新形勢下經濟責任審計范文

導語：如何才能寫好一篇新形勢下經濟責任審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：公安現役部隊 領導干部 經濟責任審計 規范審計制度 強化經濟監督

中圖分類號：F239.6 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-115-03

一、開展公安現役部隊領導干部經濟責任審計的重要意義

1.明確公安現役部隊領導干部經濟責任審計的基本內容。公安現役部隊內部審計工作在公安部審計局的指導下，緊緊圍繞部隊中心任務，按照“強基礎、促規范、增效益、重質量”的工作思路，依法履行審計監督職責，取得了良好的政治效益和經濟效益。領導干部經濟責任審計是公安現役部隊審計部門會同有關部門一起對承擔一定經濟責任的支隊級以上單位和部門主管或分管經濟工作的領導干部，依法對其所承擔的經濟責任履行情況，對其決策行為、管理行為以及行為效益的合法性、合理性、有效性所進行的審計監督。公安現役部隊領導干部經濟責任審計的對象主要包括對在職領導干部任現職兩年以上的任期經濟責任審計，對提升、調動、免職或退出現役的領導干部的離任經濟責任審計，對負責重點工程建設項目和經濟方面有反映需要核實的領導干部的專項經濟責任審計等。

針對不同單位、不同部門、不同類型的領導干部，根據被審計領導干部的職責確定其經濟責任中經濟決策、經濟執行、經濟管理、經濟報告行為和與審計內容相關的遵守廉潔從政規定的情況，以被審計領導干部直接決策、管理、批辦的經濟事項為主。主要內容包括貫徹執行國家、部隊財經政策、法規情況；履行工作任務和部隊全面建設的保障狀況；重大經濟決策、重大經濟事項的程序和效果；所有經費的財務收支和會計核算的真實性、合法性；預算（計劃）的制定、調整、報批、執行情況；工程建設、有償服務和裝備、物資、器材采購情況；實物資產管理情況、家底經費、債權債務變化、遺留問題清理處理情況；行政性收費、罰沒收入和涉案財物管理情況；內控制度和管理制度的建立和執行情況；單位廉政建設和本人廉潔自律情況及其他需要審計的事項。各級領導干部自接受任命之日起就開始對本單位履行其所擔負的經濟責任，審計過程中針對經濟責任要正確區分幾種相關的責任，如財務責任和管理責任、歷史責任與現實責任、個人責任和集體責任、直接責任和間接責任等。

2.充分認識開展領導干部經濟責任審計是完善公安現役部隊審計監督體系的重要環節。《中華人民共和國審計法》和公安部審計局關于《公安現役部隊領導干部經濟責任審計暫行規定》都把領導干部經濟責任審計作為審計部門的重要職責，規范領導干部經濟責任審計制度也是公安現役部隊的明確要求。近年來各級部隊歷次黨委擴大會議都強調：“抓好工作落實，必須建立各級領導機關和領導干部的嚴格的責任制”，為規范領導干部經濟責任審計提供了重要的法規依據，為全面實行領導干部經濟責任審計制度起到了推動作用。因此，規范領導干部經濟責任審計是完善公安現役部隊審計監督體系的重要環節，必將有力地促進各級部隊軍事經濟監督管理的全面建設。

3.規范領導干部經濟責任審計制度是公安現役部隊軍事經濟監督管理的迫切要求。為適應公安現役部隊建設發展的需要，各級部隊在后勤保障方式、運行機制和管理模式等方面進行了一系列重大改革。如何在新時期強化后勤管理，提高經費使用效益，關鍵在于各級領導干部的管理能力。審計實踐證明：同樣的單位、同樣的地理條件、同樣的經費標準，哪個單位領導敢管會管，哪個單位經費使用效益就高，就能在現有財力內有所發展，有所作為；哪個單位領導瞎管亂管，哪個單位經費使用效益就低，甚至會出現違法亂紀問題。所以規范領導干部經濟責任審計制度，對他們履行職責的情況進行科學的評價和監督，對領導干部的經濟行為提出改進意見，從而支持領導干部開拓創新、銳意進取，促使領導干部增強事業心和責任感，增強向管理要效益的自覺性和緊迫感。

4.開展領導干部經濟責任審計有利于完善干部考核制度，促使領導干部恪盡職守，謹慎決策。新時期部隊經濟活動逐漸步入市場經濟后，自成體系、自我運轉的封閉狀態被打破，人們價值觀念的變化和利益關系的調整，必然對部隊主管經濟工作的領導干部帶來沖擊和影響。經濟運行中各級領導干部所擁有投資、立項、分配等經濟決策的權利及所承負相應的經濟責任都有了相應的擴大，各種決策的風險性也隨之增大。與此同時盲目決策帶來的不必要損失的現象屢見不鮮，有少數領導干部不能適應新的形勢，管理能力較差，想管不會管；還有少數領導干部事業心責任感不強，會管不想管；也有極少數干部，瞎管亂管，造成嚴重經濟損失；有極個別干部，貪污受賄，淪為腐敗分子。這些問題說明，對領導干部經濟責任進行審計監督，是審計工作為宏觀軍事經濟管理服務的一項重要職責。公安現役部隊審計監督是高層次、綜合性的軍事經濟監督活動，就領導干部而言從任職之日起就考慮自己的經濟行為要接受經濟責任審計監督，必須自覺地對自己的經濟行為進行約束，恪盡職守，謹慎決策，并充分發揮自身的積極性，更好地履行其所擔負的經濟責任。同時，要促使領導干部自覺學習市場經濟和軍事經濟管理知識，更新管理觀念，科學管理決策，嚴格遵紀守法，成為部隊政治素質好，適應能力強，敢管家，會理財的明白人和清正廉潔的帶頭人。

新形勢下經常性地開展領導干部經濟責任審計不僅能夠及時發現并糾正領導干部在履行經濟責任過程中出現的種種疏忽和失誤，為審計對象提供相關信息，而且對主管經濟工作的領導干部建立一種強有力的監督機制，對他們運用經濟權力，履行經濟責任情況進行經常性監督，促使他們盡職盡責，提高駕馭經濟活動和拒腐防變的“兩個能力”。通過加強對領導干部經濟責任的審計監督，對領導干部履行經濟責任的情況作出準確、客觀的評價，彌補干部考核時的評價不全面、不科學之處，起到完善干部考核制度的作用。

