經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］高校審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

［中圖分類號(hào)］G475 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2011）06-0115-02

一、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因

（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)

1.高校審計(jì)機(jī)構(gòu)難以保證審計(jì)工作的獨(dú)立性，“走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題比較突出

獨(dú)立性是指內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立于他們所審查的活動(dòng)之外，一個(gè)人能客觀地評(píng)價(jià)自己的工作。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)工作的必要條件。內(nèi)部審計(jì)人員只有具備應(yīng)有的獨(dú)立性，才能正確地實(shí)施審計(jì)。在我國(guó)，除了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，高校審計(jì)機(jī)構(gòu)是輔助高校內(nèi)部管理的機(jī)構(gòu)，工作范圍由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，獨(dú)立性實(shí)質(zhì)上是一種相對(duì)的獨(dú)立性。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性在于“舉事議人”，被審計(jì)對(duì)象是高校“有權(quán)力”的部處、院系、所、科研中心的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)，難免會(huì)考慮自身的獎(jiǎng)懲、升遷、福利等利益，使工作“走過(guò)場(chǎng)”，流于形式，更有甚者淡忘了職業(yè)道德，喪失了審計(jì)原則，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定難度大，缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，容易造成評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容不當(dāng)

審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，需要界定現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、直接責(zé)任和主管責(zé)任，劃清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任、個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任，并且要界定是領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤還是舞弊行為等，往往還會(huì)涉及一些不可量化的非經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容，如領(lǐng)導(dǎo)水平、管理能力等，審計(jì)人員只能根據(jù)短時(shí)間內(nèi)掌握的審計(jì)信息作出自己的判斷，并對(duì)被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，本身就具有風(fēng)險(xiǎn)性。

另外，在高等學(xué)校中，雖然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已經(jīng)開(kāi)展多年，但是完善的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系還未能建立，審計(jì)人員在審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)。例如對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)損失的判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致，審計(jì)人員對(duì)審計(jì)責(zé)任大小的評(píng)判就難免存在偏差。而且高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的種類很復(fù)雜，涉及院校職能部處、院系所、教輔單位和后勤產(chǎn)業(yè)等不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的單位。大多數(shù)高校對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任都沒(méi)有明確授權(quán)，有些干部上任后并不知道自己有什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任。有些院長(zhǎng)、系主任和所長(zhǎng)是專家學(xué)者型人物，他們甚至不直接分管其單位的財(cái)務(wù)和行政工作。所以，被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確也給審計(jì)人員客觀公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任帶來(lái)了困難。

3.審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平不高，難以勝任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作要求

隨著高校改革的日趨深入、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷復(fù)雜化，高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)人員的要求也越來(lái)越高。審計(jì)工作的原則性和法規(guī)性要求內(nèi)審人員不僅必須具備較高的專業(yè)技能，還必須具備較高的政治素質(zhì)，做到在審計(jì)中不因人論事、公正嚴(yán)明，保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和可利用價(jià)值。在業(yè)務(wù)知識(shí)方面不但能熟練掌握財(cái)會(huì)知識(shí)，熟知各項(xiàng)財(cái)務(wù)法規(guī)，還必須掌握管理、信息等方面的知識(shí)；不但熟悉傳統(tǒng)的審計(jì)方法，還要大量利用計(jì)算機(jī)審計(jì)等新的審計(jì)技術(shù)。而當(dāng)前的現(xiàn)狀是大多數(shù)高校內(nèi)部審計(jì)人員是會(huì)計(jì)專業(yè)出身，對(duì)其他專業(yè)的知識(shí)掌握不多，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，知識(shí)更新速度慢，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目之時(shí)不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，往往又引用不當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)，造成審計(jì)評(píng)價(jià)偏差，影響了審計(jì)質(zhì)量，形成了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）審計(jì)機(jī)構(gòu)外部原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難度大、范圍廣，外部期望值高，可允許的誤差小

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)相比，不僅具有廣泛性，而且更具復(fù)雜性。不僅要審查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)、合法和效益性，又要評(píng)價(jià)被審計(jì)個(gè)人在任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，把對(duì)人的監(jiān)督和對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，其監(jiān)督的范圍廣、程度深、力度大。在審計(jì)方式上還涵蓋了財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等多種審計(jì)方式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果是組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察考核、綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的重要依據(jù)，由于涉及被審計(jì)人及單位各方面利益，因此在校園內(nèi)備受關(guān)注。這些因素不僅增加了審計(jì)人員的工作量，加大了審計(jì)人員的責(zé)任和難度，也使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

2.“先離后審”、“先任后審”，使審計(jì)結(jié)果得不到落實(shí)

按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部任職期滿或因調(diào)動(dòng)、離退休、辭職、免職、撤職等原因離開(kāi)現(xiàn)職崗位前，應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。但在實(shí)際工作中，因?yàn)榻M織人事制度的制約，領(lǐng)導(dǎo)干部在離任或晉升未宣布之前都存在保密性，這就造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往是領(lǐng)導(dǎo)干部離任或晉升后才能實(shí)施，造成“先離后審”、“先任后審”的事實(shí)，使審計(jì)結(jié)果得不到落實(shí)，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的認(rèn)定和追究造成了困難，也挫傷了內(nèi)審人員的工作積極性。

二、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

加強(qiáng)高校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)從法規(guī)、制度完善、創(chuàng)新入手，建立起一套既有較強(qiáng)指導(dǎo)性又適合高校特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、評(píng)價(jià)的內(nèi)容、范圍和審計(jì)方法、工作程序等都作出明確詳細(xì)的規(guī)定。應(yīng)明確規(guī)定審計(jì)的目的是客觀公正的評(píng)價(jià)干部，明確其在管理職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的業(yè)績(jī)和存在的問(wèn)題及應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以促進(jìn)學(xué)校對(duì)干部的管理。

（二）加強(qiáng)審計(jì)處同紀(jì)委監(jiān)察處、組織部的相互協(xié)作與配合

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作既不是審計(jì)部門一個(gè)部門的工作，也不是紀(jì)檢監(jiān)察，組織人事等某個(gè)部門的工作，不是隨便哪個(gè)部門或哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指派就可以做的。為此必須加強(qiáng)高校審計(jì)部門同紀(jì)委監(jiān)察處、組織部門的相互協(xié)作和配合。在審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施和成果運(yùn)用等環(huán)節(jié)上要相互支持、協(xié)調(diào)配合。為此要建立健全配套制度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，明確各有關(guān)部門的責(zé)任、分工和程序，形成整體合力。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的計(jì)劃性，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作因?yàn)槭侵苯訉?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，因此要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，遵循嚴(yán)格的審計(jì)程序，規(guī)范過(guò)程管理。首先高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)系會(huì)議制度擬定的工作計(jì)劃或組織部門的委托開(kāi)展工作。審計(jì)部門沒(méi)有這個(gè)計(jì)劃，工作安排就會(huì)無(wú)序，疲于應(yīng)付隨時(shí)轉(zhuǎn)來(lái)的審計(jì)委托，導(dǎo)致的結(jié)果是審計(jì)力量配備不足、審計(jì)質(zhì)量下降、審計(jì)結(jié)果得不到重視。

在具體審計(jì)項(xiàng)目中，高校審計(jì)機(jī)構(gòu)也要規(guī)范過(guò)程管理。著力抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“三個(gè)階段”（準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告），努力做到準(zhǔn)備充分、實(shí)施規(guī)范和報(bào)告準(zhǔn)確。在準(zhǔn)備階段，審計(jì)部門根據(jù)組織部門下達(dá)的審計(jì)委托書(shū)，在對(duì)被審計(jì)單位和個(gè)人進(jìn)行審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上制定審計(jì)工作方案。下達(dá)的審計(jì)通知書(shū)中除了明確需要提供的資料外，還要求被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)其提供的資料的真實(shí)性和完整性作出書(shū)面承諾。在審計(jì)實(shí)施階段，審計(jì)人員應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)方案，核心工作是審計(jì)取證，證據(jù)力求真實(shí)合法，充分必要。在審計(jì)報(bào)告階段，審計(jì)人員必須認(rèn)真研究審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能超越審計(jì)職能，要有理有據(jù)、謹(jǐn)慎客觀評(píng)價(jià)，并撰寫(xiě)高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告。

（四）堅(jiān)持“先審后離”原則，提高審計(jì)結(jié)果的利用程度

首先，高校必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“先審后離”原則，明確規(guī)定干部任期屆滿，先免職，再審計(jì)，明確責(zé)任后再任命。做到離任者不交馬虎帳，上任者不接糊涂帳。特別是新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不用再為上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的爛攤子耗費(fèi)精力，盡快投入到教學(xué)科研中去。

其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是否能發(fā)揮它本身的作用，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果被利用的程度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是一種手段，運(yùn)用審計(jì)的量化結(jié)果客觀、公正的評(píng)價(jià)干部，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，推進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)才是目的。為了防止出現(xiàn)“就審計(jì)論審計(jì)，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不落實(shí)”的弊端，對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法、區(qū)別對(duì)待，慎重確定使用方式。對(duì)肯定性的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門應(yīng)適當(dāng)宣傳，組織部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用；對(duì)于因管理不善，決策失誤，違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)等，給學(xué)校帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人，應(yīng)建立和完善“追究問(wèn)責(zé)”制度。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

要保證高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，必需要提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)，增加審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感。二是提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高專業(yè)勝任能力。通過(guò)定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育、鼓勵(lì)內(nèi)審人員參加資格考試和參加各個(gè)理論研討課題研究等方式來(lái)提高自己的專業(yè)能力。三是增強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，使審計(jì)人員恪守實(shí)事求是、客觀公正、保守秘密的職業(yè)道德。

［參考文獻(xiàn)］

［1］教育部財(cái)務(wù)司.教育內(nèi)部審計(jì)規(guī)范[M].北京：人民教育出版社，2010.

