下掛干部履職研判報告范文

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篇1

縣委、縣政府決定召開這次全縣毒情重點整治、普法依法治縣和創建省級平安先進縣工作會議，是經縣委主要領導批準同意召開的，是建國周年省、市系列重大活動之前一次非常重要的會議。會議的主要目的就是對這幾項工作進行再安排、再部署、再督導，切實加快工作推進，確保全面實現預期目標。剛才，同志就三項工作作了安排和部署，同志的講話全面、具體，我完全贊同，請大家下來抓好落實。下面，我強調四點意見。

一、進一步提高對毒情重點整治、普法依法治縣和創建省級平安先進縣工作重要性的認識

謀一方發展、保一方平安、促一方和諧，是各級黨委、政府義不容辭的責任。確保政治安全、經濟安全、社會安全和生態安全，是開展各項工作的基石，也是經濟社會發展的保障。我縣今年被列為省治安重點整治縣，被省禁毒辦責成市禁毒委將我縣列為毒情重點整治縣，與余慶等平安創建工作走在全省前列的兄弟縣市相比，令我們汗顏。因此，這兩頂“帽子”必須摘，而且必須按照省、市的時間要求完成“摘帽”，時間只能提前，不能拖后。抓毒情重點整治、普法依法治縣和創建省級平安先進縣工作，落腳點在“禁”、“普”、“創”三個字上，但歸結起來就是兩個字——“斗硬”，要敢于斗硬、勇于斗硬。這是縣委、政府的態度。各級各有關部門要認識到平安創建及“摘帽”等工作既是上級的要求，形勢的需要，更是老百姓的殷切希望，經濟社會發展的客觀必然，在這一點上，特別是我們鄉鎮的書記、鄉（鎮）長一定要有清醒的認識。另外，關于維穩問題，請各級各地要把握“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、守土必盡責”的原則，不躲不推，帶著感情接訪、帶著感情處理問題，從根本上解決群眾合理、合法的訴求。今年是建國60周年大慶，各地都開展了一系列的慶?；顒?，維穩工作任務更加艱巨，要綜合運用經濟、法律、政治等手段，教育和引導群眾通過合法渠道反映合理訴求。工會、共青團、婦聯、工商聯以及民政、扶貧、民宗等部門要切實發揮“減震器”的作用，幫助疏導和處理各類矛盾，全力維護好社會穩定。

縣委、縣政府將對三項工作以及維穩工作設立專項獎勵、制定懲治措施，做到獎懲分明。對國慶之前有越級上訪的鄉鎮，縣人民政府將按照上級要求和屬地管理原則，對當地維穩第一責任人先停職、后處理。各鄉鎮（區）的書記、鄉（鎮）長從現在開始到國慶長假結束，原則上不得外出，手機必須確保24小時開機?？h效能辦、應急辦要對鄉鎮書記、鄉鎮長手機是否開機、是否在崗工作等情況進行抽查，抽查情況要及時報書記和我。

二、嚴格一個“禁”字，全力扭轉禁毒工作局面

是社會公害，禁絕，事關一個家庭、一個地區、一個國家、一個民族的發展與未來，因此，開展禁毒工作，是全縣各級領導干部、各工作部門、每個國家工作人員的義務和責任。我縣禁毒工作自年4月開展禁毒人民戰爭以來，以遏制來源、遏制危害、遏制新滋生吸毒人員增長為目標，以禁吸戒毒、堵源截流、禁毒預防、禁毒嚴打和禁毒嚴管五大戰役為重點，不斷加大對違法犯罪的打擊力度，取得了一定成績。但由于受國際國內毒情和周邊復雜形勢的影響，我縣禁毒工作面臨多頭入境，形式變化多樣，市場不斷擴大，吸毒人員不斷增加等多重壓力，形勢依然嚴峻。目前我縣登記在冊吸毒人員達692人，已超出全縣常住人口的千分之一，毒情已蔓延到全縣24個鄉鎮（區）。外流販毒達140人，外流吸毒達331人。在我縣個別人口只有2萬多人的鄉鎮，吸毒人員就達數十人，如果這樣的局面不能得到有效遏制，我們的經濟發展、社會和諧將是無本之木、無源之水。