二、新形勢下如何開展公安現役部隊領導干部經濟責任審計

1.進一步提高認識，增強監督合力。公安現役部隊開展領導干部經濟責任審計，政策性強，涉及面寬，難度較大，而有些審計制度本身也有不完善的地方，在實踐中遇到了不少新情況和新問題。要把這項工作搞得更加扎實穩妥，卓有成效，必須進一步提高認識，研究對策，完善制度，增強監督合力，逐步實現制度化、規范化。當前，有的領導干部對經濟責任審計還存在模糊認識，認為審計誰就是與誰“過不去”，不太愿意接受審計；有的職能部門認為領導干部經濟責任審計是審計部門的事，“與己無關”，不太積極配合。解決好這些問題，一是要加大宣傳力度，廣泛宣傳開展領導干部經濟責任審計的重要意義。二是要定期公布審計成果。不僅要反映審計中發現的問題，更要大力宣揚審計發現的先進典型，不斷擴大審計影響，使廣大官兵進一步認識審計、理解審計、支持審計，創造良好的審計氛圍。三是要加強組織領導。各級黨委要把領導干部經濟責任審計作為一項重要工作，納入議事日程，軍政主官經常過問，加強指導。四是要加強部門協調配合。審計部門要充分發揮主體作用，盡職盡責地當好骨干，主動向有關部門通報黨委下達的審計任務，共同領會好黨委意圖；主動請有關部門參與研究實施方案，保證計劃嚴密可行；主動向有關部門通報審計結果，便于及時得到處理。各級干部、組織、紀檢、財務等部門要把領導干部經濟責任審計作為一項“份內”的工作，積極選派思想好、作風正、懂業務的干部參加審計。同時，認真研究，積極采納審計意見，對德才優秀的干部，干部部門要列入重點培養使用計劃；對成績突出的干部，組織部門要按條令規定給予獎勵；對有嚴重違紀問題的干部，紀檢部門要按黨紀黨規給予嚴肅處理；對觸犯刑律的干部，司法部門要依法追究刑事責任。充分發揮黨紀、政紀、司法和審計監督的整體效能。

2.進一步注重質量，提高審計效果。領導干部經濟責任審計質量至關重要。審計扎實穩妥，評價客觀公正，結果處理得當，就能起到教育干部、穩定部隊、調動積極因素的作用；反之，就會造成不良的影響和后果。因此，各級審計部門一是要堅持量力而行。根據有關規定，按照“統一管理，分級負責”的原則，結合部隊實際，統一制定對領導干部經濟責任審計計劃，報經公安部審計局批準后，以審計任務書的形式，將審計數量層層分解，確定適當的審計對象。二是堅持質量第一。各級審計部門必須確立數量服從質量的觀念，每審計一名領導干部，都要事實清楚、責任分明、評價公正、建議合理，確保審計報告、審計意見、審計決定經得起檢驗。三是改進審計方法。尤其要加快領導干部經濟責任審計計算機軟件的開發與運用，以提高審計效率和質量。四是嚴格質量檢查。各級黨委要加強對領導干部經濟責任審計工作的指導和監督，在審計立項、審計方案、審計報告、審計結果處理上實施全程審查把關。上級審計部門對下級審計部門要經常進行審計質量檢查，督促各級審計部門嚴格執行審計程序，保質保量地完成年度審計任務。

3.堅持依法審計，正確行使職權。依法審計是實行領導干部經濟責任審計的重要原則。各級審計部門必須嚴格執行審計法律、法規，正確行使審計職權，切實糾正在領導干部經濟責任審計中存在的有法不依、執法不嚴的問題。例如在問題認定上，大事化小、小事化了；在審計執法上，失之于寬、失之于軟等等。這種現象直接影響到領導干部經濟責任審計的實際效果。解決這些問題的主要對策：一是各級黨委要把開展領導干部經濟責任審計作為依法治警、從嚴治警的重要措施來抓，堅決支持審計部門依法履行審計職責，對干擾審計工作、甚至打擊報復審計人員的人和事要敢于進行批評教育，嚴肅處理。二是各級領導干部要積極主動、真心誠意地接受審計，虛心聽取審計意見，認真改正工作中出現的缺點或錯誤，以實際行動支持審計部門嚴格執法。三是各級審計部門要緊緊依靠單位黨委的領導和有關部門的配合，堅持原則，秉公執法，對審計發現的違反財經法紀的問題，該怎么處理就怎么處理，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。四是要加強對審計意見或審計決定執行情況的檢查監督，各級審計部門要督促被審計單位及時報告審計意見或審計決定的執行情況。同時，組織力量有重點的進行領導干部經濟責任后續審計，對認真落實審計意見或決定的，要給予通報表揚；對拒絕或者拖延執行審計意見或決定的，要給予警告或者通報批評。以維護審計監督的嚴肅性，提高審計監督的權威。

4.明確審計主體構成 不斷完善審計規范。《公安現役部隊領導干部經濟責任審計操作指南》明確指出了領導干部經濟責任審計的主體構成都宜采用以審計部門為主，干部、紀檢、財務等部門配合，按照黨委下達的審計任務，合理分工，各有側重，共同完成好此項工作。審計部門在執行審計任務時所要達到的審計目的就是找到各種證據來證明被審計人履職程度，提出相應的改進建議。并使黨委及時了解掌握審計對象履行經濟責任的情況，便于指定有關部門做好審計結果的處理工作，目的是為了從根本上加強對公安現役部隊領導干部經濟責任的審計監督，通過監督各級領導干部履行經濟責任情況來客觀公正地評價其領導經濟工作的業績，促進各級領導干部嚴格遵守財經法規，自覺提高經濟管理水平，保持清正廉潔。

領導干部經濟責任審計是新形勢下審計工作的一項新課題，作為一項軍事經濟管理與監督的重大改革，還需要在實踐中不斷完善，逐步實現法制化、制度化、規范化。今后要進一步以《公安現役部隊領導干部經濟責任審計操作指南》為依據，吸取審計實踐證明行之有效的經驗和做法，擬制統一的領導干部經濟責任審計工作準則，明確對審計部門及其審計干部應當具備的資格條件和職業要求以及在組織實施審計、反映審計結果、審定審計報告、出具審計意見書和作出審計決定時應當遵循的標準，從而規范審計行為，提高審計質量，避免審計工作的隨意性，預防和減少審計風險。各級審計干部要嚴格遵守領導干部經濟責任審計規范，自覺用審計規范約束自己的審計行為。各級審計部門對審計干部遵守審計規范情況要經常進行檢查，大力表彰嚴格遵守審計規范的單位和個人，嚴肅處理違反審計規范的問題，做到賞罰嚴明，保證領導干部經濟責任審計工作科學、有序、高效運行。