［2］羅洪霞.高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的問(wèn)題與對(duì)策 [J].重慶廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（3）.

篇2

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）資產(chǎn)管理分析。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，需要將資金的真實(shí)性放在重要位置，并全面考察資產(chǎn)的完整性。其中，這涉及固定資產(chǎn)流失狀況、無(wú)形資產(chǎn)是否受到損害及流動(dòng)資產(chǎn)與實(shí)際是否相符等問(wèn)題進(jìn)行審查，以此來(lái)保證資產(chǎn)的屬性，全面提高審計(jì)工作的實(shí)效性。同時(shí)，各部門還要在實(shí)際工作中通過(guò)全面提高資產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步建立健全相關(guān)的體系，以此來(lái)減少資金虧損問(wèn)題，并在具體工作中要做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加快推進(jìn)固定資產(chǎn)的更新，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（二）成果的真實(shí)性。在具體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)人員為了能夠保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，全面提高審計(jì)工作的精確度，需要深入分析利潤(rùn)問(wèn)題，并分析研究是否完成既定任務(wù)指標(biāo)和利潤(rùn)的來(lái)源情況。在實(shí)際工作中，每個(gè)部門都要制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合法性和合理性進(jìn)行審查，審計(jì)各部門完成指標(biāo)的情況。通過(guò)審計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，可以更好地體現(xiàn)各部門的發(fā)展情況及精神文明建設(shè)情況。因此，在具體審計(jì)工作中，審計(jì)人員需要加大審計(jì)力度，全面審查經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的真實(shí)性，確保達(dá)到具體的審計(jì)目的。另外，審計(jì)人員在審查過(guò)程中，還需要注意經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)指標(biāo)、債權(quán)指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)等。通過(guò)加大對(duì)這些指標(biāo)的審計(jì)力度，以此來(lái)明確被審計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)方向，全面提高資產(chǎn)質(zhì)量，更好地促進(jìn)部門的健康有序發(fā)展。

二、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的主要措施

（一）進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的法律法規(guī)。為了更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展，需要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作法律法規(guī)體系，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，預(yù)防經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，針對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，雖然相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)其有了明確的規(guī)定和要求，但在具體實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。因此，需要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)際情況，建立健全與其相匹配的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律法規(guī)體系，將其作為法定審計(jì)工作的重要組成部分。同時(shí)，還要將內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的必經(jīng)程序，以此來(lái)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，從而在實(shí)際工作中給予經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更多的重視。（二）明確審計(jì)重點(diǎn)。在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作之前，需要明確審計(jì)工作的重點(diǎn)，這樣有利于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的科學(xué)性。即在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，需要側(cè)重于對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策的審計(jì)，以此來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)層在實(shí)際工作中，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境條件及自身的實(shí)際情況，作出重大的經(jīng)營(yíng)決策，這些經(jīng)營(yíng)決策會(huì)對(duì)自身的生存和發(fā)展起到?jīng)Q定性影響。在具體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，審計(jì)內(nèi)容要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的責(zé)任為中心展開(kāi)，即需要根據(jù)各個(gè)行業(yè)自身的特點(diǎn)來(lái)制定具體的審計(jì)內(nèi)容。另外，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，還要協(xié)調(diào)好自身和其他監(jiān)管部門之間的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利實(shí)施，全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量。（三）改良審計(jì)手段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作量較大，需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手段改良工作。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，需要加大力度拓展審計(jì)線索的來(lái)源，深入到基層群眾中，積極聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和看法。同時(shí)，還要充分借鑒常規(guī)審計(jì)的成果，并在審計(jì)工作中深入調(diào)查前一年度的財(cái)務(wù)收支報(bào)表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，從而確定審計(jì)工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。另外，還要在具體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中做到賬實(shí)結(jié)合、重點(diǎn)與一般結(jié)合，全面提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠獲得良好的效果。（四）建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。一直以來(lái)，雖然我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了相應(yīng)的研究，但并沒(méi)有取得十分顯著的成效。當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有全面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中還存在一些制約因素。因此，需要在實(shí)際工作中針對(duì)不同的審計(jì)基礎(chǔ)，尋找不同責(zé)任和各個(gè)單位性質(zhì)之間的共性，構(gòu)建與各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，確保其具有較好的完整性、科學(xué)性和具體性。同時(shí)，還要依據(jù)各單位制定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)各單位部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)一和嚴(yán)格的審計(jì)評(píng)價(jià)，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的科學(xué)開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。（五）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)在于權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用在于審計(jì)成果的運(yùn)用。審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)是對(duì)責(zé)任人權(quán)力和責(zé)任最有力的監(jiān)督，但審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)會(huì)形成對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的挑戰(zhàn)、對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理控制的挑戰(zhàn)、對(duì)干部管理改革的挑戰(zhàn)、對(duì)紀(jì)監(jiān)問(wèn)責(zé)問(wèn)之的鞭策等一系列問(wèn)題。為了使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效能最大化，企業(yè)內(nèi)部需要建立審計(jì)結(jié)果公告機(jī)制、審計(jì)問(wèn)題整改處理機(jī)制、審計(jì)資料綜合分析機(jī)制、審計(jì)結(jié)果問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)部形成良好的制度管理環(huán)境，逐步形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度管權(quán)的治理環(huán)境，真正發(fā)揮審計(jì)效應(yīng)、轉(zhuǎn)化審計(jì)的管理效益，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，預(yù)控權(quán)力的濫用和腐敗的滋生。（六）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和政策性，而且在具體實(shí)施過(guò)程中具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，需要打造一支高素質(zhì)的專業(yè)性審計(jì)人員隊(duì)伍，以此來(lái)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的水平。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，需要重視后備人才的培養(yǎng)，同時(shí)還要進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道，努力提高審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)技能，提升審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而培養(yǎng)出一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和能夠應(yīng)用信息化技術(shù)的綜合性審計(jì)人才。另外，還要采取積極有效的措施來(lái)整合社會(huì)的審計(jì)資源，通過(guò)建立注冊(cè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)師考試制度，以此來(lái)選擇一些優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)師，全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的整體素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是消防部隊(duì)審計(jì)部門依法對(duì)團(tuán)級(jí)以上單位、機(jī)關(guān)部門負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,以及負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作、保障性企業(yè)以及有償服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)情況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。作為支隊(duì)級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)部門,依據(jù)當(dāng)前規(guī)定,沒(méi)有直接的審計(jì)權(quán)限,需要經(jīng)總隊(duì)級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)授權(quán),才能進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。而為了加強(qiáng)審計(jì)工作,體現(xiàn)審計(jì)工作的權(quán)威性,本人認(rèn)為,支隊(duì)級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)部門需要進(jìn)行審計(jì)延伸,不但對(duì)大隊(duì)軍政主官、直屬單位主官進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),還需要延伸到中隊(duì)軍政主官以及其他負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

因此,近幾年,隨著《公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》等制度的相繼出臺(tái),消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷向前推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對(duì)于在正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,提高領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)家理財(cái)能力,強(qiáng)化部隊(duì)財(cái)經(jīng)管理,提高部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)管理水平;對(duì)拓展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的渠道,完善干部監(jiān)督管理機(jī)制;對(duì)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,促進(jìn)部隊(duì)的廉政建設(shè)等諸多方面發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。

一、當(dāng)前存在的問(wèn)題

1.審計(jì)計(jì)劃性不強(qiáng),審計(jì)的廣度和深度不夠。從近幾年實(shí)踐看,支隊(duì)機(jī)關(guān)部門、大中隊(duì)干部交流頻繁、范圍大,且多集中在同一時(shí),一次需要進(jìn)行多個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),財(cái)務(wù)、審計(jì)部門被動(dòng)接受任務(wù),造成審計(jì)項(xiàng)目過(guò)于集中,時(shí)間緊、任務(wù)重,況且當(dāng)前支隊(duì)審計(jì)力量嚴(yán)重不足,難以做到查深查透,很多時(shí)間等于走形式,審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和效果難以保證。

2.審計(jì)方法傳統(tǒng)單一,審計(jì)結(jié)論比較籠統(tǒng)。目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依然還是停留在就賬查賬的基礎(chǔ)上,一些現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題不能從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā),造成審計(jì)結(jié)論內(nèi)容比較籠統(tǒng)、形式單一。

3.審計(jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范,經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定。當(dāng)前所謂的審計(jì)評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在財(cái)政財(cái)務(wù)收支基本情況的評(píng)價(jià)上,而對(duì)單位資產(chǎn)負(fù)債、揮霍浪費(fèi)、擠占挪用專項(xiàng)資金、違反決策程度造成重大損失浪費(fèi)以及個(gè)人存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題缺少對(duì)比分析,評(píng)價(jià)不夠深入。

