煤礦安全責任制范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦安全責任制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國國土面積九百六十萬平方公里，地大物博、自然資源十分豐富，煤炭資源作為其中非常重要的資源類型之一，長久以來為我國經濟的發展和社會主義現代化建設做出了非常卓越的貢獻。但是作為世界上煤礦企業安全事故高發的國家之一，長久以來我黨及其相關政府部門一直致力于解決這一安全隱患問題，出臺了多種政策和措施，起到了一定的作用，但是由于煤礦行業的自身特點人員結構或管理方面的原因導致其安全隱患依舊存在，并嚴重影響著煤礦工作人員的生命財產安全。

一、我國煤礦企業安全行為發展的現狀分析

筆者結合自身多年煤礦企業的工作現狀，對若干有代表性的煤礦企業進行一系列的走訪，同時參考大量文獻資料的相關數據，將我國煤礦企業安全行為發展的現狀總結為以下幾點：

1.煤礦企業安全投入設備嚴重不足

根據本文對現階段我國煤礦企業的實際調查發現，其中導致安全隱患的一個最為嚴重的問題就是煤礦企業的安全投入設備嚴重不足。特別是在最近幾年，隨著傳統產業經濟的日趨衰落，煤礦企業作為傳統經濟中極具代表性的產業類型無疑也遇到了其發展的瓶頸，煤礦企業的發展速度逐年下降，整體的走勢也非常不利。在這一時代和經濟的大背景之下，煤礦企業開始在經濟方面進行資金的緊縮，從而導致其對于安全產品的投入逐年減少，甚至到了?樂夭蛔愕牡夭劍?特別是在一些管理相對松散的小煤礦企業，由于其本身經濟實力相對薄弱，加之近些年來煤炭價格的連年下跌，導致很多小煤礦企業入不敷出，自身的經營和發展存在非常嚴重的問題，更加談不上對于安全行為和安全產品方面的投入，這也導致現階段我國中小型的煤礦企業安全事故的發生率是大型煤礦企業事故率的5倍以上，甚至更多。除此之外，對于很多煤礦企業的經營管理者來說，他們往往將發展的最主要的目標放在對于經濟利益的追求上面，進而導致其在發展中出現過度開采的局面，甚至還會出現很多的不安全的開采方式，也為日后的作業埋下了十分嚴重的安全隱患。

2.煤礦企業安全事故發生的不確定性和風險偏好問題

對于煤礦企業在其經營和發展過程中所發生的安全事故來說，其具有非常明顯的不確定性，具體來說主要指的是安全事故的發生具有偶然性和突發性，無法從根本上避免安全事故的發生，但是企業管理者可以通過提高企業的安全行為和施工作業的安全度來盡可能的降低安全事故的發生率。對于安全事故的風險偏好問題主要可以從兩個方面進行闡述：首先對于發生安全事故的工作人員來說，安全事故帶給他們的生理和心理上的極大傷害，甚至還會嚴重威脅到他們的生命，這種損失是無法彌補的；其次，對于煤礦企業的經營者，安全事故只是意味著一定的經濟賠償，甚至還有很多的煤礦經營者已經為企業的員工購買了保險，因此他們無需付出太多的代價，而這一代價與他們可能要在企業經營和發展中的安全行為投入要少得多，因此很多企業經營者寧可在企業發生安全事故之后進行賠償也不愿意為企業的安全做出更多的投入，這也從根本上導致了現階段我國煤礦企業安全事故的頻發，需要相關部門引起高度的重視。除此之外，很多煤礦企業為了躲避相應的安全投入設備方面的花銷，不惜以員工的生命安全做代價，各級安全管理部門沒有履行其應盡的責任和義務，進而導致很多企業釀成非常嚴重的人員傷亡和經濟損失之后才開始考慮安全投入設備的問題，亡羊補牢、為時已晚。

3.煤礦企業安全運輸問題

大噸位重型卡車運輸礦巖，是大型露天礦山運輸的主要形式之一。由于卡車車體龐大，存在盲區問題，在盲區范圍內司機看不到卡車周圍的人或物體。加之運輸線路復雜，彎道、斜坡道較多和作業環境惡劣，車輛相撞事故時有發生。礦山運輸又不同于高速公路的一般運輸，有它自身的特點：

3.1道路分布復雜；3.2車輛載重量大；3.3駕駛工作枯燥；3.4受天氣環境影響。多年來，技術人員一直關注著如何在大型露天礦對重型卡車的防碰撞進行有效的預防，但是其效果并不是很好。

二、對于現階段我國安全管制、責任規則與煤礦企業安全行為的相關建議

本文通過對上述我國煤礦企業在其安全行為方面存在的問題進行綜合分析，結合國內外先進的煤礦企業安全行為管理的經驗，同時結合我國煤礦企業發展的實際情況，將其發展的相關建議通過以下幾個方面進行闡述：

1.不斷完善煤礦企業安全管制和責任規則

想要從根本上改變現階段我國煤礦企業在其經營和發展過程中的各種安全隱患問題，首先就應該從企業的制度方面入手，不斷對煤礦企業安全管制和責任規則方面進行入手，嚴格對煤礦市場的準入制度進行規范。在提高企業生產成本的同時加大對于安全設備方面的投入，促進煤礦企業安全產品的發展。

2.不斷加強安全管制的執行力度

根據本文對現階段我國大多數煤礦企業的實際情況進行一系列的調查和相關數據的分析發現，很多企業為了追求更多的經濟效益，在安全管制方面只是采取一些應付政府及相關部門檢查的做法，并沒有真正的將安全管制落實到實處，甚至還有很多企業自身在安全器材方面僅僅采用租賃的辦法，檢查風頭一過，會將安全器材進行退還，這種現狀亟待改善。本文認為想要從根本上扭轉現階段我國煤礦企業安全問題，應該不斷加強安全管制的執行力度，同時以各種法律法規和規章制度去對煤礦企業進行一定約束，堅決杜絕應付檢查的行為，從根本上提高企業的安全意識，促進煤礦企業的健康發展。除此之外，相關煤礦企業在進行安全生產方面的制度的制定的時候，并不能單純的照搬、照抄其他企業的規章制度，應該更進一步結合自身生產和員工組成的實際情況，在符合國家規定的同時制定完善的企業管理制度。

3.不斷健全煤礦企業安全成本的內部化制度

對于煤礦企業安全成本的內部化制度來說，其主要指的是企業在其經營和發展的過程中內部自身的各種制度，具體來說，相關政府部門可以針對不同的煤礦企業在發展中的實際情況制定不同的扶植政策。對于一些技術含量相對較高、環境保護意識和安全意識相對較強的新型煤礦企業，國家可以對其進行大力的扶植和幫助，不斷推動其發展和進步。

4.不斷提升大型礦用車運輸的安全性

隨著現階段我國科學技術水平的不斷提升，為了有效避免在煤礦企業廠區內運輸過程中發生的大型運輸車輛的碰撞事故，相關部門經過多年的研究和論證開始在礦用車上安裝毫米波雷達防碰撞系統，通過這一系統的安裝能夠有效的提升汽車運輸的安全性，其系統可以有效對超聲波、激光、微波以及紅外線等進行有效的識別，幫助汽車準確躲避各種碰撞，據不完全統計，利用這種系統的礦區用車的安全事故發生率減少到原來的20%，大大提升了礦區用車的運輸效率和安全性，對于煤礦廠區等具有非常重要的意義，因此被廣泛的推廣和應用。

篇2

【關鍵字】煤礦安全生產管理問題措施

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：

一、煤礦全生產管理中所存在的問題

1、煤礦監管體制不順，管理資源浪費嚴重

我國煤礦安全監管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實的少。我國除負責履行國家監察的各級煤礦安全監察機構外，還有各級經委、各級市區縣煤炭行業管理部門、安全監管部門，以及各級中小企業局等都具有煤礦安全生產監管職能，造成行業管理、安全監管、安全監察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業無所適從，管理落不到實處。例如：《煤礦安全監察條例》(以下簡稱《條例》)明確規定了國家對煤礦實行監察制度，各級煤礦監察機構依照該條例對煤礦企業實施安全監察，對煤礦安全監察機構的職責內容均進行了相應的限定。而實際上，我國各地方綜合安全監督管理部門卻無權實施處罰，使地方監管力量弱化，造成煤礦安全監管力量分散，不能形成合力，安全監管效果較差，管理資源得不到有效利用。