5.規范審計程序，把握審計工作重點。領導干部經濟責任審計與財務審計一樣，在受領任務以后，一般都經過審計準備階段，審計實施階段和審計報告階段。領導干部經濟責任審計所特有的綜合性，使其各個階段的工作重點與財務審計有較大區別，把握住各環節的工作重點對充分發揮領導干部經濟責任審計具有重要的作用。（1）審計準備階段。領導干部經濟責任審計的主要對象是各級領導干部，這就決定了開展這項工作也必須堅持黨委統一領導。每年所審計的領導干部要由黨委批準決定。審計部門根據黨委批準決定的審計計劃，結合被審計對象所承擔的經濟責任情況，擬定具體的實施方案，明確審計內容、人員分工、方法步驟、收集各相關證據的數量、質量及工作完成時間。并提前30天向審計對象所在單位下達《審計通知書》。要求審計對象按照《審計通知書》的要求，提交任職期間履行經濟責任的述職報告，審計對象所在單位財務和有關部門準備好反映財務收支、家底、債權、債務和事業成果的報表和資料。（2）審計實施階段。審計工作進入了整個審計程序中最為重要的一環，要按照事先預定好的實施方案，運用各種審計方法有計劃、有目的地對審計對象進行經濟責任審計?，F代審計多是基于制度基礎，首先要考查的就是管理責任中的內部控制制度的健全性、合理性和有效性，對該領導干部的管理責任的履行情況進行評價。其次是考查其財務責任時抽查會計資料的內容范圍和程序，據以對領導干部所擔負的其它經濟責任進行考查，即分別考查經濟決策情況，預算的編制、執行情況，債權債務及“家底”經費的開支情況，本單位經濟效益情況和遵紀守法、廉潔自律情況。進而明確領導干部在經濟決策、經費物資預算管理使用、執行財經法紀及提高經濟效益等方面經濟責任的履行情況。需要說明的是，此段工作的重點是在調查、分析、研究的基礎上較全面的掌握領導者的業績和功過。第三是審計報告階段。隨著形勢的不斷發展，公安現役部隊各級黨委、首長越來越重視審計工作的審計結論，領導干部經濟責任審計中對審汁對象經濟責任履行情況的評價、直接關系到審計對象工作的可信任程度。因此，我們在作出審計結論時，一定要本著對黨委、對審計對象個人和對審計機關自身負責的態度，全面、合理地分析審計證據所能作出的證明力度，客觀、公正地評價審計對象，組織專人審核審計報告和結論，以期完善審計部門的內部責任制，使報告達到“事實清楚、責任分明、評價公正、建議合理”的要求。在考慮被審計單位黨委意見的基礎上，對報告中存在的分歧進行認真復核，對報告的結構、格式及措辭嚴格把關，全面評述審計對象履行經濟管理責任和經濟決策情況，取得的主要成績和經濟管理工作中存在的主要問題，確保審計報告的質量。在征求審計對象及其所在單位黨委的意見后，經派出單位的審計部門審查，報單位黨委審批。審計報告應分別報上級審計部門和干部部門存檔，作為考核、使用干部的重要依據。

參考文獻：

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科學合理安排經濟責任審計項目。經濟責任審計任務重與審計力量不足的矛盾較為突出，必須根據工作需要和審計機關承受能力，按照“積極穩妥、量力而行”的原則做好各項統籌。一是加強項目計劃管理。以重點單位、重點環節、重點不足作為經濟責任審計的重點，采取多種形式處理好項目數量與質量關系，監督關口前移，及時發現和解決不足，化解離任審計相對集中給審計部門帶來的壓力。二是加強審計對象安排。根據被審計單位資金運行狀況及資產規模情況，制定分類別分級別管理辦法，突出三個重點，即資金掌控大的單位且領導任職時間較長的，群眾反映較大或有舉報等線索的，工作成績突出、擬選拔任用的領導干部。三是加強審計信息管理。積極研發具有信息存取、數據查詢、統計淺析淺析等功能于一體的經濟責任審計管理系統，將以往審計發現不足、倡議采納情況及其他審計成果納入其中，便于審前調查開展及審計成果淺析淺析運用。

創新經濟責任審計思路和方式策略。一是在審計思路上，應逐步完成從就賬論賬、查錯糾弊到審查決策、規范管理、檢查政策執行等方面的轉變，充分體現被審計單位行業特色和對象特點。二是在審計方式上，要不斷提高審計工作透明度，積極推行審計公示，在審計進點會議上公開審計范圍和審計內容，公開審計組成員和聯絡方式，在一定范圍內公開審計結果和整改結果，接受輿論的監督。三是在審計策略上，要靈活運用多種策略開展經濟責任審計，堅持經濟責任審計與財務收支審計、效益審計、固定資產審計相結合，審計查賬與審計調查相結合，審計核查與個別談話相結合，本級審計與延伸審計、后續審計相結合，緩解人少事多的矛盾，降低審計成本，提高審計效率。

逐步建立經濟責任審計評價體系。針對經濟責任審計責任界定困難、評價難度大、隨意性較大的不足，應探索新形勢下經濟責任審計的評價內容和策略，劃清現任責任與歷史責任、直接責任與主管責任、主觀責任與客觀因素影響的界限，逐步建立起經濟責任審計評價指標體系。按照客觀公正、規范統一、穩妥謹慎、全面衡量的原則，可以嘗試從以下指標入手：任期內執行國家經濟政策和財經法規的執行能力，任期內完成經濟指標的效果，財政財務收支中違規違紀不足應承擔的責任，重大經濟決策及效益情況，國有資產管理使用及其保值增值情況，專項資金管理使用效益情況，個人廉潔自律情況等。

注重經濟責任審計成果的利用和轉化。一是審計成果應服務于內部規范管理，力求做到查出一個不足，完善一項制度，堵塞一方漏洞。二是審計成果應服務反腐倡廉工作，對審計發現的違法亂紀典型不足和線索，一查到底，追究責任。

三是審計成果應服務干部培訓和選拔。把經濟責任審計結果報告納入干部檔案，作為考察評價的依據，同時將經濟責任審計列入黨校培訓內容，提高領導依法行政和規范管理的水平。

編寫經濟責任審計工作范本。

一是規范審計工作依據，將經濟責任審計相關法律法規編制成冊，便于查找和學習。二是規范審計操作程序，對審前調查、實施方案、審前公告、入戶審計、匯總取證、底稿編制、撰寫報告、征求意見、出具報告、整改落實等流程作出明細規定。三是規范審計范圍和內容，按鄉鎮、街道、委辦局、事業、企業，分類確定審計范圍、審計內容和審計重點。四是規范經濟責任審計評價策略，對領導干部任期重大經濟事項決策和實施程序做出“規范、較規范、不規范”的評價；對財務報表真實性按真實程度做出“真實、基本真實、不真實”的評價，對財務合法性按“合法、基本合法、有違法行為或嚴重違法行為”的評價等。五是規范責任界定，對存在的不足、引用的法律法規和界定的經濟責任進行匯總歸類，編印成參考對照表，使經濟責任的界定得到了基本統一。六是規范相關文書格式，按鄉鎮、街道、委辦局、事業、企業分類制定經濟責任審計文書寫作格式，對不足分類和定性明確衡量標準，使審計報告、結果報告、審計專報等文書格式達到規范和統一。