各級各有關部門要以貫徹執行《禁毒法》為重點，抓住遏制來源、遏制危害、遏制新增吸毒人員增長三個關鍵環節，把禁毒工作貫穿到促進經濟發展、維護社會穩定、構建和諧社會的大局中去，采取更加有力措施，圍繞“禁”字做文章，力爭實現“絕”的目標。重點要做到以下“七個抓”。

一是抓隊伍。第一是抓好專業禁毒隊伍建設。各鄉鎮（區）和禁毒成員單位必須明確專人負責禁毒工作，毒情重點整治鎮要明確1至2名工作人員專門負責禁毒辦的日常工作，禁毒辦要發揮好組織協調和參謀的職能作用。公安機關要根據違法犯罪形勢的需要，適時調整充實公安禁毒部門的警力，不斷提高打擊犯罪的能力，增強打擊的針對性和有效性。第二是抓好社區戒毒隊伍建設。各鄉鎮（區）必須按照《禁毒法》的規定，盡快建立社區戒毒隊伍，抓好社區戒毒人員的教育培訓。第三是抓好社會幫教隊伍建設。要認真落實“四位一體”的幫教措施，切實做好幫教工作，防止幫教流于形式。第四是抓好禁毒志愿者隊伍建設。工會、共青團、婦聯要切實抓好禁毒志愿者隊伍建設，要組織開展“一幫一”結對幫教等活動，營造良好禁毒氛圍。

二是抓打擊。嚴打是解決問題的重要手段。要打出聲威、打出實效、保住一方凈土。公安部門要充分發揮禁毒主力軍作用，樹立長期作戰的思想，堅持露頭就打的原則，進一步加大打擊力度，決不給吸毒、販毒分子留一寸生存和發展的空間。公安、郵政、公路等部門要加強協作，加強毒情研判，開展公開查緝，堅決堵住毒源。政法部門要密切配合、協調一致，依法從重從快打擊犯罪，努力形成打擊犯罪的高壓態勢。

三是抓整治。省禁毒辦、遵義市禁毒委已將我縣列為全市毒情重點整治縣，責成我縣自年起三年內改變問題突出的局面。這個時間不能推后、只能提前，提前的越早越好。我縣的問題主要集中在縣城，但仙源、良村、溫水、土城等鄉鎮的吸毒人數也呈上升勢頭?？h禁毒委結合我縣實際情況和半年禁毒工作督導檢查情況，決定將東皇鎮、仙源鎮、醒民鎮列為毒情重點整治鎮。全縣各鄉鎮都必須按照“什么問題突出就整治什么問題”的原則，采取更加有力的措施，確保重點整治工作取得有效，尤其是重點整治鎮。從今年起，禁毒和治安工作在年終綜合目標考核的分值權重還將加大，縣禁毒委將組織督導檢查組進行不定期督導檢查，對措施不力，整治效果不明顯的地方，堅決實行“一票否決”。

四是抓預防。這是解決問題的治本之策。宣傳、教育、文廣、新聞媒體和工、青、婦等群團組織，要切實擔負起禁毒預防教育的責任。要以宣傳貫徹《禁毒法》為契機，按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活的要求，精心組織多種形式的宣傳活動。緊緊圍繞全民教育、青少年教育、高危人群教育這三個重點，尤其要抓好娛樂場所業主、從業人員、吸毒人員和外出務工人員的預防教育，把預防教育工作作為勞動力轉移培訓、農民工就業培訓等活動的重要內容，把預防教育工作做深做細。要充分發揮教育示范學校的作用，切實抓好中小學校的預防教育。

五是抓創建。要將創建和鞏固無毒單位、無毒社區、無毒村（居）工作和日常禁毒工作結合起來，和禁毒宣傳、幫教等結合起來，將創“無毒”工作落到實處。已經創建的要抓好鞏固和提高，還未達標的，要積極開展創建，力爭把我縣所有的單位、社區、村居都創建成“無毒”單位。