2、企業主體責任不落實

部分煤礦業主利益為重，不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，無證照或證照失效非法生產，無視政府監管，受利益驅使，超層越界，不采用正規采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風巷采煤、違規回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災事故時有發生。部分煤礦業主對政府的監管陽奉陰違，對監管部門下達的停產整改指令拒不執行。有的小煤礦在停產整改期間仍非法生產，導致事故接連發生。另外，部分煤礦業主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強行讓職工下井生產。

3、煤礦安全生產管理專業人員嚴重不足，技術人才十分缺乏

我國煤礦除國有重點煤礦外，由于煤礦工作勞動強度大、風險大、報酬低，因此，許多礦井沒有專業技術人才，多個礦井由1位技術人員兼職的現象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因專業技術人才大量流失，部分礦井技術工作開展困難。煤礦安全生產管理專業人才匱乏，知識結構不合理，嚴重影響煤礦的安全生產。調查資料表明：我國小煤礦經營者絕大多數為小學和初中文化程度，少數文化水平較高者也不具有采礦專業的知識，說明大多數經營者文化知識和專業知識有限，開礦多憑經驗，以致許多小煤礦生產系統不健全，安全管理技術落后，冒險作業現象嚴重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風、微風、循環風冒險作業，甚至有獨眼井出現。

4、職工素質不高，對職工的培訓重視程度不夠

改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農民工。農民工數量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題，但也導致了煤炭行業勞動隊伍素質整體的滑坡。與此同時，對農民工的培訓工作跟不上，嚴重制約了煤礦安全生產水平的提高。按照我國相關法律規定，所有礦工在上崗和轉崗之前要接受培訓，且確保員工培訓合格、持證上崗。而小煤礦安全技術管理人員不足，無專門的培訓機構和人員，培訓存在時間不足、內容不完善、考試不規范等。

二、安全工作中的細化管理

1、推進精細化管理工作的關鍵在領導

細化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發點就在于落實。領導是企業運營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進煤礦企業安全生產的制度，領導者要發揮組織能力，為煤礦企業制定各種科學的安全生產制度和規范，保證煤礦的安全生產有法可以，人員也可以收到約束；其次，領導者必須對各部門實施靈活的調動管理，調動各個利益群體的積極性與創造力，進行挖掘煤礦企業中各人員的創新能力和潛力。

2、人員管理方面要精細化

在對人員進行細化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時，都與相關人員進行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產生矛盾，如果有了矛盾，就要進行溝通，解除誤會。(3)發現職工的優點，適時的表揚。 (4)培養員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員，因此，一定要團結一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。

3、工作安排要精細化

合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點，安排著必須對所有工作有個預知的能力：

(1)安排工作的計劃性。領導安排的工作，必須是有用的，且時大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎上，還應有周計劃和月計劃，為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作，要做好計量工作，在做數量計劃時，對勞動力和勞動時間做出一個評價，確保每一個工作過程的勞動力布局合理，不過量，不浪費。

三、煤礦安全生產管理的具體對策

1、建立和健全安全責任考核機制

建立、健全安全生產責任機制，做到安全責任的細節化和具體化，使安全責任落實到每一個煤礦企業工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產責任體制，將安全責任逐層細化分解。層層落實到人，形成以管理領導為主要負責人，其它基層部們和個人加以露點執行的安全責任體系。安全責任制分為三個層次：（1）以決策層中建立安全生產責任制度，重點強化以法定代表人為全權安全負責人的安全責任機制；（2）管理層將安全生產決策重點加以實施的安全生產責任制度；（3）施工作業人員將安全生產加以執行的安全生產責任制度，逐步完善安全生產責任制，層層落實，并逐級簽訂安全生產責任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產格局。

2、樹立“安全高于一切”的管理理念

在煤礦安全生產管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力，強化安全生產意識。

首先，要加強對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產重要性的認識，培養煤礦領導層、中層管理層和普通員工的安全生產的責任感和自覺性，保障全體員工在生產中的健康與安全。

其次，加強對于員工安全技術培訓，提高員工的技術水平和安全生產的能力，為煤礦安全生產管理提供技術支持。

再次，完善安全生產相關的法律法規和規章制度，細化安全生產準則，加大對于違規操作的懲罰力度，使安全生產管理工作有章可循、有法可依。

最后，構建安全生產組織結構，明確上至核心領導、下至普通員工在安全生產管理中的責任和義務，實現權責分明、賞罰有度。

3、運用現代化的管理手段

為了實行煤炭行業的發展，要以現代化的方式進行安全生產管理。例如，通過現代化監控技術對井下環境進行監測、利用信息技術實現井下交流并提供各項信息等。同時，要將計算機、通訊、監測等技術相結合，形成計算機安全管理信息系統，提高安全生產管理的管理水平工作效率。

【參考文獻】

[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產管理 2011(z1)

[2]楊曉雨當前煤礦安全生產管理存在問題與解決對策[期刊論文]-企業導報 2011(05)

篇3

關鍵詞：煤礦；安全文化；

中圖分類號：D421 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

一、全面建設是基礎

班組及職工的安全文化建設。運用職工班前安全活動、標準化崗位和班組建設、安全技能競賽活動、親情教育、“三不傷害”等傳統有效的安全文化建設手段，培養全體職工的良好安全心態，強化安全意識，規范操作行為，提高安全技能，從而達到充分利用人的安全意識指導安全行為，用安全行為有效控制生產事故。

管理層及決策者的安全文化建設。通過系統安全評價、全面安全管理、建立健全責任制體系、嚴格執行“三同時”、安全例會制、安全工作定期匯報制、檢查制、獎懲制、崗位責任制等行之有效的傳統安全文化管理手段，促進管理層及決策者的安全意識與管理素質的進一步提高，強化事故隱患的排查與整改，加大安全投入，避免違章指揮，全面控制各種原因引發的事故。

作業現場的安全文化建設。對營造煤礦安全氛圍，強化職工安全意識，提升煤礦形象，現場事故多發點、危險點、危害點控制和塵、毒、煙三防管理具有積極的推動作用。如：張貼安全標語；懸掛禁止標志、警告標志、指令標志等安全標志；制作事故警示牌等傳統安全文化建設手段。

二、“以人為本”是核心

堅持以人為本，樹立人本理念是創建煤礦安全文化的核心。堅持以人為本。安全文化建設是預防事故的“人因工程”，以提高勞動者安全素質為主要任務。煤礦作業現場點多線長，環境復雜，只有集中力量采取“多點打擊”的戰術手段，“全殲”安全文化建設上存在的各種薄弱環節，才能有效發揮安全文化的整體效益。因此，應著眼與實現“人的本質安全”，健全和優化“進入”、“退出”機制，對安全意識淡薄、安全素質低劣的職工予以及時“退出”，優勝劣汰。圍繞提升安全理念、職工素質和安全思想境界，不斷強化“人本建設”。

堅持理念先導。心態安全文化是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態安全，才會有行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。

發揮親情的感染作用。以往的安全教育大多是“我說你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。解決安全教育入心入腦的問題，一定要注重情感投入，“于細微之處見真情”。如采取為職工過生日、送警句、交心談心等親情教育法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；并真誠邀請職工家屬參加到安全共保活動中來，充分發揮親情的感染作用，筑牢安全第二道防線。

三、激勵和約束機制是保障

塑造煤礦安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，需要煤礦有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化，需要煤礦建立有效的激勵和約束機制作保障，把煤礦安全文化所確立的價值觀長期地、全面地體現在煤礦的一切經濟活動和員工行為之中，并得到更深的宣傳推廣。

積極創造切實可行的煤礦安全文化運行管理制度和機制。煤礦安全文化是需要設計和管理的，它重在實踐。因此，煤礦安全文化一旦定格，就必須積極創造適應自身特點的運行管理制度和機制，確保其融入到煤礦的經營管理中。煤礦在創建安全文化時，要與經營管理相結合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設需要煤礦不斷改革創新，完善運行機制，推行科學管理；加強職工的安全文化和業務技能培訓，不斷造就訓練有素的職工隊伍；積極開展民主管理活動，創造一個民主、和諧、安全的“家庭環境”；強化安全管理機制，實現監督與考核，建設一個煤礦與職工的利益共同體。

利用制度進行強化。要鞏固和發展無形的煤礦安全價值觀，不能單純停留在寫在紙上、掛在墻上、叫在口上，還必須落實在行動上，寓無形于有形之中，把它滲透到企業的每一項規章制度及工作規范、標準和要求中，進行強勢推進。使職工從事每一項生產經營活動，都能夠感受到煤礦安全文化的引導和控制作用。只有把制度建設與煤礦安全文化建設聯系起來，并有意識地結合于管理工作的具體實踐中，讓職工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，真正從思想上接受企業倡導的安全價值理念，煤礦安全文化才有恒久的活力。

