監督員履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇監督員履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為一名市政協常委兼政協工作者，我始終以更多的責任和擔當，務實創新、履職盡責的精神，著力做好委員的服務、管理、考核、聯絡、培訓等工作，努力在委員工作委主任崗位上積極發揮委員作用。

加強學習培訓，提升委員履職能力。我任委員委主任以來，積極組織開展各類學習培訓活動。為使委員盡快進入了角色，十五屆政協成立初，經政協黨組研究，創新培訓方式，開設“丹東政協講堂”，我委全力做好統籌協調工作，已成功舉辦13期，培訓委員及政協機關干部等3000余人次。通過學習培訓，教育引導委員做到懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行。

搭建履職平臺，激發委員履職熱情。為充分發揮政協委員隊伍人才薈萃、智力密集的優勢，我們積極為委員搭建建言資政、凝聚共識的平臺。2018年9月，我委按照市政協黨組決定，在全國率先建立了“丹東市政協委員活動站”，組織委員在活動站廣泛開展學習、交流、履職、宣傳、公益等活動。我委負責活動站總體統籌規劃組織協調工作，為使活動站建設更加規范化，我委前期進行大量走訪調研，制定了《丹東市政協委員活動站工作制度》，統一制作了委員活動站標志牌和制度牌。今年又重點對9家委員活動站的硬件設施進行完善升級，增添電子觸摸屏、展板、照片墻和圖書等設施。組織建立了“市政協委員活動站工作”微信群，及時反映政協工作動態，共享履職信息，交流履職成果，充分發揮委員活動站 “四個平臺”的作用。

拓寬民主監督渠道，履行民主監督職能。我委先后共向34個單位推薦了111名民主監督員，開展民主監督工作。同時，為使民主監督真正落到實處，我委每年不定期組織召開民主監督員工作調度會，積極參與職能部門民主監督小組的活動。另外，我們還推薦5名政協委員擔任市食品安全社會監督員、2名政協委員擔任市監察委員會特約監察員，進一步豐富強化了政協組織民主監督力度。

篇2

張振環代表在金山石化地區可以算是家喻戶曉、婦孺皆知的人物，從鎮人大代表到區人大代表，再到市人大代表，從業主委員會主任到特約監督員，為了踐行自己的承諾——當一名合格的人大代表，退休后的她選擇繼續發光發熱。

牢記使命 積極履職

從上世紀80年代初當選鎮人大代表至今，30多年的履職生涯使張振環成為名副其實的“資深代表”。作為來自基層的資深人大代表，反映基層群眾的訴求和愿望是張振環的義務。幾十年來，她始終堅持以選民的利益為出發點和歸宿點，心系選民，積極為民建言、為民代言；始終堅持把聯系選民和走訪選民作為履職的基礎，與選民心貼心，保持密切聯系。張振環愛與社區居民打交道、拉家常，群眾也習慣找“張代表”反映問題、訴說心聲。去年一次意外摔傷，造成她左腳骨折。即便在行動不便的日子里，她依然活躍在人大代表的“崗位”上，通過與居委會保持密切聯系來隨時了解居民們的各種聲音。

每次參加人代會和區人大常委會組織的活動，張振環代表都格外珍惜。為了在會上能夠提出有價值、針對性和操作性較強的建議，每次會議和活動前她都堅持花大量的時間，走訪選區選民，傾聽民聲、體察民情，了解基本情況。她常說，“代表是應當成為連接群眾和政府之間的橋梁和紐帶”。為了更好地發揮橋梁紐帶作用，她還經常在居委會的協調和幫助下分批召開選民座談會，聽取選民意見建議，努力為提出高質量的意見建議做準備。人代會會議期間，她認真審議有關報告，結合所了解的情況提出自己的看法，幫助政府及相關部門提升工作實效。在參加常委會組織的各類視察及評議活動中，她結合自己豐富的閱歷和經驗，將自己了解的情況如實報告，并針對性地提出意見建議，督促被視察單位進一步依法行政，切實維護社會穩定和人民群眾的合法權益。

調查研究、撰寫代表議案和書面意見等工作已成為了張振環代表退休生活中的重要內容。在金山區四屆人大屆期內，她共撰寫提交了20多份書面意見，內容涉及到經濟建設、社會發展和老百姓的訴求等諸多方面。在金山區五屆人大幾次會議中，她已提交了“關于進一步理順新城社區管理體制、提升社區管理水平的建議”等7件代表書面意見。這些書面意見都得到了區領導和政府相關職能部門的重視，目前，“關于財政應進一步加大對社區工作扶持力度的建議”等已被采納，并得到圓滿解決；有些被列入了相關部門的年度重點工作加以推進；有些被列入工作計劃，待時機成熟再落實。

投身社區 建言獻策

張振環代表曾經說，“當好人大代表必須有化解難題的執著，要有敢于講真話、辦實事的勇氣和化解矛盾的能力。對關系到社會穩定、民生保障方面的問題要抓住不放，直到成功解決……”她是這么說的，也是這么做的。石化街道的東村居民區位于上海石化與金山第二工業區之間，長期處于大化工區與小化工區的“夾攻”下，該片區域的環境污染嚴重。之前雖然有人大代表曾經提出對該片區域內居民進行動拆遷，但由于各種原因始終未果。張振環代表也多次向政府反映要“以人為本”地妥善解決東村動拆遷問題。她時常實地察看東村的環境狀況，常常走訪居民，深入了解群眾的生活狀況。在收集了大量基本情況及民情民意后，她先后提交了3份代表書面意見。在她和其他人大代表堅持不懈地努力下，東村動拆遷被納入了金山區第四輪環保三年行動計劃，在市、區政府的關心下，動拆遷資金得到了落實，截至2011年底共計完成動拆遷201戶，1088人。

張振環代表的另一身份是社區代表，她十分關心社區管理工作。當有群眾向她反映金山新城部分區域管理權限不明確時，她又一次開始了調查走訪。通過平時與社區代表的交流，與居民的深入接觸以及與相關部門的直接溝通，她對群眾反映的新城區部分區域社區管理中存在的難題有了深入的了解。她了解到，金山新城的管理分屬于四個行政管理部門，由于邊界不清、職責交叉，對管理帶來了較大難度。于是，在今年區五屆人大三次會議期間，她提交了題為“關于進一步理順新城社區管理體制，提升社區管理水平的建議”，建議區政府在調查研究的基礎上，加大城市管理改革、創新的力度，進一步理順新城社區管理體制、機制，更好地提升管理水平。此建議得到了區領導的高度重視，副區長姬兆亮率區發改委、社區辦等職能部門就此書面意見與張振環進行了詳談，表示該意見建議已被列入今年區委八個重大課題之一，加以研究推進。

