刑事訴訟法熱點案例及分析范文

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（1）教學方法仍舊單一，缺乏創新性。隨著電子計算機的普及，尤其是在當今電子信息高度發達的時代，各種電子產品已成為人們日常生活的必備品，這種現象也引起教育模式的變化。各種網絡視頻教學、在線考試視頻以及MOOC等教學模式等，都已經悄然進入中國，有的大學甚至走在前端已經開始投入研發等。在這種高科技時代極度發達的情況下，刑事訴訟法學教學方式也必將改變。但目前看來，盡管各大高校的教學要求已經一改過去傳統的板書式為現代化多媒體教學方式，但高校教師使用的多媒體教學的方式、方法缺乏創新性。例如，大多數高校教師只會PPT制作課件和最簡單的多媒體操作，至于一些多媒體演示技巧和多種風格的教學穿插使用則鳳毛麟角；而且多數高校教師認為與過去的板書相比已經進步很多了，教學注重教學內容即可，而教學模式不需要過多注重。所以整體看來教學方式仍舊單一，缺少創新性。（2）教學理念不明確。作為法學主干課之一的刑事訴訟法學，是主要介紹刑事案件立案、偵查、、審判、執行等訴訟過程的一門法學課程，實踐性特別強。院校刑事訴訟法學的教學雖然已經開始關注學生司法實踐能力的培養，但是仍然存在培養的目的性不強、教學理念不明確的情形。例如，根據刑事訴訟法學教學安排的播放相關刑事訴訟視頻或者開展模擬法庭等相關法律實踐教學，仍然存在走過場、忽視學生實際操作能力的現象；其次，大多數院校法學教師在日常工作中也多注重理論研究，有的甚至根本就沒有司法實踐的經驗，日常講授的也多是書本的理論知識，甚至很多知識、理論比較陳舊和落伍；再加上其教學缺乏真實的司法實踐案例的教學資料，這種教學現狀導致學生的實踐操作能力仍然比較低下，對學生的實踐教學也不能起到應有的效果。（3）教學模式改革力度不大。傳統的刑事訴訟法教學多為講授法，即老師講授學生被動學習接受知識。這種教學模式往往導致“培養出的學生往往缺乏實踐經驗，學習主動性差、知識面窄、綜合素質低、高分低能現象普遍?！雹偻瑫r這種教學方式也忽略了學生主動參與學習的積極性，只是單純被動地吸收知識，會導致其在司法實踐中遇到實際問題時，缺乏積極主動思考問題、解決問題的能力。雖然現在院校刑事訴訟法學教學模式也做了相應改革，設計相關環節調動學生的積極性。但是整體看來，這些刑事訴訟法教學模式的改革力度仍不大，實際教學仍然以灌輸式教學為主，起不到真正調動學生積極性的效果。

2院校刑事訴訟法學教學改革的必要性

（1）信息化時代的需求。隨著信息化科技的不斷發展，信息科技已經成為人們的日常生活中不可或缺的一部分，同時，信息化科技也在影響著我們高校的教育教學模式。目前看來，對高校教學影響最大并且速度最快的應屬于MOOC課程，單看Coursera，短短一年多，全球共有81所成員高?；驒C構加入這一聯盟，共享386門課程，注冊學生超過400萬。②這是一個信息化高度發展的時代，各種電子產品的更新層出不窮，并以日新月異的速度發生著飛快的變化，在這樣一個信息化時代里要跟上時代的腳步，各行各業都必須進行改革。并且，隨著現代科學技術的發展，在現實生活中，各種犯罪已呈現出向智能化、科技化方向發展的特點，必將對司法工作在打擊犯罪方面提出更高的要求，尤其在程序和技術手段方面。這些變革使刑事訴訟法教學模式也必須進行改革。（2）學生就業需求?？疾楸驹?014屆法學專業畢業生就業情況，有近35%左右的人員進入公檢法系統任職，③其他專業進入公務員系統的更多一些。可見院校學生大多的工作意向是通過司法考試、公務員考試進入到公檢法單位工作。本文認為院校法學專業的學生的培養目標應定位于培養具有寬厚的法學理論知識，以及從事法律實踐相關業務的能力的高素質人才。作為刑事訴訟的國家專門機關有偵查、訊問、搜查等強制措施權力，作為未來的執法者，對所學內容的掌握程度直接影響其今后工作水平的高低，而這些又不可避免與院校刑事訴訟法教學水平高低相關。這些都要求院校的刑事訴訟法學教學要針對現實的司法實踐要求進行不斷改革。（3）刑事訴訟法修改的要求。2013年新實施的《刑事訴訟法》在訴訟理念、證據制度、偵查措施等方面都進行了重大修改和調整。這對院校刑事訴訟法學的教學也提出了新的教學要求，使院校刑事訴訟法學的教學也必須圍繞新法作適當調整，以應對實踐工作的挑戰。“徒法不足以自行”，立法的理念制定的再完善，在實踐中得不到好的執行，執法者不具備先進的司法理念作為指導，再好的法律也只是紙上的條條框框，對現實的司法實踐一點作用也起不到。同時在實踐中，機關的偵查環節又是引起社會公眾高度注意的一個階段，所以院校必須對現有的刑事訴訟法學教學重視起來，并進行相應改革，才符合司法實踐的現實要求。通過以上分析，本文將從以下幾個方面論述在當前高科技信息高度發展的形勢下，教育中刑事訴訟法學教學的最佳改革途徑。

3院校刑事訴訟法學教學的改革途徑

3.1院校刑事訴訟法學教學原則

（1）理論聯系實際原則。由于刑事訴訟法本身就是一門實踐應用性很強的學科，因此在院校刑事訴訟法教學中，必須時刻強調實踐教學。例如在偵查環節，學生要求學習并掌握具體的訊問、詢問、搜查、扣押、強制措施等實踐操作流程和技巧。當然，理論知識的掌握也很重要。對于長期工作于司法機關的人員來說，除了過硬的技術外，還要有扎實的理論基礎知識作支撐。這就要求院校在培養學生實踐訴訟能力的同時也要加強理論知識的學習。如果一味關注學生實踐水平的提高，雖然能在短時間讓學生學有所用，但要是沒有理論知識的支撐，會使學生形成只能解決具體的司法實踐問題，卻無法舉一反三解決類似實踐問題，也就達不到當今社會對人員要求的理論與實踐兼具的復合型人才的要求。（2）正面教育原則。其實在各種現有教育中正面教育是一種常用的教育方式，但由于教育的特殊性，對于正面教育的要求更高于其他行業的教育。從事法學教學研究的房文翠博士曾指出法學教育的目標在于五個方面，即傳授法律知識、訓練和提升法律技能、養成和改善法律的思維方式、培育法律職業道德、培植法律信仰，④本文認為其中培植法律信仰非常重要，因為司法機關面對的都是一些破壞社會秩序的刑事案件，所以教師在課堂上要本著一種尊敬法律、信任法律的客觀態度，從正面宣揚法律信仰，提升其對職業的高度信任感和尊敬、使命感，熱愛工作。

3.2院校刑事訴訟法學教學方式的完善

（1）案例教學法。案例教學模式是1870年哈佛大學法學院前院長費里斯托弗•哥倫布•蘭代爾最早運用于哈佛大學的法學教育中，隨后便一直成為美國乃至整個英美法系法學的教學方法。案例教學模式比較注重培養學生分析問題解決問題的能力從而掌握所具有的批判精神，這使學生改被動接受教學內容為主動分析特定案例，從而掌握刑事訴訟法學的基本理論以及法律法規，進而提高學生分析問題解決問題的能力。并且，刑事訴訟法學是一門實踐性很強的課，雖然不少高校法學教師已經在運用案例教學法進行教學，但在實際執行中還存在一些問題：例如案例不夠新穎、案例教學課時安排不夠。所以，在院校的刑事訴訟法學教學中，教師要充分注重案例教學的要求與目的，可采用在校園網上建立刑事訴訟法的在線視頻、以及刑事訴訟法的案例題庫，并且注意及時根據社會出現的一些熱點問題更新案例庫、合理安排案例教學學時，使其在刑事訴訟法的課堂講授中既抓住重點，又能在課后積極進行復習，真正提高學生分析問題、解決問題的能力。（2）模擬法庭等實踐教學。院校刑事訴訟法的實訓內容多以開展模擬法庭的方式開展。一般是在教師的組織和指導下，讓學生分角色進行模擬法庭的形式開展，使學生在模擬法庭的過程中掌握相關理論和實踐技能，以此檢驗學生對所學內容的了解和掌握。但單純地開展模擬法庭作為刑事訴訟法學實訓，明顯低于司法實踐的要求。因此，院校的刑事訴訟法學的實踐教學內容可以根據刑事訴訟法實踐要求進行，其實訓內容可擴展為包括訊問、詢問筆錄、現場調查筆錄、現場勘查筆錄的制作、各種強制措施的應用以及針對審判的模擬法庭等實訓，在審判中還可安排警察出庭作證等《刑事訴訟法》新增實訓內容，同時針對以上各種實訓，教師可采取示范或講解等方式進行講授，再讓學生根據教學要求進行模擬實訓，讓學生分角色進行，教師根據學生的實際表現給出相應考核成績，作為總成績的一部分或者作為單獨的實訓成績。這種結合刑事訴訟實踐所進行的教學訓練既可讓學生掌握刑事訴訟法的基本理論，也可以提高司法實踐能力，達到提高其刑事訴訟法的實踐要求。

3.3開拓專業視野

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關鍵詞：立案監督；特征；內容；一般程序；存在問題；對策

中圖分類號：D92　文獻標志碼：A　文章編號：167l―7740(2010)03―0145―03

刑事立案監督是法律賦予檢察機關的一項重要職能，它與刑事偵查監督、刑事審判監督、刑事判決裁定監督、刑事執行監督共同構成了檢察機關刑事訴訟法律監督體系，對維護社會主義的嚴肅性和權威性等方面有著不可低估的作用。但實踐中，由于立案監督的范圍、監督線索的來源、監督職能的行使、監督措施強制性等弊端的困擾，導致監督效果不佳。本文試從刑事立案監督的特征、內容、范圍、存在的問題及應采取的對策等方面進行理論和實踐分析，以期達到共同提高的目的。對今后工作有所裨益。

一、我國刑事立案監督的特征

1.首先表現為刑事立案監督是一種司法救濟程序，而不是刑事立案程序必經的法定監督。刑事立案主體依法享有刑事立案權，但這種權力是附有條件的，必須在司法公正的前提下運作，當出現刑事立案活動可能造成司法不公時，這種權力將受到刑事立案監督權的制約，檢察機關將依法提供司法救濟。

