代建工程管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇代建工程管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電力基建；工程管理；優化方案

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）20-0155-02

目前，我國經濟事業日益繁榮，經濟市場領域行業發展速度也越來越快，其發展規模也在不斷延伸，而作為我國經濟行業發展的基礎事業工程――電力基建工程的市場需求量也與日俱增，這給電力企業公司帶來了發展機遇的同時，過快增長的需求量也給電力行業帶來了很大的壓力。只有電力行業的穩定發展，穩步供電，才能夠推動其他行業經濟基礎的建設，而由于電力基建工程項目開展實施的復雜性，施工工序的繁多，再加上目前大多數電力企業基建工程管理中存在的一些不合理、不妥當的地方，使得電力基建工程的質量考驗的難度加大，而其執行結果也不盡人意，出現了大量豆腐渣工程和安全事故，因此也引起了國家政府和相關人士的重點關注。在這種形勢下，提高電力基建工程管理人員的工作意識和責任心，改進其管理不善，優化并提高其管理水平，已經成為現代電力企業目前首要的工作任務。本文首先介紹了提高電力基建工程管理的作用和意義以及目前其管理中存在的不當之處，然后提出了改進措施和優化方案。

1 電力企業基建工程管理的重要性及其不足之處

1.1 電力基建工程管理的作用和意義

電力基建工程管理不僅僅關系到其施工企業的直接利益、電力基建行業的發展情況，還影響到其他行業的經濟狀況和國民經濟的穩步、健康發展，因為，電力基建工程管理質量直接影響其供電狀況，繼而影響其他企業的用電情況。最明顯的一個實例就是在2008年的雪災，當時由于天氣原因，使得電力設備嚴重受損，從而造成當地交通系統癱瘓、工業停產、通訊信息中斷等等現象，這起災害嚴重影響了當地的工作生活情況，也給當地的經濟建設帶來了極大的損失，同時也暴露出了當地電力建設工程管理及其質量中的許多問題。電力基建工程是其他經濟行業發展的基礎，它的管理質量直接體現在其供電的穩定性、安全性上，由此，我們可以看出電力基建工程管理對社會經濟建設和社會安全穩定性的影響。

1.2 電力基建工程管理的不足之處

影響電力基建工程管理的因素有很多，而現代電力基建工程管理中表現出現的主要問題有以下這些：其管理制度不先進、管理手段落后，改革和改進力度不夠；基礎工程工作人員執行能力較弱，因為種種因素使得其工作全面貫徹落實程度不夠，同時其工作意識、安全意識及責任心不強導致其工作作風和工作態度不正；貪污腐化現象嚴重，導致其工程施工材料出現較大問題，進而影響其工程質量；對建設管理過程中違規現象打擊力度不過，責任落實不到位，管理人員專業水平不高，沒有實行或落實好獎懲機制和淘汰機制；對自身不足之處認識不清，盲目自大，沒有上進心。

2 優化基建工程管理的方案

通過深入分析我國現代電力企業基建工程管理中普遍出現的問題，下面提供相應的改進措施和優化方案。

2.1 認清問題根源，提高管理意識

電力企業公司管理人員必須要重點分析并研究其基建工程實施管理過程中存在的不足和主要問題的根源，可以通過對基建工程管理的實施環節是否嚴格按照規范來進行，其基建管理制度是否高效、可行，然后從基建工程管理的每個環節的開始步驟研究分析起，從而有針對性地扼殺并改進其問題源頭，達到指標跟治本的效果和目的，然后在這個過程中不斷宣傳、強化員工對其工作重要性的認識，全面培養并提高其管理意識、工作責任心及上進心。

2.2 提高其管理的成本控制和監督

一般來說，電力基建工程的投入成本都較高，而其施工程序又很多，因此，加強并提高其工程項目的成本控制管理和監督對整個項目的實施和執行就相當重要。因此，電力基建工程工作人員首先就要重視其項目的前期預算工作和招標工作，同時也要保證其招標文件資料及合同的切實可信，提高其招標效果和質量；然后在項目實施過程中，要嚴格按照合同計劃進行，對每項花費都要再三審查，使得其施工預算能夠切實符合實際，堅決杜絕各種浪費材料和資源的現象。此外，一旦工程發生計劃變更就更要嚴格審查、審批，并在整個施工過程中強化其成本控制和監督管理，使得其工程花費的每分錢都能夠落到實處，花到刀刃上。

2.3 加強基建工程管理制度的規范化、先進化、科學化建設

要想切實可行提高基建工程管理水平，工作人員對于其工程管理制度的規定和建設也不能忽視。先進的管理制度，嚴格的管理操作，科學的管理模式都能夠使得基建工程的管理井然有序，也能夠使得基建工程的施工進度嚴格按照計劃完成，還能夠及時應對并處理意外事件和情況，更能夠杜絕各種質量問題和安全事故。因此，電力工作人員要努力吸收并引進一些先進的管理制度和管理模式，例如現在市場上比較成功并流行的BOT管理模式，然后吸收這些管理制度、管理理念和管理方法的精華，結合公司自身的實際水平和綜合情況來加以融合和改進，然后加強實施，并在實施過程中不斷健全和完善其管理體系。與此同時，在健全并完善其管理制度的過程中，要著重注意其監督管理機制、嚴格規范操作機制及質量管理機制的建設。

2.4 加強電力基建工程優秀工作隊伍的建設

好的管理制度需要優秀的操作人員來實施和執行，因此，電力企業要加強對其基建工程優秀員工隊伍的建設，可以吸收、引進一些優秀的專業管理人才和技術人才，然后定時對現有的基建工程人員加強其專業理論和技術操作的教育和培訓，并在培訓結束后進行一定的考核，通過對他們日常工作表現、培訓結果以及基建工程管理質量進行審查和研究，然后實行獎懲機制，逐漸在公司內部形成一種良性的競爭機制和良好的工作氛圍，實行一定的淘汰制，優化工程員工的人員配置，使得所有工作人員都能夠發揮其工作積極性和工作潛能。

3 結語

總而言之，電力企業必須要充分意識到其基建工程管理對其他經濟行業的影響和作用，也要在認識的基礎上加強改進并提高其管理能力和管理質量，然后積極優化其管理方案，從而推動電力企業基建工程的規范化、科學化以及先進化的建設進程，進而為國民經濟發揮其應有的作用和貢獻。

參考文獻

[1] 郭靖.探討企業基建工程項目成本管理問題及解決思路[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2010，（12）.

[2] 周惠民，楊彩閣，付紅梅.負荷管理系統在電力營銷反竊電工作中的應用[J].河南城建學院學報，2012，（1）.

[3] 楊曉輝.關于加強電力基建工程結算審核工作的幾點看法[J].東方企業文化，2010，（12）.

[4] 孫文星.電力基建企業人力資源管理存在問題及對策[J].中國電力教育，2011，（3）.

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關鍵詞：醫院 基建工程 工程管理

Abstract: combining the working practice, from engineering design, bidding, fund management, construction site supervision, etc., this paper discusses the management of hospital infrastructure projects to the train of thought and method of work

Key words: hospital infrastructure engineering project management

中圖分類號： TU246.1 文獻標識碼：A 文章編號：

柳州市工人醫院是一所集醫療、保健、科研為一體的國家三級甲等醫院，總建筑面積6萬多平方米。隨著發展，醫療用房不足已成為醫院發展的瓶頸。為了給廣大群眾提供良好的就醫環境，在2011年醫院充分整合現有用房資源，改擴建病區，僅用半年時間，完成了辦公樓、門診、14個病區等50多項建設工程裝修改造工作。短期內有效緩解醫院床位緊張局面。但仍然無法滿足人們群眾對醫療服務更進一步的需求。故我院遠期建設目標是以總院為主的整體改造建設，規劃總建筑面積約15萬平方米，分三期建設，是柳州市政府的重點工程和2010年“十大民生”工程。一期住院大樓建筑面積2.9萬平方米，已于2010年6月開工，將于今年7月投入使用。為確保基建工程質量，提高基建投資效益，維護醫院的合法權益，我院在工程建設過程中大力強化內部管理，取得了顯著成效。作為醫院基本建設管理項目負責人，以下結合工程管理工作實踐，談幾點體會。

一、嚴把工程設計質量關，認真抓好工程招標工作。

由于醫院建筑的復雜性，決定了其配套項目眾多，同時又具有醫用專業特殊要求。因此對選好設計單位是保證建設項目能滿足醫療流程需要的關鍵。我們的做法是對工程設計單位比選過程中優先選擇近期設計過3萬平方米以上醫院建筑并與我院改擴建內容近似的設計單位。在土建，水暖，強電，弱電等建設的圖紙設計出來后，醫院必須召集有關使用科室和設計專業施工技術人員，進行圖紙會審和反復論證，及時根據需要提出具體修改意見和建議，確保工程設計質量和使用流程的合理性。同時由于醫院建筑內部要求的復雜性及患者對醫療環境的高要求，決定了建筑內部裝飾布置的高標準。由于在一期工程忽視了這一點，我院是在土建主體結構建成后發現原裝修設計不能滿足現代醫院發展的需求，不得不招標二次裝修設計單位，導致原土建、水暖、強電圖紙和二次裝修方案存在較多沖突，不得不多次變更施工，造成施工中困難重重，即延誤了工期，又增加了施工費用，因此我們的體會是做好土建施工圖設計時應同時聘請專業的二次裝修設計單位對二次精裝修進行同步設計，這樣才能保證既能合理地控制投資成本，又能保證質量和施工順利。