積極鼓勵正確行為。煤礦安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當職工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現，進而成為習慣穩定下來，并逐漸滲透到職工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓職工感到我們的企業已經開始注重把煤礦安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其他職工樹立了實際的仿效榜樣，從而產生模仿效應。因此，對符合煤礦安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固煤礦安全價值觀不可或缺的重要一環。

四、管理者以身作則是前提

“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有煤礦決策者和管理者以身作則、身先士卒，牢固樹立“生命至高無上，安全責任為天”意識，在安全生產的日常管理上“多看一眼、多防一步、多查一處、多支一招”，煤礦安全文化的創建才有生命力。

煤礦負責人以身作則、積極倡導。煤礦領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓職工看到企業提倡什么，反對什么，以什么樣的準則和規范從事工作。反之，領導不去倡導和身體力行，煤礦安全文化在職工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規范體系之外，陷入空談，經過精心設計的積極的煤礦安全文化也會逐漸恢復到原有的狀態中去。

篇4

【關鍵詞】煤礦生產；安全管理；建議

一、把安全預防落到實處

（1）做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變為處理后無事故，避免企業因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。（2）做好“安全文化”的行為預防。要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。（3）做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。對技術環節薄弱的要加大技術培訓力度，對安全法規、制度執行不力的，要敢于加大管理力度，設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。

二、要建立安全管理制度

（1）建立安全管理責任考核長效機制。實現安全生產是做好各項工作的基本保證，在不斷提高安全責任感的前提下，全礦層層簽定安全生產責任書，制定安全生產崗位責任制。礦安全辦公會具體負責全礦正常的安全生產管理工作，代表礦長行使監督權，考核權和處罰權。（2）建立實行管理人員下井現場留名制度。為嚴格落實管理人員下井現場檢查責任，下井檢查時，必須將到達現場時間、查出問題、處理情況、離開時間、人員姓名等內容記錄在現場專用記錄本上。（3）建立五級隱患排查治理機制。一是礦井重大隱患。每月由礦總工程師負責，組織各專業根據現場生產安排進行排查，對排查出的隱患制定處理措施、落實責任人、完成時間。并及時上報上級主管部門。二是專業隱患排查。每周對本專現場存在隱患進行排查，將排查出的隱患制定處理措施，在每周生產例會上通報。三是工區隱患排查。每天由工區對本單位范圍內隱患進行排查，對排查的隱患落實責任人，認真處理。（4）加強思想素質教育和職業道德教育。教會他們安全操作技能和建立健全各項行之有效的規章制度外，還要加強思想素質教育。

三、加大法律管理力度

用法律手段保障煤礦安全，是加強煤礦安全管理的強有力的方式。《煤礦安全規程》、《煤炭法》等等法雒的頒布，對煤礦安全生產起到有效約束作用。其中對煤礦開采的每一個環節都做出明確規定——包括發生事故后處理項目等等。使得從事煤礦行業的勞動人員的切身利益都得到法律保障。

四、落實安全責任

煤礦工作開展之前，一定先要落實好安全責任工作。將責任進行分攤，落實到每一個人員的身上。出現問題直接由相關責任人承擔。

五、加強對工序安全的管理

工序安全管理是煤礦安全管理的基礎。煤礦開采的過程是由一個個工作環節組織而成。加強對工序的管理，即管理好每一個開采施工環節。影響工序的因索很多，做好工序管理具體內容包括：及時檢查煤礦開采使用機械設備使用狀況，監督操作的方法是否正確，施工的環境是否有異常，施工人員身心狀態是否正常。安全管理的過程既是使煤礦作業人員將煤礦開采操作規程向安全動機和安全需要進行轉換的過程，同時也是將煤礦工作的計劃，指揮和組織有效進行和諧統一的過程。

六、重視安全系統工程的運用

煤礦安全系統工程由三方面內容組成，即使用先進的科技技術。高科技技術手段降低煤礦開采對人數量的需求，卻相應提高了煤礦開采的效率。規范施工操作，控制開采行為，也是對煤礦安全進行管理的重要內容之一。特別是在井下作業的工作人員一定要嚴格執行“五不準”井下作業制度，即不準損壞安全設施，不準在井內或井口擁擠和打鬧；不準在井內明火取暖；不準從高處向下投擲物品；不準在電線及電氣設備上放任何物品。

加強對員工開展安全教育培訓，提高安全意識。對幸存人員展開調查發現，相當一部分的工作人員的安全意識很差。對他們開展安全教育，提高安全意識是當前煤礦安全管理工作的當務之急。煤礦行業的工作人員大多是在井下開展工作，受環境影響很大。與此同時還要對工作人員開展緊急情況下安全培訓。加強工作人員的心理素質鍛煉，在危難時刻讓其保持清醒的頭腦，勇敢面對危機，急中生智度過危險。

參 考 文 獻

[1]石建文，桂祥友.煤礦安全管理方法及問題研究[J].工業安全與環保.2008

篇5

一、認清當前煤礦安全生產形勢，增強責任感和緊迫感

當前煤礦安全生產形勢有幾個特點：一是從全國到全省到全州，煤礦生產安全事故起數、死亡人數總體上呈下降態勢。元至月，全國發生事故2340起，死亡3726人，同比分別下降12.5%和21.9%；全省發生事故389起，死亡582人，同比分別下降11.59%和16.86%；全州發生事故24起，死亡30人，同比分別下降44%和72%。二是進入月份以來，出現煤礦事故頻發的趨勢。全國發生了甘肅省靖遠煤業公司魏家地煤礦、山西大同煤礦集團焦家寨礦、山西省靈石縣南山煤礦等瓦斯爆炸事故，造成近百人死亡；全省相繼發生透水、瓦斯爆炸等重大事故；全州興仁、普安等地發生了5起跑車、頂板等事故，死亡6人。三是全州雖無特大事故，但小事故不斷，煤礦安全管理任務艱巨。四是仍有大量安全隱患，仍有一些煤礦違法生產，仍有無證采煤窩點非法盜采國家資源。特別是興仁縣富興祥煤礦，為逃避監管，置礦工生命于不顧，將私自打開、尚有礦工在內作業的密閉封閉，造成十余名礦工窒息，若不是監管部門發現及時、搶救及時，險些釀成大事。五是全州煤礦安全形勢平穩，很大的因素是很多煤礦因整頓整合停產，一些煤礦關閉，一些煤礦因市場原因主動減產。并不是說煤礦監管就完全到位了，煤礦問題很少了。千萬不可麻痹大意。六是現處于煤炭產業結構調整和轉軌時期，煤炭政策變化快，煤礦存在狀態復雜，有在建礦、技改礦、整合礦、關閉礦、停產礦、新布局礦等多種類型，造成了煤礦安全管理難度加大，薄弱環節增多。

全省煤礦安全生產工作緊急會議上，副省長對安全生產工作提出了六個方面的要求：一要分析原因，正視問題。特別要看到一些部門監管不到位，甚至嚴重失職；一些監管人員不熟悉有關法規政策。二要在全省范圍內開展煤礦安全生產大檢查。要重點排除隱患，實行檢查責任制，專員專人銷號。三要嚴格責任追究。四要按照國務院446號令，開展聯合執法工作。五要推進關閉整合工作。六要全面抓好今冬明春安全生產，確保完成全年安全生產奮斗目標。面對當前似穩實兇、崢嶸已露的煤礦安全生產形勢，面對冬春季煤礦安全生產的巨大壓力，面對全年安全生產的目標任務，各級各有關部門一定要引起高度重視，清醒地認識到當前全州煤礦安全生產面臨的嚴竣形勢，增強責任感和緊迫感，認真貫徹落實全省煤礦安全生產工作會議特別是副省長重要講話精神，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，增強信心，下定決心，拿出實際行動，認真履行職責，狠抓措施落實，整改和解決問題，實現全州煤礦安全生產形勢的穩定好轉，保持安全生產“雙降”的勢頭，為“”開局之年經濟社會健康發展創造良好的安全生產環境。

二、認真抓好下階段煤礦安全整治工作

（一）以“一通三防”為重點，深化瓦斯綜合治理和水害防治，嚴防重特大事故的發生。一要始終堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”的十二字方針，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產。二要加強瓦斯檢查和監測監控，加大瓦斯抽放力度。瓦斯檢查缺員、缺項、缺位不能正常進行的，瓦斯監測監控系統不能正常發揮作用的，高瓦斯礦井不進行瓦斯抽放的，一律停產整頓。三要對各類煤礦“一通三防”情況進行全面的分析排查，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，逐項解決，排除隱患。四要高度重視煤礦水害防治工作。全面落實“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字方針，對煤礦企業未按規定配齊探放水設備和專業隊伍的，要立即停產整頓。五要嚴厲打擊擅自開采礦井防水保安煤柱、邊界煤柱及超層越界等非法違法開采行為。

