固定資產(chǎn)審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題范文
時(shí)間:2023-06-16 17:39:08
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篇1
關(guān)鍵詞:教育系統(tǒng) 固定資產(chǎn) 審計(jì)
固定資產(chǎn)審計(jì)貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)工作中。在教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)的保證下,特別是城市教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)的較快增長(zhǎng),教育經(jīng)費(fèi)在資產(chǎn)上投入較多,審計(jì)過(guò)程中固定資產(chǎn)的問(wèn)題也呈現(xiàn)出多樣化,審計(jì)人員利用科學(xué)有效的審計(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)審計(jì)的目標(biāo),挖掘問(wèn)題,進(jìn)而督促被審單位整改,保障教育資產(chǎn)安全完整,促進(jìn)其使用效率提升,充分發(fā)揮審計(jì)效益。
一、手段有效,目標(biāo)保障
固定資產(chǎn)審計(jì)的目標(biāo)是證實(shí)固定資產(chǎn)的存在性、產(chǎn)權(quán)的歸屬性、期末資產(chǎn)的完整性、資產(chǎn)分類、計(jì)價(jià)的正確性等。審計(jì)人員通過(guò)科學(xué)而有效的審計(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。
(一)制度調(diào)查法
現(xiàn)代審計(jì)基本都是建立在對(duì)制度測(cè)試基礎(chǔ)上的抽樣審計(jì)。筆者結(jié)合教育系統(tǒng)事業(yè)單位的特點(diǎn),設(shè)計(jì)了制度調(diào)查表,包括被審單位的制度制定時(shí)間、關(guān)鍵點(diǎn)描述、自評(píng)執(zhí)行情況、控制目標(biāo)等。通過(guò)對(duì)制度的調(diào)查,對(duì)固定資產(chǎn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行描述,詳見(jiàn)下表。
(二)突擊盤點(diǎn)與實(shí)地觀察法相結(jié)合
突擊盤點(diǎn)是通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的清點(diǎn)、計(jì)量,證實(shí)賬面反映資產(chǎn)是否存在的常用審計(jì)方法。實(shí)地觀察法是審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀察某些業(yè)務(wù)的處理是否與制度的要求相符,從而判斷制度是否有效的方法。兩種方法結(jié)合,能有效判斷資產(chǎn)管理的利弊。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,審計(jì)人員通常采用對(duì)明細(xì)賬上金額大、日常使用中流動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn)進(jìn)行抽盤,完成了資產(chǎn)存在性的審計(jì)目標(biāo)而忽略資產(chǎn)的完整性目標(biāo)。通過(guò)實(shí)地觀察法,不僅檢查資產(chǎn)業(yè)務(wù)的管理是否按制度執(zhí)行,而且通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)觀察到的實(shí)物、倒擠是否入賬的逆查方法能有效保證資產(chǎn)完整性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)實(shí)質(zhì)性測(cè)試方法
固定資產(chǎn)審計(jì)中的實(shí)質(zhì)性測(cè)試方法是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、明細(xì)賬、憑證三者進(jìn)行檢驗(yàn)、分析,核實(shí)期末固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)的正確性、完整性。教育系統(tǒng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)記賬方法與企業(yè)不同。因此審計(jì)方法略有差異,筆者在固定資產(chǎn)審計(jì)中,通常采取將明細(xì)賬中“資本性支出”科目、“教育費(fèi)附加”等科目與“固定資產(chǎn)”科目核查,通過(guò)支出類科目原始憑證的抽查,核實(shí)固定資產(chǎn)入賬計(jì)價(jià)的正確性、入賬資產(chǎn)完整性的審計(jì)目標(biāo)。
二、抽絲剝繭,問(wèn)題呈現(xiàn)
(一)資產(chǎn)管理制度不健全,或制度未有效執(zhí)行
部分單位內(nèi)控制度尚不健全,有些學(xué)校的制度已經(jīng)不適合現(xiàn)代資產(chǎn)管理的要求,或者出臺(tái)了資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,但未能有效執(zhí)行,都給資產(chǎn)管理帶來(lái)了一定的問(wèn)題。如部分被審單位配備特色教育的專業(yè)化教室,財(cái)務(wù)賬上錢款付清,財(cái)會(huì)核算中心、資產(chǎn)管理員均按發(fā)票、合同附件明細(xì)清單分別計(jì)入固定資產(chǎn)明細(xì)賬、資產(chǎn)臺(tái)賬,但資產(chǎn)管理員并未驗(yàn)收資產(chǎn)實(shí)物。審計(jì)組進(jìn)場(chǎng)盤點(diǎn)資產(chǎn),專業(yè)化實(shí)驗(yàn)設(shè)備仍然在安裝狀態(tài),資產(chǎn)管理的每道程序都非常重要,制度執(zhí)行不嚴(yán)造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。
(二)擅自改變專項(xiàng)使用用途,造成賬實(shí)不符
部分單位預(yù)算編制缺乏預(yù)見(jiàn)性,項(xiàng)目支出預(yù)算不準(zhǔn)確,導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行時(shí),已批復(fù)項(xiàng)目與實(shí)際需要的資產(chǎn)不符,批復(fù)預(yù)算購(gòu)置的資產(chǎn)不適用。被審單位根據(jù)實(shí)際需要擅自更改已批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目,在供貨環(huán)節(jié)與供應(yīng)商協(xié)調(diào)更換資產(chǎn),由于采購(gòu)資產(chǎn)文件與實(shí)際驗(yàn)收資產(chǎn)不一致,造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。