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一、任中經濟責任審計的重要性

一是有利于增強審計的計劃性、針對性。開展任中審計，有利于加強對領導干部進行約束及監督，促進領導干部依法行政、認真履職盡責。過去單純的離任審計，審計機關對審計計劃“沒有發言權”，具體哪些部門單位領導審計，心中無數，工作主動差，往往干部調動已成定勢，才有黨委組織部門委托審計，審計沒有發揮主動性。而任中經濟責任審計克服了上述缺失，審計部門可以主動作為，提前謀劃，與人大、組織、紀委等部門溝通協調，在每年年初就可以確定審計對象和重點，做到“心中有數”。

二是有利于審計監督職能的發揮。任中經濟責任審計是將監督關口前移，促進發現的問題整改落實，避免“新官不理舊賬”的問題，及時糾正領導干部的錯誤行為。督促領導干部自覺遵守國家法律法規和黨紀黨規，有效減少損失浪費和腐敗問題的發生。經濟責任審計的工作目標在于評價領導干部的經濟責任，目的是保護干部少犯錯誤，既是一種制度約束，也是一項保護干部的舉措。尤其是開展任中經濟責任審計，可以及時發現領導干部任期內存在的問題，及時整改，糾正偏差，規范管理，使領導干部得到及時提醒和警戒，避免同樣的問題重復發生，將小問題演變成大錯誤，給國家和人民造成重大損失浪費。如果等到離任審計時，損失也無法挽回。因此，開展任中審計，實現關口前移，防患于未然，是經濟責任審計深化發展的有效途徑，也是發揮審計反腐“利器”功能作用的最佳選擇。

三是有利于完善科學的干部監督考核。從源頭上治理和防范腐敗問題的發生，促進審計成果的運用，更有利于黨委、組織、人事部門選撥使用干部。過去主要是離任審計為主，大多是先提拔、轉任后審計，造成少數人“帶病上崗或提拔”，審計發現的問題得不到全面整改落實，審計的境遇很尷尬。開展任中審計，促使領導干部緊繃履職盡責和廉政這根炫，自覺貫徹科學發展觀和五大發展理念，自覺接受監督。通過任中審計，肯定成績，指出不足，使審計結果成為選撥使用干部的重要依據，解決審用脫節問題，彰顯審計監督的效能。

四是有利于審計資源的整合。開展任中審計，可以做到整合審計資源和有機結合，提高審計效率。任中審計的特點可以簡化程序，縮短審計時間，擴大審計戰果。同時，在以后的離任審計中可以直接利用任中審計結果，既減輕離任審計的工作量，又可使經濟責任審計結果得到及時有效利用。任中審計結果對涉及領導干部任期內的經濟運作、管理成效和問題作為考核領導干部的依據。因此，被審計的領導干部能夠積極配合，既利于審計工作效率的提高，又利于對問題的整改落實。

二、任中經濟責任審計的關注點

財政財務收支審計，主要關注財政財務收支的真實、合法和有效，對關注其他事項的關注度不高。而任中審計不僅關注財政財務收支的真實性、合規性、合法性，更關注重大政策執行情況，重大決策、重大投資、政府性債務管理使用情況及績效情況，重要任務落實情況，所以任中審計包括的內容很寬泛，涉及內容更豐富。

一是緊扣任中審計的特性本職，主要檢查評價領導干部履行經濟責任的情況，重點是貫徹中央、省、市重大方針的執行情況，任職期間黨委、政府和上級布置的任務情況，包括政府性債務管理使用的效果和償還情況，落實“一崗雙責”的情況。

二是不僅要關注財政財務收支管理的情況，還要延伸分管領域的重大事項，不僅查看財政財務資料的真實、合法和有效的資料，更要查看重大事項的決策部署和重大投資的運行程序，重點資金的使用決策程序和效果，以及選人用人決策程序。

三是不僅看賬務資料，還要仔細查看重大決策和重大項目建設情況的會議記錄和出臺的文件、以及單位年終考核結果和個人年度考核情況的資料，特別是對大額資金使用是否集體研究，不僅查看會議記錄，還要走訪干部群眾并進行滿意度測評，傾聽上級部門意見，進行綜合分析評價。

三、任中經濟責任審計的路徑

（一）整合資源，有機結合。任中審計堅持整合資源，明確任務分工，實現信息共享、資料共用，堅持有機結合。一是整合資源，明確分工。將其他審計與任中審計實施方案無縫對接，既突出重點，又明確分工，實現統一進點審計，統一審計簽證，統一征求意見，統一出具審計報告，真正實現信息共享、資料共用，既節省人力，又提高審計效率和審計效果。二是堅持有機結合。即任中審計與同級預算審計結合，與財政決算審計結合，與財政財務審計結合，與行業審計結合，與領導干部述職述廉和人大質詢部門工作相結合。特別是要充分利用行業審計的豐富資料，認真梳理，分析評價領導干部履行經濟責任的能力和水平及落實黨風廉政廉政建設的主體責任和監管責任。

（二）深入調查，細化方案。制定任中審計實施方案必須深入實際調查，掌握審計對象的基本情況，進行綜合性測試，確定經濟指標摸底，掌握個人年度考核情況和各年度目標任務完成情況信息，綜合分析，確定審計切入點和審計重點。審計實施方案主要包括審計目標、審計對象、審計內容和組織方式，尤其是審計內容要細化，要有操作性和針對性。

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年是極不平凡的一年。面對復雜多變的經濟環境，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央、省市一系列決策部署，努力克服各種困難和挑戰，全市經濟保持了平穩較快發展。全年實現生產總值1958.2億元，增長13.2%;規模以上工業實現增加值884.2億元、利稅260.6億元，分別增長16.5%、22%;完成固定資產投資897.5億元，增長26.1%;實現社會消費品零售額816.9億元，增長23.6%;地方財政收入80.2億元，增長16.7%;城鎮居民人均可支配收入14998元，農民人均純收入5383元，分別增長17%和14%。能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這些成績的取得，是全市廣大干部群眾共同努力的結果，同時也凝聚著審計系統干部職工的心血和汗水。