六是抓禁戒。禁吸戒毒工作是降低復吸率、鞏固禁毒成果的重要途徑，也是衡量禁毒工作成效的重要標準。各鄉鎮（區）要積極研究和探索社區禁毒、社區康復戒毒的新模式，衛生行政主管部門和縣禁毒辦要加強對美沙酮門診的管理，提高入組治療率、降低脫失率，發現和減少流散在社會上的吸毒人員。要進一步加強吸毒人員動態管控機制建設，加大社會幫教力度，認真落實“幫思想、幫心理、幫生活、幫就業”的幫教措施，努力提高在控率。

七是抓責任。各鄉鎮和各成員單位要緊緊圍繞《禁毒工作領導責任追究暫行辦法》和《縣禁毒工作考評辦法》的要求，全面落實禁毒工作領導責任制。各鄉鎮和部門的主要領導是禁毒工作第一責任人，要有強烈的責任感和使命感，要切實加強對禁毒工作的領導，及時解決禁毒工作中遇到的困難和問題，在人、財、物上給予有力保障，確保禁毒工作順利開展?？h委、縣政府將繼續把禁毒工作作為經濟社會發展的重要指標，納入年度考核和績效目標考核。對因工作不實、形式主義，導致毒情反彈的，堅決按照有關規定嚴肅追究有關責任人的責任。

三、突出一個“普”字，全面推進普法依法治縣工作進程

加強普法依法法治縣工作，是建設法治的重要內容，是貫徹依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的具體行動，是構建和諧社會的重要途徑。建設“法治”，關鍵在于全縣人民尤其是廣大干部。如果沒有法治觀念的普遍增強和法律素質的普遍提高，“法治”建設就無從談起。只有堅持不懈地加強普法依法治理工作，才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立維護法律權威，嚴格依法辦事的觀念，才能使各級領導干部和全體公民認識到學法、懂法、守法、用法的重要性，自覺運用法律手段管理社會事務，解決矛盾糾紛，推動各項事業走上法治化軌道，加快法治建設。具體要做到“三個全面”。

一是全面落實“”普法工作任務。今年是“”普法依法治縣工作規劃實施的第四年，是承上啟下的關鍵之年，明年的重點是準備迎接檢查和驗收。所以，從現在起，各鄉鎮、各單位要對“”普法依法治縣前期工作中好的經驗和做法進行總結，找準亮點、樹立典型。對工作中的薄弱環節，要認真整改、及時查漏補缺。要結合各自職能，對本鄉鎮、本部門中后期的法制宣傳教育進行規劃，作好安排部署，把普法依法治理工作與本部門業務工作一起規劃、一起部署、一起落實，并加強相互之間的協作配合，形成齊抓共管的工作格局。

二是要全面推動“”普法規劃實施。各鄉鎮、各部門在普法依法治理工作上務必要保證人、財、物投入，做到“人員到位、投入到位、措施到位”。要結合本鄉鎮、本部門的工作實際，在普法依法治縣工作中創出特色，成為亮點?？h委、縣政府將把普法依法治縣工作納入綜合目標考核，重點加強對鄉鎮、成員單位和學校的考核與檢查。

三是要全面抓好農村普法依法結對幫扶。在農村普法依法結對幫扶上，要確保幫出實效、辦成實事。今年在農村普法依法治理結對幫扶中，必須做好兩件實事，第一是出資為幫扶村修建專用的法制宣傳欄；第二是出資為農戶征訂《遵義市農村村民實用法律知識手冊》，原則上要保證每戶1冊，讓普法依法走進千家萬戶。