4.審計(jì)成果滯后,落實(shí)整改問(wèn)題難。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其結(jié)果本來(lái)是作為紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門考察、選拔、任用和監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)之一,理應(yīng)充分利用審計(jì)結(jié)果,堅(jiān)持“先審計(jì),后離任”、“先審計(jì),后提拔”的原則。在實(shí)際操作過(guò)程中,由于干部人事工作的特殊規(guī)律,絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都是先有命令再部署審計(jì)工作的,形成事實(shí)上的“先離任,后審計(jì)”、“先提拔,后審計(jì)”。審計(jì)結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任用難以產(chǎn)生直接影響,進(jìn)而影響審計(jì)成效,也沒(méi)有體現(xiàn)審計(jì)工作的權(quán)威性。另外,通過(guò)審計(jì)盡管明確了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,分清了是非,但落實(shí)審計(jì)結(jié)果的責(zé)任需要由繼任者承擔(dān),造成在實(shí)際執(zhí)行工作中,繼任者往往推諉,不愿承擔(dān)糾錯(cuò)改錯(cuò)或接受處理的責(zé)任,致使許多應(yīng)該處理的問(wèn)題,到最后無(wú)法處理,甚至不了了之,削弱審計(jì)監(jiān)督效果。

5.審計(jì)人員素質(zhì)不高,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以控制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),黨委、干部部門以及被審計(jì)對(duì)象都比較關(guān)注。因出發(fā)點(diǎn)不同,在一定程度上,該項(xiàng)工作是將領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門或人員間的矛盾集中轉(zhuǎn)移到了審計(jì)部門。而當(dāng)前,對(duì)于支隊(duì)級(jí)審計(jì)部門而言,受編制所限,要么有部門沒(méi)人員,要么既沒(méi)部門又沒(méi)人員。很多情況下,審計(jì)工作都是財(cái)務(wù)科在操作,因?qū)徲?jì)力量不足,素質(zhì)參差不齊,而審計(jì)任務(wù)繁重,特別遇到班子換屆時(shí),集中委托,突擊審計(jì),短時(shí)期完成,質(zhì)量難以保證,加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。比如:在責(zé)任界定上,只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問(wèn)題,都籠統(tǒng)定性為主管責(zé)任,過(guò)于模糊,造成主管責(zé)任等同于沒(méi)有責(zé)任。

二、幾點(diǎn)建議

1.突出審計(jì)重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行來(lái)實(shí)施,在實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、資金使用權(quán)、個(gè)人廉政情況等作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。看決策是否合法、科學(xué)、合理、民主,有無(wú)盲目決策;看單位財(cái)產(chǎn)管理是否規(guī)范,有無(wú)違法違紀(jì);看公務(wù)消費(fèi)是否超出“合理”范疇,津貼、福利發(fā)放是否超標(biāo);看廉政紀(jì)律規(guī)定有無(wú)嚴(yán)格執(zhí)行等。

2.強(qiáng)化任中審計(jì)。為克服“先離后審、先升后審”帶來(lái)項(xiàng)目集中、時(shí)間緊迫、應(yīng)付審計(jì)、質(zhì)量不高的問(wèn)題,要強(qiáng)化任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),即推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職責(zé)履行情況進(jìn)行事中監(jiān)督,變“離任審計(jì)”為“任中審計(jì)”,將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“關(guān)口”前移,先審計(jì),后離任。嚴(yán)格按照《公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》規(guī)定,好好把握需要進(jìn)行審計(jì)的幾種情況。這樣不但便于組織人事部門及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)和責(zé)任,也便于審計(jì)部門獲取各種審計(jì)資料,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況查深查透。同時(shí),被審計(jì)單位配合主動(dòng)性也較高,有利于審計(jì)問(wèn)題的及時(shí)糾正和審計(jì)決定、意見(jiàn)的及時(shí)落實(shí)整改。

3.運(yùn)用靈活方法。為適應(yīng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)注和要求,作為審計(jì)部門人員,需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)方式方法,努力提高審計(jì)質(zhì)量。一是要堅(jiān)持多種審計(jì)方式相結(jié)合。如:將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合,合理利用財(cái)務(wù)收支資料,節(jié)約審計(jì)成本,提高審計(jì)效率;離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合,將審計(jì)關(guān)口前移,把問(wèn)題解決在初始階段,及時(shí)處理和防止各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。二是要延伸審計(jì)。如要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能施加作用的單位和下屬單位延伸,檢查財(cái)務(wù)管理可能存在的轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)等行為,從而更加真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)履行情況和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4.提高審計(jì)成果的運(yùn)用。審計(jì)的最終目的不是為審計(jì)而審計(jì),而應(yīng)該是將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行有效的運(yùn)用,將審計(jì)結(jié)果發(fā)揮最大效能。為此:一是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的反饋。及時(shí)報(bào)送到黨委、紀(jì)檢、組織、人事等部門,使其及時(shí)掌握被審計(jì)人員的履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況;二是作為考核任用干部的依據(jù)。審計(jì)報(bào)告應(yīng)進(jìn)入干部檔案,在任用干部時(shí),要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為一項(xiàng)重要參考依據(jù),從而杜絕邊審計(jì)、邊提拔,或?qū)徲?jì)歸審計(jì)、提拔歸提拔的“兩張皮”問(wèn)題;三是依據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題,應(yīng)依法追究有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核,促進(jìn)被審計(jì)人員和單位整改糾正問(wèn)題,使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為純潔干部隊(duì)伍、懲治腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè)的手段。

篇4

近年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的大力支持下，全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作漸次推開(kāi)，不斷深入，取得了明顯成效。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開(kāi)展

**縣于1998年首次開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；2001年成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立聯(lián)席會(huì)議制度；2002年成立**縣審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分局；2003年制發(fā)了《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)確定和執(zhí)行程序》、《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議部門職責(zé)》、《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室規(guī)則》四項(xiàng)制度，對(duì)經(jīng)審項(xiàng)目計(jì)劃安排、聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)、重大違法違紀(jì)案件的移送管理、審計(jì)成果運(yùn)用等作了明確規(guī)定；2005年制發(fā)了《**縣2006年至2010年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)劃》，明確了我縣一段時(shí)期經(jīng)責(zé)審計(jì)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)等內(nèi)容。

2007年至2009年，全縣共審計(jì)26名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，查出各類違規(guī)金額2056萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金2946萬(wàn)元，審計(jì)決定收繳財(cái)政47萬(wàn)元。提出審計(jì)建議72條，被審計(jì)單位采納審計(jì)建議72條。經(jīng)責(zé)審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展、強(qiáng)化干部管理等方面發(fā)揮了重要作用。

在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，**縣審計(jì)局始終堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作方針和做“優(yōu)”經(jīng)責(zé)審計(jì)的工作思路。一是形成整體合力。在縣經(jīng)責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等經(jīng)責(zé)聯(lián)席成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)作用，積極整合審計(jì)執(zhí)法資源，確保審計(jì)工作有力有序進(jìn)行。二是立足整頓提高。結(jié)合新時(shí)期干部監(jiān)督管理需要，在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、職務(wù)廉潔性要求、工作計(jì)劃完成情況等方面的延伸審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，促其提高自我約束能力，全力推動(dòng)執(zhí)政能力建設(shè)。三是提高服務(wù)水平。從違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處、審計(jì)問(wèn)題的整改、規(guī)范管理幾個(gè)方面加大力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職中查出的問(wèn)題，注重從體制、機(jī)制、制度層面提出審計(jì)建議，把審計(jì)監(jiān)督、干部管理和黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為宏觀決策服務(wù)。

同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)責(zé)審計(jì)工作面臨著不少困難和問(wèn)題，主要是：科學(xué)審計(jì)理念還沒(méi)有完全貫徹落實(shí)到位；經(jīng)責(zé)審計(jì)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；審計(jì)理論研究水平偏低；現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的推廣運(yùn)用進(jìn)度遲緩；審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠夠充分，需要在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二、努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面轉(zhuǎn)型

做好今后一段時(shí)期的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作，要更加注重創(chuàng)新審計(jì)理念、規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)、推進(jìn)績(jī)效審計(jì)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，積極構(gòu)建全縣審計(jì)工作大格局。

㈠探索科學(xué)評(píng)價(jià)辦法。全省已確定楚雄州審計(jì)局、大理州永平縣審計(jì)局和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局作為經(jīng)責(zé)審計(jì)評(píng)價(jià)辦法試點(diǎn)單位。今后一段時(shí)期的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作，要在探索評(píng)價(jià)辦法上大膽嘗試，逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評(píng)價(jià)為主，輔之以簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)指標(biāo)量化分析的評(píng)價(jià)方法，確保定量方法為主、定性方法為輔的評(píng)價(jià)模式逐步到位。大力推行AO（現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)）輔助審計(jì)，將項(xiàng)目的數(shù)字化水平納入工作考評(píng)。二是要突破評(píng)價(jià)內(nèi)容難統(tǒng)一，評(píng)價(jià)指標(biāo)難選擇，評(píng)價(jià)方法難確定的瓶頸問(wèn)題，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性逐步到位。三是要突破實(shí)踐的盲區(qū)，積極借鑒組織、人事、財(cái)政等部門的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確保能夠滿足對(duì)干部考核、監(jiān)管的需要逐步到位。

