建設工程安全管理范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建設工程；安全管理；危險源辯識；危險源控制；安全隱患排查 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU714 文章編號：1009-2374（2017）11-0323-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.11.164

1 建設工程安全管理現狀分析

在我國的建筑市場中，由于管理體制的原因，許多施工企業都是管理型建設施工企業，沒有自己專門的施工隊伍。企業在工程建設過程中，大量使用未經過安全培訓教育的進城農民工，施工隊伍安全意識淡薄，安全防護知識缺乏。建設工程施工管理企業對安全管理不主動，安全投入不足，心存僥幸，不能貫徹執行有關工程建設的安全規范和條例。

據住建部統計，2016年全國共發生房屋市政生產安全事故634起、死亡735人，比去年同期事故起數增加192起、死亡人數增加181人，同比分別上升43.44%和32.57%。從安全事故統計數據來看，建設工程事故頻發，造成了惡劣的社會影響。

2 建設工程安全事故發生的原因

建設工程施工中安全事故發生的原因主要是人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不利因素、管理上的缺陷四個方面的原因。

2.1 人的不安全行為

人是建設工程施工過程的管理者、操作者。在工程建設領域，人的意識觀念、行為舉止無不關乎安全。人之所以會有不安全行為是由兩個方面造成的：一個是缺乏安全意識。意識決定人的行為，如果沒有安全意識，在工程建設過程中，管理者就會違章指揮、亂指揮，施工人員在操作過程中就會毫無畏懼，為所欲為，沒有安全底線；一個是缺乏安全知識。安全知識的匱乏，工程建設管理者和建設工程施工操作人員就會對安全茫然，不知道怎樣做才能遏制安全事故的發生。

2.2 物的不安全狀態

建設工程現場有大量的材料、機械和安全設施，這些設備設施的安全管理對減少事故的發生起至關重要的作用。物的不安全狀態主要包括施工企業對機械設備的維護保養不當，機械設備、設施、工具、附件等有缺陷；個人的安全防護用品失效；施工建材堆放的狀態不安全等。

2.3 環境條件的不利影響

建設工程施工環境主要分為氣候、溫度、自然地理條件等和施工現場的安全文明施工兩個方面。建設工程一般是野外露天作業較多，天氣和地理條件對安全生產有較大的影響，如暴雨、滑坡等。另外就是施工現場的人工環境了，這方面就體現了一個建設工程企業對安全文明施工管理的能力，主要體現在施工場地的布置和安全措施的運用等。

2.4 管理缺陷

管理上的缺陷是建設工程事故產生的根源。一個建設工程能否順利地完成取決于是否有一個完善的管理系統。通過有效的管理措施可以減少建設工程事故的發生。如何消除管理上的缺陷除了落實安全責任和制度外，另外一個重要的方法就是隱患排查與治理，通過隱患排查，找出管理漏洞，然后針對安全管理漏洞制定和落實管理措施。

3 建設工程安全管理

3.1 危險源的辯識與控制

危險源辨識是建設工程施工安全管理工作的基礎，主要作用是找出施工過程中每個施工環節所存在的危險源頭，找到危險源之后，再評估危險源造成風險的可能性和大小，對風險進行分級。建設工程危險源主要包括土方工程、腳手架工程、模板工程、臨時用電、臨邊作業、施工作業六大類。

危險源辯識出來之后就是進行風險評價，風險評價是評估危險源所帶來的風險大小及確定風險是否可容許的全過程。危險源的風險評價方法有兩種：一種是根據某一特定危情況發生的可能性和它可能導致后果的嚴重性來分析風險的大小，分為可忽略風險、可容許風險、中度風險、重大風險、不容許風險五種；另一種是作業條件危險性分析法，根據可能造成安全風險的大小，用事故發生的可能性、人員暴露于危險環境中的l繁程度和事故的后果三個變量來分析，評價結果分為極度危險、高度危險、顯著危險、一般危險、稍有危險五個等級。兩種風險方法分析的結果是一致的，無論我們用哪一種方法，評價結果都要與危險源一一對應。

危險源一經確定就應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控。每一個危險源都要編制危險源識別及風險評價表，制定出安全管理制度，落實實施部門、檢查部門、檢查時間，通過技術措施、組織措施對危險源進行嚴格控制和管理。在施工過程中，嚴格按照制定的措施、控制目標和管理方案控制危險源，能有效地遏制各類事故發生、創造良好的安全環境。

3.2 施工現場安全隱患排查與治理

安全隱患是危險源所處于的一種安全狀態，風險程度明顯高于一般意義上的危險源。建設施工單位通常根據事故隱患在建設工程管理中能夠整改、治理的部門，將隱患分為施工班組級、項目經理部級、分公司級、公司級。

3.2.1 班組級事故隱患排查由施工班、機長或施工隊長負責組織。班組級檢查非常重要，因為生產過程中人的不安全行為和物的不安全狀態都是發生在施工現場，所以班組是發現與排除安全隱患的第一道關口。

3.2.2 項目經理部級事故隱患排查由項目經理負責組織。項目經理應檢查崗位責任制和安全技術措施的落實情況；查處現場管理人員違章指揮和操作人員違章作業行為；檢查機械設備（電器）機具的運行狀態；查找安全隱患，堵住安全“漏洞”，做到“自查自糾、隨查隨糾”；監督安全防護用品的使用，制止私自拆除安全保護裝置行為；根據施工環境和氣候變化制定和采取防范措施。

3.2.3 分公司級事故隱患排查由分公司分管安全的副經理或經理負責組織，分公司應對工地的進場開工、施工及竣工三個階段進行定期檢查。具有重大危險源的施工項目、重要工序分公司應有專人帶班或旁站監督。

3.2.4 公司級事故隱患排查由公司安全管理部門負責組織。對分公司及具有重大危險源項目的進行月度、季度、年度檢查。對工藝復雜、危險程度較高及涉及新技術、新工藝、新設備和比較突出的季節性施工安全，應及時安排專項檢查。

對于一般安全隱患，應由項目經理組織班組立即排除；對于重大安全隱患應及時逐級或越級向上匯報。發現重大事故隱患時，應當立即采取相應的安全防范措施，防止事故發生。在重大事故隱患排除前，不準強令施工或使機械設備“帶病”作業。各級的事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。

3.3 建設工程安全教育培訓

在安全法規及安全管理制度日趨完善的今天，安全生產培訓教育成為了安全管理的重要環節，尤其是在各建設工程企業沒有固定施工隊伍的情況下更為重要。通過對建設工程建設管理人員及施工操作人員的培訓，讓他們知道在安全生產過程中各自所扮演的角色，樹立良好的安全意識，從而達到消除安全生產管理上的缺陷和人的不安全行為。

施工現場的每一名員工都要通過企業、主管部門、施工班級三級的安全教育培訓。安全教育培訓針對不同崗位的員工有不同的培訓要求和重點，對管理人員主要是培訓安全管理方面的知識，對一線施工人員則是具體工作崗位的安全知識，主要是消除建設施工過程中人的十三大類的不安全行為。

3.4 生產環境的安全管理

良好的生產環境是保證建設工程施工安全的關鍵，主要影響因素包括噪聲、振動、照明、空氣污染、作業環境以及環境溫度、濕度等六種情況。

我們以這六種情況分為自然環境和人工作業環境。自然環境往往是不可抗力的，如高溫、高濕、暴雨等。在這種環境下施工，工人除了做好基本的防護措施之外，最好的途徑就是避免在這種環境下施工。人工作業環境就是通過現場施工規劃、制度等管理措施和采取降塵、抑噪、照明等技術措施營造的生產環境。在建設工程中其實就是安全文明施工管理。

建設工程施工作業環境管理主要涉及人、材料、機械。包括勞務工人管理、安全施工、綠色施工、建材管理、施工機械管理。交叉運用各種管理措施，合理規劃布置施工道路、機械運行位置路線、施工材料堆放，合理安排不同工種、不同作業面的施工順序，營造一個井然有序的安全作業環境。

3.5 安全費用的提取和使用

安全費用是建設工程消除事故安全發生的資金保障，是落實各項建設工程安全措施的重要保證。建設工程施工企業安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據，不得列入刪減?！镀髽I安全生產費用提取和使用管理辦法》規定建設工程安全費用計提比例按照建設工程的分類以1.5%～2.5%不等的標準提取。安全生產費用的提取是帶有行政強制性的，任何企業都要按標準執行，并且不得列入投標競爭，為標外管理。