在工程建設招標過程中，除了嚴格依照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標法》等相關規章制度外，為加強基建項目的管理，保證廉潔、公正、嚴明，醫院還成立了招標領導小組。制定設備招投標，合同審批簽訂，設計變更確認，支付工程、設備款，工程資料交接簽收及存檔等各項具體工作流程，嚴格實行工程建設流程化管理，做到有效地杜絕招投標和施工管理中發生各種漏洞，便于領導的監督和檢查，對每一標段都要進行認真分析和進行市場調研，確保標價的真實可靠。同時在招標工程中不能一味追求最低價，要嚴防中標單位以低價中標，但在施工過程中，因質量和使用功能原因以種種理由增加變更費用。

二、健全管理組織，加強協作，強化工程資金管理。

醫院建設工程周期長，涉及面廣，工作量大，除制定和完善各項管理制度和工作流程外，還必須建立健全專門的管理組織，加強協作，才能確保工程建設的順利進行。為此，我院成立以院長、書記為組長，紀委、監察、審計、財務、基建等有關部門人員共同組成的醫院建設領導小組，專門負責醫院建設規劃，工程進展，工程預算，招標、議標項目等重大事項的審定。在對工程項目的審計和監督工作中，我院重點把好“四關”，即：由基建辦重點把好工程質量和造價關，由監察、審計重點把好工程造價審計關，由財務科重點把好工程造價復核及工程款支付關，由醫院聘請第三方專業咨詢公司負責重點工程完成情況和報量是否符合清單報價的復審以及價款的審定，杜絕弄虛作假情況發生，以保證建設資金合理使用。實踐證明，只有四方互相協作，相互制約，才能確保醫院基建工程的順利進行，才能避免了工程建設中腐敗現象的發生。

在強化基建財務管理中的資金管理方面，一是要建立基建專用賬戶，要求所有基建開支從基建賬戶進出。當單位有多個基建項目時，應嚴格分清各項目資金的收支，結余情況，以確保“專款專用”的建設資金不能盲目一次撥入基建賬戶，而應根據工程進度逐筆撥入。二是充分發揮財務監督職能，財務科直接參與基建項目經濟合同的洽談，簽訂，并著重在付款進度，價格，違約賠款等方面把關。并協同基建辦做好當年基建項目資金預算，控制基建支出，以提高醫院投資效益。

三、加強施工現場監督管理，確保工程按期完成。

在工程建設過程中，必須在進度、質量、安全和成本控制4個方面加強施工現場得監督和管理。一是現場進度管理。（1）嚴格按照工程進度計劃進行，必要時編制旬進度計劃和日進度計劃；（2）每十天召開的工程監理例會，落實上旬進度計劃，并提出下旬施工計劃以及現場需設計、業主協調解決的問題。（3）各分項工程要相互配合，實行總包管理負責制。總包在土建、設備安裝、二次裝修施工過程中，要結合現場施工情況，協調各分包單位施工過程中出現的交叉問題。二是工程質量控制。（1）醫院基建辦要密切配合代建單位重點加強施工現場日常巡查和監督工作，對每天巡查過程中發現的施工質量、勞動力、項目管理不到位、不安全隱患等問題，及時反饋代建單位并督促施工單位及時整改。同時監督監理單位在規定的時間內對整改項目進行復查或抽查，對出現質量問題未及時處理或未落實整改的，要開具停工通知，待整改完畢，經驗證合格后再復工。（2）要求施工各專業在開工前均要組織好圖紙會審和設計技術交底工作，使技術管理人員和參與管理工人心中明白所進行工作必須達到的質量要求和必須把握好的技術要點、難點。并做好施工過程中的跟蹤管理，盡量杜絕質量事故的發生。（3）在對項目施工管理中堅持實行樣板開路，要求專業施工隊伍對每一個分項工程都要按照設計要求做好樣板，經業主、代建單位和監理單位確認后，再以此為參照進行大面積施工，確保工程的整體質量。同時對選用的施工材料均編號封樣，指派專人負責保管，每批材料進場，均要組織抽樣比對，杜絕以次充好。三是在工程施工安全的前提下保進度。對于安全施工，督促現場技術管理人員及監理加強監管工作。四是成本控制管理貫徹于工程全過程，從項目決策階段、設計階段及實施階段進行控制。（1）為了控制造價及工程變更，醫院制定了大量的工作流程，建立各項簽證、變更手續上報審批制度，并嚴格按照流程執行。（2）由醫院聘請審計部門全程跟蹤審計。（3）建筑材料及設備等采用公開招標的形式；一般材料可以采用詢價方式，由紀委、審計部門、外審及詢價小組參與，詢價后集中討論，不僅保證的材料的質量，也控制了價格。

四、做好基建檔案材料收集和管理。

在醫院工程建設中，各類檔案及資料是評價工程建設質量和成本控制的重要依據，也是發生協議糾紛時的有效法律證明。因此，必須大力做好各類基建檔案材料的收集和管理工作。一是要建立健全基建檔案歸檔制度，明確保管期限、歸檔范圍和要求等，并將這些制度和規定納入科室目標考核中。二是要經常性的組織基建施工檔案資料人員開展業務培訓，明確檔案資料的歸檔范圍、整理分類方法等，以提高檔案資料的質量。三是要采取必要的行政和經濟的手段來促進施工單位，代建單位共同做好基建檔案的收集、整理、歸檔工作。在基建工程竣工時，要對竣工資料逐項核對和檢查，對諸如缺頁、字跡模糊不清、鑒章手續不完備、用復印件代替竣工藍圖等不符合要求的，要一律退回。要做到檔案收集不完整，工程不予驗收，竣工材料不全或質量不合格，工程驗收人員不予驗收。

五、發揮醫院總協調作用，推行透明化管理。

優秀的建筑是集體智慧的結晶，業主、代建方、設計、施工、監理以及所有的材料和設備供應商必須團結協作，密切配合，才有可能創造精品。業主、代建方在施工過程中的作用以及所處的位置是至關重要的。作為項目的業主，他是工程質量的責任人；作為投資者，他是工程投資管理的控制人；作為最終的使用者，他又必須嚴格控制工程的質量、進度以及設計方案的合理性；作為工程管理者，還應是一個頭腦清醒的決策人和參建各方的總協調人。因此，醫院的工程管理者，必須具備處理各種突發事件的權力、指揮和協調各方工作的威力和全面的施工管理能力。

對于工程建設要推行透明化管理，實行重大事項集體決策制。其中定期召開醫院建設推進會是我院推行透明化管理的一項重要途徑和方法。我院在工程建設過程中，每月定期召開醫院建設推進會，解決在建設過程中存在的問題，并每兩周在院周會上向醫院職工匯報建設進展和建設資金使用情況。基建辦每周召開項目協調會，要求代建單位、總監、總包的項目經理和分包項目負責人參加，必要時設計單位也要參加，會上除各項目負責人匯報上周的工作以外，更重要的是部署討論下一周的工作計劃，解決施工中遇到的困難。通過這些會議，所有的問題公開透明，解決問題的方法集思廣益，工程的進度以及下一步的工作大家做到心中有數，更主要的是通過會議，監理和施工單位可以更好的了解業主的工作意圖，及時溝通、避免互相扯皮。

以上本人在我院在工程建設和管理中的一些具體做法及體會，尚不夠全面和完善，仍需在今后的工作實踐中不斷地探索和總結。在此愿與全國的醫院管理同仁共同探討和交流，以期進一步豐富我國醫院工程建設管理經驗，提高醫院基本建設科學化管理水平。

參考文獻

張榮霞. 做好醫院基建工程管理工作得實踐與體會, 萬方數據庫.