㈡切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。近三年離任審計(jì)占到經(jīng)審項(xiàng)目總數(shù)的65%，形成了“秋后算總賬”的現(xiàn)象，審計(jì)監(jiān)督作用不明顯。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，一是要加大任中審計(jì)比例。堅(jiān)持“先審計(jì)后離任”的原則，讓審計(jì)結(jié)果成為干部考核任免獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù)，避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的“人格化”。將所有審計(jì)查出問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)到人。結(jié)合效能政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，建立健全審計(jì)問(wèn)責(zé)體系，抓緊出臺(tái)配套的管理辦法，使之成為審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的最直接形式。三是要加大督查通報(bào)力度。將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用落實(shí)情況列入政府工作督查范圍，督促被審計(jì)單位切實(shí)整改。在每年底前形成審計(jì)結(jié)果綜合報(bào)告，向經(jīng)責(zé)審計(jì)聯(lián)席會(huì)議報(bào)送。聯(lián)席會(huì)議對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況進(jìn)行督促檢查，在“審、幫、促”三個(gè)環(huán)節(jié)上形成完整的體系，使經(jīng)責(zé)審計(jì)有始、有終、有用。

篇5

（一）預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況和決算審計(jì)

要對(duì)預(yù)算批復(fù)、預(yù)算收入和支出、稅收等情況進(jìn)行審計(jì)，認(rèn)真核實(shí)財(cái)政收入和支出的結(jié)構(gòu)，對(duì)財(cái)力狀況要熟悉的掌握，此外還要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）對(duì)超出預(yù)算的收支和管理進(jìn)行審計(jì)

要審計(jì)超出預(yù)算部分的資金及其管理情況，防止有人把預(yù)算內(nèi)的資金劃分到預(yù)算之外，對(duì)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力和財(cái)政資金信用化產(chǎn)生削減作用，與預(yù)算的管理脫節(jié)，在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作時(shí)要指出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，避免責(zé)任不明確的問(wèn)題產(chǎn)生。

（三）對(duì)專項(xiàng)基金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)

在審計(jì)工作中要注意審計(jì)專項(xiàng)的基金的管理情況及使用情況，如農(nóng)業(yè)扶貧、社保、環(huán)保等，應(yīng)對(duì)其使用情況充分掌握并進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)和評(píng)價(jià)。

（四）對(duì)管理國(guó)有資產(chǎn)及其使用和保值增值情況進(jìn)行審計(jì)

在審計(jì)工作進(jìn)行中重點(diǎn)要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門是否履行了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理義務(wù)進(jìn)行審計(jì)，以及主要的國(guó)企或國(guó)有控股企業(yè)中資產(chǎn)的保值增值情況，并審計(jì)評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整性在企業(yè)改革或資產(chǎn)重組的過(guò)程中是否遭到破壞。

（五）對(duì)是否遵循相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)

一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，廉政法紀(jì)以及企業(yè)內(nèi)部自身的財(cái)政管理制度，在審計(jì)工作進(jìn)行中要指出執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題以及相關(guān)人員的具體責(zé)任。將責(zé)任具體到某些人員身上，避免互相推卸責(zé)任。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）評(píng)價(jià)難度大

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作存在一定的主觀性，審計(jì)人員的主觀意識(shí)對(duì)工作的影響較大。有的審計(jì)人員在展開(kāi)工作時(shí)刻意避開(kāi)了評(píng)價(jià)被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，而是只評(píng)價(jià)審計(jì)的事項(xiàng)，導(dǎo)致審計(jì)工作不全面，難以起到應(yīng)有的作用。如：審計(jì)人員在審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)是否履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直接評(píng)價(jià)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或是忽視評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)這部分工作。審計(jì)人員的主觀判斷不同對(duì)相同的問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生不同的看法，對(duì)審計(jì)工作造成影響，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難以保證公平、公正，缺乏客觀性。

（二）難以掌控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)人員在黨政干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中審計(jì)方法和過(guò)程不恰當(dāng)或?qū)徲?jì)事項(xiàng)判斷不正確從而審計(jì)意見(jiàn)不正確，導(dǎo)致產(chǎn)生損失，甚至有需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容涉及面廣，使審計(jì)人員難以掌控審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于審計(jì)人員的意識(shí)之外，一般是由于審計(jì)人員的不小心而產(chǎn)生，并且審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在與整個(gè)審計(jì)的過(guò)程中。導(dǎo)致在實(shí)際工作中審計(jì)人員很容易違反程序的規(guī)定，大大增加了審計(jì)工作的難度。

（三）“先審后離”原則貫徹不到位

我國(guó)缺乏完善的干部管理制度，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通常是產(chǎn)生問(wèn)題才進(jìn)行審計(jì)工作。審計(jì)過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。在實(shí)際情況中，負(fù)責(zé)委托審計(jì)的相關(guān)部門與審計(jì)部門不能做到緊密的結(jié)合，難以貫徹“先審后離”的原則。通常都是“先離后審”，即先調(diào)離并且得到任命之后才開(kāi)展審計(jì)工作，違背了加強(qiáng)干部考核和管理的初衷，加大了審計(jì)工作的難度，對(duì)有些問(wèn)題的核實(shí)比較困難，一旦被審計(jì)人出現(xiàn)問(wèn)題，處理上也比較困難，使審計(jì)的作用得不到有效的發(fā)揮。

（四）相關(guān)的制度不夠完善

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)踐中缺乏相關(guān)的強(qiáng)有力的法律法規(guī)。2006年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)被納入審計(jì)法，然而在細(xì)節(jié)問(wèn)題上仍缺乏相關(guān)的法規(guī)。審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是否在法律允許的范圍內(nèi)履行了自己的經(jīng)濟(jì)職責(zé)并進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的核心，但目前缺乏權(quán)威的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。并且，審計(jì)工作的完成需要的時(shí)間長(zhǎng)，在此期間不能保證法律法規(guī)不發(fā)生變化，一旦改變，選擇恰當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)就成了難題。由于法律的滯后性，如果被審計(jì)人有新的問(wèn)題存在，很難做到有法可依。綜上所述，相關(guān)的制度不完善給審計(jì)工作造成了很大的不便。

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的改進(jìn)措施

（一）制定完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

要想避免由審計(jì)人員的主觀判斷帶來(lái)的審計(jì)問(wèn)題，就要建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。審計(jì)的質(zhì)量、審計(jì)水平、審計(jì)成果的運(yùn)用及對(duì)被審計(jì)人員評(píng)價(jià)的公正性都可以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果中得到體現(xiàn)。這就要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤，建立一套完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是保證審計(jì)結(jié)果的必要條件。審計(jì)工作的進(jìn)行應(yīng)在明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任之后，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任具體化、指標(biāo)化，并加以合理的分析評(píng)價(jià)，科學(xué)的衡量出責(zé)任的履行情況，保證審計(jì)評(píng)價(jià)符合客觀事實(shí)。

（二）審核部門建立有效的監(jiān)控體系以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督其對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的執(zhí)行情況，并且不定時(shí)的檢查工作的進(jìn)行，有了問(wèn)題及時(shí)指出并改正。建立并逐漸完善其監(jiān)控體制，建立健全的質(zhì)量控制體系，爭(zhēng)取把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。例如，可以建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)符合制度、審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度等，定期對(duì)工作中的問(wèn)題進(jìn)行收集，反饋給執(zhí)行審計(jì)人員，完成信息的溝通，以便及時(shí)采取解決的措施，避免審計(jì)出現(xiàn)差錯(cuò)，最大限度的降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）增加任前任中審計(jì)比重，前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口

為了解決“先審后離”原則貫徹不到位的問(wèn)題，應(yīng)該加大審計(jì)力度，注重事前及事中的監(jiān)督，避免在出現(xiàn)問(wèn)題之后才進(jìn)行審計(jì)的現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職期間的職責(zé)完成情況；對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)不要只局限在離任時(shí)開(kāi)展；在任期中充分結(jié)合年度目標(biāo)與責(zé)任履行的實(shí)際情況調(diào)查審計(jì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口移到前邊；認(rèn)真貫徹“先審后離”的原則，將傳統(tǒng)的事后審計(jì)向事前和事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。通過(guò)“先審后離”原則的貫徹，不僅可以充分發(fā)揮審計(jì)得到作用，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題，防止的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

篇6

一、緊緊圍繞推我縣“三個(gè)重要基地”建設(shè)這一中心工作任務(wù)，突出搞好審計(jì)監(jiān)督工作

一要著眼發(fā)展，找準(zhǔn)位置。審計(jì)工作必須緊跟時(shí)代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗和加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約等方面的重要作用。因此，審計(jì)工作要以黨的十會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做到不僅僅埋頭于具體項(xiàng)目，更善于從宏觀的角度去研究分析問(wèn)題，努力提高審計(jì)成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在更高層次上為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供參考依據(jù)。