2.從刑事立案監督的目的來看，是為了糾正刑事立案主體在刑事立案活動中的司法不公現象，確保刑事立案活動正確合法地進行，防止司法腐敗，維護司法公正，保障刑事案件當事人的正當權利，確保國家法律統一、正確地實施。

3.刑事立案監督具有強制性。檢察機關發出的《要求說明不立案理由通知書》和《通知立案書》具有強制性和確定性，不得復議，刑事立案主體必須按要求及時履行職責，否則即為違法。

4.刑事立案監督既包括依據刑事實體法進行的實體監督，又包括依據刑事程序法進行的程序監督。其實體監督主要是對刑事立案條件等的法律監督；其程序監督主要是對刑事立案程序是否規范以及管轄等的法律監督。

二、刑事立案監督的內容

根據我國《刑事訴訟法》第18條、第87條的規定，檢察機關刑事立案監督的內容是：

1.依法應當立案偵查的案件，公安機關是否立案偵查。即符合《刑事訴訟法》第83條、第86條規定之情形，公安機關均應立案偵查。公安機關對其所發現的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，或對于報案、控告、舉報和自首的材料，經審查認為有犯罪事實需要追究刑事責任的案件，應立案偵查而不立案偵查的，檢察機關依法對此予以審查和監督。

2.公安機關對應當立案偵查的案件是否有管轄權。根據《刑事訴訟法》第18條的規定，除了由檢察機關立案偵查的案件和自訴案件，其他刑事案件均由公安機關直接受理。檢察機關通過立案監督發現和糾正公安機關越權立案的違法情形。

3.不符合法定立案條件不應當立案，而公安機關予以立案的，檢察機關通過立案監督予以糾正。

三、刑事立案監督的范圍

根據現行法律法規的有關規定和司法中的實際操作，目前主要包括以下幾個方面：(1)不報不立的案件。所謂“不報不立”，就是刑事立案主體已經發現并掌握了犯罪事實，本該立案，但由于缺乏控告、舉報等材料而不立案。(2)不破不立的案件。所謂“不破不立”，是指刑事立案主體對案情復雜，一時難以偵破的案件，不立案就開展偵查，待破了案再補立案手續。這種做法違反了刑事訴訟法規定。(3)應立而不立的案件。所謂“應立而不立”，是指刑事立案主體對符合法定立案條件的案件故意不予以立案或者以罰代刑、以勞代刑等。這種故意往往出于執法人員權錢交易、、等原因，是人民檢察院進行監督的重點。此外，刑事立案監督的內容應當不僅局限于對是否立案的法律監督，還包括對刑事立案程序是否規范以及立案和不立案的決定是否合法等相關刑事立案活動的法律監督。

四、刑事立案監督的一般程序

根據刑事訴訟法及《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》和《人民檢察院刑事訴訟規則》的有關規定，檢察機關進行刑事立案監督工作，一般是按照下列程序進行：刑事立案監督案件的受理――要求刑事立案主體說明不立案的理由――認為刑事立案主體說明的不立案的理由不成立時通知刑事立案主體立案偵查――對有刑事立案偵查權的案件審查決定直接立案偵查――報上級檢察機關備案與審查。

具體說來，刑事立案監督案件的受理有兩種情況：第一種情況是積極的，即人民檢察院在具體辦理審查批準逮捕和審查案件時，受理公民、組織的報案、舉報時以及進行調查研究時，發現公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，由審查逮捕部門審查，審查逮捕部門經過調查、核實有關證據材料，認為需要公安機關說明不立案理由的，經檢察長批準，應當要求公安機關在七日內書面說明不立案理由。經人民檢察院審查逮捕部門審查，認為公安機關不立案的理由不能成立，經檢察長或者檢察委員會討論決定，應當通知公安機關立案。公安機關在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后七日內應當將說明情況書面答復人民檢察院，人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立，應當向公安機關發出《通知立案書》，公安機關應當在《通知立案書》發出后十五日內決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。第二種情況是消極的，即公安機關對應當立案偵查的案件而作出不立案決定，被害人不服，要求追究行為人的刑事責任，為此向人民檢察院提出的，由人民檢察院的控告申訴部門受理，不得以任何理由予以拒絕。人民檢察院根據事實和法律進行必要的調查后，認為需要公安機關說明不立案理由的，應當將案件移送審查批捕部門辦理。如果人民檢察院認為公安機關說明的不立案理由不能成立，應當通知公安機關立案，方式和時間與前一種情況相同。如果人民檢察院審查公安機關說明不立案的理由，認為確實不符合法律規定的立案條件，應當…控告申訴部門在十日內將不立案的理由和根據告知被害人，并做好解釋和說服工作。五、我國刑事立案監督存在的問題

1.立案監督的范圍不明確。從主體上說，我國刑事立案監督的對象僅限于公安機關，而對人民法院、人民檢察院、國家安全機關、軍隊保衛部門及其他具有一定刑事立案權的主體都不屬于立案監督的范圍。從范圍上講，我國的刑事訴訟法僅僅規定了“應當立案而不立案”的情形，而對于“不應當立案而立案偵查”的情形以及立案后又撤銷或者另作勞動教養、治安處罰等情形都沒有在立法上予以明確規定。

2.立案監督線索來源渠道狹窄。雖然法律規定了檢察機關的立案監督權，但是對于檢察機關如何獲得立案監督的信 息卻缺乏明確的規定。目前，檢察機關立案監督的線索來源主要集中在當事人舉報、申訴及各機關部分的移送，線索相對狹窄。這就造成了很多應當立案監督的案件無法進入立案監督程序。

3.立案監督缺乏保障機制，效果不好。對于檢察機關立案監督的案件，有些公安機關或人員存在抵觸情緒，從而不愿意配合甚至消極抵觸，導致存在著有案不立、有案不移的現象。雖然刑事訴訟法規定了檢察機關立案監督的權威性和不可違反性，但是由于檢察機關的立案監督權實際上是一種“軟權”，法律對如何保障公安機關接受監督缺乏相應的強制手段和處罰措施，因此很難達到監督效果。

4.監督職能分離。規則第373條規定了立案監督職能分別由偵查監督部門和控告申訴部門行使，使得將本該由一個專門部門行使的獨立職能人為地割裂開來，混淆了立案監督與這兩種監督的界限，抹煞了立案監督的獨立性，降低了立案監督的法律地位，既不利于刑事立案活動的開展，又分散了刑事偵查監督和控申監督的力量。工作實踐中往往出現控申部門人力不夠、調查權力不強、立案條件把握不準等問題，也不同程度地制約了些此項業務的開展。

六、完善我國刑事立案監督制度的對策

1.要牢固樹立全面監督的理念。檢察機關作為法律監督機關，對刑事立案監督，應當是全面的監督，而不應有留有空白地帶，應當按照《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規則》中規定的三種立案監督情形，按照規定的程序，對符合規定規定條件的案件以規定的方式進行監督。此外，從立案監督的領域和范圍上，還應向行政執法領域拓展。將行政執領域引人檢察監督，以適應完善社會主義市場經濟體制的需要?？傊挥袑λ械男淌铝感袨檫M行全面監督，才能確保刑事立案監督制度的科學性和有效性。

2.完善關于刑事立案監督范圍的法律規定。針對現有刑訴法中監督范圍僅限于公安機關以及公安機關消極立案行為的規定，應修改法律將立案監督的對象擴大為所有具有一定立案權的機關，而監督的內容具體擴大為對“應當立案而不立案偵查”和“不應當立案而立案偵查”兩個方面。只有將對積極立案行為的監督同對消極立案行為的監督有機地結合起來，形成一個完整、嚴密的刑事立案監督體系。對所有的刑事立案行為進行全面監督，才能確保刑事立案監督制度的科學性和有效性。

3.制定檢察機關刑事立案監督實施細則。上級檢察機關應當在不違反立法本意的情況下，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規則》，研究制定刑事立案監督實施細則，對刑事立案監督案件的受理、審查、移送、反饋、答復、處置、結案、提請逮捕、移送等各種環節都應當制定明確的時效規定，以提高工作效率，切實保護刑事案件當事人的合法權益。

4.加強宣傳。要采取一些切實可行的宣傳方式，如廣泛宣傳一些立案監督成功的典型案例等，使廣大人民群眾了解檢察機關的這一職能及操作規程，可將立案監督作為公安不立案或立案時對被害人或被告人的告知義務，從而使當事人知道如何最大限度地維護自身權益。

5.加強與本院有關科室的聯系，及時發現有價值的線索。與本院控申、、自偵等部門經常溝通。并要求這些部門一旦發現屬于立案監督范圍內的線索及時與偵監部門聯系，以便及時掌握，及時作出反應。同樣，也應加強與法院、司法局、工商、稅務等部門的聯系，形成外單位移送立案監督線索的網絡，拓展立案監督案件的線索，履行好法律監督的職責。

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當前，公安院校按照公安部關于人才培養方案的改革精神，圍繞培養實戰能力強的應用型、復合型人才這一改革目標，在探索實行“教、學、練、戰一體化”的人才培養新模式方面進行了一系列改革。例如，在法學教育專業課程設置上，突出與公安工作密切相關的一些學科，如將刑法、刑事訴訟法、行政法等作為重點課程；在教學內容上，突出公安實務方面的教學，強調學生基本技能和專業能力的培養，增加實訓內容等等。但是改革的同時也暴露出一些問題，并影響到公安院校培養人才的質量。主要問題及原因表現在以下幾個方面：

（一）法學學科課程設置嚴重失衡

作為從事公職的警察，從廣度和深度上，要比普通公民更知法，更懂法。這要求警察首先必須接受系統的法學教育，奠定堅實的法學基礎，建立起法律思維和法律精神。而公安院校法學教育學科課程設置嚴重失衡，重刑（行）輕民，即重視刑事、行政法律的教學，忽視對民法、民事訴訟法等民事法律的教學。例如，將民法、民訴作為專業選修或公共選修課，學時縮減。課程失衡的結果是造成公安院校的學生不能接受完整系統的法學知識，很多學生沒學過民事法律，畢業時還是“民事法盲”，而即便是學過的，由于課時少也僅限于較為粗淺的了解。法學學科設置失衡究其原因，是對公安職業需要的理解表面化，即認為公安工作直接適用哪些法律，就重點學哪些法律，即用什么學什么。直接用得到的就是諸如刑法、行政法、刑事訴訟法、行政訴訟法等，而民事法律直接用不到，所以就不用學。這種對公安職業需要的表面化理解關注到的是公安工作直接用什么，而沒有探究公安工作深層次的法律需要。表面上看，公安工作直接用到民事法律的時候較少，其實公安工作與民事法律聯系密切，因為公安工作都直接關系公民的民事權利。例如，治安行政執法管理和處罰、刑事立案、偵查、移送審查等工作，歸根到底面對的都是公民或者法人等民事主體，都涉及公民（或法人）的人身權、財產權等民事權利，并且是重大的民事權利。