(三)計(jì)入資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍未能掌握,造成賬實(shí)不符
在實(shí)質(zhì)性測(cè)試檢查中,有些單位資產(chǎn)管理員,缺乏對(duì)資產(chǎn)入賬的基本判斷,把不該入資產(chǎn)的耗材入了固定資產(chǎn),把單位購(gòu)買的植物、動(dòng)物、汽車購(gòu)置稅等應(yīng)入資產(chǎn)的未入資產(chǎn),造成資產(chǎn)記錄不完整,計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確,資產(chǎn)賬實(shí)明顯不符;有些單位對(duì)捐贈(zèng)的資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn),有潛在風(fēng)險(xiǎn)。
(四)固定資產(chǎn)后續(xù)支出未計(jì)入資產(chǎn)原值
事業(yè)單位按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行記賬。單位房屋建筑物入賬價(jià)值按歷史成本入賬。《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,“為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(zhǎng)其使用年限而發(fā)生的改建或修繕等后續(xù)支出,應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本”,“為維護(hù)固定資產(chǎn)的正常使用而發(fā)生的日常修理等后續(xù)支出,應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期支出但不計(jì)入固定資產(chǎn)成本”。歷年發(fā)生的房屋及構(gòu)筑物的維修費(fèi)用,賬務(wù)處理計(jì)入基本項(xiàng)目支出房屋維修費(fèi),未能同步計(jì)入資產(chǎn)原值,資產(chǎn)價(jià)值的完整性受損。
(五)部分資產(chǎn)使用率偏低
在教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)寬裕的條件下,對(duì)教育教學(xué)設(shè)備添置資金保障較好。但是,由于學(xué)校之間存在攀比現(xiàn)象,部分學(xué)校師資配置和培訓(xùn)跟不上設(shè)施設(shè)備的配置,導(dǎo)致部分資產(chǎn)利用率偏低,甚至閑置。有的實(shí)驗(yàn)設(shè)備價(jià)值昂貴,尤其是電子類產(chǎn)品更新?lián)Q代較快,資產(chǎn)的使用效率較低。
三、加強(qiáng)整改,防微杜漸
如何使被審單位在屢審屢犯的常見(jiàn)問(wèn)題中得到有效整改,強(qiáng)化資產(chǎn)管理,進(jìn)一步提高審計(jì)效益?
(一)健全內(nèi)控制度,重視資產(chǎn)管理
制定科學(xué)有效的資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的保證。重視資產(chǎn)管理,不僅要健全內(nèi)控制度,而且要按制度執(zhí)行,針對(duì)實(shí)際操作中呈現(xiàn)的新問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)修訂制度,使制度的執(zhí)行更貼近教育系統(tǒng)資產(chǎn)現(xiàn)代化的管理。
(二)靈活使用盤點(diǎn)方法,提高盤點(diǎn)質(zhì)量
資產(chǎn)盤點(diǎn)不僅要重視方法,更要提高盤點(diǎn)質(zhì)量。傳統(tǒng)的盤點(diǎn)方法從資產(chǎn)明細(xì)賬核對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬,從臺(tái)賬到實(shí)物的順查盤點(diǎn)方法存在局限性,單位在定期盤點(diǎn)或不定期盤點(diǎn)中應(yīng)采取順查、逆查相結(jié)合的方法,對(duì)出現(xiàn)物有賬無(wú)的資產(chǎn),及時(shí)調(diào)整賬務(wù),避免形成賬外資產(chǎn),切實(shí)提升資產(chǎn)管理水平。
(三)加強(qiáng)提高資產(chǎn)管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
資產(chǎn)管理員應(yīng)加強(qiáng)提升業(yè)務(wù)水平,一方面加強(qiáng)流程控制,從請(qǐng)購(gòu)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、入賬、定期盤點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),每一道程序都是一道“防火墻”,馬虎不得。另一方面注重標(biāo)準(zhǔn)控制,標(biāo)準(zhǔn)不僅是納入資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)價(jià)值的高壓線標(biāo)準(zhǔn),也是驗(yàn)收環(huán)節(jié)與合同的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。政府采購(gòu)只是程序的合法化,但并不代表政府采購(gòu)中的供應(yīng)商提供的資產(chǎn)是免檢產(chǎn)品,財(cái)產(chǎn)管理員應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)資產(chǎn)的驗(yàn)收。同時(shí),財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范賬務(wù)處理,對(duì)增加、報(bào)廢的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)賬面價(jià)值。
(四)探索采用先進(jìn)科學(xué)的資產(chǎn)管理手段
隨著教育改革的不斷深化,教育現(xiàn)代化水平越來(lái)越高,學(xué)校教學(xué)設(shè)備和設(shè)施的規(guī)模也越來(lái)越大,靠傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足資產(chǎn)管理的需要,先進(jìn)科學(xué)的資產(chǎn)管理手段顯得尤為迫切和重要。科學(xué)的資產(chǎn)管理手段應(yīng)該貫穿固定資產(chǎn)的購(gòu)置預(yù)算申報(bào)、配置審批、采購(gòu)控制、驗(yàn)收使用、財(cái)務(wù)入賬、維護(hù)保養(yǎng)、資產(chǎn)清查、處置等各個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣,把資產(chǎn)管理與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來(lái),對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四、審計(jì)回訪,提高效益