（二）嚴格執行國務院《特別規定》，加強監管和執法。一是突出重點，督促煤礦企業排查治理重大隱患。各級煤礦安監、煤炭部門要對轄區內煤礦企業開展重大事故隱患排查治理情況進行核查，對不按規定建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度，或不認真組織實施的，一律停產整頓；煤礦安監、監察部門發現煤礦企業有《特別規定》所列十五種重大隱患之一的，一律責令停產整頓。凡經停產整頓驗收不合格的礦井一律關閉。二是完善聯合執法機制，強化聯合執法，該整改的要責令整改，堅決不能留隱患。對于停產整頓煤礦，一定要看好管住，嚴防其非法生產，釀成大禍。三是對技改礦、新建礦、資源整合礦等煤礦工程項目進行檢查復核，凡工程項目及設計未經審批（核準）、未履行“三同時”審核手續、擅自違法施工，必須立即停止施工，完善相關審批（核準）手續后方可恢復建設。對安全主體責任不落實、管理機構不健全、不按規定配備安全生產管理人員和特種作業人員的，要嚴格按照《特別規定》等規定予以處罰。四是抓好措施落實。對煤礦拒不執行監管部門依法下達的執法指令的，吊銷礦長資格證和礦長安全資格證。構成違反治安管理行為或犯罪的，公安機關要依法處罰或依法追究刑事責任。

（三）落實好[]82號文件，推進煤礦整頓關閉工作。一是進一步確定煤礦整頓關閉名單。各縣市政府以及州安監督、煤炭、國土等相關部門，要按照職責分工，對照[]82號規定應關閉的16種礦井再進行清理，在原上報年度關閉名單的基礎上，只要是符合關閉條件的，就要納入新的關閉名單。名單核定、上報以縣市政府為主。各縣市政府于年12月15日前將本縣市整頓關閉名單報州煤礦整頓關閉領導小組辦公室（州安監局）。二是抓好煤礦整合工作。前不久省國土廳向省煤管局出具了對我州煤礦整合方案審查意見的函,其中對我州的一些礦的整合、布局不予同意。若按省國土廳的意見，州縣為推進煤礦整合所做的大量艱苦的工作成果將付之東流，煤礦整合工作將會面臨很多難以克服的障礙。各縣市對此都很重視，州政府也專門開會作了部署。在近期將到省國土廳等部門進行協調。各縣市也要通過多種渠道反映我州的實際情況，同時，對納入煤礦整合方案的礦井要重新進行核查，查方案、查證照、查資源、查程序、查規模，確實需要調整的要進行調整，并妥善做好有關工作。省政府已明確12月15日前完成煤礦整合方案的審批工作，這項工作需要緊而又緊。三是對納入整合方案的煤礦要重點監管，防止煤礦因面臨關閉或被整合，可能發生超能力、超強度、超定員突擊生產行為。對已公告關閉的礦井，要依法搞好爆破物資、用電設施和作業面的清理，確保達到《特別規定》中的關閉標準，并落實專人監管，嚴禁非法開采，絕不能留下任何安全隱患。四是在煤炭資源整合和煤礦整頓關閉工作中，要做好穩定工作，對關閉引發的不穩定因素給予高度重視，制定相應的預案，落實責任制，力爭矛盾就地消化、處理。

（四）加強無證非法采煤窩點取締炸封工作。進入冬季，煤炭市場看好，一些非法采煤窩點又有可能蠢蠢欲動，縣、鄉兩級政府及國土、安監、公安等部門，一定要時刻繃緊弦，嚴防死守，加強巡查，對非法采煤窩點，見一個打一個，見一個炸一個，決不讓其死灰復燃、形成氣候。這項工作需要實干、實戰，需要鍥而不舍的精神，不可有任何松懈和麻痹大意。各縣市回去以后一定要進行再研究、再部署，強化措施，鞏固成果。要根據《特別規定》和《省人民政府關于切實抓好今冬明春以煤礦為重點的安全生產工作的通知》（發電[]12號）精神，落實好對監管部門不履行職責，縣鄉發現非法煤礦且沒有采取有效措施的責任追究工作。

（五）落實煤礦主體責任，提高安全生產水平。一要督促煤礦企業建立健全落實各種崗位安全責任制，建立安全管理機構和隱患排查治理機制。二要督促煤礦加大投入力度。對煤礦投入不到位、設施設備達不到安全生產要求的，不準予生產。三要對煤礦三項費用的提取、管理、使用以及工傷保險情況進行監督檢查，對未按規定辦的限期整改，逾期達不到整改要求的停產整頓。四要對年初出臺的三項扣分制度和八項管理制度執行情況進行清查，并嚴格執行。

三、落實省府發電[]12號文件精神，立即開展安全大檢查

按照省政府的部署，各地、各有關部門要立即行動起來，針對當前煤礦安全生產工作的實際狀況，開展一次安全大檢查。一是各縣市要由主要領導掛帥，分管領導具體抓，制定檢查方案，組織強有力的隊伍開展檢查。州政府從安監、煤炭、國土等部門抽人組成三個督查組赴各縣市進行督促檢查。二是檢查必須周密。一定要逐礦檢查，不漏一礦一井。要嚴格按照《省安全檢查制度》的規定辦，對查出的隱患要立即下達整改或停產整頓指令，明確整改責任，落實整改措施，抓好隱患排除。對整改不合格的，要依法予以關閉。三是檢查工作實行“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”制度。檢查不能一查了之，必須要落實“誰檢查、誰督促、誰負責”，隱患不整改、不排除，就視為檢查工作未完成，若因此發生事故，檢查人員要負連帶責任。四是要查貫徹落實[]82號、黔府發電[]12文件和省、州部署的情況，查安全生產責任制落實情況，查事故防范和隱患整改排除情況。對以往安全檢查中查出的隱患和問題，至今尚未整改的，要查清原因，因失職瀆職造成事故，情節嚴重的要嚴肅追究有關人員的責任。五是重點清理基建、改擴建礦井。要對在建的基建、改擴建礦井組織進行核查：一查核準，二查資質，三查違章，四查措施，五查管理。對不符合要求的要限期改正，問題嚴重的要依法予以查處。全州的煤礦安全大檢查方案，州安委辦已經在會上發放，各縣市、各有關部門要認真按照方案抓好落實工作。各縣市大檢查開展情況，于月日前報州安委辦。

四、切實抓好今冬明春各項安全生產工作

一要抓好道路交通安全整治。深入開展“五整頓、三加強”，抓好客運車輛的源頭管理，嚴格車輛安全性能檢驗。對安全生產責任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發的交通運輸企業，要限期停運整頓。對不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業、個體運輸戶，要立即停業整頓；經整改仍不合格的，要依法吊銷其營業執照和運輸工具牌照。加大道路交通違法違章查糾力度，嚴肅查糾病車上路、無牌無證、農用車非法載客、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車等行為。加強對事故多發地區和點段的監控。按照路權、事權劃分，做好危險路段整治工作，特別是各縣市政府，要有方案，有職責，有措施，有投入。制定周密的春運工作方案，建立健全責任制，確保春運安全有序。

二要抓好危險化學品安全生產專項整治。全面強化危險化學品監督管理，凡未經批準、非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的單位，一律取締并予以處罰。對事故隱患和安全問題嚴重的單位要立即停產整頓。加強危險化學品運輸監管，嚴厲打擊非法從事危險化學品運輸的行為。

三要抓好公眾聚集場所消防安全整治。要認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》等法律法規，落實消防安全責任制，對影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、商場、學校、網吧等人員密集場所及易燃易爆單位進行專項治理整頓。凡存在安全隱患的必須責令整改，對拒不按上述要求整改或者逾期不整改的，要依法予以處罰。

四要抓好非煤礦山安全生產專項整治。重點抓好黃金礦山、采石場的安全整治工作，尤其要加大對各類個體私營小礦山的整治工作力度。依法取締各類非法礦山，對不具備基本安全生產條件的各類小礦山予以關閉。抓好事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要停產整頓。

