對民辦高等教育的認識范文
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篇1
高等教育作為一個國家的高級教育層次，在整個教育領域中占有重要地位，歷來受到各國的高度重視。高等教育投資為高等教育的發展提供了物質基礎，直接影響到高等教育發展的規模與質量。為了擴大高等教育投資的資金來源，豐富高等教育資源，實行高等教育投資主體多元化已經成為我國高等教育發展的必然趨勢。
一、實行高等教育投資主體多元化的理論基礎和現實依據
第一，實行高等教育投資主體多元化的理論基礎。根據高等教育屬于準公共產品的性質特點，應該遵循“誰收益誰負擔”的市場經濟原則。高等教育使社會和個人都獲得利益，其成本理應由受益者共同分擔。1986年美國比較高等教育財政專家布魯斯?約翰斯通提出了著名的“高等教育成本分擔”理論。該理論的提出為解決困擾世界各國的高等教育財政危機提供了有效的方法。如今，實行教育成本分擔已成為各國高校多渠道籌措教育經費的一個重要手段。
第二，實行高等教育投資主體多元化的現實依據。首先，在計劃經濟體制下，我國高等教育由國家包辦，隨著市場經濟體制的建立，高等教育辦學體制進行了重大改革。但是，過去長期實行單一的國家投資模式產生了一系列問題，例如，由于高校由政府興辦，有財政經費作保障，高校逐漸成為脫離于外部世界的“象牙塔”，在這種相對封閉的環境中，大學間缺乏競爭、效率低下。為了實現高等教育資源的優化配置，投資主體多元化已成為我國高等教育發展的必然選擇。其次，在目前的知識經濟背景下，教育越來越受到人們的重視，人們對接受高等教育的需求不斷加大，高等教育逐漸由精英教育轉變成大眾教育。但高等教育資源短缺、國家對高等教育投入不足一直是制約高等教育發展的瓶頸。“窮國辦大教育”是對我國教育資源不足的形象描繪，體現出目前我國高等教育不能滿足人民需要的現狀。將社會資金引入到教育領域，使高等教育投資主體多元化，能有效提高高等教育供給，在一定程度上滿足人們的教育需求。
二、促進民辦高等教育發展的措施
第一，政府、民眾轉變對民辦高校的認識。民辦高校是在打破國家對高等教育“壟斷”的基礎上發展起來的，作為發展高等教育的一股新鮮力量，具有自身獨特的優勢。政府應對民辦高校形成正確的觀念，為其發展創造良好氛圍，消除公辦學校與民辦學校之間的不平等。對于經營良好的民辦高校適當的給與物質上的獎勵，對于那些以賺錢為目的的“學店”式學校、“文憑工廠”式學校則要堅決取締，以維護民辦高校的聲譽。
同時，民眾也應對民辦高校樹立正確的認識，民辦高校不是作為公辦高校的補充而存在，而是為滿足人民在教育上的多樣化需求而產生的，它與公辦高校在法律地位上是平等的。民眾要對民辦高校有信心，以促進民辦高等教育的蓬勃發展。
第二，對民辦高校實行分類管理。目前人們對民辦高校公益性與營利性問題的爭論反映出政府在對民辦高校的管理上存在問題。對此，我們可以借鑒美國的做法――對民辦高校進行分類管理。美國的私立高校分為營利性和非營利性兩種，非營利性高校的辦學資金主要來源于學費、個人與社會捐助以及政府資助。捐贈者不是捐贈財產的所有者，董事會雖然對教育機構的財產有處決權，但董事會的成員并不擁有教育機構的任何財產。而對于營利性高校來說，舉辦者享有對投資所形成財產的所有權并享有相應的財產收益權，按企業管理，照章納稅，管理者對投資者個人或股東負責。這樣進行明確的區分后，非營利性高校的財產歸學校所有，辦學期間的積累資金不進行分配，而是用于學校的繼續發展。營利性學校對國家依法納稅，則可以光明正大地享有學校財產的收益權。
第三，進一步完善民辦高等教育的法律法規。“民辦高校的產權問題是伴隨民辦高等教育發展的重大問題之一，同時也是民辦高校能否健康持續發展的關鍵所在”。目前，民辦高校的產權問題受到了人們的廣泛關注，由于民辦高校的投資主體較為復雜，法律在這方面的規定十分模糊，各種問題層出不窮。資產歸屬不清晰，投資者利益就得不到保障，勢必會影響舉辦者投資高等教育的積極性。目前雖然存在《社會辦學條例》、《民辦教育促進法》等一些法律法規在促進社會投入資金、規范民辦高校辦學上起到一定作用，但由于各地經濟發展、文化背景不同，這些法律法規在實踐中可操作性差，導致一系列問題的產生。因此，有必要進一步完善。地方政府立法部門應發揮積極作用，根據中央的立法精神，因地制宜地制定出切實可行的實施細則，使政府在對民辦高校進行管理時有法可依，民辦高校也能明確自身的權利義務，自覺遵守法律法規。
第四，民辦高校要形成自身辦學特色。哲學中強調外因通過內因起作用，政府為民辦高校創造良好的政策環境、輿論環境屬于外因，民辦高校要獲得健康發展關鍵在于高校自身要在提高教學質量、形成辦學特色上做出努力。現有民辦高校中存在的一個嚴重問題是對自身定位不清，沒能正確把握自身優勢和特色，盲目跟隨公辦學校的發展模式，致使民辦高校的發展空間十分狹窄。因此，民辦高校應對自身形成正確的認識，根據社會發展需要，揚長避短，確定自身的辦學特色。這需要學校領導有獨特的教學理念，并將這種理念滲透到日常教學、管理過程中，打造出學校的品牌，增強學校的競爭力。
參考文獻：
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2、郭艷平.民辦高校產權歸屬的國際比較及對我國的啟示[J].高等教育研究,2009(3).
3、顧笑然.民間資本投資高等教育問題研究[D].山東大學,2008(5).
篇2
關鍵詞：民辦高等教育；扶持；發展；財政政策
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
改革開放之后，我國的高等教育經歷了持續發展的過程。我國高等教育的規模在不斷地擴大，數量在不斷增多，而民辦高校的創建就緩解了升學的壓力，推動了高等教育的不斷發展。但是總的來說，民辦教育還處于配角地位，經費問題一直是其中的一個核心問題，而政府在其經費的籌集過程中發揮著重要的作用。
一、財政資助中存在的問題
就當前的情況來看，對于民辦高等教育發展的財政資助主要存在以下兩個方面的問題：
1.政府資助政策缺失或不協調
就我國民辦高等教育的資助政策來看，有的地方還是缺乏科學性和可操作性，相關的政策和法規不夠完善，很多個方面都沒有明確的規定，所以不能夠真正地起到激勵的作用。
在稅收的優惠政策上，我國的民辦高等教育發展中還存在著立法和政策之間達不到協調的關系。一般民辦教育機構的收費都沒有歸納到政府的財政管理預算中，不論是學歷還是非學歷教育都不能夠享受到免稅的優惠政策，而且更多的是對它們進行限制。就這些看來，國家在宏觀上對民辦高等教育是大力鼓勵的，但是政府對管理比較重視，而扶持的力度卻不夠，可見微觀上的限制還是比較多的。
而在土地的利用方面，經過相關的調查研究發現，政府提供的資助顯然是對公辦高校的比較多，而民辦高校只占據了其中的一小部分。公辦高校是以政府主動提供的優惠為主，而民辦高校幾乎沒有這樣的待遇。
2.經濟資助缺位、比例偏失或結構不公平
就我國的現狀看來，我國民辦高校有的學校教育成本的籌集上出現了困難，但是政府并沒有盡力將其解決，替其分憂，這樣民辦高校就要通過其他更多的方式來籌集資金，就表現地更加市場化，其公益性就缺乏保障。
同時我國的高等教育中，公共資源在公辦和民辦高校中的分配也是很不平衡的，盡管說，民辦高校的學費過高，為了讓一些貧困的學生也能夠上的起學，政府提供了獎學金和助學貸款的政策等等，但是在這些資助方式的獲得率上民辦高校依舊明顯比公辦高校低，所以還是存在著不公平的現象的。
政府在經費的資助方面沒有明確的體系，而且缺乏相關的標準和規范。就民辦高校的經費來源來看，政府的補貼只是其中的一小部分，中央財政幾乎沒有把這一部分直接列入到國家的財政預算之中，而只是比較關注公辦的高校。
二、扶持民辦高等教育發展的財政政策
1.對民辦高校實行財政貼息政策
