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導語：如何才能寫好一篇工程設計管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要：本文主要介紹了蘇州市建筑設計研究院有限責任公司將工程設計檔案工作納入質量管理體系之中，通過設計產品生產過程的每一環節嚴格管理，為市場為顧客提供優質設計和優質服務。

關鍵詞：設計輸出文件歸檔資料設計依據有效控制

Abstract: this paper mainly introduces the suzhou institute of architectural design limited liability company will engineering design files work into the quality management system in, through the design product production process each link of strict management to the market, to provide customers with quality design and high quality service.

Keywords: design output file material designed according to the effective control

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

一、序言

ISO9000是國際標準化組織頒布的質量管理體系的系列標準，它明確提出了質量管理的原則：以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、系統方法、持續改進、基于事實的決策方法以及與供方的互利關系。這些原則科學總結了世界各國多年來理論研究的成果和實踐經驗，不僅體現了質量管理的基本規律，也適用于組織的全部管理。ISO9000標準要求組織建立形成文件的質量管理體系，以“文件”來規范員工的行為。企業應將建立ISO9000體系作為建設優秀的企業文化加以倡導。在推貫ISO9000過程中，要結合企業實際情況，吸納以往優秀管理經驗，形成質量手冊、程序文件、作業文件，建立起層次化的“制度”體系，理順各部門及各級人員的工作職責，使產品形成的全過程，一切活動都有章可循，有法可依。同時，要通過培訓、溝通等形式，確保員工形成“有法必依”的意識，通過監視測量和持續改進機制使員工的工作受控并促使其不斷改進業績。

蘇州市建筑設計研究院有限責任公司從工作實踐中深刻體會到：勘察設計企業要完善內部質量管理體系，確保工程設計質量，增強設計市場的競爭力，在貫徹執行ISO9000標準過程中必須將工程設計檔案工作納入質量管理體系之中，納入設計管理制度和各級設計人員職責之中，對設計文件和資料進行有效控制。為此，我公司明確規定了各部門職責，根據ISO9000質量體系的標準要求，制訂了《文件和資料控制程序》，規定：

二、目的

為提高工程設計檔案的歸檔質量，以保存完整的工程設計全過程的質量記錄。

三、工程設計檔案的適用范圍

工程設計檔案資料歸檔的范圍分為二類：

1、設計活動全過程中按照本公司質量體系要求而形成的質量記錄。

2、設計圖紙，包括初步設計、施工圖（設計變更）及工程的方案圖。

四、工程設計檔案歸檔的職責

1、項目負責人（項目經理）負責檔案資料歸檔前的管理工作，包括設計過程中對各專業質量記錄的檢查、設計完成后對各專業質量記錄的接受與驗收，以及負責按本公司規定和程序督促做好歸檔工作。

2、各專業負責人（工種負責人）、設計人負責本專業圖紙和質量記錄（設計輸出文件中的計算書、概預算書及設計活動過程按質量管理體系要求所形成的資料）的收集、整理，并交給部門管理員編目和歸檔。

3、圖文中心指定專人負責設計輸出文件中圖紙的接收、查驗并放行，并負責將放行的設計輸出文件的底圖歸檔。

4、總師辦指定專職人員負責歸檔資料的復驗、簽收、裝訂、登記保管和按規定的手續辦理資料借閱及處置工作。

五、工程設計檔案的建檔及歸檔

1、工程設計項目接受委托后，由市場部將有關文件和資料逐項登記在檔案袋

目錄中，然后將有關文件和資料隨設計合同、設計任務書一起下達至承擔任務的設計部，設計部長責成項目經理負責檔案資料歸檔前的管理工作。

2、工種負責人、設計人必須收集積累設計活動中形成的記錄：包括設計基礎

資料，設計依據（有關部門的批文、顧客的設計要求文件等），按“設計控制程序”形成的質量記錄，完成后交項目經理。

3、項目經理負責驗收、檢查檔案材料的完整性和正確性，查實無誤后交部門管理員整理好即填寫“設計資料歸檔目錄清單”送總師辦歸檔。經各設計部長同意項目經理也可委托有關人員負責設計檔案材料的收集驗證工作，但項目經理仍負有歸檔責任，負責督促檢查、確保歸檔質量。

4、對于有多個子項的項目應按子項歸檔，其中各子項共用的設計文件、資料

可歸在一個主項檔案內，其他子項僅需在檔案中注明某設計資料參見某工程編號的檔案即可。

六、工程設計檔案的歸檔時間

各階段的工程設計完成后，應執行按子項及時歸檔的原則。項目經理或委托的有關人員將工程設計檔案材料收集完整，部門管理員應及時將設計圖紙送圖文中心申報完工，由圖文中心發圖人加蓋“出圖專用章”和“注冊建筑師（工程師）章”后曬圖，曬完圖后，底圖總師辦歸檔。設計部向經營處申報設計完工后二周內，部門管理員應將設計活動過程中形成的質量記錄連同歸檔單送交總師辦歸檔。

七、工程設計歸檔材料的要求

1、歸檔的圖紙、計算書、概（預）算書、校審記錄等，凡是我院產生的諸如

此類的工程設計文件材料，必須是完整齊全的原件（如有特殊規定的除外）。

2、歸檔的設計檔案材料必須字跡清晰，不得用圓珠筆等不耐久存的書寫工具

填寫，不得使用涂改液，不得在裝訂線區域寫字。

3、歸檔的設計檔案材料，其簽署必須完備；卷內目錄、頁數、案卷封面、應

按規范格式編寫。

八、工程設計檔案的歸檔手續

總師辦接到設計檔案時，應檢查各專業的檔案材料的完整性和整理格式的規范化，查證符合后在歸檔目錄清單上簽字確認。總師辦對不符合歸檔要求的設計檔案有權拒收，應通知有關人員限期改正，改正合格后才能歸檔。歸檔后由總師辦專職人員將檔案按標準裝訂成冊。

九、工程設計檔案的補充歸檔

設計項目歸檔后，對于設計交底、設計變更、設計驗收等過程中產生的各種圖紙、文件、記錄等設計檔案材料，各專業有關設計人員應及時做好補充歸檔工作。

十、工程設計檔案歸檔的計獎方法

市場部將各設計部報送的工程設計項目完成清單按月通知總師辦，對于未歸檔或歸檔不全的設計項目，由總師辦反饋給市場部，對于未完成歸檔工作的項目不計算計獎產值。

十一、結語我公司堅持長期運行質量管理體系的效益已充分顯示出來。公司在追求企業發展的進程中，不再片面追求擴大人員規模，而注重人員結構的優化，不再片面追求市場占有率，而重視設計項目的定位和影響，不再只講產值和速度、不計工本，更著重水平質量和綜合效益，同時在以設計為主體的同時，也在關注設計產業的多元化進程，探索以科學發展觀去實現企業的持續發展。在經營理念上，公司強調公平競爭，誠信經營，優質服務、保證質量。通過設計產品生產過程的每一環節嚴格管理，為市場為顧客提供優質設計、優質服務。