五要抓好民爆物品和煙花爆竹安全生產專項整治。取締、關閉非法和不具備安全生產條件的生產經營廠點。對生產車間、倉庫等達不到國家有關安全技術標準的企業，要限期整改。對非法經營銷售和使用民爆物品的要依法查處；對無證生產經營煙花爆竹的要堅決實施取締并依法查處。

六要抓好建筑施工和特種設備安全生產專項整治。加強對建筑施工企業的安全監管，對不具備安全生產條件、不執行國家規定、存在重大隱患、不認真進行整改的建筑施工企業，要限期整改并降低資質。對不具備施工資質的施工隊伍要堅決清除出場。加強特種設備生產、使用、檢驗檢測監督管理，堅決查處非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為。

水上交通、民航、旅游、電力、林業、教育、衛生、食品安全等行業和領域，也要深化安全生產專項整治工作，落實整治措施，消除事故隱患。

篇6

【關鍵詞】煤礦；安全管理；長效機制

我國經濟的快速發展帶動了煤炭需求的迅速增長，使得煤炭的開采深度和開采區域不斷擴大，煤礦生產的危險性也逐漸增大，對煤礦生產作業人員的生命安全造成重大威脅，嚴重影響社會的和諧穩定，破壞了經濟的有序健康發展。近年來先后發生了多起惡性煤礦安全事故，給目前的煤礦安全管理工作敲響了警鐘。

1.煤礦安全管理的重要性

我國煤礦建設現在處于發展階段，面對煤礦環境復雜多變及空間狹小、氣候惡劣、工種繁多等特殊條件。我國每年都在陸陸續續的發生不同程度的安全事故，給國家的安全穩定、企業的健康發展、職工的幸福美滿構成嚴重的威脅。其次，隨著科學技術和發展生產力的不斷更新進步，一些落后的安全規章制度、企業文化體系也制約著安全管理工作的順利開展。故，面對我國煤礦開采深度不斷加深、安全管理難度不斷加大這一實際現狀，我們的安全管理工作也必須與時俱進，開拓創新。綜上所述，編制并實施出一套適合我國煤礦安全管理規章制度是我們實現快而好省搞好煤礦安全生產的前提條件，也是搞好職工生命安全的基本保障和順應事物發展客觀規律的必由之路。

安全是煤炭企業永恒的主題。煤礦安全生產關系職工生命安全，關系煤炭工業健康發展，關系社會穩定大局。實現煤礦安全生產是落實科學發展觀的必須要求，是構建社會主義和諧社會的重要內容。但近些年全國發生的幾起大的煤礦安全事故說明了煤礦安全生產的形勢依然嚴峻，安全管理中存在的問題仍十分尖銳。因此，有必要也必須尋求一種更科學更有效的安全管理方法來解決安全生產中的突出問題，確保職工的生命安全和企業的健康穩定發展。

1.煤礦安全生產管理中存在的問題及原因

2.1礦井災害嚴重，安全管理意識薄弱

與其他產煤國家相比，我國煤炭賦存條件較差，煤層傾角大、煤與瓦斯突出的危險性高、高瓦斯礦井比較多，而且隨著開采深度的延伸，瓦斯防治與巷道支護難度越來越大，采掘失調和水平接續也越來越緊張。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預測、監控等方面，有許多問題都需要深入的研究。其次，安全管理意識是煤礦安全管理的第一道防線，也是煤礦安全管理得以實現的重要保障。隨著煤礦生產效益的不斷提高，一些煤礦管理人員在經濟效益面前，逐漸放松了煤礦安全管理意識。

2.2生產技術管理薄弱，安全管理投入較少

雖然在近年來，我國一直都在推行礦井質量標準化建設，但是由于煤礦工作環境上的特殊性質，有很多工作環境都沒有得到改善，一些煤礦生產技術管理，石門揭煤，過斷層和采煤工作面初采初放等都不制定安全技術措施；采掘接替緊張時，采用非正規工作面開采；瓦斯監測監控系統作為應付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護跟不上，起不到應有的作用。其次，在安全管理方面的投入嚴重不足，根據國內相關專家的測算，我國煤礦用于安全生產的投入占GDP的比重不足1%，但是發達國家在煤礦安全方面的投入則高達3.3%，造成了我國煤礦自主科技研發能力十分有限，煤礦在高危險條件下的基礎設施和技術設備遠遠不能抵御煤礦災害的發生。

2.3監管力度不夠，安全檢查走馬觀花

煤礦生產是一個連續的過程，危險源在工作過程中隨時出現也可能消失，但現行的這種監察方式無法實現危險源的監控動態化、系統化，致使事故的超前預防形同虛設。其次，我國許多煤礦企業仍然沿襲傳統的安全檢查方法，專職的安全生產管理人員或專職安監人員，憑著自身的經驗、責任心、技術水平到現場去檢查，安全檢查人員只是盯著顯山露水的地方使勁。此外，現在關于煤礦的安全檢查形式很多，有自檢、互檢、旬檢、月檢、季度大檢查。在一定程度上促進了安全管理，但因為各種檢查的時間，路線大部分是既定的，基層生產單位對檢查的規律都已了如指掌，這樣就會使基層單位應付各種檢查，使得監督管理部門不能得到真實的信息。

3.煤礦安全管理長效機制的實施要點

3.1理順安全管理體制，落實安全責任制度

煤礦安全需要國家、行業、企業三級管理體制共同發揮作用，形成規范的管理制度、管理形式和監督體制，以保證煤礦的長治久安。因此，從國家相關部門到行業協會，從省、市、縣到煤炭企業，應該形成上下一致的機構設置，從而實現國家監督，行業管理，企業負責的管理功能，各管理實體各司其職，各盡其則。此外，安全管理體制的有效實施需要安全責任制度的落實，明確國家部門、行業協會和煤礦企業的安全生產責任制度，形成健全的責任體系，建立安全工作問責制度和評價考核標準，并嚴格落實。

3.2實施危險源閉環管理，實現風險預控

危險源閉環管理就是對危險源實施辨識、監測、控制、反饋的閉合管理程序，任何一個危險源都必須重復這一過程，形成首尾相接、閉合循環的安全管理流程。危險源閉環管理采用戴明的PDCA管理模式，其強調持續改進，每經過一輪循環，安全管理就邁向一個新的臺階。通過對危險源實施閉環跟蹤控制管理，能夠提高對危險源的安全監管能力，有效實施風險預控，做到有檢查、有落實、有考核、有結果、有反饋，不留安全死角。

3.3加強安全培訓，實施安全管理人員準入制度

對煤礦企業來說，首先應建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的培訓目標體系。其次，要分析培訓需求，針對不同的人群或工種確定培訓的具體內容。再次，要重點實施行為矯正培訓，即針對煤礦員工慣常、頻發的不安全行為，制定針對性的培訓方案。最后，要建立起培訓效果評價體系，以促進培訓工作的持續改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區隊長和班組長資格證不能擔任相應職務等。

3.4加強安全管理，完善安全監督機制

首先要建立完善的安全監督機制，除了要考慮管理制度的科學性之外，還必須符合安全法律法規、技術規范的要求以及煤礦企業安全管理的客觀需求。本質安全管理責任制度是煤礦各類規章制度的重要組成部分，因此，應建立本質安全管理體系所要求的各項責任制度，這些制度要要涵蓋人、機、環、管四個方面。其次，加強對監察、監管人員的政治思想教育、培訓，不斷提高整體素質和戰斗力；加強對執法人員的監督管理，依法進行過錯追究、責任約束、違紀查處。認真查處現場的安全隱患，對不合格工程責令重新整改，對不查處安全隱患的人員進行經濟處罰。對生產過程中的安全事故，要認真落實責任追究制，獎罰分明。

4.結論

總之，只有政府、企業和社會共同努力、協調管理，加強煤礦安全監察體系，貫徹“以人為本”的管理理念，加強科技創新和安全專項資金投入，扎扎實實地工作，才能從根本上遏制煤礦事故的發生。

【參考文獻】

[1]張建平，王珍，路聚堂.精細化煤礦安全管理體系研究與應用[J].煤礦安全，2012（01）：105-106.