通過財政的貼息可以投入少量的財政資金，而通過這些資金引導得出更多的社會資本用到政府的鼓勵領域中去，這樣財政資金的使用功效也就得到了進一步的擴大。就公共財政這方面的內容來看，實行財政的額貼息政策也就說明今后的財政資金其使用方式要朝著這一方向進行改革，同時通過這個方式也能夠有效地支持民辦高校的進一步發展，所以政府加大政策扶持的力度還是非常必要的。
2.設立對民辦高等教育的預算投入政策
就我國目前的發展情況來看，民辦高等教育的財政投入幾乎沒有被計算在國家的財政預算之中，所以就國家預算的管理制度應當進行如下的調整：首先，在國家的預算中，要增添對民辦高等教育發展進行支持的科目，每年都要適當的安排一些輔助的資金。其次，要理順政府間的財政體制，將各級政府由于高等教育方面而產生的利益沖突進行妥善的解決，保證下級以及基層政府在發展和支持民辦高等教育上的積極性，使得國家整體得到最大的利益。最后，關于對民辦高等教育財政資金的輔助方向應當把重點放在比較貧困的地區以及一些少數民族地區。
3.擴大對民辦高校學生的資助
在高等教育階段，要保證民辦高校的學生也享有平等接受教育的權益，要鼓勵和支持優秀的學生接受教育，所以政府要通過不同的方式對民辦大學的學生進行資金上的輔助。但是就目前來看，銀行幾乎沒有在民辦高校開展有關的業務，所以根據這些，政府應當開展更多的形式來加強管理，加大對學生的貸款支持，其中可以是通過擔保或貼息等形式，還要加大政府的相關補貼，通過使得銀行的獲利增加從而增強其積極性。同時還要設置一些獎學金以及特困生輔助等等，另外，不應該使得民辦和公辦的高校享受不同等的政策待遇，要保證公平。
4.實行市場導向的收費標準
在競爭日益激烈的環境中，要鼓勵民辦高校提高其自身的效率以及效益，就現在各個地方的民辦高校基本上實施的收費標準是審批制，辦學的成本包括基建費折舊和事業費等，所以說各個地區都會有一定的差異，所以收費標準也都不一樣。但是，就一個教育領域來說，如果兩個高校的質量和學費的水平都比較穩定，相差不是很大的話，那么所交的學費也一個當是差不多的。當然在這樣的條件下，質量較好的學校收到的學生就會比較多，學生的素質和水平也會相對來說較高一些，所以政府對于民辦學校的學費收費標準可以適當放寬控制，由市場來進行一定的調節。
5.加強對民辦高校科學研究和學科建設的支持
總的來說，加強對這方面的支持可以使得民辦高校的質量和水平得到提高。高等學校的創建是為了傳播知識和學術研究，所以，可以說高校起著非常重要的作用。要提高民辦高校的教學質量和水平，就必須進行相應的學術研究活動，所以政府必須在這方面加強支持，加大財政撥款，支持民辦高校進行學科建設和教材開發，提高其某些領域的水平和能力。
總結
伴隨著高校的進一步發展，民辦高校的地位不斷提高，其發揮的作用也是也逐漸加大。但由于對民辦高校的認識存在偏差，高校在資金的籌集和運作上還是存在一定的困難的，這就需要政府的進一步扶持，為此提出相應的財政政策，促使民辦高校的更好發展。
篇3
1．1財政政策的區別對待
在我國，公共財政只能用于公辦高校的傳統觀念和模式沒有得到徹底的改變。所以，民辦高校從政府獲得經費支持存在很大的難度。致使民辦高等教育經費來源途徑單一，大部分來至學生學費，從而形成“以學養學”的模式。并且在政府實施的一系列針對高校的財政優惠政策中，也很找出為解決民辦高校發展的問題所采取的政策措施。
1．2財政資助政策不完善
一方面，教育成本分攤機制不合理，民辦高校與公辦高校不能享有同樣的公共財政按生均支付的學校運行費用補貼。民辦高校由社會資本出資辦學，公辦高校由財政經費出資辦學，但運行費用都應由公共財政按生均支付。但是在具體實踐過程中，某些地方政府把應承擔的高等教育責任部分地轉嫁給了民辦高校，而同時，公立高校獲得生均教育經費在6000-800元左右，民辦高校獲得卻非常少。另一方面，公辦高校撥款制度遠遠優于民辦高校。特別是在沿海發達地區的大城市，尤為明顯。政府對公辦高校的財政撥款越來越高，致使教師福利待遇越來越好，過度拉大與民辦高校的差距；而民辦高校受生源和收費等因素的影響，使其缺乏健全的社會保障機制，影響了教學條件的改善、優秀教師的引入，最終導致學校整體教育質量的難以提高。
1．3政策落實不力
在資金扶持方面：《民辦教育促進法》第四十四、四十五條規定：“縣級以上各級人民政府可以設立專項資金，用于資助民辦學校發展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。”“縣級以上各級人民政府可以采取經費資助，在、出租、轉讓閑置的國有資產等措施對民辦學校予以扶持”。由于這些法律不具有強制性，并且未能形成配套措施，以及社會對民辦教育認識的卻實，導致，雖有政策規定，但在具體實踐過程中政策效果很難得以實現。在稅收優惠方面：由于民辦高等教育不能享受公辦高等教育享有的一些免稅優惠，以及稅法中缺乏對民辦教育的具體規定，造成稅收優惠政策難以落實。
2我國民辦高等教育可持續發展的財稅政策建議
2．1財政政策建議
2．1．1完善民辦高等教育的預算投入政策基于我國目前民辦高等教育的財政政策狀況，和我國財政資金的整體狀況，并在一般的國家預算投入基礎上，針對國家預算管理制度應作相應的調整：
（1）國家預算科目新增支持民辦高等教育發展的預算科目，每年安排一定的財政資金資助民辦高等教育的發展。
（2）通過理順政府間的財政體制，妥善解決上下級政府之間在高等教育方面的利益沖突，保護和發揮下級政府尤其是基層政府在發展民辦高等教育方面的積極性和可持續性，實現國家整體利益最大化。
（3）財政資金重點支持邊遠貧困地區、少數民族地區的民辦高等教育。
（4）根據高校的辦學效益（包括就業率等方面因素），分層次撥付。
（5）為確保資金的有效利用，公共財政對民辦高校投入使用情況，依法接受審計，所形成的固定資產，納入國有資產管理。
2．1．2加強對民辦高校科學研究和學科建設的財政支持在政策方面，政府以及相關部門應通過一定的政策導向，鼓勵和引導民辦高校參與省級以及全國各類科研課題的申請，以及相應的實踐推廣。在資金資助方面，政府以及相關部門需通過相應的財政撥款和財政預算，直接和間接的支持民辦高校進行教材開發、教學改革以及重點學科和實驗室建設，讓一批優秀民辦高校有能力在某些科研領域達到國內或國際領先水平，有效促進民辦高等教育科研能力科學發展。
2．2稅收政策建議
2．2．1公辦高等學校與民辦高等學校享受同等的稅收優惠政策民辦高等教育與公辦高等教育稅收優惠政策差別較大。從現行教育稅收政策來看，我國民辦高等教育與公辦高等教育在增值稅、關稅、印花稅等方面享有同等的優惠政策。首先，社會各界必須更新觀念，給予民辦高等教育的發展高度重視。其次，采取切實有效的措施，在一定程度上較快的提升民辦高等教育應享有的地位，使其享受公辦高等教育同等的稅收優惠政策。最終為民辦高等教育創造一個公平、公正、平等的政策、社會環境，促進民辦教育事業可持續發展。
2．2．2調整民辦高等教育稅收政策對民辦高等教育機構的予以稅收優惠。首先對民辦高校進行營利性與非營利性區分后，針對非營利性民辦高校，由于其具有較強的公益性，應該給予它與公辦高校的稅收待遇。針對營利性民辦高校，雖然其以獲取回報為目的，但在一定程度上也具有公益性的特征，應適當減小其與公辦高校的待遇差別。
2．3．3加強教育稅收治理加強教育稅收管理。首先嚴格按照稅法和相關規定對公辦教育進行稅收征收管理，定期對公辦教育應稅項目進行檢查，在確保國家稅收收入的同時，保障教育的公平性。其次，對民辦高等教育進行營利性與非營利性區分后，我國應該對公辦高等教育、非營利性民辦高等教育、營利性高等教育三種不同形式的教育機構實行分類管理，在管理中不能輕民辦、重公辦，搞歧視待遇。
3結論
篇4
關鍵詞 民辦高校 生存危機 化解危機 建議
中圖分類號：G521 文獻標識碼：A
0 前言
在現階段人民需求不斷增加，公辦院校無論是從辦學形式上、硬件設施、教學形式上都不能完全滿足學生、家長的需求。民辦高等學校在這種情況下無疑是另一種選擇，解決、研究民辦高等學校的問題，使民辦高等學校健康發展，不僅豐富了教育體制，也保證了教育的健康成長。