（二）教學內容脫離公安實際

公安院校法學教學內容脫離公安實際，缺少特殊性、應用性。表現在：一是與其他普通高校法學教學的內容類似，沒有反映出公安院校法學教學的獨特性。例如，所使用的教材，與普通高校法學教材的體系、內容等都基本相同。教材中沒有突出反映公安工作所面臨的法學問題，更沒有對該部分內容的法學理論闡述和分析。二是教學內容偏重傳統立法規范的解釋、法律原理和理論的闡述，忽略法律應用層面，缺乏針對公安執法特點的應用性訓練。由于教學內容缺少特殊性、應用性，造成教學內容脫離公安實際，不利于學生的應用性法學職業技能的培養。法律職業與法律教育脫節，造成法律實務難以成為專業知識；書齋里的高頭講章與操作中的章法混亂反差強烈。造成教學內容脫離公安實際的原因是多方面的。一是對公安院校法學教育宗旨認識不明確。公安院校法學教育已由傳統的法學通識教育轉向法學職業教育，人才培養方向也從學術研究型轉向實踐應用型。教學宗旨的改變必然要求教學模式和內容發生相應轉變。二是公安院校法學教師本身對公安工作缺乏實際了解。目前，我國高校教師普遍存在重理論、輕實踐，重學歷，輕經驗的問題，并且多年得不到解決。近年來，對高學歷的追求有愈演愈烈之勢。例如，很多高校招錄教師時非博士不要，而對工作經歷沒有要求。許多公安院校教師沒有法學實際工作經驗，從普通高校畢業后直接進入公安院校當教師。飽經多年學歷教育，重視理論分析與闡釋，但慣于從理論到理論，其教學內容必然與實踐相脫離。理論與實踐兩層皮，我搞我的理論，你搞你的實踐。很多高校教師習慣于埋頭書齋搞理論研究，在象牙塔里發現問題，并在比較法學研究中靠“拿來主義”尋找解決問題的方法，并不深入復雜的法學實踐去發現本土問題，以探求切實可行的解決方法。雖然有公安教師下派鍛煉制度，但很多流于形式，或是淺嘗輒止，無法從根本上彌補教師實踐經驗的不足。

（三）案例教學簡單化、形式化

為發揮學生學習的主動性，培養其探求問題和解決問題的興趣和能力，公安院校法學教學致力于從傳統的灌輸式理論注釋方法向案例教學、模擬法庭等實訓教學轉變，從以教師為中心向以學生為中心轉變。但當前案例教學中存在的諸多問題，使其沒有發揮出應有的作用。主要表現在案例選擇、分析，以及案例教學過程上。一是案例選擇，使用的案例過于簡單、缺乏真實性。二是案例分析，缺乏深入挖掘與探討。三是案例教學過程，仍然以教師為中心，而不是以學生為中心。學生主動提出問題的少，與教師不能展開有效對話，不能形成良性互動。案例教學之所以沒有發揮應有的培養學生發現問題和解決問題能力的作用，究其原因主要有以下幾個方面：一是長期受傳統教學模式影響，以教師為中心。教師習慣于單向灌輸學生知識，而不愿意與學生展開對話與討論，更不愿意接受學生的質疑。二是案例的提出和分析準備不夠。很多教師案例提出前沒有給學生進行相應的法學知識鋪墊，造成學生無法對案例提出問題，無法與教師展開有效交流。三是教師本身在對案例理解與把握上信心不足。案例教學對教師提出了更高的要求，不僅要求對相關的法律原理有理論上的深入理解，還要求對復雜的法律實踐有切身的體驗。由于很多教師本身缺乏實踐經驗，在對案例的理解與把握上信心不足。這也是造成教師使用案例簡單、缺乏代表性和典型性、傾向于使用書本上現成的案例而較少選擇現實生活中的真實案例，以及不愿就案例與學生展開深入對話討論的一個原因。

（四）缺乏對學生崇尚法治的法學精神的培養

公安院校法學教育是一種職業教育，警察職業要求必須具有較強的法學職業精神，法學職業精神集中體現在崇尚法治，尊重權利的精神。當前公安院校偏重培養學生知識和技能，忽視學生作為法律人的社會責任感和公平正義感的培養，存在著將法視為職業工具的功利化傾向。重視學生法學知識的獲得，重視傳授專業知識以滿足工作需要的“功能性”，忽視對學生崇尚法治、尊重權利的法學精神的培養和塑造。實際上，法不僅僅是知識和技能，法更是一種追求，是一種氣質。法學教育不僅要教會學生“做事”，同時，也要教學生“做人”。法學教育所要培養的人，首先應當具有強烈的遵法護法規則意識和社會責任感、正義感和人道主義精神，這是未來走上警察這一執法工作崗位所必備的。究其原因，還是因為對法學職業性的理解功利化。把法律知識僅僅看作是謀生的工具，而沒有把法視為一種追求，視為是法律人必備的精神素養。受社會急功近利的風氣影響，這種對法律職業的功利性理解愈見普遍。高校培養人才普遍存在重視做事，不重視做人；重視職業能力，輕視職業道德的問題。而法律職業首先是培養如何做一個法律人。如果缺乏崇尚法治的精神，缺乏正義感，缺乏尊重權利的意識，則越是懂法可能對社會的危害越大?！按髮W的職能是為養育自己的社會服務的，問題是如何才能為社會做出最大貢獻，以及所需要的條件是什么?！痹诮ㄔO法治國家的時代背景下，對于肩負維護社會治安秩序任務的警察，需要的不僅僅是知法、懂法，更需要具有崇尚法律、尊重權利的法學精神。

二、對完善公安院校法學教學改革的幾點建議

針對以上提出的問題，以及原因分析，筆者認為，可以從以下幾個方面予以完善：

（一）將民事法律作為公安院校學生必修的專業課程

眾所周知，民法、民事訴訟法是國家的基本法律，是國家法律體系的重要組成部分。很難理解，作為普通公民都要了解民事法律，公安院校的學生竟然沒有學過，或僅是一般性地了解。民事法律知識的欠缺不僅直接造成學生法學基礎不完整、不系統，也影響到學生法律思維和法律精神的建立，進而對公安實踐工作帶來不利和影響。因此，有必要將民法、民事訴訟法作為專業必修課，并適當增加課時，調整學科課程設置的失衡問題。這是因為：

第一，民事法律的學習，有助于培養學生較強的權利意識。公安工作運用的是國家公權力，而面對的是公民的私權利，歸根到底是要保護公民的合法權利。限制公權力，保障私權利，是在建立法治國家背景之下，運用行政權、刑事偵查權時必須遵循的基本原則。在當前市場經濟不斷深化、公民權利日益受到重視的背景下培養學生權利意識顯得尤為重要。

第二，當前公安實踐中，反映出不尊重權利，粗暴侵犯公民權利的問題已經相當突出，并且長期得不到解決。例如，警察濫用強制措施，超期羈押等等，歸根到底，與警察沒有尊重權利、保障權利的法律意識有關。

第三，公安工作也需要民事法律知識。例如，對于案件性質的識別和認定上，屬于民事糾紛、還是行政糾紛、還是刑事犯罪，需要懂得民事法律。而當前公安工作中有一部分是民事調解類工作，例如，輕微傷害引起的糾紛、處理交通事故引起的民事糾紛等，懂得民事法律也是工作所必需。

（二）教學內容應密切聯系實際，突出公安特色

公安院校法學教育是職業教育，供需穩定、明確。所謂“教、學、練、戰一體化”，即要求公安院校法學教學突出教學內容的實踐性和應用性，從而促進法學教育與公安實際需要相適應。這就要求其教學內容應圍繞公安實踐，突出公安特色，具體包括:

第一，轉變觀念，明確公安院校的辦學宗旨是職業教育。公安院校著重培養應用型的公安專業人才，而不是培養研究型的法學人才。對于公安實務部門來說，最關心的是輸送來的人才是否能滿足公安工作需要，是否具備解決具體實際問題的能力。因此，公安院校法學教育要在使學生接受完整系統法學教育的基礎上，密切聯系公安工作的實際，著重培養學生分析解決實際問題的能力。

第二，致力于編寫一批真正具有公安特色的法學教材。從目前看，雖然公安院校編寫了一批法學教材，但是并沒有突出公安特色。筆者認為，編寫者要深入公安實戰部門進行調研，或者直接吸收公安實戰部門中既富有經驗又有一定理論水平的公安民警參與編寫，提供公安法學面臨的問題等實際素材。

第三，教學內容盡量貼進公安實踐。包括案例的選擇上，盡量選擇與公安工作相關的案例。有些法學課程本身與公安工作密切相關，教學內容較容易做到這一點。例如，刑事訴訟法，涉及刑事案件的立案、偵查等。而有些法學課程與公安工作看似沒有直接聯系，但也可尋找到一些聯接點。例如，民事訴訟法在講民事糾紛時，可以聯系公安工作在立案環節上涉及對受理案件性質的甄別：屬于民事糾紛，還是行政爭議，還是刑事犯罪？此外，由于公安工作中涉及一部分調解工作，因此在介紹民事糾紛的解決途徑時，可以將其與和解以及訴訟對比來講等等。這樣既能加深學生對相關民事訴訟法知識的理解，也讓學生了解了相關的公安工作。

（三）以學生為中心，完善案例教學法

“知識就是力量，方法就是智慧”。這就要求必須以學生為中心，完善案例教學法，具體包括：

第一，改變傳統的以教師為主的灌輸式教學模式，轉為以學生為中心的案例教學?！笆谥贼~，不如授之以漁”。案例教學就是要以學生為中心，教師作為引導者，充分激發學生的興趣，在對案例的分析和討論中，訓練學生的思維方法。旨在培養法律人的思考方式、提高法律人的法律職業素質和職業能力。這恰好與公安院校職業教育目標相契合。