篇7

關鍵詞：煤礦企業；安全管理；安全現狀；監察

中圖分類號：f426.21 文獻標識碼：a 文章編號：1006-8937（2012）17-0073-02

煤礦安全問題是煤炭企業生產過程中永恒的主題，而堅持“安全第一、預防為主”是煤炭企業生產的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產量，提高企業的經濟效益，另一方面煤礦的安全生產面臨巨大的壓力，煤礦安全生產關系到國家和人民的利益，社會的穩定、和諧。本文根據自己的工作經驗，對煤礦企業進行了探索和實踐，簡略地談幾點對煤礦企業安全生產管理中的經驗和思考。

1 煤礦安全現狀

自2008年以來，全國各地認真貫徹“安全第一、預防為主”等煤礦安全管理方針，在煤礦安全生產過程中采取了許多措施，煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時間來，河南發生了幾起事故，使人民群眾的生命財產造成了損失，給社會帶了比較嚴重的影響。目前煤礦安全形勢的特點：煤礦生產穩定、但煤礦安全形勢不穩定，事故的總數量下降，但單起事故性質嚴重，瓦斯事故、違章違紀事故居多。因此，有必要進一步認清形勢，全面落實責任，提高對煤礦安全生產的認識。同時，煤炭安監部門也應加強監督，促進煤礦安全生產快速穩步的進行。

2 煤礦安全生產過程中存在的問題

我國煤礦企業受多方面因素的影響和制約，安全生產問題的任務還十分艱巨，經濟損失比較大，事故傷亡人數比較多等狀況還沒有得到根本的好轉，仍面臨許多問題和挑戰。

①客觀因素。我國煤礦生產大部分是在地下作業，環境比較惡劣，礦井中的水害、地熱、瓦斯、煤礦和沖擊地壓等災害嚴重威脅到煤礦安全生產和職工的人身安全，并且隨著開采深部的不斷增加，開采條件越來越惡劣，煤礦安全生產管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素，制約煤礦安全生產，是控制事故發生的主要障礙。

②安全思想意識淡薄。國務院和各級政府在煤礦安全生產工作中指定了許多行之有效的措施，但在具體工作中，問題仍很突出，措施的落實也僅停留在口頭中、會議上和文件中，沒有真正的落實在第一線上，安全思想意識淡薄。個別企業領導、職工存在麻痹思想和僥幸心理，“墨菲定律”告訴我們只有事故發生的可能性，不管這個事故發生的概率多小，這個事故遲早會發生的。這告訴我們，有事故征兆事，應當采用一系列的措施，把不利于安全因素消滅在萌芽之中。

③安全投入不足。許多煤礦企業安全投入不到位，企業職工眾多，煤礦機械設備老化或者出現嚴重的磨損，礦井安全生產系統不夠完善等問題，安全的保障能力較差，安全隱患多，特別是鄉鎮、個人煤礦設備比較簡陋，技術比較落后，嚴重煤礦安全生產。同時煤礦企業的安全科技水平不能大幅提高，職工安全教育培訓不重視，由此而造成的人為的違章違規作業現象比較多。

④安全監督力度不夠。煤礦安全規章制度執行不嚴，安全執行力度不夠，留有安全隱患。一是一些技術措施、安全標準沒有及時的修訂和調整，煤礦企業安全管理缺乏有效的指導，嚴重制約和影響了煤礦企業的安全生產。二是安全法律法規執行力度不夠，煤礦安全考核不嚴，懲罰不及時兌現。三是煤礦安全監察部門體制多次變化，安全監察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決，監察效率較低。四是煤礦安全監察部門力量不夠，監察人員素質不高，執法能力不強。

3 煤礦安全生產管理的思考

煤礦安全生產管理是一項復雜的系統性的工作，保障煤礦快速穩步的生產具有重要的戰略意義。新形勢下，如何處理煤礦安全與生產、安全與效益的關系，遏制煤礦安全事故的發生，促進社會的穩定、和諧。從煤礦安全責任體制來看，煤礦企業是做好安全生產的內因，國家、各級政府監察部門是做好安全生產的外因，煤礦安全生產主要取決于內因，但受外因的影響。對于煤炭企業來說，要做好安全生產，主要從以下幾個方面著手。

①堅持以人為本，營造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產因素中，人是安全生產的主體

起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產也就無從談起，煤礦安全生產管理過程中要堅持以人為本，把安全管理的重點放在人上，通過處理好人的問題，使人、機和環境穩步運轉，而安全文化是指人們在生產、生活活動中，保證安全和健康所創造的物質和精神財富總和，通過對人的意識、行為和觀念等安全氛圍的影響，從而到達有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤業化工集團的安全理念是“從零開始，向零奮斗”。

②加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質。煤礦職工的專業文化水平參差不齊，整體水平不高，同時每個職工的素質各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質，是煤礦安全生產的必由之路。企業一方面要加強煤礦專業技術人才建設，理論聯系實際，結合礦井實際條件，進行煤礦安全規程、操作規程和應急預案等培訓學習，培訓形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓的考核機制，促進培訓效果的不斷提高。要突出管理人員的素質培訓，提高各級管理人員的安全管理水平；突出班組長的業務培訓，使班組長全面掌握專業知識、管理技能，有效的搞好現場安全管理工作；突出職工安全技能培訓，提高職工自保、互保技能；突出職工現場安全培訓，增強職工防范事故和應急處理能力；安全培訓教育要講求實效，堅決杜絕代考、代答等弄虛作假現象

③增加煤礦安全生產投入。提高煤礦安全生產設備水平是搞好安全生產的有效途徑。因此，應該依靠科學技術，完善設備的跟新換代，如逐步提高煤礦安全生產和監測設施中的新材料、新技術和新裝備等，保障礦井抗災能力，提高礦井安全生產能力。完善“一通三防”系統，全面落實風險抵押政策和安全費用的支出，積極推行度商業人身意外傷害保險和責任制，減輕煤礦企業的賠償，提高社會的保障能力。

④完善安全監察體系，加大安全執法力度。選取一批專業水平高，責任心強，鐵面無私的安監員，對煤礦進行定期監察、臨時監察、專項監察，并協同當地監察部門和礦上監察員做好日常監察；嚴格落實安全措施制度，對于發生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產資質的礦井一定要加大處理力度；應該不斷改變監察的形式，打破固定的監察模式，加強對邊遠采區、邊緣地帶的監察，把安全隱患解決于萌芽之中；嚴格的包干責任制度，責任落實到個人，提高安全監察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教訓，進一步深化煤礦安安全生產工作。

⑤夯實安全基礎。其一，要堅持“零”目標理念。這是我們做好安全工作的基礎，任何時候都不能動搖。礦井要自我加壓、關口前移，努力實現“人身安全事故為零、機電設備運轉事故為零、工程質量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發火為零”。其二，要嚴格落實各級安全責任制和各項安全管理制度。要堅持“責任有我，我必負責”的理念，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責任體系。要加強檢查、嚴格考核、加大獎懲，始終保持安全高壓態勢，保證各級責任和各項管理制度落實到位。其三，要全面推進質量標準化建設。質量標準化是安全工作的基礎，必須抓緊抓好。要按照整體推進方案，全面提升質量標準化水平。其四，要加強重大自然災害防治。加強科研攻關，掌握災害發生規律，建立完善可靠的綜合防治體系。要重點做好支護改革、煤層注水、沿空留巷等技術的創新和推廣。其五，要進一步提高人員素質，加強事故避險和救援演練，保證職工能夠熟練運用各種避險設施。

⑥加強安檢隊伍的建設，為安全管理提供堅實保障。強化安檢隊伍建設，安檢科要加強自身隊伍建設，認真組織職工學習各項規程措施，不斷提高安檢人員的自身素質和業務能力，及時發現問題，消除隱患。對現場發現的不利于生產的重大隱患要堅決停下來進行整改。要落實安檢人員的責任，對當班發生的事故要進行責任追究。加大對安檢人員的考核力度，安檢科要制定詳細的考核制度進行考核。

4 結 語

永新礦業通過以上安全管理新模式，形成了具有永新礦業特色的安全生產管理模式，但是，煤礦安全生產工作是一項長期而艱巨的任務，任重道遠，只有堅持以人為本，營造安全氛圍，全面提高職工的素質和安全意識，加大安全設備的投入，完善安全監察體系，加大執法力

學，安全事故就一定能得到有效的控制。

篇8

為認真落實政府安全監管主體責任，切實加強煤礦安全生產監管，有效防范事故發生，確保人民群眾生命財產安全。作為各縣(市、區)人民政府安全生產第一責任人，本人特對20xx年6月4日至12月31日期間的煤礦安全生產工作鄭重承諾如下：

一、認真貫徹落實國家、省、市關于煤礦安全生產工作的法律、法規、政策和工作要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，健全完善安全生產責任制度和安全監管責任制度，保證轄區煤礦企業合法生產，安全生產，有效杜絕事故發生，確保完成晉城市人民政府下達的煤礦安全生產指標。

二、嚴格落實領導包片、科室包礦、駐礦監管制度和“五人小組”包保責任制，加大全面排查、突擊檢查、夜間檢查、跟蹤回查、交叉檢查力度，深化煤礦安全專項整治，嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為。