民辦高等學校經過幾十年的發展，已經占有了一定的社會地位，2004年在校生就達22.1萬余人。它的穩定不僅是這么多年積累的延續，也是保證社會穩定的一個必要性，更多地解決了社會就業、學生就學。問題已經出現的民辦高等學校，在還能持續發展說明它的存在是有必要的，因此解決民辦高等學校的問題是當務之急。
1 我國民辦高校生存危機原因分析
1.1 經濟原因
由于經濟飛速發展帶來的危機。隨著經濟的發展人們生活水平的提高，中國人重視知識、重視教育的傳統，使許多家庭在傳統思想的影響下，把家庭中的一部分資金投資在教育上。民辦教育的可發展性，也使許多社會人看到了機遇，使大量社會資流入教育這個領域。這對于引進社會資金改善民辦高等辦學條件發揮了積極作用，民辦高等院校數量開始明顯上升，民辦高等教育資金有了保障、硬件建設有了突破，完全改變了初創階段的無資金、無場所、無師資的“三無”狀況，民辦高等院校的角色開始了質的變化，開始從高等教育的輔助地位變成我國高等教育事業的重要組成部分。
同時，一些投機投資者看到民辦教育的“有利可圖”，迅速地涌入民辦教育這個行列，是造成民辦高等學校扎堆、質量不高、競爭激烈的主要原因。
1.2 社會原因
民辦高等教育的發展是中國現代教育史上的一次思想大解放、大改革。與原來私立教育相較，不論是類型、規模、經費、教學內容、教育體制都發生了質的變化，絕不是歷史上私有教育簡單的重復，它們改變了公辦教育占有市場的情況，擴大教育規模、增大教育資源，而且提供了更多的就業崗位，在中國教育的轉型上發揮了不可替代的作用。
但是，隨著社會發展經濟發展，國家政策的進一步開放，90 年代起社會中不再有大批的缺乏教育的青年渴望著進行再教育，原有立足于成人教育、自考助學的民辦高等學校必須把重點從往屆生、社會人員，轉入應屆生的競爭大賽中。另外，民辦高校的急速擴張也造成了過于激烈的競爭和內部管理的失衡。
1.3 自身原因
隨著市場的要求調整較為頻繁，從而對自我定位不準確。有的民辦院校定位過低，一味地只追求生源，辦學理念、教學、課程設置都只為了生源服務，更沒有企業文化等深度的辦學追求；有的民辦院校定位過高，高額學費或高定位造成生源受限，但是卻無法提高教學質量。不明確的自我定位，不僅使民辦高等學校失去了自己的特色，還走了許多偏路、彎路，浪費了不必要的資金和師資力量，使民辦高等學校在原本就競爭激烈的高等教育市場更難立足。
早期許多民辦高等學校在舉辦之初，都是借著剛過，人們精神需求的渴望極為強烈，加上公辦學校無論從學校數量還是招生數量都較少。在這種供給嚴重不足的情況下，許多資金開始注入教育市場，當然其投入主要是為了得到一定的市場效益。希望獲得盈利這一初衷明顯與“教育是公益事業，不具有商品性”相違背，隨后在《民辦教育促進法》提出民辦高等學校舉辦者可取的“合理回報”，正是這兩點致使許多民辦高等學校的辦學動機偏移，使民辦高等學校在辦學過程中始終以營利、擴張為目的，而忽視了培養學生這一重要職責。
2 化解我國民辦高校生存危機的建議
民辦教育有著可持續的發展，民辦高等教育是大有可為的，許多國家最好的高等學府都是民辦高校，最為典型的就有美國的哈佛大學。民辦高等學校的危機不是短期形成的，針對民辦高等學校所面對的問題，需要我們做的工作還很多，就資金、就業、管理幾個方面要深入分析其原因，從眼前著手也許不能徹底解決危機的問題，但仍然是可以緩解問題，逐步走向正軌的。
2.1 明確辦學定位
民辦學校要發展首要解決的問題是定位問題。在辦學上要定位特色、定位辦學方向、定位辦學重點、定位就業方向。最重要的是定位辦學性質和層次，在這一點上很多學校把自己定位成二本、一本，其實民辦院校在誕生之初就是以職業教育為突破口的，所以應該正確認識自身情況，在保證辦學特色的條件下，致力在職業教育上做完善。
隨著民辦高校的不斷發展、市場競爭的白熱化，創新戰略的意義變得更為重要。創新戰略是指在辦學方向上、辦學理念上、學校管理體制上、突破固有機制創新理念，是學校管理層要在發展中做的重要決策。要結合近期國家正在擬定中長期教育改革和發展綱要，民辦高校的發展要與綱要的目標相一致。使創新為學校、學生、家長服務，主要依靠資金、人才、信息。因此，一個創新的民辦高等學校無疑是個活力的載體，能達到和市場、社會充分融合才能真正地創新。以創新應對民辦學校的發展和激烈競爭。
2.2 提高辦學管理水平
規范管理要從細節做起，要從管理制度、科研研發制度。不僅如此，要真正做到規范管理，外部從完善民辦高等學校的政策環境、明確民辦高等學校的定位開始；內部深入到學校內部的管理制度――董事會制度、院委會制度、黨委制度、工會、學生會制度、人事行政制度等等一系列的制度完善；最終深入到教學制度、科研制度。都必須一一考慮到，制定好，規范了的民辦高等學校才能走得更遠、更好。
民辦高等院校在其發展的同時，對管理隊伍的要求也越來越高，學校的舉辦者不能在一個固定的團隊中發展，而是要走出去不斷吸納新的管理人員、培養原有人員，有意識地建立專業的管理團隊，是解決民辦高等學校管理問題的重要途徑。
由于民辦高等學校的管理隨意性很強、人員流動性大，建立完善的管理制度是使民辦院校的管理不斷進步、不斷完善，而且延續發展的重要辦法。主要的管理制度包括：財務制度、公文制度、后勤管理制度、保衛制度、教學研究制度、學生管理制度、人事管理制度等等。
2.3 分析把握生存環境
改革開放以來，民辦高等學校所面對的辦學環境、人文環境、需求環境都發生了翻天覆地的變化。及時調整戰略適應市場，在競爭中生存是民辦高等學校必需的素質。很多因重大辦學失誤而導致面臨危機的民辦高等學校，就是在環境策略上出了問題，不是盲目跟風就是投資盲目。環境戰略中我們需從三個方面考慮：
第一就經濟環境而言，社會成員經濟收入不斷提高，家庭教育投資加大，對高質量的高等教育需求增大。人們對民辦高等學校的認識也有深層次的了解，而民辦高校已進入穩定增長，機遇發展減少，適度負債投入改善辦學是可以的，但高比例的負債可能會造成重大決策的失誤。辦學者應能很快意識到，通過認識從而改變策略適應市場。
第二就人文環境而言。現進行學歷教育的民辦高校數、在校生數已明顯超過非學歷高等教育機構數和民辦高等教育隊伍。結構也開始變化，生源地向本地傾斜、應屆生增加，開始有了統招生，分布趨于均衡，環境發生了翻天覆地的變化，很大一批民辦高校就是由于不考慮周邊環境而陷入困境。
最后，要想解決民辦高等學校存在的問題，改善其存在的狀態，首先要解決直逼民辦高等學校咽喉要塞的資金問題。
2.4 提高市場競爭力
民辦高等學校是以學生為主體的，誰能滿足廣大學生的需求，就能得到市場，有了生源才能進一步使資金得到保證。競爭的水平高低在于生源量、辦學質量、辦學水平，但是民辦高等學校隨著市場的發展，爭奪更多的生源就是民辦高等學校的關鍵。
然而，民辦高等學校的競爭戰略分為外部競爭、內部競爭。外部競爭首要先確立競爭對象，明確競爭對手。對民辦高校而言，明確了對手，就要建立競爭情報系統，搜集競爭情報、隨時監視對手的反應程度。可以通過報刊、雜志、報告、文件、交流材料、簡章、廣告、會議、教師、學生、客戶等渠道獲取情報，然后具體分析，理性競爭。
內部競爭機制，指的是內部的人事調整、晉升空間、完善的聘任制度、目標責任制。只有有了良好的內部競爭機制，才能保證民辦高等學校的“血液”新鮮，推動其飛速發展。反之，沒有良好的競爭機制使員工沒有了工作奮斗目標不說，其中暗箱操縱可能會極大程度地挫傷認真工作、有工作能力的員工的積極性，造成人員流失。
3 結語
毋庸置疑，民辦高等學校生存問題的解決，是要通過戰略性的管理模式作為突破口，進一步完善管理、解決問題，達到推進民辦高等學校發展的目的。因此，中國民辦學校所面臨的生存危機，必須以長遠的眼觀看待解決問題，戰略性的思考，汲取歷史的、國外的經驗教訓，客觀地總結經驗才是解決民辦高等學校生存問題的根本方法。
參考文獻
[1] 李維民.民辦教育的問題與對策.陜西人民出版社，2007.