建設工程安全費用的使用也是有具體范圍的，主要用于完善、改造和維護安全防護設施設備，配備、維護、保養應急救援器材、設備和應急演練，開展重大危險源和事故隱患評估，安全生產檢查、咨詢、評價和標準化建設，配備和更新現場作業人員安全防護用品，安全生產宣傳、教育、培訓，安全生產適用的新技術、新裝備、新工藝、新標準的推廣應用，安全設施及特種設備檢測檢驗等方面。對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用不得挪作他用。

4 結語

綜上所述，建設工程安全管理是通過運用施工環境管理、危險源管控、安全隱患排查治理、人員培訓教育等一系列的管理和技術措施，消除或控制工程建設過程人、物、生產環境、管理缺陷等安全影響因素。近幾年來，安全生產已被社會、政府、企業重點關注，成為了建設工程企業進入建筑市場一個前提條件。建設工程企業也在不斷地提高安全生產管理水平，并取得了許多重要成果，總結運用一批行之有效的管理方法和制度，對降低我國安全事故發生率將起到很大的作用。

參考文獻

[1] 住建部.2016年房屋市政工程生產安全事故情況通報[S].

[2] 黃偉.淺談施工安全管理過程中人的不安全行為與物的不安全狀態[J].企業導報，2012，（21）.

[3] 中華人民共和安全生產法（中華人民共和國主席令第十三號）[S].

[4] 企業職工傷亡事故分類標準（GB 6441-1986）[S].

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【關鍵詞】輸電建設工程；安全管理；問題；措施

電力基礎設施是我國經濟得以穩定、快速發展的重要保障，隨著我國的輸電工程項目數量越來越多，規模越來越大，以及建設周期逐漸縮短，給輸電建設工程的安全管理工作帶來了很大的挑戰，如何做好輸電建設工程安全管理工作成為人們需要思考的問題。應當看到，當前我國的輸電建設工程安全管理工作中還是存在一些問題，因此找出問題所在，并有針對性地制定相關措施是安全管理工作的重點。

1 輸電建設工程安全管理的內容

輸電建設工程安全管理根據形式不同可分為兩個方面的內容：一是建設工程本身由于施工工藝方法等原因導致的工程質量出現問題，從而使后續的施工或使用過程出現安全隱患；二是輸電建設工程施工過程中現場管理不善或現場人員自身安全意識淡薄導致的人員生命財產安全問題。因此就需要在輸電建設施工中認真貫徹相關法律、法規的規定以及相關標準的要求，做好各方協調和管理工作，將安全隱患及時消除，從而保證工程的質量以及現場的安全。

2 輸電建設工程安全管理中存在的問題

2.1 安全管理措施落實不力

受市場經濟的影響，很多的企業只看重眼前的經濟效益，而在觀念上不夠重視工程施工安全管理工作，因此使得安全管理的措施落實不到位，表現在：第一，對現場安全監察和管理不力，上至領導下到現場施工人員的安全意識都較為淡薄，使得現場安全管理更多的是表現在口號上，有名無實；第二，由于對現場的情況了解不深入，因此很難形成客觀、科學的安全管理相關文件，無法對安全防范措施進行深入研究，使相關文件流于走過場，無法發揮其真正效用。

2.2 現場施工人員素質不高

輸電建設工程安全管理工作難以貫徹的一個重要原因就是由于當前現場的施工人員普遍綜合素質較低，其只關心工程盡快完工拿到工錢，而對工程的質量和安全認識不到位，在施工的各個環節無論是對個人的安全防護還是對現場安全設施的使用都不能充分重視，由此給施工過程帶來了一系列的安全隱患。

2.3 施工機具維護和使用不當

在輸電建設工程中要用到的機械設備種類繁多，且這些機械設備結構較復雜、高空作業多，危險性較大，而在實際工作中對這些設備機具的日常養護往往不到位，造成一些設備年久失修，部件老化甚至損壞而不能得到及時的更換，如果在施工前的檢查不到位，使這些機具設備投入到生產中就可能會給現場的安全帶來極大的隱患。

2.4 線路器材的選擇與質量檢測不力

線路器材是輸電線路得以安全、穩定運行的基礎設施。由于市場上供應線路器材的企業魚龍混雜，而實際工作中對線路器材的選擇往往較為草率，采購環節可能存在的暗箱操作會給線路器材的質量帶來隱患，再加上在施工安裝前對線路器材的質量檢測不力，將一些有質量問題的線路器材用于工程中，給投入使用后的輸電工程帶來安全隱患。

3加輸電建設工程安全管理的相關建議

3.1 安全管理制度措施

3.1.1 建立健全安全管理制度體系

制度體系是加強輸電建設工程的安全管理工作的基礎保障，因此政府主管部門應當建立以法律法規、標準為支撐的安全生產管理制度體系，并層層落實到生產過程中，同時由實踐檢驗體系的疏漏之處，不斷完善。

3.1.2 重視安全教育和培訓

應當充分認識到安全教育和培訓的重要性，加大對施工管理人員和現場施工人員的安全教育，提升其安全生產意識，使其意識到施工安全不僅危害工程的質量和進度，而且還會危機施工人員的生命財產安全，通過系統的學習使施工人員熟練掌握設備、工藝的操作方法，并自覺遵守安全生產相關規章制度，同時輔以合理的獎懲措施使安全生產的思想深入人心。

3.1.3 做好安全生產的準備工作

首先，在施工開始前，應當對施工單位和相關人員做好資信調查，從源頭上削減安全事故發生概率；其次，要做好施工方案的審核工作，以確保其先進性和合理性；再次，做好安全技術措施的交底工作，落實用于安全生產的防護措施和設施。

3.1.4 建立完善的安全檢查和監督機制

安全生產制度的落實情況離不開安全檢查和監督工作，因此應當建立健全輸電建設工程安全生產檢查與監督體系。實際工作中，應當成立專門的安全監督檢查部門，并根據實際情況對施工現場進行定期和不定期的安全檢查，根據檢查情況對安全生產工作進行科學評價，分析導致產生安全事故的原因所在以及存在的安全薄弱環節，以便及時整改和及時采取預防措施以消除安全隱患。

3.2 安全管理技術措施

在輸電建設工程安全管理中，除了制度上的管理措施外，技術措施對安全生產的影響同樣不容小視，為促使相關技術措施的落實，必須要有為技術措施投入的資金和人力，在鐵塔、高空架線以及跨越河流放線等的施工中尤其要引起重視，只有這樣才能最大程度地消除事故隱患。

3.2.1 鐵塔施工中的安全技術措施

輸電建設工程中，鐵塔的架設施工作為高空作業是安全事故多發的作業環節，鐵塔施工中主要涉及到高空安裝作業、物料起吊作業等，具體技術措施有：（1）要在鐵塔施工現場周圍設立安全欄桿，并在醒目位置設置警示標志，嚴防閑雜人員進入施工現場；（2）要求高空作業人員必須持證上崗，同時要做好個人的安全防護，以免高空墜落事故；（3）為防止鐵塔高空作業中落物傷人事故，要在墜落半徑范圍內設置防護措施，如張拉防護網等；第四，對物料的起吊作業來說，地錨的埋深要嚴格按照施工設計要求，在起吊前要做好受力驗算，制定科學合理的起吊方案，防止超負荷作業等。

3.2.2 高空架線施工中的安全技術措施

架線施工要嚴格按照高空作業的施工要求進行，除此之外，還要按照安全生產規定的相關要求及時辦理停電和帶電作業手續，對帶電作業要將相關設備和設施接地處理，以防人身和設備收到危害。展放導引繩時要有專人現場看護，并掌握好施工方式，防止導引繩彈起傷人的事故。

3.2.3 跨越河流放線安全技術措施

首先，地錨的埋深要符合技術方案的要求，并做好埋設處的排水工作，以免地錨吃力不足；其次，承力船的噸位要至少達到200噸級，以確保施工順利進行；再次，放展導引繩要采用無張力展放，并且其在河流水面下深度不得大于1米，過河后隨即升空；最后，牽引過程要緩慢而穩定，防止有異物將鋼絲繩卡死，如遇到雷雨、大風等惡劣天氣要停止施工。

