工程招投標與合同管理實踐范文
時間：2023-06-29 17:25:53
導語：如何才能寫好一篇工程招投標與合同管理實踐，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
Abstract: The course of Project Bidding And Contract Management is one of the core curriculum for project management professional, with the basis and impact of a wide range of characteristics. Strong practicality of the course, the ability of students to apply theoretical knowledge to solve practical problems require a relatively high. However, traditional teaching methods is difficult to stimulate students' enthusiasm and initiative. Therefore, in the teaching process, teachers can not be scripted, we must take a flexible teaching methods to strengthen practice teaching.Keywords: project bidding; contract management; practical teaching
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
《工程招投標與合同管理》課程是工程管理專業的核心課程之一。同時也是土地資源管理、土木工程和建筑學等相關專業的選修課程，具有基礎性和影響面廣的特點。該課程同國家政策法規緊密相關,要求教師對教學內容一定要及時更新,與時俱進。該課程的實踐性強,對學生應用理論知識解決不同實際問題的能力要求比較高。然而,傳統的教學方式是教師講,學生聽；教師寫,學生抄；教師出題考試,學生死記硬背的呆板教學方式。這種教學方式難以激發學生的學習積極性和主動性,也難以培養學生分析問題、解決問題和實際操作的能力。因此,在教學過程中,要求教師不能照本宣科,一定要采取靈活多樣的教學方法加強實踐教學。
一、讓學生充分認識到該課程的重要性
學生是學習活動的主體，只有學生明確了本課程在所學專業中的地位和作用，才能對本課程產生濃厚的學習興趣，才會主動地進行思考、鉆研。為此在講授本門課一開始我就對學生明確指出：工程的發包承包是在建筑市場上通過招投標完成的經濟活動,《工程招投標與合同管理》課程揭示了建筑市場的一般規律,指出了市場主體應遵循的原則和建設工程招投標與合同管理的方法，工程招投標與合同管理是工程管理人員必須掌握的專業知識。通過該課程學習，可以使學生能夠依據相關的法律、法規和相關的建設工程資料，完成某些特定工程的施工招投標文件的編制、施工合同文件擬訂等工作；具備參與或組織工程施工招投標、參加合同談判和進行施工索賠的能力；形成一定的人際交往能力和組織管理能力，為學生職業能力養成創造條件，為學生從事相應的崗位工作奠定良好的基礎。
二、采用靈活多樣的教學方法
任何一門科學知識講授都具有雙重任務，即傳授知識的方法和傳授掌握知識的方法。其中傳授掌握知識的方法更為重要。筆者認為抓住重點，突破難點是使學生掌握獲得知識方法的關鍵。在教學中筆者采用了以下三種教學方法。
（一）“問答式”教學法
“問答式” 這種授課方法對調動學生聽課的主動性，促進學生在課堂上積極思考，提高授課效果有很大作用。在課堂上，動員學生就教師講課的內容主動提問題，如在某處未聽懂或與教師的觀點有異議時，要求學生必須及時、主動發問，只有這樣教師才能隨時發現問題、隨時解決。學生掌握知識的全過程是實踐、理論、再實踐循環提高的過程。在課堂上教師的重要任務之一是調動學生積極思考，根據學生提出的問題，有針對性地深入講授，在課堂上教師是為學生服務的，當學生不習慣，不愿當主人的時候教師應采取手段即用“問答式”課堂教學，把學生推上主人的位置，并幫助他們當好這個主人。
（二）案例教學法
案例教學法是很多課程都采用的教學方法，以讓學生相互討論與交流，可鍛煉學生的口才，增強學生的溝通能力和語言表達能力，提高學生的學習積極性和學習效果，培養學生創造性思維和分析、解決問題的能力。案例教學以老師為主導、學生為主體。在案例討論中，知識、思想、經驗在師生之間雙向流動，并在學生之間互相交流。本課程旨在通過建設工程招投標、合同管理、索賠管理等相關內容的學習過程，培養學生編制招投標文件、參與招投標過程、擬定合同條文、合同履行管理以及施工索賠處理等單項或綜合技能，形成“招投標與合同管理”的專業核心能力，并促進學生方法能力、社會能力的養成。因此，除講授書本知識外，要補充很多工程招投標及合同索賠的案例以加強學生對相關知識的理解和實踐能力的培養。在相關職業資格考試中也有涉及招投標及索賠的內容和案例分析，可見這種方法的重要性，因此可以在課堂上補充相關案例讓學生加強練習并進一步掌握教學內容，提高學習能力。例如講到“招標投標法規”一章時，為了使學生全面掌握招標投標相關法律，明確招標、投標以及評標中的法律規定和招標投標中的法律責任，可以通過“案例教學法”進行來領悟招標文件禁止的內容和招標人的保密義務、招標文件的澄清和修改、投標的禁止性規定、開標時投標文件無效的幾種情況等法律規范條件下的招標投標活動。
（三）總結提高式
講重點，在每章結束后，筆者都及時幫助學生進行總結，通過總結使學生抓住每章的重點，加深對重點內容的理解，使學生對每章內容融會貫通，加深理解。
三、加強基本技能的訓練
在《工程招投標與合同管理》課教學中，為了將學生所學知識與企業的實際工作結合起來，筆者在這門課的教學中，增設了技能訓練——建設工程施工招投標模擬練習。整體思路是：真題真做。教師為招標單位方，學生分成不同的幾組作為企業投標方。練習依據為：（1）建設工程施工招標文件范本（2）菲迪克（FIDIC）條款（3）擬招標工程施工組織設計（4）擬招標工程預算書。(1)和（2）是本課程講過的內容。（3）和（4）采用《施工組織》和《建筑工程定額與計價》兩門課程大作業的數據資料。招標方確定招標方式、招標公告或投標邀請書、進行資格預審、發放招標文件的工作。為使同學們得到全面的練習，我們采用公開招標方式和資格預審。資格預審包括以下內容：（1）投標企業的基本情況（2）施工機械設備情況（3）從事該類工程的經驗(4)企業財務情況（5）總體適合性。以上各項內容均由教師編印出表格，發給學生。投標方完成申報資格預審資料、編制投標文件并將技術標和商務標送達指定地點。這部分內容由指導教師按照示范文本中的具體要求、格式，打印出表格，發給學生，要求學生認真編寫。最后指導教師根據投標方的文件是否響應招標文件的要求，先對投標人資格和投標文件有效性進行評審，根據每組投標報價，進行評標，確定中標者。
總之，通過上述教學實踐，使我們知道為了培養有理論、會動手、具有適應市場需求能力的合格中專畢業生，必須抓好實踐性教學環節，要最大限度地調動學生的積極性。如果老師課堂上講的是高深的理論，學生記的是深奧的規律，如此從書本到教師到學生循環，遇到實際問題束手無策，那注定是教學的失敗。
參考文獻：
[1] 邱岳丹．《工程招投標與合同管理》教學與實踐淺析[J]．金卡工程，2010（5）
篇2
關鍵詞：工程建設項目；招投標合同管理
工程建設的招投標合同管理工作至關重要，是工程建設有序進行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質量。加強招投標合同管理勢在必行，可以完善建設市場機制，對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標合同管理，針對存在的問題制定科學合理的措施，才能夠使工程建設項目招投標工作有序展開，完善建設市場的秩序。
1 建設工程招投標合同管理概述
（一）建設工程招投標的原則
建設工程在進行招投標工作時應具備透明公開性的原則，工作中的每個部分都必須公開，要求招投標工作必須依托法律程序進行，工程項目建設根據法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上，使招投標工作具有標準性以及規范性，對項目的建設開展做好數據統計，有利于大眾監督。招投標工作應具有競爭公開的原則，避免不公正的競爭，其也是保證建設市場經濟穩定發展的決定性因素，保證競爭的公正能夠提供提高工程建設企業的積極性，能夠使他們認識到自身的不足，不斷的完善自身的管理機制以及技術要素等。招投標管理的參與者都應該明確平等公正的意識，使招投標工作能夠有序的開展。
（二）建設工程招投標與合同管理的關系
建設工程的招投標階段是工程建設項目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎。在建設工程招投標中重的是一盒具有競爭性的合同，招標單位應以節約成本實現最大化經濟效益為目標，規范建設工程，要求禁止低價競標。然而投標人追求用最低成本來完成符合招投標文件與合同的項目任務來完成工程建設，實現利潤的最大化。因此招投標實質上就是滿足招投標雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實際上的招投標過程中雙方之間沒有合同關系，只能采取投標保證資金來對投標方進行約束，確定中標者后保證資金需要如實退給全部投標方。因此建設工程招投標是合同管理的基礎，需掌握招投標工作與合同管理之間的關系。
2 工程建設項目招投標合同管理要點
（一）合同管理與招投標配合
合同管理與招投標之間相互作用、相互聯系，因此需要將合同管理人員與招投標人員緊密協調起來，合同管理人員應積極參與到招投標工作中，全面了解招投標文件，另外招投標人員也應積極協助合同管理人員的工作，協助合同管理人員更好的了解項目流程，彌補專業上的不足。合同管理人員參與到招投標中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進行。招投標人員應定期對合同條款進行監督，使合同條款符合工程的實際情況，使建設項目能夠嚴格按照合同進行，為招投標工作提供參考性依據。