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關鍵詞：礦建工程；缺陷分析；預防協調；管理控制

1. 礦建工程的發展現狀

1.1礦建工程所存在的問題

礦建工程項目產品包含使用耐久、用途廣泛、個體差異、空間固定、成本高昂的五個要素，甚至在特殊工程項目上與人們生活息息相關，礦建項目大部分所處環境復雜，變相提升了對其項目的高要求。自上個世紀五十年代始，工程管理開始追求質量、成本以及效益的微妙平衡點，深入貫徹“百年大計，質量第一”的指導方針，建設國家安全質量工程。自20世紀90年代以來，我國礦建工程事故率有所改善，但是礦建建筑工程質量問題反而越來越嚴重，我們需要在面對諸多工程質量缺陷問題上，從人力和物力方面進行科學的研究分析與預防。

1.2國內外現狀

國際上大多數國家應用大量技術標準與法規來約束規范礦建工程施工的管理，在國外大部分的相關技術法規中，強制性的將工程安全、人身安全以及工作利益規范到施工過程中，并嚴格執行，用法律武器來約束規范，僅僅在項目管理工程質量方面來進行執行，執行力度高且小范圍的運作滿足市場的需求，由此可見國外工程管理制度較成熟，值得借鑒學習。

我國國內工程質量缺陷管理經驗主要學習英、法、德、美等工業發達國家，自2001年起，我國政府多次召開工程管理會議，在會議中反復強調工程質量管理需要加強監督工作，以推動工程質量缺陷管理體制的發展，深化改革是行業發展的總方針。

自工1982年程項目管理作為管理科學引入我國，礦建工程質量缺陷的研究歷史才開始萌發，在這三十多年間礦建工程質量管理逐漸完善，但是管理制度缺失，我國礦建工程建筑設需要拍結合自身的特殊條件，不能盲目套用國外管理方式，考慮到中國社會環境下的工程項目性質，走屬于自己的礦建工程質量管理道路，不斷根據市場需求建立并完善健全的管理體系。

2. 礦建工程質量缺陷分析

2.1缺陷機理分析

礦建工程項目在設計施工過程中的不合理性，導致工程主體的損害，如地基下沉、墻體開裂、巷道坍塌等，以及由于自然災害等不可抗力造成工程損傷，其中包括工程質量通病、事故及安全隱患，以上統稱為工程質量缺陷。在礦建工程項目中，勘察設計缺點和錯誤普遍存在，項目主題結構強度、剛度以及穩定無法達到要求，致使外觀受損，功能性不完整。這些缺點不僅使得項目交付后的使用情況差強人意，如若處理不好，會使得建筑整體結構出現嚴重問題，甚至報廢，造成不必要的財產浪費，威脅使用者生命安全。

導致這些問題出現的原因主要從以下方面得出：

（1）技術因素。例如框架澆筑，墻立柱與梁的技術間隙所產生的裂縫，或者澆筑后的溫度差異導致的冷縫等相關技術措施的錯誤所造成的項目質量缺陷。在技術施工方面必須嚴格按照施工規范進行，比如混凝土養護，必須控制表、內溫度的溫度差，不能大于25-30℃，拆模夾板溫度低于20℃。

（2）氣候因素。建設工程由于在自然條件下進行，受自然天氣影響較大，在反季節性時段進行施工會引發大量工程問題。例如：基坑開挖后受雨季影響，在沒有完善的截水排水措施的情況下，地基穩定性收到影響；或是在礦井工程建設上由于地表上下溫度差距較大，鋼筋混凝土結構在礦井隧道高溫條件下易發生烤酥裂縫，使得結構承載能力受到影響，易造成重大事故。

（3）管理因素。從工程項目開始的材料進場、施工方案的采用、施工過程的監督等等，諸多環節都需要工程質量管理進行貫穿，特別是在施工現場的大環境下，多工種多崗位需要同時進行協調管理，無法面面俱到，施工建設過程中，工作人員積極性容易受到影響，影響施工質量。

2.2質量缺陷的“三期”分析

礦建工程辦分為三個時期，即工程設計期、工程施工期、工程試使用期。根據工程缺陷的形成的機理進一步分析得到工程質量的新的“三期”，誘發期、形成期、作用期。誘發期在工程項目前期勘察設計中等誘因導致缺陷形成，在施工期的技術與管理同樣作用于誘發期，總的來說就是構成缺陷所有因素的總稱，接著在施工過程總形成潛伏缺陷，直至作用在質量問題上。

3. 質量缺陷控制方法研究

3.1誘發期控制方法

誘發期形成原因已經在上節說明，可知控制好誘發期的缺陷隱患，就能有效改善工程缺陷問題，因此在工程前期找出誘發因素進行控制，通過如下施工前準備工作控制措施、投資控制措施、安全工作控制措施三個辯證統一的方面進行控制，其中前期準備工作中

這三者之間是辨證統一的關系，最終目的是控制礦建工程質量缺陷的誘發因素，只有在前期各項準備主要工作是：（1）招標過程總對施工單位與材料采購的控制，其中涉及圖紙的會審需要了解設計意圖與技術，保證施工適量；工程材料的質量檢查與控制，進場時出示檢查質保書，杜絕材料不合格帶來的巨大隱患。（2）安全施工是控制措施的重點，安全工作保證了項目的后期相關使用問題，減少投資成本，在保證施工質量的情況下完成項目任務。

3.2形成期控制方法

項目工程建設階段，同樣是質量缺陷形成的時期，因此加強此期間工程建設的管理監督是十分必要的。在這個階段的質量監督也是我國工程建設的重點，在這個期間內要監督控制施工人員的工作質量直接影響這工程質量；其次工程設備的維護與安全監督，是工程安全進行的保障，對建設設備進行檢修維護，能減少設備異常導致的結構主體灌注的問題；還有施工方法的監督，如技術方案、工藝流程等，要考慮技術規范可行性，結合經濟效益全面綜合分析力求安全可靠。

3.3作用期控制方法

建設工程竣工完成后是工程缺陷的作用期，在建設施工過程中質量缺陷的形成在這個階段表現出來，因此該時期主要采用補救措施。如礦建工程中的主要井筒、井塔等結構，主要是鋼筋混凝土結構，針對混凝土的常見問題進行控制：（1）干縮裂縫缺陷，受水分、溫度影響，影響水灰比水化度；（2）溫度收縮引起的裂縫缺陷，混凝土的硬化是熱量的釋放，外部溫度較高，內外應力分布不均。因此需要進行規范的處理，清洗裂縫并用環氧蔣液填補縫隙，較大縫隙用水泥砂漿嵌補。■

參考文獻

[1] 王敬東.淺談工程質量監督控制點的設置[J].工程質量，2004（8）：46-47.

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[關鍵詞]大型房建；工程項目；項目成本；成本管理

1我國工程項目管理的發展現狀

我國經濟體制改革之后，市場經濟取代了原來的計劃經濟。為適應市場經濟的需要，我們轉變舊有的企業管理方法、管理手段以及管理思想。工程企業的主要競爭優勢在于能否以較低的報價提供高質量的工程，這就要求工程企業對于工程成本有一個較為準確的把控。目前，我國已出臺相關的法律法規及政策。但仍然缺乏一個專業的項目管理行業實施準則，仍缺乏豐富的項目實施管理經驗。我國對項目成本的認知長久以來一直停留在基本的工程成本統計上。隨著現代市場經濟的不斷發展，人們發現傳統的工程項目成本管理仍然是不夠全面的。現代的工程項目成本管理是一個涉及領域廣泛，管理方法系統且全面的管理方法。2000年我國正式實施的《招標投標法》對項目管理有了比較明確的規定，為我國長期以來項目成本管理的穩定發展提供了有效保障。雖然近20年以來我國項目成本管理取得了很大的發展，但與發達國家相比仍存在較大差距，拖延工期、質量不達標、工程費用超支等現象時有發生。

2我國大型房建工程項目成本管理方面存在的問題

目前，我國大型房建施工企業的項目管理總體現狀是好的。但是，隨著社會科學進步及項目工程管理技術的不斷發展，傳統的工程項目成本管理方法越來越難以適應新時代的發展，而新的科學、可靠的工程項目成本管理方法仍未完善，導致我國房建工程成本管理產生了越來越多的疏漏之處，這是一個值得我們討論與研究的問題。

2.1項目成本管控意識薄弱

很多企業對于工程成本的管控意識薄弱，對于工程成本沒有一個系統的認知和把控。投標階段忽略工程實際成本，為了攬業務壓價競標；準備階段缺少科學規劃，項目前期準備工作不足及材料配置不合理，造成了資源浪費，提升了工程成本；施工階段為追趕進度而忽略實際效益及質量；工程后期不重視成本管控，對施工過程中的成本超支、結余項目以及原因不作分析和總結。

2.2不同部門、單位缺乏統一性，工程成本管理責任不明

項目管理部門只關注自己能否按期、保質完成工程任務，工程資金是否能夠及時到位；技術部門只關注自己能夠解決施工中出現的問題，保證工程質量，確保工程順利交接；采購部門只關注自己能否以優惠或合理的價格采購到工程需要的設備和材料，采購資金是否充足；施工部門只關注自己能否完成施工任務，工資及獎金能否得到保證。因此，雖然每個部門都有自己的任務及工程成本，但對工程總體卻缺乏一個統一的管理、管控。

3大型房建工程項目成本管理的意義

3.1工程項目成功與否的關鍵在于項目成本管理

項目成本管理作為工程各階段最重要的工作，是工程能否取得良好經濟效益的最關鍵因素。從工程項目概念、設計、準備、實施到收尾這一整個工程周期，其中所涉及到的項目管理部門、技術部門、采購部門、施工部門、項目驗收及業主等部門和單位，都有其各自的成本及經濟收益。概念階段，業主要對工程項目的成本及經濟收益進行估算和評價，從而以此做出工程項目的立項決策；招標階段，業主要依據工程項目要求及相關規定估算發包造價，承包方要通過對工程項目的要求、成本以及可能的經濟效益進行估算以確定己方的競標報價；設計及實施階段，設計及施工的成本預算和控制是保障工程項目獲益的關鍵措施。這些都是屬于工程項目成本管理的工作。