4 結束語

輸電建設工程的安全管理工作復雜性較高、涉及面較廣，不可預見因素較多，因此要求企業必須認清當前管理中存在的問題，并從制度和技術兩個層面采取有效措施以最大程度預防安全事故發生，為企業創造更大的經濟和社會效益。

參考文獻：

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關鍵詞：水電工程，安全管理，全過程

引言

水利水電工程是國民經濟的基礎設施，是水資源合理開發、有效利用和水旱災害防治的主要工程措施。在解決我國水資源短缺、洪澇災害、環境保護、水土流失等水問題中，水利水電工程的建設與實施起到了無可替代的重要作用。

水電站是重要的電力基礎設施，在國家經濟發展和社會生活中發揮著重要作用，水電站安全事關國家經濟發展和社會安定大局，水電站機電設備重大事故會導致災難性后果。

1“薩揚”水電站事故簡介

2009年8月17日，俄羅斯薩揚－舒申斯克水電站發生了令人震驚的災難性事故。

薩揚水電站位于俄羅斯西伯利亞葉尼塞河上游，總裝機容量6400MW，壩后式廠房，安裝有10臺額定容量640MW的混流式水輪發電機組，是俄羅斯已建的最大水電站。事故造成薩揚水電站發電機層以下廠房淹沒，75人死亡，13人受傷，除檢修中的6號機組外，電站2號機組被摧毀，其余各臺機組及相應的設施均有不同程度的損毀。薩揚水電站較長時間將無法恢復發電，事故造成的損失難以估量。

2事故原因分析

依據對俄羅斯官方的事故調查報告的分析，認為是多方面綜合因素共同作用導致了薩揚水電站8•17事故的發生和擴大。

1．事故直接原因是2號水輪機長期在振動擺度大的狀態下運行，頂蓋緊固螺栓疲勞損傷失效，高壓水流沖開頂蓋，機組損毀，水淹廠房。

2．水輪機結構設計存在缺陷，穩定運行范圍過窄，年久失修，關鍵部件老化；電網的自動發電控制（AGC）規則未能全面反映機組的實際運行狀態，致使“帶病”運行的2號機組做為功率調節的首選機組并頻繁穿越不推薦運行區；水電站管理者、運行人員對機組振動擺度嚴重超標的狀況未給予應有的關注，也未采取適當的措施。多方面綜合因素共同作用導致了事故發生。

3．2號機組發生事故后，其余運行機組未能立即關閉水輪機導葉，機組進水口快速閘門未能及時關閉，導致事故擴大。

3事故反應的深層次問題

水電建設工程中的安全管理主要有兩個方面：一是人身安全；二是設備安全。上述事故不僅造成了重大人身傷亡事故，還造成了設備的重大損毀事故。

事故原因涉及設計、施工、運維、檢修等多個階段。設計不合理、施工質量差、運行維護質量差以及檢修驗收不利等多方面的綜合因素最終導致了這場重大事故。

水電建設工程的安全管理也應該貫穿于工程建設的各個階段；從項目決策、設計、施工、運行、檢修等各個階段均要實施強有力的安全管理，嚴格執行國家及行業的強制性標準，從人身、設備上進行嚴格管理，保證人身安全、設備安全，保障整個工程安全。

因此，水電建設工程的安全管理不但要保證人身安全，還要從質量上控制設備安全。對于工程質量問題，在運行維護階段要嚴格執行運行規程和維護標準，消除設備及安全隱患；只有通過全員參與管理、全員控制、全過程管理才能將安全隱患降至最低，才能避免事故的發生。

4水利工程的安全管理

水利水電建設工程的安全管理是一個綜合性的管理，不但涉及到施工過程中的安全管理，而且也涉及到工程的質量管理。無論哪個方面出現安全事件都是生產安全事故。

所以，安全管理要求全員參與、全員管理、全過程控制。只有從工程立項開始，要嚴格按相關規定及技術標準執行。嚴格控制施工質量，做到“四個凡是”，既凡是有據可查，凡是有章可循，凡是有人負責，凡是有人監督“，加強全過程管理。加強施工人員的技術培訓，提高施工人員的質量意識，預防質量問題的發生。嚴格控制工程質量驗收，質量的驗收是整個施工過程中確保工程質量關鍵的一環。質量驗收，實行質檢點檢查、三級驗收和監理評價相結合的方式，執行按規定的質檢點驗收、三級驗收制度，并一律實行簽字責任制和質量追溯制。通過竣工驗收資料的移交，對施工過程中使用的所有圖紙文件、施工記錄、三級質量驗收單、質量控制單、檢驗報告、試驗報告、分系統驗收報告、專題技術報告、設計變更等相關的圖紙資料進行匯總并歸檔移交工作，檢查工程施工過程中存在的不足之處，形成總結性報告。

運行及維護人員根據報告所匯總的問題，針對實際情況制定相關安全措施，并制定相關應急預案，將安全隱患做到可防可控。通過對設計階段，施工階段，運行維護階段等三階段的控制，以及所有人員的盡職盡責的參與，實行全員、全過程和事前、事中、事后的控制方式，一定可以將影響工程安全的質量因素消除。

5結論

水利工程是民生工程，它的安全會給人民的生命財產造成不可估量的損失。因此，水利工程的安全管理是至關重要的。

水利工程的安全管理范圍寬而廣，不僅包括生產過程中的安全管理，還包括工程質量在內的安全管理。因此，工程質量的管理也是間接的安全管理，也是安全管理的重要組成部分。

要確保水電工程安全，必須從水電工程設計、建設及管理，機電設備制造及安裝，電站運行及調度，標準制訂及制度建設等多方面采取綜合有效措施。只有不斷提高水電工程安全水平，將安全責任和管理制度落到實處，才能從根本上避免類似俄羅斯薩揚水電站 8•17 事故的發生。

參考文獻：

[1]彭文炳.探討水利工程中施工技術與質量控制.城市建設，2011，（102）.

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關鍵詞：建設工程；施工現場；消防管理

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

社會經濟的發展讓人們的物質生活需求有了極大的滿足，同時，對居住、娛樂、環境等方面也有了新的要求，從而也提供給建筑業更多的發展機會。如今，城市建筑工程越來越高檔，規模越來越大。但是，隨著建筑工程的復雜化和大型化，也給施工單位帶來了不小的施工難度和安全問題，尤其是消防安全問題。因此，我們在建設過程中，強化建筑施工現場的消防安全管理，減少安全隱患的存在。

一、建筑工程施工現場消防安全管理存在的問題

（一）施工人員消防安全意識淡薄

在建筑工程中，施工現場臨時招募的人員較多，這些人大多文化水平低，消防安全意識淡薄。而工程管理人員往往只注重趕進度，將消防安全置于腦后，隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗，建筑施工中動火、用電不按有關規定辦理審批手續等現象時有發生。一旦發生火災，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新華書店違章電焊引發火災即是如此。

（二）消防安全管理責任制不落實

由于建設單位的領導認為對工程實行承包后，施工安全就會隨工程轉包而轉嫁到施工單位，對安全工作撒手不管，疏于督促；監理單位往往只重視施工質量，忽視施工安全；施工單位為了縮短工期，只求施工進度，消防管理流于形式。有的建設單位對建筑工程進行層層分包，但消防安全責任制卻沒有逐級落實，且有的分包單位甚至無施工資質，施工單位往往把辦公室、施工人員宿舍設在建筑施工現場，存在嚴重火災隱患。

（三）工地違章用火、用電導致火災發生

施工現場一般都離不開電焊、氣割等，由于施工人員缺乏對消防基本常識的掌握，導致火災隱患較多，表現在：①違章用電，不按電氣安裝使用規定，私自亂拉亂接電線，極易引起電線短路；②不根據用電設備功率大小選擇相應的電線規格和任意增加用電設備，形成電線負荷過載而發熱起火；③在焊割作業中，熾熱的金屬火星飛濺是引起火災的主要原因，焊割作業時的熱傳導，也會引起火災，施工人員焊割前不對焊割作業的現場及周邊環境進行檢查清理，也極易引起火災。

（四）施工現場沒有配備相應的消防設施

由于施工隊伍大多只重經濟效益、求速度，而忽視安全，一般施工現場均未配備必要的消防器材。有的即使配備了消防器材，大都是個擺設，滅火器材也大都失效、過期，根本無法使用。許多建筑工地都沒有落實臨時水源，最多就是利用周圍道路的市政消火栓，但往往有些市政消火栓離建筑工地距離有幾百米遠，一旦發生火災，不能及時取水撲救。此外，消防水源、消防車道被占用或堵塞的現象也時有發生。