（二）完善招投標管理機制
將法律法規體系落實好，為招投標工作提供法律依據，便于招投標工作能夠有效的進行管理，成立專門的管理部門，秉承公正公開的原則進行管理，提高管理人員的職業素養，確保招投標管理機制可以更加規范性以及科學性。加強監督管理，具備監督管理的理念，對投招標工作中的每一個環節都要進行監督，做好監督管理工作的數據信息統計，確保工程的正常展開；成立招投標管理工作的審查機制，確保招標者的資質，制定規范的合同文件，規范招投標的程序；加強招投標管理部門的投資建設，明確部門的崗位職責以及職能，對工程的內部也應加強管理，規范內部招投標工作的環境，避免出現虛假招投標。合同管理部門需要積極配合招投標項目的工作，要求雙方應嚴格履行合同條款內容，按照項目合同、招標文件等資料，對合同進行定期檢查，強化雙方之間的合同意識。還應監督合同的履約程度，提高合同的履約率，來實現招投標工作的目標，對合同進行履約檢查，在每次的檢查過程中做好統計記錄，生成評價文本，為后續工作提供了重要的參考依據。
（三）規范合同條款的簽訂
合同條款是保證雙方權益的重要關鍵因素，必須具備合同規范的意識，按照標準來簽訂合同，確保合同的科學性以及真實性，成立合同管理部門，對合同條款加強管理，認真核對合同條款的內容，對不合理的合同條款的及時進行修改，在合同簽訂結束后，合同管理部門應做好跟蹤工作，確保工作嚴格按照合同條款進行。以某個建設工程為例，合同中應具備中標價格的內容，工程造價應選擇固定價款的制定，在結算的過程中不可一味的按照圖紙結算，確保工程的有序開展。
（四）提高合同管理意識，推行示范文本
建設工程明確合同管理部門的職責，提高工作人員的職責意識，建設工程中在簽訂合同時應規范流程，依據相應的標準進行簽訂，不得采用口頭的形式，應采用規范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結束后簽訂，必須規范合同管理制度的簽訂，防止出現虛假招投標及違法的行為。參考優秀的合同示范文本，借鑒其他工程優秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對工程建設帶來促進作用。做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關負責人、工程的具體內容以及合同流程等都應建立起檔案；成立專門的合同管理監督部門，加強監督力度，對于合同簽訂過程中的具體環節都要進行監督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設工程穩定運行。
（五）提高合同管理人員的素質
建設工程應認識到培養人才的重要性，加大人才的投入力度，加強招投標合同管理，對合同管理人員進行定期培訓學習，培訓合同管理人員的專業知識以及實踐能力，應確保人員掌握理論知識的基礎上來提高人員的實踐能力，并且確保培訓保持長期性，在對人員培訓后，需對人員進行考核，根據人員的考核結果為人員發放相應的合格證書，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應加強對工作人員法律內容知識的培養，提高合同管理人員的法律意識，避免出現糾紛現象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質，為培養專業的高素質人才做準備。只有工作人員的素質不斷的提高，才能夠制定出規范的合同文本，使招投標以及合同管理工作能夠有序進展。
3 結語
招投標文件與項目合同是建設工程中的重要法律依據，合同在建設招投標中具有很大的惡意以，對工程質量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設中，將兩者有效的協調起來，才可以實現招投標文件與合同管理一體化。應加強招投標合同管理，制定科學合理的策略，完善招投標機制，規范合同條款內容，提高合同管理意識，推行示范文本，提高合同管理人員的素質，保證工程建設項目的有序進展。
參考文獻
篇3
公路工程交通系統中重要構成，推動著交通快速地發展。而公路建設中，對于其管理也是重要的一環。在管理期間，不僅要將招投標的工作做好，還要管理好相應的合同。只有兩項工作同時得到完善，才能保證公路工程高效運行。
1招投標作用
公路工程建設期間都要進行招投標，這對工程建設具有重要意義。不僅能促進行業市場規范化，還能促進行業的長遠發展。在以往公路工程中，主要采用任務分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機械化操作，因此不能合理有效控制工程造價。經過不斷實踐和進步，在工程建設中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場，確保公路工程建設具有市場性和商品化屬性，促進了該行業在規范化市場中參與競爭，保證行業的良性發展。
2招投標和合同管理的關系
招投標過程中其內容和施工合同之間存在著緊密聯系。工程管理人員要嚴格監督招投標工作進程，實施監控合同簽訂和實踐過程，充分發揮其作用。招投標期間，要針對合同內容進行談判，待雙方對合同內容無爭議后，簽訂合同。從這種交易模式來看，整個過程必須遵循合同的相關規定。待交易行為完全達成后，雙方分別享有的權利和義務才能受到法律保護和制約。在招投標實踐中，管理人員應充分認識相應的招投標程序，讓招投標工作在規范程序中進行[2]。參與其中的人員，對于招投標和合同之間的關系也要有一個清晰認識，在工作中協調好它們的關系。只有在工作中將合同和招投標的重點把握好，才能保證工程建設順利展開。
3招投標和合同管理的方法
公路工程中協調好招投標和合同管理的工作，能夠實現資源優化配置，施工得以順利展開。在招投標工作中要嚴格按照相應的法律法規來操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問題。比如，工程建設的管理不到位、對合同的重視不夠，甚至發生假中標和假投標現象。針對這些情況，相關的監督部門應加強對招投標雙方的檢查。
3.1健全招標體制
對于招標體制，要結合現行政策和市場環境，做出相應改革。不僅要有完善的招標文件，對財政、招投標及建設等各個部門，分別明確制定工作內容，并結合各自不同特性，完善招投標體制，保障招投標及建設工作順利進行。施工單位要將招投標的作用充分發揮出來，將區域和行業相互融合，提升招投標完善體制的效果[3]。消除區域的限制性因素，把招投標制度統一起來，進而提升工作效率。各個部門充分協調，實現公路建設的順利完成。
3.2加強過程管理
管理人員通過評估招投標單位，建立相應誠信檔案，并將誠信檔案應用其中。對于有誠信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規行為出現。如有違規行為出現，就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標期間，誠信檔案就作為參考依據。對此工程企業應該擬定完善合同，對相應合同進行完善和管理，并組織好相應培訓，提高工作人員的綜合素質。通過對工程管理，促使工作人員對相應工作流程更加熟悉。在實際工作中，應確保工作人員持證上崗，具備專業技能，并配有專家，對整個過程能夠規范地進行考核和評價。
3.3投標組織機構
結合招投標設置，根據工程特點，合理設置上相應投標機構。在相關機構正常運行中，確保招標的內容符合工程標準。在投標機構設置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡結構，使得分工更加合理。企業單位對各個人員的權利和責任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應明確投標機構目的，組建起一支高水平隊伍，提升競爭力，便于獲取標的。因此在進行投標時要嚴格規范流程。比如認真研讀招標文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強風險防范
公路工程中的風險主要從招投標的投資投資價，控制工程的量，嚴格把控工程質量和進度。對合同進行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機整體，使得工作人員能更好地預測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風險要進行合理預測，并采取相應防范措施。因此，相關人員必須認真擬定文件，了解與投標單位相關情況以及參與其中其他的投標單位。投標時應掌握好相應報價技能，科學制定企業造價標準，將其中的風險有效轉移或分散。一旦發現問題及時采取措施，將風險損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理，就會帶來合同風險。因此企業可采用嚴格評審制度，使得合同文本風險得以防范。在擬定合同條款時，必須嚴格法律法規制度。同時還要結合工程特點及相關工程建設的經驗等，在立足本工程實際情況上，建立標準的合同文本。并在這個基礎上，充分吸收外國先進經驗，充分關注國外發展趨勢，確保合同管理朝著更為規范化方向發展。在管理實踐中不斷完善相應的文本體系，使得各個環節能和企業的實際運行和管理性適應，將合同管理作用更大程度發揮出來。
3.6信息化管理
在當前信息技術發展下，在合同管理中也能將信息技術應用其中。比如，借助互聯網能促使各個單位和部門更好地溝通和聯系。當網內數據得以更新后，能夠實現合同更規范化地管理。通過技術的廣泛應用，有效避免傳統管理出現的數據錯誤等問題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預。
4結束語
綜上所述，公路的工程招投標以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強的專業性，這也是引起社會廣泛關注的問題。為保證招投標更加規范，更加科學，在遵守相應法規的同時，應在不斷實踐中對其進行完善，做好合同的管理工作。
參考文獻
[1]張迎輝，苪捷.淺析國內公路工程招投標管理若干問題[J].公路，2006（3）：220~224.