二要圍繞中心，服務(wù)大局。牢固樹(shù)立緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局來(lái)開(kāi)展審計(jì)工作的理念，堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把縣委、縣政府和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重，加大監(jiān)督力度。進(jìn)賢縣委、縣政府明確了“十二五”期間綜合實(shí)力重返全省第一方陣的發(fā)展目標(biāo)，提出了建設(shè)“一核兩帶、三城四縣”的發(fā)展思路，找準(zhǔn)了打造南昌核心增長(zhǎng)極特色展示區(qū)的發(fā)展定位，做出了提升“四大特色”、聚焦“五大板塊”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略。那么，審計(jì)工作必經(jīng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施情況，關(guān)注財(cái)政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問(wèn)題的落實(shí)情況，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，努力促進(jìn)進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三要全面審計(jì)，突出重點(diǎn)。圍繞貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)“三亂”治理、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、國(guó)有土地審批、義務(wù)教育階段的收費(fèi)等方面的審計(jì)監(jiān)督；圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序；圍繞政府投資的重大項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；圍繞財(cái)政體制改革，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、中央轉(zhuǎn)移支付和“收支兩條線”等方面的審計(jì)監(jiān)督，為建立“透明財(cái)政”、“陽(yáng)光財(cái)政”服務(wù)；圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題，突出對(duì)農(nóng)業(yè)資金、扶貧資金、糧食直補(bǔ)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督；圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障各項(xiàng)資金、救災(zāi)資金等涉及到人民群眾切身利益的專項(xiàng)資金的審計(jì)。通過(guò)卓有成效的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，建立健全公共財(cái)政框架體系、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機(jī)制，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，做到經(jīng)常主動(dòng)請(qǐng)示，定期匯報(bào)情況，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的大力支持，幫助審計(jì)部門解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。另一方面，審計(jì)部門要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，認(rèn)真聽(tīng)取各級(jí)黨委、政府的意見(jiàn)，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，不能單打獨(dú)斗，我行我素。

二要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及審計(jì)、紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人事、國(guó)資等幾個(gè)部門，為此應(yīng)進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織和協(xié)調(diào)，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計(jì)項(xiàng)目，共同搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

三要保證審計(jì)質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)的問(wèn)題比較普遍，有的甚至還比較嚴(yán)重，截留、挪用、坐收坐支等問(wèn)題屢禁不止。因此，審計(jì)部門在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查，每一事項(xiàng)都要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正，及時(shí)進(jìn)行處理，重大問(wèn)題及時(shí)移交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)處理。其次要做到實(shí)事求是。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及對(duì)干部的評(píng)價(jià)和處理，因此一定要依法審計(jì)，規(guī)范操作，實(shí)事求是，公平公正，為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供重要依據(jù)。

四要利用好審計(jì)成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于領(lǐng)導(dǎo)層和組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績(jī)。因此，要努力使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果成為干部管理部門用來(lái)全面考核評(píng)價(jià)干部、任用干部的重要依據(jù)，成為組織人事等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高依法審計(jì)能力和水平

一要加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。目前，從中央到地方先后頒布了一系列審計(jì)法律法規(guī)和條例。為貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)被審計(jì)單位認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為，維護(hù)依法審計(jì)的嚴(yán)肅性，我縣也相應(yīng)制定了相關(guān)的措施和管理辦法，這些都為我們實(shí)施依法審計(jì)提供了有力保障。我們一定要抓住審計(jì)法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機(jī)，加快推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法制建設(shè)步伐，為審計(jì)工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。

二要堅(jiān)持依法審計(jì)和處理。一是要把審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題核準(zhǔn)核實(shí)，這是依法審計(jì)的前提。尤其是對(duì)處理處罰事項(xiàng)，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)，讓被審計(jì)單位心服口服。二是處理要堅(jiān)決。在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的依法進(jìn)行處理；對(duì)問(wèn)題重大、情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；違紀(jì)政紀(jì)的，要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違規(guī)違法違紀(jì)行為，防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

三要切實(shí)抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)工作的基礎(chǔ)和保證。首先嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，審計(jì)工作專業(yè)性特強(qiáng)，政治素質(zhì)要求嚴(yán)格，今后凡進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)工作的人員在符合政治素質(zhì)的前提下，必須具備專業(yè)技術(shù)資格。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是在理論學(xué)習(xí)上突出一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，將堅(jiān)定理想信念貫穿于學(xué)習(xí)教育的全過(guò)程。落實(shí)日常學(xué)習(xí)制度。根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的內(nèi)容和要求，安排政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并做好記錄建立臺(tái)賬。抓好各項(xiàng)專題教育。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊抓住整改落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，較好地解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)而有成效。二是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上力求一個(gè)“效”字。針對(duì)特殊的形勢(shì)大背景，結(jié)合績(jī)效審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)兩個(gè)“推進(jìn)年”活動(dòng)，專門安排業(yè)務(wù)集訓(xùn)，全員參訓(xùn)；舉辦計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，根據(jù)達(dá)標(biāo)要求和年齡結(jié)構(gòu)分批進(jìn)行。通過(guò)加大培訓(xùn)頻次、提升培訓(xùn)層次、把握培養(yǎng)梯次，真正使業(yè)務(wù)培訓(xùn)為審計(jì)工作提供智力支撐。第三，加強(qiáng)素質(zhì)教育。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，必須以廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，切實(shí)保障審計(jì)工作的健康發(fā)展。始終把廉政建設(shè)視為審計(jì)工作的生命線和“高壓線”，突出抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，是審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)取得成效的一項(xiàng)重要工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。只有強(qiáng)化教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格制度，不斷規(guī)范審計(jì)權(quán)力的行使，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、廉潔高效、風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，才能保證審計(jì)工作的獨(dú)立性，保證審計(jì)隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。要把廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)滲透到審計(jì)工作的方方面面，把磨練意志和砥礪品行貫穿于審計(jì)人生的始終，在思想上、制度上、責(zé)任上、監(jiān)督上筑起四道“防護(hù)堤”，讓審計(jì)人員不想不敢不能違反規(guī)定，永遠(yuǎn)當(dāng)好國(guó)家和人民利益的“守護(hù)神”。近年來(lái)審計(jì)工作之所以能取得矚目的成績(jī)，贏得黨和政府以及社會(huì)公眾的認(rèn)可和好評(píng)，正是因?yàn)橛幸恢ё黠L(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、黨和人民信得過(guò)的審計(jì)干部隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為審計(jì)工作提供組織保障。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)高度重視審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；從維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治州的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計(jì)工作，充分尊重和配合審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)常聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，研究和幫助審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，排除來(lái)自各方面的阻力和干擾。

二要密切配合，為審計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，積極主動(dòng)地配合審計(jì)部門開(kāi)展工作，認(rèn)真辦理審計(jì)機(jī)關(guān)移送的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)決定。特別是被審計(jì)單位要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要給予高度重視，對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議要逐條落實(shí)，限期整改。縣人大、縣政府要對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，確保已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問(wèn)題不再重復(fù)發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實(shí)意見(jiàn)和建議，在條件允許的情況下將審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定落實(shí)情況納入工作考核中。

篇7

一是科學(xué)審計(jì)理念逐步確立。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)審計(jì)理念統(tǒng)一審計(jì)工作指導(dǎo)思想，認(rèn)真解決工作中“不符合、不適應(yīng)”的突出問(wèn)題。圍繞“實(shí)踐科學(xué)審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)、促進(jìn)富民強(qiáng)省”，形成了新時(shí)期審計(jì)工作思路、中長(zhǎng)期規(guī)劃和若干具體改進(jìn)措施，對(duì)所有規(guī)章制度進(jìn)行了修訂、完善。為我省審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

二是審計(jì)工作績(jī)效顯著。五年來(lái)全省共審計(jì)4萬(wàn)多個(gè)單位，查出違規(guī)等問(wèn)題資金4833億元，促進(jìn)增收節(jié)支294億元，移送案件線索209件，推動(dòng)建立健全制度2342項(xiàng)。總的看，我省財(cái)政審計(jì)大格局基本形成，民生審計(jì)成果顯著，投資審計(jì)力度加大，績(jī)效審計(jì)初步見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷深化，資源環(huán)保審計(jì)從無(wú)到有。服務(wù)大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，與中心工作結(jié)合得更加緊密，有力配合了宏觀政策貫徹和重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，建設(shè)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。

三是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了較大提升。五年來(lái)通過(guò)實(shí)踐鍛煉、全員培訓(xùn)、交流輪崗、用人導(dǎo)向、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)等不懈努力，全省審計(jì)干部本科以上學(xué)歷人員比例由23%提高到57%，具有審計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師等專業(yè)職稱人員比例由52%提高到79%，計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)人員由12人增加到485人，工程造價(jià)資格人員新增加484人，審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。

篇8

一、深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)維護(hù)了財(cái)政資金安全

以促進(jìn)健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系、提高預(yù)算管理水平、推動(dòng)完善公共財(cái)政體制為主要目標(biāo)，開(kāi)展了2014年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)，以促進(jìn)地稅系統(tǒng)依法行政、提高稅收收入質(zhì)量為目標(biāo)，開(kāi)展了市地稅系統(tǒng)2014年度稅收征管情況審計(jì)，并對(duì)新華制藥公司、農(nóng)村商業(yè)銀行等8家重點(diǎn)納稅企業(yè)稅金提取、申報(bào)、繳納情況進(jìn)行了延伸審計(jì)。市十六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了我局受市政府委托作的審計(jì)工作報(bào)告，并對(duì)審計(jì)結(jié)果給予充分肯定。