二、建設工程施工現場消防安全管理對策

（一）嚴格落實消防安全責任制，齊抓共管

施工現場消防安全由施工單位負責，工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的消防安全負總責，分包單位服從總承包單位消防安全管理，對分包工程的消防安全承擔連帶責任。設計單位在施工技術交底時，應根據工程特點，對旋工過程中的消防安全保障措施向建設單位、施工單位作出詳細說明。監理單位要依法按規監督施工單位落實施工現場消防安全保障措施，消除不安全因素。

（二）公安消防部門應發揮專業消防管理力量的優勢

從消防安全培訓教育，消防監督管理、滅火疏散應急預案及演練等方面來抓好建筑工地施工現場的消防安全管理。一是要抓好建筑從業人員的消防安全教育。提高他們的消防安全素質．在全社會全面構建“防火墻”工程．以提高“四個能力”為契機，這其中要抓好對建設行政部門的質監，安監從業人員的消防培訓,發揮他們經常深入工地進行安全檢查的優勢．能及時發現和消除消防安全隱患。

（三）認真地對建設場地的火和電等進行管控

一要嚴格落實危險場地動用明火審批制度，確保消防安全；其次在工人的住宿區和庫房等區域要設置非常顯著的安全提示信息，比如嚴禁吸煙等規定；第三，做好場地所有的工種和區域間的配合活動，確保不會因為重疊活動而導致災情出現。同時，施工單位要確定一名經過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備，隨時查看線路和裝置等的運作狀態，防止出現不合理的拉扯線路的情況發生。

（四）職能部門應當加強外部監督和管理

首先，相關建設管理部門應在源頭加強控制管理，對本轄區內的建設工程項目責任主體進行監督，在建設單位審核通過后頒發許可證，還應對工程建設應具有的安全保障舉措進行審查，對于不符合條件的施工單位，不得頒發施工許可證。公安機關的消防機構應落實監督，對轄區內的建設工程施工現場，特別是高層建筑施工現場消防安全管理進行監督，如果發現不滿足施工安全條件的情況，消防部門必須勒令施工單位根據安全責任制和相關法律依法整改。

三、結束語

總而言之，高層建筑施工現場是很容易產生消防安全問題的，做好施工現場的消防安全問題防范是一項系統工程，為了做好這項艱巨的工程它不僅需要管理層的高度重視、安全部門的督促檢查，還需要每一位參加施工人員防火意識的增強。只有這樣，才能保證高層建筑施工現場的消防安全。

參考文獻：

[1] 溫坤藝.施工現場火災隱患與防范管理措施分析[J]. 價值工程. 2010(06)

[2] 孫睿.淺談建筑工程消防安全的管理[J]. 科協論壇(下半月). 2011(01)

[3] 程軍廷.對建筑施工安全生產管理若干問題的探討[J]. 中小企業管理與科技(上旬刊). 2008(12)

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關鍵詞：建設工程監理；安全管理；責任

0引言

當前，監理單位是否應當承擔建設工程安全生產事故的責任，成為了監理行業所熱議的話題。目前，包括政府監督部門的建設單位大多都對監理的服務性質以及監理的權利與義務都缺乏全面的了解，甚至還有部分政府部門認為在監理過程中發生的安全事故，監理有著不可推卸的責任，并推行了相關的處罰條例。但，如此做法是否合理？監理單位是否應當承擔建設工程安全生產事故的責任？或是應當承擔哪部分責任？很多時候這些問題連相關的管理部門、建設單位以及監理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對建筑工程監理過程中監理安全管理的責任進行探討。

1監理責任概述

監理工程師在工程建設過程中應當嚴格遵守相關的法律規、法規、章制度，包括了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程質量管理條例》《建筑法》(以下簡稱“《建筑法》”)以及相關的建設規范、標準與相應的政府規章制度。如若其存在違規行為，則必須為其行為所產生的后果負上相應的法律責任。監理工程師的工作內容包括了建設工期、質量以及資金使用等。在工程建設過程中，監理工程師有可能發生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認真審核就隨意批準或直接不審批；該檢查驗收的項目，未按標準要求進行檢查驗收或不檢查驗收的；該在限定時間內發出的指令并沒有按時完成或發送錯誤的指令；該旁站的未旁站；該巡視的未巡視等等一系列不恰當或不履行合同義務的行為。②越權。不在監理委托合同授權范圍內的監理行為，均有可能屬于越權行為。例如，工程發生變更時，由業主單方面授權監理進行工程變更，而監理在未得到圖紙設計方的認可時就擅自指令承包商對工程進行變更，這無疑超越了監理的權利范圍，實際上屬于一種越權行為。③未盡職。監理工程師的盡職與否決定著監理工作的質量優劣，監理工程師的不盡職雖未必會給業主帶來損失，但這也是一種違約行為。

2監理安全責任分析

“工程安全事故”指的是與工程建設或工程生產相關的生產設備或臨時設施的損毀、人員傷亡，工程實體沒有達到相關安全標準，或在交付使用后由于自身安全隱患而導致的倒塌。正確了解“工程安全事故”的概念，有利于監理安全責任的明確。而通常情況下，“工程實體質量安全事故”與“工程安全生產事故”是工程安全事故中最常見的兩種形式。筆者將從這兩方面著手，對建設工程監理過程中監理安全管理的責任進行分析與探討。

2.1工程安全生產事故監理責任分析

建設工程監理指的是具有專業監理資質的監理單位。受建設單位的委托，以國家相關的法律法規作為依據，對工作建設實施監督與管理工作。其監理內容主要有：協助被監理單位對工程方案進行可行性研究；并協助其選出最優設計方案；控制工程建設工期；控制工程建設質量；審查設計文件、監督建設工程合同實施情況等。《建筑法》中規定“監理應依照相關國家法律法規、建設標準、規范與承包合同等，對工程建設的工期、質量與資金使用進行管理與監控?！备鶕覈F行的法律可知，建設工程監理工作內容主要是對工程工期、進度、質量以及資金使用進行把控，然而，其職責并未包括工程的安全生產管理，所以監理本不需承擔相應的建設工程安全生產管理職責?！督ㄖā肥且越ㄔO工程中的管理與協作關系作為主要調整對象，工程安全事故責任的判定應遵循《建筑法》中的規定。《建設工程監理規范》是界定監理應不應該承擔工程安全管理責任的重要依據之一，其中對建設監理單位的工作內容、職責以及相應的要求作出了明確的規定，是我國工程建設的管理規范?！督ㄔO工程監理規范》中對監理工程師的工作職能部分也并未提及有監理安全生產管理職責的內容。依據我國有關建筑法律法規可知：“建筑施工單位應嚴格遵循安全生產責任制度，加大建筑安全生產的管理力度，盡可能地降低安全生產事故以及人員傷亡的事故的發生率”、“建筑施工單位的法人須對其工程安全生產負責”。由此可知，建筑工程的安全生產管理責任應該是施工單位承擔。雖然工程建設的安全生產管理以及安全生產事故與監理并無直接法律上的責任，但卻不代表監理可以將施工安全的管理與監督拋于腦后，出現失職與不盡職等違約行為。除此之外，監理單位還有諸多與安全生產相關的工作需要完成。如：重視安全生產與工程進度間的矛盾，督促施工單位在遵循安全生產制度的基礎上把握好工程進度；落實安全員的工作職責；嚴格監督施工質量、工藝與安全技術交底等內容。近幾年來，我國施工安全生產事故頻繁發生，呼吁建設工程監理對施工安全生產負責的聲音越來越多。施工安全事故的發生，往往與安全管理不嚴、施工管理混亂脫不了關系，所以，如果說監理不需對施工安全生產事故承擔任何責任，是多數人無法接受的。監理公司有責任對施工方案、施工設計以及施工安全措施進行嚴格的審查，并確保其得以落實到位。然而，當前我國現行法律并未有具體的規定指出監理應承擔施工安全監督的責任，一味追究監理在施工安全生產監督管理方面的職責，顯然是缺乏法律依據的。近年來，部分地方政府針對當前的情況，相繼出臺了一系列規定，將施工安全生產管理的目標、內容與措施都納入監理的工作范疇內，明確了監理對施工安全生產監督管理的職責。這極大程度提升了監理對于施工安全管理的力度。但筆者認為，在強調監理的安全管理責任的同時，相應增加一些監理的權益與利益，會更顯公平。

