精細(xì)化工和石油化工的區(qū)別范文

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篇1

關(guān)鍵詞:精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園 化學(xué)品種 爆炸案例

1、長(zhǎng)三角地區(qū)部分精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)與發(fā)展

(1)上海精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)（金山第二工業(yè)區(qū),市級(jí)工業(yè)區(qū),華誼集團(tuán)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地,）,開(kāi)發(fā)面積10.78平方公里,產(chǎn)業(yè)定位為各類催化劑、助（溶）劑、食品添加劑、電子化學(xué)品、造紙化學(xué)品、生物化工等新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品,已引進(jìn)一批歐美、日、臺(tái)等國(guó)家（地區(qū)）及國(guó)內(nèi)具有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)群體落戶,規(guī)劃至2010年、將建成一個(gè)總投資在150億元以上,年產(chǎn)出300億元—350億元的中等規(guī)模的特色環(huán)保型精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。

(2)浙江杭州灣精細(xì)化工園區(qū)(上虞市,省級(jí)化工園區(qū)),規(guī)劃面積80平方公里,目前一期、二期開(kāi)發(fā)面積21平方公里即將完成,三期開(kāi)發(fā)正在實(shí)施、開(kāi)發(fā)面積18平方公里,引進(jìn)歐美、日韓、港臺(tái)等國(guó)家（地區(qū)）及國(guó)內(nèi)的投資項(xiàng)目115家,是國(guó)內(nèi)建設(shè)規(guī)模,發(fā)展前景,輻射功能較強(qiáng)的精細(xì)化工制造基地之一。

(3)上海化工區(qū)依托一期重化工項(xiàng)目原料產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)中央河北區(qū)的精細(xì)化工基地建設(shè),發(fā)展石油化工深加工和高附加值產(chǎn)品,以實(shí)現(xiàn)從重化工逐步向精細(xì)化工的轉(zhuǎn)變,目前已入駐國(guó)內(nèi)外知名精細(xì)化工企業(yè)15家,其中外資企業(yè)占12家,己初步形成醫(yī)藥、農(nóng)藥、日用化學(xué)、試劑、助劑、表面活性劑、粘膠劑、阻燃劑、特種氣體、染料、涂料、功能性高分子材料等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(4)南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)依托區(qū)內(nèi)乙烯、醋酸等上游產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)、通過(guò)與國(guó)際資本嫁接、積極向中下游產(chǎn)品延伸配套、重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥化工、新型材料、精細(xì)化學(xué)品等石油化工延伸產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品,使南京地區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的重化工業(yè)占主導(dǎo)地位,逐步實(shí)現(xiàn)向高技術(shù)含量、高附加值精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

我國(guó)正面臨加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整大好時(shí)機(jī),精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。然而我國(guó)至今尚無(wú)適用精細(xì)化工企業(yè)的設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn),在精細(xì)化工項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)及審查中,如何確定相鄰工廠之間防火間距以及工廠平面布置的防火間距問(wèn)題上,有的參照《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,有的參照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,存在不規(guī)范的隨意性,不利于精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。鑒于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失、滯后,不能適應(yīng)新型工業(yè)化道路的需要,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委於去年將“精細(xì)化工”列入《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程》三年計(jì)劃研制目錄之中,以此同時(shí)、上海市消防協(xié)會(huì)科技咨詢部在去年受托完成《上海化學(xué)工業(yè)區(qū)精細(xì)化工類項(xiàng)目消防安全技術(shù)咨詢報(bào)告》的基礎(chǔ)上,正籌備先行編制《精細(xì)化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火技術(shù)規(guī)程》以適應(yīng)上海市地方精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,這說(shuō)明中央和地方都注意到填補(bǔ)我國(guó)精細(xì)化工設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)空白的必要性和時(shí)機(jī),無(wú)疑這是上下合力、與時(shí)俱進(jìn)的舉措,對(duì)推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展必將起到積極作用。

2、精細(xì)化工火災(zāi)危險(xiǎn)特性基本認(rèn)識(shí)

2.1 甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)屬性

精細(xì)化工系基本化工的延伸,屬化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支,其產(chǎn)品是指“對(duì)基本化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)或次級(jí)化學(xué)品進(jìn)行深加工而制取的具有特定功能,特定用途,小批量,多品種,附加值高,技術(shù)密集的一類化工產(chǎn)品”,為各工業(yè)部門廣泛應(yīng)用的輔助材料或人民生活的直接消費(fèi)品,如涂料、試劑、醫(yī)藥、功能高分子材料等;而基本化工產(chǎn)品多為基本化工原料,一般是指基本原料經(jīng)初級(jí)或次級(jí)加工得到的大噸位產(chǎn)品,它是合成許多重要化工產(chǎn)品的原料或中間體,如乙烯、丙烯、苯、甲醇、醋酸、環(huán)氧乙烷等;可見(jiàn)兩者同為化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品,其區(qū)別僅在于生產(chǎn)過(guò)程上,前者為下游深加工產(chǎn)品,后者為上游初級(jí)或次級(jí)產(chǎn)品,它們同宗同源。這就決定了精細(xì)化工與基本化工兩者生產(chǎn)、儲(chǔ)存火災(zāi)危險(xiǎn)性具相同屬性的基本特點(diǎn)。

火災(zāi)危險(xiǎn)性取決以生產(chǎn)中使用的原材料或生產(chǎn)過(guò)程中的付產(chǎn)物或產(chǎn)品的火災(zāi)危險(xiǎn)性質(zhì)及數(shù)量。精細(xì)化工生產(chǎn)所需原材料,有機(jī)無(wú)機(jī)多種多樣,涉及酸、堿、烯、烴、醇、烷、醚、酮、氯、氟系列等,其中有機(jī)精細(xì)化工產(chǎn)品絕大多數(shù)又都是以石油化工基本原料深加工生產(chǎn),而且有的產(chǎn)品生產(chǎn)中使用的輔材料如試劑、助劑、添加劑、表面活性劑、抗氧化劑等,本身就是精細(xì)化工類易燃有機(jī)溶劑;有的生產(chǎn)用原材料火災(zāi)危險(xiǎn)類別雖不高,但生產(chǎn)過(guò)程中付產(chǎn)物為甲、乙類。如入駐上海化工區(qū)的10多家精細(xì)化工企業(yè)中,生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類的占80％。