3.2有利于管控工程項目中的不確定性成本

工程項目的不確定性成本是客觀存在的。導致工程項目不確定性成本存在的主要原因有兩個，其一在于工程項目成本預測及估算本身所導致的不確定性，其二在于政策及決策所導致的項目成本不確定性。現代的管理決策通常是項目管理部門依據自身所掌握的信息，提出盡可能多的有效工程方案，管理決策層在這些工程方案中選擇目前最優工程方案。受信息掌握的局限性以及時間性限制，管理決策層很難在這些工程方案中選擇出最合理有效的工程方案。其次是政策及決策所導致的項目成本不確定性。當前的工程項目管理一直處于業主監控、管理層決策、政府指導、政策調控等多元化影響之下。受此影響，工程項目的成本會受到來自社會、經濟、金融、政策等因素制約，而這些因素的不確定性必然會導致工程項目成本的不確定性。

4大型房建工程施工項目成本管理的具體方法

4.1工程成本分析法

工程成本分析法是工程管理中比較常用的一種方法，其主要針對的是工程成本的控制。對工程中已經完成的項目進行成本統計及分析，從中找出工程中超支或結余的部分并分析其差異原因，從而提高對工程成本的把握和掌控，獲取到更好的經濟效益。工程成本分析法可具體劃分為以下兩種：一是工程成本綜合分析。工程項目的成本主要包括設施費用、材料費用、人工費用、管理費用以及其他費用等。通過對工程項目實際成本與預算成本進行分析和對比，找出工程項目中的超支及結余部分，并分析其出現原因并采取一定措施，控制工程項目整體成本在合理范圍之內。二是工程成本具體分析。對工程項目的具體成本單獨進行分析，主要包括設施費用分析、材料費用分析、人工費用同分析等。設施費用主要由臺次費用與臺次數量組成，兩者預算與實際的差異均會對設施費用產生影響。除此這外，機械調度、閑置、損壞、老化等也增加設施實際費用。因此，設施管理及保養也是控制設施成本的重要環節。材料費用主要由材料價格與材料數量組成，兩者預算與實際的差異是造成材料費用估算差異的主要原因。此外，材料存儲、運輸等環節也會影響材料費用。可以具體分析材料費用變化的原因，找出問題，盡可能減少材料的浪費，在保證供應與質量的情況下盡可能減少材料支出。人工費用主要由工期及平均日工資組成，兩者預算與實際的差異越大，人工費用偏差也就越大。通常造成人工費用增多的原因有很多，包括管理不善、項目變更等原因導致的工期增長以及施工人員工資及獎金提升、計劃外聘請技術人員等原因導致的平均日工資增高。通過對人工費用的組成及變更分析，可以及時了解項目的工程成本控制情況，以便及早發現和解決可能出現的資金問題。

4.2責任成本法

責任成本是指按照項目要求，對工程項目的整體預算進行分解，對組織內不同職責部門劃分不同的“責任預算”。責任成本清楚標明了工程項目的各種不同經濟責任，是一種科學、有效的加強工程項目成本管理的方法。不同職能部門的主要責任成本在于相關職能范圍內所管理的可控成本。施工技術部門的責任成本是在成本預算之內制定出先進、可行的施工方案。材料部門的責任成本是在預算的材料價格及數量之內采購到可以保證質量的目標材料。機械設備部門的責任成本是對機械進行合理分配及管理，提高機械設備的運行效率，保證成本在預算之內。質量安全部門的責任成本是保證工程的質量及施工安全，確保工程項目一次達到驗收標準。

4.3偏差控制法

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【關鍵詞】標準工藝；基建工程；質量管理

1、標準工藝與基建工程質量管理的內在聯系

基建工程普遍指城市的基礎設施建設工程，廣義的基建工程包括基礎設施建設如水利、電力建設和建筑工程的基礎建設如地基建設等等。基建工程是所有工程的基礎，因此，基建工程的質量管理，關系到整個城市規劃建設的成敗。

在國際標準ISO9000：2000中對質量已經有過比較明確的定義：“一組固有特性滿足要求的程度”，而這個滿足要求的程度，不僅僅是滿足大眾的要求，滿足社會的要求，更要滿足法律的要求。而這些要求，就決定了基建工程所應有的質量內涵。為了讓這些要求一一得到滿足，就必須有行之有效的質量管理。質量管理是控制與協調工程中與質量有關的相關問題的調控。在這個調控過程中，又包括了質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等手段。

在基建工程的建設和質量管理的過程中，為了保證工程滿足各個方面的需求，就會對工程施工產生一系列的生產原則，這些原則，就是基建工程的施工標準。基建工程質量管理的諸多手段，歸根結底都是為了達到這樣的標準而提出的。因此，保證基建工程質量的最基本問題，是如何做到在具體操作中實現標準工藝的應用。只要施工的各個環節都能達到工程標準，那么所建造的工程就是合格的，就是滿足大眾、社會和法律法規要求的。因此，可以說，保證施工過程中施工工藝標準化，是基建工程質量管理的關鍵所在。

2、基建工程質量管理中的標準工藝應用

基建工程的質量管理是一門十分復雜的學問，它覆蓋到工程設計到施工結束的整個工程之中。但是歸結起來，基建工程的質量管理就包括設計質量和施工質量兩個方面，在進行質量管理的過程中，應該分別從這兩個方面采取措施，以保證基建工程的施工質量。

2.1在基建工程設計階段的工程質量管理

為了使工程設計方案能夠更直接地應用到工程施工中，工程的設計者應該對施工具體各個環節有充分的認識，對于施工的用料、施工工藝、施工步驟有全面的掌握和計劃，這樣，才能在設計中應用施工標準達到設計過程中的質量控制。而從某種意義上講，設計階段是給整個施工階段制定一個必須遵循的施工標準。

設計階段是為施工階段提供可遵循的標準，因而在設計階段也需要遵循相關標準，最主要的是要嚴格之行建筑工程標準。而在具體設計的過程中，又不能把標準圖紙生搬硬套地應用于生產實際，而是需要根據當地的氣候條件、地質狀況以及施工水平、工程設施水平等等諸多因素進行一定的改變，設計出最合理、最符合生產實際的設計方案。

首先是對施工步驟進行明確，設計者要求有豐富的一線經驗，依據客觀條件合理的設計分析步驟，保證施工的效率和質量。其次是對于生產材料的規定，例如在進行混凝土澆筑時，需要明確規定混凝土的配比方案、添加劑種類等等，使混凝土強度得到保證。隨后是對施工工藝的規定，同樣以混凝土為例，由于對混凝土的品質要求不同，其振搗、澆筑和養生的方案也是不同的，設計者應該依據工程特點和強度要求等具體數據，明確標明施工工藝。在這樣的設計完成后，實際上就已經對工程的步驟、選料以及施工工藝提出了一個明確的標準。在施工過程中，只要保證嚴格按照這個標準進行施工，就能夠達到所要求的工程品質。

2.2基建工程施工階段的工程質量管理

在設計方案提出之后，基建工程就將進入施工階段。質量管理者依據設計方案，在施工過程中從施工流程、工程材料、施工工藝三個方面的約束下，進行基建工程的質量管理。

2.2.1施工流程的標準工藝

基建工程的施工是一種涉及面非常廣的工程，其施工流程是非常繁瑣的，這就要求工程管理者首先要對整個流程進行充分的了解，全面分析工程設計方案，以對工程的每一步進行標準控制。施工流程是各個步驟相互緊密聯系的，一個流程出現問題，不僅會造成當前流程的質量問題，更會影響到之后的步驟。因此，需要對各個流程進行嚴密監控。首先是實行責任制，每一個施工步驟都安排責任人，以確保工程嚴格進行，同時保證發現問題后的補救和責任追究。另外，要落實相互監督制度，下一個步驟開始施工前，要認真對前一步的工程進行細致檢查，確保工程符合標準后再進行下一步驟的施工。

2.2.2材料選取的標準工藝

在基建工程設計階段，已經對工程所需要的施工材料有了明確的規定，例如鋼材的型號、含碳量；混凝土的配比方案、水泥種類、添加劑性質等等，在施工中，如果材料的使用不能夠達到設計中規定的標準，就會引發嚴重的質量問題。

為了保證施工的材料是全部符合標準的，應該保證在正規材料生產商處采購原材料，依照設計的質量和數量標準進行采購。同信譽比較好的生產商建立長期的合作，以確保采購源頭明確，同時簽訂明確的合同，保證材料的質量。產品在應用到生產之前應該進行檢驗，對于原材料如鋼材等要參照標準進行抽查，而對于混凝土要進行預應力試驗，保證達到標準的強度要求。

2.2.3施工工藝的標準工藝

在具體的施工過程中，有很多的施工細節會直接的影響到工程質量。而這些細節又是不容易被察覺的，因而如果出現問題，將會直接體現在工程結束之后的應用中，這彌補起來是十分困難的。

為了保證施工工藝達到標準，應該盡量找有經驗、有責任心的工作人員進行施工。充分的經驗能夠保證施工時能夠按要求按照規定的施工工藝進行施工，而一旦出現突發性的問題，充分的經驗能夠保證問題得到及時的解決。同時對員工進行責任心的教育，防止員工為避免麻煩而擅自簡化施工工藝，為工程質量埋下隱患。

3、結語

基建工程的質量管理是關系到基建工程本身及在其基礎上的其他工程質量的重要問題，而應用標準工藝能夠有效提升基建工程質量。在質量管理過程中，尤其要重視前期的設計工作，它是工程施工的標準，一旦出錯，就會成為影響整個工程的質量問題。