第二，完善案例教學方法。一是在案例的提出上，應選擇典型性、真實性的案例。信息時代，媒體每天披露大量新鮮案件，例如，央視CCTV-1今日說法欄目，北京電視臺科教頻道大家說法欄目等。這些真實案例，有些是新類型的、有些是社會關注的焦點、熱點案例、具有典型性和代表性，也容易激發起學生們的興趣。二是要對案例分析做必要的鋪墊和準備。在案例提出前，應當給予一定的法學知識準備和一定時間的準備，為與教師有效地展開對話提供前提。三是要對案例進行深入分析和討論。針對案例所涉及的法學理論與實踐問題，教師與學生應展開充分對話。教師作為引導者，不僅要向學生提問，還要引導學生提問題。針對所提問題，結合案例進行法理上的分析與評判，從而促進學生對知識的理解和應用。

（四）培養學生崇尚法治，尊重權利的法學精神

“教育過程首先是一種精神成長的過程，然后才成為科學獲知過程的一部分。”高校學生直接來自高中畢業生，對社會缺乏了解，世界觀尚未完全形成，法律啟蒙教育和公民人格培養需要在大學階段完成。因此，必須改變當前將法律視為職業工具的傾向，應重視學生崇尚法治，尊重權利的法學精神的培養。這是因為：

第一，重視崇尚法治、尊重權利的法學精神培養，是培養完整法律人所必須的。公安院校培養的警察，作為執法者，法學專業知識與法學精神素養，技能和人文兩方面必須同時兼備。公安院校法學教育，要在重視法學知識和技能的功能性教育的同時，重視崇尚法治，尊重權利的法學精神的培養。使學校不僅僅是傳授法學知識的場所，教會學生做事，更要培養學生強烈的規則意識與正義感，教會學生做法律人。

第二，重視培養學生崇尚法治、尊重權利的法律精神，是當前公安實踐所必須的。公安執法，運用的是權力，面對的是權利。保證警察正確使用好權力，除了懂得相關的法律法規，更需要較強的權利尊重意識。如前所述，公安實踐中反映比較突出的諸如粗暴執法、濫用權力、超期羈押等侵犯公民合法權利的問題，均與警察沒有建立崇尚法治、尊重權利的法學精神有關。因此，培養和建立起對法治的信仰和追求，這是在建設法治國家的時代背景下，從事公安工作所必需具備的法學精神。

（五）建立一支既懂法學理論、又經歷法學實踐的教師隊伍

打鐵還需自身硬?！胺傻纳恢辈⒎沁壿?，法律的生命一直是經驗。”如前所述，公安院校法學教育中存在的問題，一定條件下均與缺少一支既懂理論、又具有實踐經驗的教師隊伍有關。教學內容貼近實踐，要求教師首先要了解實踐。為此，可以采用以下措施：

第一，在教師招錄上將具有法學實踐經驗作為必要條件。許多國外警察大學在招錄教師時重視法學實踐經驗，例如，俄羅斯聯邦內務部莫斯科大學的許多教師，來源于一線工作的警察，或是檢察官、法官以及律師?？梢栽诮處熣袖浬辖梃b這一做法，把具有在公安、檢察院、法院等相關法律部門工作的實踐經驗作為必要條件，直接吸收具有一定法學理論功底的警察、檢察官、法官以及律師到公安院校做老師。目前，有些警校已采取了類似做法，從公安實戰部門中，吸收一些既具有實踐經驗，又有較高學歷的警察到警院當教師。做滿一定年限后，該警察可以選擇繼續留在學校，還是回到公安部門，并優先給予晉職晉級，以此吸引實戰部門的優秀人才進入教師隊伍。

第二，將教師到公安部門下派鍛煉的制度落到實處。定期安排教師到公安部門下派鍛煉，即教師從學校走出去，親身參與并體驗公安實際工作，是解決當前教師缺乏實踐經驗，促進理論與實踐相結合的好方法。目前，這一制度落實存在形式化、走過場問題。即便是參與公安實踐，由于時間較短，以及安全問題等，很多也只是淺嘗輒止。因此，需要將教師到公安部門下派鍛煉落到實處，真正走出去，深入到公安實踐當中，包括鍛煉的時間上不宜過短，鍛煉期間轉換身份和角色，真正融入到公安實際工作當中。

篇4

根據新課標的教學基本要求，思想道德修養與法律基礎課課程的教學，要以大學生在成長路上遇到的問題為切入點，以大學生的價值觀、人生觀、道德觀和法制觀的教育為主線，來促進大學生德、智、體、美的全面發展，為中國特色社會主義事業提供建設人才和黨事業的接班人才為主要目標。所以，要打破長期以來該學科課程授課形式單一、內容僵化，遠離大學生生活實際、難以呈現其實用性而導致該學科受到了大學生普遍冷遇的現狀。因此，需要老師在進行授課中通過教學內容和教學方法的創新來增加思想道德修養與法律基礎課程的趣味性、時代感、實用性，來構建生活課堂，提高學生學習興趣就顯得十分必要。

一、對思想道德修養與法律基礎課生活課堂教學內容的設計（一）以大學生關注的社會熱點作為課程知識的導引雖然在新教材中也穿插了大量貼近大學生生活的語言和事例，但是這遠遠不夠，還需要根據大學生的生活習慣、興趣愛好并結合社會熱點及時補充一些貼近生活的新事例在教學中作為核心知識內容的導引來激發學生的興趣，進而更好的引領學生進一步思考。比如，在講“遵守社會公德，創造人生價值”一章時，老師可以近期風行各大學校園的網絡神曲《大學生自習室》來作為本章知識學習的導引。運用多媒體將這首歌曲的文字、圖像、聲音和諧呈現在課堂中，不僅可以增強教學的直觀性，而且吸引學生的注意力；隨后老師可以請學生站在本節知識的立場上再結合自己的觀點剖析歌曲里呈現出的社會公德現狀，最后可以讓同學們自由發言，講述自己眼中的大學校園中不文明現象以及就如何提高大學校園公德行為闡述自己的觀點。這樣不僅能提高學生的課堂參與性，而且加深了學生對社會問題的思考，能積極引導學生規范自己在日常生活中的行為舉止。（二）結合學生專業設計課程內容思想道德修養是屬于內在化的品行，難以對其量化評估，所以社會功利主義盛行的形勢下，要想容易讓學生認識到其內在倫理道德的重要性，就需要選取恰當的分析范本。通過多年教學實踐表明，專業特色和本課程的相互結合有利于增加學生對該學科的認同感，有助于他們強化知識、規范自身行為。從目前的就業形勢來看，職業道德、操守已成為用人單位任用人才的重要標準，不僅如此，對相關專業來說，求職者對職業法律規范知識的了解和掌握在一定程度上也成為用工單位評價工作綜合能力的重要標準。比如，在給計算機專業的學生講課時，對他們強調知識產權和互聯網的安全知識就很有必要，在給小學教育專業學生授課時，對教師職業道德以及《教育法》和《民法通則》的相關知識普及也對他們自身素質提高很有幫助。

二、思想道德修養與法律基礎課生活課堂教學手段的設計（一）根據課程內容，設計關于生活素材問題的討論大學課堂應該是思想火花碰撞的場所，所以在進行該學科的課程教學中，以課本知識為基礎，結合大學生將書本知識升華，通過課堂討論或課堂辯論會的形式來開展對該學科的學習，這樣能夠激發學生對問題的思考，引起學生的學習興趣。例如，在講到“大學生的擇業與創業”時，就可以根據所學知識對學生進行提問，讓學生談談自己的就業理想，以及想要從事這份工作需要具有哪些方面的必備素養。另外，還可以根據這個話題，讓同學們展開關于“一畢業就創業好還是先就業再創業好”話題的辯論，在辯論過后，有同學們進行辯論內容整理，最后老師再根據同學們的發言進行最后總結，提出幾點適合學生畢業去向的有效建議。這樣的學習課堂就和學生的生活緊密聯系，將引起學生的注意和激發學習探究興趣。（二）通過生活案例，實現學生的道德素養和法律情感的協調發展大學老師對該學科課程的教授過程中要同時注重培養高校學生的道德素養和法律情感，但是目前在新教材中的法律基礎部分所占篇幅以往明顯減少，法律基礎部分內容被弱化。針對這一現象，就需要教師在教學中要注重對課堂進行精心設計，將弱化了的部分通過案例的解說來體現社會生活中基本的法律理念、法律思想和法律思想將其疏導給學生，來幫助培養法律情感。除此之外，在進行案例分析時，不僅要進行法律知識的普及，更要注重對案例中道德層面的剖析，來促進社會道德素養的培養和法律情感獲得的協調。比如在講授憲法中人權保障一章節中， 可以選擇對孫志剛案進行剖析， 進行案件所涉及的刑事訴訟法中“疑罪從無”價值的解釋，并根據該案情中所涉及的人性道德內容穿插講授，讓學生在學習法律知識的同時引起社會道德的思考，促進學生全面發展。

三、結語思想道德修養與法律基礎作為高校思想政治理論必修課，能夠對當代大學生形成正確的人生觀、價值觀、道德觀和法制觀具有重要的導向作用，對我國大學教育起到重要指導作用。但是目前在該學科的教學實踐中存在有許多值得深思和探討的問題，要想改變目前該學科教學課堂上學生學習興趣低，學習效果不明顯的現狀，就需要老師在教學中分別從以大學生關注的社會熱點作為課程知識的導引、結合學生專業設計課程內容、根據課程內容，設計關于生活素材問題的討論方面來構建生活學習課堂，來達到引起學生學習興趣的目標，真正做到通過該門課的學習，引起當代大學生的社會思考和培養大學生的道德素養和法律素養。

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（一）物證技術學研究的回顧

縱觀1997年物證技術學的研究，主要集中在以下幾個方面：

1.拓寬物證技術研究領域。隨著我國法制建設的發展和完善，對為法律服務的物證技術的要求也越來越高。不僅“刑事犯罪案件逐年增多，暴力化、技巧化、智能化趨勢明顯，有組織的犯罪增多，犯罪手段的現代化程度提高”，〔1〕對物證技術提出了嚴峻的挑戰，而且民事訴訟案件中，要保證準確地執法，也越來越多的要求對案件中的各種物證進行科學鑒定。鑒于“常規的手印、足跡等痕跡物證在現場上的提取率越來越低。”〔2〕因此，廣泛發現、提取、鑒定其他微量物證就顯得格外重要。如爆炸殘留物、纖維、毛發、油脂、泥土、涂料以及塑料、金屬屑等。