2.2工程實體質量安全事故監理責任分析

明確監理在工程施工質量控制中的責任，是分析工程實體質量安全事故監理責任的重要前提。依據我國現行的相關法律法規以及標準規范可知，建設工程監理在工程實體質量控制中主要承擔以下責任：①審批施工方案以及施工組織設計的責任。監理工程師應嚴格對施工方案以及施工組織設計進行審查，及時發現其中的隱患與問題，尤其是違背工程建設原則以及法律標準等內容，應責令改正。②審批開工條件的責任。監理工程師應確保施工單位符合開工條件后才簽字確認，并對其負責。③審批工程設備與材料的責任。監理工程師應嚴格抽檢工程設備、工程材料以及構配件等，可采取見證取樣的檢驗方式或平行檢驗的方式來進行抽檢，確保其達到質量要求與使用標準時簽字確認，并對其負責。④審查施工測量成果的責任。監理工程師應詳細檢查施工測量成果，確保數據無誤，達到標準時簽字確認，并對結果負責。⑤驗收分部以及分項工程的責任。監理工程師應嚴格檢查、驗收分部工程與分項工程，確保其達到驗收標準時予以簽字確認，并對結果負責。⑥督促、檢查、責令整改的責任。監理工程師在監理過程中，應采用平行檢驗、見證旁站以及巡視的方式來檢查被監理單位的行為，一旦發現違規、違約行為應立即責令整改。⑦對工程安全問題與質量隱患進行簽發停工令的責任。監理工程師對工程建設過程中存在的工程安全問題、工程質量隱患或其他需要進行停工整改的問題，應嚴重遵循相關程序對應簽發停工令，待整改合格后方可進行施工。⑧參加竣工驗收、出具質量評估報告的責任。監理工程師組織工程的初步驗收工作，工程達到驗收標準后進行簽字確認，并對驗收結果負責。此外由監理工程師出具質量評估報告，并對報告內容負責。⑨向主管部門報告重大隱患或事故的責任。在監理過程中，監理工程師雖無法消除工程建設過程中出現的重要安全、質量隱患，或改變其中的重大違規行為，但有責任也有義務向主管部門報告。由上述分析可知，安全管理屬于質量控制的范疇，監理單位有義務對工程實體的質量進行檢驗。在監理過程中，如若監理工程師發現工程實體中存在著安全隱患或質量缺陷，并沒有對其進行簽字確認與接受，則被監理方應當立即補救或整改，直至工程實體符合驗收標準。在監理工程師已切實履行其自身的義務前提下，如若工程實體出現質量問題、垮塌或人員傷亡的情況，監理工程師并不需要承擔責任；如若監理工程師在監理過程中未對工程實體質量進行檢驗，或檢驗錯誤，并對工程實體進行簽字接收時，就構成了一種不盡職或失職的行為。如果工程實體在建設期間出現重大質量隱患、垮塌或導致人員傷亡，則監理也理應與被監理方承擔相應的事故責任，嚴重的還應承擔相應的刑事責任。

3結語

建設工程監理是負責工程安全的關鍵內容。明確建設工程監理工程安全責任，不但能有效提升工程監理的效率與質量，而且能有效維護工程監理的合法權利。雖然當前我國現行的法律法規并未對工程監理的安全生產管理責任進行明確的規定，但監理工程師仍需嚴格按照國家相關規定章程，盡力做好工程安全生產監理工作，應加大對工程建設的監管力度，認真履行建設工程監理工程師的職責，提高工程安全生產力度，最大程度地降低安全事故的發生率。除此之外，相關政府部門在強調監理單位在工程建設過程中安全管理責任的同時，也應積極明確監理單位的權利與利益，以有效調動監理工程師對工程安全管理的主觀能動性，從而達到降低工程安全事故發生率的目的。

參考文獻：

[1]馮國海，高巍.淺談工程監理工作中質量控制的核心內容[J].科技信息，2011(29).

[2]楊磊，嚴偉，王晨.監理工作淺談監理工程師在建設工程中的地位與責任[J].科技咨詢導報，2007(13).

[3]劉建亮，季祥輝.建設工程項目中監理責任的界定[J].建設監理，2003(2).

[4]惠廣平.監理工程師在工程項目管理中的責權及存在的問題[J].紅水河，2005(3).

篇6

一、我國油田建設安全管理現狀

近年來，我國社會經濟與科技水平都得到了快速的發展，油田建設也得到如火如荼的發展，在這種形勢下，我國油田工程建設中的安全管理工作，與以前相比已經有了很大程度的好轉，隨著一系列有關油田安全管理法律法規的頒布與落實，在油田安全管理工作取得了不小的成績，逐漸朝著科學化、法制化的方向發展，但是在油田建設施工中，安全事故始終屢禁不止，其原因主要可以從以下兩方面來分析：首先，油田建設過程中安全責任不明確，各項監督制度不健全；其次，施工企業的內部管理相對薄弱，尤其是在施工現場的管理上存在不足，安全防護措施不合理，施工人員未經過培訓就上崗，違章操作現象頻頻發生。同時，施工現場監管不力，施工人員沒有樹立安全保護意識，施工現場隨處可見違規操作的現象，施工現場質量控制很難獲得成效。

二、油田建設工程安全管理中存在的主要問題

1.安全意識不夠

施工現場中安全第一的意識始終沒有得到樹立，企業領導連起碼的安全知識都不了解，甚至連國家有關安全生產方面的法律法規都不知道，就更別提具體崗位中要求施工人員按照正規的操作流程進行施工了。

2.安全制度建設不完善

首先，多數油田在操作規程和生產管理制度上并不完善，安全管理體系與施工現場操作之間存在脫節現象，不能得到有效的融合；其次，現有的油田建設安全管理制度并沒有在施工管理全過程中得到貫徹落實，也就是說并沒有落實到具體崗位上；第三，安全監督沒有形成有效的渠道，同時安全監督的力量也比較薄弱，全方位的監督與管理并沒有達到要求；第四，沒有對安全管理的直線責任進行全面的落實，同時基層單位在安全管理上的力量比較薄弱，很多安全員與隊長整天都忙著生產、管理與經營，根本沒有時間和精力對安全問題進行仔細的考慮。

三、改善油田建設工程安全管理的對策

1.提高內部安全管理意識

一方面，對企業的安全文化進行加強，提高人員的安全管理意識；另一方面，加強有關安全管理制度的建設。首先，應該成立專門的安全管理部門，并安排具體的安全管理人員，對相關制度與規定進行制定，并將每個人員的崗位與職責中加入安全職責的條款。其次，積極引入安全管理信息系統，促進安全管理效率的提高，有效利用安全管理信息系統展開安全檢查，通過檢查及時查找出存在于安全管理中的各種事故隱患，并通過合理的措施進行整改。第三，加強對人員的安全生產教育與培訓，針對全員建立起安全教育培訓的長效機制，同時將安全通報等相關內容加入到每周的生產會、職工大會中，對其進行認真的總結和分析，并對安全警示錄進行編寫。第四，不斷加強安全監督的力量，多數企業已經建立起了安全監督站強化的方案，可以將安全監督檢查貫徹到整個生產過程中，通過對監督檢查方式的利用，促進工作效果的提高。

2.加強與設計、施工等企業的外部溝通管理

（1）與設計企業之間的溝通和管理在設計過程中，建設單位應該按照書面的形式與相關設計單位簽訂合同，并嚴格按照相關規范以及項目的實際情況展開設計，力爭從源頭上保證工程與作業人員的安全。（2）與施工企業之間的溝通與管理首先，應該在事前進行嚴格的把關，引入評價體系，本著公平公開公正的原則形成競爭機制。其次，在事中加強溝通，注意教育培訓以及全程監控的展開。油田建設企業應與分包企業進行有效的溝通和交流，并展開安全教育和培訓，對分包企業展開全程監控。第三，在事后做好考核和總結工作，建立起對分包商的考核體系，對考核不合格的反包上應該退出機制與程序。（3）與監理企業的溝通和管理就油田建設單位來說，不僅要加強自身的監督與管理，同時還要輔助監理單位將工程建設中的成本、質量、進度以及安全控制工作做好，最終達到強化安全管理的目標。