2.2 易燃易爆屬性

以下列舉我國(guó)精細(xì)化工企業(yè)近期發(fā)生火災(zāi)爆炸的部分案例,說(shuō)明精細(xì)化工火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生、破壞及影響的程度,與基本化工具易燃易爆相同屬性。

(1)2007年,濰坊合興精細(xì)化工有限公司發(fā)生爆炸事故,2人死亡。該公司租賃寒亭區(qū)醫(yī)藥化工廠場(chǎng)地作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,占地面積550平方米,在原產(chǎn)品停產(chǎn)一年后,擅自改變生產(chǎn)工藝,在試制三苯氯甲烷（醫(yī)藥化工基本有機(jī)原料之一）時(shí),發(fā)生爆炸事故。事故的直接原因是水解釜內(nèi)的壓力大于連接其該釜玻璃視盅承受的壓力,造成玻璃視盅破裂,瞬間使釜內(nèi)大量苯噴出引起爆炸。

(2)2008年,浙江武義博陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司火災(zāi)事故,4人死亡。該公司主要從事有機(jī)硅廢料的再生利用,生產(chǎn)甲基硅油、室溫硫化硅橡膠等有機(jī)硅產(chǎn)品。工廠占地面積13000 平米,員工100多人,主要產(chǎn)品:二甲基硅油1500噸/年和室溫硫化硅橡膠500噸/年。火災(zāi)事故系因?yàn)槎谆h(huán)硅氧烷(DMC)、二甲基硅油和白油分離系統(tǒng)廢渣池著火,引起池內(nèi)廢渣和油水混合物沸騰外溢,引燃池邊盛裝二甲基硅油和二甲基環(huán)硅氧烷的塑料桶內(nèi)物料,由于廢渣池地勢(shì)高,著火的物料流淌蔓延至成品簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù),引燃儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)中的硅油半成品和成品,近百噸燃燒的物料流淌并包圍地勢(shì)較低的辦公樓等建筑物,造成人員死亡。事故原因是該公司在2007年間擅自改變生產(chǎn)工藝,將水改為白油用于冷卻清洗廢渣,廢渣池邊真空泵不防爆,操作人員在關(guān)停真空泵時(shí)產(chǎn)生火花,引燃廢渣池中的輕組分和白油發(fā)生火災(zāi)。

(3)2008年,遼陽(yáng)市燈塔金航石油化工有限公司發(fā)生爆炸事故,2人死亡。該公司占地近6萬(wàn)平方米,員工80多人,該公司主要產(chǎn)品有抗氧劑、清凈劑系列,汽油抗爆劑(辛烷值改進(jìn)劑)等。事故原因是在生產(chǎn)過(guò)程中,當(dāng)班人員違規(guī)操作,導(dǎo)致反應(yīng)釜超溫超壓,引發(fā)爆炸。

(4)2009年,河南洛染股份有限公司工廠發(fā)生爆炸,7人死亡,108人受傷。該公司占地約80畝,主要生產(chǎn)染料中間體2,4－二硝基氯苯 2萬(wàn)t/年,事故是因不明原因引發(fā)對(duì)硝基二苯爆炸,引起氯苯中轉(zhuǎn)罐著火,又引發(fā)氯苯罐爆炸所致。發(fā)生爆炸并燃燒的氯苯罐容量約20噸,其中裝有氯苯約10噸。在其附近,還有10余個(gè)同樣的氯苯中轉(zhuǎn)罐,存有氯苯200噸左右。

(5)2006年,江蘇射陽(yáng)鹽城氟源化工有限公司（中外合資）爆炸事故,22人死亡,29人受傷。該公司主要產(chǎn)品是醫(yī)藥化工中間體2,4-二氯氟苯,生產(chǎn)能力4000噸/年。事故原因是在試生產(chǎn)過(guò)程中,在氯化反應(yīng)塔冷凝器無(wú)冷卻水、塔頂沒(méi)有產(chǎn)品流出的情況下沒(méi)有立即停車,而是錯(cuò)誤地繼續(xù)加熱升溫,使物料（2,4-二硝基氟苯）長(zhǎng)時(shí)間處于高溫狀態(tài)并最終導(dǎo)致其分解爆炸,造成硝化、氯化兩個(gè)車間廠房全部倒塌。

篇2

近年來(lái)，我國(guó)化企推行責(zé)任關(guān)懷取得了一定成果，已經(jīng)有一百多家國(guó)內(nèi)化工企業(yè)和十個(gè)行業(yè)（區(qū)域）正在積極推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷。但是我們必須看到，目前責(zé)任關(guān)懷在我國(guó)仍主要處于宣傳階段，真正的全面實(shí)施還有待時(shí)日。多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)責(zé)任關(guān)懷不了解、不關(guān)心或者只說(shuō)不做，這其中固然與國(guó)內(nèi)化企的社會(huì)責(zé)任意識(shí)尚有待提高、相當(dāng)多企業(yè)的實(shí)力和管理水平還比較低等因素有關(guān)，但是不少企業(yè)對(duì)責(zé)任關(guān)懷的概念模糊也是重要原因。這一點(diǎn)特別值得我們注意，因?yàn)橐谌袠I(yè)推行責(zé)任關(guān)懷，必須正確理解責(zé)任關(guān)懷的定義、內(nèi)涵以及外延。