一年來，全市各級審計機關圍繞黨委、政府的中心工作，認真履行職責，在推進依法行政、促進經濟發展、加強廉政建設、構建和諧社會等方面做出了積極貢獻。一是圍繞中心、服務大局的職能作用得到了有效發揮。通過開展重點建設項目跟蹤審計，提出了很好的審計建議，為市委、市政府科學決策提供了依據。各級審計機關在全國率先開展了抗震救災款物全方位、全過程跟蹤審計，確保了資金物資的安全、有效和規范使用，促進了支援四川抗震救災工作的順利進行。二是審計監督成效顯著。全年共審計965個單位，查處問題資金79億元;增收節支3.1億元，其中增加財政收入1.8億元，減少財政撥款和歸還原渠道資金1.3億元;審計結論落實率連續八年達到100%，審計查出問題的整改是歷史上最好、最徹底的一年。三是促進了各項民生政策的落實。認真開展有關民生領域的審計監督工作，通過加大對社?；稹⒔逃召M、經濟適用住房、涉農資金等民生項目的審計力度，有力地促進了各項民生政策的落實。四是政府資金的使用效益進一步提高。市審計局去年對49個工程的決算進行審計，審減工程造價1.75億元，對于節約政府資金、提高投資效益起到了非常重要的作用。五是在推動依法行政和廉政建設方面發揮了積極作用。通過開展領導干部經濟責任審計，通報審計結果，進行集體談話，指明存在問題，提出整改措施，明確整改要求，起到了較好的警示和教育作用。應當說，審計監督為保障全市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻，全市審計戰線的廣大干部職工為此付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在審計戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，當前在財經管理領域，還存在一些問題和不足。主要是，有的執行國家法規政策不夠嚴格;有的截留挪用民生資金，侵害了廣大人民群眾的切身利益;有的財務管理水平不高，內部控制松懈，執行預算不嚴，花錢大手大腳，甚至鋪張浪費;有的資金利用效率不高，特別是一些專項資金投入使用后沒有達到預定的目標和預期的效果，等等。對于這些存在的問題和不足，要在今后的工作中采取有針對性的措施認真加以解決。

審計監督是國家政治制度的組成部分。經濟社會越發展，改革開放越深入，市場體制越完善，就越需要加強審計監督工作。目前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，對全球實體經濟的影響仍在進一步加深，全球經濟增速放緩與我國經濟周期性調整相疊加，外部需求萎縮與國內產能過剩"雙碰頭"，國內經濟下行的風險明顯增加。為此，中央、省市采取了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，特別是實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大了投資規模。這些新增投資的使用情況，群眾關心，社會關注。能不能保證管好用好這些資金，把有限的資金用到最需要的地方，讓黨和政府放心，讓群眾滿意，審計機關負有重要的審計監督責任。

面對新形勢、新任務、新要求，各級審計機關一定要切實增強責任感和使命感，依法履行審計監督職責，扎實推進績效審計，努力把我市審計工作做的更好，為促進全市經濟社會又好又快發展創造良好的環境。

二、圍繞中心，服務大局，全面做好我市審計工作

今年是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好今年的審計工作，意義重大。各級審計機關要認真貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，進一步增強服務大局的意識，突出審計重點，明確工作思路，提高監督成效，全面做好我市審計工作。

(一)加強對新增中央投資項目和市重點建設項目的審計監督，促進提高政府投資管理水平。目前，中央1000億元投資項目共下達我市65個項目。市里初步篩選確定了市級重點項目136個，年度計劃投資283.2億元。各級審計機關要突出搞好中央新增投資項目的跟蹤審計，加強對資金使用和工程建設的審計監督，及時跟進，全程參與，使有限的資金用到需要的地方，使新增投資真正發揮積極的作用。在重點項目建設的協調推進過程中，要切實加強全程跟蹤審計監督，防止出現違規操作、高估冒算、損失浪費等問題，督促各級各有關部門建立健全投資管理長效機制，規范投資行為，提高資金使用效益。要強化監督檢查，嚴格控制高耗能、高污染行業和產能過剩行業盲目擴張，嚴格控制不顧條件和需要亂上項目，嚴肅查處借上項目為名違規亂占耕地、侵害群眾利益以及鋪張浪費等行為。要著重檢查資金的使用是否合規、有效，關注并及時反映政策執行情況，研究提出審計建議，及早發現問題、解決問題。

(二)搞好民生項目審計監督，保護好人民群眾根本利益。改善民生是落實科學發展觀的內在要求，也是擴大內需、促進經濟平穩較快發展的重要舉措。今年，我市圍繞改善民生，在勞動就業、社會保障、城市居民住房、教育衛生、"三農"等方面將采取一系列積極有效的措施，進一步加大政府投入，讓廣大人民群眾更多地享受改革發展成果，得到更多的實惠。這些資金的管理使用情況如何，效果怎樣，迫切需要加強審計監督。各級審計機關要加強對涉及群眾切身利益專項資金的審計和調查，確保各項資金及時配套到位，合理有效使用。要加強對群眾就業、社會保障、教育、公共衛生、經濟適用住房等重點專項資金和財政扶持資金的審計，嚴肅查處亂設卡、亂收費、亂罰款、擠占挪用資金以及損害人民群眾利益等問題，確保管好用好各項民生資金，促進各項民生政策落實到位。要充分發揮監督職能，切實加強對支農資金、農村基礎設施建設、惠農政策補貼等涉農專項資金的分配、撥付、使用等各個環節的審計監督，嚴肅查處滯留、擠占挪用專項資金等問題，督促落實各項支農惠農政策。要不斷加強對汶川地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付以及使用效果的全過程跟蹤審計，確保重建資金按照規定?？顚Ｓ?，防止被侵占、截留或挪用。

(三)搞好政府性資金的績效審計，維護財政安全。在當前經濟運行面臨多種困難的形勢下，加強財政資金管理、提高資金使用效益非常重要。各級審計機關要把全部政府性資金納入審計視野，大力開展績效審計，更加關注財政資金使用和公共資源配置的合理性和有效性，促進提高財政管理水平。要加強對財政支出的審計監督，強化成本意識，加強預算約束和經費支出管理，促進建立健全政府績效管理制度，嚴格控制公務購車和用車經費、會議經費、公務接待、出國經費等支出，節約開支、注重效益，努力降低行政成本。要積極開展政府債務負擔情況審計調查，摸清各級政府的財力和債務負擔情況，找準問題癥結，提出建議和對策，督促各級政府及有關部門及時解決存在的問題，確保正常規范運轉，維護財政安全。