四、結語

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關鍵詞：建設工程；安全管理；安全控制措施

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

一、明確安全管理任務

(1)認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執行國家和地方行政主管部門頒發的關于安全生產的法律、法規和安全規定。

(2)建立健全安全生產的組織保證體系，落實安全生產責任制。

(3)對施工人員進行安全培訓教育，并組織好分項分部工程安全技術交底。

(4)檢查各項安全措施到位情況和關鍵工序的安全防護措施。

(5)總包單位與分包單位要簽訂安全協議。

(6)檢查其它各項安全工作，如防火、防洪、冬防寒夏防暑及衛生防疫等。

(7)施工企業選派專職安全員，從事現場安全管理工作，并建立崗位責任制。

二、施工階段安全管理要點

工程項目開工后，在全面審查施工企業的施工組織設計時，要著重審查安全操作規程和安全施工方案，并督促各項制度的落實，責任到人，安全設備到位。代表公司對施工項目進行安全管理工作，同時協助項目部完善各種管理制度。

施工階段安全管理的主要方法有：

(1)審查各類有關施工安全的文件，審查進場作業的各分包單位資質及他們對各工序的安全施工技術措施和安全保證體系、人員配備。

(2)審查在本工程擬應用的新工藝、新技術安全措施是否落實。

(3)審查工序交接檢的安全報告。

(4)跟蹤檢查，簽定辦理安全技術責任書；對每道工序的安全事宜予以確認。

(5)在施工中，如遇下列情況，負責安全的管理人員，可下達暫時停工指令，安全管理人員在下達“暫時停工指令”后，及時上報現場負責人，請現場負責人復核后，補發書面停工手續或撤消。①施工中出現安全異常，經檢查指出，未見改進或改進措施不符合要求者；②已發生事故未處理而繼續施工者；③安全措施未經檢查，或無措施擅自施工者；④擅自變更設計圖紙盲目施工者；⑤擅自變更使用未經檢驗合格的材料構件者；⑥未經資質審查進場施工的分包人員，擅自施工者。

最容易引發安全事故的操作事項有：

(1)腳手架。腳手架是高空作業中必不可少的設施，腳手架搭設不牢、不穩以及使用不當，都容易出現事故，因此腳手架是安全管理的重點之一。

首先，腳手架結構搭設前對所用材料，都要認真挑選，不合格的不能使用，腳手架搭設要牢固、穩定，不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積，同時又能確保在各種天氣和規定荷載下，不變形、不傾斜、不搖晃，并且拆、裝方便。

腳手架起用前，要經常檢查，使用嚴格控制堆料，不得超載，上下層交叉作業時，要按規定設防護網，發現主桿沉陷、懸空，節點松動，歪斜變形等，要停止操作，認真加固好后使用，大風、大霧、大雨天應暫停使用。

(2)高空作業。工程在施工過程中，高空作業往往是在所難免的，而高空作業防護不當，往往是事故發生的重要因素。因此在安全管理工作中，特別注意此環節中的臨邊作業、洞口作業及懸空操作。a)臨邊作業：建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工，在臨邊作業時，要按安全規程設置可靠的防護欄、防護網并裝安全門。b)洞口作業：對施工中預留的洞口，要按規定設置護欄，護欄上裝明顯標志及通道門，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業：對懸空作業所用的防護設施，如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查，確保安全無誤方準使用，且勿存有僥幸心理。

(3)施工機械及施工用電：施工機械及施工用電所引起的事故，也是近年來安全事故的一個主要因素，因此要督促施工項目經常對機械設備進行檢查、保養、維修，使其處于良好的工作狀態。對于其他一些中小型施工機械也應加強安全防護措施和日常的維修保養。

臨時施工用電要按規定安裝、接線，并做好保護接地，設專人管理，以避免觸電傷亡事故。

(4)落實防火責任制，設立消防管理人員，消防器材準備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業要有人負責防護、防火災事故發生。

三、安全控制具體措施

1、技術措施

(1)審核施工現場項目部的安全保證體系和安全生產責任制。

(2)審查施工組織設計的安全措施的可行性。重點對基坑開挖和腳手架；模版支撐體系、高空作業、交叉作業、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。

(3)建立管理安全文明檢查制度和安全會議制度，每周召開各施工班組參加的項目安全生產例會；對本周的安全檢查情況予以通報，并核查已出現的安全問題是否已按要求進行整改到位，同時總結經驗不斷改進安全措施。

(4)通過“合理定制，進行檢查”的輔助措施做好安全文明、環境保護工作。

2、組織措施

(1)健全管理組織，完善職責分工及有關制度，落實安全管理的責任。

(2)項目部設定安全文明生產、安全文明負責人，常抓不懈。

(3)編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。

(4)大張旗鼓地宣傳、樹立安全文明的生產意識。

3、經濟措施

(1)制定安全公約，明確要求責任，明確獎懲規定。開工前組織各施工班組召開安全文明會議，制定“本工程安全文明管理規定”，提出具體的文明工地的要求，要求應具體、切實和可行，不搞花架子。并制定具體的獎懲條款，對違反安全作業規定的行為，獎懲應具有具體的獎懲數額。

(2)組織聯合檢查組，定期(每月至少兩次)對工地檢查，有違規者嚴格執行獎懲。

4、合同措施

(1)簽訂好施工合同，對合同中涉及施工安全的條款，應嚴禁、不出現對企業不利的條款。

(2)做好工程安全記錄，保存好各種安全管理文件。

(3)對發生的安全事故按國家和地方有關規定上報和處理。

(4)平時注意收集有關安全信息的資料，進行分析、整理，便于需要時使用。

參考文獻：

[1]黃如寶.建設工程管理概論－知識產權出版社

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關鍵詞：建設工程項目;安全管理;策劃

Abstract: The safety work is both a respect for the lives and property of love, relationship to the vital interests of everyone, but also can improve the effectiveness of social production, the building of a harmonious society escort. Therefore, in the current situation, the security work is particularly important, the security of the whole society is one of the priorities in the project areas of security work, strengthen the management of the project construction safety is necessary, with a strong practical significance.Key words: construction projects; safety management; planning

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編碼：

1.建設工程項目的特點

（1）具有明確的對象。工程項目的對象是有一定功能要求、一定實物工程量、一定質量等要求的工程技術系統。

（2）具體時間的限制。一個項目持續時間的長短，主要依據項目的固有特點和需求。沒有時間限制的工程項目是不存在的。

（3）具有資金和經濟性要求。任何項目的投資都是有限的，理想的狀態是以最少的投入得到最大的產出。

（4）具有一次性和不可逆性。

（5）具有特別的組織形式和和法律規范。當今社會專業分工非常細，生產集中了全社會的優勢力量。

（6）具有不確定性。工程項目一般建設周期長，往往需要幾年，有的甚至更長，而且涉及面廣，各種情況變化帶來的不確定因素也多。

2.建設工程項目安全管理的策劃

2.1安全管理策劃的概念

工程項目安全管理策劃，是指通過識別和評價工程施工中危險源和環境因素，確定安全目標，并規定必要的控制措施、資源和活動順序要求，制定和實施安全生產保證計劃，以實現安全目標的活動。

2.1.1工程項目施工安全策劃原則

工程項目施工安全策劃主要有六大原則，分別是：（1）目標導向原則，（2）“安全第一，預防為主”原則，（3）全過程管控原則，（4）系統控制原則，（5）動態控制原則，（6）可操作性原則。

首先，通過對危險源和周圍環境的識別、評價，制定安全目標，進而實施施工安全管理，努力達到預期目標的要求，稱之為目標導向原則。其次“安全第一，預防為主”原則，說的是事前控制比事后補救要強得多，正如我們經常說的防火勝于滅火。 全過程管控原則，要求對工程所有內容都進行安全控制，安全管理貫穿于施工生產的全過程，只要有施工進行，就時刻不能忽視安全。動態控制原則，強調的是在施工生產過程中，所有的事情都是動態的，往往看似相同的工作或工序，表面上都幾乎一致的，但其實里面包含的不安全因素時刻都在變化，是動態的，比如工人在進行外腳手架拆除工作，每時每刻的風向與風力大小都在不停的變化中，當風力大于六級時，應停止拆除工作并做好安全防護?？刹僮餍苑矫?，指制定的安全管理計劃，要具體、可操作性強。