責(zé)任關(guān)懷的英文原詞是“Responsible Care”，大部分企業(yè)和有關(guān)部門人員將其理解為“責(zé)任與關(guān)懷”，以為責(zé)任關(guān)懷就是指對(duì)社會(huì)的責(zé)任和對(duì)員工的關(guān)懷，其實(shí)并非如此。這種誤解主要表現(xiàn)在：一是外延過(guò)大，把責(zé)任關(guān)懷等同于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；二是內(nèi)涵空泛，虛化了具體的安全、環(huán)保、社區(qū)責(zé)任等；三是誤認(rèn)為責(zé)任關(guān)懷僅是一個(gè)理念而不是一個(gè)行動(dòng)；四是將責(zé)任關(guān)懷誤解為非化工行業(yè)專屬。

另外，近年來(lái)出現(xiàn)了許多新概念，如可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、低碳經(jīng)濟(jì)、HSE（健康安全環(huán)保）等……多數(shù)企業(yè)由于對(duì)名稱的理解模糊，將其與責(zé)任關(guān)懷混為一談，認(rèn)為是一件事物的多種提法。即便是現(xiàn)在有些正在推行責(zé)任關(guān)懷的企業(yè)，對(duì)其意義也不甚明了。

實(shí)際上，責(zé)任關(guān)懷與社會(huì)責(zé)任、HSE在理念和做法上都有一定區(qū)別。與社會(huì)責(zé)任相比，責(zé)任關(guān)懷是專門針對(duì)化工行業(yè)的，有嚴(yán)格的工作準(zhǔn)則體系，其工作內(nèi)容是半封閉的；與HSE相比，責(zé)任關(guān)懷的工作視野兼顧圍墻內(nèi)外，而且有明確的信息公布制度，它既是一個(gè)理念，也是一項(xiàng)制度，同時(shí)包括開(kāi)放的內(nèi)容，因時(shí)因地而別。

事實(shí)上，責(zé)任關(guān)懷正確理解應(yīng)為：負(fù)責(zé)的關(guān)照。這是化工行業(yè)專屬的，是對(duì)產(chǎn)品及其上下游化學(xué)品有可能涉及的安全、環(huán)保和健康問(wèn)題的關(guān)照；對(duì)化學(xué)品研發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用、廢棄等全部產(chǎn)品生命周期的關(guān)照；對(duì)從直接接觸人員到周邊社區(qū)乃至與產(chǎn)品有關(guān)各方人員的關(guān)照；有規(guī)范行為和要求的關(guān)照；成為全員共同意識(shí)的關(guān)照。而且，責(zé)任關(guān)懷不僅是一個(gè)理念，更重要的是一整套行動(dòng)。

實(shí)施責(zé)任關(guān)懷是化工企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路，是化工企業(yè)獨(dú)有的履行社會(huì)責(zé)任的一個(gè)組成部分，它不僅是文化理念，更重要的是企業(yè)自律性的管理制度。目前，我國(guó)推廣責(zé)任關(guān)懷的倒逼氛圍逐漸形成，政府部門十分關(guān)注，石化聯(lián)合會(huì)加大推行力度，跨國(guó)公司積極推進(jìn)，責(zé)任關(guān)懷的發(fā)展前景十分光明。

作為最早宣傳推廣責(zé)任關(guān)懷的媒體，我們有使命正確宣傳責(zé)任關(guān)懷。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，在政府、行業(yè)組織、媒體和企業(yè)的共同推動(dòng)下，責(zé)任關(guān)懷勢(shì)必成為整個(gè)化工行業(yè)包括各個(gè)化工企業(yè)的頭等要?jiǎng)?wù)而發(fā)揚(yáng)光大。

石化聯(lián)合會(huì)研究部署責(zé)任關(guān)懷培訓(xùn)計(jì)劃

3月15日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)責(zé)任關(guān)懷培訓(xùn)工作首次專項(xiàng)會(huì)議，北京中化聯(lián)合認(rèn)證有限公司和中國(guó)石油和化工網(wǎng)絡(luò)電視的相關(guān)人員出席了會(huì)議。會(huì)議對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)工作的“師資建設(shè)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)推動(dòng)、宣傳推廣”及下一步工作重點(diǎn)進(jìn)行了研究和部署。

石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周竹葉在會(huì)上提出：要多元化、全方位地選擇師資隊(duì)伍，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，盡早確立評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，要做到主動(dòng)策劃、主動(dòng)推進(jìn)，用教育與推廣相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。

與會(huì)人員就責(zé)任關(guān)懷的行業(yè)認(rèn)知、企業(yè)骨干培養(yǎng)、試點(diǎn)企業(yè)建立等問(wèn)題進(jìn)行了充分的討論,對(duì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究。

河北化工協(xié)會(huì)引領(lǐng)企業(yè)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷

河北是資源大省，其擁有的煤炭、石油、天然氣、工業(yè)鹽等自然資源，十分有利于化工企業(yè)的發(fā)展。3月20日，“2012責(zé)任關(guān)懷（安全）主題行”記者團(tuán)一行到河北省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)采訪，在介紹中國(guó)石油和化工網(wǎng)絡(luò)電視及中化新網(wǎng)今年開(kāi)展的7大工作項(xiàng)目的同時(shí)，也了解到河北省石油和化工行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

河北省石油和化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)佟加安得知石化聯(lián)合會(huì)和中國(guó)化工報(bào)社聯(lián)合開(kāi)展的綠色化工特別行動(dòng)取得的業(yè)績(jī)和今年行動(dòng)的具體安排時(shí)表示，責(zé)任關(guān)懷目前已經(jīng)得到河北企業(yè)的普遍重視，許多企業(yè)已將責(zé)任關(guān)懷變成爭(zhēng)創(chuàng)一流企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

佟加安會(huì)長(zhǎng)對(duì)記者團(tuán)一行采訪河北企業(yè)表示歡迎，并希望多報(bào)道河北企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)對(duì)企業(yè)多提意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步推進(jìn)河北石化企業(yè)開(kāi)展責(zé)任關(guān)懷工作。