參考文獻

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二、精心組織，周密安排，扎實推進。

拓展專業化服務新領域，實現企業化管理

具體對策：

1.結合公建物業管理，對公建房屋的供電設備設施及維修維護等業務，實行專業化管理和有償服務。

2.結合集團公司改革研討會的設想，在專業公司構思方面，應考慮電力公司專業化服務的作用，將服務延伸到碼頭前沿的專業化服務。

3.在立足港區的基礎上，向社會市場拓展，實現新的經濟增長點，使企業真正實現自負盈虧。

進一步轉變工作作風，提高機關為基層服務的辦事效率。

具體對策：

1.公司領導要深入基層，密切聯系群眾。堅持好“領導干部聯系點制度”，廣泛開展調查研究，為基層和員工切實解決生產、生活方面的實際問題。

2.各部門要按照各自的職責、管理權限和工作系統，經常深入基層，充分發揮部門職能作用，加強工作的溝通、協調，搞好指導和服務，實現“小機關大服務”。

加大績效考核的管理力度，充分調動廣大員工的勞動積極性。

具體對策：進一步完善績效考核管理機制，重新修訂公司績效考核管理辦法，將績效考核范圍由部門延伸到每名員工，并與分配責任制掛鉤；適當拉開績效分配的差距，向責任大、苦、臟、累、險崗位傾斜。

全面推行目標管理，實現黨委工作規范創新。

具體對策：確立“管理規范、活動規范、制度規范、陣地規范、資料規范”五規范措施，不斷推進基層黨支部規范化建設，促進基層黨建工作質量不斷提高。

1.圍繞公司黨委工作目標，規范黨建工作管理。

規范黨員管理，建立黨員動態管理體系，制訂《黨員目標管理辦法》，年初，每名黨員與支部書記簽訂《黨員目標責任書》，將評議黨員制度與黨員目標管理有機結合，各支部對黨員實施動態管理，規范黨員的考核管理。規范黨務公開，深化黨務公開工作，在各黨支部全面推開，制訂了《黨支部黨務公開實施相關規定》，進一步完善黨務公開欄，規范公開內容，加強監督，規范管理。

2.圍繞提高黨建工作質量，規范支部活動。

制訂《黨支部責任目標管理考核辦法》，各支部書記與公司黨委書記簽訂《黨支部目標責任書》，并嚴格落實以“五好支部”為內容的黨支部責任目標管理。制訂《黨支部工作規則》，規范黨內決策程序。堅持開展理論學習活動，結合國家、天津市及集團公司發展新形勢，適組織黨員開展黨的方針政策教育、理想信念教育、形勢任務教育、廉潔從業和思想道德教育，抓好黨紀國法、企業的各項規章制度以及履行崗位職責所需要的新知識的學習。開展黨員調查研究活動，開闊黨員視野，積極探索基層黨建工作的特點和規律，做到黨建工作有人定期研究，工作典型有人定期培養和發掘、工作經驗有人定期總結、工作成效有人定期宣傳。

3.圍繞黨建工作發展戰略，規范工作制度。

結合新形勢發展的需要，對公司黨建工作管理制度重新進行完善，修訂，并認真落實黨群工作月度例會制度、黨支部書記季度例會制度、黨建工作監督檢查考核制度、黨建工作調查研究制度等；進一步完善黨員教育、永保先進性長效機制；積極探索勞務員工黨員動態管理機制；建立健全組織發展程序和黨內激勵機制等。

4.圍繞實際情況，規范活動陣地。

規范黨員活動室、黨務公開欄配置，制作“基層黨支部黨員示范崗”標識牌，公開黨員崗位職責和服務承諾等，全力打造基層黨建工作品牌，樹立黨建工作新形象。

5.圍繞基礎管理，規范工作資料管理。

規范黨建工作資料管理，做好資料的保管和利用。

四、加強領導，落實措施，確保第三階段目標任務的圓滿完成

“大討論“活動開展以來，在公司黨委的領導下，經過全體員工的共同努力，取得了良好的成績，達到了預期目的，特別是第二階段的調查研究、查找問題工作，取得了實際效果，廣大黨員干部和員工的思想轉變了、觀念更新了、精神凝聚了，工作作風和工作效率有了明顯的改進和提高。第三階段是大討論活動最為關鍵的階段，整個活動能否取得預期的效果，主要是看這個階段的具體工作成效。公司全體黨員干部和員工將高度重視，充分認識整改提高階段的重要性，克服整改過程中的困難和阻力，一抓到底，決不放松；要以求真務實的作風，在第二階段查準突出問題、深刻分析原因的基礎上，明確整改方向，落實整改措施，切實抓好整改工作，確保“大討論”活動取得實質性效果。

根據集團公司確定的工作重點，公司制定了《公司解放思想大討論活動查擺問題階段工作方案》和《關于進一步開展好解放思想大討論查擺問題階段繼續深入學習的通知》，根據公司員工工作崗位和工作職責不同，分別確定相關人員的落實措施和工作要求，并及時召開了第一階段總結暨第二階段動員大會，認真總結大討論活動第一階段經驗，并組織布署第二階段活動任務.要求做到“三抓好、三確保”：一是抓好學習培訓，確保學習效果；二是抓好調查研究，確保查擺問題不走過場；三是抓好問題整改，確保活動取得實效。

三、認真落實，搞好自查，廣泛查擺。

大討論活動進入查擺問題階段以來，公司廣大黨員干部和員工把查擺問題的過程作為進一步解放思想、統一認識、自我教育的過程，采取多種形式，廣泛征求意見，深刻自查，使“大討論”活動扎實有效地開展。

1.確立重點，深入開展查擺。

按照公司“大討論”活動第二階段工作要求，確立了四個方面的查擺重點：一是思想觀念方面，重點查找在樹立憂患意識、競爭意識、責任意識、全局意識、創新意識等方面存在的問題和不足；二是工作標準方面，重點查找落實崗位職責、工作標準、工作效率等方面存在問題和不足；三是樹立科學發展觀方面，重點查找領導方法、工作能力、工作作風等方面存在的問題和不足；四是目標考核體系方面，重點查找分析公司在績效考核評價機制方面存在的問題和不足。2.采取有效形式，廣泛征求意見。

一是人人進行深刻自查。黨員干部和員工根據各自的崗位職能和工作職責，緊密聯系工作實際，結合天津港和公司20年度工作目標任務和總體工作部署以及公司當前面臨的機遇與挑戰，認真查找自己在思想觀念、領導水平、管理方法、工作作風、實施措施等方面存在的差距和不足，并進行深刻分析，查明原因；同時，針對公司在體制機制、經營管理、安全生產、創新發展等方面對公司提出意見和建議。

三是公司各黨支部、各部門召開生活會和專題會議，通過自己找、領導點、互相幫等形式，進行廣泛討論、查找本部門和個人存在的問題，并認真交流研究存在問題的根源。

3.貫徹三位一體，堅持邊學邊查邊改。

在查擺問題過程中，堅持邊學習、邊查找問題、邊進行整改的“三位一體”模式，對查找出的問題，能立即解決或容易解決的，立即加以解決。如個別變電站（所）工作設施不能滿足實際工作需要問題，公司立即加以解決。到目前，邊查邊改解決問題達20余條；對于一時難以解決或需要一定時間解決的問題，制定出解決方案并給予答復；確實不能解決的，要做好解釋工作。

4.認真組織梳理，查出突出問題。

一是在認真學習、深入調研、廣泛征求意見的基礎上，各部門負責人和各黨支部書記密切聯系本單位黨員干部員工的工作實際，將本部門和本支部的個人查找出的差距和不足進行匯總梳理，整理出存在的突出問題，分析原因，深挖根源，形成本部門和本支部的查擺問題分析報告。

二是公司主管部門將各黨支部、各部門查擺的問題進行匯總梳理后，提交公司黨委研究確定公司目前存在需要整改的差距和不足。

三、公司查擺出的主要問題及整改對策

(一)進一步轉變思想觀念，深化企業化管理進程。

具體對策：按照企業化管理的要求，加快由生產服務型向生產經營型體制轉變，堅持“以港口供電運行為主導，以港口電力工程建設為補充，以拓展專業化經營服務新領域為發展”的經營思路，使公司真正實現“自主經營、自負盈虧“的企業化之路。

（二）以港口供電運行為主導，實現“統一管理，專業化服務”的新格局。

具體對策：

1.全面實現供電系統的區域化管理。將港區供電系統分為北疆港區、南疆港區、北大港池港區和東疆保稅港區四大供電運行管理區域，全面實現供電系統的區域化管理，發揮區域管理優勢，使港區電網管理結構更加清晰，電網變化情況便于及時掌握，處理應急事件更及時快捷，區域管理責任更明確，安全、優質、可靠供電保障程度更高。

2.實現由直接管理向有償代維管理轉變。積極爭取集團公司的政策支持，將港區內所有變電站、箱變和電力設備設施實行統一管理、專業化有償代維服務，實現集約管理和專業化服務的新模式。

（三）加強電建工程管理，實現“建、管、養、修”新模式

具體對策：

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近年來，由于我國高校不斷擴招，對許多高校設施造成了一定的壓力，使得高校不得不進行擴建來緩解資源的不足。在基建過程中，管理工作充當著十分重要的角色，管理水平的高低對工程的質量、校園規模有著直接的影響。本文主要闡述了高校基建管理如何在規定的預算內進行科學的規劃，針對當前存在的主要管理問題進行分析，并提出相應的解決措施。