2.1.2工程項目施工安全策劃的基本內容

工程項目施工安全策劃的基本內容包括以下幾方面，分別是策劃依據，工程概況，安全目標，危險源的識別、評價和控制策劃，適用法律、法規及標準規范和其他要求，主要安全措施，安全檢查及安全生產保證計劃。

2.2施工安全目標策劃

2.2.1如何制定安全目標

制定安全目標時，應結合企業的整體安全目標和方針，考慮對危險源進行識別、評價和控制策劃的初步結果，從適用法律、法規及標準規范的要求出發，擬定多個可供選擇的技術方案，咨詢財務部門、生產和經營部門的意見，最終制定合適的安全目標。

2.2.2安全目標的內容

安全目標一般涵蓋以下幾方面，首先必須杜絕重大傷亡，重大坍塌、火災和重大的環境污染事故；其次，是一般事故發生概率的控制目標，創建文明工地，遵守和滿足法律、法規和規范要求和社會需求的承諾；再次是其他需滿足的總體目標。

2.2.3安全目標制定的具體要求

安全目標應具體并非常明確，首先應有針對性，針對項目經理部的各個層次，對目標進行分解，目標要到達可量化的標準；其次要有技術措施及具體的技術方案，對相關的責任部門及責任人要明確；同時，為了使目標落到實處，還必須明確完成的時限。

2.3施工安全事故應急救援預案的策劃

2.3.1應急救援預案的基本概念和管理

應急救援預案，是指為應對突發的生產安全事故而預先制定的緊急救援全過程的方案和計劃，包括緊急救援的組織、程序、措施、責任和協調等。

應急救援預案是為應對突發事故而預先設立的，必須具體全面性和可操作性。應急救援預案一般要包括爆炸、火災、高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候災害等；為使預案在緊急關頭不至于成為一紙空文，還必須充分準備足夠數量的應急救援物資。同時，還必須加強演練，為了熟悉應急救援預案的具體程序，平時必須加強演練，只有通過演練，才能讓人人熟知應急救援預案，才不至于萬一真的發生意外時人人手忙腳亂不知所措，而且通過演練，也能發現救援預案中的錯誤和不足之處，并及時加以修訂完善。

2.3.2應急救援預案的編制要求

（1）編制、審核和確認救援預案。根據對危險源的識別結果，確定可能發生的事故或緊急情況的控制措施失效時所采取的補充措施和搶救行動，以及針對可能隨之引發的傷害和其他影響所采取的措施。應急救援預案的編制應與安保計劃同時編寫。

（2）應急救援預案是規定事故應急救援工作的全過程。對于工程項目經理部施工現場范圍內可能出現的事故或者緊急情況，應急救援預案中都應有相應的考慮和措施。

（3）工程項目總承包單位應制定統一的應急救援預案，各分包單位應按總承包單位制定的應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配齊救援設備和器材，并單獨或者一起進行演練，熟悉應急救援方案的運作要求和相互配合。

（4）應急預案中要明確的事項包括應急救援組織、職責和人員的安排，應急救援設備的準備和平時的維護保養等。

（5）在發生事故時，如何組織搶救，如何保護事故現場，使用什么器材和設備都要有明確的規定。

（6）在發生事故時，全體人員如何疏散，疏散的路徑等都要有明確的規定。

2.3.3應急救援預案的內容

（1）基本內容。應急救援的目的；應急救援適用的范圍；應急救援引用的有關文件；應急救援準備。

（2）領導小組組長、副組長的姓名、職務，辦公場所地址以及各種聯系電話。

（3）應急救援指揮流程圖。流程圖主要有火災事故處理流程，中毒事故緊急處理流程、觸電、機械傷害緊急處理流程、坍塌事故緊急處理流程、物體打擊、高空墜落事故緊急處理流程、爆炸緊急處理流程、暴雨、臺風緊急處理流程、交通事故緊急處理流程、食物中毒事故緊急處理流程等。

（4）急救工具、用具及位置。

（5）應急救援預案的報警機制。應包括上報報警機制和內部報警機制、外部報警機制，組成自下而上、由內到外的有序網絡應急救援報警機制。

上報報警機制是指發生事故時，第一時間向項目經理報告，項目經理應立刻向公司匯報，由公司主要負責人決定是否啟動應急救援預案。當決定啟動應急救援預案時，應按規定上報當地安全生產管理部門，請求應急救援支持。

內部報警機制是指啟動應急救援預案后，公司及項目經理部兩級應急救援組織啟動，并按預案報警的途徑，通過電話、群發短信、對講機或者廣播等通知相關人員進入應急救援狀態，公司和項目經理部都要同時進入應急救援預案實施階段，執行應急救援預案的既定程序內容。

外部報警機制是指內部報警機制啟動的同時，按應急救援預案的部署，立即啟動外部報警機制，向預案中已經建立的外部救援單位，如消防、醫療救護機構報警，請求協助救援。

建立工程項目施工現場應急救援的安全通道。在應急救援預案中，必須根據現場實際施工條件及施工內容，預留并確保應急救援安全通道的有效性和暢通性。同時，考慮到意外發生時會有多種可能性，還要準備好多通道體系設計方案，確保萬一發生事故時安全救援通道能發揮應有的作用。

參考文獻：

[1] 趙世強. 房地產開發風險管理. 北京： 中國建材工業出版社, 2003

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關鍵詞：建設工程；質量；成本；管理

【中圖分類號】 F285【文獻標識碼】 A【文章編號】 1671-1297（2012）11-0359-01

對于一個企業而言，雖然卓越的研究開發可使新產品導入市場，營銷的多樣化可使產品在短期內增加銷售量，通過降低那些容易被抓住和容易被“看見”的成本與費用（如：物品采購價格、行政管理中的辦公經費、業務招待費、差旅費等等）來降低企業成本，同時也能提高企業的效益。

那么，什么是質量成本呢？質量成本就是與產品（或服務）合格或不合格相關聯的成本。其由三個方面組成：一是預防不符合要求而開展的調查工作；二是鑒定產品（或服務）是否符合要求；三是產品（或服務）因不符合要求而引發的成本。

一質量成本管理的重要性

質量成本管理是全面質量管理中的一個分支，也是建設工程成本管理的一部分。質量成本的具體概念為：將產品質量保持在規定的質量水平所需要的費用。它包括：預防成本、鑒定成本、內部損失成本和外部損失成本。為什么要抓工程的質量成本管理，我們可以從以下幾方面認識質量成本。

1.質量成本在施工生產中是客觀存在的。在生產制造過程中，由于質量的波動性，產品很難做到100%的符合規定要求，必然存在不合格品，引起損失。為減少損失而需要加強控制，這樣就出現了增加費用的問題，因此在生產過程中不僅要研究制造出合格產品，同時也必須盡量減少施工中的損失，減少不合格品。

2.質量成本主要是解決符合性質量所花的費用。根據定義，“質量成本是把產品保持在規定的質量水平上所需要的費用”這里規定的質量水平是指設計規定的質量水平或質量等級，也就是在已定的設計規范下解決制造符合設計要求的符合性質量，其實質是一個合格水平的問題。至于要生產出高一等質量水平產品所花費用不是質量成本管理研究的問題。

3.質量成本是研究制造過程中合理質量水平的經濟分析。減少不合格品是質量成本管理的主要目的，但是從經濟效益上看，要使產品的制造達到100%的合格未必是有利的，而是應該通過質量成本的分析把產品的合格率控制在最經濟合理的水平上。因此開展質量成本管理就是在保持這個合理質量水平的基礎上，提高產品質量，并且使總質量成本不斷有所降低。而這正是企業生產中最普遍、最經常、最大量碰到的問題。正因為如此，質量成本就存在于深化全面質量管理過程中，成為從經濟角度對產品質量和企業質量體系監測考察的一個有效手段。

現在，已經有一些企業已引入了質量成本管理理念，建立了質量成本管理體系。企業內部的質量改善已經不單單是生產現場、施工工程的質量強化，更實際地深入到了包括管理、技術和服務在內的各個崗位的工作質量改善，開始系統性地數字化地體現出了損失。相信通過企業自身的不懈努力，質量成本管理將逐漸扎根在企業內部的每一個角落，讓它成為一個企業降低成本的新突破口，成為企業持續生存的穩定根基。