華昌化工責(zé)任關(guān)懷在行動(dòng)

3月15日，從江蘇華昌化工股份有限公司獲悉，作為全國(guó)首批承諾實(shí)施責(zé)任關(guān)懷、江蘇省第一家推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷的企業(yè)，華昌化工將履行社會(huì)責(zé)任納入公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)中，穩(wěn)步推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，以六大準(zhǔn)則為指導(dǎo)，制定了十大原則，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的“責(zé)任關(guān)懷”領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步提高公司危險(xiǎn)化學(xué)品的管理水平，有效保障了公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

據(jù)了解，華昌化工目前有基礎(chǔ)化工,精細(xì)化工，農(nóng)藥、醫(yī)藥、獸藥和裝備制造四大板塊,公司近期的年報(bào)顯示2011年華昌化工實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入41.22億元，同比增長(zhǎng)25.81% ；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9936.11萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)686.64%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8013.26萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)672.07%。

責(zé)任關(guān)懷（神木天元）培訓(xùn)基地揭牌

2月22日，北京化工大學(xué)2011級(jí)（神木天元）研究生班開(kāi)學(xué)典禮暨中國(guó)石油和化工責(zé)任關(guān)懷（HSE）培訓(xùn)基地簽約儀式在陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神木天元化工有限公司舉行，標(biāo)志著西部地區(qū)首個(gè)責(zé)任關(guān)懷培訓(xùn)基地誕生。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武為基地揭牌并講話。

根據(jù)協(xié)議，北京化工大學(xué)將派遣教授到天元公司，定期為天元公司選派的員工教授化工專業(yè)知識(shí)、工商管理與責(zé)任關(guān)懷課程，幫助學(xué)員提高綜合素質(zhì)和安全管理水平。

李勇武表示，2011年，石油和化工行業(yè)在實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局的同時(shí)，行業(yè)推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷取得重要進(jìn)展。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，進(jìn)一步做好責(zé)任關(guān)懷工作，對(duì)行業(yè)加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具有重要意義。特別是在資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化、人們安全環(huán)保要求不斷提高的情況下，實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，有利于化工企業(yè)提升安全環(huán)保水平、樹(shù)立良好社會(huì)形象、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

篇3

乳化技術(shù)在化妝品配制中具有極其重要的地位，乳化劑的選擇和配制的工藝直接決定了產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。隨著對(duì)乳化體系研究的不斷深入，人們發(fā)現(xiàn)了一種新的乳化現(xiàn)象―微乳化。自從1943年Hoar和Schulman發(fā)現(xiàn)熱力學(xué)穩(wěn)定的油―水―表面活性劑―助表面活性劑均相體系并于1959年正式命名為微乳液以來(lái)，微乳的研究獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是90年代以來(lái)，微乳化技術(shù)已經(jīng)滲透到了日用化工、精細(xì)化工、石油化工、生命科學(xué)及環(huán)境科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，成為現(xiàn)在熱門的、具有巨大應(yīng)用潛力的實(shí)用技術(shù)。

二、微乳化技術(shù)

微乳液（microemulsion）是兩種互不相溶液體形成的熱力學(xué)穩(wěn)定的、各向同性的、外觀透明或半透明的分散體系，微觀上由表面活性劑界面膜所穩(wěn)定的一種或兩種液體的微滴所構(gòu)成。

1、微乳液與乳液的不同

（1）一般乳狀液的分散相液滴直徑的大小在0.1-10μm（甚至更大）的范圍，可見(jiàn)光的波長(zhǎng)為0.4-0.8μm，故乳狀液中光的反射較顯著，而呈不透明的乳白色狀。而微乳液分散相質(zhì)點(diǎn)非常小，一般液滴的直徑在0.1μm以下，其外觀是半透明的和透明的，而不呈乳白色。

（2）在結(jié)構(gòu)上，微乳液也有O/W型和W/O型，類似于普通乳狀液。但與普通乳液有根本的區(qū)別，普通乳狀液是熱力學(xué)不穩(wěn)定體系，分散相質(zhì)點(diǎn)大，不均勻，靠表面活性劑或其它乳化劑維持動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，在存放過(guò)程中會(huì)發(fā)生聚結(jié)而最終分成油、水兩相；而微乳液是熱力學(xué)穩(wěn)定體系，分散相質(zhì)點(diǎn)很小，不會(huì)發(fā)生聚結(jié)，即使在超離心作用下出現(xiàn)暫時(shí)的分層現(xiàn)象，一旦取消離心力場(chǎng)，分層現(xiàn)象既消失，還原到原來(lái)的穩(wěn)定體系。

（3）普通乳狀液一般不能自發(fā)形成，需要外界提供能量，如經(jīng)過(guò)攪拌、超聲粉碎、膠體磨處理等才能形成；而微乳液的形成是自發(fā)的，不需要外界提供能量。

（4）表面活性劑界面張力不同。微乳液在本質(zhì)上仍是膠團(tuán)溶液，在其體系中，油-水界面張力往往低至不可測(cè)量。

（5）增溶比例不同。微乳體系中增溶比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通乳狀液，可以同時(shí)增強(qiáng)表面活性劑的親水、親油作用，特別對(duì)于液體體系，應(yīng)用特別廣泛。

因?yàn)槲⑷橐河泻芏嗖煌谄胀ㄈ闋钜旱男再|(zhì)，隨著應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展，對(duì)它的研究越來(lái)越引起人們的重視。

2、微乳化劑的選擇

有很多的表面活性劑經(jīng)過(guò)特殊處理和特別配比，可以產(chǎn)生微乳體系。常用的可用于產(chǎn)生微乳體系的表面活性劑有聚氧乙烯氫化蓖麻油、聚氧乙烯蓖麻油、聚氧乙烯硬脂基醚、脂肪醇聚氧乙烯-聚氧丙烯醚、聚氧丙烯醚、聚氧乙烯聚氧丙烯共聚物、苯甲酸脂肪醇鹽、斯盤、吐溫、聚甘油脂肪酸酯、植物甾醇聚氧乙烯醚等。