關鍵詞:

基建工程;高校;問題;對策分析

高等教育事業是我國社會主義文化建設事業的重要構成部分，而高校基建也是教育事業的主要內容之一。高校基建為教師、學生以及其他相關工作者提供有力的保障，因此，工程質量的保證應該擺在首要位置。其中，質量監督的主要內容有:施工過程的材料收驗、工程進度、竣工驗收等，每一道環節都要對質量進行監督才能實現整體工程的質量保證。高校基建管理的目的在于盡可能地提高工程質量、降低成本的支出，最大化地提高師生工作學習環境、滿足學術研究的需要以及保證教學工作的順利進行。

1目前高校基建管理工作出現的主要問題

1．1合同的簽訂不符合規范

基建項目合同經常會發生簽訂不符合規范的情況，它是承包方與學校建立的具有法律效力的文書，為基建工程的造價、質量、進度等方面進行控制提供重要依據。高校的財務人員也是根據這紙文書來支付工程款項。按常理來說，基建合同涵蓋的內容非常多，經常包括設計、勘察、監察、材料設備的購入、工程招標等。但是在現實生活中，往往合同的簽訂達不到這種要求，通常都只有總價款，對施工范圍、材料的使用標準以及一些特殊情況發生時責任如何承擔都沒有明確的規定，存在許多漏洞，合同的不嚴謹容易給財務人員造成一定的困擾，因為他們是根據合同進行撥款，這在一定程度上很可能增加高校基建工程的成本支出。

1．2財務會計核算制度存在一些不足

會計憑證的填制、賬簿的登記、報表的編制等構成了會計核算程序。其中，會計憑證的填制是最基本的工作，它是其他會計程序進行的前提條件。在填制會計憑證時，要根據原始憑證來完成，但是大多數高校基建支付的工程款憑證只有發票，上面缺少一些簽名的確認，造成了一種盲目撥款的現象出現。如表1所示，這是某所高校的教學樓項目設計預算表，從中不難看出每一筆單位工程項目的預算都是根據建筑面積以及技術經濟指標來進行分配的，并不是進行隨意地支付款項。但是現階段許多高校難以做到像表1預算表那樣清晰明朗，從而經常造成工程成本超出預算很多。產生這種狀況的原因歸根究底就是財務會計核算制度的不完善，沒有經過嚴格的審查就將款項進行支付。

1．3不合格的施工隊伍導致工程質量很難保證

不同施工隊伍的管理水平、設備條件、施工人員的技術水平都有很大的不同，這就造成了工程質量經常也會存在一定的差異。我國的招標投標法中明確規定對投標人的要求，投標文件的內容需要包括本項目的主要負責人、主要技術人員、能夠使用的設備、項目完工時的質量保證等。雖然有法律規定，但實際狀況卻并非如此，一般中標單位是資力雄厚的資深建筑公司，但是真正施工的隊伍并非他們，這些建筑公司靠著自己的商譽中標，然后再將工程轉包給一些年輕的施工企業，這些施工企業的設備、人員的技術水平經常達不到標準，這樣的建筑質量可想而知，難以得到有效的保障。

1．4較多部門參與高校基建項目的建設，意見難達成一致

高等學校基礎的建設經常需要多個部門的參加，這就導致意見很難達成一致的局面產生。在對某件事情進行決策時，要想保持意見的統一是非常困難的。如圖1所示，基建處、審計部門、學校、施工處、監理等這些高校基建項目的主要參與部門，由于項目流程的復雜性以及各個部門所考慮的重點都有所不同，使得意見更難統一。多部門的合作都希望問題能夠一次性解決，但是對于大工程來說，工程出現問題是很常見的事情，這樣會導致后期工程管理工作量加大。如:設置過高的門檻故意讓施工方難以達到，導致施工方為了彌補損失，在建設過程中經常出現偷工減料的情況，造成一定的安全隱患。

2針對高校基建管理工作存在的問題進行相應的對策分析

2．1合同的簽訂嚴格按照要求來完成

現在很多高校基建合同都流于形式，忽略實質上的內容，基建專業人員的數量很少，這是合同難以規范簽訂的一個重要原因。由于簽訂合同的人員自身對合同不是很了解，所以經常會發生責任不明的現象出現。站在傳統的角度來看，合同總共有三部分組成，協議書、通用條款以及專用條款，上面的內容和文字要清晰、易懂、嚴謹、簡潔。在施工建設的過程中，由于許多不確定因素的存在，經常會出現一些始料未及的狀況，所以合同要根據實際情況及時進行補充或者修改。決策者要針對突發的工程狀況進行分析，如果合同上沒有預料到這種情況的發生，就應該要及時與相關利益者進行商討，對合同進行完善，明確各自應承擔的責任。只有這樣，才能盡可能地減少工程費用的浪費。

2．2不斷完善會計核算制度和財務管理

只有不斷健全并更新會計核算制度，才能使工程項目的成本支出更加具體化。財務人員在登記憑證時要根據信息真實可靠、填寫規范的原始憑證來填制，在支付賬款時，也要以憑證為主要依據，否則不予付款，每一筆款項的支付都要嚴格遵守有賬可查，有據可依的原則進行。除了要對建設項目的資金流向進行會計核算以外，還要對工程項目的進展情況、設備材料的使用情況進行登記管理，從而對項目的總成本進行核算。根據各種數據制作成報表，從而讓決策者能夠按照財務指標來分析情況，作出更加正確的決策。財務人員自身也要遵守國家財經法規，對每一個環節都要進行嚴格的審查，根據基本建設的資金計劃、設計合同、施工合同等來確定各種財務的支出范圍以及標準，從而能夠更加準確地按照施工的進度來進行工程撥款，將工程費用的浪費降到最低，提高收益。財務管理人員可以根據材料設備的使用數量，施工隊伍的員工費用支出以及一些其他支出來預測未來的資金預算范圍，也可以將數據與其他高校相類似的基建工程進行比較，從而找出最優的建設方案。

2．3加強對工程質量的監督

對工程質量進行監督是從外在層面來保證基建項目的質量，建立起一套完整的社會監督網絡體系，將監理、施工單位、校方以及監督部門聯系在一起，達到有效的監督。質量監督機構又可以分為政府監督與高校部門監督，兩者不能互相取代，各有各的特點所在，正是因為如此，兩者需要進行密切配合，優勢互補。其中，政府實行監督是通過工程質量監督站來完成的，它是一個執法機構，主要是對建設工程進行質量的檢驗與評定，作用是能夠落實政府規定的法令與規范，為工程整體質量提供一個強有力的保障，這種質量監督具有普遍性和宏觀性的重要特征。而高校部門監督主要是指高校委派代表對整個工程質量進行監督、審查，具有局部性的特征，能夠將對質量的監督細化到每一個細節當中去。

2．4加強各部門之間的溝通，盡量實現意見的統一

由于基建項目涉及到的部門比較多，因此，加強高校與各部門之間的溝通是一個有效的消除分歧的方式。參與的人越多，產生分歧的可能性也將越大，從另一方面來思考，它也考驗溝通技巧的水準，不能因為節省時間而將所有問題進行一次性分析、解決，即使當前認為方案已經非常完美，但是真正實踐起來產生的差異就非常明顯。因此，加強相關部門之間的溝通很是必要，盡量將意見統一在一個范圍之內，減少差異的產生。這種做法能夠大大減小后期管理工作的負擔，同時對實現基建工程的建設有一定的幫助。如:施工方在與高校簽訂合同時，就要進行多次的溝通協商，對每一個細節都要進行商量，對于有分歧之處，互相做出退讓，給出一個折中的解決辦法，最終確定出一個可行的方案，有利于后期的質量監督、管理工作的開展。

3結論

綜上所述，高等學校的基礎建設事業呈發展趨勢，是大部分高校建設新校區的重要工作之一，有投資大、建設時間長、規模大等特點。目前基建事業發展的還不夠成熟，存在許多問題需要去解決。因此，要加強對高校基建項目的管理，對整體質量進行監督，促進高校教育事業的進步。

參考文獻:

［1］秦玉恩．高校基建財務管理中存在的問題及解決的對策分析［J］．財經界(學術版)，2015(2)．

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［3］徐崢嶸．淺議高校基建工程管理存在的問題及對策［J］．財經界(學術版)，2015(11)．

［4］李靜霞．高校基建檔案管理存在的問題及對策［J］．科技風，2016(2)．

篇8

結合實踐經驗，分析了政府投資的公益性項目在全流程管理中存在的問題，從工期、質量、造價、安全文明等角度，提出了各種問題的改進措施，有助于優化項目管理流程，提升工程建設水平。

關鍵詞:

公益性項目，項目管理，工程造價，施工工期

0引言

政府投資項目，一般是指公益性項目，如道路橋梁、市政基礎設施、敬老院、綠地游園、醫院、中小學等項目的新建和改擴建，這些項目的共同特點是度高，而在項目立項、設計、建設等諸多過程中，普遍存在審批手續繁瑣、建設工期偏緊、管理部門交叉混雜、建設資金不到位等眾多問題，為項目的快速有序推進設置了程序，不利于民生工程按期完成;對于地方政府而言，其服務型政府公信力更易受到挑戰與質疑。研究該類公益性項目建設工程管理程序問題，并提出有效的建議，有較強的必要性及理論價值。