篇5
關鍵詞:民辦 本科高校 品牌建設 對策建議
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(b)-0195-01
1 品牌建設與民辦本科高校持續發展的關系分析
截至2012年4月24日,教育部統計數據顯示,全國共有獨立設置的民辦普通高等學校403所。其中,本科層次民辦高校87所,由獨立學院轉設的民辦本科高校25所。隨著民辦本科高校辦學層次的逐步提高,數量的不斷攀升,民辦高等教育發展已經進入新的歷史時期,品牌建設的重要性日益凸顯。
1.1 品牌建設是民辦本科高校實現內涵發展的切入點
民辦本科高校發展的基礎是規模,核心是質量。隨著民辦本科高校在群體規模和地域規模上逐步趨于穩定,社會關注的焦點開始從“規模”轉向“質量”。品牌是民辦本科高校內涵發展成果的集中體現。民辦本科高校以品牌建設為切入點,適應社會需求,走以質量提升為核心的內涵式發展道路,是民辦本科高校實現戰略轉型的客觀要求。
1.2 品牌建設是民辦本科高校持續健康發展的關鍵點
民辦本科高校之間展開的一切競爭,最終都將體現在品牌上。生源是民辦本科高校的生命線,生源數量和質量對民辦本科高校的生存和發展有著決定性的影響。目前,高考招生錄取分批次進行。民辦本科高校將參與同批次錄取的公辦本科高校和專業展開競爭,品牌將是影響考生選擇的一個重要因素。考生的選擇才是硬道理,2011年,民辦高校錄取不滿,甚至缺口較大的情況依然存在,如果采取降分完成錄取計劃勢必影響生源的質量。可以說,同層次民辦本科高校,甚至民辦與公辦高校之間的“品牌競爭”時代已經悄然來臨。通過品牌建設打造特色教育品牌是民辦本科高校安身立命,持續健康發展的關鍵點所在。
1.3 教育品牌是民辦本科高校體現綜合聲譽的閃光點
一般說來,品牌的形成有兩種途徑[1]:一是自發式的。亦即品牌的形成是通過自然漸進地積累過程完成的;二是自覺式的。亦即品牌是通過所屬主體有意識地借助一定的方法、手段的推動,加速形成,這一行為過程又被稱為“品牌建設”。民辦本科高校有意識開展品牌建設活動,不僅有利于提高知名度和美譽度,而且有助于提高其社會地位和影響力。
2 民辦本科高校品牌建設存在的問題
品牌是民辦本科高校綜合競爭力和文化軟實力的綜合體現。民辦本科高校品牌建設過程中存在的問題主要表現在以下三個方面。
2.1 品牌建設意識相對薄弱
新形勢下,民辦本科高校只有擁有公眾信賴的品牌,才能贏得顧客的忠誠,從而在激烈的競爭中把握主動權。但由于受到主客觀因素的制約,民辦本科高校品牌建設意識相對薄弱。主要表現:一是學校領導層對品牌建設重要性的認識不到位。二是品牌建設投入不足。三是重視短期招生行為,而對品牌建設和維護卻比較短見。
2.2 品牌建設定位不盡準確
民辦本科高校準確的品牌定位,可以起到凝聚人心、鼓舞干勁的作用;可以實現學校辦學資源的優化配置;可以促成學校辦學特色的形成;可以提高學校在同類高校中的地位和影響”[2]。目前,由于民辦本科高校對品牌建設定位缺乏深入的研究,規模上想方設法建設新校區,擴大地盤;層次上盲目追求節節攀升;類型上追求綜合性、研究型,機械照搬普通公辦高校的辦學思路和模式。
2.3 品牌建設趨同現象嚴重
高等教育市場,尤其是民辦本科高校之間激烈的競爭,導致教育服務產品差異逐漸縮小,品牌建設趨同現象日益嚴重。事實上,民辦本科高校面臨的高等教育市場,更接近于壟斷競爭市場,“競爭”已經是不爭的事實,關鍵是民辦本科高校如何通過自身的品牌建設,創造出“壟斷”的因素來,這才是民辦本科高校品牌建設的關鍵所在。
3 民辦本科高校品牌建設的對策建議
高等院校品牌是高校在長期辦學過程中通過辦學特色和辦學質量等形成的具有“獨創性和不可復制性”的社會美譽度和知名度[3]。民辦本科高校品牌建設是一個需要長期堅持、不斷投入的漸進過程;是一個科學引導,主動創造的開拓過程。
3.1 強化品牌建設意識,加大品牌建設投入
所謂高校品牌意識,是指高校對品牌和品牌建設的基本理念。民辦本科高校領導層對品牌價值的認識程度,直接影響到高校品牌建設的決策導向。強化品牌建設意識,首要是讓學校領導層從學校長遠發展的戰略高度認識品牌建設的價值和意義;其次,將領導對品牌價值的認識作為價值觀指導行動;最后,全員參與,共同建設。全員品牌意識,是品牌建設成功的基石。
3.2 明確品牌建設定位,制定品牌建設方案
經濟社會發展對人才的需求是多層次、多方面的,為滿足經濟社會發展不同類型人才的需求,高等院校也必須是分層次、多科類的。民辦本科高校進行科學的自我發展定位,是品牌建設的基礎,是成功的前提。品牌建設方案,是民辦本科高校進行品牌建設的指導性文件。首先,要認清自己的優勢和劣勢,揚長避短;其次,注重品牌建設過程中的開發和創新。
3.3 突出品牌建設特色,走差異化發展道路
目前,改建升格的專科或職業技術院校是我國民辦本科高校的主體。許多民辦本科高校尚處從專科向本科轉型、從規模擴張向內涵發展轉型。在轉型過程中,突出品牌建設的特色,走差異化發展道路是其成功轉型的關鍵所在。民辦本科高校就其屬性而言多為應用型本科院校,它與學術型本科院校隨處于同一層次,但在辦學理念、人才培養目標、人才培養方式、人才評價標準等方面都存在顯著的差異[4]。特色辦學、差異化發展,建設個性化的民辦本科教育品牌,是民辦本科高校在激烈的競爭中脫穎而出的必然選擇。
3.4 采取關系營銷策略,提升品牌知名度、美譽度和忠誠度
民辦本科高校通過理清顧客市場、招聘市場、供應商市場等六大市場之間的關系,充分發揮關系資源優勢,不僅有利于提高民辦本科高校的品牌知名度,而且對民辦本科高校品牌建設起到積極的促進作用。
總之,在高等教育大眾化背景下,隨著高等教育市場的轉變,以品牌建設為依托,科學定位、提高質量、塑造特色等是民辦本科高校實現健康、持續發展的歷史選擇。
參考文獻
[1] 楊堯忠.從民辦高校的競爭看“學校品牌建設”與品牌建設系列專欄作者鮑傳友教授商榷[J].財經政法政法咨詢,2012.