關注民生 回饋社會

“群眾反映的熱點難點就是代表履職的重點。”這是張振環始終堅持的履職觀。受“兩院”和政府有關部門的聘請，張振環代表擔任了法院特約監督員、檢察院庭審評議員、區終結工作聽證員、還有區稅務局、區建交委等單位的社會監督員。張振環代表深深地感到，這些職務不僅是組織和群眾的信任，更是一份沉甸甸的責任。前幾年，石化城區南北公共交通不暢，作為區建交委的社會監督員，張振環代表通過實地調研、收集意見后，向區建交委提出建議，開辟公交線路——金山6路、8路，方便居民出行。該建議被區建交委采納，且于2011年12月和2012年9月先后得以開通。她表示，這些工作和職務，自己一定會認真對待、積極參與，代表老百姓對相關單位工作進行有效監督，支持和推動這些單位依法辦事，對群眾負責。

張振環代表常說：“人大代表也是生活在群眾之中的普通人，但時時刻刻都不能忘記自己的代表身份”。她自己帶頭做到注意自身形象，在各項工作和活動中都要發揮好代表作用。2008年開始，張振環代表開始擔任小區業委會主任。當了解到有居民反映小區內缺少老年人休閑鍛煉場所時，她便第一時間與業委會其他成員及物業商量解決辦法。最終各方意見達成一致，將小區入口處的假山和水池處，改建成了涼亭——祥和廳。2011年祥和廳建成，受到了小區居民的廣泛歡迎，如今其已成為小區居民集中娛樂休閑的最佳場所。

篇3

——加強組織領導，確保衛監責任到位。支隊成立了黨支部書記、支隊長為組長的效能建設和“創優”工作領導小組，把效能建設、“創優”同衛生執法監督同研究、同布置、同檢查、同獎懲，融合貫通；納入年度目標考核，將任務分解到各科、室、大隊，細化到工作崗位和職工頭上；制定了效能建設實施意見和“創優”工作衛生監督方案，強調了各項工作目標與重點，明確了效能建設與創優工作的步驟、方法和具體措施，把以創優為重點的衛生監管工作落到了實處，確保效能建設卓有成效地開展。

——搞好現場練兵，確保監督能力到位。按照效能建設要求，今年先后組織全體執法人員軍訓和衛生監督執法業務培訓，對隊容隊貌、作風紀律進行了強化訓練，對衛生執法業務知識進行了學習輔導；分別組織中層機構主要負責人和全體黨員參觀學習了廣元、綿陽、瀘州、宜賓、遂寧等市衛生監督機構的創優、創衛及效能建設的現場與經驗，實地考察了大英縣衛生監督所的效能建設服務情況，借鑒他人經驗彌補自己之不足；在支隊內部開展了執法文書稽查和執法文書書寫現場評比活動，及時解決執法文書制作問題，提高了衛生監督質量與執法水平。對衛生服務單位分別免費舉辦了“農家樂”負責人、“創優”示范街餐飲店主、特色餐飲業主及“農家樂”所在鎮村分管領導和“創優”餐飲、娛樂業迎檢單位負責人培訓班12期（次），培訓相關人員1600人（次）。各餐飲、娛樂業單位均對從業人員進行了2—3次培訓。通過反復培訓，使衛生執法人員的執法水平和衛生從業人員的服務水平都明顯提高，為提高衛生服務質量與監督水平奠定了堅實基礎。

——規范執法行為，確保監督規范到位。為提高服務效能，切實為被監督戶服務，支隊通過公布舉報電話、設立支隊長信箱、確定支隊長接待日、聘請政風行風監督員、召開被監督戶代表座談會和向社會征求意見等方式，了解到許可辦證待時較長、各直屬大隊掌握許可審查標準不一、個別監督員工作監督缺位、對新辦和招商引資企業缺乏服務指導等問題，及時進行了研究，分別進行了整改。對辦證時間較長的問題，依照《行政許可法》規定，區分工作職能與責任，實行“一站式”辦證服務規程，規定受理許可申請2個工作日內，監督員必須到達現場審查，10個工作日內必須作出辦理決定，特殊情況不超過20個工作日；對許可審查標準問題，組織三個大隊衛生監督員學習《食品衛生監督量化分級管理制度》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，逐條討論分析，逐項評分統一，從而形成共識；對個別監督員監督服務不到位的問題，實行了衛生監督現場記錄簽名制，真實記錄每個衛生監督員監督服務情況；對新辦和招商引資企業根據業主申請和日常監管動態，主動上門服務，幫助規劃設計衛生設施，指導搞好衛生預評價報告，協助抓好從業人員培訓，并實行“三不一聯系”：監督員沒到現場指導且未作出整改意見書的，不予處罰；對無安全隱患的引資企業可先辦證后規范，不予處罰；對衛生服務條件較差能變通處理達到衛生服務要求的，不予處罰，從支隊長到監督員分別聯系5—10戶衛生服務單位，從而使衛生監督管理達到規范化要求。

篇4

一、對局黨支部黨風廉政建設主體責任落實情況的監督

因為種種原因，我局至今未成立紀檢組，只設有廉政監督員一名。局廉政監督員嚴格執行紀檢監督責任，從多方面對局黨支部及局領導班子進行監督檢查。

（一）對選人用人方面監督

局黨支部能夠嚴格按照國家有關政策規定，在2014年底考聘2名地方編制人員及2015年5月考調1名地方編制人員中，廉政監督員全程參與，嚴格招聘流程，把好了素質關、推薦關、考察關、公示關，保證了選人用人的公正性。

（二）對涉及群眾利益方面的監督

我局能夠密切關注群眾關心、關注的熱點難點問題，嚴格執行中、省、市氣象部門相關規定。6月9日，局黨支部召開了中層干部會，傳達學習了氣辦發〔2015〕22號文件和省局通知精神，要求嚴格按照中國氣象局要求，從6月1日起取消包括雷電災害風險評估在內的4項行政審批中介服務事項。同時，要堅決履職盡職，決不放松防雷監管。

（三）對權力運行的制約和監督方面

突出對領導干部、熱點崗位和各股室負責人的監督，定期開展財務、“三重一大”執行情況大檢查。嚴格項目建設流程，杜絕腐敗隱患。一是對國家氣象觀測站與業務用房項目及“三農”專項項目進行全程監督，嚴格執行招投標制度；二是進一步規范防雷技術服務收費減免審批工作，嚴格執行國家和省市局有關規定，對防雷收費的減免審批嚴格按照減免流程辦理。三是在政府政務公開網上公開了基本職能、領導分工、權力清單以及辦事流程。健全完善了相關制度和措施，形成了對“三重一大”事項的民主決策機制，有效提高了領導班子科學、民主決策水平。

（四）對黨組主要負責同志管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政表率方面

局黨支部書記黃建同志能夠認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。對班子成員的思想作風、工作作風和生活作風等進行講評；帶頭開展批評和自我批評，嚴格執行主要領導不直接分管人、財、項目“三不管”原則。以“三嚴三實”標準嚴格要求自己，切實落實“”制度，加強對黨員干部的教育、監督和管理。