2.物證技術鑒定制度的完善。隨著法制建設的飛速發展，在訴訟中占重要地位的物證技術鑒定，其制度的進一步完善越來越緊迫。有的學者對我國現行鑒定制度中存在問題及鑒定活動不規范的現象，作了調研，寫出有關論文數篇。公安部物證鑒定中心還組織力量對以往物證鑒定有關條例進行研討，業已著手制定物證鑒定工作條例。為了確保物證鑒定的準確性，有的學者對某些鑒定技術的標準化和質量控制提出了措施。有的學者從法理角度和我國司法實踐相結合，對立法的理論依據和現實條件進行了細致的研究。還有的學者就我國現實中物證鑒定主體、鑒定資格與涉圍鑒定證人、鑒定權的劃分等問題進行了比較全面地分析和論述。

3.物證攝影技術。本年度該領域的研究主要集中在新技術、新方法的研究。如對玻璃橫斷面痕跡的拍照；變壓器矽鋼片油漬指印的拍照；蠟表面指印的拍攝方法；利用定向反射鏡進行暗視場照相的方法；利用偏振光燈拍照灰塵印痕；以及對相對平行區顱面、顏面上對應特征水平攝影位置關系的研究；刑事錄像與計算機圖像處理等方面的研究。

4.痕跡技術。痕跡物證技術方面學者們完成了“八。五”國家科技攻關項目：“DFO合成及其顯現潛在指紋技術研究”；

“定向反射顯理潛在指印技術系統研究”：“加濕502膠重顯方法及器材研究”；

“微粒懸浮液顯現潛在手印方法”等，使我國痕跡物證在上述技術中有的達到國際先進水平，有的處于國際領先地位。在此基礎上，97年痕跡物證技術研究又取得豐碩成果，各類學刊上發表了近百篇文章，涉及手印、足跡、工具痕跡、槍彈痕跡及動物咬痕等的顯現、提取、鑒定的各個方面。如有的學者探討了足跡邊緣特征的檢驗；足跡檢驗中影響特征形成的幾種因素；同一人異體鞋鞋底磨損形態變異規律；手壓的裝足跡的檢驗等問題。有的學者對非原配鑰匙痕跡、鋸路波形成機理等方面進行了研究。有的學者對槍彈陽膛線痕跡變寬機理、槍彈痕跡防護技術、彈頭擦點痕跡及改造手槍的鑒定等進行了深入的研究。有的學者還就耳廊印痕鑒定技術、煙頭上牙印痕跡、錄像資料與器材的帶機同一認定進行了探討。

5.文書物證技術。實踐中近年來涉及文書物證的案件逐漸增多，文書物證技術研究也有了相當的發展。97年國內學者在這一方面的研究主要有：多種方法偽裝字跡案件的檢驗；血書的字跡檢驗；反轉交叉套摹筆跡的檢驗；編造規律性特征的偽裝筆跡檢驗；書寫相對時間的檢驗及文件制作時間的鑒定；電腦打印文件的打字人識別等。

6.毒物及其他微量化學特證技術。世界范圍內的禁毒活動對毒物、物證技術研究提出了更高要求。97年10月份召開了首屆全國檢驗技術交流會，會議匯集論文134篇，廣泛研究了應用現代分析儀器對進行檢驗的新技術。在毒物分析方面，學者研究了因相等取技術在毒物分析中的應用；毒性元素砷、汞、鉛試樣處理方法及等離子體光譜測試技術等。在分析方面，學者們對GC／FID測定在人體內殘留時間，生物體內海洛因及其代謝物的REMEDI的快速檢驗進行了研究。國內外學者還對違禁藥品的測定方法、可卡因對人體毒性作用、可卡因原子光譜、的快速檢出法等進行了深入研究。在其他微量化學物證技術方面，學者們應用現代分析技術，拓寬檢驗領域。一年來，學刊上發表的論文主要有：從污染的縱火殘留物中鑒別石油蒸餾物的氣相色譜；微量金屬物證的掃描電鏡／x—射線能譜；植物粑粉證據研究；土壤科學在空難事件調查中的作用；x—射線熒光法分析人體組織和衣服上射擊殘留物；膠帶捉取射擊殘留物；微纖維；同位素標定在物證中的作用等。

7.生物物證技術。生物物證技術方面，97年10月份召開了首屆全國法醫物證新技術、新進展研討會。與會專家對“八。五”期間的科研成就進行了回顧。這一領域內的DNA分析技術仍是研究的重點。

“八。五”期間在“非同位素標記探針的DNA指紋圖技術、復合擴沖STR位點的DNA分型技術、人類線粒體DNA測序技術、DNA擴沖片段長度多態性和DNA探針研制等多項國家重點科技攻關項目均達到國際先進水平或躍居國際領先地位，其中有四項獲得國家科技進步二等獎。1997年學者們繼續開拓前進，研究的熱點是：”多聚酶鏈反應（PCR）技術“和”短串聯重復序列（STR）的擴沖技術“。

有的學者提出“這兩項技術將取代”DNA“指紋圖技術”，〔3〕發揮其對微量、陳舊、污染人體檢材進行個人識別的優越性。

（二）物證技術學研究的展望

在新的一年里，研究的主要內容除繼續深化物證技術的基礎理論研究和物證鑒定制度的改革外，還將對以下課題進行深入研究：物證技術中計算機的應用方面，在原來指紋檔案計算機管理的基礎上，已發展到在鑒定中應用指紋印的計算機自動識別系統；在法醫物證的DNA分析中，有的已將分析結果用計算機掃描保存，克服了不同檢材必須同步分析的缺點；學者們更著眼于物證技術鑒定中自動識別系統的應用；物證技術鑒定中信息、數據為的建立以及物證技術與國際互聯網絡等的研究。在痕跡物證、文書物證、微量化學物證等其他各領域中，將進一步研究新技術、新方法。對國外物證技術研究新成果的引進和國內外其他自然科學先進技術的借鑒，使物證技術鑒定水平再上一個臺階。另外，目前學者們對物證鑒定技術的標準化和鑒定搟量控制的必要性已達成共識。將在這方面加深研究，進一步提高物證鑒定的整體水平，更好地為法律服務。

二、1997年偵查學研究的回顧與展望

（一）1997年的回顧

1997年是我國偵查學研究深入開拓和穩步前進的一年。年初，在杭州召開了“現代刑偵工作方針專家座談會”，對偵查工作方針進行了研討。此外，專家學者們還就偵查體制改革、偵查措施、方法等有關問題展開了全方位研究，取得了豐碩成果。1997年我國偵查學研究的主要問題集中在以下幾個方面：

1.偵查工作方針?，F行的偵查工作方針是公安部于1978年制定的《刑事偵察工作細則》中確定的。有的學者在分析該方針不足與過時的基礎上，從制訂偵查方針的依據、內容方面進行了探索，提出了“專群結合、破防并舉、科學辦案、狠抓戰機”的新方針建議。在杭州會議上，更多學者則圍繞《公安學刊》1996年第三期發表的斯大孝、蔡楊蒙的《論爭取把更多的案件處置在始發階段》一文，展開了熱烈討論。學者們從不同角度充分肯定了“爭取把更多的案件處置在始發階段”的必要性、可行性和優越性，認為它應作為新時期偵查工作的一個重要指導方針。有的學者還由此提出了對傳統偵查工作的反思，主張將偵查工作置于大治安之中，強調公安機關要把預防犯罪和打擊犯罪作為偵查工作的出發點和落腳點。有的學者認為，爭取把更多案件處置在始發階段是偵查工作走出低效益的關鍵環節，強調以此為突破口轉變思想深化公安偵查改革。還有學者進行了配套論證，認為貫徹落實“爭取把更多案件處置在始發階段”應樹立服務觀、效率觀、全局觀、群眾觀、科學觀五大新觀念。圍繞偵查工作方針的討論，其參與人員之眾多，研究態度之務實，影響之深遠廣泛，無疑構成了該年度偵查學研究中的一道亮麗風景。

2.偵查體制改革。我國現行偵查體制仍是計劃經濟的產物。學者們總結認為，其存在著管轄分工不科學、機構設置重疊和不合理、職責不明、缺乏競爭機制、協作不力、效率低下、程序不順等諸多問題。有的學者建議，繼續完善和推廣偵查人員責任制，改革偵查工作考核標準，大膽實行競爭機制。還有學者對市局刑警隊和分局刑警隊建制提出了改良意見，認為應將市局刑警隊與分局刑警隊重復的一線偵查力量進行合并，把這些偵查力量放置在基層，以充分發揮他們的工作效率。有的學者對派出所偵查職能改革進行評析，認為派出所雖然不再承擔偵查破案的主要任務，但也不能完全不管案件偵查，而要積極配合協助偵查部門調查取證，抓好偵查基礎工作。有的學者進而提出了派遣刑警人員入駐派出所的設想與方案。有的學者還剖析了我國公安機關內部現行的偵查部門與預審部門分別專門設置及其工作互相交叉的現象與不良后果，主張實行偵查預審合一的制度，以減少不必要的環節。還有學者從條塊關系出發，提出建立自上而下大刑偵機制的改革設想，主張加強不同地區、不同部門、不同警種之間的協作。

3.偵查措施和方法。這一方面的研究主要集中在各種措施和方法的運用上，且多結合實際案例或實踐中的具體問題加以論述。有的從緝捕對象、緝捕人員、緝捕行動的主客觀因素、緝捕保障方面探討了緝捕行動的決策依據；有的探討了偵查中推斷犯罪分子職業的方法；有的分析了串并案偵查的前提、基礎及成功保障；有的學者對新時期如何開展布控、協查進行了研究；還有學者對開設偵查TV（或警察TV）、利用電視通緝令等方式的必要性和實行辦法進行了初步探討。此外，還有學者研究了偵查措施現代化與合法化的問題。

4.偵查協作與偵查信息。加強偵查協作一直是近幾年研究的熱點問題。有的學者探討了各部門、各警種協同作戰體制建立的可能性。有的學者對現行三級破案制度進行了剖析，主張建立與各地犯罪形勢相適應的偵查機構層次。在具體協作方式上，交流偵查信息是學者們議論的重點。有的學者認為，派出所應將重心放在搞好基礎情報工作上。一些學者則提出要實行情報信息的計算機化管理。還有學者提出應擴大情報信息庫的種類等。