在微乳液中，常常需要加入助表面活性劑。當(dāng)表面活性劑分子之間存在著較強(qiáng)的相互作用時(shí)，會(huì)形成不溶的結(jié)晶或液晶。在硬的液晶結(jié)構(gòu)中，供增溶作用可利用的空間較小，形成液晶會(huì)限制增溶作用。在微乳液中，不希望形成液晶相，因此常常加入中、短鏈醇類作為助表面活性劑。

在選用微乳狀液使用的表面活性劑和輔助表面活性劑時(shí)，不僅要考慮增溶作用的效果，而且也需要注意到毒性和刺激性等，配制化妝品所用的表面活性劑必須對(duì)人體無(wú)害，這就大大限制了所用的表面活性劑品種。

3、微乳體系的配制

因?yàn)榛瘖y品的成分比較復(fù)雜，為了配置成清亮透明的微乳液，需要依據(jù)化妝品中油性成分的結(jié)構(gòu)和性能不同，選擇合適的表面活性劑，并研究由它們構(gòu)成的微乳體系的相行為，目前有關(guān)微乳化妝品的組成和應(yīng)用的消息多數(shù)出現(xiàn)在專利中。

微乳狀液的形成一般有一較普遍的規(guī)律，即除油、水主體及作為乳化劑的表面活性劑外，還須加入相當(dāng)量的極性有機(jī)物（一般為醇類），而且要保持表面活性劑和極性有機(jī)物一定的濃度，此種極性有機(jī)物稱為微乳狀液體系中的輔助表面活性劑。微乳狀液就是由油、表面活性劑、輔助表面活性劑和水所組成，以下以制備O/W型微乳狀液為例。

制備O/W型微乳狀液的方法和步驟通常包括以下幾方面：

① 選擇一種稍溶于油相的表面活性劑；

② 將選擇的表面活性劑溶于油相，其用量為足以產(chǎn)生O/W型乳狀液；

③ 用攪拌的方法將油相分散于水相中；

④ 添加水溶性的表面活性劑，產(chǎn)生透明的O/W型乳狀液。

三、微乳化技術(shù)在化妝品中的應(yīng)用

絕大多數(shù)化妝品是由多種成分復(fù)配而成，這是因?yàn)橛托晕锖退晕锘旌鲜褂帽扔托晕飭为?dú)使用更適應(yīng)皮膚的感官，可以使微量成分均勻地涂敷在皮膚上，并可以通過(guò)調(diào)節(jié)油性物/水性物比例等，使產(chǎn)品適應(yīng)不同的皮膚狀況。在未發(fā)現(xiàn)表面活性劑的增溶作用之前，曾廣泛使用乙醇、甘油等組分來(lái)增加油性物的溶解度，使化妝品透明化。現(xiàn)在，利用表面活性劑配制成乳狀液,更理想的是配制成微乳狀液,因可以少用或不用有機(jī)溶劑而越來(lái)越受到人們的歡迎。

1、微乳化技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)

微乳化妝品比起乳狀液化妝品來(lái)有很多明顯的優(yōu)點(diǎn)，主要有以下幾方面：

① 因?yàn)槭菬崃W(xué)穩(wěn)定體系，微乳的制備方法較為簡(jiǎn)單；

② 由于它是光學(xué)透明的，任何不均勻性或沉淀物的存在容易被發(fā)覺(jué)；

③ 可以長(zhǎng)期儲(chǔ)藏而不分層；

④ 由于微乳液良好的增溶作用，可以制成含油分較高的產(chǎn)品；

⑤ 由于微乳液顆粒細(xì)小，更易擴(kuò)散和滲透進(jìn)入皮膚，從而提高有效成分的利用率。

2、微乳化技術(shù)的缺點(diǎn)

目前，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中，乳狀液化妝品還占據(jù)著絕大多數(shù)市場(chǎng)份額，微乳液化妝品無(wú)論從品種還是產(chǎn)量上都相對(duì)較少，因?yàn)槠渥陨硪泊嬖谥恍┤秉c(diǎn)。

① 微乳狀液的粘度一般較低，增加粘度常常會(huì)導(dǎo)致透明度和穩(wěn)定性的損失，從市場(chǎng)銷售考慮，人們會(huì)誤認(rèn)為粘度低有效物成分少；

② 微乳狀液表面活性劑含量高，也會(huì)產(chǎn)生一些不良的作用，特別是對(duì)于一些肌膚敏感的人們；

③ 可用于制成微乳體系的表面活性劑還較少，人們對(duì)其構(gòu)成和配比研究還不深入；

④ 缺乏對(duì)微乳化工藝過(guò)程的研究。

以上這些因素限制了微乳狀液在化妝品中的應(yīng)用。

3、微乳化技術(shù)在化妝品中的應(yīng)用

微乳狀液在化妝品中的應(yīng)用，目前較重要的一個(gè)方面是香精和精油的增溶。在一些產(chǎn)品中，需要增溶香精和精油，如古龍水、須后水、皮膚清新劑、噴霧乳液、營(yíng)養(yǎng)液和漱口水等。這類制劑一般為水-乙醇體系。然而，使用高含量的乙醇成本高，蒸發(fā)快，有氣味并對(duì)皮膚有刺激作用，使用時(shí)會(huì)引起不適，如果使用微乳液，就可以很好地解決這個(gè)問(wèn)題。

微乳體系在一些透明的產(chǎn)品中應(yīng)用較多，在膏霜中應(yīng)用相對(duì)受到限制，因?yàn)閭鹘y(tǒng)膏霜是乳白色不透明體系，加入增稠劑和其它成分會(huì)導(dǎo)致微乳體系的部分破壞，很多研究機(jī)構(gòu)正在致力于這方面的研究。事實(shí)上，確定一個(gè)體系是否是微乳狀態(tài)是很復(fù)雜的過(guò)程，不能單純地以液滴（顆粒）的大小或溶液是否透明來(lái)衡量。但有一點(diǎn)可以肯定，利用微乳技術(shù)研制的膏體，盡管有些指標(biāo)目前不能完全達(dá)到微乳液的標(biāo)準(zhǔn)，但是仍然可以顯著改善體系的細(xì)度和吸收性。