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1設備管理中的一些問題

設備管理的水平與工程施工有密切的聯系。要做到工程施工又快又好的完成，需要高水平的機械設備管理。在公路建設中加強管理、在相關部門的配合下提高相關管理制度。在實際生活中，機械設備的管理有很多問題:操作員基本知識不合格、設備沒有適時的保養、不夠重視管理等。機械設備在管理方面沒有得到相應的重視，相關管理人員并沒有在整個施工過程中占有一定的主導地位，這就導致了關于機械設備的相關問題上，如設備維護等處于被動地位。設備的是否處于可以使用的狀態得不到足夠的重視，導致大部分設備長期處于疲勞狀態，沒有得到應該的保養，縮短了機械設備的使用壽命和使用效率。操作人員的基本知識不合格，大部分施工工程中的設備操作人員都不是科班出身，沒有理解機械設備或者了解有限，在使用機械設備時，也是處于摸索階段。很容易的導致操作人員不了解設備的性能和正常的工作狀態，在不經意間造成設備的損傷，給施工過程中帶來一些麻煩。同時，由于公司沒有對操作人員進行一定的特訓，導致對設備的保養和維修意識比較低，并且沒有建立相關的制度，所以一旦機械設備出現問題，很難快速的修復，對工程造成一定的影響，降低了施工單位的施工效率。現階段施工過程中，機械設備的配備水平與工程水平并不在同一和層面上，機械設備的發展較晚，盡管已經努力的追趕，還是有一定的差距。另外一個影響因素是施工單位得到招標項目后，相關的機械設施的配備不一定及時處于可使用狀態，尤其是在使用到一些國外先進設備時。不管是因為施工人員問題還是機械設備配備問題都是不容忽視的，只有切實做到對機械設備的相關的管理，才能改變現有的設備使用水平。

2問題相應的改善措施

要改善現在機械設備的使用管理水平，就要針對以上的問題相應的提出措施，改變對其的態度。首先要對機械設備的操作人員進行必要的培訓，提高他們的專業知識水平和操作技術水平。通過學習，使他們認識到以前操作過程中的一些不足，增強其設備維護意識，從基礎工作做起，保證操作人員在操作過程中安全熟練地使用機械設備，降低施工過程中可能出現的風險。同時讓操作人學會對機械設備的日常檢查和簡單維護，加強對機械設備原理、結構和功能的理解。提高他們專業素質，從而提升設備的使用壽命。其次建立一個獨立的機構去管理機械設備并制定更加健全的管理機制。對設備的科學合理的管理，保證機械設備的正常運轉，從而使工程施工過程變得更加順利是十分必要的。在使用機械設備過程中應當嚴格按照設備說明書操作，不能為了省時省力而偷工減料，造成機械設備出現故障。最后對機械設備的管理一定要放在重要地位上。對機械設備的保養及維修的費用要嚴格控制，不能私自挪作他用，使得在設備的更新等情況時，沒有足夠的資金，造成工程延誤。

3對設備的保養與維護

想要使機械設備在施工過程中發揮它最大的功用，我們首先要做好機械設備的保養與維護。我們要做到以下幾點:(1)首先讓機械管理部門與施工部門進行討論，對機械設備的使用時間、順序進行合理的分配與調控;(2)對操作機械設備的人員進行相關的知識技能培訓，提高員工的操作素養，按說明書進行操作，并且對機械設備進行基礎的日常保養，使設備處于正常工作狀態中;(3)操作人員的相互交接也要嚴格管理，兩班人員之間要對機械設備的相關情況進行說明，防止機械操控不當;(4)對機械設備的相關情況進行合理的區域劃分，將相關責任明確到每個部門，每個人，做好相關記錄;(5)定期對機械設備經行一次全面的保養，日常的保養工作只是使設備進行正常工作，在工作過程中，不可避免的會發生一些零件損耗，日常檢修中可能會忽視這些安全隱患;(6)在購買設備時，需要購買一些重要部位的零件，當設備出現故障時，可以迅速解決，而不是請專人進行大檢查，耗時耗力，最終發現是重要部位零件磨損造成的故障;(7)對機械設備的相關款項做到專款專用，設備的費用使用情況要明確的記錄下來，確保經費用在合理的地方，不浪費資源，有效的處理一些出現的問題。

4總結

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一、課程設計體系的情況

現階段的交通規劃設計以及管理工程的課程設計都會存在一定的不足，比如有關的體系不合理，實踐背景不符合要求，或者是不具備較強的實踐能力，這樣就會很難豐富學生的理論知識以及提高實踐能力，當然也需要加大對交通規劃設計和管理方向的課程設計體系的改善力度。

（一）課時比較少，實踐時間不夠，課程安排存在問題

交通規劃設計和管理的課程設計的研究時間比較短，有關的安排和設計進行了比較多的變化。最開始主要是學習有關的理論知識，同時也要設計有關的課程，現階段主要的問題就是學生在學習理論知識的時候很難再進行設計有關的課程，之后直接就變成在大四上學期開始進行設計，不過會出現比較多的問題，比如，學生在實習的時候不具備充分的實踐能力，由于這個時候所有的課程設計都在一起進行，這樣就沒有足夠的時間去開展，并且有關的工作比較復雜，進而很難達到預期的效果。

（二）課程設計不具備系統性

現階段交通規劃的課程設計工作主要就是為了更好地使用四階段模型以及宏觀模型，交通設計課程的設計工作主要是為了設計部分路段，當然也是為了設計交叉口這樣的情況，交通管理和對課程設計的把控主要是為了匹配有關的交通設計和信號，跟客運有關的交通系統的課程設計涉及的內容比較多，并且沒有充分對城市的宏觀設計方案進行設計，因此要及時改善現有的教學情況。

（三）課程設計和產學研究聯系不夠

現階段的課程設計的案例大多數根據有關的教師情況來開展，每個案例之間沒有充分的聯系，當然和有關的產學研究的聯系并不密切，對于有關的交通工程的情況沒有進行充分的了解，這樣就很難完善現階段的教學案例，進而完成課程設計的目標。

（四）教師隊伍的實踐能力不足

現階段的課程設計工作沒有一個專業的教學隊伍來進行保障，所以需要在設計的時候給每個課程增加一個青年教師，現階段的師資不足，還有就是有關的青年教師不具備充足的實踐能力，所以設計的時候就會增加工作的難度。

二、課程體系教改的目的以及思路

交通規劃設計和管理主要就是為了分析有關的交通規律和交通系統里面的人、車、路的關系，這是一個比較復雜的科目，比較重視綜合使用的工程技術。所以，課程設計體系主要是為了更好地培養人才，再有就是使學生的理論知識更加系統以及更加條理，這樣就會使學生更好地去學習有關的知識，進而跟上課程的進度。

（一）對于課程設計體系的整理和完善

根據有關的設計工作，來開展相關的專業課程，進而確保這項課程所涉及的知識更加全面，再有就是通過有關的工程設計來整合所有課程的設計工作，進而將其整理成一個總體性較強的課程設計工作，這樣也就可以制定出更加完整的交通工程專業交通規劃以及課程設計方案。