篇6
關鍵詞：政府規制；市場性；公益性
一、民辦高校的基本屬性
（一）民辦高校的市場性
自建國到改革開放，我國的高等教育是由政府壟斷的。因此，教育產品一直被認為是公共產品，把“市場”引入高等教育，給高等教育的發展帶來一種新的模式。勞凱聲將其稱為“市場化公益行為”。
大多數人把購買教育產品看作是對自我的一種投資，并認為好的學校和好的教育產品可以讓他們得到遠超過教育成本的價值。隨著市場經濟的不斷深入，國家允許社會資本進入教育領域。利益回報的程度是吸引社會資本多少的根本原因。教育產品屬于準公共產品，它的消費既具有競爭性又具有排他性，因此它是有條件作為私人產品提供的。簡而言之，民辦高校的市場性表現為，民間資本投資高等教育，在培養人才的同時，需要獲得一定的經濟利益，學生則可以根據教育產品的好壞和自我的需求來選擇產品。
（二）民辦高校的公益性
教育的基本屬性決定了教育的公益性。教育產品，是指教育部門和教育單位所提供的產品，這種產品又稱教育服務。
民辦高校是高等教育的重要組成部分，因此民辦高校也具有公益性。民辦高校的發展是政府開放教育市場后，民間資金進入該行業所形成的特殊教育形式。政府鼓勵資對教育進行多元投資，并鼓勵民間群體參與高等教育發展，民辦高校因此也得到了很大的發展。民辦高校的資本來源于民間，這也給民辦高校的教育產品打上私人產品的標志。但是，民辦高等教育仍然就要正外部性，教育的發展對社會的發展有積極的作用。民辦高校高等教育的公益性的基本屬性，并接受國家對教育的集中引導和規制。民辦高校的屬性是由教育的外部性決定的，它的公益性保證了民辦高等教育是我國高等教育事業的重要組成部分。
二、市場性與公益性的矛盾關系
（一）民辦高校市場性與公益性的沖突
資本的注入可以讓高等教育市場更加充滿活力，促進競爭，提高資源利用的效率。但是，資本在市場性和逐利性的作用下，民辦高校的投資人不考慮教育活動的公益性和自身的規律，僅僅把高等教育產品的生產看作是一種獲利的手段，往往會不斷擴大教育產品的生產規模，追求高利潤和低投入。
我們不難發現，那些在短期市場上最炙手可熱的專業，高校都爭先恐后地開設此類專業，以此作為“招牌”爭取更多的生源，與此相對應，學生也爭先恐后地選擇這類專業，希望在畢業之后能夠為就業大開方便之門。然而，我們又不難推知，任何一門專業，總是要有限度的，市場對其專業人才的需求，總是要有一個基本水平的。如果不加限制地設置某類專業、招收某類專業的學生，勢必會造成這一專業門類的人才過剩，致使教育資源的巨大浪費。
高等教育產品需要對學生的思想道德觀念進行正確的引導，民辦高校應注重學生綜合素質的培養，普及同時教育，營造良好的人文氛圍。
（二）民辦高校市場性與公益性共生的可能性
民辦高校具有的公益性，政府對民辦高校的規制應以實現公共利益為目標。隨著改革開放的逐漸深化，教育市場也在不斷的開放，民辦高校向社會融資辦學，市場性是民辦高校的另一個屬性。處理好市場性和公益性的關系是政府規制的重點①。
公益性是高等教育的基本屬性，高等教育的公益性就是突出高等教育研究功能的終極價值追求，突出為社會發展和人類進步的人文關懷②。高等教育公益性主要體現在三個方面：首先在研究方面，高等教育通過研究，認識事物，分析事物，探索新知識，傳播并運用，從而實現與實踐的結合，促進公共目標的實現。其次在社會服務方面，高等教育是人們的基本權利和需要，提供高等教育服務是履行公共責任的重要內容之一。最后在教學方面，高等教育為社會提供人才，滿足社會發展的需要。
民辦高校的市場屬性表現為其資金來源于社會。民辦高校的基本理念在于由私人承擔，以實現公共目的為使命③。民辦高校資金來源的不穩定性，決定了學校效益的好壞是其能否繼續發展的重要因素。民辦教育相關法律規定民辦教育可以存在一定的利潤空間，但不得以營利為目的。在我國，現階段民辦高校的發展過程中市場性或強或弱的都有存在。我國民辦高校的發展具有一定的自發性，是政府開放高等教育市場后，在市場經濟下的產物，但同時受到政府各種的規制，因此具有市場和政府的雙重標志。
三、民辦高校政府規制的必要性
（一）經濟學視角：糾正市場失靈
市場失靈是政府規制民辦高校的重要原因。民辦高校這些年在市場的作用下發展迅速，但是由于起步晚我國的民辦高校無法跟上國外私立大學的節奏，民辦高校辦學的經驗不足，政府規制的經驗也不足出現了市場失靈的一系列問題。表明民辦高校的自由市場會導致資源配置不合理，最終導致學生的綜合素質低下，學生畢業后就業難，影響了社會的穩定與經濟的發展，因此政府的規制的很有必要的。但是在規制的過程中需要注意的是，只有在競爭性的市場環境中資源配置才能到達帕累托最優。政府的規制需要尊重民辦高校的市場性，同時要規制由于市場性引起的市場失靈，這是一種既強化又放松的過程，要求政府的規制必須是有限的。
（二）政治學視角：維護公共利益
在市場經濟的作用下，民辦高校的投資者具有私人的利益，他們追求利益的最大化與公共利益之間存在著矛盾。對于自身的利益，利益主體會很樂于去維護，但對于公共利益，利益主體剛剛會忽視，最終導致“公地悲劇”的產生。民辦高校在發展的過程中追求利益最大化，導致人文知識和基礎性學科的淡出，最后導致公共利益的缺失。公共利益和私人利益之間是存在矛盾的，合理的規制是政府處理好這一對矛盾的關鍵所在。社會的發展需要，高校生產出高素質的人才，民辦高校教育產品質量的好壞直接影響到社會的發展。政府對民辦高校的規制以實現公共利益為目標，同時也不能忽視私人的利益，私人利益的維護是社會發展的動力。
（三）法學視角：公平正義的實現
民辦高校在市場的作用下迅速發展，由于民辦高校是私人辦學，學校收取的學費必須要能維持學校的運用和自身的利益分配。因此，民辦高校的學費較高遠遠超過公辦高校，這導致那些考上民辦高校的學生因為經濟原因繳不起學費，上不了學。教育的公平要求那些符合分數條件的學生都能都接受高等教育，但是實際情況是很多學生因為家庭的貧困放棄了接受民辦高等教育。這類學生可能會因為失去這次機會，其人生軌跡發生了不同的變化。民辦高校的收費制度要求政府必須進行規制以保證其公平正義，讓那些符合條件的學生都能有能力接受高等教育。（作者單位：浙江師范大學）
注解：
① 傅八軍.高等教育產業性與公益性再辨析[J].山西大學學報：哲學社會科學版，2004（6）：62.
② 陳運超.高等教育公益性的現實理性[J].復旦教育論壇，2008（1）：11.
③ 陳運超.高等教育公益性的現實理性[J].復旦教育論壇，2008（1）：11.
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篇7
[關鍵詞]教育權力 學術權力 教育獨立 權力共融 反介入精神
[中圖分類號]G64 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-0053-04
[作者簡介]蔡桂云，江西農業大學經管學院講師、博士（江西南昌 330045）；李愛兵，南昌大學人文學院（江西南昌 330040）
改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成績，與之相適應，我國的高等教育迅猛發展，其中民辦教育更是異軍突起。民辦高等教育的蓬勃發展成為我國高等教育發展的一個重要趨勢，它的興起在一定程度上緩解了高等教育供求之間的矛盾，也促進了高等教育領域的競爭。但是，民辦高等專科教育與公辦高等專科教育相比還較為薄弱。兩者間存在哪些殊異與差距，在公辦高等教育強勢發展的態勢下如何實現民辦高等專科教育的突破與發展，是本文論述的重點。
一、教育競爭力綜合評估指標體系的構建
盡管公辦與民辦高校都是高等教育重要的組成部分，但是由于民辦高校辦學主體的多元化與復雜性，理論界對民辦高等學校的性質尚無統一說法，對民辦高校也沒有進行明確的概念界定。目前，劃分民辦高校和公辦高校主要有三種標準：以辦學主體為標準；以學校經費來源渠道為標準；以民辦高校的產權為標準。為便于分析，本文采取第一種標準。
學界對于評價教育競爭力的指標體系不盡相同。如孫敬水從教育投入、教育成本、教育產出、教育消費等方面對教育競爭力進行定量分析和研究；吳玉鳴、李建霞從教育資源、教育質量、教育投入、教育規模、教育效率、教育產出6個方面25項指標比較區域教育競爭力；薛海平、胡詠梅采用教育投入、教育規模、教育效率和教育產出4個指標比較研究國家教育競爭力；趙宏斌把衡量區域教育競爭力的指標體系分為教育資源和效率2個一級指標，繼而又劃分教育規模、經費投入、基礎設施、師資力量、科研水平、人才培養等6個二級指標，并進一步劃分32個三級指標，采用因子分析法進行分析。