[2]陳雪蓮.公路工程招投標與合同管理探析[J].中國高新技術企業，2013（13）：137~139.
篇4
（一）建設工程招投標工作
建設工程招投標，是指建設單位或個人通過招標的方式，將工程建設項目的勘察、設計、施工、材料設備供應、監理等業務，一次性或分步發包，由具有相應資質的承包單位通過投標競爭的方式承接。其最突出的優點，是將競爭機制引入工程建設領域，將工程項目的發包方、承包方和中介方統一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優勝劣汰，最大限度地實現投資效益的最優化；通過嚴格、規范、科學合理的運作程序和監管機制，有力地保證了競爭過程的公正和交易安全。
（二）合同管理工作
承包合同是指工程建設的承發包雙方以完成該建設工程為目的，明確雙方權利義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。具體地講，管理部門對合同的管理工作包括：審查雙方當事人的主體資格、招標文件中有關的合同條款以及承包合同文本，監督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、中介機構的合同管理工作。
（三）建設工程招投標與合同管理的關系
作為招投標活動的管理機構，之所以既要監督建設工程招投標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招投標與施工合同有著密切的聯系。一是因為建設工程招投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人要約和承諾的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招投標的過程是交易行為的過程，在這一過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規的調整，只有定標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招投標的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同的主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明了它們之間的不可分割性。
二、合同管理在招投標中的重要性
（一）招投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端
過去，由于我們對合同管理在招投標中的作用認識不足，招投標只管招標文件、投標、開標，合同只管合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。
（二）合同審查的必要性
由于前幾年沒有建立合同正式簽訂前的審查制度，在進行合同檢查時發現沒經審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序十分不利；由于簽約行為的不規范，引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是，給企業帶來不必要的浪費和損失。
（三）正確處理招投標與合同管理的關系
在實際工作中，不但管理部門要正確地處理好招投標與合同管理的關系，還要不失時機地向建設、施工單位做好如何看待這二者的關系的宣傳工作。只有將兩者密切地結合起來，才有利于建筑市場的健康發展。
三、當前合同管理中存在的幾個問題
近年來,隨著市場經濟的深入發展,國家有關工程建設的法律法規陸續出臺,工程建設的“四項制度”真正推行開來,各地在這方面的探索實踐都積累了不少經驗,但同時也發現了很多問題。招投標工作與工程承包合同的管理是工程建設階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,卻往往是分離的,主要表現在以下幾方面:
（一）施工合同背離示范文本
招標文件是施工合同的組成內容之一。但有一些業主存在著強勢心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質量等級，不計工程質量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風險包干費，甚至設置復雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大的困難。
（二）合同中語句有歧義
由于建設工程承發包合同條款多、文件涉及面廣，其中的矛盾、錯誤、歧義等問題常常難免。按照建設工程合同的一般解釋原則，施工單位應對施工合同的理解負責，建設單位應主動起草合同文件，應對合同文件的正確性負責。但是施工企業為了達到中標目的，往往對施工合同不加細致研究，最終與招標投標文件中相應的合同條款已相距甚遠。究其原因，一方面是施工單位對其不夠重視，認為合同只是一種表面形式；或因與建設單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和有歧義的語句大量出現；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。另一方面，施工企業常常在合同簽署上過分遷就建設單位，不計成本，違心地提高質量等級、壓縮工期，或低于建設成本承包工程，使得工程質量無法得到保證，合同執行必然受阻，導致建設工程施工合同履約率低。
（三）招標工作和合同管理脫節
在承包合同實施過程中,一方面由于監理工程師未參與招標工作,不熟悉招標文件和合同,在執行合同初期不能很快地進入監理角色,只能邊上崗邊學習；另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理,招標機構只負責招標文件編制,招標機構的人員未必有豐富的工程實踐經驗,招標文件的編制水平很難提高,如果合同不準確、不全面,會給合同管理造成很多困難。合同是管理的依據,合同不完善,執行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠將會帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實際與原來的合同已大相徑庭,違背了招標單位在招標時的初衷,損害了招標人的利益。
四、對策與建議
（一）參與招標文件的審查
合同管理部門要認真審查招標人的施工招標文件，對招標文件中的擬簽合同主要條款內容的合法性、合理性、準確性、全面性、公平性等進行必要的先期審查。
（二）參與招標活動的全過程
合同管理部門配合參加較大工程的開標和現場勘察。在開標會議上，各投標人要唱標，發包方要宣布標價等，這些內容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現場勘察，了解現場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的，合同管理部門掌握一些現場情況，有助于調解合同當事人的不同意見，從而起到協調關系、使雙方達成一致意見的作用。
（三）參與招投標項目的后期管理
合同管理部門配合好招投標項目的回訪工作，可以征求承發包雙方對其履行政府監督職能的意見，還可以督促雙方履行合同義務，鞏固招標投標成果。在回訪過程中，要依據施工合同、招標文件、投標書等資料，對工程進行合同履約檢查并建立考核制度，對合同履行中出現的糾紛及時進行調解、處理，強化承發包雙方的合同意識，督促其強化內部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設工程招標投標跟蹤管理工作的主要內容之一，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的需要。合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招投標工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設項目招標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監督，建立工程招投標跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招投標活動中評標的參考資料，以此引導投標企業充分適應競爭機制，使其樹立“以履約求信譽，以信譽求發展”的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，逐步提高招投標的工作水平。
五、結束語
篇5
1.1招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同。據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標失去了意義。
1.2公路工程的招投標市場存在不正當競爭。主要表現在招投標雙方未了達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。同時，還存在投標定標過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發包過程中不正之風和腐敗現象等問題。
1.3串標。串通投標就是指在公路工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。