二、對作風建設情況的監督

局黨支部組能夠嚴格落實中央八項規定，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，切實深入開展“三嚴三實”教育活動，重點整治干部“”方面存在的突出問題，針對貫徹落實中央八項規定和干部“”方面存在的問題，及時健全完善了相關制度措施，制定印發了整改方案，細化分解了整改任務，夯實了整改責任、建立了整改臺賬，逐條逐人進行了限期整改，有效地改進了干部作風。一是加強“八項規定”執行情況的檢查。重點圍繞遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律和工作紀律情況，公務接待、車輛管理情況以及貫徹執行上級決策部署、政令暢通等情況進行監督檢查，并將檢查結果及時向局領導班子匯報，對于督查中發現問題及時提出整改意見建議。目前局內所有報銷票據均要求由經辦人填報、廉政監督員首先進行復核簽字、主要領導核實，最后才由分管財務領導簽字方可報銷，杜絕了可能存在的漏洞。二是嚴格執行考勤請休假制度及干部職工工作紀律，每天上、下午上班時均要求所有人員簽到，局領導帶頭執行。對上班遲到早退，工作時間打游戲、閑聊等做與工作無關的活動，無故缺席集體活動、會議，因工作責任心不強導致工作失誤等作風問題，一經查實，立即通報并對當事人進行處理。三是繼續加強“庸懶散浮拖”整治，重點是解決缺乏工作激情、精神萎靡不振、松松垮垮、責任心不強、服務不到位；工作不主動，不作為、慢作為；小事不想做、大事不會做；馬虎應付、推諉扯皮、得過且過；開口談享受、閉口要回報，遇到矛盾繞著走，矛盾層層上交等問題，切實提高了工作效率。

三、對領導干部報告個人有關事項的規定執行情況的監督

我局始終把領導干部報告個人有關事項制度執行情況作為領導干部落實黨風廉政建設責任制的重要內容。在日常工作中堅持與領導班子民主生活會相結合，與領導干部述職述廉相結合，在領導班子民主生活會和領導干部述職述廉會上，每位領導干部要對個人有關事項進行說明，在推薦考察領導干部時，看是否及時如實報告個人有關事項。我局3名局領導都能夠嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，按規定向縣紀委、市局黨組報告個人有關事項情況，主動接受組織和群眾的監督。未出現漏報、遲報和瞞報現象，未發生違紀違規和不廉潔行為。

四、存在不足

（一）我局目前還未成立縣級氣象系統紀檢監察機構，僅有一名廉政監督員，存在制度缺陷。

（二）我局廉政監督員林紅同志不是專職廉政監督員，她工作的重點在業務及辦公室工作上，由于精力有限，導致對廉政監督工作有力不從心之感，也影響了工作的效率和成效。

（三）在履行監督職責過程中，仍存在對個別違反單位相關規定的行為沒有嚴格按照相關規定處罰的情況。

五、下半年工作重點

（一）積極與縣組織部協調，健全完善組織機構，及早成立局黨組和局紀檢組，

（二）堅持把反腐倡廉和作風建設作為一項重要工作，與氣象臺站綜合改革和發展工作一同部署、一起考核，同步落實。搞好職責分解，完善責任考核，嚴格責任追究。

（三）繼續開展理想信念和從政道德、勤政廉政教育、黨風黨紀和政策法規教育、黨的優良傳統和作風教育，保持黨的純潔性教育

（四）堅持圍繞中心，服務大局，加強工作，及時處理好12345投訴平臺上群眾反映的問題，拓寬暢通渠道，保持單位和諧穩定。

篇5

各位領導、人民監督員：

按照最高人民檢察院的統一部署，二三年十月，xx區檢察院作為全國首批進行人民監督員制度試點的基層檢察院，積極開展了對職務犯罪案件中擬作撤案、不、不服逮捕“三類”案件的監督。原創：兩年來，在市檢察院和區委領導下，在區人大、區政協的監督、支持下，人民監督員制度試點工作有新的拓展，共監督“三類”案件7件8人，已全部監督結案，取得了預期成效，促進了查辦職務犯罪工作的開展。現將開展人民監督員制度試點工作兩年來的主要情況匯報如下：

一、區委政府重視人大政協支持

我院決定開展人民監督員工作試點后，向區委報送了開展此項工作的實施方案，區委迅速批復同意實施，市委常委、區委書記、區人大主任xxx批示：檢察機關要主動接受人民監督員監督，深入細致、扎實有效地推進人民監督員制度試點工作，區政府要盡力為做好此項工作提供必要的經費保障。區委成立了以副書記xxx為組長，區委常委、區政法委書記xxx、區人大副主任xxx、區政協副主席xxx、區檢察院檢察長為副組長的xx區人民監督員制度試點領導小組，成員由區紀委、宣傳部、政法委、人大法工委、政協提案法制委、辦、監察局、財政局、檢察院有關負責人組成。區委并就人民監督員推薦工作發出專門文件，明確人民監督員具備的條件，要求充分考慮人選的專業性、廣泛性、權威性，在各系統中民主推薦人民監督員。在區委的重視和人大的堅持下，區級各單位積極配合，從各系統推薦出32名人民監督員候選人，經過區人大常委會認真審核同意聘任五名同志為xx區第一屆人民監督員。2003年9月30日，我院召開聘任人民監督員大會，向人民監督員頒發聘書，5名監督員正式上崗履職。

二、創造工作條件誠懇接受監督

為確保人民監督員工作取得實效，我們盡檢察機關之所能，努力為人民監督員履行職責創造良好的工作環境。一是在我們辦公用房十分緊張的情況下擠出55平方米的辦公室作為人民監督員專用辦公室，并新購置了電腦、電話機、辦公桌椅、文件資料柜、茶幾、沙發、開水器等辦公設備，為人民監督員提供了良好的工作環境；二是將《自偵案件范圍》、《人民監督員工作職責》、《保密守則》制作上墻，使人民監督員了解監督范圍和監督職責；三是將常用法規、相關書籍、資料存放人民監督員文件柜，并將檢察機關的職責、職權、自偵案件受案范圍、監督個案的基本情況以及法律法規等制作成軟件，錄入計算機，供監督員隨時查閱；還為人民監督員辦公室訂閱了相關報刊雜志，使人民監督員學習有報刊、監督有法律；四是重大活動、重要會議邀請人民監督員參加，重大檢察工作部署，上級有關重要會議精神，適時向人民監督員傳達、通報；相關工作文件、信息、簡報等，隨時向人民監督員發送，使人民監督員了解檢察工作情況，便于實施監督；五是實行工作補貼，給予每個人民監督員相應的交通、通訊、辦案加班費補貼，使人民監督員熱心、專心做好監督工作。為使人民監督員全面進入監督狀態，擔當好監督職責，在對“三類”案件實施監督的同時，不失時機組織人民監督員視察駐看守所檢察室和對本院查辦職務犯罪活動進行執法檢查，認真聽取意見和建議。如去年10月28日，人民監督員在視察本院駐看守所檢察室和區看守所中，善意地提出加強檢察室及看守所規范化建設的建議，我院立即會同看守所認真整改，促進了檢察室和看守所工作的深入開展。今年8月，區人大常委會聽取我院監所檢察工作專題報告后，對駐所檢察工作給予了充分肯定。