考慮到因子分析法及灰色關聯度分析法存在一定局限性與復雜性，本文運用層次分析法（AHP）進行分析，綜合比較民辦和公辦高等教育競爭力狀況。具體篩選一級指標如下：
師資力量。高校的師資主要包括專任教師、行政人員、教輔人員，其中，專職教師對各高校教育綜合競爭力影響最大，其在很大程度上決定著一所學校的辦學水平和人才培養質量。正如梅貽琦老先生所說“所謂大學者，非謂有大樓也，有大師之謂也”。考慮到高等專科學校的實際情況以及學生培養目標主要是應用型技術人員，故本研究中師資力量細化評價指標是：生師比、副高及以上專任教師所占比重、碩士及以上學歷專任教師所占比重、雙師型（理論型與實踐型相結合）專任教師所占比重。
教育規模。地區高等教育規模一般體現為當地高校數和在校生數兩個方面。由于本文比較區域內民辦高等專科教育與公辦高等專科教育之間教育競爭力，因此，筆者選取教育規模的細化評價指標為民辦、公辦高等專科學校數量，民辦、公辦高等專科學校在校生數，平均每所民辦、公辦高等專科學校在校生數。
基礎設施。基礎設施是高校進行教學和科研的基本條件和物質保障，影響著校教育質量及教育效率，進而影響高校的穩健發展。考慮資料確切性與易得性，本指標的細化指標為院校占地面積、生均校舍面積、生均圖書量、生均教學儀器價值數。
科研水平。科學研究是高等院校的一個重要職能，同時也體現著一個學校的創新能力。對于高等專科學校而言，其科研水平主要體現在師生的科研成果的數量與質量上。考慮到資料收集的難易以及專科學校科研能力，本指標的細化指標有師均論文數、師均廳級及以上R&D項目數、專利授權及科研成果獎數。
人才培養。人才培養是高等教育最重要和最本質的功能，衡量專科層次高等教育人才培養效果（非質量）的指標短期內選用就業率和畢業率兩個細化指標。由于就業率指標難以獲得統一口徑的客觀數據，即使各高校招生簡章公布其近幾年就業率，數據水分也很大。因此，本文只選擇畢業率這個指標來評價高校人才培養能力高低。
二、民辦與公辦高等專科教育競爭力比較
近年來，民辦和公辦高等教育發展均很迅速，據2010年全國教育事業發展統計公報統計，2003年民辦高校僅173所，在校生共計81萬人；公辦高校1379所，在校生共計1027.56萬人。而到了2010年，民辦高校共676所（其中獨立學院323所），共招生146.74萬人，在校生共計476.68萬人；公辦高校1682所，共招生515.02萬人，在校生共計1755.11萬人。7年時間，民辦與公辦高等教育都有了大幅度提升。但是，無論是從高校數還是招生數來看，民辦教育都遠遜于公辦高校。這一方面表明，由于歷史的原因，在目前階段民辦教育大體上還只能是公辦教育的一個有益補充。另一方面，也需要我們對兩者的差距做進一步的分析與思考，尤其是理性地比較兩者在教育競爭力各層面差異的程度與原因，了解其優之所以優，劣之所以劣，為未來制定政策提供借鑒。
（一）民辦高等專科學校師資力量弱于公辦高校
2010年，江西省公辦高校在高學歷所占比重、高職稱專任教師所占比重以及雙師型專任教師所占比重上均高于民辦高校，在這三個指標上前者競爭優勢明顯；但在師生比這個指標上，公辦高校低于民辦高校。（具體數據見表1）：
從表1可以看出，與民辦高校相比，公辦高校在高職稱及雙師型專任教師所占比重上高出約4個百分點，差距明顯。而在高學歷教師所占比重上高出達13個百分點以上，差距驚人。指標中僅在師生比上略低，差距在1個百分點之內。由此不難得出結論：民辦高等專科學校與公辦高等專科學校師資力量相比較弱。這一結論并不意外也不難理解。由于歷史傳承和體制上的原因，公辦高校作為事業單位，工作比較穩定，待遇和條件相對優越，更易吸引高學歷人才；同時，公辦高校教師帶薪接受繼續教育的機會較多，在職稱評定方面一般也有其指標數量上的優勢。相比之下，民辦高校教師在就業的穩定性、獲得繼續教育的機會等方面都差強人意，而在職稱評定方面更難，要層層報批，職稱指標較少，高級職稱指標尤其少。至于師生比略低的問題，主要原因是目前公辦高校擴招幅度巨大，造成學生數量過多；同時，由于觀念問題導致民辦高校的畢業生在人才市場中處于弱勢地位，因此學生數量較少。
（二）民辦高等專科學校科研水平低于公辦高校
科研工作不能速成，需要知識的不斷積累，因此，科研水平指標取自江西省近5年。首先，從學術論文上看，據CNKI系列全文數據庫統計，民辦高校有326篇，公辦高校有9670篇，前者遠低于后者；師均量上，民辦高校師均論文數為0.103，公辦高校師均論文數為0.704，前者仍然遠低于后者。其次，從廳級及以上R&D項目數上看，民辦高校師均項目數為0.035，公辦高校師均項目數為0.13。第三，從專利權及科研成果獎數來看，民辦高校有38項，公辦學校有112項。從這些指標來看，公辦高校科研水平顯著高于民辦高校。
筆者認為原因主要有以下兩點：首先，公辦高校相對更加重視科研工作，對教師科研成果的獎勵以及職稱評定中給與的權重很高。其次，公辦高校中高學歷及高職稱教師數量多，學術氛圍好，更容易出科研成果。
（三）民辦高等專科學校規模小于公辦高校
從高等專科學校數量來看，2010年調查的高校中，江西省民辦高校僅有9所，而公辦卻有37所；從在校生數量來看，民辦高校在校生共計43616人，而公辦高校在校生共計217619人；從平均每所學校在校生人數來看，民辦高校為4846人；公辦高校為5580人。從這三項指標來看，公辦高校體量更大。
出現這種情況的原因是，我國創辦一所高校審批手續很復雜，前期投入資金很大，而且學校創辦后營運成本也較高。對于民辦高校而言，學費收入是其經費來源的最主要部分，政府幾乎沒什么投入，在學校形成良好的社會聲譽之前，不能保證招滿學生，辦校收益未知，所以很多私營企業或公民個人不愿意投資。另外，政府對民辦學校的設立態度謹慎，條件苛刻，一些投資者無法達到創辦學校的最低要求。由于公辦學校數量多，學生選擇的范圍更廣，加上社會大眾普遍認為民辦高校文憑含金量不高，所以學生一般更愿意到公辦高校就讀。
（四）民辦高等專科學校基礎設施不遜于公辦高校
筆者收集分析了一些反映高校基礎設施狀況的數據，從已獲得的數據看，公辦高校的基礎設施總量高，但平均量總體來說較低。具體數據見表2：
與公辦高校地理位置相比，民辦高校地理位置相對較偏，政府對偏遠位置土地的使用權出讓政策相對寬松，出讓價格相對便宜。因此，民辦院校占地面積相對較大，校舍面積也大。同時，民辦高校學生總體規模較小，其生均校舍面積較大也就不足為奇。當然，與民辦學校相比，公辦學校辦學歷史普遍較長，而學校圖書館藏書有一個不斷積累的過程，故公辦學校生均圖書量較高。
（五）民辦高校人才培養效果（非質量）不及公辦高校
從學生畢業率來看，公辦高校為90.91%，而民辦高校僅為78.66%，顯然，前者人才培養水平更高。這一點不難理解，前文已分析，公辦高校高學歷、高職稱、“雙師型”教師所占比重高，教師水平也較高，加之社會大眾普遍對公辦高校文憑的認同度高，學生就業水平預期高，學習積極性也就高。因此，公辦高校學生畢業率更高。
由于公辦高校科研水平及人才培養水平都高于民辦高校，而科研水平和人才培養水平是評價教育效率的兩個權重最大的指標，我們可以得出結論：民辦高校的教育效率低于公辦高校。同時，通過層次分析法，我們計算出民辦與公辦高校教育資源優勢比重值分別是0.335和0.665。這樣，民辦高校的教育資源也低于公辦高校。同樣，由于教育資源和教育效率是評價教育競爭力的主要指標，而公辦高校這兩個指標均高于民辦高校，因此，筆者認為民辦高等專科教育競爭力低于公辦高校。
三、提升民辦高等教育競爭力的建議
自2003年《民辦教育促進法》實施以來，盡管我國民辦高校不僅在規模、數量方面實現了跨越式發展，而且在辦學水平等質量方面也得到大力提升。但是，與公辦高等教育相比，其教育競爭力依然較弱。只有提升民辦高等教育競爭力，才能實現民辦高校和公辦高校的和諧發展。
（一）支持民辦高等教育的創辦
民辦高校在發展之初社會知名度較低，還沒有形成良好的社會聲譽，其辦學規模較小，創收渠道少，學校資金主要源于基礎投資，資金非常有限；同時，由于辦學體量小，無法實現辦學規模效應，學校營運成本相對較高。因此，政府應該給予一定的經費支持來促進民辦高校的發展，而不僅僅是采取稅收優惠等資助力度有限的措施。對民辦高校征用的土地，政府可以象征性地收取使用權出讓費或者低價出租等。同時，政府應對民辦高校在職教師接受繼續教育或進一步深造給予一定資助或幫助，降低其接受繼續教育的成本，使更多教師愿意接受繼續教育，以提高民辦高校師資水平和教學質量。
（二）健全民辦教育相關政策法規