5.偵查謀略。關于偵查謀略的研究相對有所降溫。少數學者從兵法謀略的宏觀角度探討了“孫子兵法”與現代偵查相結合的問題，提出了一些新見解。

6.具體類案的偵查。隨著我國改革開放和科技發展，團伙犯罪和計算機犯罪日益猖獗，因此這些案件的偵查已引起人們的高度重視。不過，大多數文章對此研究還停留在對于具體個案的分析評論、對犯罪的情況、特點、手法的介紹以及一般性對策上。

7.涉外聯合偵查制度和外國偵查制度。涉外聯合偵查制度和外國偵查制度是我國偵查學的薄弱地帶。有些學者從涉外聯合偵查的形式與范圍、原則、基本程序等方面進行了初步研究；有的學者則繼續深入研究了西方主要國家犯罪偵查制度，取得了一些可喜成果。

（二）今后的展望

1998年我國偵查學領域內主要研究的課題應當包括：偵查學基礎理論及其框架；大刑偵體制改革的深入發展；新刑事訴訟法生效后偵查程序及方法的科學化與合法化；偵查基本觀念與功能轉換；外國犯罪偵查制度；反偵查理論；暴力犯罪案件偵查對策；犯罪案件偵查對策；計算機犯罪案件偵查對策；新刑法確定的新型犯罪案件的特點及偵查對策。

注釋：

〔1〕張新威、楊明輝：《關于我國刑事科學技術事業建設與發展的幾點思路和設想》，中國刑事科學技術協會首屆學術研討會論文匯編，第21頁。

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（一）法務會計涵義 早在1946年，美國摩瑞斯·佩羅倍在其《法務會計在當代經濟中的地位》一文中提出Forensic Accounting一詞，即與法庭有關的或者用于法庭的會計，后譯為法務會計。法務會計在西方已得到普遍研究與運用，西方學者理論研究主要集中在法務會計的定義、職能和作用三個方面。如馬克斯·路易、Francisc.Deman認為法務會計與審計和法醫一樣，是一種與執法有關的會計實務，為獲得證據并將證據提供給客戶和律師的一種檢查活動。加拿大會計學家斯考特，還有Rezaee、AlanzysmanB.Co在法務會計定義上的觀點是：法務會計就是一種記錄、處理和匯總各種財務交易和企業經營狀況法律問題的會計服務活動，在案件調查中對財務和法律事務提供會計、法律原則和程序。在這個領域中有法律訴訟專家、調查與舞弊會計兩大類的會計實踐。美國著名會計學家羅伯特·J·林德奎斯特和G·杰克·貝洛各尼認為法務會計是指運用相關的會計知識，針對財務事項中法律問題（不論刑事方面或民事方面的問題）的關系進行解釋和處理，并為法庭提供相關的證據。實踐研究則通過一些專著如《舞弊審計和法務會計：新型工具和技術》、《法務會計——如何調查財務舞弊》等對法務會計工作提供指導。

20世紀50年代，我國已經出現了由蘇聯傳入的司法會計，其英文為Judicial Accounting。我國對司法會計的研究與應用受到歷史條件和經濟環境的影響，雖然在1956年我國就開始了司法會計學的教育活動，但由于當時我國經濟形式比較單一，法律事務中涉及財務方面的案件很少，司法會計在實際的法律訴訟中應用很少。改革開放以后，我國經濟體制轉型，經濟犯罪案例的增加，產生了對既懂法律又精通會計、審計、偵查等相關知識和技術的人員的需求，司法會計才開始受到司法部門和社會的重視。我國學術界開始了司法會計理論體系研究；教育界開始了司法會計專業或專業方向的專業設置和人才培養。司法會計業務主要由公安、法院、檢察院等內部的司法會計鑒定機構完成，有專門的司法會計師供職于這些部門。

我國的法務會計研究者基本上已達成共識，認為法務會計理論是上世紀80年代從英美法系國家引入的，這個時間正好也是司法會計在我國開始受到重視的時間。但據我國目前有關研究文獻顯示，司法界與會計界的“司法會計”與“法務會計”的名稱之爭還沒結束。因此，需要特別指出的是，筆者將摒棄司法界與會計界對于名稱的爭論，認為司法會計和法務會計其實是同一事物的不同稱謂，它們的屬性、功能都是相同的，文中也將統一使用“法務會計”這個稱謂。筆者認為，法務會計是指特定主體運用會計理論和法學理論，借助審計技術與調查技術，對經濟案件中涉及的財務會計資料及相關財務情況進行檢查、鑒定，提出專家意見作為法律鑒定或在法庭作證的一門新興交叉學科。

（二）法務會計特點 法務會計具有其獨特的地方，能夠突出法務會計與其他學科的不同之處，同時發揮出自身的作用，法務會計主要有以下特點：（1）適用法律的多樣性。如刑法、刑事訴訟法、經濟法、民法、行政法、會計法、會計制度、會計準則等法律、法規。（2）是廣泛意義上的“會計”。法務會計與財務會計、管理會計、成本會計等會計門類有所不同，它不是服務于某一特定單位的、以向內、外部信息使用者報告財務信息的微觀會計，而是涉及財務欺詐調查與審計、法律訴訟支持、損失計量、保險理賠、破產清算、專家證人等方面的內容，與一般意義上的會計的最大區別就在于其目的是為法庭服務，解決有關的法律問題。（3）涉及學科的領域廣。凡在經濟糾紛、訴訟案件涉及會計事項的認定、判別，均與法務會計有關。它以會計理論和法學理論為基礎，同時吸收統計學、審計學與偵查學的技術方法，融會計、法學及相關學科于一體。（4）技術手段具有多元性和靈活性。法務會計會綜合運用財務分析的方法、審計的技術與方法、證據調查的方法和偵查學的方法。

（三）法務會計研究對象 法務會計的對象是以會計資料為載體的財務信息。該信息貫穿于經濟活動的全過程，而且每時每刻處于變化之中。財務信息在實時記錄經濟業務活動的全過程的同時，也將經濟欺詐與舞弊的犯罪痕跡留在了其中，這便為法務會計人員監控經濟犯罪提供了依據。法務會計的中心任務就是研究分析這樣的財務信息或數據，監控欺詐舞弊的發生和發展，及早發現欺詐舞弊的征兆，減少欺詐舞弊帶來的損失。對那些已經發生的欺詐舞弊，法務會計要綜合運用各種手段，取得能夠證明欺詐舞弊與經濟犯罪的有利證據，將欺詐者送上法庭，盡可能多地挽回損失與影響。

二、高校法務會計人才培養目標

（一）高校法務會計學歷與學位教育目標 高校法務會計學歷與學位教育應該分為本科生和研究生兩個層次，并且分別具有不同的培養目標要求。本科生層次的培養目標主要是培養精通法務會計理論知識、熟悉相關工作程序和方法的復合型實用人才。法務會計本科生將成為法務會計職業的主力軍。研究生層次的培養目標是培養具有深厚的理論功底和實踐經驗的高層次復合型人才，他們將來主要從事法務會計理論研究或實際工作。研究生教育的規模不宜過大，如果說本科教育是“大眾教育”，那么，研究生教育就是“精英教育”。研究生教育應具有前瞻性，應在科學預見法務會計發展前景的基礎上，加大法務會計前沿理論知識的學習與研究，及時解決法務會計理論和實務中存在的問題，著重培養研究生的理論研究能力、創新能力和職業判斷能力。

（二）法務會計人才應具備的素質 法務會計的特點決定了法務會計人才應該具備的基本素質。首先在專業技能方面，法務會計人員要有效地進行財務調查，必須具有會計技能、辨別舞弊能力、法律知識、一定的心理學知識、職業批判的懷疑精神、良好的溝通技巧、一定的計算機技能和搜集信息的能力；其次還應該具備高尚的職業道德、良好的敬業精神和開拓精神。

三、高校法務會計教學現狀

（一）信息閉塞，學生在法務會計專業領域深造的機會不多 在當前嚴峻的就業形勢下，考研已成為大多數本科學生的選擇，考研熱持續升溫，考研人數逐年遞增。我校也不例外，尤其是法學專業就業要求高、財會專業就業壓力大，因此近幾年以來，我校每年都有很多同學積極參加研究生考試。在學生考研熱情逐漸高漲的背景下，我校曾積極引導學生報考法務會計方向的碩士研究生，一來希望能為法務會計學科發展培養更多的后備力量；二來希望能為學生考研提供多一些可選擇的研究方向。但學生報考時很難找到開設法務會計方向的碩士招生學校，如考生被視作跨專業考研，復試時還必須加試一些課程，使許多學生望而卻步，心中無底，不敢輕易報考。

（二）知名度不高，尚未形成良好的社會影響力 法務會計在國內無論是作為一種學術研究對象、一種職業、一種技術工作還是作為一個行業，人們對其了解都是比較少的，其原因是多方面的，如，在國內出現的時間比較晚，目前還未被廣泛應用；屬于交叉學科，研究應用的領域特殊，而且研究內容相對高深；沒有獨立的行業組織和專業刊物進行自身宣傳，業務領域與審計重疊比較大，沒有充分向人們表達自己的特色，被審計的“光環”所掩蓋；目前司法會計與法務會計二者仍然在專業屬性上界定不清，互相爭論，內耗不斷，阻礙了該學科的發展。上述種種原因導致我校在開設法務會計課程時，學生認可度比較低，不能真正認識到該課程知識的價值，因此學生在學習過程中積極性不強。在我校實踐中發現，法學專業的學生法學邏輯思維已成定式，造成對會計、審計知識的理解和運用感到很困難，這也是今后教學實踐中需要總結的經驗。

（三）考試導向功能不強，學生學習動力不足 考試的導向功能和“指揮棒”效應是無容置疑的，出題考點往往體現了特定歷史時期的社會熱點或具有重要應用價值的知識點。然而，據筆者統計，歷次的律師資格考試、司法考試、注冊會計師考試中均未涉及到法務會計的知識點，更何況至今還沒有專門的法務會計師考試，這對提高本學科或本行業的知名度，體現其重要性和獲取社會認可度極為不利。

（四）實習基地難建，案例資料缺乏，實踐能力難提高 法務會計是實踐性極強的一門綜合性學科，要求有極強的動手操作能力，特別是對于以培養應用型人才為目標的高校更是如此。目前我校法務會計課程教學實踐中僅利用有限的條件為學生提供了一定的實踐，如在模擬實驗室進行會計、審計知識強化訓練，請律師和注冊會計師講座，以了解法務會計的業務內容、操作程序和方法等，但這些離實踐能力目標還相差甚遠。因為諸多原因的影響，建立實習基地、獲取案例資料等有效的實踐方式還沒辦法實現，這需要社會和學校共同努力解決。