1.4公路招投標的法律規范依然不夠健全。國家相關的法律制度不完善，法制建設不健全，導致國民的法制意識不強。雖然國家為了規范公路工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。很多公路工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的公路招投標過程中是廣泛存在的。
2公路工程招投標存在問題的改進措施
在進行公路工程招投標管理過程中，招投標的管理機構要嚴格按照相關的法律規范進行管理，要嚴格杜絕招投標過程中轉手倒包，以掛靠承包等惡劣的現象，要遵守各種法律規范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質量的提高，同時，要不斷地完善議標規范，嚴厲打擊假招標的現象，最后，要不斷建立和完善群眾監督機制，加強社會監督和輿論的監督。工程交易中心的建設將會繼續得到發展和規范，將會陸續地出臺針對交易中心管理的一些規章制度和運行規則，以便對承包方、發包方、中介方和管理部門的行為進行規范；交易中心現代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數據的時候廣泛地應用計算機，實現微機管理工程報建、招標信息、投標企業檔案、場內辦理手續等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。書面合同上面，體現了招投標的結果，與招投標工作緊密相連。在管理合同的方面，規范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規范意識越能夠體現；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統是投標企業應該實現的必要內容，這樣的話，才能夠快速實現、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。在國際當中，不可缺少的是招標機構，在建筑市場和招標投標活動中是十分重要的，我國建設市場在健康地發展，我國的招標投標制度也在不斷地完善，招標機構的數量和質量都得到了大力發展，這樣的話，我國的招標投標制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標投標制度逐步走向成熟化。規范和完善市場建設規則，市場規則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規和制度組成所規定的市場行為準則，其內容包括市場準入規則；市場交易規則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規和具備相應的條件，應采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質管理的準則也應逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的準則。
3公路工程施工合同及施工合同管理
3.1建立健全的流程管理體系
要嚴格遵守合同管理規范，明確好合同管理的責任主體，并將目標任務和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環節都能夠在相關的制度和范圍之內運行，同時，要不斷地將合同中的各項內容落實到實處，最后，在對合同進行管理過程中，要對各個環節和流程都進行嚴格規范的監督管理，實施專人監管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關要求，保證制度化管理、規范化管理以及標準化管理。
3.2建立健全合同文本的管理機制
合同條款不合理，導致合同文本風險。可以通過采取嚴格執行評審制度來防范合同文本風險。需要嚴格按照我國所指定的具有規范化意義的合同示范文本進行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結合具體的實際情況建立健全適合本企業的合同標準規范的文本體系，在此基礎上，要不斷地和國際接軌，對國內外合同文本的管理和發展趨勢動態做出密切的關注和借鑒，從而為促進本企業的合同管理奠定堅實的基礎，要不斷地在企業實際運行過程中完善合同文本相關體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業的實際生產運行相結合，促使合同管理的作用能夠實現最大限度地發揮。
3.3建立健全的信用評價體系
在此過程中，要不斷地完善并改進信用評價機制，要不斷更新合同當事人的各種相關數據，掌握合同當事人的最新動態，并對合同當事人在合同簽訂后的財務狀況，信用形象等各個方面做出科學化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進行公正客觀評審的基礎上，可以適當地劃分出等級，并組合系統的商業信譽檔案，從而有助于風險的識別和防范。
3.4建立健全的信息化管理體系
在進行合同管理過程中，可以大力推進計算機網絡技術的應用，比如可以借用互聯網或者是局域內部網絡，實現各個單位的互聯或者互通，當局域內部數據實現更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術的應用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現的各種弊端和問題，比如合同管理人員執行能力低下，或者是管理人員的人為干預比較嚴重，因而，可以更好地促進整個合同管理過程的科學化和嚴謹化。
3.5建立健全的人才培養體系
應當建立并且改進、完善專業人員選拔任用機制，選拔專業優秀的人員對工程合同進行規范的管理，并在合同管理過程中，嚴格遵守合同管理規范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導作用，從而促進整個合同管理的規范化和標準化。同時，要不斷建立健全人才培訓體系，適時舉辦各種培訓，定期舉辦經驗交流會，展開相關研究和實踐工作，促使專業人員的綜合素質的不斷提高，切實保障人才供應，保障合同管理的有效實施。
4結語
篇6
【關鍵詞】招標；合同管理
工程項目建設招標投標是國際上通用、科學合理的工程承發包方式。建設工程過程中的一切活動都是為了履行合同，合同管理是建設工程項目管理的一項重要工作，它直接影響工程的質量、工期、造價。因此，建設工程管理是以合同為核心。合同是工程過程中雙方的最高行為準則。
科學規范的合同管理可以維護業主和承包方的正當合法權益，使雙方履行各自的義務，建立協作關系，減少合同糾紛，促進工程順利實施，最終實現質量、進度、投資三方面的控制目標。
1 建設工程合同條款要素
建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同主要包括工程勘察、設計、施工合同；另還包括工程項目管理合同、工程監理合同以及與工程建設相關的其他合同 （如物資采購合同、工程保險合同、技術合同） 等。
合同亦稱契約，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。根據我國《合同法》規定，合同一般包括以下條款：
（1）當事人的名稱或者姓名和住所；
（2）標的，其是一切合同的主要條款，不可或缺；
（3）數量，是確定當事人權利義務的大小，以數字和計量單位來表示標的的尺度；
（4）質量，標的的質量條款是合同中非常重要的內容，應盡量明確、詳細、具體、以免發生合同糾紛。
（5）價款或者報酬：除法律規定必須執行國家定價的以外，由當事人議定，在合同中應當明確規定其數額、計算標準、結算方式和程序；是有償合同的必備條款。
（6）履行期限、地點和方式：履行期限是指當事人在合同中約定的交貨、付款和完成一定工作任務的時間界限；它是衡量合同能否如期履行的標準，履行方式是指合同當事人以何種方法履行義務，包括交貨方式、付款方式、結算方式等，這些須在合同中明確、具體地界定。
（7）違約責任：是合同具有法律約束力的重要體現，其目的是促使當事人恪守合同，使守約方免受或少受損失；法律或法規對違約責任有規定的，按規定執行；若沒有規定的，需由當事人雙方協商確定。
（8）解決爭議的方法：是指合同當事人通過協商和解、第三人調解、仲裁、訴訟這些方式來解決合同糾紛。如果意圖通過訴訟解決爭議，可以不進行約定但要通過其他途徑解決則要經過事先或者事后的約定；如果選擇適用仲裁解決，還應當明確選擇的是哪個仲裁機構，否則將無法確定仲裁條款的效力。另外，在涉外合同中，除法律有特別規定的以外，當事人還可以選擇處理合同爭議所適用的法律。
合同的內容通過合同條款來體現，合同條款可以分為主要條款和一般條款，由當事人約定，依合同種類的不同而有所不同。主要條款又稱必要條款，明示著合同的類型和當事人的基本權利和義務，根據《合同法》，勘察、設計合同的主要條款包括提交有關基礎資料和文件（包括預算）的期限、質量要求、費用以及其他協作等條款；一個完整、科學的施工合同內容應該包括合同文件的組成和解釋順序、具體而明確的工程施工范圍、工程數量、總造價組成、計費方式和費率、浮動率、工程款的支付方式、工程的變更、工程結算、工期、質量的約定、檢驗費、索賠、風險責任、保險、分包工程，等等。
一般條款是指合同主要條款以外的條款，并非合同必須具備的條款。
2建設工程招投標與合同管理的關系