二、深化政府投資審計(jì)，促進(jìn)提高了政府投資效益

以竣工結(jié)算和決算審計(jì)為主要形式，以工程造價(jià)審計(jì)為重點(diǎn)，對(duì)海關(guān)報(bào)關(guān)中心、農(nóng)村飲水安全、濱河大道南伸、丹河治理等19個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，已完成11個(gè)項(xiàng)目，深入揭示投資領(lǐng)域中高估冒算工程成本、擠占挪用建設(shè)資金、工程管理不規(guī)范等問(wèn)題，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境和生態(tài)效益，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)規(guī)范了政府投資項(xiàng)目建設(shè)和管理，提高了建設(shè)資金使用效益。

三、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)了干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)

召開(kāi)了全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，研究出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改情況限時(shí)報(bào)告制度》，進(jìn)一步強(qiáng)化了審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作和審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作；確定了2013年度領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象。將部門單位落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市相關(guān)要求情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)了對(duì)會(huì)議、出訪、接待活動(dòng)等行政經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督審查。根據(jù)市委組織部委托，以促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)為目標(biāo)，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目21個(gè)，已完成12個(gè)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政。

四、深化專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查，發(fā)揮了審計(jì)服務(wù)發(fā)展的專業(yè)優(yōu)勢(shì)

以推動(dòng)完善住房保障制度為目標(biāo)，對(duì)全市2014年度各類城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，促進(jìn)了我市城鎮(zhèn)保障性安居工程順利進(jìn)行；繼續(xù)對(duì)我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，著力揭示存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)了我市農(nóng)村飲水安全工作順利進(jìn)展；以摸清情況，揭示問(wèn)題，提高建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金使用效益，保障建筑企業(yè)職工合法權(quán)益為目標(biāo)，對(duì)我市建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳、管理、使用情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)調(diào)查了部分建筑企業(yè)，促進(jìn)完善了建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金監(jiān)督管理。配合市審計(jì)局開(kāi)展了對(duì)我市的地方政府性債務(wù)審計(jì)調(diào)查，著力揭示控制存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

五、堅(jiān)持用信息化推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，推進(jìn)了科技強(qiáng)審

進(jìn)一步完善了“信息網(wǎng)上走、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、臺(tái)帳網(wǎng)上建”的審計(jì)工作模式，提升了審計(jì)工作在信息化環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、規(guī)范管理、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。突出計(jì)算機(jī)審計(jì)成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，加大優(yōu)秀AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的培育力度，編寫(xiě)的AO應(yīng)用實(shí)例有1個(gè)獲審計(jì)署優(yōu)秀獎(jiǎng)且是各縣市區(qū)中唯一的一項(xiàng)優(yōu)秀獎(jiǎng)、有2個(gè)獲審計(jì)署應(yīng)用獎(jiǎng)、14個(gè)獲審計(jì)署鼓勵(lì)獎(jiǎng)；計(jì)算機(jī)審計(jì)方法有7篇入選審計(jì)署方法庫(kù)，深化了計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在審計(jì)實(shí)踐中的應(yīng)用。

六、抓實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)管理，提高了審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效能

每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目一限時(shí)，把審計(jì)項(xiàng)目分類限時(shí)管理，限時(shí)完成情況納入審計(jì)組業(yè)績(jī)考核；每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目一承諾，被審計(jì)單位向?qū)徲?jì)局承諾、審計(jì)組長(zhǎng)和主審向局黨組承諾、審計(jì)組成員向?qū)徲?jì)組長(zhǎng)和主審承諾，承諾審計(jì)質(zhì)量和廉潔從審；每項(xiàng)重點(diǎn)工作一個(gè)推進(jìn)小組，成立了每項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)工作小組，把每項(xiàng)重點(diǎn)工作作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)做，作為一個(gè)課題來(lái)研究和創(chuàng)新推進(jìn)；每周一調(diào)度，堅(jiān)持每周一上午召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，及時(shí)把握審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)管理情況和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，問(wèn)效問(wèn)責(zé)，督導(dǎo)推進(jìn)工作，同時(shí)建立了重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案集體審定制度；每月一考核，制定了重點(diǎn)工作月考核辦法，實(shí)行一月一考核，一月一通報(bào)。

七、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提升了審計(jì)機(jī)關(guān)形象

一是以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神活動(dòng)為主抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作，實(shí)施的“審計(jì)護(hù)財(cái)為民”工程被市委市直機(jī)關(guān)工委表彰為優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目。

二是扎實(shí)開(kāi)展駐村“第一書(shū)記”工作和干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，全局干部職工與洛城街道10個(gè)村的110戶群眾結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展了幫扶工作。

三是自覺(jué)積極貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定要求，部署開(kāi)展了“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，創(chuàng)建滿意單位”主題活動(dòng)，組織干部職工走進(jìn)看守所、觀看《失德之害》和《彌水蕩滌》電教片等接受警示教育；邀請(qǐng)了市法院、檢察院法律專家舉辦了2場(chǎng)預(yù)防職務(wù)犯罪專題報(bào)告會(huì)，進(jìn)行普法教育；開(kāi)展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)”承諾、定位奪標(biāo)等活動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任教育。在全局進(jìn)一步營(yíng)造了講奉獻(xiàn)、顧大局，講責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，講正氣、守紀(jì)律，講團(tuán)結(jié)、建和諧，講創(chuàng)新、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

下步審計(jì)工作要緊緊圍繞市委、市政府“一四六三”的總體思路，以扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主要載體，以更有效發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)大局功能為主線，全力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。重點(diǎn)做好以下工作：

一是進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市十六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)2014年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)，跟進(jìn)做好審計(jì)整改情況的檢查和匯報(bào)，切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)工作的“審、幫、促”作用。

二是進(jìn)一步加大政府投資審計(jì)力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《省審計(jì)監(jiān)督條例》，按照三干會(huì)提出的“對(duì)政府投資項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)”的要求，進(jìn)一步深化審計(jì)內(nèi)容，強(qiáng)化審計(jì)管理，推進(jìn)落實(shí)政府投資項(xiàng)目必審制；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)參審工作的組織管理和督導(dǎo)，確保審計(jì)質(zhì)量和效率；瞄準(zhǔn)全國(guó)先進(jìn)，走出去對(duì)標(biāo)找差，比學(xué)趕超，探索創(chuàng)造政府投資審計(jì)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步健全完善審計(jì)評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、問(wèn)責(zé)和整改等制度；完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的作用；認(rèn)真落實(shí)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改情況限時(shí)報(bào)告制度》，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改督查，促使被審計(jì)單位全面徹底地解決存在的問(wèn)題。

四是進(jìn)一步提高審計(jì)工作科技含量。著力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、AO應(yīng)用實(shí)例的發(fā)掘編寫(xiě)工作，實(shí)現(xiàn)上報(bào)數(shù)量和質(zhì)量、獲獎(jiǎng)數(shù)量和層次雙提升；著力研發(fā)與AO系統(tǒng)、OA系統(tǒng)兼容配套的計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件工具，進(jìn)一步完善優(yōu)化計(jì)算機(jī)審計(jì)平臺(tái)；在全面開(kāi)展數(shù)據(jù)式計(jì)算機(jī)審計(jì)的基礎(chǔ)上，著力探索實(shí)踐信息系統(tǒng)審計(jì)，開(kāi)展高級(jí)計(jì)算機(jī)審計(jì)，推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作在全省乃至全國(guó)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

篇9

xx年是極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省市一系列決策部署，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1958.2億元，增長(zhǎng)13.2%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值884.2億元、利稅260.6億元，分別增長(zhǎng)16.5%、22%;完成固定資產(chǎn)投資897.5億元，增長(zhǎng)26.1%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額816.9億元，增長(zhǎng)23.6%;地方財(cái)政收入80.2億元，增長(zhǎng)16.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14998元，農(nóng)民人均純收入5383元，分別增長(zhǎng)17%和14%。能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著審計(jì)系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。

一年來(lái)，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，在推進(jìn)依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面做出了積極貢獻(xiàn)。一是圍繞中心、服務(wù)大局的職能作用得到了有效發(fā)揮。通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，提出了很好的審計(jì)建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在全國(guó)率先開(kāi)展了抗震救災(zāi)款物全方位、全過(guò)程跟蹤審計(jì)，確保了資金物資的安全、有效和規(guī)范使用，促進(jìn)了支援四川抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。二是審計(jì)監(jiān)督成效顯著。全年共審計(jì)965個(gè)單位，查處問(wèn)題資金79億元;增收節(jié)支3.1億元，其中增加財(cái)政收入1.8億元，減少財(cái)政撥款和歸還原渠道資金1.3億元;審計(jì)結(jié)論落實(shí)率連續(xù)八年達(dá)到100%，審計(jì)查出問(wèn)題的整改是歷史上最好、最徹底的一年。三是促進(jìn)了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。認(rèn)真開(kāi)展有關(guān)民生領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督工作，通過(guò)加大對(duì)社保基金、教育收費(fèi)、經(jīng)濟(jì)適用住房、涉農(nóng)資金等民生項(xiàng)目的審計(jì)力度，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。四是政府資金的使用效益進(jìn)一步提高。市審計(jì)局去年對(duì)49個(gè)工程的決算進(jìn)行審計(jì)，審減工程造價(jià)1.75億元，對(duì)于節(jié)約政府資金、提高投資效益起到了非常重要的作用。五是在推動(dòng)依法行政和廉政建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通報(bào)審計(jì)結(jié)果，進(jìn)行集體談話，指明存在問(wèn)題，提出整改措施，明確整改要求，起到了較好的警示和教育作用。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，審計(jì)監(jiān)督為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，全市審計(jì)戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在審計(jì)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前在財(cái)經(jīng)管理領(lǐng)域，還存在一些問(wèn)題和不足。主要是，有的執(zhí)行國(guó)家法規(guī)政策不夠嚴(yán)格;有的截留挪用民生資金，侵害了廣大人民群眾的切身利益;有的財(cái)務(wù)管理水平不高，內(nèi)部控制松懈，執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)，花錢大手大腳，甚至鋪張浪費(fèi);有的資金利用效率不高，特別是一些專項(xiàng)資金投入使用后沒(méi)有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和預(yù)期的效果，等等。對(duì)于這些存在的問(wèn)題和不足，要在今后的工作中采取有針對(duì)性的措施認(rèn)真加以解決。