篇4

縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的支撐和帶動(dòng)作用。通過(guò)系統(tǒng)梳理和總結(jié)成都縣域工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從規(guī)模總量、經(jīng)濟(jì)效益等五個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法對(duì)成都縣域工業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在總結(jié)和借鑒先行地區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)成都市縣域工業(yè)差異化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；縣域工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類號(hào)： F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：16720539（2015）06006007

縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，加快縣域工業(yè)發(fā)展對(duì)壯大地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增加地方財(cái)政收入、縮小城鄉(xiāng)差距發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[1]。金融危機(jī)后，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜、嚴(yán)峻，為縣域工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。然而，與國(guó)內(nèi)先行地區(qū)相比，成都縣域工業(yè)的總體規(guī)模偏小、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不足等問(wèn)題仍然較為突出，亟需充分挖掘發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為推動(dòng)成都工業(yè)整體發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

一、成都縣域工業(yè)發(fā)展概況

（一）縣域工業(yè)的范圍界定

目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于縣域工業(yè)研究的對(duì)象與范圍尚未形成統(tǒng)一和公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，主要從行政區(qū)劃和功能定位等角度對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵進(jìn)行界定。本文認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)具有明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)屬性，既源于縣級(jí)區(qū)劃又應(yīng)當(dāng)區(qū)別于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)，是在縣級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)形成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又充分開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)綜合體，在界定研究范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮一產(chǎn)比重、城鎮(zhèn)化水平、財(cái)政體制、規(guī)劃建設(shè)等多種因素。基于上述分析，本文將成都縣域工業(yè)的研究范圍界定為除中心城區(qū)（含高新區(qū)）以外的各區(qū)（市）縣工業(yè)（表1）。

表1 基于縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵特征的成都中心城區(qū)與

非中心城區(qū)對(duì)比情況

區(qū)域特征因素 中心城區(qū)非中心城區(qū)

一產(chǎn)比重≈04%～20%

城鎮(zhèn)化率100%30%～70%

財(cái)政體制市級(jí)財(cái)政主導(dǎo)相對(duì)獨(dú)立

城市規(guī)劃市局統(tǒng)一規(guī)劃，各區(qū)僅設(shè)規(guī)劃分局，用地規(guī)劃范圍為五城區(qū)及高新區(qū)獨(dú)立完成，報(bào)成都市審批

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

1.整體實(shí)力顯著增強(qiáng)

2013年，成都市共有規(guī)模以上縣域工業(yè)企業(yè)2766戶，從業(yè)人員 108.8萬(wàn)人，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2040.2億元，是2009年的1.7倍，占全市比重達(dá)70%；實(shí)現(xiàn)利稅510億元，與2009年相比年均增幅達(dá)20%，占全市比重68%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

依托本地豐富的資源物產(chǎn)，食品飲料、輕工紡織等傳統(tǒng)工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，食品飲料成為繼電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)之后新的千億產(chǎn)業(yè)集群；石油化工、裝備制造等現(xiàn)代制造業(yè)蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，逐步形成了新津新材料產(chǎn)業(yè)基地、雙流新能源產(chǎn)業(yè)基地、金堂節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等一批具有西部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

3.區(qū)域發(fā)展各具特色

各區(qū)市縣基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源條件與區(qū)域優(yōu)勢(shì)差異，逐漸發(fā)展出各具特色的工業(yè)發(fā)展模式。如龍泉驛區(qū)依托國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，成為省內(nèi)最大的汽車制造基地；雙流縣、溫江區(qū)依托毗鄰中心城區(qū)的區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的發(fā)展模式。

4.創(chuàng)新能力不斷提升

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，成都縣域工業(yè)已由密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新能力不斷提升，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和專利保護(hù)意識(shí)明顯提升。數(shù)據(jù)顯示，成都縣域工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心，從2009年的36家增加到2013年的110家；2013年縣域工業(yè)申請(qǐng)專利數(shù)達(dá)到22709個(gè)，相比2009年的申請(qǐng)專利數(shù)提高近1.7倍。

二、成都縣域工業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

為全面反映成都市縣域工業(yè)發(fā)展水平，本文基于層次分析法，建立多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系[2][3]，對(duì)成都市14個(gè)區(qū)（市）縣工業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。首先，從規(guī)模總量、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、可持續(xù)發(fā)展等5個(gè)維度確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立層次結(jié)構(gòu)模型（圖1），進(jìn)而對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理；通過(guò)專家打分對(duì)指標(biāo)間重要性進(jìn)行兩兩比較和分析判斷，利用層次分析軟件測(cè)算出指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)加權(quán)平均計(jì)算得出綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。具體計(jì)算公式為：

Y=∑nk=1（bk∑ni=1akiCki

其中，Y為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)，aki是第k項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的第i項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，是第k項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，Cki是隸屬于第k項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的第i項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。由于采用極差變換法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，綜合得分分值在0～1之間，越接近1表示綜合排名越靠前。具體評(píng)價(jià)結(jié)果如下（表2）。

（一）綜合評(píng)價(jià)

從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，全市縣域工業(yè)發(fā)展的得分區(qū)間以0.3分為界，形成較為明顯的三個(gè)區(qū)段（圖2）。第一區(qū)段：龍泉和雙流綜合發(fā)展水平明顯超過(guò)其他區(qū)市縣，得分在0.6分以上；第二區(qū)段：溫江區(qū)、新都區(qū)、郫縣、新津縣、青白江區(qū)綜合得分介于0.3～0.6之間，分列第3～7位；第三區(qū)段：蒲江縣、崇州市、金堂縣、邛崍市、大邑縣、都江堰市、彭州市得分在0.3以下，分列縣域工業(yè)發(fā)展綜合得分的第8～14位。