(四)搞好經濟責任審計監督，推動依法行政和黨風廉政建設。近年來，經濟責任審計工作在加強干部管理和監督，從源頭上預防和治理腐敗，推進依法行政等方面發揮了越來越重要的作用。但從去年審計的情況看，有些單位的領導干部在履行經濟責任過程中，還存在不少違紀違規問題。對此，各級各部門各單位要引起高度重視。審計機關作為專門的經濟監督部門，要充分發揮審計的"免疫系統"功能，進一步做好經濟責任審計工作。要逐步加大經濟責任審計覆蓋面和監督層次，對法定審計監督對象要進行全面審計，深入開展對縣級黨政主要負責人的審計。要加大領導干部任中審計力度，做到關口前移，加強對權力運行過程的制約和監督，及時發現和糾正存在的問題，增強審計監督的時效性。要把資源環境審計納入經濟責任審計的重要內容，以關注環保、國土等方面的資金管理和使用效果為主線，合理評價領導干部在節能降耗、環境保護、國土資源利用等方面應負的經濟責任，維護環境安全，推動生態文明建設。要發揮好經濟責任審計工作領導小組和聯席會議的作用，加強聯席會議成員單位之間的協調配合，強化經濟責任審計計劃管理和規范化建設，提高審計成果的利用效率。要強化審計結果運用，建立健全經濟責任審計結果運用工作制度，積極探索創新擴大審計結果運用的形式和平臺。要把對領導干部的"問責"和對資金的"問效"有機結合起來，建立健全通報和問責制度，對審計中發現的重大問題，一查到底，加強對移交案件落實情況的跟蹤檢查，加大對經濟違法犯罪行為的打擊力度。:

(五)搞好審計查出問題的整改，提高審計監督成效。查處問題是手段，解決問題是目的。各級審計機關要從服務于全市經濟社會又好又快發展的高度，把查處問題與深化改革、完善制度、強化管理結合起來，研究提出解決問題的意見和建議，督促各級各部門各單位加快建立科學管理的長效機制，發揮好審計的建設性作用。所有接受審計的部門、單位都要嚴格落實審計結論，按照審計意見和建議認真整改。各部門各單位主要負責人要切實負起責任，親自抓整改工作。通過整改，健全完善內部控制和內部審計制度，切實改進工作。審計機關要加強對整改的督促檢查。要加大審計結果公告力度，把整改情況作為公告的重要內容，對屢查屢犯的要進行"曝光"，強化社會和輿論監督。各級政府要高度重視審計整改工作，把審計整改工作納入政府督察范圍，嚴格要求，狠抓落實。要進一步建立和完善相關部門協調配合機制，聯合督促，落實整改。要強化責任追究，將審計查出問題的整改情況納入部門單位年度考核范圍，對拒不執行審計決定以及屢查屢犯的，要嚴格追究有關人員的責任。

三、加強領導，密切配合，為做好審計工作提供有力保障

做好新形勢下的審計工作，關鍵在領導、在落實。各級各部門各單位要進一步提高對審計工作重要性的認識，加強領導，密切配合，積極為審計工作創造良好的環境，發揮好審計監督的重要作用。

(一)加強組織領導。各級黨委政府要高度重視審計工作，政府主要負責同志要認真履行《憲法》和《審計法》賦予政府首長領導審計工作的職責，切實負起主管責任，堅決支持審計機關依法獨立行使審計監督權，維護審計工作的權威性和獨立性。要落實好國家有關規定，完善審計機關內部的職能設置，調整充實力量。要把審計經費列入年度財政預算，予以充分保障，積極主動地幫助解決審計工作中遇到的困難和問題。要支持審計機關依法審計，依法處理處罰，對干擾審計執法的行為要堅決予以制止，對打擊報復或威脅誹謗審計人員的，要依法追究責任。

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緊緊圍繞縣委、縣政府的目標要求，根據縣審計局年度工作安排，堅持把握大局、突出重點，致力于防范風險、促進發展，充分發揮內部審計職能作用，提升內部審計服務于科學發展的能力與水平，擴大內部審計工作效益，制定了《__市內部審計協會__分會2015年工作要點》，明確各階段工作任務與要點，保證年度內[:請記住我站域名/]審工作有計劃、有步驟順利開展。

1. 多渠道多方式爭取支持。結合各種會議培訓及工作匯報，如全縣審計工作會議、財政同級審工作匯報、經濟責任審計工作聯席會議、年度審計工作情況匯報等等，及時反映我縣內部審計工作現狀，呼吁縣人大、縣政府、縣組織部門加強對內審工作的重視，加大對內審工作的支持。

2.結合縣局實施項目審計，對鄉鎮落實《__縣關于落實內部審計工作實施意見》情況進行督查，將內審機構（人員）是否建立健全等內容列入審計實施方案。在審計報告中建議被審計單位建立健全內部審計機構、完善內部審計制度，提升內部審計工作水平，促使內部審計在財務管理和內部監督等方面發揮應有的作用。

1.加強業務培訓，內審人員的工作能力不斷提高。建立業務學習制度，堅持每季組織1次內審人員業務學習，學習《__省人民政府關于進一步加強內部審計工作的意見》等文件精神，使內審工作不斷規范。

2.加強廉政教育，促進內審人員廉潔意識增強。在培訓內容上不僅注重業務培訓，同時增加廉政教育內容，組織內審人員觀看反腐教育警示片、腐敗分子犯罪事例教育展等，使內審人員的思想覺悟有了新的提高。在工作中敢于堅持原則，秉公辦事，恪守審計人員的職業道德，做到依法審計，廉政審計。

3.組織內審交流，內審人員整體素質不斷提升。一是縣內審分會組織會員單位交流。分別召集縣教育局、縣農業局、縣衛生局等19個內審會員單位開展交流，進一步了解內審工作的開展情況，重點關注內部審計功能作用與目前存在的突出問題，通過積極獻言獻策以促進各會員單位內審工作，推廣審計工作的新經驗、新方法，促進內部審計工作水平不斷提升。

4.加強業務指導。一是結合“三公經費”審計，適時指導縣教育局、縣衛生局等單位開展公務、經費支出自查與交叉審計；二是指導農經工作審計，加強村財務機構監督，加強村集體經濟組織負責人經濟責任審計，查處違規違紀問題。

5.在理論研究與優秀項目上尋求突破。通過發動審計機關業務人員和分會單位積極撰寫課題論文以及打造精品項目等方式，以提高我縣內審工作業務質量與理論研究水平。2015年共有2個審計項目獲獎。

一年來，我縣內審分會在市內審協會的指導下，在全體分會成員單位支持與有力配合下，內審工作較之去年又有新提高。但與上級內審工作要求還有很大差距。我們將繼續查找原因，解決問題，學習先進，力爭在2016年取得更大突破。

（一）在服務指導上下功夫。積極組織內審人員后續教育培訓和崗位資格證書考試，進一步加強內審人員和內審工作交流，促使我縣內審會員單位的內審項目質量和內審工作水平地不斷提高。