建設工程招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，招投標是合同管理的基礎之一，是合同管理的前一個步驟。招投標更強調競爭性條款的成果，招標人預想以最小的運作成本，建成質量符合規范的建設工程；投標人預圖以最小的施工管理成本，按照相關規范要求，完成建設工程的施工任務，獲取最大的利潤。招投標是雙方為達到最佳經濟利益的博弈，招投標過程受有關招標投標方面法律法規的調整，但這個過程中雙方未形成合同關系，表現的是一個市場交易行為。廣義上來說，招投標可以看作是合同管理的一部分，是個例的管理，在某個時間點或特定的時間段內發生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標的成果是合同的重要組成部分。
合同是招標文件和投標書進一步規范化的產物，只有簽訂施工合同后，雙方的權利和義務才以法律的形式明確化，也就是說，合同是招標投標成果的雙方承諾以法律形式落實的契約。雙方只有簽訂施工合同，招投標的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權利義務，才能收到法律的保護。合同管理是個全面、系統、持續的管理活動，是一個動態的過程，是管理機構和管理人員運用科學的管理方法來實現預期的合同管理目標的活動，包括對合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設工程合同以招投標文件為依據，并不是簡單的雷同照搬，針對建設工程具有技術性強、環節多、涉及面廣、投資大、建設周期長等方面的特點，當事人按照招投標文件規定的原則和主要內容，在不違背國家法律規范的原則下，將合同細化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
3招投標階段的合同風險
3.1信息錯位風險
投標人會由于國情、慣例不同而產生對于工作范圍的理解偏差；投標人會因為投標期短，信息量大，對項目情況理解不透；例如某些外資項目中，會由于語言障礙，翻譯誤差等原因，對項目認識不全面、甚至產生誤解。
3.2合同條款風險
合同條款暗含的風險包括：工程變更的補償范圍和補償條件；合同價格的調整條件，如對通貨膨脹、匯率變化、稅收增加等，合同規定不予調整；合同條款不全面，不完整，未能將合同雙方的責權利關系全面表達清楚，未能預計合同實施過程中可能發生的各種情況；合同條款不細致，不嚴密，有二義，導致投標人不能清楚地理解合同內容，造成失誤；發包商為了轉嫁風險提出單方面約束性的、過于苛刻的、責權利不平衡的合同條款，及其他對投標人苛刻的要求，如要求投標人大量墊資承包，工期要求過緊，超常規的質量要求等；合同條款之間的矛盾等。
3.3經濟風險
經濟風險包括宏觀經濟環境的穩定，微觀市場的價格和貨幣等。如：建筑工程、建材、勞動力等的市場供應能力、條件和價格水平、生活費用價格、通訊、能源等的價格、設備購置和租賃條件和價格等；以及通貨膨脹率、匯率、貸款利率、換匯限制等。
3.4環境風險
外界環境包括工程所在國政治環境的變化，如發生戰爭、禁運、罷工、社會動亂等造成的工程中斷或終止。自然環境包括氣候、可利用的建筑材料資源、工程的水文、地質情況等。
微觀環境包括現場地質條件、場地狀況等。
4合同風險的應對策略
4.1項目信息力求精確，善于調查溝通
招標人及投標人應做充分調查，大量取得第一手資料，全面了解項目進行地的風俗習慣、法律法規、工程慣例等；在此基礎上與業主積極進行溝通，包括招投標人之間書面方式的詢問、答疑等，充分利用標前澄清會議，進行三方深度接觸。澄清會議上，業主對于投標文件的疑問、文件中的矛盾、錯誤、不清楚的地方，投標人可進行答復、解釋，甚至對實施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項目實際。而關于投標范圍、工作劃分接口、工作深度等內容，將可能會產生理解偏差的信息，與業主進行進一步確認。
4.2 招標階段合同條款的確切編制
招標文件從性質上不僅是招標人的要約邀請，還相當于招標人的要約。招標文件直接關系到項目合同管理，其質量優劣直接影響項目的順利實施。
（1）技術條款和合同條款的合理性
招標文件的技術條款和合同條款是非常重要的兩個部分，是項目實施過程中合同管理工作的主要依據，在項目招標準備工作之前就應制定出來。技術條款反映發包人對招標項目的概況、招標范圍、招標工作內容、工期、質量、安全等技術方面的各項論述與規定。合同條款反映發包人對招標項目合同管理方面承發包雙方責權利的各項規定。技術條款和合同條款制定得科學、合理，能夠使項目實施要求更清晰，項目管理承包方雙方的責權利更明晰、公正、公平，項目合同管理工作更順暢。
在條款編制過程中，應充分借鑒行業內類似項目的管理經驗，充分征求具體管理者的意見和建議，多找一些專家進行專業咨詢，盡量采用同行業先進的管理規定，確保制定出的各項條款規定可操作性強、易于施行，切實滿足項目管理需要。
（2）提高招標工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作
作為一個項目的招標工作組織者，不僅牽頭負責招標的程序性工作，也負責組織招標文件的審查。參與招標文件審查的專家、各部門的專業人員，都是從各自負責的內容上進行把關，前后相關內容上的銜接和對應，需要招標工作組織者總體把關。因此，招標文件的質量高低，與招標工作組織者的綜合能力相關較大。
作為一名招標工作組織者，要組織好一次招標工作，應從熟悉招標項目的設計報告開始，在招標文件的編制、審查、定稿過程中，全過程認真、細致把關，邀請招標項目涉及到的各專業專家、相關管理部門管理者都參與招標文件的審查，充分征求各方面意見，使各專業技術和管理都有分工把關，努力做到招標項目的管理無縫連接，才能確保招標文件的高質量，進而促進合同管理工作的高質量。在項目實施開始之前，招標工作組織者應該給具體合同管理者進行合同交底，或者直接邀請具體合同管理者參與到招標文件審查過程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標文件中基于通用技術條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊因素影響等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進項目實施過程中合同管理工作的開展。
4.3使用保險政策，降低環境風險
外界環境風險，如果發生戰爭、禁運、罷工、社會動亂等情況，一般可通過“不可抗力”條款進行規避。但有些業主，會將地震、臺風及罷工等因素排除在不可抗力之外，這樣，投標人就需要通過購買特定保險來避免這類風險。自然環境和微觀環境的風險，如發生連續多少天的暴雨等，一般可咨詢保險公司.詳細了解風險范圍、保險金計算、賠償方法、程序、賠償額等詳細情況.以作出正確的保險決策。另外，外資業主一般會特別關注工程對環境的損害，并且會對此有較高要求，投標人也可通過購買此類保險，減少自身風險。
5 結語
建設工程合同管理是一個系統工程，招投標文件和建設工程合同是建設工程交易雙方權利和義務的重要法律憑證，在實踐中兩者必須相互整合，協調運轉，才能實現招投標文件和建設工程合同的一體化運作。
招標文件編制質量控制，應屬于合同管理的事前控制范疇，要提高工程合同管理水平，建議從招標文件編制階段抓起。只有熟練掌握現行建設工程合同領域的法律、法規和相關規范，遵循經濟規律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規范化的軌道。
參考文獻
[1] 陳正. 工程招投標與合同管理[M].東南大學出版社，2005.
[2] 閔文. 淺議投標階段的合同管理[J]. 建筑知識：學術刊，2012（8）， 232，239.
篇7
關鍵詞：工程招投標；存在問題；對策措施
中圖分類號： TU723文獻標識碼： A
引言
對建設工程項目實行招標，是引入市場競爭機制、規范建筑市場交易行為的有力舉措，是促進資源優化配置，保證工程建設項目的工期質量的有效手段，是降低工程造價，提高資金利用效益和質量的保障措施。如何進一步完善優化工程建設項目的招投標工作，已成為當前建筑界內普遍關注的課題。分析當前工程建設項目招投標中存在的問題，提出加強工程建設項目招投標工作的對策措施顯得尤為必要。
一、當前建筑工程招投標中存在的問題
1、競標不規范，存在串標現象
與發達國家相比，我國工程承包商在招投標方面往往缺乏成熟的市場行為。部分承包商為達到中標目的惡意降價，忽視市場風險，采用一些非正常手段降低成本、追加費用，如偷工減料、低價分包等，致使工程質量嚴重受損，最終導致工程造價失去控制。而部分投標單位為達到中標目的與相關人員串通操縱投標，雖然實行公開招投標，但實際已內定承包商，致使招投標流于形式，使市場決定價格不規范。
2、招標文件的編制水平有限
招標文件是工程招投標、開標和定標，以及簽訂合同的基礎性文件，它的編制質量的好壞將會直接影響到整個工程的造價控制。然而，在工程實際招標過程中，由于招標文件不嚴密、內容不全面使得工程造價超出合同造價的現象時有發生。例如：招標文件內容不夠完善或者前后相互矛盾，則投標人可能會采用不平衡報價，從中謀取利潤，或者在工程的實施過程中向甲方提出索賠。此外，工程量清單的編制不是很到位，存在著項目特征的表述不夠清晰、清單項缺少或遺漏、工程量的計算不夠準確等問題。有些地區為了照顧本地區或本系統內施工單位利益，制定一些地方保護政策，或采用其他不規范方法。也有的地區對外地施工企業信譽分的評標要求有所區別，從而影響招標投標的公平和公正，也不利于控制工程造價，制約招投標制度的良好實施。
3、招標文件的內容不夠規范細致