圖1 層次結(jié)構(gòu)模型

圖2 2013年成都縣域工業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)得分

（二）規(guī)模總量

龍泉驛區(qū)規(guī)模總量得分達(dá)到0.244，遠(yuǎn)高于得分第二、三位的雙流縣（0.107）與新都區(qū)（0.106）。其主要原因在于，近年來(lái)龍泉驛區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，工業(yè)規(guī)模和就業(yè)人數(shù)總量大幅提升，2013年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1481.2億元，二產(chǎn)占比超過(guò)80%，工業(yè)規(guī)模相當(dāng)于三圈層區(qū)市縣工業(yè)產(chǎn)值的總和（1489.8億元），遙遙領(lǐng)先于其他區(qū)縣。都江堰市則受城市定位、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、災(zāi)后重建等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模總量方面已經(jīng)明顯落后于其他區(qū)市縣（圖3）。

（三）經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)照工業(yè)規(guī)模總量指標(biāo)看，部分區(qū)市縣出現(xiàn)了規(guī)模與效益水平相背離的現(xiàn)象（圖4）。如邛崍、蒲江、都江堰規(guī)模較小，但由于食品飲料制造業(yè)的增加值率和稅收較高，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到縣域工業(yè)中上游水平；而青白江區(qū)雖然工業(yè)規(guī)模相對(duì)較大，但由于冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，嚴(yán)重影響了工業(yè)發(fā)展質(zhì)量；再如新都區(qū)工業(yè)規(guī)模僅次于雙流和龍泉，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盈利能力不強(qiáng)，如家具、機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)合計(jì)產(chǎn)值占全區(qū)比重達(dá)66.7%，但稅收占比僅35.7%。這一現(xiàn)象，一方面說(shuō)明依托特色優(yōu)勢(shì)資源，成都市縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間；另一方面也表明，目前縣域工業(yè)仍然主要集中在勞動(dòng)密集、附加值相對(duì)較低的行業(yè)和環(huán)節(jié)，亟需向新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新方面，雙流縣技術(shù)創(chuàng)新水平穩(wěn)居縣域工業(yè)首位。這主要是由于近年來(lái)雙流縣大力培育發(fā)展新能源、生物產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到龍泉驛區(qū)的3倍；在三圈層區(qū)（市）縣中，崇州市是國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，2013年工業(yè)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)僅次于龍泉驛區(qū)、新都區(qū)，成為技術(shù)創(chuàng)新水平排位最高的三圈層區(qū)縣；金堂縣則由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，同時(shí)電力生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)能耗較高，整體水平落后于其他區(qū)縣（圖5）。

（五）對(duì)外開(kāi)放

對(duì)外開(kāi)放方面（圖6），龍泉驛區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)排名中，位居西部第二，已形成較好的品牌效應(yīng)，同時(shí)，汽車屬于資金密集型行業(yè)，投資規(guī)模大，內(nèi)外資引進(jìn)總量位居縣域工業(yè)第一。這說(shuō)明，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、工業(yè)下行壓力加大的背景下，具有良好的區(qū)位條件和品牌影響力的區(qū)域在內(nèi)外資引進(jìn)方面更有優(yōu)勢(shì)。如在三圈層區(qū)市縣中，對(duì)外開(kāi)放水平最高的新津縣也僅與溫江區(qū)相近，與二圈層相比還有明顯的差距。

（六）資源環(huán)境

資源環(huán)境方面（圖7），龍泉、雙流、新都、郫縣、溫江、蒲江、青白江、新津等區(qū)市縣空間資源相對(duì)豐富，生態(tài)環(huán)境承載能力較強(qiáng)，表明這些區(qū)市縣更有望成為成都工業(yè)未來(lái)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)[4]。

三、成都縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的思路與對(duì)策

從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果看，成都各縣域工業(yè)在總體水平和不同評(píng)價(jià)維度上，已表現(xiàn)出明顯的差異化類型特征。因此，可根據(jù)成都市縣域工業(yè)的不同類型和發(fā)展特征，綜合考慮縣市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿图s束條件，將相關(guān)的14個(gè)區(qū)（市）縣劃分為：優(yōu)化發(fā)展（龍泉驛區(qū)、雙流縣）、強(qiáng)化集聚（溫江區(qū)、新都區(qū)、郫縣、新津縣、青白江區(qū)）、培育引導(dǎo)（蒲江縣、崇州市、金堂縣、邛崍市、大邑縣、都江堰市、彭州市）等三種類型（表3）。按照差異化、動(dòng)態(tài)化、特色化的原則，通過(guò)對(duì)不同類型的縣域工業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策，引導(dǎo)各區(qū)市縣合理分工、科學(xué)布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)成都市縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[7]。

表3 縣域工業(yè)不同類型及特征、趨勢(shì)

類型區(qū)（市）縣發(fā)展特征

優(yōu)化發(fā)展型龍泉驛區(qū)、雙流縣已形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨于成熟，產(chǎn)業(yè)配套和輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出。但產(chǎn)業(yè)高端化不足，仍然有一些非發(fā)展方向的低層次產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，對(duì)縣域工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展形成制約。

強(qiáng)化集聚型溫江區(qū)、新都區(qū)、郫縣、新津縣、青白江區(qū)已具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在部分領(lǐng)域形成了特色產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)，擁有部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，具有較大發(fā)展?jié)摿Α５h域工業(yè)尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，集群發(fā)展態(tài)勢(shì)不明顯。

培育引導(dǎo)型蒲江縣、崇州市、金堂縣、邛崍市、大邑縣、都江堰市、彭州市尚未形成較大規(guī)模， 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施等配套體系還不完善，工業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用不夠明顯。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，激活縣域工業(yè)發(fā)展活力