有關民辦高校方面的政策法規不夠全面、具體、細化，最終無法貫徹實施。如《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》等文件中明確規定民辦學校教師與公辦學校教師具有同等的法律地位，民辦學校及其教師、職員申請國家設立的有關科研項目、課題等方面享有與公辦學校及其教師、職員同等權利，但現有文件都沒有關于民辦教師在職稱評定、養老保險制度等方面的確切規定，而這幾項對于民辦高校教師來說非常重要。政府應該進一步補充完善相關法規條例，逐步實現民辦高校教師與公辦高校教師在教育科研環境、職稱工資待遇等方面無差異化，這樣才能從內在層面上提高民辦高校教育競爭力。
（三）引導社會正確認識民辦教育
相關部門有必要通過社會傳媒的宣傳形成正確的輿論導向，讓人們認識到民辦高校是我國高等教育體系中的重要組成部分，它通過增加高等教育供給的方式滿足了人民群眾接受教育多樣化的需求，能夠為國家培養人才做出重大貢獻。同時也讓人們認識到，民辦高校具有自身先天的優勢，民辦高校教育質量未必比公辦高校差。比如中國著名學府南開大學、復旦大學創立之初都是民辦高校，世界著名高校哈佛大學、斯坦福大學、麻省理工學院、耶魯大學、劍橋大學、牛津大學等也均是民辦大學，他們培養出了大批優秀人才，為本國甚至為全世界的發展做出了重要貢獻，這充分體現了民辦高校巨大的辦學潛力。
當然，現階段我國民辦高校還處在發展中，各方面還不是很完善，社會各界應該給其充分時間并支持他們的發展，而不是戴著“有色眼鏡”來看待民辦高校及其學生。應該幫助民辦高校解決發展中的問題，而不是將問題無限放大甚至全盤否認民辦高校的存在，用人單位對民辦高校畢業生也不應該存在歧視和偏見。
（四）民辦高校應加強自身軟實力建設
加強師資力量建設，提高教育質量。質量是辦學的生命線，質量不高就很難持續有效地贏得教育的生源市場，生源不足必然影響到學校運營與發展。為什么很多家長愿意花很大代價將孩子送到一些私立高中上學，主要還是因為這些學校教育質量高，高等教育同樣如此。因此，嚴把質量關，走以質量求生存、以質量謀發展的道路是提高民辦高校競爭力的根本。教育質量取決于師資力量，也就是說，民辦高校要想實現辦學質量的突破，關鍵在于師資隊伍建設。當然，優秀的師資隊伍來源不外乎兩個方面：一是人才引進。學校招聘人才要舍得投入，通過待遇來吸引優秀人才；二是支持在職員工接受繼續教育，逐步成長為理論型與實踐型相結合“雙師型”人才。
篇8
[關鍵詞]民辦高校 產權 產權收益
民辦高等教育是我國高等教育事業發展的生力軍，明晰產權有助于民辦高校的可持續發展。深入研究我國民辦高校的產權，分析民辦高校產權關系，將促進民辦高校的繁榮，提高高等教育事業的發展實力。
一、研究我國民辦高校產權的必要性
（一）市場經濟的繁榮
隨著市場經濟體制的確立和發展，經濟體制出現了多元化趨勢，教育領域辦學形式也逐漸多樣化，出現了公立學校、私立學校、中外合作制學校、民辦學校等。民辦高校需應對市場經濟趨勢豐富自身，產權問題的重要性逐漸凸顯。
（二）投資主體多元化
近年來國家逐步放寬對投資辦學主體的限制，民辦高校也因此取得了卓有成效的成績，但隨之產生了許多問題和矛盾，產權成為制約民辦高校發展的重要因素，有必要對其進行詳細分析和論述。
（三）產權現實的困境
產權是民辦高校建立、經營、發展的重要基礎性因素，產權關系梳理不清楚，產權制度建設不到位，產權觀念無法深入人心等問題不能解決，將影響投資主體辦學的積極性，不利于民辦高校的長期發展，因此，關于我國民辦高校產權的研究勢在必行。
可見，研究民辦高校產權勢在必行。民辦高校產權的研究，理論上必將豐富現代產權理論和教育產品理論內容、豐富和發展教育經濟學的內容，實踐上有利于民辦高校產權的清晰以及民辦高校的長遠發展。
二、民辦高校產權關系的分析
民辦高校產權是指民辦高校作為辦學主體所擁有的高校的財產權利， 它是由高校財產所有權、使用權、收益權以及與財產所有權有關的其他財產權利所構成的一組權利束，其基本內容包括產權主體對財產的權力或職能以及產權對產權主體的效用或帶來的好處， 即權能和利益兩個部分。①從概念推斷需要從歸屬權、管理權、收益權三方面分析我國民辦高校的產權關系。
（一）民辦高校產權的歸屬
目前我國主要有以下三種產權認識：第一種國家所有論，第二種認為應該根據投資主體明確產權，可根據投資主體的不同分為“國有”“集體所有”“私有”等。第三種認為產權可以分為“共有”和“私有”。
第一種觀點認為學校資產全歸國有，不利于調動社會各界力量辦學的積極性和熱情，也不符合我國蓬勃發展的民辦高校發展的現實狀況，存在著許多的質疑和批評。第三種觀點認為民辦高校的產權可以分為國有和私有，忽視了我國同一民辦高校內部有諸多投資主體的現實，不利于民辦高校的長遠發展。第二種觀點既認識到了民辦高校存在諸多投資主體的事實，也對各投資主體的權益進行了充分的認可，是分析我國產權歸屬問題的比較切實可行的方法，這種方法的困難或者說實施好的關鍵是如何正確認識、分析、區分各投資主體的產權，厘清各投資主體所占的比例。
（二）民辦高校產權的管理
民辦高校產權的管理可能存在兩方面的困境，一方面與企業相比管理效能不足，另一方面由于實行家族化管理模式對學校管理過于嚴格，后者現實中出現的可能性大。
民辦高校的投資者投資辦學，他們有對學校各項事業以及未來發展的知情權、管理權等，也有權對學校進行管理和控制，但是，民辦高校作為一種辦學形式，根本上是為了培養質量良好的學生，實現教育的正增長，不能完全用企業的管理理念和方式對其進行管理。投資者要在把握學校整體發展態勢的基礎上，對學校的管理要適度的充分放權，這樣才是對民辦高校有效管理的有利方式。
（三）民辦高校產權的收益
民辦高校產權的收益主要涉及三方面的利益主體：國家，學校以及投資者。民辦高校作為一種辦學形式，仍然屬于高等教育系列，因此國家有權利也必須對民辦高校的收益進行監督和管理，同時獲得一定的合理收益，并將這部分資金用于以后的社會力量辦學。學校作為切實的管理方，需要對教師、職工、學生負責，因此也需要獲得部分的收益，用于學校的再發展。投資者作為切實的投資主體，一方面是他們辦學熱情的積極體現，另一方面也是個人投資的一種形式，收取一定的回報在一定的合理范圍內是可以理解和接受的。因此，民辦高校的收益應在保障國家的基本財產權利的基礎上，按照投資者的投資份額或者貢獻程度給予適當的財產返還，同時也給與學校發展的必要收益。這種分配方式雖然不能盡善盡美的處理民辦高校的收益，但一定程度上可以為民辦高校的收益分配有一定的思考借鑒意義。
三、民辦高校產權困境的解決
我國民辦高校發展至今，從最初的不被承認，到迅速發展，再到今天的初具規模，經過了曲折的發展時期，取得了許多成績但也面臨著諸多困境，只有解決困難才能實現長遠發展。
（一）明確辦學模式明晰產權
民辦高校的辦學方式是多樣的，每一種民辦高校的辦學模式在產權上都存在著不同的問題，因此針對不同的辦學模式應該采用不同的產權分析辦法。現在主要存在教育股份制、大學城和民辦二級學院三種模式，教育股份制模式的產權應歸國家或法人所有、其他人享受分紅，大學城模式的學校可在辦學結余中獲得一定的合理回報，民辦二級學院模式的學校通過董事會領導的院長負責制獨立法人、獨立核算。
（二）正確對待高校產權收益
民辦高校具有教育和經營雙重屬性，存在公益性和營利性雙重價值選擇。公益性是任何教育機構的重要功能，民辦高校也不例外，但承認民辦高校在合理的范圍內收取一定的收益，能極大的提高人們辦學的熱情和積極性，實現社會辦學的新發展。不以盈利為目的并不是說民辦高校不能收取合理回報，只有正確認識到這點，才能明晰民辦高校產權，鼓勵更多社會力量捐資或投資辦學。
（三）加強高校產權法律保護
從最初的《社會力量辦學條例》中對社會力量辦學的認可以及民辦高校產權的限制，《教育法》中對教育營利行為的絕對禁止，到《民辦教育促進法》對合理回報的承認和認可，國家在試圖通過制定法律給予民辦高校產權發展最大的認可和保護，看出了國家對產權保護的決心和力度，也看到了法律對民辦高校產權的巨大影響力，因此，應通過國家立法的手段給予民辦高校產權發展最可靠地保證。在當前民辦高校產權法律基本屬于空白的情況下，國家應下定決心制定相關法律，對民辦高校的產權進行合理規定。
產權關系是民辦高等教育明確身份，進一步發展的關鍵性方面，明晰高校民辦產權具有重要的意義。從多角度出發明晰民辦高校產權，實現民辦高校產權歸屬、產權管理、產權收益等方面的綜合發展，促進民辦高等教育的有效發展，實現高等教育事業的堅定前行。
[注釋]
①史秋衡，寧順蘭.高等學校產權分析[J].教育與經濟，2002，（4）：45
[參考文獻]
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[5]史秋衡、寧順蘭.高等學校產權分析[J].教育與經濟，2002（4）：56.