目前，建設工程項目的招標文件編制工作主要是由招標機構承擔，由于招標機構不熟悉項目內容和技術要求，編制的招標文件內容簡單，深度和廣度不夠，客觀上給招標人與中標人簽訂后續操作的建設合同帶來困難。同時招標機構不參與合同管理，招標機構的人員未必有相應的法律知識和合同管理經驗，招標文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不完善，執行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。
4、招標與合同管理相脫離
發包人對招標階段合同管理的作用認識不到位，管理工作不深入。招標管理人員只管審查招標文件、標底、監督開標，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。例如，有的建設工程招標文件中由于沒有載全合同的主要條款和對工程一些實質性問題的要約條件，自然投標書中的承諾也就不含這些內容，結果給下一步合同的簽訂帶來了諸多的不便。合同在質量、工期、材料供應價格等方面簽訂的條款也非常不規范，招標文件中的要約與承諾隨意更改，違反法規的條款也時有發生，引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是，有的甚至給國家、企業帶來不必要的浪費和損失。
二、加強建筑工程招投標工作的對策措施
1、進一步完善有形市場
完善有形市場的建設，核心是交易中心同政府職能部門分開，明確有形市場的服務責任。加大進場交易的規范力度，所有工程建設項目一律進入有形市場交易。要建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現象的產生，促進公平競爭，打破地域和行業保護現象，減少圍標串標現象。建立規范的有形市場，建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，外地企業不再受地方保護的困擾，進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘，實現真正的公開、公平、公正的原則。
2、規范細化招投標文件的內容，推行示范文本
加強對招標文件編制的重視程度，全面提高業主或者招標機構編制招標文件的能力。招投標文件編制的水平、內容的詳略直接關系到承發包雙方權利義務的承擔，直接影響投標的效果，甚至成敗。一般而言，招標文件應包括如下主要內容：投標人須知；招標項目的性質、數量；技術規格或技術要求；招標價格要求及計算方式；評標的標準和方法；交貨、竣工或提供服務的時間；投標人應當提供的資格和資信證明文件；投標保證金的數額或其他形式的擔保；投標文件的編制要求；提供投標文件的方式、地址和截止時間；開標、評標的日程安排；主要合同條款。實踐中，應重點把握如下幾點：雙方的權利義務要清晰；工程價款的確定方式、支付形式要明確；工程價款及構成明細的調整方式要規范具體，具有操作性；要有可行的擔保措施，比如不可撤銷見索即付的預付款保函和履約保函；約定有利于自己的爭議解決方式。同時，根據建設工程的承發包方式以及工程性質的差異，制定招標文件的各類示范文本，使招投標內容涵蓋合同的實質性內容。
3、提高招標文件的編制質量
（1）建立工程量清單報價澄清制度。應參照國際慣例，建立工程量清單報價澄清制度，讓投標單位在評標時有一個解釋澄清的機會。主要是澄清投標方案的科學性、施工工藝的先進性、項目報價的合理性。
（2）業主在正式確定中標者前，對得分最高的第一、第二家中標候選人的標函進行質詢的機制。意在對投標函中有意無意的不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標文件有關要求規避行為進行剖析及質詢，以確保各方的利益都不受損害。
（3）中標后的工程量清單的復查機制。例如《某市建筑工程施工招標實物工程量報價的技術性規定》中就規定：“開標前，任何單位和個人都無權對工程量清單作變動、補充和修改。中標通知書發出后，中標人應對招標人提供的工程量清單進行復核，如與施工圖的實際工程量不符，雙方應在中標后一個月內完成核對；確因工程量較大，一個月內無法完成核對而要求延期的，應提出要求，經市招標辦同意后最長不得超過三個月。雙方超過核對期限后視作無異議。若雙方對工程量有異議時，應在核對期限內提交市建設工程造價管理站審核。審核后，因工程量變化累計造成中標合同價格變化百分之一以上的，招標人應對工程量進行按實調整，并把調整結果報市招標辦，以調整中標價格。”
4、合同管理與招投標配合
合同管理人員要參與招標文件的審查會簽，與招投標人員共同審查建設工程招標文件。合同管理人員也要有選擇性地參加一些重大招標項目的全過程，因為開標過程中產生的一些招投標信息，將是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，可以全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更順暢。招標人員也要在合同審查過程中對影響合同簽訂和履行的重要的招標信息進行交底和提示，因為專業局限性，合同管理人員可能對招標文件的內容理解不透徹或者遺漏相關信息，將導致合同內容與招標文件意圖出入，影響招標目的的實現。同時，招標人員也要加強招項目的回訪工作，定期進行合同履約檢查，既對建設項目招標活動進行了評估，也為下次招投標活動提供必要的借鑒。合同管理與招標投標有著直接的關系，兩者互為依托，相互作用。
結束語
科學合理的招投標制度應以“公開、公平、公正”為基礎，應以“誠實信用”為原則，逐漸建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。只有充分認識到當前工程建設項目招投標工作中存在的問題，進一步完善有形市場，進一步健全招投標機制，進一步優化評標過程，進一步調整監管方式，就一定能夠提高建筑工程招投標工作的質量水平，促進我國的建筑市場不斷走上制度化、規范化的軌道。
參考文獻
篇8
《工程招投標與合同管理》是工程管理專業的一門重要課程，也是相關專業的選修課程，同時也是現實生活中的一種具體工作內容，具有極強的綜合應用型.本文在分析房屋建筑施工招投標市場及傳統教學形式的基礎上，結合教學與實際工作實踐，就該課程教學方式改革提出了針對性的建議，以供參考.
關鍵詞：
應用型；招投標；合同管理；教學；改革
近兩年中國經濟總體上呈現出下行的壓力，其中房地產的投資下滑，使房地產的新開工項目也明顯的減少.目前，國內已有95%以上的建筑工程選擇招投標的形式作為主要的工程交易方式，反映到建筑行業就是投資、工程減少，建筑施工承包商投標競爭力再度提升，市場急需大量應用型的招投標人才，同時為我國施工承包企業參與國外工程競爭打下良好的堅實基礎.同時為響應國家號召，教學中深入貫徹學校“轉型發展”戰略，踐行學校“立足地方，服務地方”和“開門開放”的辦學理念，加快企業轉型升級，不斷提升企業投標質量，進一步提升競爭力，積極推進建筑產業現代化發展，加快應用型人才的培養.
1教學中存在的普遍問題
1.1課本知識與實際應用相脫節
工程招投標與合同管教材中理論知識與工作實際應用內容不完全匹配，有一些細節內容存在矛盾、沖突及不完整的地方，無法實現理論向應用的完全轉化.教材內容偏重工程經濟、建筑法規等理論性知識的傳授，對實際招投標活動的程序及每個環節的具體內容及前后銜接關系講述較少，甚至對具體的評標方法避而不談.現實工作崗位中的從業人員，職業資格證考試和工作內容以住建部編委會的資格考試專業用書和住建部頒布的建筑標準、規范、條例為根本，與教材內容不一致的地方易使學生產生疑惑，對教學產生質疑態度，從而影響學生學習主動性和積極性.
1.2教學方式單一
工程招投標與合同管是一門涉及知識面廣和現實應用強的專業課程，涉及建筑法規、工程管理、工程造價、工程技術、工程經濟等專業課程.傳統的教學內容以理論知識為主，以教師講授為主要方式；學生以聽為主，處于被動地位；無法體驗實際招投標活動中各個程序的銜接關系和角色的真實感受，難以體會理論知識在現實工作中的具體應用，難以調動學習的積極性，難以培養學生分析、解決問題和實際操作的應用能力.
1.3對應用型教學不夠重視
基礎理論知識的講授占用教學計劃的大部分時間，應用型教學時間分配較少且不集中.招投標文件的編寫占用大量的時間、人力和物力，開標評標過程極其嚴謹復雜，學生的實際動手能力無法得到充分的鍛煉.傳統考試形式以選擇、填空、簡答和論述為主，試題內容大多是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對學生在實踐活動中靈活應用的能力測試較少，不利于學生應用能力的培養，也反映不出學生的真實學習效果.傳統的測驗形式，考試內容多為死記硬背，易使學生產生為了考試而學習的思想，不注重實際應用能力的鍛煉和培養，難以體現學生真實水平.目前，很多大學生出現畢業即失業的現象，無法將所學知識與實際工作結合到一起，主要原因在于把理論知識向實際應用轉化的訓練較少，忽視了應用型培養的重要性.
2培養應用型人才的教學方法
2.1教材內容與實際應用相結合
教師在講授課程時，不應僅僅局限于教材本身的內容，還需把招標師、造價師、建造師相關的知識內容穿插到教學過程中.教學過程中運用招投標活動的情景教學法，把實際工作中的經驗帶到課堂上，擴大學生的認知面，增加學生的知識深度，豐富學生的社會經驗.教材的知識體系和側重點與實際應用不一致、不完善的地方，講課過程中應注意及時修正和補充相關內容，做到理論與應用的接軌，掌握實際工作中正在使用的規范.以施工組織為例，教材中只提出了施工組織編制的原則、依據、程序和主要內容等，籠統且針對性不強；施工組織的實際編寫側重評分標準中的得分點，緊緊圍繞評分點展開，做到重點突出，內容和形式上必須與招標文件要求相呼應.同時布置課下查閱建筑規范的任務，讓學生把建筑規范的內容與所學的知識進行對比，做到去偽存真加深印象.