審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家政治制度的組成部分。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，改革開(kāi)放越深入，市場(chǎng)體制越完善，就越需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。目前，國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響仍在進(jìn)一步加深，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩與我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整相疊加，外部需求萎縮與國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩"雙碰頭"，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。為此，中央、省市采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，特別是實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大了投資規(guī)模。這些新增投資的使用情況，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注。能不能保證管好用好這些資金，把有限的資金用到最需要的地方，讓黨和政府放心，讓群眾滿意，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)有重要的審計(jì)監(jiān)督責(zé)任。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，努力把我市審計(jì)工作做的更好，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，全面做好我市審計(jì)工作

今年是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的審計(jì)工作，意義重大。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)，突出審計(jì)重點(diǎn)，明確工作思路，提高監(jiān)督成效，全面做好我市審計(jì)工作。

(一)加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高政府投資管理水平。目前，中央1000億元投資項(xiàng)目共下達(dá)我市65個(gè)項(xiàng)目。市里初步篩選確定了市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目136個(gè)，年度計(jì)劃投資283.2億元。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要突出搞好中央新增投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，使有限的資金用到需要的地方，使新增投資真正發(fā)揮積極的作用。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，督促各級(jí)各有關(guān)部門建立健全投資管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范投資行為，提高資金使用效益。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格控制不顧條件和需要亂上項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處借上項(xiàng)目為名違規(guī)亂占耕地、侵害群眾利益以及鋪張浪費(fèi)等行為。要著重檢查資金的使用是否合規(guī)、有效，關(guān)注并及時(shí)反映政策執(zhí)行情況，研究提出審計(jì)建議，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

(二)搞好民生項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)好人民群眾根本利益。改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。今年，我市圍繞改善民生，在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、城市居民住房、教育衛(wèi)生、"三農(nóng)"等方面將采取一系列積極有效的措施，進(jìn)一步加大政府投入，讓廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，得到更多的實(shí)惠。這些資金的管理使用情況如何，效果怎樣，迫切需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)查，確保各項(xiàng)資金及時(shí)配套到位，合理有效使用。要加強(qiáng)對(duì)群眾就業(yè)、社會(huì)保障、教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用住房等重點(diǎn)專項(xiàng)資金和財(cái)政扶持資金的審計(jì)，嚴(yán)肅查處亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款、擠占挪用資金以及損害人民群眾利益等問(wèn)題，確保管好用好各項(xiàng)民生資金，促進(jìn)各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼等涉農(nóng)專項(xiàng)資金的分配、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處滯留、擠占挪用專項(xiàng)資金等問(wèn)題，督促落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。要不斷加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付以及使用效果的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，確保重建資金按照規(guī)定專款專用，防止被侵占、截留或挪用。

(三)搞好政府性資金的績(jī)效審計(jì)，維護(hù)財(cái)政安全。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨多種困難的形勢(shì)下，加強(qiáng)財(cái)政資金管理、提高資金使用效益非常重要。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把全部政府性資金納入審計(jì)視野，大力開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，更加關(guān)注財(cái)政資金使用和公共資源配置的合理性和有效性，促進(jìn)提高財(cái)政管理水平。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化成本意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算約束和經(jīng)費(fèi)支出管理，促進(jìn)建立健全政府績(jī)效管理制度，嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等支出，節(jié)約開(kāi)支、注重效益，努力降低行政成本。要積極開(kāi)展政府債務(wù)負(fù)擔(dān)情況審計(jì)調(diào)查，摸清各級(jí)政府的財(cái)力和債務(wù)負(fù)擔(dān)情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出建議和對(duì)策，督促各級(jí)政府及有關(guān)部門及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保正常規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)財(cái)政安全。

(四)搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。但從去年審計(jì)的情況看，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中，還存在不少違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)各部門各單位要引起高度重視。審計(jì)機(jī)關(guān)作為專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，要充分發(fā)揮審計(jì)的"免疫系統(tǒng)"功能，進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要逐步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面和監(jiān)督層次，對(duì)法定審計(jì)監(jiān)督對(duì)象要進(jìn)行全面審計(jì)，深入開(kāi)展對(duì)縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的審計(jì)。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)力度，做到關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的制約和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。要把資源環(huán)境審計(jì)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，以關(guān)注環(huán)保、國(guó)土等方面的資金管理和使用效果為主線，合理評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源利用等方面應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，維護(hù)環(huán)境安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理和規(guī)范化建設(shè)，提高審計(jì)成果的利用效率。要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作制度，積極探索創(chuàng)新擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺(tái)。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的"問(wèn)責(zé)"和對(duì)資金的"問(wèn)效"有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全通報(bào)和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，一查到底，加強(qiáng)對(duì)移交案件落實(shí)情況的跟蹤檢查，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的打擊力度。

(五)搞好審計(jì)查出問(wèn)題的整改，提高審計(jì)監(jiān)督成效。查處問(wèn)題是手段，解決問(wèn)題是目的。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，把查處問(wèn)題與深化改革、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)，研究提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，督促各級(jí)各部門各單位加快建立科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)性作用。所有接受審計(jì)的部門、單位都要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)結(jié)論，按照審計(jì)意見(jiàn)和建議認(rèn)真整改。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓整改工作。通過(guò)整改，健全完善內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)制度，切實(shí)改進(jìn)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)整改的督促檢查。要加大審計(jì)結(jié)果公告力度，把整改情況作為公告的重要內(nèi)容，對(duì)屢查屢犯的要進(jìn)行"曝光"，強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督。各級(jí)政府要高度重視審計(jì)整改工作，把審計(jì)整改工作納入政府督察范圍，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步建立和完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，聯(lián)合督促，落實(shí)整改。要強(qiáng)化責(zé)任追究，將審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況納入部門單位年度考核范圍，對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定以及屢查屢犯的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，為做好審計(jì)工作提供有力保障

做好新形勢(shì)下的審計(jì)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在落實(shí)。各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，積極為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的重要作用。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要高度重視審計(jì)工作，政府主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行《憲法》和《審計(jì)法》賦予政府首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起主管責(zé)任，堅(jiān)決支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性和獨(dú)立性。要落實(shí)好國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能設(shè)置，調(diào)整充實(shí)力量。要把審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，予以充分保障，積極主動(dòng)地幫助解決審計(jì)工作中遇到的困難和問(wèn)題。要支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)，依法處理處罰，對(duì)干擾審計(jì)執(zhí)法的行為要堅(jiān)決予以制止，對(duì)打擊報(bào)復(fù)或威脅誹謗審計(jì)人員的，要依法追究責(zé)任。

篇10

【關(guān)鍵詞】政府部門；內(nèi)部審計(jì)；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

內(nèi)部審計(jì)，是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性的行為。政府部門內(nèi)部審計(jì)通過(guò)關(guān)注和監(jiān)督本單位國(guó)家政策的貫徹落實(shí)以及財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行情況，在規(guī)范內(nèi)部管理、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高資金使用效益、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。在2016年中內(nèi)協(xié)成果展示會(huì)上，全國(guó)政協(xié)原副主席、審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)李金華指出，內(nèi)部審計(jì)在國(guó)家整個(gè)審計(jì)體系中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，與國(guó)家審計(jì)不同，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益”這8個(gè)字開(kāi)展工作，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范好了，效益就上去了，組織的健康發(fā)展就有了保障。內(nèi)部審計(jì)在整個(gè)審計(jì)體系中的重要地位可見(jiàn)一斑。

一、政府部門內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

1.內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員配備情況

（1）依據(jù)市政府2016年1月政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的批示，公安、教育、衛(wèi)計(jì)委和市總工會(huì)等31個(gè)政府部門和單位中，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能涉及內(nèi)審工作的單位20個(gè)，占比64.52%，但是僅公安部門內(nèi)設(shè)專職審計(jì)科、市總工會(huì)內(nèi)設(shè)經(jīng)審辦負(fù)責(zé)內(nèi)審工作。

（2）本市納入統(tǒng)計(jì)范圍的上報(bào)內(nèi)部審計(jì)情況的單位性質(zhì)包括企業(yè)、金融、行政、事業(yè)和其他。其中，政府部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員占比情況2014年、2015年分別為：內(nèi)審機(jī)構(gòu)14.29%、22.22%；專職機(jī)構(gòu)10.53%、13.33%；內(nèi)審人員18.25%、11.01%；專職人員占比7.00%、7.32%。專職內(nèi)審機(jī)構(gòu)2015年與2014年持平，專職內(nèi)審人員減少14.29%。