1公益性項目全流程管理存在的主要問題

以筆者所在的單位近百個公益性項目建設實踐歷程看，近年來，政府投資的公益性項目推進速度雖然不斷加快，但與政府的要求仍有較大差距。主要表現在項目前期準備時間過長、項目施工期偏長兩個方面。

1．1項目準備時間過長

一是手續辦理耗時長:部分項目因用地、規劃等前置條件暫不具備，或因土地上清、下清工作未完成，導致取得國土、規劃、施工許可等手續的時間過長。二是部門協調耗時長:部門項目因需協調省市相關職能部門，行政許可、項目評審程序復雜，導致取得批復結果的時間較長。三是取得成果耗時長:部分項目因咨詢服務機構、特殊行業要求“先錢后事”與資金撥付偏緩的矛盾突出，導致“等錢取成果”的時間過長。四是事項議定耗時長:部分代建項目因業主單位程序多、反復大，導致確定功能設計、招標文件、合同條款等的時間過長。五是工作推進耗時長:因數量增加、類別擴展、人員緊缺、專業不全等原因，導致部分項目在內部運行的時間過長。

1．2項目施工時間偏長

一是資金到位慢:部分項目因資金到位滯后于合同約定時間，導致施工單位有意放緩施工進度、中途停工問題呈上升趨勢。二是監管介入慢:部門項目因施工手續無法辦全，安監、質監等部門不能依法及時介入監督管理，導致停工等待階段驗收、竣工驗收不能完成的問題時有發生。三是變更確認慢:部門代建項目因業主在施工過程中提出變更的隨意性強、要求多，導致施工進度受到不同程度的影響。四是施工協調慢:部門項目因協調鎮、村及農戶等難度大、耗時長，導致施工進度緩慢。

2主要改進措施

2．1抓“智慧管理”能力建設，確保推進有序

項目工作流程圖取得國土、規劃、環保意見完成環境保護評估報告編制取得發改局同意開展前期工作的函取得發改局年度實施計劃完成招標公司招標完成環境保護評估報告評審完成地勘、設計招標完成環境保護評估報告批復完成可研報告及節能報告編制完成施工、監理招標完成施工圖設計完成招標預算控制價編制完成施工圖審查取得項目規劃紅線圖、設計條件等完成方案圖設計方案通過規委會審查完成項目初步設計（含概算）及審查完成報建手續（規劃許可證、施工許可證等）、開工建設項目并聯審批完成項目竣工驗收并整改完畢、項目移交完成可研報告評審，取得發改局正式可研批復及施工監理招標核準取得國土預審意見、規劃選址和用地證書取得政府聯席會會議紀要完成可研預評審完成招標預算控制價評審創新探索互聯網+項目管理新模式，通過搭建智慧移動協管平臺，構建集建設管控、大數據分析、物聯網“三大應用平臺”于一體的智慧項管系統，強化對項目緊張、施工現場、資金成本、管理人員、服務機構等的信息數據實時管控，提升智慧管理項目的能力。

2．2抓“工期管理”能力建設，確保工期加快

把施工工期計劃安排到月、細化到周，并將項目推進計劃錄入互聯網智慧項管系統。明確責任部門、職能職責及責任人，嚴格督查施工中的組織計劃、項目人員、材料準備、設備機具等落實情況，及時反饋和處理施工中遇到的具體問題，確保施工進度提速。

2．3抓“質量管理”能力建設，確保質量提升

將互聯網平臺接入施工現場，強化對施工工地的實時監控。試點運用“紅外線三維掃描技術”，強化對隱蔽工程、結構工程、工程材料等質量要素的管控。強化落實施工單位、監理單位、現場代表質量管理的主體責任和監督責任，確保工程質量優良。

2．4抓“造價管理”能力建設，確保投資增效

嚴把工程設計深度、清單編制準確的核心關口，強化工程造價事前控制。嚴把價格調整、工程量增加、經濟簽證等造價變動關鍵環節，強化工程造價過程管控。運用大數據平臺，科學分析項目施工成本和管理成本走向，堅決不留結算高估冒估管控死角，確保工程造價合規合理。

2．5抓“安全文明管理”能力建設，確保施工規范

實行“掛牌整改”監管制度，斗硬違規處罰，強化安全設施配置、安全措施和責任落實、安全教育和日常監管，堅決守住安全施工底線。主動爭取省安監局支持，借助省安科院技術力量，啟動安全文明施工監管合作試點工作，不斷提升安全文明施工管理水平，確保施工安全零事故，文明施工有新進步。通過以上五個措施，實現政府投資項目管理全域化、透明化，項目推進聯動化、協作化;工程管理專業化、專職化，施工管理標準化、精細化;工作管理流程化、規范化，監督管理網格化、網絡化目標。最終達到加強投資控制、提速推進效率、保證工程質量、堅守施工安全、強化風險防控，工程優質、干部優秀的目的。

作者：茍莉 王丁 林科君 單位：郫縣政府投資項目建設工程管理中心

參考文獻:

［1］王凱．北京交通大學經濟管理學院．工程項目管理指標評價理論文獻述評［J］．管理科學，2011(2):35-36．

篇9

關鍵詞：電網建設工程；質量管理；改進策略

電力是國民經濟發展的重要組成部分，是關乎社會發展和廣大人民群眾基本生活的必需品。作為我國經濟行業發展的基礎事業工程DD電網建設工程的市場需求量也與日俱增，這給電力企業公司帶來了發展機遇的同時，過快增長的需求量也給電力行業帶來了很大的壓力。只有電力行業的穩定發展，穩步供電，才能夠推動其他行業經濟基礎的建設，而由于電網建設工程項目開展實施的復雜性，施工工序的繁多，再加上目前大多數電力企業建設工程管理中存在的一些不合理、不妥當的地方，使得電網建設工程的質量考驗的難度加大，而其執行結果也不盡人意，出現了大量豆腐渣工程和安全事故，因此也引起了國家政府和相關人士的重點關注。在這種形勢下，提高電網建設工程管理人員的工作意識和責任心，改進其管理不善，優化并提高其管理水平，已經成為現代電力企業目前首要的工作任務。本文現在就討論電網建設工程質量管理的現狀與問題及改進策略，目的是怎樣達到我們所要的目標。

一、電網建設工程建設管理的現狀

隨著國民經濟迅速發展前提下，我國的電網建設工程雖然有一定進步與發展，但是它的質量管理水平與國外發達國家有一定的差距，這差距主要表現在以下幾個方面。

1.電網建設工程項目盲目追趕工期，導致犧牲工程質量。目前電網建設工程項目盲目追趕工期，及質量與監管力度還存在不足，造成質量不合格。這個問題，在電網建設工程項目中普遍存在。

2.電網建設工程項目建設的依賴性很強。現在電網建設工程項目建設主要依賴施工技術人員，由于施工人員隊伍技術水平有差距和項目沒有科學的管理與有效的監管，所以對整個電網建設工程項目質量沒有提供保障。

3.質量管理流于形式。目前電網建設工程質量管理建設活動存在太過于形式化，沒有實際的、完全的實施工程項目的監管措施，以至于我國的電網建設質量還是世界一般水平。

4.電網建設工程項目缺乏監管力度。當前電網建設工程項目處于壟斷地位，雖然有監理單位，但很多時候只是一種形式化的監督。由于對施工質量的監管不到位，直接導致不能很好落實電網建設工程項目的監理工作。

二、電網建設工程質量管理中存在的問題

1.電網建設項目質量管理出現了脫節問題。由于設計單位人員流動性很強，新員工由于經驗不足或者技術水平達不到要求，電網建設的技術水平無法與設計的需要統一起來，以至于科研報告、施工圖紙設計出現質量問題。此外，電網建設工程邀請各個部門的代表進行可行性研究，但是各個部門代表們只是做象征性地發言。在具體實施和報批過程中，各個部門意見分歧以致項目工作受阻而無法實施。由于盲目的追趕工期，以至于時間倉促，無法具體了解實際情況，導致一些電網建設工程項目盲目擴建與投入，建成使用后卻不能發揮應有的作用。

2.電網建設工程項目施工質量管理體系沒有很好的有效的運行。有關電網建設建設項目負責人對施工質量沒有引起足夠重視，出現質量事故時，他們不能完全承擔相應的責任。加上電網建設工程工作人員流動性比較大，經常變換工作人員，使得在技術層面上存在缺欠，從而技術上很難滿足施工的需要。一旦出現資金和技術上較大缺口，電網建設工程質量管理人員就無法對質量進行控制，更不要談什么提供保障。

3.電網建設工程項目施工質量影響因素沒有得到有效的控制。監理人員受到相關技術層面和有關負責人的干預后，無法正確、客觀的根據相關的施工質量標準做好監督工作。有些少數施工人員受技術水平和錯誤行為的影響，使得技術水平無法滿足質量要求，導致了項目施工質量沒有得到有效的控制。對設備材料進行選擇和驗收時，也無法得到有效的控制。所以在項目施工過程中擬定有效控制方案及措施時要進行全面、綜合分析和慎重考慮，實現對質量的有效控制。