2.2以情景教學法培養綜合應用型人才
2.2.1疑問式教學法
在教學過程中，以實際案例為背景，對其涉及的知識點拋出問題，讓學生帶著疑問去聽課，有助于提高學習興趣和專注力.案例的解讀，有利于訓練學生的分析能力和質疑能力，提高學生把理論知識向應用轉化的能力.在講課過程中，老師講到與案例有關的知識點時，返回到案例中解答學生的疑問，不僅有助于強化學生對專業知識的掌握，還有助于提高學生對所學知識的靈活運用程度.
2.2.2提問式教學
教學中運用提問式教學法，有利于吸引學生注意力，促使其積極思考問題，激發學生思考的主動性，從而提高教學質量達到學以致用的目的.教師在課堂上應經常組織學生對真實案例的討論，就案例中存在的問題逐一找出，并逐項說明其錯誤的理由，加強師生之間的溝通，訓練學生的語言表達能力，強化學生對實際工作內容的分析能力.案例教學過程中，貫徹教師作引導，以學生為主體，通過對理論知識的復習及其在現實案例中的實際應用，讓學生在潛移默化中學習，對本門課程的知識做到靈活運用.
2.2.3角色扮演教學法
在全面系統地熟悉掌握理論知識的基礎上，以實際的招投標活動場所為模型建立仿真實驗室，模擬實際工程中招投標實例作為應用型教學內容.應用型教學以招投標活動為主旨，學生參與到各個環節及流程，扮演其中的各個角色，切實體驗感受理論學習在實際業務中應用.開展實訓教學，學生可分組扮演建設單位、公司、施工企業、監督人、公證人和交易中心工作人員，明確其各自工作職責，嚴格按照流程完成實際招投標活動，然后循環變化角色，實現教學與現實的無縫對接.在應用型人才的培養過程中，深化實訓內容.以某一個實際案例的招標公告、招標文件、投標文件、原始開評標材料等為范本，由教師提供其它實際工程招標前的全部信息，學生撰寫工程的招投標文件、參與評標，培養學生的創新能力，做到舉一反三，觸類旁通.例如：在開標階段，由學生代表招標人、投標人、監督員、公證員、公司和交易中心的工作人員，扮演其角色主持人、投標人代表、接標員、唱標人、招標經理和記錄員等.聘請交易中心專家庫中資深的評標專家到學校講學，并全面系統地示范評標的流程及具體操作，對其中的難點、重點給予詳細的講解，并把評標過程中遇到過的問題進行分享.同時評標專家可以對學生的評標仿真課程進行指導，對仿真評標過程不合理的地方給予具體的點評，指出其中的不妥之處，以及實際的解決辦法.
2.2.4參觀學習
目前，結合大學推廣“產學研”的教學理念，學生要以服務地方經濟為前提，大學幫助當地解決應用型人才的短缺具有不可推卸的責任.學校與地方很多企業簽署合作協議，委派學生到這些企業中去實習，向企業職工學習技術，積累社會工作經驗.可適當參與一些交易中心的開標活動，例如：除參與本校的招投標活動外，可通過交易網站查詢近期的招標公告，在不違背規定的情況下安排學生分批次旁聽開標過程.
3結語
工程招投標與合同管理課程的改革致力于補充修正理論知識的同時，側重學生職業應用能力的訓練和培養，其改革效果與教師的實際工作經驗、知識體系、教學水平、學生的實際動手能力以及教學配套的教學資源有關.應用型人才的培養必須與專業改革相結合，實現理論教學與實際訓練的有機統一，以市場為導向，不斷總結、調整，進行教學探索、教學研究，才能達到預期的效果.
作者：張延濤 單位：赤峰學院
參考文獻：
〔1〕王秀艷，李艷.工程招投標與合同管理[M].北京：機械工業出版社，2015.1.
〔2〕楊志忠.建設工程招投標與合同管理[M].北京：機械工業出版社，2011.7.
〔3〕劉寧.工程招投標與合同管理教學與實踐探討[J].當代教育實踐與教學研究,2016（03）.
〔4〕韋麗.《工程招投標與合同管理》實訓中理實一體化應用分析[J].課程教育研究，2011（02）.
〔5〕張卉.“建筑工程招投標與合同管理”課堂教學改革探討[J].新課程研究(中旬刊)，2016（03）.
〔6〕劉耀芳，王心旎，王霞.以就業為導向的“建筑工程招投標與合同管理”課程教學方法改革[J].科教文匯，2014（08）.
篇9
【關鍵詞】合同管理；工程造價
建筑工程建設是一個龐大的系統工程，涉及單位眾多，業主希望為獲得較高的投資收益而盡可能少的花費資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機會盡可能多的獲得業主的報酬。現實情況是，許多企業由于管理人員專業知識不足或缺乏合同管理經驗，難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執行，導至出現種種問題抑制了工程合同管理工作，出現很多合同糾紛，造成合同無法順利履行，造成大量的資源浪費，對控制工程造價帶來了極大的困難。
一、招投標管理和施工合同管理的有效銜接
測算、確定投標最終報價是一項系統而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要靠積累的經驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經驗的積累，以取得工程投標的更大成功。
根據不同分包承包模式采用不同的合同管理模式，這樣做是為了使招投標所確定的工程有配套的合同管理措施，從而使合同管理更具操作性。
二、合同談判及合同簽訂
合同談判是對招投標文件中語意不明、含義不清，以及為保證雙方合同能順利履行對招投標文件中的內容進一步明確的過程，是彌補投標時由于時間有限、所掌握的資料有限而可能出現差錯的最佳時機，是承包商通過合同取得理想經濟 效益的關鍵環節。
開始談判前，一定要做好談判的準備工作，只有這樣才能在談判中爭取主動。談判組成員應包括有一定的法律知識、熟悉合同條款的商務人員，經驗豐富的技術人員，財務和法律方面的人員，及有著較為豐富的談判經驗、能駕馭整個談判過程的談判小組組長。開始談判前，需要認真研究的招標資料，列出需要解決問題，并根據具體問題要有明確的解決方案，編寫談判大綱，確定談判的目標、任務和要求。同時，預計哪些環節可能出現分歧，做出分歧的應對措施。
三、優化分包合同管理
建設方為了節約建設成本，常把的建設材料和整體工程進行分解，分別進行招標，但這往往是引發矛盾問題的根源，并成為合同管理的一個主要難點。因此，總承包方應該與分承包方及業主簽訂三方協議，三方協議具體條款對三方的權利和義務進行詳細、具體的約定，對相關細節盡量明確，核心內容應盡量把分包的任務全部納入總包管理的范圍，同時明確總包方管理的具體內容，總包方可向分包方收取相應的總承包服務及配合管理費，實踐證明這是一個有效的管理辦法。
四、變更、索賠管理
如今在工程清單的計價方式下采用的是單價合同，比較方便管理，屬于合同談判過程中的來往澄清和補充資料、投標文件等內容要收集齊全，建設過程中的會議紀要、變更文件、往來信函等都是索賠的支持性資料，施工組織設計是索賠與反索賠的重要文件，施工方應認真編制，盡可能完善；作為業主方應重視審核編制方案與現場實際執行情況，不應該只交監理審核。經過三方（業主、監理、施工方）簽字蓋章確認的文件最有說服力的，所以在合同履約過程中的往來文件、信函最好都經三方確認。
做好變更管理工作，首先，源頭上是要加強招標階段的設計深度，合理確定業主提供的條件，提供較為完備的招標文件，減少合同變更和索賠事件的發生。再次，因監理、業主人員指令等均有可能成為變更的及索賠的理由，所以所有參與工程管理的人員均要有合同意識，熟悉合同條款，減少無意識違約。最后，做好基礎資料并及時處理，盡量避免先干后算承包人漫天要價的被動局面，合同管理人員應全面理解和掌握合同內容，在合同文件的規定下實事求是地分析問題，公平誠信地及時處理各類合同問題和爭議。
注意索賠與反索賠的時間性，簽訂合同時要明確，發生索賠與反索賠時要在合同約定時間內提出。
五、合同風險管理
工程建設投資大，建設周期長，過程發生不可抗力及變更概率較大，對工程建設影響較大。風險管理就是分析不確定產生的各種問題，制定有效的風險管控措施，包括風險識別、風險評價和風險控制。工程建設，面臨的主要風險是自然災害、原材料價格上漲風險、工期要求風險、安全風險、施工質量風險，認真做好風險評估，及時購買建筑安裝工程一切險及第三責任險是規避風險，是確保投資安全的有效途徑，通過設置合同條款，合理規避、轉移、消除工程的各類風險，減少經濟損失。
六、合同管理的專業人才配置
對合同管理人員的要有扎實的法律、工程管理等基礎知識，過硬的業務操作能力，對法律法規都能靈活運用。首先，合同管理人員應該是優秀的工程管理人員，并且要精通合同業務，包括合同談判、起草和修訂及解釋，并且熟悉工程的索賠管理及合同的履約管理；通曉工程造價各階段的管理；熟悉并掌握相關法規、法律并熟練運用。其次，合同管理須從合同履約環節切入，進行系統的控制和管理，注重合同履約過程中事件發生基礎資料的積累，保持法律敏感、對事件進行準確判斷，是進行合同管理的重中之重。合同管理與工程造價聯系緊密，工程造價人員同時應具備合同管理基本技能。
七、結語
做好建設工程合同管理的意義十分重大，在現如今激烈的市場環境下，特別是現在很多企業都面臨許多困難，效益也不好，我們更要花心思想辦法，做好合同管理工作，工程造價得有效的控制。
參考文獻：
[1]奈立中.建筑工程合同管理[M].廣州：華南理工大學出版社，2002
[2]李進等.建設工程全過程造價管理實務[M]，江蘇科學技術出版社，2007
篇10
關鍵詞：招投標法；合同法；立法目的；工程建設；啟示
Abstract: in the modern construction project, the contract management attention. The legislative purpose of thefoundation is closely related to the interpretation andcontract management "Bidding Law" and "contract law" on the construction, combined with the engineering practice,the purpose of legislation of two legal implications forengineering construction is discussed.