（二）工程實踐教育

對課程設計體系的分析就是為了更好地開展工程實踐教育，這樣可以培養出更多的人才。課程設計里面的工程實踐性主要體現在這樣幾個方面：明確教學實踐的需求，明確教學案例和工程實踐的關系，明確教學團隊的實踐背景。

（三）更加開放的教學體系

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[關鍵詞] 建設工程預算管理

加強建設工程預算管理,控制和合理確定工程造價,確保工程造價的準確性,是建設工程預算管理的首要任務,它對控制固定資產投資規模、防止“三超”現象起著關鍵作用。

一、建設工程預算管理存在的問題和原因分析

目前許多工程出現了投資失控,概算超估算,預算超概算,結算超預算的情況,究其原因,主要有以下幾個方面:

一是我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互勾通。工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理,很少做投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算。但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束,導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段,標底和標價估價不準。使得工程在實施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴,導致投資管理失控。工程不能按期完成。貸款利息不斷增加,原本緊缺的資金在惡性循環里運行,給企業、金融機構和國家都帶來巨大的損失。

二是我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法,其確定往往是以定額為依據,定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎。這種靜態、滯后的價格取定方法,無法滿足日益變化的市場經濟要求。

三是預算管理人員素質較差,不能適應造價管理工作的需要。具體表現為:首先,專業技術素質差,不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題,投資預控能力差,大量的工作仍停留在事后處理階段;其次,不能組織協調工程項目各主體問的關系;最后,缺乏經濟和法律知識,處理索賠能力差,尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

四是設計管理制度不夠完善,限額設計未得到全面推行。建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計,大量的工程項目沒有推行設計招標,沒有去優選設計方案。不少設計單位管理體制不完善,片面追求設計的工作量和經濟效益,缺乏精品意識。

五是施工階段設計變更隨意性大。很多建設單位急于項目的開工,又沒有做好必要的準備,對投資額度的要求,建筑標準的把握,設計深度的審查,招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關,造成邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,有的項目一改再改,對更改的必要性和合理性沒有監督,對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

二、解決建設工程預算管理存在問題的幾點對策

一要提高工程預算編制的準確性工程預算的準確性是合理確定工程造價的決定性因素,也是工程預算管理的主要目標之一。當前應做好以下幾個方面:(1)加強工程造價信息系統的建設。主要是加強工程造價信息的可靠性、公正性及時效性,使工程的人、材、機等各要素的價格市場化提高,透明度提高;(2)加強工程造價咨詢業的發展與管理。在加強工程造價人員業務培訓的同時,應提高執業道德規范,進一步規范工程造價從業人員的注冊管理和跟蹤管理;(3)加強工程預算編制的審核和考核制度。各個造價咨詢單位應自覺加強工程預算編制的審核工作,提高工程預算的準確性,進而提高其造價咨詢服務質量和競爭力。工程預算的審核工作是加強預算工作管理的重要環節。一個比較大的單項工程往往有幾十張圖紙、幾百萬乃至幾千萬投資,作為工程預算人員難免有遺漏或錯誤之處。這就需要設立審核制度。此外,工程造價咨詢協會應配合政府工程造價管理部門,加強工程預算編制的考核工作,如采取抽查、年度檢查等形式進行考核,建立有關的檔案并逐步納入工程造價信息系統的統一管理。

二要加強工程預算的動態管理。在進行工程預算管理過程中,不論是建設單位還是施工企業都應力求工程造價的合理性,任何一方偏頗都不利于工程項目管理其他目標的實現及總體目標的實現。因此,必須全過程實時跟蹤工程預算中“量”和“價”方面的變動,分析其變動的原因并及時采取相關的應對措施,發揮工程預算管理的能動作用,加強工程預算的動態管理,關鍵是加強工程預算的全過程管理:一方面要求工程預算人員不僅要參與編制工作,還要參與項目實施階段的管理工作,全過程跟蹤工程預算;另一方面,要求工程項目管理人員,不僅要懂技術、懂管理、懂法規,還必須懂經濟、懂工程預算。

三要加強工程預算的統籌管理。具體包括:(1)加強限額設計及其考核工作。限額設計有利于投資估算及設計概算的有效控制,有利于投資估算及設計概算的合理修正,有利于提高設計者的經濟意識與責任意識,有利于提高整體設計水平。建設單位必須以限額設計為源頭,做好投資管理和預算管理工作。(2)加強施工過程的投資控制。建設單位在施工過程中的投資控制重點是加強合同管理、設計變更的管理。規范并嚴格實行設計變更管理有利于合同造價的實現,也有利于工程預算的有效控制。(3)加強成本分析及成本管理。施工企業是工程項目實施階段的最重要主體,其預算管理的核心是加強人、材、機的成本分析、核算,提高施工企業的整體獲利能力,有利于從本質上降低工程造成價。建設單位要從建設項目的整體效益出發去分析和考核工程的成本,重視時間價值,重視項目的全壽命周期經濟。

參考文獻:

[1]陸非春陳俊:工程預算管理中存在的問題及對策分析[J].建筑經濟,20007(3):82～83

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關鍵詞：建筑工程；工程管理體系漏洞；規范化

建筑工程管理體系在建筑領域的發展下在很大程度上得到了提升，并為我國的建筑領域的有序發展做出了很大的貢獻。然而，在實際的建筑工程管理體系中，卻還存在著多個方面的漏洞，影響建筑領域的發展，因此，對于建筑工程管理體系漏洞及規范化建設的研究具有十分重要的意義。我國建筑領域雖然在建筑工程管理體系漏洞方面進行了許多的研究，并且也提出了行之有效的規劃化措施，但是就當下建筑領域的發展形式來看，現有的對建筑工程管理體系的研究仍舊不能滿足建筑領域的發展需要。因此，在今后的建筑領域的發展中，要加強對建筑工程管理體系漏洞及規范化建設的研究，并且在研究的過程中逐漸將對建筑工程管理體系的研究納入到建筑領域研究的一個重要課題，從而促進建筑領域的進一步發展。

1建筑工程管理體系中的漏洞分析

1.1質量管理責任機制方面

責任是建筑工程質量得以保證的前提條件，但是當前建筑業的行政審批制和政府職能存在缺位和越位現象，從而形成了建筑工程項目的責任機制不完善，突出表現為責任不到位。目前，有許多建筑單位都沒有制定完善的責任機制，在建筑企業內部出現了風險意識缺乏、項目管理混亂、權責分離、腐敗滋生等不良現象。當然，在建筑工程管理過程中，明確權責是其核心內容，而不健全的管理責任制度是無法建立較強的主人翁意識，也難以促成建筑工程質量監督體系的形成。與此同時，質量管理責任機制不完善，還大大增加了質量監管的難度和監管成本，嚴重影響了建筑工程施工管理的可持續發展。