三、突出監督重點確保監督實效

人民監督員的監督是檢察機關查辦職務犯罪工作自覺接受外部監督的有效償試。所以，為了實實在在地推進人民監督員制度試點工作，我院在三個方面支持人民監督員監督，自覺接受人民監督員監督。

1、突出監督重點，搞好個案監督。按照高檢院文件的規定，我們將擬作撤案、不訴和不服逮捕“三類案件”，無一例外，件件進入監督程序，案案講究監督效果，經過兩年來的實踐，已得到社會各界的支持和認同，取得初步成效。兩年來所納入監督的7件案件，均屬于高檢院明文規定的“三類”案件。從案件性質上看，有私分國有資產1件、行賄1件、貪污2件、3件；從監督內容看，監督撤案3件、不訴4件。從監督結果看，人民監督員與檢察機關意見一致6件7人，意見不一致1件1人。如馬暢政不服免訴申訴案，馬2005年1月30日向xx市檢察院書面申訴，不服我院免予決定，市檢察院于2月18日交辦于我院。我院3月1日立案復查，經復查認為，馬在擔任xx萬泰集團車業公司常務副經理期間，購銷汽車中獲利4,000元。經復查對4,000元的去向，證人證言矛盾很多，認定據為己有事實不清證據不足，以貪污罪免予明顯不當。根據最高人民檢察院有關規定，移送人民監督員監督。2005年6月3日，經人民監督員集體討論認為，馬暢政不服免訴申訴案事實不清、證據不足，以貪污罪免訴不當，一致同意撤銷原免予決定和撤銷案件。

2、拓寬監督范圍，推進執法監督。在搞好試點、取得成效的基礎上，去年以來，我們主動把人民監督員監督延伸到對我院查辦職務犯罪執法活動的全過程。2004年8月17日上午，xx區三名人民監督員冒著酷暑到發案單位工商銀行xx分行（xx區檢察院在該行偵辦2件挪用、貪污大案），聽取該行黨委副書記、副行長胡毓川對區檢察院辦案活動的情況介紹；接著，又驅車趕到看守所，會見了在押被告人王鐵慶（原xx區政府副縣級助理調研員、區交通局局長，因涉嫌受賄20余萬元被區檢察院立案偵查，已判刑6年），調查辦案人員在執法活動中是否依法辦案、有無違規違法等行為。通過多方面的調查和了解，未發現違法執法，人民監督員對我院查辦職務犯罪有了深入的了解。今年8月，我院又在全市檢察機關率先推出了人民監督員對查辦職務犯罪“五種情形”監督新舉措，使監督工作前進了一大步。監督的“五種情形”：一是應當立案而不立案或者不應當立案而立案的；二是超期羈押職務犯罪嫌疑人的；三是違法搜查、扣押、凍結財產的；四是應當給予刑事賠償而不依法確認或者不執行刑事賠償決定的；五是辦案中出現辦案人員、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀等情況。對這“五種”情形，職務犯罪嫌疑人可以委托律師或通過其近親屬向人民監督員反映、要求監督、要求糾正；人民監督員通過深入職務犯罪發案單位調查或座談等方式獲得；還可以通過到監獄、看守所會見嫌疑人了解和掌握。對這五種情形，只要發生，我院立即啟動監督程序，進行陽光整改，決不含糊。

3、依法依規監督，尊重監督意見。尊重人民監督員監督意見，就是積極支持、自覺接受監督。如2003年11月，我院反貪局對賈漢生涉嫌行賄案偵查終結后擬作撤案處理，案件立即進入監督程序，11月21日正式將撤案意見書送達人民監督員，11月27日五名人民監督員到場聽取反貪局承辦檢察官對賈漢生行賄案案情介紹以及撤案的理由和法律依據，展示了相關證據。5名人民監督員獨立評議后認為賈漢生涉嫌行賄情節顯著輕微，且證據不足，一致同意撤銷此案。11月27日，我院檢察長審查了人民監督員的表決意見，決定撤銷賈漢生行賄案。人民監督員首次對xx區檢察院辦案進行監督引起了各方高度關注，12月18日《檢察日報》在頭版顯著位置以《撤銷案件，我們同意》為題大篇幅的報道了此案監督的全過程。省人大內司委副主任李鋒、蔣明政、省檢察院副檢察長郭彥、xx市人大副主任羅自省等領導20余人視察了我院人民監督員工作后，對這項工作表示滿意，要求認真總結經驗，繼續推進，希望有新拓展。

四、加強監督宣傳透明監督效果

篇6

（一）6月上旬，出臺《*區行政機關、事業單位和公共服務單位中層正職崗位的干部公述民評2009年度聯評活動實施意見》。

（二）6月20日前，采用“二上二下”辦法確定聯評對象：聯評單位上報評議對象名單，上報的名單表格須單位主要負責人簽字和單位蓋章，區作風辦對名單進行初審，再將名單反饋到本單位，再次核實確認后上報。

（三）6月底前，聯評對象以科室名義向社會公開承諾，進行工作交流，在*商報、專題網站和本單位宣傳櫥窗公布。

（四）6月下旬—7月上旬，公布聯評對象基本情況，由相關單位設立意見箱，開通投訴電話和郵箱，接受群眾監督。

（五）7－11月，聯評對象每月10日前上報服務對象名單，由區作風辦隨機抽取，每月定期向服務對象郵寄表格，對聯評對象進行評議。

（六）7－11月，督查組每組每月督查一次，每次督查兩個單位，下次督查對督查單位依次輪換，隨機選取前來辦事的服務對象。

（七）10－11月，聯評對象在公述民評之前，實事求是撰寫述職報告，特別是述廉內容要與述職內容并重，既要充分反映工作業績和廉潔自律方面的情況，又要找出自身存在的問題，講求實例與數據，力求詳實具體。履職承諾各單位裝訂成冊上報區作風辦，并統一在電子政務上公布。

（八）10－11月，召開公述民評大會，由各單位自行安排，由評議對象所在單位召開全體干部職工會議，邀請服務對象和社會各界代表參加公述民評大會，聯評對象在會上公開述職述廉，并發放測評表，以無記名投票方式當場進行評定，區作風辦派出督查組進行指導。