1、嚴格執行煤礦復產復工驗收規定，嚴禁煤礦未經批準擅自組織生產或開工復工建設;

2、嚴格開展隱患排查治理，嚴禁復產礦井“三超”組織生產和存在重大隱患組織生產;

3、嚴格執行煤礦基本建設審批程序，規范煤礦建設項目管理，嚴禁擅自開工建設，嚴禁私自擴大礦井建設規模，嚴禁以掘代采，嚴禁建設礦井以基建名義組織生產，邊施工邊生產;

4、嚴格按照晉城市人民政府辦公廳《關于加快推進全市煤礦關閉工作的通知》(晉市政辦〔XX〕79號)要求，按“關井六條標準”和進度時限，對整合關閉礦井實施關閉，并及時移交國土部門管理。對已經實施關閉的，要派專人不定期的巡回檢查，防止死灰復燃。

5、對非法違法生產建設的煤礦，一律責令停產停工，情節嚴重的，實施斷電，按相關程序取消煤礦整合資格，并依法實施關閉。

三、嚴厲懲處事故煤礦，嚴肅追究發生事故的煤礦、主體企業、政府監管部門相關人員責任。

1、發生事故的煤礦，停產整頓時間至少三個月;

2、事故死亡人數1至2人的，對主體企業的主要領導、分管領導、煤礦礦長、安全副礦長進行事故誡勉約談;

3、事故死亡人數3人以上的，按相關程序吊銷煤礦礦長的《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，吊銷分管安全副礦長的《安全資格證》，對主體企業主要領導和分管安全領導一律免職，構成違法違紀的，依法追究黨紀政紀和法律責任;

4、煤礦發生事故，依據事故調查情況，對政府相關職能部門主要領導和分管安全領導進行行政問責，紀律處分，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

(xxx)人民政府

承諾人：

二〇xx年六月四日

范文二：煤礦職工安全生產保證書

作為煤礦的一員，我深刻認識到安全是家庭幸福的基礎，事故是痛苦的根源;作為煤礦的一名員工，我深刻認識到了自己不僅僅是家庭中的一員，也是煤礦的一分子，安全不僅僅是我的權利，更加是我對企業應盡的義務;作為從事煤炭行業的一名員工，我深刻認識到了煤礦生產受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板事故的威脅，勞動條件和環境相當復雜，本身潛伏著諸多不安全因素，潛在的危險性大，工作中稍有疏忽，潛在的危險會轉化為人身事故。因此，我鄭重承諾在以后的工作中將做到以下幾點：

1、履行崗位安全責任，為企業安全負責、為部門安全負責、為自己安全負責。

2、自覺遵守國家、行業和公司的各種安全管理法律、規章、制度、規定，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品，與“違章、麻痹、不負責任”三大敵人做斗爭，努力做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。

3、遵守煤礦安全管理的各項法律、規章、制度、規定，按章操作，不違章作業。

4、遵守煤礦管理的各項法律、規章、制度、規定，積極學習礦井逃生知識，熟悉自救器的使用方法和逃生線路。

5、積極參加安全學習，遵守學習會場紀律，不遲到，不早退，做好學習記錄，增強安全意識，提高安全操作技能，干標準活、干放心活，做到身邊“無三違、無隱患、無事故”。

6、積極參加公司舉辦的各種安全培訓和安全學習、安全活動、事故應急演練，掌握作業所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

7、積極參與礦上的安全文化建設，努力營造和諧的安全生產氛圍，培養良好的工作習慣和安全價值觀。

承諾人：

日期：

范文三：煤礦企業安全事故責任保證書

對煤礦企業來說，安全是其經營管理環節中的重要一環，任何的生產活動都要在安全的前提下進行。近期發生的一些重大安全事故警示我們：煤礦安全一刻都不能放松!

人類社會的一切經營活動都是以人為基礎進行的，充分發揮人的主觀能動性能夠有效遏制安全事故的發生。基于此，我保證：

在以后的工作中，以安全為第一前提，保證不“三違”，凡是按《煤礦安全規程》、《安全生產法》等一系列安全制度操作，從大處著眼，小處著手，防微杜漸。在材料管理崗位上，堅決保證杜絕未達到安全標準的材料下井，保證安全生產材料供給。

在工作期間，不私自脫崗，不做與工作無關的時，時刻緊繃安全弦，防患于未然，保證自己及身邊無事故發生。

為了我們的生命安全和家庭的幸福，為了xx煤礦的明天更加美好，讓我們攜手共筑安全、共筑未來、共筑希望，相信在全體大劉人的共同努力下，安全的大壩會永遠矗立在大劉煤礦和我們心中。

篇9

(一)現行監管體系內中央各部委間存在的問題

目前，中央各部委在承擔煤礦安全監管責任中，職能分配不夠明確、清晰、合理，導致容易出現重復管理和互相推脫責任的現象。比如，國土資源部和安監局下設的煤礦辦都具有監管礦山越層、越界開采的職能。這就在實際工作中很容易產生管理重復、責任不明的情況。沒有形成科學系統的監管體系，導致分散的監管體系不能發揮合理的作用，甚至出現阻礙了安全問題的協調和解決的現象。不同政府機構間沒有對責任進行明確的劃分，造成協調工作很難順利進行。而條塊分割也導致了責任逃避和沖突現象的發生和執行力度的降低。

(二)國家利益與現有監管體系間存在的問題

目前，我國執法權力大部分由地方政府行使，這使得地方政府為了局部的經濟發展，盲目地追求地方利益最大化，地方保護主義也隨之盛行。這種不考慮長遠利益的做法不僅加大了煤礦安全隱患，也不符合國家的利益和發展目標。我國煤礦安全監管體系設立的目的是:通過監管部門對煤礦行業的安全監察和管理，實現煤礦企業的安全生產。而在實際工作中，現行的監管體系經常出現對行業監察和行政管理不到位的現象。

(三)煤礦企業和監管體系間存在的問題

1．現有監管體系令煤礦企業行政負擔加重

現有的監管體系中經常出現多個部門采用相同的一套監察管理模式或方法。而對于煤炭企業來說，就需要應對不同部門相同的模式的監管，這不僅費神費力，也容易影響到企業的生產和經營。例如，當國家新的文件條例時，企業就會收到多個部門下發的文書，然后按程序回復，這不僅令企業行政負擔加重，而且監管收效甚微。

2．現有監管體系令企業經濟負擔加重

目前，我國煤礦監管體系中，往往由多個監管部門對煤礦企業進行安全培訓，但培訓內容基本相似，培訓地點多數為風景名勝地區，這導致培訓花費高，而效果也不夠理想。同時，企業在接待不同監管部門重復的監察內容過程中也增加了企業的開支。

二、目前我國煤礦監管體系改進的措施

(一)正確地認知垂直管理模式在煤礦監管體系發揮的作用

垂直管理的目的是通過中央政府擺脫地方政府保護和干預，對相關領域的行政事務進行直接的控制，以保障行政執法的統一性和權威性，從而，政令暢通，管理有效。政府垂直管理也是我國目前處理中央與地方政府關系的重要法律制度。而在煤礦監管體系中采用垂直管理模式，一方面，能夠更加明確各個職能部門的責任，從而減少或避免重復管理和相互推脫責任現象的產生。另一方面，解決了地方政府對管理煤礦企業經驗不足甚至缺乏的問題，不能使中央根據基層實際情況做出科學準確的決策。還能夠實現對資源進行有效合理的利用和配備，以增強企業實力。

(二)對現有監管體系進行調整，強化國家煤礦安監局的垂直管理

在我國國家煤炭部取消后，煤礦安全的管理方針也發生了轉變，這使得煤礦企業改變了原來完全被監管的地位，在安全生產方面具有一定的自。也使得國家賦予了地方政府更大的監管權力，而這種監管體系中，國家監管權力的分散也導致了煤礦安全監管效果不令人滿意的情況發生。所以，必須對現有監管體系進行調整。

1．現有煤礦監管體系調整方案

首先，調整我國現有煤礦安全監管方針，變“地方監管、國家監察”為“地方協助、行業管理、國家監察”，從而建立科學的、系統的煤礦安全監察模式。其次，調整現有的國家各部委的煤礦安全垂直監管權限，原來的各自為戰的情況實現合并到國家煤礦安監局，由國家煤礦安監局統一實施。最后，國家煤礦安監局要對地方政府煤礦安全生產實施垂直統一的管理，比如，國家煤礦安監局對駐各級政府的煤礦生產安全監察局實行特派制度。