二安全管理

建筑工程的安全生產管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發事故，從而保證施工項目的正常運行。安全是天，是責任，安全生產是企業的生命線，它是維持生產的重要條件，是企業生產正常進行的最大保障。

安全管理的中心問題是保護生產活動中人的安全與健康，保證生產的順利進行。施工現場是施工生產因素的集中點，其特點是多工種立體作業，生產設施的臨時性，作業環境的多變性和人機的流動性。人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因。安全生產及文明施工，應重點加強、完善理順和解決以下3項工作和問題。

1.貫徹預防為主的方針，堅持安全管理的目的性，既管生產也要管安全。在生產活動中，針對生產特點，對生產要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態。通過目視管理原則，要求他們出隊必須穿戴標志服。正式職工也同樣要求，從而做到防患于未然。安全管理的內容是對生產中的人、物和環境因素狀態的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除和避免事故。施工現場的安全管理，由施工人員和班組共同主抓。同時，班組設安全員，每天和施工員、班組共同研討有關施工安全問題。目前，就市政工程管理處而言，各種機械歸班組使用、歸機械隊管理。根據管生產同時管安全的原則，對各種機械形成了雙重安全管理。

2.以人為本，關愛生命，根治建筑行業“高位癱瘓”的施工管理模式。建筑施工安全生產事關 穩定、社會安定和人民安居樂業，國泰民安，是維持建筑事業持續、健康和穩定發展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業的生命和效益。故建設主管機構和建筑單位應統一思想――施工安全無小事，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，切實提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平，確保安全，關愛生命。對建筑施工安全生產，進行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責任，級級須負責，級級抓落實，充分發揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產；也能發揮更多的職能部門，落實各自應負的職責，管好施工安全生產，從而能更好的貫徹執行國家有關建筑施工安全的法律、法規、標準和各省市安全生產的相關規定文件，一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通，上緊下松的被動局面。故依法行政落實到實處，是各級管理人員的首要職責。強化對建筑行業安全生產監督管理，認真做好施工企業安全資格審查的動態管理，并對施工企業進行安全生產評估，建立健全建筑施工企業的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關。

3.強化安全文明施工 。

落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和社會快速的重要因素之一。建筑行業較差的安全管理狀況導致了生產率降低、成本上升、工程質量水平降低、建設周期加長等。

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關鍵詞：安全管理組織體系信息系統

1 引言

從世界范圍來看，建設項目施工中的事故率平均水平遠遠高于其他行業。如何降低工程建設領域的事故發生率，是世界各國關注的焦點和迫切解決的任務。

我國目前的建設工程施工安全事故仍然居高不下，在各行業中僅次于交通、礦山居第三位，建筑安全生產工作任重道遠。

隨著我國經濟的發展，建筑規模快速增長，施工難度加大，像國家大劇院、奧運會場館工程等，都大量采用了新工藝和新設備；同時建筑領域從業人員素質有待提高，在近4000萬從業人員中，農民工比例占到80.58%，安全防護操作技能較差。所有這些，都給建筑安全工作提出了新的挑戰。

2 施工安全管理的方法與措施

建設工程施工安全管理，是指確定建設工程安全生產方針及實施安全生產方針的全部職能及工作內容，并對其工作效果進行評價和改進的一系列工作。它包含了建設工程在施工過程中組織安全生產的全部管理活動，即通過對生產要素過程控制，使生產要素的不安全行為和不安全狀態得以減少或控制，達到消除和控制事故，實現安全管理的目標。

做好施工安全管理工作，施工企業應該從以下幾個方面入手：

（1）加強管理，明確責任，落實安全生產責任制。

首先，要搭建施工現場安全生產的管理平臺，建立建設單位、監理單位、施工單位三位一體的安全生產保證體系。其次，要夯實企業基礎工作，強化企業主體責任。按照《安全生產法》等法律、法規的規定，建筑企業必須建立安全生產責任制，簽訂安全生產責任書，明確各自的責任。例如：總分包單位之間、企業與項目部之間均應簽訂安全生產目標責任書；施工現場設置專職安全員；應建立企業和項目部各級、各部門和各類人員安全生產責任考核制度。

建筑單位要根據建設系統安全生產事故發生的特點,確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標,制定建筑施工現場的安全防范措施,把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層,層層要落實。在此基礎上,還要建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。建設部頒布的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,要認真貫徹落實好,確保到位,正確處理好安全與生產、安全與效益的關系,使企業做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位,努力降低工傷事故率。

（2）對特種作業人員進行安全技術專業培訓。

建筑施工企業要加強對特種作業人員的安全管理和培訓教育工作，例如電工、架子工、起重機械司機、起重機械安裝拆卸工和高處作業吊籃安裝拆卸工等建筑施工特種作業人員，提高建筑施工特種作業人員的安全生產意識和素質能力，提高建筑施工特種作業人員安全操作技能和自我保護能力，有效遏制建筑安全生產事故的發生。

（3）建立事故案例分析資料庫，吸取經驗教訓。

2009年12月2日國務院安全生產委員會印發了《國務院安委會關于深刻吸取黑龍江省龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦“11?21”特別重大瓦斯爆炸事故教訓切實加強安全生產工作的通知》，由此可見，吸取經驗教訓的重要性與必要性。

施工企業應對本項目發生的事故特別是較大事故，進行深入剖析。通過加強對事故的統計分析和研究，認真查找事故發生的特點和規律，積極探索防范事故的措施和對策，進一步減少事故的發生。建立生產安全事故處理統計資料庫，有效的防止事故的發生以及加強對發生事故的處理能力。

（4）在現場安全管理引入全套風險管理的方法。

風險管理的主要內容包括：現場工作活動的風險識別、評估、風險應對及風險監控，并把風險傳達到現場所有人員。

風險管理的最基本原則就是從危險產生的源頭上消除或降低危險。危險的控制或降低可以按照“層級控制方法”來實施，可歸納為5種方法：消除、替代、工程措施、管理措施和個人保護配備。

（5）建立具有項目建設安全管理特點的安全管理組織體系。完善的安全管理組織體系是項目施工現場保持良好安全管理業績的基本保障。安全管理委員會，安全責任人制度以及各類現場安全管理制度和安全準則、安全規定及安全程序，都是組織安全生產必不可少的手段。通過借鑒國外成熟經驗，我國建筑業和企業正在對此進行完善和體系化。根據工程系統觀的觀點，建設安全生產管理具有明晰的層次結構和協同性特點。需要企業、項目、作業現場三位一體進行整體協同管理，單純依靠現場努力進行安全管理的效果并不佳。其系統結構如圖所示。

圖2現代安全管理系統

（6）加強安全管理信息系統的應用。

信息系統是以加工處理信息為主的系統，它對信息進行采集、處理、存貯、管理、檢索和傳輸，需要時能向有關人員提供有用的信息，它是硬件和軟件、方法、過程以及人員等組成的聯合體。將這種系統應用于安全管理上(文中指建設施工中的安全管理)，就構成了安全管理信息系統。

安全管理信息系統是管理信息系統(MIS)的一個分支。管理信息系統是構成較復雜的系統，它具有以下功能：能及時提供反映企業實際情況的各種形式的信息，支持決策；能用數學模型和過去的信息預測未來；能針對不同的管理層給出不同要求的報告，達到控制企業行為活動的目的；能輔助管理者進行監督和控制，以便有效地利用企業的資源。

加強安全管理信息系統的應用，能夠高效率地收集、存儲和處理大量信息資料，大大地提高了管理信息的質量和效能；能夠及時準確地掌握和迅速地傳遞信息，實現對管理系統的有效溝通和適時管理；能夠提高現代管理技術水平，提高預測、決策和計劃的質量與效率。

3總結

建筑業是我國的支柱產業，也是我國走向國際市場競爭的重要生力軍。因此，通過科學的管理方法和手段，迅速的提高施工過程中的安全管理質量，是我國與發達國家接軌，競爭國際大型復雜項目的現實迫切需要。要通過安全管理科技創新的成果應用，使建設項目的危險源辨識和控制水平上升到世界先進水平；使企業逐步建立并完善一套以追求職業安全健康為最高目標的項目管理體系。建立完善企業級危險源數據庫，為實現安全管理知識化和安全管理持續改進創造條件，最終實現建設項目零事故目標。

參考文獻

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