三、電網建設工程質量管理的改進策略

1.認清問題根源，提高管理意識

電力企業公司管理人員必須要重點分析并研究其工程實施管理過程中存在的不足和主要問題的根源，可以通過對工程管理的實施環節是否嚴格按照規范來進行，其管理制度是否高效、可行，然后從工程管理的每個環節的開始步驟研究分析起，從而有針對性地扼殺并改進其問題源頭，達到指標跟治本的效果和目的，然后在這個過程中不斷宣傳、強化員工對其工作重要性的認識，全面培養并提高其管理意識、工作責任心及上進心。

2.提高其管理的成本控制和監督

一般來說，電力工程的投入成本都較高，而其施工程序又很多，因此，加強并提高其工程項目的成本控制管理和監督對整個項目的實施和執行就相當重要。因此，電力工程工作人員首先就要重視其項目的前期預算工作和招標工作，同時也要保證其招標文件資料及合同的切實可信，提高其招標效果和質量；然后在項目實施過程中，要嚴格按照合同計劃進行，對每項花費都要再三審查，使得其施工預算能夠切實符合實際，堅決杜絕各種浪費材料和資源的現象。此外，一旦工程發生計劃變更就更要嚴格審查、審批，并在整個施工過程中強化其成本控制和監督管理，使得其工程花費的每分錢都能夠落到實處，花到刀刃上。

3.加強工程管理制度的規范化、先進化、科學化建設

要想切實可行提高工程管理水平，工作人員對于其工程管理制度的規定和建設也不能忽視。先進的管理制度，嚴格的管理操作，科學的管理模式都能夠使得工程的管理井然有序，也能夠使得工程的施工進度嚴格按照計劃完成，還能夠及時應對并處理意外事件和情況，更能夠杜絕各種質量問題和安全事故。因此，電力工作人員要努力吸收并引進一些先進的管理制度和管理模式，例如現在市場上比較成功并流行的BOT管理模式，然后吸收這些管理制度、管理理念和管理方法的精華，結合公司自身的實際水平和綜合情況來加以融合和改進，然后加強實施，并在實施過程中不斷健全和完善其管理體系。與此同時，在健全并完善其管理制度的過程中，要著重注意其監督管理機制、嚴格規范操作機制及質量管理機制的建設。

4.加強電力工程優秀工作隊伍的建設

好的管理制度需要優秀的操作人員來實施和執行，因此，電力企業要加強對其工程優秀員工隊伍的建設，可以吸收、引進一些優秀的專業管理人才和技術人才，然后定時對現有的工程人員加強其專業理論和技術操作的教育和培訓，并在培訓結束后進行一定的考核，通過對他們日常工作表現、培訓結果以及工程管理質量進行審查和研究，然后實行獎懲機制，逐漸在公司內部形成一種良性的競爭機制和良好的工作氛圍，實行一定的淘汰制，優化工程員工的人員配置，使得所有工作人員都能夠發揮其工作積極性和工作潛能。

四、結語

電力行業質量管理水平事關國民經濟發展和人民生活大局。我們在加強電網基建工程質量管理時，要通過科學的策略，積極的態度，在管理經驗上進行研究，并借鑒國外的先進經驗。此外，在今后的電網基建工程質量管理方面還應采取全團隊成員都積極參與的模式，借助于這一模式加強質量管理，并且注意項目全過程的管理，對項目所實施的質量管理要通過項目的各項活動與工作質量的管理來實現，通過基建項目質量給予保證，并實施有效運作。

參考文獻：

[1]代景龍.電網基建工程施工管理研究[J].中國科技信息，2013，21（15）：148-149.

篇10

［關鍵詞］土建工程；安全管理；策略

文章編號：2095－4085(2015)12－0133－02

作者簡介：李燕飛(1980－)，男，山西沁水人，工程師，研究方向:建筑工程管理

土建工程安全管理環節中存在著一些問題，亟需解決。下面對土建工程項目中的安全管理方法及策略進行詳細的探討。

1土建工程項目安全管理特點

土建工程項目受外部環境變化影響比較大，因此在土建工程中會常常存在不同程度的安全隱患，下面將對土建工程項目安全管理的特點進行詳細分析。

1．1工程施工空間限制

土建工程中使用的材料比較多，大量的人力和設備、工程當中的一些交叉施工等很容易造成安全隱患。由于空間狹小易造成身體上的傷害。在工程建設中會出現很多外形結構復雜的工程項目，提高了工程施工中的危險性。

1．2土建工程環境變化大

土建工程項目場地的流動性比較大，為了更好的適應施工環境的變化，施工安全管理工作中要不斷進行知識更新和學習，以應對時常變化的環境帶來的安全隱患。

1．3現場安全隱患大

土建工程的施工現場存在著很多的不安全因素，如施工人員大量的體力勞動、現場的高空作業環境等都會影響施工的安全性。尤其在炎熱的夏季，極易出現中暑等情況，都容易導致安全事故發生。

2土建工程項目中安全管理存在的問題

2．1缺乏安全意識

土建施工安全管理制度不健全，其中包括對安全生產責任認識不夠，企業內部安全意識差等問題。施工企業制定的安全管理條例沒有應用到實際工程當中，忽視對員工的安全教育環節，導致安全性難以得到保障。

2．2現場監管不到位

當前我國的土建施工企業大多數采取粗放模式進行監管，例如，很多的施工單位只重經濟利益，對工程質量毫不關心，采用質量不合格的產品進行施工，導致安全問題;施工監管單位的責任心不強，沒有嚴格控制工程質量，給工程項目埋下了安全隱患。

2．3政府監管不到位

在建設過程中政府部門缺少相應的法律法規傳達，政府沒有起到有效地監管作用，仍然停留在對突發問題的檢查上。這種情況導致施工單位存在僥幸心理，安全隱患難以得到消除。

2．4員工素質問題

土建工程本身存在著項目特殊性，很多的高素質、高技能人才不愿意加入到企業中去［2］。當前的土建工程人員在素質、能力等各方面的水平都不高，安全意識較差，這也是造成安全問題難以避免的一個重要原因，施工單位對安全培訓工作不到位，管理人員和技術人員專業性不強，甚至不了解相關的法律規定，導致工程中出現安全問題，造成安全隱患。

3土建工程項目中的安全管理方法及措施

3．1堅持以人為本原則

在土建工程施工中，施工單位一定要認識到施工安全和文明施工的重要性。不僅要為工程施工人員創造良好的工作環境，同時也要真正的給予關心，在天氣寒冷的情況下縮短施工時間，提供更好的安全保障。夏季天氣炎熱的情況下及時做好降溫消暑的工作。

3．2控制好工程危險源

對施工現場的危險源控制包含工程中的各個項目，例如施工設施和人員等方面，對此應列出相關的危險源清單，并對危險等級進行評估和排列，將可能發生重大危險的危險源放在重點防范位置。同時進行專項安全管理方案制定，對危險性較高的部分進行重點管理和監督。

3．3完善安全管理機制

施工單位可以適當的對員工進行安全知識培訓，并要求員工根據施工安全管理制度進行施工。同時要不斷強化員工的安全意識，保證安全機制的制定能得到全面實施，在制度上為施工安全提供保障。此外，在施工前對工程周邊的環境安全性進行評估。在一些環境較為復雜的工程中，應邀請相關的專家到施工現場進行工程環境分析，盡量將安全事故的發生概率控制在最低范圍內。

3．4加強施工監管

施工企業應加強全面的監管力度。應積極改變原有的監管方式，利用現代化設備和儀器等來實現全面性的監管措施［3］;建立專業的監管團隊，強化內部安全管理的有效性。對于工程現場出現的違章作業情況一定要及時加以糾正，并強化安全監督，找到完善現場安全的措施，落實安全制度，并對施工中存在的安全問題及時進行分析和解決，提高員工的安全保障;在現場安全管理中也可以設立相應的安全監督小組，對細節工作進行詳細的檢查，并定時抽查員工的安全保障措施是否到位。

3．5加強安全管理專業人員培養

在土建工程施工中，安全管理人員的重要性尤為顯著，施工企業一定要加強對安全管理人員的專業培養，保證管理人員在素質和綜合能力上能得到有效的提升。應根據施工安全管理的具體情況合理安排管理人員的數量，從而提升管理的有效性。為了進一步提升安全管理人員的素質，企業應對其進行相應的安全教育培訓工作［4］。此外，企業可以采取一定的激勵制度提高員工學習的積極性，

4結語

土建工程是建筑工程中最為重要的一部分，同時也是工程建設中最容易發生安全事故的環節。在土建工程中由于環境的影響和施工程序的復雜性，給工程造成了很大的安全隱患。因此，在項目工程中，企業一定要重視安全管理，提升安全管理意識，強化安全責任意識。

參考文獻:

［1］劉國慶．土建工程常見的質量問題與防治［J］．改革與開放，2010，(16):62－64．

［2］代向秋，商金良．淺談土建工程中造價管理與控制［J］．經營管理者，2013，(11):45－47．

［3］韓長兵．淺析土建工程預算控制管理的有效措施［J］．現代經濟信息，2010，(19):25－28．