2．采取有效措施來保障調整后的監管體系的有效運轉

第一，要嚴格把控煤礦安全生產市場準入，以加強源頭管理。這就要求各級相關部門要嚴格按照煤礦行業相關的法律、法規行使權力，并深度完善行政審批責任制、規范行政許可行為，真正地做到“按章”、“按律”辦事。第二，對煤礦事故責任人或部門要加大懲處的力度，并提高因事故傷亡的賠償標準。除此之外，還要將原來的行政處罰制度改為刑事責任追究制度，對煤礦事故責任人追究其刑事責任。第三，要建立和完善安全責任制。這就需要不斷地強化行政首腦責任制，因為各級地方政府煤礦相關部門的主要負責人是其所在地區安全生產工作的第一負責人。所以，一旦煤礦事故的發生是由其行政行為導致的，主要責任須由行政首腦承擔。除此之外，還要追究參與決策的決策者的連帶責任。第四，要建立和完善煤礦事故舉報獎勵制度。通過獎勵舉報人鼓勵社會各界加入煤礦安全生產監督中，不僅會發揮群眾的力量，還會營造“生產安全，人人有責”的良好社會氛圍。除以上四點之外，在一些事故頻發的縣級煤礦企業監察管理上，可以采用省級煤礦安全監察局直接監管的方法。這樣不僅可以降低管理困難，還可以優化縣級煤礦企業發展環境。

三、結束語

篇10

關鍵詞：煤礦隱患管理思考

由于煤炭行業的特殊性，使其在安全管理方面與其它行業相比，呈現出自身獨特的特點。對隱患進行排查是做好煤礦安全生產重要前提，在安全管理上要積極圍繞“存在隱患就是犯罪”的理念，狠抓隱患整改，從根本上排除安全隱患，逐步提高煤礦安全綜合管理水平。為嚴防隱患演變為事故，就需要加大力度對隱患進行落實整改，采取多種有效的措施，對安全隱患進行徹底的根除，確保煤礦生產安全。

1 加強制度建設是隱患管理的前提

落實煤礦安全生產責任的前提是強化安全隱患排查，重點是要建立安全隱患排查治理的長效機制，結合煤礦實際情況，按照國家相關的法律、法規制定合理完善的隱患排查管理制度。

1.1 建立隱患排查治理責任制，完善隱患排查治理“三全”責任體系。要從礦級領導、職能科室到區隊及班組長，逐級完善隱患排查治理責任制，實現逐級負責，突出隱患排查治理的主體責任。一是礦級領導對本企業事故隱患引起足夠的重視，要進行全面的負責，定時定期地開展安全排查的組織工作；各級相關的人員要嚴格按照上級的要求積極有效地開展安全管理的排查工作。二是對隱患排查治理要進行有效的監督檢查，礦安監科作為煤礦安全隱患排查治理工作的監管主體，通過制定計劃，組織開展定期、不定期檢查、專項和重點抽查，使隱患排查經常化。三是充分發揮群眾和組織的作用，發揮群眾的積極意識，及時掌握各種安全隱患的信息。建立隱患排查治理責任制，使得隱患管理做到全方位、全過程、全人員的隱患排查治理“三全”責任體系，不能放過任何一個隱患問題，做到萬無一失。

1.2 建立隱患分級排查工作機制，完善隱患排查治理報告制度。一是煤礦每月組織一次集中排查活動，確認隱患，按級別（A、B、C級）登記造冊，制定相應措施，建立隱患逐級上報機制。各個科室和區隊抓好日常的安全隱患排查工作，將存在的隱患分級登記上報，煤礦主要領導每旬組織各部門、區隊對全礦井生產進行全面排查分析，礦每月初將A級重大隱患及整改情況以書面的形式上報公司。二是完善隱患治理整改制度。制定隱患治理細則和隱患治理保障措施，使隱患治理做到及時有效、人人參與、責任到人、輕重緩急、不整改不生產，嚴禁冒險施工。三是完善督查和驗收制度。B、C級隱患由分管礦長落實隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改；因安全隱患被上級部門停產整頓頭面，復工前由礦分管領導組織有關科室、區隊驗收，符合安全要求，下達準許復工通知書，并向上級部門匯報；A級重大隱患整改結束后，應當按照重大隱患整改驗收標準整改后，由礦長組織自檢，并向公司提出驗收書面申請，公司安監部收到申請后，進行現場驗收，通過驗收的，對事故隱患進行核銷，沒有通過的，隱患不得消除，并對相關人員追究責任。

1.3 建立隱患排查公告機制，完善隱患治理掛牌、銷號制度。針對已排查出的各類隱患，分類采取適當形式進行公示，接受監督。對于重大隱患，實行掛牌督辦制度，在礦調度室內懸掛，限期整改銷號。并安排專人掛牌督辦，督促區隊落實整改，直至隱患消除。

1.4 建立隱患誡勉談話機制，完善管理人員考核制度。隱患誡勉談話機制的建立，是針對出現的七大主要問題來進行的，主要圍繞“一是重大以及重復問題到期不能進行有效合理整改的；二是重大隱患隱瞞不報或不按期限予以整治的；三是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、安全隱患治理不到位的；四是‘三松一滑坡’現象嚴重，安全質量標準化開展不力，未實現動態達標的；五是‘一通三防’、瓦斯治理、水害防治措施落實嚴重不到位的；六是發生輕傷及以上事故謊報瞞報和拖延不報的；七是拒不執行安全隱患整改要求，單位主管年度內二次誡勉談話者取消評先評優資格，三次以上的免去任職資格”等行為，煤礦主要領導將對業務科室長和區隊長進行誡勉談話。把安全隱患管理與黨員干部的考核相掛鉤，不能通過考核的要調離安全生產的崗位。

2 熟悉隱患特點，實現隱患排查整改閉鎖循環管理

由于煤礦安全生產系統比較復雜，涉及的環節工序以及專業都比較綜合廣泛。安全隱患通常呈現出復雜多樣重復發生并且具有一定的潛伏性的特點。在隱患管理上要做到，一是在布置工作、排查隱患、關鍵環節、跟蹤落實等方面要做到具體問題具體分析，對于隱患排查治理的手段方法要靈活掌握，爭取涉及面廣一些。二是要查清重復性安全隱患造成的原因，對不同的重復隱患，對癥下藥，徹底解決。三是要針對隱患編制應急預案，要定時定期的進行演練訓練，對演練中暴露出的問題和漏洞，要及時進行改正補充以及完善應急預案和現場處置方案。四是隱患事故的發生通常有滯后性的特點，在事故的萌芽狀態，及時根除安全隱患，做到防患于未然。五是加強隱患“排查治理復查銷號”的閉合管理，做到“無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙”，不斷提高處理隱患事故的效率，實現隱患排查的順利開展。

3 加強隱患管理，完善隱患排查治理的有效措施

為了更好地展開安全隱患排查管理工作，確保煤礦安全生產，需要完善隱患排查治理的保障措施。第一，要在思想上統一起來，嚴格按照相關的文件指示進行，要不斷加強全體人員的治理意識，讓每一位員工都要自覺主動地行動起來，要注重煤礦安全隱患排查治理工作的每一個細節，切實做好每一項工作。

第二，將隱患責任落實到實處。對于發生事故的重大責任，一定要進行追究，對于一些嚴重違反隱患排查規定的行為要進行嚴肅的處理。對于影響排查工作的、隱患不能限期整改銷號的，對相關的責任人要進行處罰，并倒排上一級的管理責任，將各類事故隱患降到最低。

第三，采取有效的措施進行管理。對于隱患排查的基礎工作要引起足夠的重視，相關的單位都要有檔案備入。逐步完善報送制度、實行合理有效的監督。對隱患問題要進行及時的登記記錄，保證工作的順利進行。

第四，加強教育培訓，提高隱患防范意識。對員工樹立安全素質的教育，使其在思想上樹立起責任意識，時刻認識到隱患事故的嚴重性。不斷學習新的經驗技術，能有效的處理各種安全隱患事故。在工作中樹立安全意識，讓員工能夠把其當成自覺的行動。

第五，建立完善的制度，從根本上解決隱患問題。認真落實好排查制度，做好落實每一級的排查，做到每月、每周、每天的排查。及時發現存在的重大隱患，對于特殊的隱患問題要進行當場解決。對于一些比較難處理的隱患，一定要按照相關的制度原則進行有步驟、重細節的解決，實行責任制，增強各級人員的安全責任感，讓每一個人都有安全意識的憂患。

參考文獻：