1.2從業人員的管理方面

目前，我國的建筑行業，正面臨著從業人數眾多且數量龐大的問題，因此在進行管理工作時，勢必會增加管理難度，讓管理過程變得更為復雜。首先，從事建筑行業的一線工作人員，其專業能力和專業水平較低，入行時間較短，所以在從事一些專業性較強且技術要求較高的工程時，時常出現力不從心的情況，又由于其工作人員整體素質較差，缺乏專一且專業的技術能力，導致了整體的工程質量無法滿足要求的標準。其次，如今的許多建筑企業在進行人員管理的過程中，存在管理能力不足的情況，業主本身對建筑行業的了解不夠全面，加上監管人員業務能力較弱，技術能力不足，因此導致了建筑管理行業出現管理混亂，效率低下的情況。多數建筑企業在進行管理時，將更多的精力放在了建筑工程的管理方面，因此就降低了對自身管理體系的重視程度。

2解決建筑工程管理體系漏洞的對策

總結以上的觀點可知，在對不同建筑工程進行管理和監督的過程中，既需要采取有效的激勵手段，還要嚴把質量關，避免在進行管理的過程中出現責任劃分不明確的情況。針對可能出現的管理漏洞，專業的建筑管理人員需要認真分析，提出更多可行性管理辦法。面對在建筑工程管理體系中出現的管理漏洞的問題，可以嘗試從以下幾點著手予以改善：

2.1加強現代化的管理方式

科技的迅猛發展，讓計算機技術的應用范圍變得更為廣泛，并對我國的建筑工程管理機制提供了更多的幫助。不同的建筑管理團隊，都采取了計算機技術開展企業的管理工作，有效的提高管理水平的同時，企業的領導也可以更加合理的對工作人員進行調度。隨著建筑企業對工程質量、造價、工期等方面的要求日益增多，建筑工程管理體系不得不引入先進的管理技術和管理辦法，讓高科技手段介入到工程的管理層面，促使計算機技術得到了進一步的推廣。國內外較為成熟的高科技管理方法與建筑企業的日常管理制度不斷融合，以提高工程質量、增加企業效益為根本目的，也滿足了工程技術管理人員利用計算機實現自動化管理的要求。

2.2加強人才的管理與培養

我國的建筑工程管理體系中存在諸多漏洞，在不斷完善的過程中，建筑行業需要更多的加強對于管理人員的能力培養和提升工作，確保企業具有更多高素質管理人員，幫助企業不斷完善管理系統。任何領域想要長久發展，就必須吸納更多專業的高素質管理人才。一方面，建筑企業需要加大對于管理人員的培養工作，面向社會招募更多專業能力較強的技術管理人員；另一方面，企業需要成立專業的培訓機構，確保技術能力較弱的工作人員能夠按照企業要求掌握更多與管理有關的知識，促使企業可以有效的規避發展中可能遇到的風險。企業在進行管理人員篩選的過程中，以知識儲備和專業能力為基本要求，應試者需要具有較強的管理能力和豐富的管理經驗，并通過公平競爭的方式進入建筑企業。

2.3要健全建筑市場準入制度

在建筑工程管理過程中，更要積極進行市場制度分析，通過不斷規范原有的建筑管理系統，提高市場準入制度的認識能力，并建立健全建筑市場的準入制度，通過這些一系列的措施，并且以高要求、高標準為基礎，做到管理體系漏洞控制與提高，通過這些管理體系，嚴格評審兼職企業以及想要從事建筑行業管理的工作人員，避免出現魚目混珠的情況。提高建設能力，同時，在建筑行業為了達到長遠發展目的，在各個部門之間不行設定有效管理方法，通過部門之間的有效整合，不斷完善管理體系和制度，對于從事多年的管理人員定期進行考核，嚴把建筑行業質量關，通過質量控制，進一步讓能力較弱的管理人員從事其他崗位工作，確保建筑工程的整體質量達到要求的標準。

綜上，通過對建筑工程管理活動進一步分析，明確了建立科學有效的建筑工程管理體系的相關內容，在建筑單位中，不但要重視分析管理體系漏洞，更要明確如何發揮出建筑工程管理體系的相關促進作用，從而實現企業管理的專業化，這樣也可以保證企業經濟發展效率與提高成本控制能力，同時，企業更要重視每一個相關管理環節，強化管理體系的構建，使企業在市場競爭中不斷發展，這樣通過有效的管理要素整合，加上相關管理人員的共同努力，從而也為國家建筑事業的穩步發展做進一步努力。

作者:韓雪單位:黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉建設局城鄉建設規劃中心

參考文獻

[1]何宗玉.A公司電力工程項目安全管理體系優化研究[D].上海：東華大學,2015.

[2]張燕芳.建筑工程施工質量管理的研究與實踐[D].廣州：華南理工大學,2013.

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水利工程;組織管理;施工項目

一、我國水利工程項目組織管理體系現狀

我國國家水利管理體制是以國務院授權水利部統一管理，國務院其他相關部門按照職責分工協同管理。流域機構在流域內按照水利部的授權行使水資源管理職責。各省市下設水利廳局履行各自區域內水資源管理職責。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機構設置繁雜全面，分工太細，職責交叉。

長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業務主體的分離，經常出現對水資源的統一管理權、防洪安全的執法權和管理權、水政漁政的執法權和管理權等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構、水費計收體制、水利工程管理或養護、收益分配等方面的諸多矛盾。由于沒有經費，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴重。另外，大部分水利工程管理單位內部規章制度不健全，資產、財務管理薄弱，難以做到規范化管理。大多數水利工程管理單位創新能力差，沒能依托行業和自身優勢，大力開展多種經營。而水價、電價偏低，水費收取困難，未能實現良性循環。并且我國大多數的大中型水利工程修建的年代時間都已經過長，受當時技術、資金條件的限制，設計要求低、建設標準低、施工質量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項目組織管理體系必須要適應時代的需求，進行改革和創新設計。

二、我國水利工程項目組織管理體系創新設計

1、事企分開水利工程管理單位分類按照以下標準來進行：第一，承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務的定性為事業單位，稱為純公益性水利工程管理單位。第二，承擔防洪、排澇等公益性任務，供水、水力發電等經營稱為準公益性水利工程管理單位。其中具備自收自支條件的，定性為企業。不具備自收自支條件的，定性為事業單位。第三，承擔城市供水、水力發電等水利工程管理運行維護任務的定性為企業，稱為經營性水利工程管理單位。各水利工程管理單位要根據《水利工程管理單位定崗標準》，在批準的編制總額內合理定崗。

企業性質的水利工程管理單位，要構建有效的法人治理結構，建立現代企業制度，做到自主經營，自負盈虧。水利工程管理單位負責人由企業董事會或上級機構聘任，依法實行合同制度。在工資方面要推行以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，明確職責，合理拉開各類人員收入差距。事業性質的水利工程管理單位，實行聘用制，按崗聘人，建立嚴格的目標責任制度；要撤并不合理的管理機構，嚴格控制人員編制。水利工程管理單位負責人通過競爭方式選任，實行優勝劣汰。在工資方面，執行國家統一的事業單位工資制度，同時，要根據市場經濟發展的需要，把職工收入與工作責任和績效緊密結合起來。由財政全額撥款的純公益性水利工程管理單位不得從事經營性活動。企業性質的準公益性水利工程管理單位圍繞與水利工程相關的項目進行，保證水利工程日常維修養護經費的足額到位。準公益性水利工程管理單位要嚴格劃分承擔供水、發電及多種經營職能部門和對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門。將經營部門轉制為水利工程管理單位下屬企業，實行財務獨立核算。事業性質的準公益性水利工程管理單位不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。