理順市縣工業(yè)發(fā)展的權(quán)限職能，探索建立“統(tǒng)分結(jié)合、管放協(xié)調(diào)”的有效機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等重大經(jīng)濟(jì)政策上，發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作用，確保市級(jí)相關(guān)政策精神的深入貫徹和落實(shí)，總體把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向；在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，對(duì)縣級(jí)政府職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)予以充分放權(quán)，賦予基層管理實(shí)踐中的靈活性，引導(dǎo)區(qū)（市）縣工業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、競(jìng)相發(fā)展，市級(jí)部門則著重做好縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和考核。在考核評(píng)價(jià)體系的建立上，立足區(qū)域工業(yè)發(fā)展階段、區(qū)位條件、資源稟賦，科學(xué)制定考核機(jī)制、指標(biāo)和考評(píng)內(nèi)容。對(duì)于優(yōu)化發(fā)展型區(qū)域，應(yīng)重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等指標(biāo)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；對(duì)于強(qiáng)化集聚型區(qū)域，則重點(diǎn)考核工業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量、政府服務(wù)環(huán)境的指標(biāo)；對(duì)于培育引導(dǎo)型區(qū)域重點(diǎn)考核工業(yè)發(fā)展增速、對(duì)外開(kāi)放和招商引資指標(biāo)。同時(shí)，探索適當(dāng)增加有利于促進(jìn)各市（州）之間協(xié)調(diào)性的指標(biāo)，推動(dòng)市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互通。

（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用，推動(dòng)圈層融合發(fā)展

深入實(shí)施成都“五大興市戰(zhàn)略”和工業(yè)“1313”發(fā)展戰(zhàn)略，以電子信息、汽車、石化等突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，明晰三大圈層的功能定位，促進(jìn)三圈層發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互為補(bǔ)充，錯(cuò)位、競(jìng)合發(fā)展。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)采取“一業(yè)多園”的空間布局方式，以高新區(qū)為核心，打造世界一流科技園區(qū)，輻射帶動(dòng)雙流縣、崇州市、溫江區(qū)、郫縣等區(qū)域配套發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；軌道交通產(chǎn)業(yè)更加突出功能分區(qū)，新都區(qū)重點(diǎn)布局發(fā)展南車成都產(chǎn)業(yè)基地的地鐵車輛和城際動(dòng)車等項(xiàng)目，新津縣發(fā)展現(xiàn)代有軌電車等項(xiàng)目和材料研制，金牛區(qū)則依托軌道交通科技園，大力發(fā)展軌道交通勘察設(shè)計(jì)研發(fā)總部，共同形成軌道交通產(chǎn)業(yè)帶；汽車產(chǎn)業(yè)以龍泉驛區(qū)為核心，按照汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，優(yōu)化完善龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展“兩區(qū)一縣”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；石化產(chǎn)業(yè)以石化加工和下游產(chǎn)品為主要突破口，依托彭州石化項(xiàng)目發(fā)展大型化工裝置，在新津、邛崍周邊區(qū)域的工業(yè)園區(qū)適度發(fā)展環(huán)境污染和安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的下游化工新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，延伸石化、輕工產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極探索在有條件、有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展特色工業(yè)點(diǎn)，豐富市縣鎮(zhèn)三級(jí)工業(yè)布局體系。食品飲料、家具家居、輕工紡織等具有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以邛崍、新都、彭州、蒲江等區(qū)市縣工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平，向高附加值環(huán)節(jié)和精深加工方向調(diào)整。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，探索在新都龍橋、溫江永寧、彭州軍樂(lè)、蒲江成佳、大塘等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持邛崍臨濟(jì)、夾關(guān)鎮(zhèn)把握好災(zāi)后恢復(fù)重建的契機(jī)，以臨濟(jì)農(nóng)副食品加工基地為核心，吸引茶葉、果蔬深加工企業(yè)加速聚集，帶動(dòng)茶葉精深加工產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，做實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)支撐。

（四）實(shí)施差異化分類引導(dǎo)政策，加快培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

根據(jù)各區(qū)市縣域工業(yè)劃分類型，制定差異化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化資源要素配置。對(duì)于優(yōu)化發(fā)展型區(qū)域，在規(guī)模提升的基礎(chǔ)上，要更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，注重提升技術(shù)創(chuàng)新能力，依托良好的工業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。對(duì)于強(qiáng)化集聚型等縣市，發(fā)揮空間資源、人力成本等比較優(yōu)勢(shì)，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的管理水平，構(gòu)建公平公正、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于培育引導(dǎo)型的縣市，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，引導(dǎo)具有優(yōu)勢(shì)或特色的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，在園區(qū)建設(shè)起步階段，政府應(yīng)加大對(duì)資金融通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持[8]。

（五）堅(jiān)持“產(chǎn)城一體”理念，促進(jìn)縣域工業(yè)提質(zhì)升級(jí)

深入貫徹“兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，將提升城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。在規(guī)劃引導(dǎo)上，按照“三規(guī)合一”的理念，加強(qiáng)城規(guī)、土規(guī)、產(chǎn)規(guī)的相互銜接，結(jié)合本地城市產(chǎn)業(yè)和區(qū)位交通等發(fā)展需求，統(tǒng)籌制定城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市功能布局與產(chǎn)業(yè)分工布局有機(jī)銜接的發(fā)展規(guī)劃。在平臺(tái)建設(shè)上，以工業(yè)園區(qū)作為縣域兩化互動(dòng)發(fā)展的主要載體，根據(jù)不同縣域發(fā)展特點(diǎn)，探索產(chǎn)城一體的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，構(gòu)建符合產(chǎn)城一體發(fā)展要求的管理體制，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)。

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The Thinking and Countermeasures of the Differentiated

County Industry Transformation and Upgrading Development in Chengdu

MEI Yu， GAO Yun， JIANG Chensheng

（Chengdu Industrial Economic Development Research Centre， Chengu Sichuan 610031，China）