（九）10－11月，由區作風辦牽頭，組織召開聯評大會進行評議。鎮（街道）、未列入評議的其他區級機關單位、區作風建設監督員對評議對象進行評議。

（十）2010年1月10日前，評議對象提供獲獎文件、獎牌等依據，截止時間（發文時間）為2009年12月底。

（十一）2010年1月，對各項得分情況進行匯總換算，計算出評議結果，對結果進行分析，并將得分匯總情況和情況分析提交區委常委會研究。

二、公述民評聯評對象

區辦事中心、區發展和改革局、區安監局、區國稅分局、區質監分局、區農林局、區水利與海洋漁業局、區教育局、區人口和計劃生育局、區文化廣電新聞出版局等10個行政機關、事業單位和公共服務單位中層正職崗位的干部（包括區管干部和主持工作的副股級干部）及20*年度公述民評活動得分末10名且仍在本單位中層正職崗位的干部。

未參與當年聯評的其他單位參照本制度自行組織評議，評議結果于2010年1月10日前報區作風辦、區紀委、區委組織部備案。

三、其他事項

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一、總體目標

以環保網格化監管為舉措，以污染物達標排放為目標，實施三級網格、三級管理、三級履責的環保監管機制，實現各個區域責任單位各盡其職、各負其責、相互聯動、綜合監管的監管模式，做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的四個統一，逐步構建一個“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全區、責任到人、監管到位的環保監管網絡，為推進污染減排、改善環境質量、確保環境安全、推進經濟轉型提供堅實的支撐。

二、網格劃分及職責

（一）二級網格

全區行政區域為二級網格，責任主體為區政府。主要工作職責：

1.負責本級網格的建立、實施和運行，明確本級網格的人民政府負責人和有關部門的環境監管職責，落實監管方案，明確監管任務，強化環境保護重點區域、流域的協調監管，組織開展聯合執法、區域執法和交叉執法，確保環境監管執法全覆蓋。

2.負責劃定三級網格，組織區經商信息化局、區城鄉建設住房保障局、區水務局、區農牧林業局、區環保局、區城管執法分局、區國土資源局等負有環境監管職責的部門，對應三級網格成立監管工作組，每個工作組監管人員不少于3人，組長由負有環境監管職責的部門負責人擔任，明確重點監管對象（適時動態調整）、監管任務、監管責任人。

3.負責指導、監督下一級網格化環境監管體系的建立、實施和運行，加強巡查、抽查和督查，發現問題、接到投訴舉報按照“誰主管、誰負責”的原則組織開展調查處理。

（二）三級網格

按行政區域共劃分13個（每個鄉鎮為1個三級網格區域）三級網格區域，責任主體為鄉鎮人民政府。主要工作職責：

1.負責三級網格的建立、實施和運行，明確本級網格責任人，配備必要的環境保護監督員。

2.負責組織、指導和監督四級網格的建立和運行。

3.負責建立與二級網格的聯動機制，按規定承擔本級網格相關環境監管檢查、巡查、協調和報告工作，切實履行環境監管職責。

（三）四級網格

各鄉鎮人民政府要結合環境監管任務，將轄區各村（社區）設為四級網格，責任主體為各村（居）委會。主要工作職責：

1.負責四級網格的建立、實施和運行，明確本級網格責任人，配備必要的環境保護監督員。

2.建立與三級網格的聯動機制，負責日常了解、巡查、協調和監督，協助上級網格開展環境監管工作，及時發現、制止、報告環境違法行為。

（四）網格成員職責

1.環境保護機構或人員。二級網格環境保護部門：按照年度工作計劃開展網格日常環境監管工作，按規定開展污染源巡查和各類執法檢查，及時查處環境違法行為，妥善處理環境投訴、環境污染糾紛和上級交辦案件等，按要求公開環境監管信息；對需多部門進行聯合執法、區域執法和交叉執法的，及時上報網格責任主體組織實施；統一監督各監管工作組工作。三級網格環境保護機構或人員：排查并及時發現、制止、上報環境問題和環境違法行為，協助上級網格工作。四級網格環境保護人員：及時了解、發現、制止、上報環境問題和環境違法行為等，協助上級網格處理環境投訴、環境糾紛和違法案件等。

2.負有環境監督管理職責的其他部門。按照法律法規等相關規定和本級網格主體單位劃分的環境監管職責，承擔網格內企業事業單位和其他生產經營者污染防治、資源保護等環境監管工作。對發現的環境問題和環境違法行為及時進行查處或者立即上報本級網格責任主體調查處理。

三、網格化環境監管運行監督

（一）落實網格環境監管工作責任

1.明確各級網格負責人。各鄉鎮人民政府、村（社區）的負責人為各轄區網格的第一責任人，對轄區網格化環境監管工作負總責。

2.實行“五定”。建立各級網格內環保監管“五定”機制，即對網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”監管，確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀，相關內容依法向社會公開公示。

3.建立責任制。上級網格與下級網格之間要層層簽訂責任書，明確工作任務和獎懲措施，各級網格內各部門之間要加強協調，密切配合，建立聯動機制，認真履行環保監管職責。

4.完善監管檔案。建立并完善涵蓋網格內所有污染源的一廠一檔制度，充分運用現代信息技術，建立污染源清單和信息數據庫，完善各級網格內污染源檔案，并保持動態更新。有條件的地方要組織建立網格化環境監管平臺。

（二）明確網格化環境監管工作重點

1.加強巡查報告。上級監管工作組每年要對下一級網格的工作進行督查，對責任人的履職情況進行監督管理。各級網格要對照職責，按規定進行巡查，及時發現、制止環境問題和環境違法行為。

2.及時調查處理。網格責任主體或相關部門接到環境違法行為的報告后，要及時進行調查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要及時移交移送，并配合相關單位進行調查。受理單位要在規定時間內完成查處工作，并將查處結果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯合調查的，由同級網格責任主體負責組織實施。

3.強化溝通反饋。做好上下級網格責任主體間的信息溝通，對環境違法問題的查處結果要及時反饋回復，并按要求公開。

4.定期考核評價。各級網格每年對本級網格運行情況進行自評，上級網格對下級網格進行考核評價，研究改進措施，并逐級向上級政府報送評價結果。

（三）加強網格化環境監管監督

1.加強工作監督。上級網格要督查下級網格的日常運行情況，不斷完善和優化網格化環境監管體系。二級網格化環境監管工作組每半年要向同級網格化環境監管工作領導小組匯報工作情況，區目督辦要加強對網格化環境監管工作的督查督辦。

2.鼓勵公眾監督。鼓勵群眾積極參與環保監督，增強公眾環境意識，保障群眾的知情權和監督權。環境保護監督員要牽頭協調組織各界代表等對網格化環境監管責任主體工作開展情況、實施效果予以監督。

3.接受輿論監督。充分發揮新聞媒體的作用，利用報紙、電視、網絡等媒體宣傳環境保護法律法規，曝光環境違法行為，追蹤查處結果，參與環境監管工作。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年1月25日前）。各鄉鎮要統一思想，高度重視，深入研究網格化環境監管體系建設工作，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。