（二）在內審理論或實務研究上下功夫。努力突破空白，積極組織內審單位及相關人員進行內審理論或實務研究，并爭取按要求向上級內審協會推薦科研成果。

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一、領導干部辭去公職應當符合辭職條件

《國家公務員暫行條例》、《國家公務員辭職辭退暫行規定》規定，辭去公職是公務員的一項權利，公務員辭職要符合一定的條件。各地在執行過程中，既要保障干部的辭職權利，又要掌握好辭職的條件。對黨的高級干部、地方黨政正職和一些特殊崗位的干部辭去公職應當從嚴掌握。在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的，重要公務尚未處理完畢且須由本人繼續處理的，正在接受紀檢(監察)、司法機關調查或者審計機關審計的，未滿最低服務年限的，或者有其他特殊原因的，不得辭去公職。由人大、政協選舉、任命、決定任命的領導干部任職不滿一年的，也不得辭去公職。

二、領導干部辭去公職必須履行辭職程序

領導干部辭去公職必須嚴格按照有關程序辦理：辭職申請人按干部管理權限，向黨委(黨組)提出書面申請，辭職申請應當說明辭職原因和辭職后去向；組織(人事)部門對辭職申請進行了解審核并提出初步意見，對需進行經濟責任審計的干部要委托審計機關對其進行經濟責任審計；黨委(黨組)通過集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定，并在作出決定后指派專人與申請辭職的干部談話；被批準辭職的干部在規定的時間內辦理公務交接和離職手續。由人大、政協選舉、任命、決定任命的領導干部，在黨委(黨組)作出同意辭職的決定后，按規定程序辦理有關手續。任免機關批準干部辭職后，可在一定范圍內予以公布。申請辭職的干部在任免機關未批準之前，不得擅自離職，否則按照有關規定給予相應的黨紀政紀處分。

三、領導干部辭去公職后從業應有必要限制

黨政領導干部辭去公職后三年內，不得到原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業、經營性事業單位和社會中介組織任職，不得從事或者與原工作業務直接相關的經商、辦企業活動。擔任縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協領導職務的領導干部以及具有審批、執法監督等職能部門的領導干部辭職，要按照上述精神從嚴管理。以上規定，也適用于提前退休的領導干部。領導干部離職后要自覺遵守這些規定。各地組織部門要與有關部門密切配合，制定相應措施，保證規定的執行和落實。

四、需要注意和解決的相關問題

進一步強化對各級黨政領導干部行使權力的監督和制約。積極推行玫務公開制度，規范領導干部的決策行為，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，對權力運行的各個環節實行有效監督，切實從源頭上防范因領導干部辭職“下海”誘發新的腐敗行為。

既要支持人才的合理流動，又要注意為黨政機關保留工作骨干。要加強干部隊伍的理想信念教育，使廣大干部特別是各級領導干部始終堅持立黨為公、執政為民，增強奉獻精神，自覺把黨和人民的利益擺在首位．要繼續大力推進干部人事制度改革，努力形成充滿生機與活力的用人機制，為干部施展才干、實現抱負創造良好環境。

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一、領導干部辭去公職應當符合辭職條件

《國家公務員暫行條例》、《國家公務員辭職辭退暫行規定》規定，辭去公職是公務員的一項權利，公務員辭職要符合一定的條件。各地在執行過程中，既要保障干部的辭職權利，又要掌握好辭職的條件。對黨的高級干部、地方黨政正職和一些特殊崗位的干部辭去公職應當從嚴掌握。在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的，重要公務尚未處理完畢且須由本人繼續處理的，正在接受紀檢(監察)、司法機關調查或者審計機關審計的，未滿最低服務年限的，或者有其他特殊原因的，不得辭去公職。由人大、政協選舉、任命、決定任命的領導干部任職不滿一年的，也不得辭去公職。

二、領導干部辭去公職必須履行辭職程序

領導干部辭去公職必須嚴格按照有關程序辦理：辭職申請人按干部管理權限，向黨委(黨組)提出書面申請，辭職申請應當說明辭職原因和辭職后去向；組織(人事)部門對辭職申請進行了解審核并提出初步意見，對需進行經濟責任審計的干部要委托審計機關對其進行經濟責任審計；黨委(黨組)通過集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定，并在作出決定后指派專人與申請辭職的干部談話；被批準辭職的干部在規定的時間內辦理公務交接和離職手續。由人大、政協選舉、任命、決定任命的領導干部，在黨委(黨組)作出同意辭職的決定后，按規定程序辦理有關手續。任免機關批準干部辭職后，可在一定范圍內予以公布。申請辭職的干部在任免機關未批準之前，不得擅自離職，否則按照有關規定給予相應的黨紀政紀處分。

三、領導干部辭去公職后從業應有必要限制

黨政領導干部辭去公職后三年內，不得到原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業、經營性事業單位和社會中介組織任職，不得從事或者與原工作業務直接相關的經商、辦企業活動。擔任縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協領導職務的領導干部以及具有審批、執法監督等職能部門的領導干部辭職，要按照上述精神從嚴管理。以上規定，也適用于提前退休的領導干部。領導干部離職后要自覺遵守這些規定。各地組織部門要與有關部門密切配合，制定相應措施，保證規定的執行和落實。

四、需要注意和解決的相關問題

進一步強化對各級黨政領導干部行使權力的監督和制約。積極推行玫務公開制度，規范領導干部的決策行為，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，對權力運行的各個環節實行有效監督，切實從源頭上防范因領導干部辭職“下?！闭T發新的腐敗行為。

既要支持人才的合理流動，又要注意為黨政機關保留工作骨干。要加強干部隊伍的理想信念教育，使廣大干部特別是各級領導干部始終堅持立黨為公、執政為民，增強奉獻精神，自覺把黨和人民的利益擺在首位．要繼續大力推進干部人事制度改革，努力形成充滿生機與活力的用人機制，為干部施展才干、實現抱負創造良好環境。

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關鍵詞：高校內部審計 審計現狀 發展方向

我國高校改革不斷的進行，辦學規模已經慢慢的穩定下來，就目前而言，高校更加應該重視的是內涵建設。隨著籌資辦學渠道的不斷增多和人才引進、科研項目等各種活動的不斷增加，給高校的內部審計帶來了很大的挑戰。怎樣做好高校的內部審計，保證學校內部環境的和諧，是很多學校都面臨的重要問題。