篇9
據了解，陜西現有民辦普通本科高校8所，高職院校10所，獨立學院12所。2011年，陜西省政府印發了《關于進一步支持和規范民辦高等教育發展的意見》，為民辦高等教育發展提供了難得的機遇。民辦高校要走內涵式發展的路子，就需要一支作風硬、能力強、素質高的干部隊伍，為此，陜西省教育廳經過充分調研和多次座談討論，確定了在民辦本科高校進行干部培訓試點工作。結合許多民辦高校對于提升教學質量和人才培養質量的需求十分迫切的實際情況，培訓班將主題確定為“提升民辦高校教育教學質量”，內容主要為普通高等學校本科教學合格評估的意義及作用、普通高等學校教學合格評估體系解讀、民辦本科高校教學合格評估中的熱點難點問題等。為了確保專題培訓的效果和質量，經過反復篩選，聘請了既有在高校長期擔任領導職務的經歷，又有豐富的教育教學評估經驗的同志擔任主講。
根據民辦高校自身工作特點，為了組織上的方便，培訓班采取“送培到校”的形式，擔任主講的專家學者分別下到各個院校，為學員們進行講解授課。截至2012年12月底，西安培華學院等6所民辦普通本科高校共計1900余人參加了培訓班。
據介紹，本次專題培訓班主要有以下特點：一是思想重視，組織有力。本次專題培訓得到了省委教育工委、省教育廳領導的高度重視，相關領導多次指示要求辦好培訓班，培訓內容一定要與民辦高校自身的特點相結合，要保證培訓班取得實實在在的效果。各民辦高校的領導也對此次專題培訓非常重視，對培訓給予了充分肯定。二是內容豐富，針對性強。學員們普遍反映，本次專題培訓以貫徹落實陜西《關于進一步支持和規范民辦高等教育發展的意見》精神，進一步提高民辦本科高校干部隊伍思想、政治、理論水平及綜合素質為重點，以迎接普通高等學校本科教學合格評估為主線，主題明確、內容豐富。在專家們的講授中，既有方針政策，又有具體操作辦法，緊扣陜西民辦本科高校的實際，深入淺出，效果很好，收獲很大。三是參加培訓的學員熱情高，自覺性強。學員們都把這次專題培訓作為提高本校教學管理水平的難得機會，倍加珍惜。參訓院校充分利用培訓資源，動員了所有與之相關的人員前來學習，培訓對象遠遠超過原計劃的中層以上干部范圍。
篇10
【關鍵詞】管理會計 民辦高校
引言
進行內涵建設，提高管理水平是民辦高校現階段關注的重點，高校內部財務結構、財務風險措施、風險分析、財務狀況等都決定了管理會計將會是高校財務管理的一個重要指標。目前，管理會計在民辦高校中的應用雖然取得了不小的成績，但是仍然存在著很多的問題，不但不能發揮出管理會計的強大功能，而且還阻礙了民辦高校的發展。為了不斷豐富和完善我國管理會計理論，為民辦高校管理會計實務提供現實指導，促進中國民辦教育更快的發展，我們必須更深入地了解當代管理會計發展狀況，加強管理會計實務在我國民辦高校中的運用。
一、管理會計對民辦高校管理的重要性
在迅猛變化、急劇動蕩、激烈競爭的當今世界，高校的發展和管理也發展為教育戰，管理會計是利用其所了解的信息，進行嚴密的分析，讓管理部門能更加客觀準確的對實際情況掌握，然后提出科學的決定政策和實施方案。因而，管理會計對高效管理所提供的科學依據是十分必要的。
二、管理會計在民辦高校應用中存在的問題
雖然目前管理會計在我國企業中得到了很廣泛的應用，但是由于民辦高校自身存在一定的發展不足，再加上管理會計在民辦高校應用的時間還很短，很多民辦高校對管理會計的認識還不深，管理會計在民辦高校的應用中主要存在如下的問題：
（一）理論的上的死搬硬套。管理會計的科學發展與應用是建立在一定的經濟環境和社會環境的基礎之上，民辦高校組織結構形式的變化又會引起管理會計實務的變化，最終管理會計研究的目的、內容與方法也相應地發生變化，其次我國管理會計的研究很大程度上是依托于引進國外最新研究成果上，但是由于國情的不同不能完全適應中國管理會計的實際，因此造成了我國管理會計理論與實際的矛盾。 因此，我國民辦高校在管理會計的應用過程中，很大程度上都是對理論的死搬硬套，不能根據自身的發展狀況進行靈活的應用。
（二）民辦高校管理會計人員素質偏低。和發達國家相比，我國管理會計發展相對較晚，再加上高等教育過程中不太重視對學生管理會計科學的教育，使得我國缺乏相對專業的管理會計人員。會計人員素質的高低對于管理會計在實際中的應用起著決定性的作用，但是通過對我國民辦高校會計人員現階段的了解，其總體素質普遍較低，而且和大型的企業相比，民辦高校的管理會計人員知識層次不高、知識結構不合、在專業教育方面層次低、會計人員的職業水準不高，從而極大地限制了管理會計在民辦高校中的發展進程。
（三）進一步增強管理者的管理會計意識。由于管理會計對于我國民辦高校而言是一種新興的方法和觀念，它在經營管理活動中能否起作用很大程度上取決于學校的經營管理者，我們目前大部分民辦高校管理者嚴重缺乏管理知識，管理意識薄弱，所以管理者需要加強管理會計的管理意識，增強自身的學識。
三、提高管理會計在民辦高校中應用水平的建議
對于如何解決管理會計在我國民辦高校應用中存在問題，怎樣讓管理會計走進民辦高校的管理進程并更好的促進民辦高校的發展，我國民辦高校應根據實際的發展狀況，并借鑒西方管理會計的成功經驗來制定具有中國民辦高等教育特色的管理會計理論，并使在民辦高校中得到很好的應用和發展，其具體措施如下：
（一）建立專門的組織機構和治理結構。為更好的推動管理會計在中國民辦高校中的運用和發展，從根本上改變我們民辦高校管理會計理論和實踐嚴重脫節的現象，更好地將國外的先進理論成果應用到我們的會計實踐中去，民辦高校應結合自身發展階段和實際情況，建立適合自身發展的組織結構、治理結構以及管理會計機構，以此來促使民辦高校管理會計的完善應用和發展。
（二）完善民辦高校會計制度，提高決策者對管理會計的重視程度。作為民辦高校管理關鍵的管理會計，它將各管理層和其他各個部門緊密聯系聯系在一起，控制著信息的上傳與下達，確保了信息使用者能夠更好地了解報表信息與目的，協助管理決策者更好地制定出管理決策和發展規劃。
（三）加強管理會計人才隊伍建設。民辦高校會計人員素質的高低直接影響到管理會計的運用， 因此管理會計人員必須具備較高的綜合素質。首先，鼓勵高校加強管理會計人才培養模式，高等教育中應加強對管理會計學科的教育程度，課堂講授中將理論知識與實踐進行有機結合，對管理會計的知識結構做系統的梳理和科學的概括，其次完善會計師資格考試的制度，改革會計專業技術資格考試和注冊會計師考試內容，選拔優秀的管理會計人才，以此來推動民辦高校管理會計的運用和發展。
四、總結
民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，為了實現其健康良好發展，更應該加大管理會計的應用，但是從目前實際情況來看，民辦高校的管理會計在應用過程中還存在很多的問題，所以有關部門應盡快改善管理會計的發展環境，建立適合管理會計應用的體系，隨著我國高等教育的深化發展，我國民辦高校也在不斷的發展和完善中，相信在不久的將來管理會計一定能發展成為系統完善、具有指導性實用性的一門科學，并得到廣泛的應用，為民辦高校的提供更強大的作用。
參考文獻：
[1]趙佩春.如何將管理會計應用于高校管理中[J].企業改革與管理，2015（5）：13