2、人員分配企業性質的水利工程管理單位，由水利工程管理單位自行籌集水利工程的運行、管理和日常維修養護資金，財政不予補貼。純公益性水利工程管理單位，人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出由同級財政負擔。日常維修養護經費在水利工程維修養護歲修資金中列支。工程更新改造費用由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水利工程管理單位，基本支出以及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出，由同級財政負擔。事業性質的準公益性水利工程管理單位的經營性資產收益要納入單位的經費預算。

水行政主管部門和水利工程管理單位要廣開渠道，妥善安置分流人員。鼓勵分流人員大力開展具有行業和自身優勢的項目的多種經營。在清理水利工程管理單位現有經營性項目時要與分流人員的安置結合起來。利用水利工程保護區域內的水土資源進行經營的企業，要優先安排水利工程管理單位分流人員。各類水利工程管理單位應按照有關法律、法規參加所在地的基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險。做好轉制前后離退休人員養老保險待遇的銜接工作。

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【關鍵詞】建設工程檔案；質量；管理

一、建設工程檔案資料管理中的問題分析

1、檔案資料殘缺不全。一項建設工程從立項到竣工和交付使用，按照建設程序要經過計劃任務書、建設地點選擇、設計文件、建設準備、計劃安排、施工、生產準備、竣工驗收交付使用等諸多工作環節，工期的時間跨度一般都比較長（少則一兩年，長則三五年以上），涉及的工作與管理部門非常多，因此，對任何方面、任何環節的工作的放松與忽視，都可能導致應當歸檔的材料、圖紙不全。

2、文件編制與檔案管理欠規范。包括：（ 1）案卷題名不準確，文不對題或過于簡單，或題名雷同重復。（ 2）容易忽略組卷的幾個原則：正文與附件、請示與批復、來涵與復涵、正文與底稿應放在一起組卷，尤其當試驗檢測報告或質量檢查記錄有不合格等質量問題時，應有下一次采取處理措施、重檢合格的結果記錄附在一起組卷，有始有終地說明問題。（ 3）一些較重要的圖紙（如縱斷面圖、平面布置圖等）藍曬模糊不清。（ 4）對單位工程、分部分項工程的質量評定報告的收集立卷工作的不足，會直接影響工程評優工作的開展，等等。

二、建設工程檔案資料管理中問題出現的原因分析

1、指導思想上不夠重視。如果把工程質量比作硬件，把檔案資料比作軟件，兩相比較，普遍存在重硬件而輕軟件的現象。即一些施工企業往往重視抓工程質量與工程進度，卻忽視檔案資料的積累和整理。

2、管理上不到位。建設工程檔案資料的涉及面廣，包括管理部門、建設單位、設計單位、質量監督部門、施工單位等。由于各部門各自相對獨立，因此，在如何相互配合、及時溝通，以有效保證檔案資料的質量的問題上，容易出現推諉、搪塞、忽視和不愿配合、不予支持等不良現象，從而導致檔案資料不能及時、全面和準確地收集。

3、制度上不夠健全。如就城建檔案法規制度而言，一部《城市建設檔案管理暫行規定》于 1987 年由城鄉建設環境保護部、國家檔案局聯合之后，過了十年建設部才以第 61號部長令了城市建設檔案管理規定，一些省市的相關實施細則也沒有及時跟上去。

4、檔案管理人員素質不高。從事檔案管理工作的人員應當具備一定的專業知識，但由于城建檔案工作起步晚，從事檔案管理工作的人員大多是半路出家，有些單位甚至是屬于照顧性質的安排，調入人員文化層次偏低，整體素質不高，在實際工作中不能做到得心應手。

三、建設工程檔案資料管理控制措施分析

1、加強制度建設，加大宣傳力度。完善與健全的制度是提高城建檔案資料的質量的前提。

2、集中管理，統一領導，專人負責。城建主管部門、施工單位，都應明確一名領導分管檔案工作，把檔案工作列入領導議事日程，列入工作計劃，實行集中管理，統一領導，專人負責。各業務部門應有兼職檔案人員負責本部門的文件材料的形成收集，保管和立卷歸檔，以便形成管理網絡，確保歸檔材料的系統完整和規范。同時還要提高檔案人員的業務水平，使其具備起碼的業務知識。

3、明確建設各方的責任。建設單位。應抓好工程項目檔案資料的形成、積累、歸案工作，對建設各單位，尤其是施工單位資料的編制、整理給予監督指導工作；要負責做好綜合文件和竣工決算的收集、積累組卷，特別是對項目前期、征地拆遷、設計單位、招標投標等及時組卷。監理單位。要配合建設單位在工程開工伊始，著手制定該項目竣工文件的編制、整理辦法，根據不同的工程結構、工藝，確定其收集、歸檔的資料范圍、規格，發至各施工單位執行；要督促各施工單位及早開始竣工圖的編制工作，把好各種檢驗評定文件的內在質量關，對所有歸檔的文字、圖紙要一一審核；要研究、解決編制過程中的有關問題，注意監理與建設各方往來文件的積累，對監理自身部分文件要在次年第一季度完成各類往來文件的立卷工作，等等。設計單位。要按設計規范提交合格的施工技術文件和圖紙，每張圖紙和修改通知單都必須有題名、圖（文）號、設計（修改）審核責任人簽名；設計任務完成后，向建設單位提供全套設計文件目錄。施工總承包單位。應重視項目檔案材料的整理工作，加強與檔案行政管理部門、建設主管部門等有關單位的聯系，對施工單位已交總承包單位統一整理的項目檔案材料，除了要嚴格按分部（項）工程的施工工序組卷外，對沒有揭示名稱和部位名稱及沒有施工、檢驗年份的檔案材料，須在案卷題名上加以注明；項目檔案材料整理完畢后，交項目監理進行審核，審核通過后，會同建設單位和建設主管部門向檔案行政管理部門提出項目檔案的單項驗收申請。施工單位。要認真把好施工文件質量關，準確填寫施工表格中的各項內容；要按不同分部（項）施工工序的各種表格，依施工工序的先后集中存放，待若干工序完成后且厚度達到2cm 時左右時組卷裝訂；一張圖紙被多次修改時，歷次修改通知單應依其先后順序集中排放，等等。科研單位。要根據與建設單位簽訂的合同協議，對所負責研究開發的科研課題項目，按不同的課題內容組卷，移交建設單位。機電系統工程單位。要根據與建設單位簽訂的合同協議，將承包建設的有關機電系統如安全設施、監控系統、收費系統、通訊系統、配電照明等工程竣工資料，按分部、分項工程編制、整理組卷，竣工驗收合格后移交建設單位。總之，建設各方要明確自己的責任，在完成各自的立卷、編目工作后，由建設單位會同主管部門及檔案專業部門等有關單位檢查合格驗收后，將竣工檔案資料移交建設單位，最后由建設單位、理順和排列。