（二）體系建立階段（2016年1月31日前）。各鄉鎮要結合轄區實際，制定網格化環境監管體系實施方案，建立網格化環境監管體系，并按照相關要求向社會公開。監管網格劃分方案和工作開展情況于2016年1月31日前報送區環保局，由區環保局匯總后上報區政府。

（三）全面實施階段（2016年1月起）。全區網格化環保監管體系正式運行。各鄉鎮要嚴格按照網格化環境監管體系的工作流程和工作任務，認真履行環境監管職責，確保轄區環境安全，并于每年12月15日前向區環保局報送網格化環境監管工作總結，由區環保局匯總后上報區政府。

五、網格化環境監管保障措施

（一）加強組織領導，確保責任落實。成立區網格化環境監管工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織推進全區網格化環境監管體系建設和相關工作的落實。領導小組各成員單位要切實發揮各自職能優勢，增強責任意識、大局意識，各司其職，各負其責，協調聯動，密切配合，形成環境監管合力，全面做好網格區域內環保工作。各鄉鎮人民政府也要成立網格化環境監管工作領導小組，負責組織推進轄區內網格化環境監管體系的建立和相關工作的落實。

（二）完善工作機制，嚴格考核獎懲。領導小組要建立管理保障制度，制定工作流程，明確相關部門在網格化環境監管中的責任，出臺考核評價辦法及獎懲措施，保障各級網格的高效運轉；要建立完善聯席會議和移交移送等制度，提高環境監管效能；要建立信息報告和信息公開制度，按要求公開相關工怍情況。

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一、政務公開工作主要做法

（一）加強行政服務大廳建設

在履職實踐中，我中心支行認識到，建立“一站式”行政服務大廳相對容易，難在長期堅持和不斷改革創新。如果不建立長效化的工作機制，行政服務大廳功能的發揮將很難持久。為此，我們在已有“一站式”行政服務大廳的基礎上，突破各種束縛，大膽改革創新，堅持高標準、嚴要求、強管理，力推行政服務大廳建設水平再上新臺階，真正實現了親民便民利民。一是所有行政許可項目和絕大多數為民服務項目均向大廳集中，實現了本外幣全覆蓋。將行政服務大廳分設為人民銀行服務區和外匯服務區，人民銀行和外匯管理局所有行政許可項目均在大廳辦理，支付清算、貸款卡年審、個人信用報告查詢等辦事頻度較高、與老百姓聯系密切的服務項目均向服務大廳集中，實現走進一個大廳、辦好所有事情，極大地方便了客戶。二是行政審批權限向大廳集中，內部管理機制日趨科學規范。利用授權委托書的形式，授予服務大廳從受理許可申請到作出許可決定完整的行政權力，對許可和服務事項實行“一窗受理，抄告相關，并聯審批，一次辦結”的工作流程。同時，對服務大廳、業務部門和監督部門的職責做了適當分工，使前臺充分享有柜面所有事權和人權，后臺能有效開展培訓輔導和檢查監督。三是服務和管理制度向大廳集中，窗口示范作用明顯。將服務大廳作為我中心支行實施行風建設標準化管理的先行區和示范區，實行首問負責、服務承諾、限時辦結和一次性告知等基本制度，構建以紀律追究、獎懲追究和“一票否決”為主要形式的責任追究體系，對工作推諉、態度冷漠造成不良影響的納入季度考核，對服務不達標準、被投訴的實行一票否決，對外服務連續多年實現了零投訴、無差錯。市作風辦組織的明察暗訪和評議調查顯示，社會公眾對人民銀行行政服務大廳的滿意度高達100%。四是公開載體向大廳集中，客戶滿意度進一步提升。充分利用大屏幕、觸摸屏、公示牌、辦事指南等載體對應公開的事項主動公開，通過設立意見簿、24小時錄音電話、電子郵箱等，多渠道反饋意見，充分保障客戶的知情權。同時，在服務大廳設立金融知識展廳，定期將公眾應當知曉的金融基礎知識、人民銀行的各項職能及中心支行的履職成果以圖表形式向公眾宣傳展示，普及金融知識，傳播央行文化，社會反響較好。“一站式”服務的做法和成效得到了上級行和地方政府的高度評價。

（二）豐富對外公開載體

一是電子公開。充分利用望海樓論壇、市長信箱、12345政府服務熱線、廣場宣傳、日報金融專版、金融信息網、觸摸屏等多種形式進行公開，開設行長信箱、咨詢服務、網上調查等新渠道，針對貨物貿易改革，及時更新行政權力網上公開透明運行系統中的2項行政許可項目。二是媒體公開。建立了季度新聞通氣會制度，完善了定期溝通和政策傳導機制。全年共刊發《日報》金融專版18期，舉辦新聞通氣會4場，解讀社會公眾關注的熱點問題，宣傳反洗錢、征信、支付結算、中小企業服務、外匯管理、利率知識、反假幣、金融消費者權益保護等領域的政策。三是宣傳公開。在公開各項行政權力和制度的基礎上，加大了對人民銀行政策和業務的公開和宣傳，開展了外匯管理“誠信興商宣傳月”、“3.15金融消費權益保護”、“金融IC卡推廣會”、“銀行卡助農取款”、“支付系統宣傳月”等多場大型宣傳活動，印發20萬份金融消費者權益保護宣傳手冊向全市市民發放，多渠道加深社會各界對央行工作的了解。四是互動公開。高度重視市長信箱、人大建議政協提案、望海樓論壇和12345政府服務熱線的受理和答復工作，設立行長接待日，主動走進行風熱線和12345政府服務熱線解答百姓咨詢。盡管未發生依申請公開事項，但我中心支行未雨綢繆，認真組織學分行依申請公開案例，總結經驗教訓，嚴防法律風險，同時建立了依申請公開案例庫。2013年，我中心支行共辦理建議提案22件，市長信箱交辦件2起，答復12345政府服務熱線和望海樓論壇各1件，滿意率均為100%，有效提高了辦事效能，積極搭建便民互動平臺，樹立了基層央行的良好形象。

（三）推行行政執法陽光化

一是建立行政信息公開制，讓公眾對金融法律法規知情。通過定期金融管理法律、法規、規章及規范性文件，使社會公眾了解人民銀行有什么職能，什么行為要接受處罰、處罰多少，什么情況可以從輕，什么情況必須從重等。二是建立合規經營提示制，讓金融機構對違法行為知曉。在新設機構加入人民銀行管理服務體系、日常宣傳教育和監督檢查過程中，大力宣傳金融管理法律、法規及有關政策，提示金融機構增強法律意識，避免和減少違法行為發生。三是規范行政處罰自由裁量，讓當事人對處罰尺度了解。制定并實施了《規范行政處罰自由裁量權實施辦法》，出臺了《行政處罰自由裁量權參照標準》，明確從輕或從重處罰的條件，向社會公布。同時，及時對行政處罰當事人進行回訪，了解掌握相關情況，幫助其整改到位，及時糾正違法行為，實現執法與服務的有機統一。