Keywords: Bidding Law; contract law; legislative purpose;construction; enlightenment
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
1、引言
在市場條件下,工程建設主體之間的關系主要依靠合同確立,這與在計劃經濟條件下,工程建設主體之間的關系主要依靠行政手段確立不同。因此,在市場經濟條件下,工程建設的管理嚴格按照法律和合同進行[1]，合同管理在工程建設中的作用逐漸受到工程參與各方的重視。在現代工程項目中，合同管理包括工程合同總體策劃、工程招標投標、工程合同分析、合同實施管理、索賠和爭執管理，其中招投標管理是合同簽訂和履行的基礎，所以《招投標法》對工程建設的影響是貫穿始終的，《招投標法》與《合同法》的立法目的對工程建設的啟示是值得探討和深入研究的。
2、招投標法
總則中第一條寫到：“為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。”這就是《招投標法》的5項基本目的。
2.1規范招標投標活動
招投標活動是工程建設的重要環節，包括招標、投標、開標、評標和中標。這些行為存在于招投標活動的各個環節，貫穿整個招投標過程。對招投標活動的規范實際上對這些行為的規范，可以使招投標的各個環節合法、合理，使整個招投標過程順利進行，從而保證工程建設的質量。
2.2保護國家利益、社會公共利益
總則第三條對必須招標的項目進行了規定：“大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”
不排除有單位或組織出于保證工程建設質量等目的對不屬于以上三種類型的工程建設項目進行招標，但考慮到招標所需的成本和時間，可以肯定地是進行招標的項目大部分屬于以上三個類型。《招投標法》的作用之一是保證這些項目的質量以及關系到國家命脈的資金的合理分配和使用，從而引申出《招投標法》的保護國家利益、社會公共利益這一目的。因此，總則在第二章第十九條規定“招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求；招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求”，而在第三章第二十七條進一步規定“投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。”這些規定可以確保工程建設相關技術標準得到貫徹、施工組織設計明確合理以及施工成本得到基本控制，這是保證建設工程項目的質量以及關系到國家命脈的資金合理分配、使用的先決條件。
2.3保護招標投標活動當事人的合法權益
招標投標活動當事人是招投標活動的主體，對他們合法權益的保護是建設工程合同順利簽訂，項目順利實施的基礎，可以激勵雙方參與工程建設的積極性。
例如第二章第十八條寫道：“招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。”此條規定賦予了招標人對潛在投標人有關資質證明文件和業績情況的了解權和審查權，即使招標人全面掌握潛在投標人情況，進而選擇能夠勝任招標項目的中標人成為可能，此條即是基于保護招標人合法權益制定。
同樣是此條規定，亦寫到“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。”此內容賦予每一個符合規定的投標人公平參與競標的權利，是基于保護投標人合法權益制定的。
2.4提高經濟效益
招投標活動是招標人在法律的限定下尋找項目的實施者或合作者，是投標人在法律限定下通過競爭取得項目參與權的過程。而建設工程項目的運作是存在于市場中的，因此，招投標活動應使建設工程項目的經濟效益得到保證和提高。
《招投標法》基于此項目的，在多個方面做出了規定。
首先總則第六條指出：“依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。”
此項規定限制了地方保護主義和一些不合法、不合理的行政方面的干預，使各項資源能夠合理分配，建筑市場也能夠因此充分活躍起來，從而使經濟效益得到提高。
第三章第三十三條規定：“投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。”
一般認為，投標人如果以低于成本價競標成功，將會在建設工程實施過程中，造成很多不確定性，造成成本風險。此規定即可避免項目成本方面的風險，提高經濟效益。
2.5保證項目質量
招投標是招投標人圍繞建設工程項目的各項具體需求和具體實施而進行的一系列的博弈行為。無論是招標人出于社會責任考慮，還是投標人出于自身聲譽的考慮，建設工程項目的質量都是雙方非常關切的問題，也是《招投標法》應該保證的。
《招投標法》的這一基本目的貫穿法律全文，比較突出的幾個地方是：
第三章第三十一條規定“由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。”
實施單位的資質等級決定它所能承接建設工程項目的等級。對聯合體資質等級確定的限制即是考慮到聯合體的短板效應對項目質量的影響。
第四章三十七條提及“評標委員會中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二”，即為評標過程中技術因素能夠被充分考慮，為項目質量提供保證。
第四章第四十八條規定“中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。”
建設工程項目的主體、關鍵性工作對項目的質量影響很大，考慮到招標人和中標人的管理和協調能力的相對有限性，只對非主體、非關鍵性工作進行分包許可，并對再次分包進行了禁止。
3、合同法
《合同法》總則第一章第一條《立法目的》指出：“為了保護合同當事人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義現代化建設，制定本法。”
3.1保護合同當事人的合法權益
保護合同當事人的合法權益的前提是使當事人的權利和義務明確、合理。
對于建設工程而言，所謂明確，即是使當事人行使權利和履行義務的條件和內容清晰，盡量減少業主和承包商中的任何一方或雙方為追求效益的最大化而隨意行使權利和互相推卸義務或不完全承擔義務。比如，在材料甲供的情況，為了防止業主為節約成本而不充分履行向承包商提供施工材料這一義務，工程合同中應對業主的這一義務的內容和條件進行明確清晰的規定。所謂合理，即是本著公平的原則，使業主和承包商權責利劃分合理，確保任何一方都不會行使本不應屬于他的權利，不會履行本不該屬于他的義務，也不會承擔本不應屬于他的責任。
3.2規范市場行為，維護社會經濟秩序
市場行為發展到一定階段就對合同產生了需求，特別是在現代國家法制確立以后。市場行為是社會經濟的組成部分，合同能夠規范市場行為，因而能夠起到維護社會經濟秩序的作用，從而引申出合同法的這一立法目的。工程建設是市場行為的一種，工程建設合同應該起到規范工程建設行為的作用。在市場行為的諸多準則中，誠信無疑是較為重要的，是工程建設合同所必須體現的。從已有的資料和經驗來看，工程建設中，當事人雙方出現不誠信的行為的可能性不可謂不大。
3.3平衡市場的效益和風險，注重風險的分配
市場行為以效益為目的，伴隨以風險。工程建設作為市場行為的一種，也存在著風險，而且它的風險具有不確定性。工程的效益和風險不是絕對對立的，存在互相轉化的可能，它們之間的平衡對工程參與各方是一種良性的刺激，使各方由消極回避向積極運用先進的施工技術和高效的管理機制轉變，從而促進建設工程技術和管理水平不斷創新提高。風險和效益平衡通過風險的明確合理的分配得以實現，而風險的明確合理的分配則通過工程合同實現，在合同策劃、招投標、合同談判和簽訂的過程中都應充分考慮這一點。