四、著力一個“創”字，確保實現平安建設工作目標

年，我縣的人民群眾安全感測評為77.33%，在全市排名第10位。案件的發生，暴露出我們在打擊、管理、教育、防范等方面存在的諸多問題。今年元至7月，我縣刑事立案567件，與上年同期相比立案率上升57.2%，為歷史最高。治安方面黃、賭、毒等問題嚴重，“兩搶一盜”猖獗，時有發生，嚴重影響了社會政治秩序穩定。導致這種局面，有客觀方面的原因，但主觀上一些部門和同志是存在問題的。從我了解的情況，個別部門的工作人員，為了謀取一己私利，不惜利用手中的丁點權利，百般刁難和阻礙地方發展。這樣的干部，是保平安、打擊犯罪，還是破壞發展、破壞穩定，這種情況是個性還是共性，其他鄉鎮有沒有這樣的情況，請相關部門的主要負責同志認真查實，嚴肅處理。當然，我們的干部主流是好的，正面典型也不少。楊家園水電站工程建設如期推進和一期移民工作提前25天完成，除指揮部、一線鄉鎮工作扎實有力外，公安派出所保駕護航、依法打擊功不可沒，公安局黨委要對有功的公安派出所和干警同志通報表楊。同時，縣效能辦、兩辦督查室、文廣局、政府網站要對楊家園水電站一期移民工作提前25天完成進行深入調研，總結成功經驗，發掘正面典型，表彰先進、激勵后進。

深入開展平安建設，是社會治安綜合治理的基本任務，市委、市政府年初安排我縣今年必須爭創省級平安建設先進縣，這是一項硬任務，沒有任何借口可找，沒有任何條件可講，必須確保完成。重點有六項主要任務：一是積極預防和有效化解各種社會矛盾，維護社會程序穩定；二是依法打擊各類犯罪，始終保持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢；三是大力加強社會治安防范工作，預防和減少違法犯罪；四是加強社會管理，提高保障公共安全的能力；五是加強綜治基層基礎工作，筑牢治安防控第一道防線；六是加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設。目標是使改革、發展、穩定相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業，確保社會治安秩序和政治秩序穩定。要確保做到“五個必須”。

一是必須實現三個重心前移。第一是領導工作重心前移。各級干部要深入實際調查了解，現場解決綜治工作中的重大困難和問題。各單位特別是綜治成員單位要加大對掛幫鄉、村的指導督促，協調幫助，推進掛幫鄉、村防范工作的落實。第二是公安干警力量重心前移?？h公安局要把警力向基層所傾斜，增強基層派出所的戰斗力量。第三是治安防范重心前移。公安派出所要把安全防范工作抓實抓好，要通過加強村、居治保會建設，把治安防范工作關口前移。

二是必須加強兩項建設。第一是加強基層黨支部建設，通過村支兩委帶領群眾，推進“抓防范、促穩定、保民生”活動的開展。其次是要規范和加強鄉（鎮）、村（居）綜治組織建設，做到組織機構健全，工作制度適宜，責任獎懲明確，工作資料規范。

三是必須做到三個落實。首先是責任落實。各級黨政領導是平安建設的第一責任人、分管領導是主要責任人，責任部門相關人員是直接責任人，責任人必須切實履行工作責任。其次是人員落實。目前個別鄉鎮（區）的綜治專職人員仍然沒有落實，有的配老弱病殘的人員，有的專職不安心，有的無領導（政法委書記兼綜治辦主任），會后請抓緊進行整改。第三是經費落實。縣級綜治工作經費已經列入財政預算，在使用上要采用以獎代補方式盡量向基層傾斜，各鄉鎮要確保綜治經費據實列支。

四是必須建好兩隊兩網。兩隊就是城鎮專職治安巡防隊和民兵常備應急分隊。城鎮專職治安巡防隊伍只能加強，不能削弱，各鄉鎮要妥善解決其養老保險、醫療保險、意外傷害保險等問題。民兵常備應急分隊要充分發揮開展治安巡邏、協助公安機關處突、維護治安的任務的作用，要掌握治安時段特點，加大巡控的力度和密度。兩網就是天網和人網。要強力推進技術防范網絡建設，以建設“天網”工程為契機，啟動縣城視頻監控系統的升級改造，推進重點要害部門技防設施建設，規范新建小區、樓院治安防控設施的規劃、設計、施工、驗收工作。要全力推進人防網絡形成。各機關企事業單位必須嚴格按《企事業單位內部安全保衛條例》，落實門衛、值班、巡邏等制度，公安機關要加大監督力度，對不履職造成后果的，要堅決依法嚴肅處理。各小區的物業管理必須以落實治安防范為主要措施，開展管理、服務工作。東皇鎮要通過社區開展督促檢查，推進落實。各公共復雜場所，必須要有專人負責安全保衛工作。