4、加強對城建工程檔案資料的管理。資料的收集。首先，應建立檔案收集的程序，并來嚴格遵照執行。其次，在資料收集過程中，還應注意以下兩個問題：一是檔案資料核查取舍時，要剔除重復部分，若發現資料不能表明實際情況時，應責成有關人員重新撰寫或整理，發現有偽證或事后補充原始記錄的，應責成原資料提供單位重新提供真實資料并加以注明，嚴禁將不真實或有明顯錯誤的資料入檔。二是檔案內不允許使用圓珠筆或復寫紙復寫材料，復印材料必須加蓋復印章確認。資料的整理。資料的整理和組卷要遵循工程施工文件的自然形成規律，并保持案卷內各種文件的有機聯系，符合工程特點，便于保管和利用。資料的使用。歸檔的檔案資料不得隨意外借和復制，如確需復制和拍照，須經檔案主管負責人批準并辦理相應的手續，由檔案管理人員進行復制，對于涉及礦產資源的有關資料，無關人員不得查閱，設計中使用的專利或專項技術等，應按規定注意保密，建設單位不經原建設單位同意，無權對外提供和轉讓。

四、結語

做好建設工程檔案資料的收錄、編撰、管理和使用，使檔案資料達到全面、完整、規范、通用，對于建設項目的順利進行和項目建成后順利地交付生產、使用以及為工程項目將來的維修、擴建、改造等都有著十分重要的作用。本文以上談了談自己的觀點和看法。

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關鍵詞：灌漿技術；水利工程；建設管理；問題分析

灌漿在發展初期在水利工程建筑行業一般被稱為注漿，也就是將一定材料配成漿液再通過特殊的機械設備灌入地層或縫隙中，用來保障地層的穩固性并提供一定的防水保護措施。在早期的發展過程中，注漿技術在水利工程的眾多管理人員和技術人員以及監理人員的共同探討下逐漸成為一門比較科學合理的施工技術。站在歷史角度，灌漿技術一般分為四個階段：原始黏土漿液階段（1802-1857年），初級水泥漿液注漿階段（1858―1919年），中級化學液注漿階段（1920-1968年），現代注漿階段（1969年之后）。近年來，隨著我國水利工程建筑事業的蓬勃發展，灌漿處理技術的應用也越來越廣泛，逐漸成為了水利工程建設中不可或缺的一門施工技術。

一、建設管理中存在的問題

（一）標段劃分混雜

在國內當今的水利工程的招標階段，管理人員為了工程的施工便利性，會將整體工程劃分為多個標段，如果管理人員的思路并不清楚，相關的規章制度不完善的話，就會使得標段劃分極為混雜。此種情況長期下去就會在建設管理和施工管理方面帶來不容忽視的惡劣影響。此外灌漿技術屬于一種地下隱蔽工程，如果將標段劃分過多，也會使得工程中施工人員和管理人員各自的責任界限非常模糊，這樣就會給建設單位帶來許多難以解決的頭疼問題。而隱蔽工程的施工本身就頗具難度，在施工過程中一旦滲漏通道的施工方案無法準確斷定或者是施工進度無法正常進行，這樣也無法判斷質量缺陷是哪個責任方的問題，對施工單位追究責任更無從談起。

（二）質檢手續復雜

對一般的水利工程，其壩基巖體灌漿工程是重中之重，在施工過程中必須確定好工序和機械設備的質檢，一旦出現問題沒有得到及時的維修就會造成無法估量的經濟損失，甚至會給施工人員的人身安全帶來重大隱患。對于灌漿技術的檢查主要是通過壓水試驗為主，保障灌漿過程的嚴密性。具體而言，固結灌漿主要以測量巖體波速或靜彈性模量為主，也可采用壓水試驗，檢測數量為總孔數的 5%左右。雖然近年來國內的灌漿技術有了長足的發展和不小的進步，施工方面在技術和管理上都是有著煥然一新的感覺，但作為隱蔽施工工程，對于質量檢查的過程仍舊不能放松。筆者針對這些情況再結合具體的施工案例與詳細的數據報告，總結除了施工過程的一些問題。

施工的重要報告在各個階層的領導中傳遞周期較長，這樣極為不利于質量檢測的及時性和隨機性，甚至有過超時現象，這樣一來就浪費施工單位的大量時間和人力與物力，對工程施工的進度具有非常嚴重的影響。

檢查鉆孔的位置并沒有做到蒞臨現場，只是依據設計報告和技術人員的口頭表述進行核對。雖然聽取了眾多意見，但并沒有對工程的施工過程有實質的了解，對于鉆孔的好壞與多少并沒有深入了解。

孔位布置需要具有一定的均勻性，但在考慮“均勻”的要求之余，卻忽視了一項重要的參考因素，即質量檢測。施工過程中，相關的監理工程師單純的追求各個部位的空位分布均勻到位，但是當與施工現場的要求作比較時卻大失水準。隨著管理制度的不斷完善，國內施工管理水平有了長足的進步，而且要將這種勢頭保持下去，否則既無法提高工作效率，對社會資源和人力資源也是一種浪費。

二、施工中存在的誤區

灌漿技術作為一種隱秘施工技術，在每個施工工程中的作用和效力大致相同，但是涉及具體的施工技術和管理環節卻有著非常大的變化，總而言之，無論從灌漿目的、處理類型、使用材料還是灌漿壓力等方面進行探討的話，灌漿技術的分類都是不勝枚舉，其機械設備的選擇需要依照施工工程的具體設計要求進行配置，而質量控制的方法則需要依照施工單位的具體情況進行分類和分歧檢查。總之任何形式的灌漿技術都有離不開的“基本三要素”，即孔深（處理深度）、壓力（起始壓力與結束壓力）和漿液配合比。只要這三點能夠做的極為科學合理，那么灌漿工程的施工質量便可以得到很好的保障。但是盡管國內灌漿技術的發展有目共睹，設計方案更加的科學合理，理論水平也有了較大的提高，但現場施工中，灌漿技術的施工中還有許多需要特別注意的要點。

（一）鉆孔每段測斜

根據國家頒布的《水工建筑物水泥灌漿施工技術規范》中的詳細規定：“灌漿孔是進行施工前應該先進行專門的孔斜測量，而且孔深在大于60m的情況下孔底的最大允許偏差值一定要有精密科學合理的規定，最重要的是不宜大于孔距。而深孔鉆進的偏差值要嚴格控制在20m以內”。在具體的施工工程中，建筑項目的管理人員和技術人員以及監理工程師都有責任有義務的對深孔每段測斜，這樣才能很好的控制工程施工的進度。總而言之在實際工程施工上，一旦孔斜的設計標準與設計方案的數據存有非常大的差異的話，都會使得鉆孔初期并不適合鉆進的深入工作，長期下來就會使得鉆機失穩并且在長時間內都不能進行下一步的鉆進施工。