一、高校進行內部審計面臨的主要形勢

以往高校建設的時候主要依靠的是財政撥款，現在已經慢慢和市場接軌，多渠道地進行集資辦學，資金的來源越來越復雜。為了滿足教學和科研的需要，學校也在不斷地加大人才引進以及實驗室建設的力度，這也導致了一些腐敗現象和不正之風的出現，給教育事業的發展造成了非常不好的影響?，F在高校的內部審計不能再僅僅扮演監督者的角色，而是應該適應新形勢的需要，將自己的作用更好地發揮出來?，F在高校內部審計已經逐步地引入了網絡基礎設施，這會給以往的高校內部審計帶來非常大的變化，在帶來機遇的同時也帶來新的挑戰。

二、高校進行內部審計工作的實際情況

1.對管理和效益審計不甚重視，僅僅重視財務收支審計?，F在很多高校在進行內部審計的時候，依舊是重視財務收支的審計，而對效益審計以及管理審計認識還不夠到位。并且在進行審計的時候，方法比較落后，僅僅是查錯糾弊，無法針對管理上存在的缺陷以及漏洞提出比較有效的建議，分析的層次也不夠，對決策者的幫助不大。

2.重視形式上的審計，對審計結果的落實和整改不甚重視。很多高校在進行內部審計的時候，往往都涉及到了各個需要的方面，但是對審計結果以及審計意見的落實不甚重視。甚至審計部門會認為開展整改工作是和被審計單位有關的，和自己沒有什么直接關系，這也直接導致了內部審計的后續跟蹤性缺乏，直接導致了審計流于形式。

3.對事后的審計比較重視，對事前審計以及事中審計不夠重視。根據相關的規定，在干部退休或者調離的時候，應該先做好審計工作才能退休或者進入新的部門。但是在高校中，這卻很難真的實現，經常會出現干部已經去了新的崗位，才進行例行的審計，這樣的審計沒有實質性的作用，僅僅是走一個形式。在進行建設項目審計的時候也僅僅是對最后的竣工結算進行一定的審計，而對過程中出現的問題不甚重視，這也是導致建設出現超標的最主要原因。很多高校本身的內部審計比較缺乏，學校往往會讓一些中介機構負責，這些中介機構本身的審計質量無法保證，這也可能給高校帶來很多不必要的損失。

三、高校進行內部審計的主要發展方向

1.內部審計時應該真正發揮監督和服務的作用。以往高校在進行內部審計的時候，往往會過分的重視監督作用，而自身的服務作用很少會發揮出來。隨著教育改革的不斷進行，高校管理人員自身的風險意識也在不斷的增強，這就要求審計部門必須保證學校資金和資產安全的同時，做好審計方面的工作。首先，學校的內部審計應該及時的發現存在的問題，并向校領導匯報；其次，對于學校領導以及學校職工關心的一些問題必須及時的進行審查，這樣能夠給校領導的決策提供一定的依據；最后，審計部門應該將自身的作用發揮出來，正確的處理可能存在的矛盾，保證學校內部環境的和諧。

2.做好管理和效益方面的審計工作。在進行項目論證的時候，內部審計應該參與進來，避免出現資源浪費的情況，在進行項目招投標的時候，學校的內部審計也應該做好全過程的造價控制，維護學校的經濟利益。

3.重視事前和事中的審計。在進行干部經濟責任審計的時候應該保證其有效性，這樣能夠更好地提高內部審計的權威，做好事前和事中的審計，在發現問題的時候，被審計單位接受起來更加的容易，其價值也更加容易發揮出來。

4.將計算機更好地運用進來。隨著科技的不斷發展，在進行內部審計的時候，將計算機運用進來是符合高校發展形式的。計算機的運用不但能夠提高工作效率，還能夠更好地節約資源，不斷地擴大審計的范圍，幫助高校更好的發展。

總之，高校想要更好地改善內部審計情況，必須不斷地提高內部審計的地位，重視內部審計方面的工作，對其審計手段進行改進，讓其為學校的發展做出貢獻。

參考文獻

[1]孫雁霓.新形勢下高校內部審計的職能定位與作用發揮[J].中國勞動關系學院學報，2011（3）

[2]馬嫩霞.關于新形勢下高校內部審計工作的幾點思考[J].中國鄉鎮企業會計，2012（7）

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二、圍繞中心，進一步增強經審工作的責任感和使命

在縣經審會的領導下，我局基層工會經審會要認真學習貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領我局工會經審工作，圍繞工作中心，服務大局，堅持以人為本，服務基層，服務全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監督、完善內控制度、規范經濟行為、強化財務管理等工作重點，進一步強化和完善工會經費獨立管理、自我監督的有效機制，促進工會經審工作與社會主義市場經濟發展相適應，充分認識新時期加強工會經審工作的重要性、緊迫性，增強做好經審工作的責任感和使命感，確實做好工會經審工作。

三、突出重點，依法開展工會經費的審查監督。堅持以《工會法》為法律依據，貫徹全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》，落實市總工會有關工會經費的規定，積極開展工會經費的審查工作，落實相關的制度，堅持民主監督與審計監督相結合，堅持同級審計與基層審計相結合，積極有效地開展工會經審工作。突出以法律為導向，以預算為抓手，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標的審計思想，全面加強工會經費審查審計工作。

1．加強同級工會經審工作。積極開展對本級工會經費年度收支預決算執行情況;的審計工作。通過審計，更好地提高工會經費的使用效益，使工會的財務管理走上科學化、規范化的軌道。同時，對審計中發現的問題，及時提出改進意見或建議，促進經費使用決策、執行、控制機制的健全和完善。

2．加強工會經費的審查和監督。根據年度工作計劃，經審會對工會經費的審查和監督制定切實可行的實施計劃，通過對基層單位經費審查工作，掌握基層單位工會經費的收、管、用的狀況。

3．抓好工會經費計撥上解審計。抓好工會經費計撥上解的常態管理，保證工會經費的落實，同時保障工會工作的正常開展，切實維護我局廣大干部職工的合法權益，要求各單位嚴格按工會經費定額標準的2%足額撥給工會，我局工會經審組織必須發揮同級經費審查監督的作用，督促工會組織按時、足額上繳工會經費。

4．強化工會經費預決算制度。建立、健全工會經費預決算制度和預決算執行情況;審計制度，編制工會經費預算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則，平時要嚴格執行預算，做到科學合理安排和使用有限的工會經費，工會的經費支出必須按預算執行。

5．繼續做好基層工會主席的離任和任期經濟責任審計。

按照市總經審會的要求，加大對基層工會主席的離任和任期經濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度，繼續做好工會主席的離任審計工作。

6．抓好工會經審工作調研。我局經審會要積極開展調查和研究活動，重視新形勢下工會財務管理、經審工作理論和實踐研究，進一步拓寬思路，求真務實，勇于創新。根據經審工作實際，在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創新，努力探索和構建與教育相適應的體制科學、機制健全、運行高效的工會經審監督工作體系。