（四）完善政務公開監督機制

一是打造標準化的工作流程。進一步完善《政務公開標準化手冊》，下發至各職能部門，成為日常開展政務公開工作的主要抓手和檔案載體。通過標準化流程的規范，實現了政務公開工作不走過場，不應付了事，不搞假公開，注重質量和實效。二是建立權力制約機制。在查辦違法行為上實行查處分離、罰繳分離，在工作流程上實行權力分解，上一流程監督下一流程，下一流程對上一流程負責，相關監督部門全程參與，形成了完整的權力制約鏈條，有效堵塞了執法漏洞。三是建立科學的考核和責任追究制度。建立了《政務公開考核辦法及實施細則》，進一步細化、量化考核項目和內容，將政務公開作為一項重要內容納入績效考核體系。同時，制定了《政務公開監督檢查及過錯追究辦法》，進一步完善了約束和懲罰機制。四是充分發揮政務公開領導小組和行風監督員的作用。將政務公開監督檢查列入辦公室日常監督檢查和季度考核工作中，定期召開領導小組會議，研究解決問題。面向社會建立行風監督員隊伍，制定了《特約監督員管理辦法》，引導社會各界關注、參與和監督人民銀行的各項工作，構建完整的政務公開監督體系。

二、存在的問題

2013年，在各部門的共同努力下，我中心支行政務公開工作不斷深入推進，取得了明顯的成效，但在政務公開工作實踐中，仍面臨一些重點難點問題亟待解決，一是主動公開的范圍和尺度較難把握，在實際操作中，無具體的參考標準。建議上級行能夠適時出臺政務公開指導目錄。二是縣域政務公開工作有待加強，8月份，我中心支行監察部門對轄內各市支行政務公開工作進行了檢查，檢查發現，各市支行普遍存在操作不規范、制度流于形式、對外公開載體更新不及時等問題，當然，這與縣域人員數量少，員工素質參差不齊等因素有關，政務公開的工作標準很難與中心支行保持一致；三是依申請公開培訓力度需進一步加強。調查發現，臨柜人員對依申請公開制度掌握不夠，辦理流程不熟悉；四是公開制度還不夠健全、完善，配套制度仍需完善。

三、下一步工作打算

2013年，我中心支行將在分行的正確領導下，進一步探索政務公開工作的新思路、新方法，進一步加強政務公開的載體建設，充分利用各種載體，主動向社會公眾公開信息，自覺接受社會監督，加大政務公開薄弱環節改進和完善力度，不斷推進政務公開工作的有序開展。

一是進一步健全和完善政務公開制度。全面梳理和修訂政務公開現有制度，建立和完善各項配套制度，并及時對《政務公開標準化手冊》進行更新。

二是加大對縣域政務公開工作監督指導力度。推行政務公開工作標準化管理模式，細化工作內容，要求其具體做什么、怎么做、達到什么標準，進一步規范操作流程，推動其完善內部運行機制、完備制度體系，實現上下聯動、標準一致。利用現場和非現場檢查手段，加大監督檢查力度，確保各項措施的落實，全面提高各市支行政務公開工作水平。

篇9

一、提醒廣大考生及家長做到：

1、盡量在家用餐，如在外就餐盡量到高考期間信譽等級較高的具備《餐飲服務許可》的餐館就餐；

2、不食用街頭攤點經營的食品，不鹵熟肉，不生食海鮮、涼拌菜等易變質食物，盡量不吃非自制的燒鹵熟肉；

3、不在學校周邊流動食品攤位上就餐，不喝生水和散裝冷飲；

4、忌暴飲暴食，注意健康的飲食搭配，多食用清淡營養的食品，少食用油膩和生、冷食品；

5、盡量不生吃瓜果，吃前要用開水燙洗或消毒；

6、在家隔夜飯菜需冷藏，要高溫徹底加熱后食用，在外不提倡食用；

7、不食用來歷不明的可疑食品，同時注意辨別感官性狀異常的食品，不吃變質、外包裝標識不全或超過保質期限的食品等。

二、提醒為考生及監考老師提供集體用餐的食堂和餐飲單位必須做到：

1、應為學生及監考老師提供衛生、安全、營養合理的主、副食；

2、落實食品原材料的采購索證制度；

3、菜單中禁用或慎用易引起食物中毒的食品；

4、對各餐次所有主副食品應留樣，從業人員的健康和衛生狀況應保持良好；

5、飯菜盛裝容器應及時清洗、消毒、保潔。

6、建立食物中毒或其他食源性疾患等突發事件應急處理預案和報告制度。

7、早餐提供的牛奶應破袋煮沸后提供，豆漿要多煮沸幾次；供應的咸雞蛋、咸鴨蛋必須由本單位再進行加熱處理后方可提供。

8、餐具、用具用后應及時清洗消毒，要有專用消毒設施和藥品，有消毒記錄。

9、所用的蔬菜必須嚴格進行去除表面農藥殘留工作。禁止使用下列原料：

①韭菜、圓白菜等農藥殘留相對高的蔬菜；

②發芽、發青的土豆及四季豆（蕓豆角、豆角）等容易產生毒素的蔬菜；

③死亡的海產品、甲魚、烏魚、河蟹、青蟹和各種貝類；

④發酵的豆制品。如豆豉、臭豆腐等；

⑤亞硝酸鹽、胭脂紅、大紅等濫用食品添加劑；

⑥病死、毒死、死因不明及無動物檢疫合格證明的畜禽肉類。

10、承接考生餐飲服務單位食譜菜單要備案。高考期間的考生集中接待單位要在餐前24小時內將食譜、菜單交食品藥品監督管理部門備案。其食物留樣抽檢，高考期間的考生集中接待單位每餐加工后的食物都要留取100-200克樣品，貯存于5℃的冷藏環境中，保留48小時為提供抽檢備用。要求承接考生餐飲服務單位在食譜和菜譜中不要向考生提供鹵熟肉、生食海鮮、涼拌菜、吃生菜拌醬、燉炒豆角類、熟食制品、生拌魚菜、海產品等，以確保廣大考生飲食安全，絕對避免考生出現食物中毒和腹瀉的發生。

三、市食品藥品監督管理局認真履職行食品安全監管職責：

年高考及端午節即將來臨之際，為切實做好“高考及端午節”期間餐飲服務食品安全監管工作，近日，市食品藥品監督管理局周密部署，加強餐飲服務食品安全監管工作。

一是高度重視，落實責任。餐飲服務監管人員按照8個責任區分片負責，切實加強餐飲服務食品安全的督導，將該項工作作為近期工作的重中之重。

二是突出重點，加強監管。強化日常監管的基礎上，重點加強對學校和食堂、承辦節日聚餐活動較多的餐飲服務單位、城鄉接合部等重點區域餐飲服務提供者的監督檢查，對檢查中發現的問題限期整改，消除隱患，確保在高考及端午節期間的餐飲服務食品安全。