（二）無法把握屏漿時間

灌漿工程中， “屏漿”和“閉漿”極易混淆。具體而言屏漿是指灌漿階段的灌漿工作完成后，為了保障漿液的凝固強度，需要進行一定的夯實處理。閉漿則指灌漿階段的灌漿工作結束后，為了防止孔段內的漿液反常規的溢出，工程師需要進行一定的人工操作保持孔段封閉狀態。

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關鍵詞：電力系統規劃電力工程設計

電能在中國經濟發展中發揮著無可替代的作用，大力發展電力工業有助于中國經濟快速健康的發展。電力系統安全、可靠、經濟運行的前提是合理的系統規劃，同時合理的系統規劃也是具體單項電力工程建設的原則與方針。

1、系統規劃設計的主要內容

電力系統發展規劃的相關性工作包括兩部分，為別為長期與中期規劃。這有助于指導單項電力工程設計的工作，同時也可作為評判工程建設必要性的重要參考。

電力系統規劃設計在單項電力工程設計的工作中，其內容包括以下部分：電力工程所在地的電力負荷與特性的分析；預選范圍內電網電力的規劃和負載分析；在滿足上述結果的同時進行電量和電力的平衡；給出該區域工程的電力系統規劃解決方案；進行相關數據的演算；對結果進行分析比較，優選方案；進行文檔整理，對電力系統規劃提供設計參考資料。

1.1 負荷預測與分析

電力系統規劃設計的基礎是對預選地區的電力進行電力負荷預測與分析。在這一設計過程中，一般為中短期負荷預測，年限一般在10年及以下。電力負荷預測是電力市場建設發展的基礎工作，隨著電力市場改革的深入開展，其作用日益重要，它不但成為發電廠電能報價的依據，更是保證電網安全穩定運行的重要前提，其預測精度直接影響到了電網及各發電廠的經濟效益。電力系統是一個運行高度統一的大系統，由于電能不能大量儲存的特點，因此負荷預測的需求對于電力系統運行具有十分重要的意義。[1]

1.2 電源規劃與出力情況

電力系統規劃設計核心內容是電源規劃，在擬建區域進行電源規劃的系統設計有助于了解其電源的處理情況，同時也給單項電力工程的可行性論證提供了重要的支撐依據。電源包括地方電源和系統電源，歸電廠統一調度的大型發電廠和水電廠稱為統調電源，小水電站及公司企業的自備發電機組為地方電源。每種電源在不同時期內出力的情況各不相同，同時規劃期間的新建電源機組也將進入投產階段。因此，需要詳細分析各種情況并做好統計工作，為下一步的工作打好基礎。

1.3 電量平衡

通常在電力系統規劃設計中起約束作用的是電力電量的平衡。我們對負荷預測與出力情況進行分析及所選區域的電力進行電量平衡計算，有助于優化結果，輔助工程技術人員確定電力工程的規模和布局。在負荷預測的基礎上，確定其系統最大負荷并根據出力情況的分析，計算出電力電量的盈虧，以此來確定該區域所需要的發電、變電設備容量。在滿足負荷需求的同時也需要考慮到分區間的電力電量交換，基于實際情況來增減設備，在滿足該區域的電力電量的要求的同時達到高效經濟運行的目的。

1.4 系統方案

分析電力系統中項目工程的作用與地位，我們一般采取綜合分析原有網絡特點、電力電量負荷分布和近期電網發展規劃來確定。依據電網的區域規劃和相關政府部門的審批意見，結合該區域的地理環境，綜合考慮，采用新技術實施綠色環保經濟的電網項目接入系統方案，并優選最佳方案。

1.5 電氣綜合計算

系統規劃設計的重中之重是相關電氣計算，主要為：潮流，穩定，無功補償和短路電流等方面的計算。

（1）潮流計算，就是已知電網的接線方式與參數及運行條件，計算電力系統穩態運行各母線電壓、各支路電流與功率及網損。對于正在運行的電力系統，通過潮流計算可以判斷電網母線電壓、支路電流和功率是否越限，如果有越限，就應采取措施，調整運行方式。

（2）根據項目工程要求進行穩定計算，可以進行模擬計算和分析電力系統的各種故障，以此來確定其主要特征和穩定水平。

潮流計算結果之后可以進行穩定計算，而且電力系統穩態、電壓以及頻率等穩定計算也是單項工程設計中的主要部分。穩定計算之后，可以對各接入系統方案的運行參數等進行試檢驗，給出安穩策略和改進措施，從而保證項目系統的運行。

（3）電力系統在運行中，相與相之間或相與地（或中性線）之間發生非正常連接（即短路）時流過的電流為短路電流。其值可遠遠大于額定電流，并取決于短路點距電源的電氣距離。我們項目實施中也要進行短路電流計算，計算接入各節點處的短路電流，輔助工程技術人員選擇合適的電氣設備。

2、工程設計中的經驗總結

隨著我國經濟的高速發展，對電力需求越來越大，電網建設正朝著高電壓、大規模、電源裝機容量需求高的方向發展。在開展單項電力工程的設計中，項目工程中電力系統的設計與論證起的作用越來越大。因此，如何做好電力系統規劃設計工作，已經成為阻礙一些規模不大的電力設計單位的巨大難題。

2.1 開始階段

系統規劃設計工作之前，需要分析和整理收集關于集近區電力系統現狀資料和大網區的基本情況和特點。然后對收集到的現有線路、變電站和統一調度電源的資料要進行歸檔處理，形成關于電網現狀的專有基礎數據庫，并指派專人進行管理。

2.2 工作階段

通過互聯網查閱與實地走訪，及時了解電力系統的最新情況，對已建立起來的數據庫要實時更新。重點關注各個地區的獨有特點和負荷情況，而且收集關于大網內電廠、變電站和該地區的地理分布資料也是建立合理電力系統的必要工作。

3、結語

隨著我國經濟的高速發展，對電力系統要求越來越高，總體發展趨勢是大電網、大機組、高電壓和遠距離輸電。因此，電力系統規劃設計的作用也越來越受到重視，在單項具體的設計中，其相關要求也愈來愈嚴苛。2002年全國電力缺口是2035萬千瓦，2003年高達4485萬千瓦，2004年雖然國家加快電力建設，但電力缺口仍有2500一3000萬千瓦。全國大范圍缺電狀況導致因素較多，但根本原因是電力供應總量嚴重不足，電力建設滯后于電力需求增長。[2]該文對電力項目中設計到關于系統規劃設計的內容進行了初步的論述和探討，并對相關工作經驗進行了總結，可供于參考。

參考文獻

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隨著經濟的不斷發展，水利水電工程建設管理體系也將日益的完善，通過對工程有效的管理，為水利水電行業的發展帶來更多的機遇，本文就水利水電工程建設管理問題進行了分析探討，提出了相應的對策。

【關鍵詞】水利水電建設管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

【前言】

科學有效的管理是水利工程的核心部分, 它能夠使工程發揮最大的價值和作用。加強水利工程的建設管理不僅能保證工程建設按時完成目標, 將資金、人力等耗費降到最小, 而且對國民經濟的發展也有重要的作用。隨著國家經濟的不斷發展, 對水利水電工程管理又提出了新的要求, 工程管理的難度也相對增強。目前水利水電在不斷地向科學化、城市化、規模化轉變, 水利水電工程的管理也應適應社會的需求和變化。