首先，實習基地難建。目前從事法務會計實務工作的部門主要有檢察機關、公安機關、中介機構。檢察機關和公安機關屬于國家機關，有自己的日常程序性的工作，且有嚴格的工作分工和崗位職責，不允許把其工作人員職務內的行為交由他人代為履行，所以高校和檢察機關、公安機關合作建立實習基地一般比較困難，而且接收高校學生實習不可避免地會額外增加這些機關的經費支出。與中介機構合作創建學生實習基地則是另一種情況。會計師事務所、司法鑒定中心等具有法務會計鑒定資格的中介機構基本上都是自收自支、自負盈虧的，市場競爭壓力較大。中介機構沒有太多的時間對實習生進行培訓或指導，而且實習生有一定的不穩定性，中介機構需要保守商業機密，所以不太愿意接受學生實習。從高校內部來講，與校外單位建立學生實習基地需要得到學校領導層的強有力支持，這種支持不僅包括向合作方支付學生實習經費，而且包括配備專門的人員聯系實習基地以及跟蹤、調查、反饋效果，還包括與合作方保持日常的、密切的、融洽的聯系。

其次，案例材料缺乏。案例材料需來自檢察機關、公安機關和中介機構等實務部門，但檢察機關和公安機關有嚴格的閱檔審批手續和保密規定，獲取案件材料非常困難。中介機構從事法務會計鑒定業務形成的證據材料和記錄等，國家也有相應的保密規定。如《會計師事務所質量控制準則第5101號——業務質量控制》規定，除下列情況外，會計師事務所應當對業務工作底稿包含的信息予以保密：（1）取得客戶的授權；（2）根據法律法規的規定，會計師事務所為法律訴訟準備文件或提供證據，以及向監管機構報告發現的違反法律行為；（3）接受注冊會計師協會和監管機構依法進行的質量檢查?！吨袊詴嫀熻b證業務基本準則》規定，注冊會計師執行司法訴訟中涉及會計、審計、稅務或其他事項的鑒定業務，除有特定要求者外，應當參照本準則辦理；注冊會計師執行鑒證業務時，應當遵守中國注冊會計師職業道德規范和會計師事務所質量控制準則等。這成為獲取教學案例資料的阻礙。

（五）教材稀缺難覓 近年來，國內開展法務會計專業教育的高校不斷增加，職業培訓機構也不斷出現，但法務會計方面的教材卻非常缺乏，縱觀現在所能見到的教材中，有些因內容陳舊過時而不能采用；有些是直接翻譯國外教材的原文，其內容、體例、語言風格和表達方式不合適我國習慣；有些則是內容割裂為會計和法律兩個獨立的部分，未能把兩者融為一體；還有些雖名為法務會計，但其實就是審計教材的翻版，所舉案例基本源自審計案例，不符合法務會計檢查的特點和要求；能夠包含法務會計鑒定和檢查實務的業務流程及綜合案例的教材更加稀少。合適的教材是教學必不可少的工具，如何盡快編寫融理論性與實務操作性為一體的適用教材是整個行業和專業面臨的一個亟待解決的問題。

（六）高校與用人單位缺少溝通，供需之間缺乏橋梁 高校以培養社會需求的高層次人才為己任，向用人單位積極推薦法務會計專業的畢業生成為分內之事，以盡可能低的社會成本招錄到合適的法務會計工作人員則是檢察機關、公安機關、會計師事務所等實務部門應盡的社會責任。而高校也應積極主動向這些實務部門咨詢，獲取法務會計人才應具備的基本能力結構。但目前高校和用人單位之間缺少溝通，缺乏交流供需信息的渠道，茫然和盲目必然產生人才資源浪費、社會成本增加等負面效應。

（七）師資缺乏，制約教學科研 開展法務會計教育需要多學科、復合型的師資，這種復合型的教學人才非常少。這樣的師資應該由高校培養并且應該具有一定的實務工作經驗和經歷，但目前的人才培養機制已決定了法務會計專業相關師資的缺乏。我校近年來一直在努力尋找合適的、勝任的師資，但始終尋覓未果，這種師資缺乏的現實對法務會計學科發展將產生不利影響。

（八）缺乏制度支持 目前，我國還沒有建立法務會計的專業機構對法務會計進行規范指導，更沒有其下屬委員會負責法務會計工作，相關的法律法規、原則標準等尚未建立。學生學習過程缺少像會計師、注冊會計師考試那樣的資格考試機制，學生的學習目的不夠明確，學習動力不足。

四、高校法務會計教學改革對策

（一）建立校際聯盟，實現專業與方向的對接 針對信息閉塞，學生進一步深造的上升渠道不暢的現狀，應盡快建立開設法務會計專業方向的各高校間的校際聯盟，建立信息交流的平臺和日常機制，利于法務會計碩士研究生專業錄取到合適的生源，為開設法務會計專業方向的本科院校學生提升學歷和學位開辟一條新的通道。這種“生源培養基地建設”和近似“訂單式培養”模式對整個專業的發展壯大具有極大的促進作用，其效果不僅是節約成本的問題。

（二）多管齊下，提高專業知名度，擴大社會影響力 為克服法務會計專業的知名度不高、社會影響力不大、學生學習的動力不足等問題，應該綜合采取多種措施。如：盡快建立法務會計師協會，發揮集體優勢和協會的影響力；盡快申請并出版發行行業內的權威性專業刊物，可以定名為《法務會計研究》，利用自己的“喉舌”宣傳自己；協調司法會計和法務會計的關系，求大同，存小異，形成合力，避免內耗，實現和諧發展，共同發展；積極爭取國家有關部門改革考試辦法，強化考試導向功能，呼吁國家有關部門修改司法考試、注冊會計師等資格考試的大綱，增加法務會計的考試內容，最終實現單獨的法務會計專業資格考試。這種“以考促學”的作用將會非常顯著。

（三）呼吁國家采取扶持措施，促進實習基地建設 在這方面，應該建議有關部門至少采取以下兩方面的措施：第一，政府給接收學生實習的法務會計實務部門撥付財政補貼資金。這已經有先例可循。如，2010年武漢市政府印發了《武漢大學生就業實習基地管理暫行辦法》，規定市財政對承擔普通高校畢業生實習的武漢大學生就業實習基地（含企事業單位）按政策給予適當補貼，市政府人力資源主管部門根據當年財政安排的資金額度，對接收武漢地區普通高校畢業一年內的畢業生就業實習的實習基地，按每人每月100元的標準予以補貼，最多補貼3個月。又如，深圳市福田區自2008年開始在轄區企事業單位建立大學生實習基地，區政府按接收實習生人數每人每月200元的標準對實習基地進行補貼。再如，2010年重慶市確定將建設一批“高校畢業生就業見習示范基地”，并由政府財政出錢，補貼提供見習崗位的單位。第二，從修改法律法規的層次支持。這只需要修改或補充完善現行的相關實務部門對法務會計鑒定報告、檢查報告等的存檔和保密規定，允許從事法務會計教學研究的單位獲取一定范圍一定程度內的案例材料，如可以采取將這些案例材料經過適當處理改造后再提供出來的方式。上述兩條扶持措施的成本不菲，需要國家有關部門有足夠的決心和智慧。但從成本效益的角度講，只要扶持法務會計事業帶來的社會效益和經濟效益大于其成本，這項成本還是值得付出的。

（四）調整教學計劃，充實與健全核心課程體系 鑒于法務會計學科的交叉性和綜合性特征，必須充實和健全其核心課程體系。目前國內各高校開設的核心課程不一，還沒有體現本學科的教育特色，各高校應加強合作，共同研究，形成《法務會計教學規范》?？梢岳靡幏督y一法務會計學科的培養目標、培養要求、課程結構和主要課程的內容及要求。本學科的核心課程至少應包括：基礎會計學、中級財務會計學、審計學、訴訟法學、證據法學、司法鑒定法、偵查學、調查學、犯罪心理學、法務會計原理與實務及計算機技術學。

（五）集思廣益，盡快編寫適合專業要求的教材 編寫適合專業要求、突出專業特色、融理論性與實際操作為一體的教材是一項艱巨的工程，需要整個行業內人士集思廣益，資源共享，特別需要教育界與實務界通力合作。從這一要求出發，建立行業協會或行業協會的組織已屬迫切之需，當務之急。

（六）建立法務會計專業學生的培養與錄用對接機制 為有效配置人力資源，降低人才培養與錄用斷層帶來的社會成本，應建立包括培養法務會計人才的高校與需求單位的信息在內的信息庫，根據實際變化隨時更新內容；根據信息庫提供的信息，供需雙方直接交流、交換意見和建議。上述信息可由建立起來的法務會計協會來負責建立和維護。

（七）改革現行教育體制，加快培養優秀的師資隊伍 要落實這一設想，應改革現行的教育體制，由目前已經開設和擬開設法務會計專業方向的國內高校共同向教育部和國務院學位委員會申報獨立的法務會計專業，申報成功后在研究生層次培養師資力量，并采取“雙導師”制培養模式，兩位導師分別來自高校和實務部門，從而培養出一批理論與實際相結合的優秀師資力量。

（八）建立相關制度體系 要開始著手進行法務會計制度建設，逐步建立健全諸如法務會計人員資格認證制度、法務會計專家認證制度、法務會計鑒定制度、法務會計操作規范、法務會計咨詢制度等一套法規制度。這不僅為法務會計教育提供支持，更是為法務會計提供實務指導和規范支持。

法務會計是一門新興的交叉學科，具有廣闊的發展前景，目前我國部分高校對法務會計教學實踐雖然已經積累了一定的經驗，但我國法務會計人才缺乏已成共識，高等教育是培養應用型高層次人才的重要方式，因此也就承擔著培養法務會計人才的重任。當然高校也要在和實務界密切合作的基礎上培養真正適合社會發展需要的人才。筆者希望法務會計職業在中國蓬勃發展，為現階段中國經濟建設重要時期發揮越來越大的作用。

[本文系廣西新世紀教改工程“獨立學院法務會計人才培養的探索與實踐”（編號：2011JGA133）階段性研究成果]

參考文獻：

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篇7

關鍵詞： 高職教育； 應用型人才； 司法信息安全； 人才培養

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2014）10-30-02

Discussion on applied talent cultivation of judicial information security

Huang Shaorong

（Guangdong Justice Police Vocational College， Guangzhou， Guangdong 510520， China）

Abstract： Based on analysis of the social demands for information security talents， the importance of training applied information security talent is pointed out. According to the characteristics of the judicial information security talents of vocational education， some advice is presented in curriculum system， construction of teachers and professional certifications. Its cultured goal is to train higher technology applied talents that are needed， good at theory and application.