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一、監察部門在市場食品安全監管工作中的地位作用

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定,關系到國家和政府的形象。工商行政管理部門是市場監管和行政執法部門，是食品安全監管的重要部門，在把好市場主體準入關、加強流通領域商品質量監管、保護消費者和經營者合法權益方面承擔著重要職責。目前，對食品安全問題各級黨委政府高度重視，《特別規定》賦予工商部門多項職權，各級把食品安全監管工作作為整頓、規范當地經濟秩序工作的“重中之重”，高度重視，精心組織，深入扎實組織開展食品安全專項整治工作。作為監察部門，如何立足實際，早發現、早解決食品安全監管工作中監管執法不到位、不作為、亂作為等苗頭性、傾向性問題，防止損害群眾切身利益問題發生，具有十分重要的現實意義。

第一，對流通領域食品安全監管工作進行行政效能監察，是監察部門履行職責的具體體現。作為專司監督檢查職責的監察部門，在食品安全監管工作中，應通過行使監察職能，監督基層工商部門及其工作人員在行使職權過程中執行食品安全法律法規、落實食品安全工作責任制等有關情況，對食品安全監管工作中監管執法不到位、不作為、亂作為，造成不良后果的進行責任追究，進一步提高行政效能，促進執法到位，實現廉政勤政。

第二，對流通領域食品安全監管工作進行行政效能監察，是當前工商部門紀檢監察工作形勢發展的迫切要求。總書記在黨的十七大報告中指出：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”這要求監察部門的工作重點必須是融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，放在黨和政府的中心工作上。當前，食品安全監管工作是各級政府及其職能部門的一項重點工作。工商行政管理部門主要負責監管流通環節的食品安全監管工作，而流通環節的食品安全監管工作上連生產、加工環節，下連消費環節，涉及范圍廣，任務繁重，責任重大。各級監察部門必須充分發揮職能作用，對食品安全監管執法是否到位、食品安全監管責任制是否落實到位、市場巡查是否到位、工作機制（制度）是否健全進行執法監察、行政監察、效能監察，從而有效預防有法不依、違法不究、執法不嚴、監管不力，、失職瀆職等不作為、亂作為行為。

第三，對流通領域食品安全監管工作進行行政監察，是當前監察部門保障執法安全、維護工商形象的一項重要舉措。監察部門對食品安全監管工作效能、紀律作風等問題開展行政監察、效能監察，既能有效解決在監管、執法、服務等方面存在的問題，又有助于從中發現違紀違法案件線索，同時可以強化紀檢監察機關的監督檢查職能，實現關口前移，見微知著，變事后懲處為事前防范，有效防范履職風險；通過監督檢查，還可以發現執法、監管等方面存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地提出改進意見、建議、措施，化解執法風險，推動食品安全監管各項工作的深入開展，維護良好的工商形象。

二、監察部門在市場食品安全監管工作中應如何發揮職能作用

筆者認為，在市場食品安全監管工作中，監察部門應在以下幾方面發揮積極的作用：

（一）監察部門必須充分發揮教育職能作用。

流通領域食品安全監管工作涉及的環節多，鏈條長，是一項復雜的系統工程，其涉及面很廣，如果工商人員在履行職責、監管執法過程中，出現失職、瀆職等違法違紀行為，其帶來的影響將會很大。因此，監察部門必須承擔起教育和教育引導的任務。一是要采取設立食品安全廉政網頁、典型案例剖析、專題討論等形式，把食品安全防范和分解履職責任風險的意識灌輸到每一名工商干部職工的頭腦中，使干部職工充分認識到《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的重要性和自身肩負監管任務的艱巨性。二是組織開展專題廉政教育活動，要針對市場食品安全監管工作中可能出現的帶有普遍性和根本性的問題，對可能發生責任風險的情形、環節等進行剖析，提出預防和注意事項，敲響警鐘，增強責任風險意識，化解執法風險，確保工商隊伍“執法安全”。三是要督促廣大工商行政管理人員多渠道、多途徑向社會廣泛宣傳特別規定，使廣大老百姓了解并自覺配合工商部門貫徹執行《特別規定》提出的明確要求。

（二）監察部門必須充分發揮監督檢查職能作用。

執法監察、效能監察是監察部門實現監督檢查的重要手段和工作方式。在工作中，監察部門要堅持依法執紀、依法辦案，堅持在法律和紀律面前人人平等，對食品安全監管工作中出現的任何違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。一是抓好重點部門、重點環節、重點對象的監督檢查。加強對登記注冊、企業監管、市場監管、經濟檢查、基層工商所等重點部門，執法崗位、“窗口部門”等重點環節，以及領導干部、窗口工作人員、工商所長、一線執法人員等重點對象的監督檢查并實施風險點管理。堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，堅決糾正“該作為的不作為、不該作為的亂作為”的現象，進一步規范依法行政行為。二是切實加強執法監察、行政監察、效能監察工作，堅決糾正個別基層工商部門“執法不到位、監管不到位、責任不落實”的現象。在近期開展的食品安全專項督查工作中，監察部門通過督察發現了一些基層工商部門對無照經營查處力度不夠；個別市場監管人員責任心不強，沒有及時督促轄區的食品經營戶填寫臺帳；部分工商干部對食品安全監管存有畏難情緒，存在巡查不到位，管理有死角等等問題，監察部門及時指出并促其整改。由于監察部門的提前介入，這些存在問題都得到了及時糾正、解決。三是構建內外監督網絡，延伸反腐監督觸角。一方面，充分發揮制度的剛性監督作用和管人管事的機制作用，通過建立完善食品安全監督方面的規章制度，確保工作目標的落實。如制定《流通環節產品質量和食品安全專項整治工作責任追究辦法》、《食品市場巡查工作制度》、《食品安全工作職責》、《行政效能過錯責任追究實施辦法》等制度，推進依法行政。另一方面，充分發揮外部監督作用，通過采取聘請廉政行政監督員、開展“行風熱線”上線活動、局長接訪日、召開行政廉政監督員會議、開通電子郵箱、公布食品監管舉報電話等多種舉措，進一步擴大群眾的知情權、參與權和監督權，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，進一步在全社會創造一個人民群眾敢于監督、善于監督、能夠監督食品安全的良好氛圍。

（三）監察部門必須充分發揮懲處職能作用。

在市場食品安全監管工作中，紀檢監察機關要始終保持查處違紀違法案件的高壓態勢，通過實施責任追究、引咎辭職、末位淘汰等舉措，以反腐實際成效取信于民。對監管不到位、有不作為行為的工商人員，給予嚴肅處理，直至開除公職；對徇私枉法、包庇縱容、瀆職失職行為，造成嚴重后果的除追究有關領導責任外，還要追究主要負責人的行政、刑事責任。同時，監察部門還要通過查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍，從而有力推動食品安全監管工作的深入開展。