1、水利水電工程具有自身顯著的特點

1.1、水利水電工程施工特點

（1）水利水電工程施工經常是在河流上進行，受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。

（2）水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸，機械設備的進出場，成本費用高，價格波動大。

（3）水利水電工程施工的工程量大，技術工種多，施工強度高，環境干擾嚴重，需要反復比較論證和優選施工方案，才能保證施工質量。

（4）水利水電工程施工過程中，石方爆破、隧洞開挖、水上水下和高空作業多，必須十分重視施工安全。

1.2、水利水電工程特點

水利水電具有很強的系統性和綜合性特點。單項水利工程在所在的流域或地區是各項水利工程的組成部分，每個水利工程自身具有綜合性，之間相互聯系又存在矛盾。做好對水利工程的系統性和綜合性分析研究，制定經濟合理的最優方案，要從全局著手，綜合考慮。再就是水利水電工程與環境密切相關，對環境的影響有著積極因素也有著很多弊端。在進行水電工程的設計工作時，必須考慮到對當地自然環境的影響，發揮積極優勢避免消極影響。水利水電工程條件有其復雜性，水利工程中的各種施工運行受當地的氣象條件水文條件和地質情況的影響，這些情況很難把握，加大了工程難度。并且水利工程的建筑物還受著水的浮力推力滲透力和沖刷力的影響，這些情況都沒法推測出來。再者，水利工程具有較強的效益隨機性，水利工程的不同水利情況有著不同的效益性。

2、水利水電工程建設管理中存在的問題

隨著社會經濟的發展, 我國各地的水利水電工程在一定程度上都取得了發展和進步。水利工程能夠將水資源充分地利用起來, 對人們的生產生活具有重要的作用。但是, 在水利工程的管理方面還存在一些問題和不足。

2.1、項目工程決策缺乏科學性和規范性

水利水電工程要求有科學的決策和規范性的實施目標。在工程施工前要有調查報告和情況研究, 從而制定一套較好的方案。但是, 一些工程施工隊伍或單位, 在工程施工前并沒有做好實際調查和研究, 而且對施工地點的環境、地質、水資源情況、人口密度等情況也不夠了解, 盲目進行工程施工, 導致工程收益小, 浪費了大量的財力、物力。

2.2、工程建設管理過程尚不規范

一方面，在工程的建設招投標階段沒有認真的貫徹落實招投標工作的相關原則，在招投標工作中存在著不正當競爭。中標單位在工程實際建設過程中將工程分包、轉包等問題也較為嚴重，造成工程質量無法得到有效的保證。另一方面，工程建設監理階段也存在著一些問題，如工程監理人員素質不高，缺乏相關業績，無法保證監理工作質量；工程監理單位的選拔沒有經過專業的招標環節，也容易造成監理單位資質不夠，而影響工程監理質量。另外，在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規范、合同內容不夠詳細、施工過程違背合同規定等行為，這些問題的存在導致了施工建設糾紛的發生，也為水利水電工程的健康發展造成了不利的影響。

2.3．工程建設資金沒有得到有效的落實

水利水電工程是關系到國計民生的基礎性工程，在促進社會和經濟發展方面有著重要的作用，由于工程本身的施工難度大、工序復雜，工程建設費用較高，因此，為了保證水利水電工程的順利進行，應當確保其建設資金的充足，并且充分利用到各個施工項目中，才能夠保證工程建設的順利進行。然而，從當前我國水利水電工程建設資金來源來看，其主要依靠的是政府的撥款，工程建設項目資金通過各級政府逐層下放，在下放的過程中容易被層層剝離，這就容易造成建設資金的不足，無法保證工程建設的順利進行。

2.4、工程監管中存在的問題

無論是在招投標還是工程建設管理過程中，監管缺失都是一個普遍的現象。若不因媒體曝光，許多重大的工程質量責任事故也不會暴露在公眾面前，更不會引起各方的高度重視。而更多的其他方面的工程事故，也無不折射出我國工程建設監管的嚴重缺失。

3、加強水利水電工程建設管理的對策

3.1、嚴格落實水利水電工程建設管理“四項制度”

要依據國家各項有關規定，選擇懂技術、會管理的優秀人員組建項目法人，完善內部管理制度，充實管理力量，加強現場管理。強化施工招投標的管理、嚴格招標投標程序，加強對專家評標議標的過程管理，嚴防圍標、串標及違法違規行為。對掛靠、資質不符、信譽差的投標單位堅決予以清除。要加大開標、評標、定標的透明度，積極推行招標結果公示制度。要強化對監理人員的資格管理，進一步規范監理行為，保證現場監理力量。要依法加強合同管理，明確雙方的權利義務，提高合同的履約率防止不必要的經濟糾紛。

3.2、加強對水利水電工程施工周期的控制管理

根據水利工程施工的目標, 對施工工作提前做好安排, 科學地策劃和管理, 確定施工方法和路線, 控制好工程質量, 對施工周期也要進行科學安排, 將任務安排下去, 將工作進度做出計劃圖紙和表格, 在每個工作時段有不同的工作任務。協調好關系, 合作完成工作任務。盡可能地節省資源和材料, 保證施工人員、技術人員、機械設備、施工材料按照計劃及時地進行合作。根據工程的施工環境等外部因素, 制定施工方法和方案, 施工中做好現場管理和組織, 事半功倍最好, 做好和當地人的協調工作, 使施工的條件更有利。

3.3、加大水利建筑市場監管力度

完善水利建筑市場的行政管理法規，建立科學合理的水利水電工程建設法規和完善規章制度；加大對重點水利項目和重點民生水利水電工程的稽查力度；完善水利建筑市場的行政管理的執法體系，完善質量監督機構，強化水利水電工程建設質量的行政監督，強化稽查手段，建立整改意見督辦運行機制，提高稽查效力；提高水利建筑市場行政管理的能力和水平，營造誠實守信的良好氛圍，形成規范水利建設市場的長效機制。

3.4、安全控制方面

在安全生產與工程質量、施工進度發生矛盾時, 進度服從質量, 質量、進度服從安全。“安全生產、人人有責”是大家都應認真履行的職責, 認真學習, 自覺遵守有關安全生產的規定,嚴格執行安全工作規程及安全施工措施, 不違章作業, 并接受安全管理部門的監督。監理單位應擔當每天監督檢查施工單位安全生產情況重擔, 對發現安全隱患和“三違”現象, 當即通知其有關生產負責人或專職安全員進行整改; 也可暫停施工,直至報告總監下達停工令。對于現場發生的任何安全事故, 在現場知道情況的人員應在12h內報告施工單位和監理單位, 緊急情況和傷亡事故應立即報告業主單位。

【結論】

水利水電工程建設管理工作具有非常重要的作用，建設管理水平的高低嚴重影響著水利水電工程的施工進度以及建設質量。因此應當加強重視，為水利水電工程建設事業的可持續發展奠定堅實的基礎。

【參考文獻】

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