Key words： higher vocational education； applied talent； judicial information security； talent cultivation

0 引言

在云計算和大數據技術快速發展的形勢下，信息安全問題日顯突出，信息安全形勢持續惡化，信息安全事故不斷發生，信息安全建設已經成為維護國家安全和社會穩定的一個焦點。目前，我國信息安全產業已經取得巨大成果，國家已制定了互聯網方面的法律、行政法規、部門規章與地方性法規270多部，對信息和網絡安全保護起到一定的作用，但信息安全形勢仍然嚴峻，主要存在的問題包括：信息安全技術發展和相關法律法規制訂滯后、信息安全科研和教育落后、信息安全人才存在巨大缺口[1]。信息安全專業人才是當前社會急需的專業人才，在許多領域需要大量掌握直接技能型知識、有更具體實踐能力、動手能力強的應用型專業人才。因此，高職院校應加大信息安全人才培養力度，積極培養有良好職業道德和法律意識、有全面信息安全專業知識、能夠防范計算機犯罪的專業執法人才和計算機網絡應用與安全管理方面的應用型技術人才。

1 司法信息安全專業特點

“七分管理，三分技術”，信息安全不僅是單純的技術問題，而是法律、管理和技術等問題相結合的產物，法律和管理在司法信息安全專業中發揮著重要作用。在對社會需求、行業需要、就業市場進行廣泛調查，明確了人才需求情況的基礎上，浙江警官學院、廣東司法警官職業學院和北京政法職業學院等警察類高職院校先后開設了司法信息安全專業。

司法信息安全專業主要面向政法機關、行政機關和各類經濟管理部門，以及企事業單位的網絡管理中心、信息中心和信息安全部門，培養能夠從事計算機信息管理與維護、網絡管理與維護、信息安全設備維護和數據庫系統的開發與維護等技術工作和信息安全管理工作的人才。該專業的學生不僅要有信息安全技術專業知識，而且要有法律法規等多方面的素養，畢業后能夠在政府部門、商業、軍事等信息安全防范工程應用領域及信息安全防范工程行業的企、事業單位從事網絡信息安全工作。

司法信息安全專業的學生通過三年學習，必須具備如下三方面的能力。

⑴ 基本素質 具有較強的思維能力、語言文字表達能力和應變能力；具有良好的溝通、協作和公共關系協調能力；具備一般軍事隊列指揮、擒拿格斗、防身自衛及機動車駕駛等警體技能；具有較高的英語應用能力。

⑵ 信息安全處理能力 ①計算機操作能力：具有較好的專業理論基礎和較強的計算機安全意識，能夠操作和維護計算機信息系統。②信息安全和網絡安全維護能力：掌握網絡的基本原理，熟練應用網絡安全防范技術、信息處理技術，能進行網絡設備的日常維護、局域網絡的設計實施和網絡安全的監測及防范工作。③數據處理等能力：具有一定的數學推理和編程能力，能夠用數據庫解決基層部門的數據統計、管理等問題。

⑶ 法律與警察崗位基本能力 掌握我國有關計算機信息系統安全保護的法律、法規，具有較高的執法能力；掌握計算機與計算機安全犯罪的特點，能夠主動采取相應的技術防范措施。

2 課程體系建設

司法信息安全專業培養的是法律與信息安全的復合型、應用型人才，圍繞司法信息安全專業的核心目標以及畢業生的能力要求，課程體系設置必須以“強化能力，突出應用”為思想，以就業為導向，以崗位職業能力為主線[2]。我們根據社會需求設計課程體系和教學大綱，及時引入行業的最新技術，突出職業教育的應用實踐性。注重法律基礎知識，突出信息安全技術的專業性。

司法信息安全技術課程群建設可以從法律和信息安全技術專業的課程上進行外延和拓展，課程體系的設置可分為基本素質課程、職業核心能力課程、專業基礎課、專業核心課程和拓展課程等。

⑴ 基本素質課程 包括大學生健康教育、大學英語、大學語文、形式邏輯、思想道德修養與法律基礎、思想與理論體系概論、廉政教育、大學生就業指導、形勢與政策、普通體育、警用槍械。

⑵ 職業核心能力課程 包括職業溝通、司法口才、禮儀訓練、畢業項目設計與論文。

⑶ 專業基礎課 包括法理、刑法、憲法、刑事訴訟法、網絡信息安全法規、高等數學、計算機導論、數據結構、操作系統、多媒體技術及應用、計算機組裝與維護、程序設計、數據庫技術與應用、安全防范技術與應用、動態網頁設計。

⑷ 專業核心課程 包括計算機網絡技術、信息安全技術應用、網絡監控、電子取證、加密技術。

⑸ 拓展課程 包括軟件工程、網站建設與維護、信息檢索技術、警察業務、應用文寫作。

這樣培養出來的學生即能從事法律方面的工作也能從事信息安全技術方面的工作，為學生提供了更多的就業機會和進一步的發展空間。在教學時間安排上，由于教學內容比較多，課內教學時數中包括有大量的實踐性教學，實踐課教學時數占總學時數50%以上[3]。

3 實踐教學體系建設

司法信息安全是一個實踐性非常強的專業，許多安全技術和方法必須在實踐過程中才能認識和掌握，實驗、實訓、實習是實踐教學的三個重要環節。在課程體系建設中，為了突出高職教育的應用性，我們開設了大量的實踐類課程，包括計算機組裝C語言程序設計實踐、數據結構實驗及課程設計、操作系統課程設計、數據庫實驗及課程設計、計算機網絡技術實驗、網絡課程設計、網絡安全技術仿真實驗、網站建設綜合實訓等[4]。

高職院校的實訓中心是組織實踐教學、強化技能培養、實現人才培養目標的重要場所。為切實保障實踐教學的順利進行，給信息化人才提供先進的實踐場所，必須完善專業核心能力培養所需場地與設施，積極推進實訓基地建設，建立信息安全綜合實訓中心（包括信息安全綜合實訓室、網絡安全攻防實驗室、網絡應用實訓室、數據分析綜合實訓室、電子物證鑒定設備、電子商務實訓室、計算機基礎實訓室、電子數據取證實訓室等）和提高司法能力的實訓環境（如三維模擬監控實訓室、模擬監所現場、亞偉速錄室、模擬法庭、安全監控實訓室、刑事照相實驗室等），形成系統的實訓環境。

對于比較復雜的信息安全實驗，需要的設備較多，如果目前的教學條件不能滿足大量學生進行并發實驗，也可以采用虛擬實驗，借助多媒體、仿真和虛擬現實等技術在計算機上營造可輔助、部分替代甚至全部替代傳統實驗各操作環節的相關軟硬件操作環境，學生像在真實環境中一樣完成各項實訓任務[5]。

加強校內實訓的同時還要進行校外實踐，學校應積極與企業合作，建設穩固校價企合作關系，聯系定點的對口實習機構，或者建立校外實訓基地，有計劃地安排學生到實習機構或實訓基地進行專業實踐，配備校外指導人員，對學生實訓、實習進行指導和考核，把實踐性教學落到實處。同時引導建立司法行政單位、公安機關和企事業單位接收畢業生實習的制度，為學生實現教學與實習結合提供條件，實行“教學實習+頂崗實習”的實習模式，為培養學生的職業素質和職業能力提供了有效的保障。

4 師資隊伍建設

教師資源是學校辦學資源中最為關鍵的部分，建設一支雙師型的教師隊伍是高職教育發展必不可缺的重要條件[6]。信息安全技術快速更新，這就要求專業教師要掌握信息學科的多個領域及物理等學科的知識，而且還要不斷跟蹤信息安全的最新動態。學校應組建一支結構合理的司法信息安全教學團隊，促進校內司法信息安全專業建設，為專業教師提供技術培訓和進修學習的機會，及時派送教師進行行業培訓以及參加各種學術交流會議，不斷提高專業水平，更新知識結構和內容，同時要求教師積極參與科研，倡導教師之間互相學習、集體備課、討論交流，進一步提高教學能力。為了提高教師的動手能力，學校還要有計劃地選派專業教師到企事業單位進行掛職鍛煉或頂崗實踐。此外，也可邀請企事業單位一線專家、技術人員到學校承擔一定的教學任務，指導學生實踐操作，定期為學生開設講座或座談會，拓寬學生的知識面，提高學生綜合素質。

5 引入職業資格認證

由于專業設置的特殊性，要求本專業的畢業生除了掌握信息安全防范技術的專業技能，還需要具有相應的IT行業從業資格。在國家職業大典中，網絡信息安全行業的職業資格有網絡技術人員、網絡管理員、網絡工程師、安全防范評估師、信息安全工程師、數據恢復工程師等，國家頒發相應的職業資格證書。高職院校應結合專業，引入適合的職業資格認證，同時跟企業合作，完成訂單式人才培養計劃，通過職業資格認證+訂單培養，充分培養學生的職業能力[7]。

此外，為了提高教學質量，還必須在以下幾方面繼續改進：

⑴ 改革教學方法，以精品課程、視頻公開課教學等方法推動項目驅動教學法、分層教學法、任務實訓法、案例教學法和研究性教學法廣泛采用，建立視頻網站和教學資源庫，進行交互教學，與課堂教學形成互補。

⑵ 以工作流導向的實訓課程教學體系為基礎，建立課程配套教學資源庫，并以課程改革推動教材建設，編寫基于工作流導向的任務式實訓模式教材[8]。

⑶ 鼓勵學生參加技能大賽，突出學生的面向應用實踐能力，提高學生學習積極性。

⑷ 改進課程考核方式，實現無紙化考試，重點測試學生對知識的應用能力，以職業資格認證代替學科考試。

6 結束語

信息技術的高速發展，需要越來越多的信息安全專業人才，對其崗位能力的要求也越來越高。警察類高職院校必須從發展的角度來審視司法信息安全專業，時刻關注相關專業領域發展趨勢和熱點，加強高職司法信息安全專業標準訂制、課程體系建設、實踐教學體系建設、教學模式改革、師資隊伍建設和實訓基地建設，注重工學結合，與企事業單位形成良性互動，不斷改進人才培養模式，提高人才的理論水平和實踐技能，培養出真正符合社會需求的理論水平較高、實踐能力強的高等技術應用型司法信息安全專業人才。

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