2.內(nèi)審機(jī)構(gòu)完成審計(jì)項(xiàng)目情況

2014年、2015年內(nèi)部審計(jì)情況報(bào)表匯總發(fā)現(xiàn)，政府部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)完成審計(jì)項(xiàng)目占當(dāng)年全部審計(jì)項(xiàng)目數(shù)分別為9.78%、2.08%；財(cái)務(wù)收支審計(jì)占比72.73%和1.19%；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)占比8.93%和2%；信息系統(tǒng)審計(jì)為0和14.29%；基本建設(shè)審計(jì)為0.31%和0；其他為1.58%和7.5%；效益審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)均為0。審計(jì)總金額占比分別為0.02%和0.01%；提出建議意見(jiàn)被采納分別為14.58%和2.85%；增收節(jié)支兩年均為0。

二、政府部門內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

1.政府部門內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范程度參差不齊

一是有的部門內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)工作扎實(shí)有序，如工會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)，《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》對(duì)工會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員、審計(jì)職責(zé)和審計(jì)程序等有明確規(guī)定：經(jīng)審會(huì)下設(shè)辦公室即經(jīng)審辦，承擔(dān)經(jīng)審會(huì)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)工會(huì)審計(jì)的職責(zé)。該市總工會(huì)經(jīng)審辦每年會(huì)有計(jì)劃地對(duì)市總本級(jí)收支預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、工會(huì)資產(chǎn)、工程項(xiàng)目和市總直屬事業(yè)單位，以及縣（市）區(qū)、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并受經(jīng)審委的委托向市總?cè)瘯?huì)報(bào)告工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作情況和下年主要工作安排。

二是有的部門內(nèi)部審計(jì)局限在會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督管理，如某主管部門內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)中心，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位的會(huì)計(jì)核算，建立并執(zhí)行本系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作管理辦法。局本級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的作用，但僅有的財(cái)會(huì)人員，受人力、時(shí)間和職責(zé)的限制，管賬和管事脫節(jié)，內(nèi)控制度未得到全面有效執(zhí)行，個(gè)別下屬單位仍存在違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的現(xiàn)象。

2.政府部門內(nèi)部審計(jì)專職機(jī)構(gòu)和專職人員力量薄弱，效果不佳

調(diào)查資料表明，該市政府部門僅工會(huì)、公安系y設(shè)置內(nèi)部審計(jì)專職機(jī)構(gòu)，其他各部門、各單位均由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)內(nèi)審的職責(zé)，在當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案下發(fā)之后，建立健全專職內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，還需要一定的時(shí)間。由于未設(shè)專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，被授權(quán)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多為財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門人員少，與其承擔(dān)的財(cái)務(wù)、審計(jì)工作量不相匹配，勢(shì)必影響內(nèi)審的覆蓋面，審計(jì)成效不佳。

如某主管部門所屬獨(dú)立核算的下屬單位36個(gè)，其中副縣級(jí)以上單位9個(gè)，科級(jí)單位27個(gè)，財(cái)務(wù)科工作人員5人，盡管每年由財(cái)務(wù)科牽頭，抽調(diào)下屬單位的財(cái)務(wù)力量參與到內(nèi)部審計(jì)工作，但人力不足、時(shí)間有限，仍是財(cái)務(wù)部門面臨的困難，內(nèi)審范圍多局限在27個(gè)科級(jí)單位離任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，沒(méi)有更多的力量有計(jì)劃地開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和國(guó)家政策執(zhí)行落實(shí)情況等審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)從審計(jì)對(duì)象到審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容，不留空白不留死角很難實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督、檢查和規(guī)范作用。

3.審計(jì)部門對(duì)本級(jí)政府部門內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力量不足力度不夠

《審計(jì)法實(shí)施條例》第二十六條要求，依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)自律組織，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。該市審計(jì)部門對(duì)政府部門內(nèi)審情況的指導(dǎo)和監(jiān)督從未放松，一直貫穿在相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)中。業(yè)務(wù)科室在具體的審計(jì)項(xiàng)目中，在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制建立和是否有效執(zhí)行方面，要對(duì)被審計(jì)單位有關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作情況進(jìn)行全面的了解、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為例，兩辦《規(guī)定》之前，該市根據(jù)《XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)量化辦法（試行）》對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)和履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，給予量化評(píng)定。“對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況”，作為量化考核的一項(xiàng)內(nèi)容，有無(wú)內(nèi)審制度、是否開(kāi)展內(nèi)審工作，會(huì)影響所得分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)的評(píng)定檔次。

兩辦《規(guī)定》后，“對(duì)下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況”，仍是黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事I單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容之一，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告必須反映的內(nèi)容。審計(jì)實(shí)踐中，因?qū)徲?jì)部門內(nèi)審協(xié)會(huì)專職人員、時(shí)間和精力有限，對(duì)政府部門內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)和監(jiān)督工作的專項(xiàng)指導(dǎo)和監(jiān)督工作相對(duì)比較薄弱，對(duì)其指導(dǎo)和監(jiān)督還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、改進(jìn)的措施分析

1.加快內(nèi)部審計(jì)立法

從我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2015年的新聞會(huì)獲悉，在審計(jì)署和協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化進(jìn)程加速。2013年，協(xié)會(huì)修訂了新的《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》及實(shí)務(wù)指南等，《審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（2014年1月16日）正在積極修訂之中。而我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系中的國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)，已頒布審計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法，但還沒(méi)有出臺(tái)注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師法。建議盡快研究制定符合新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求且與治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)法規(guī)，用法律明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位、結(jié)構(gòu)等，從而使內(nèi)部審計(jì)納入法制軌道，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的重要作用。

2.制定內(nèi)部審計(jì)制度

內(nèi)部審計(jì)制度的建立勢(shì)在必行。目前，全國(guó)各地及行業(yè)主管部門相繼制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)等相關(guān)文件。浙江省溫州市審計(jì)局出臺(tái)內(nèi)審工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法，對(duì)指導(dǎo)監(jiān)督的范圍、職責(zé)、方式等做出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家審計(jì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。遼寧大連、上海浦東新區(qū)等制定了相關(guān)文件，從內(nèi)審工作的職能定位、組織體系、質(zhì)量管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面加以明確和規(guī)范，并對(duì)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用和強(qiáng)化服務(wù)等方面提出了要求；四川省政府日前印發(fā)了相關(guān)文件，明確規(guī)定6種情形下必須建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，其中包括對(duì)政府部門和相關(guān)單位的要求。2015年12月財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)[2015]24號(hào)）為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)和內(nèi)部審計(jì)工作指明了方向，各地要根據(jù)財(cái)政部的文件要求，結(jié)合自身實(shí)際，加快制定內(nèi)部審計(jì)制度，從而讓內(nèi)部審計(jì)工作“有法可依，有章可循”，扎實(shí)有效地履行職能，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3.審計(jì)部門創(chuàng)新審計(jì)方式，與內(nèi)審機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

專職內(nèi)審機(jī)構(gòu)和專職內(nèi)審人員能夠熟悉掌握本單位有關(guān)的政策法規(guī)、內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度、本單位的工作目標(biāo)、各部門的職責(zé)分工及工作流程等，可以根據(jù)本部門的實(shí)際情況，科學(xué)合理確定內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)、制定年度審計(jì)計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)建議，有效提高內(nèi)審工作質(zhì)量，加大內(nèi)審工作力度，為領(lǐng)導(dǎo)決策、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行提供強(qiáng)有力的內(nèi)部保障。

審計(jì)署《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》提出關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)資源統(tǒng)籌整合的總體要求。一方面，國(guó)家審計(jì)部門可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的監(jiān)督檢查，對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員的指導(dǎo)，提升內(nèi)審審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；另一方面，可以利用內(nèi)審人員熟悉本單位或本系統(tǒng)業(yè)務(wù)情況的優(yōu)勢(shì)，與國(guó)家審計(jì)部門有機(jī)結(jié)合，參與審計(jì)組，適當(dāng)分工，合理確定職責(zé)，讓內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中，起到事半功倍的效果，提高國(guó)家審計(jì)工作效率，彌補(bǔ)國(guó)家審計(jì)編制不足與全覆蓋的需要之間的矛盾。

審計(jì)實(shí)踐中，內(nèi)部審計(jì)從審計(jì)理念上應(yīng)當(dāng)從監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向監(jiān)督與服務(wù)并重；審計(jì)內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)從真實(shí)性、合法性為主轉(zhuǎn)向真實(shí)、合法、效益性并重；審計(jì)方式方法上，應(yīng)當(dāng)從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前、事中、事后監(jiān)督并重，充分適應(yīng)不同審計(jì)工作滿足不同層次的需求。

綜上所述，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢(shì)，努力成為適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念的實(shí)踐者，積極履行指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把內(nèi)審管理工作落到實(shí)處，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部審計(jì)管理水平，解決好發(fā)展中存在的問(wèn)題，謀求實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)管理發(fā)展的新突破。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》.

[2]《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（2003年審計(jì)署令第4號(hào)）和《審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（2014年1月16日）.

[3]《遼寧省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》（遼寧省人民政府令第215號(hào)）.