農機市場發展報告范文

導語：如何才能寫好一篇農機市場發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議提出，進一步加強農村市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實保護農民消費者合法權益，維護農村市場秩序，啟動農村消費，積極推進社會主義新農村建設。為此，國家工商總局要求各級工商行政管理機關深入學習實踐科學發展觀，充分發揮工商行政管理機關職能，加強農村市場監管，切實維護農村市場秩序。結合本地實際，現淺談我們工商部門如何踐行科學發展觀，建立農村市場監管的長效機制。

一、學習科學發展觀 認識農村市場狀

中興鎮地處我市腹地，自然條件、地理環境優越，交通便利，農業生產有一定的規模和優勢，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過對該鎮部分農村、農業、農民的了解一窺我市農村市場的現狀。

(一)、生產狀況：該鎮人口2.66萬人，面積約53.78 平方公里；主要農富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農產品生產以家庭小規模方式為主,農產品交易以就地、就近的簡單交換形式為主,農產品價格隨行就市；同時該鎮存在的個體家庭生產、分散自主經營、壯勞力外出務工的現狀,嚴重地分化了農戶的市場主體力量,使之在農業商品經濟關系中處于極其弱小的地位。我們不難發現,該鎮農民個體在農產品的種植生產之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少應有的市場信息和專業的技術指導,其產品大多數質量良莠不齊,缺乏品質檢測和分級分類標準;進入銷售階段后,農民沒有明確的、定向的目標市場和銷售對象,更不要說定價話語權了。這種商品化程度低下的狀況嚴重制約著該鎮農民收入水平和實際購買能力的提高。

（二）收入狀況:據統計顯示20xx年，中興鎮農民人均收入為 5726 元，而同期我省農民人均收入為4121元，我國農民的人均純收入為4761元。雖然該鎮農民年均收入高于省均、國均收入，但較之城鎮居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮農民的經濟收入結構來看,當前農民收入中的農產品生產經營性收入比例普遍偏低,非農性收入比重日漸增大,農民的實際購買能力低下。由于農民收入結構中相當部分的收入來源于農村本土之外,這些外出務工農民的生活消費需求又只有通過城市實現,因此使得留鄉農民實際購買能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機引發的外需不足、企業倒閉、工人失業（其中多為農民工）使這些情況更加突出。該鎮農民這種現實的經濟收入狀況,決定了他們的購買能力和消費水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內。

（三）、消費狀況：農村商品流通體系直接承擔著保障和滿足廣大農民日常生活需求的商業職能,然而從當前該鎮農村商品流通市場的整體情況來看,“農民買廉、商人販假、監管缺位”的市場環境狀況較為普遍,農村商品市場仍處于初級市場階段。從現實狀況來看,目前影響該鎮農村商品流通市場環境主要存在三大矛盾:

一是農民的購買力水平與現實生活需求和理性消費意識之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數農民選擇價廉商品消費的主要動機。由于受購買力水平的限制,商品價格在相當程度上成為決定農民消費的首選要素,而對商品最重要的品質和安全要求往往局限于直觀感覺,尤其對商品可能存在的潛在品質與安全問題大都缺乏必要的防范意識和必要的消費知識（常識）,有的明知是假冒偽劣商品也同樣購買消費,其主要原因就是價格低廉。“首求價廉、再求物美,如若不美、自認倒霉”成為農民較為普遍的消費心理，這也折射出農民自我保護意識的淡薄和無賴。

二是對經營利潤追求和市場條件與農民現實生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農村商品流通的商業價值在傳統模式下難以正常實現。在商品經濟條件下,吸引商業資本進入農村的最基本驅動力在于商業資本對市場的利潤追求。如果在基本利潤追求難以實現的情況下,商業資本就很難主動地流向農村。盡管近年來，由政府引導，市場化運作，一些大型商業資本逐步進入農村市場，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮農村仍普遍存在以農民個體經營為主要特征的農村商品流通模式,整體呈現出“散、亂、差、小”的市場特點,即網點分布隨意散亂而缺乏合理規劃,經營環境差而商品質量得不到保證,經營面積普遍偏小、品種雜、數量少,有的農家小店經營與生活不分,缺乏專門的經營人員和基本的商業常識和經營知識；他們的經營動機只是在不脫離農業生產的同時,通過附帶經營以獲得一些額外生活補貼,無稅收、工資、租金等經營成本負擔,經營的投機色彩較強。這種現狀無疑使商品質量的保證成為一種奢望。

三是農村商品流通市場的地域廣闊和網點分散與工商實施有效監管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門在保障農村市場在公平競爭基礎上的有序經營環境方面存在著缺失。在整個經營過程中,由于農村市場的點多面廣、經營隨意、地處偏遠,就我們現有的人員和裝備而言，均難以保證連續有效地履行法定的監管職能。這種監管缺位帶來的直接后果,使得農村市 場成了假冒偽劣、三無商品的傾銷地,無疑造成了對農村商品流通市場環境的不良損害,顯然也對一些規模企業介入規范經營造成了一定的準入難度和經營障礙。

營造適宜農村商品流通發展的市場環境,關鍵在于正確處理和解決“農民放心消費、商人規范經營、工商監管有序”的三大關系問題。這也是我們對農村商品流通領域實施長效監管的目標所在。并通過監管,保證農民在其購買能力范圍內可以放心消費,商人在經營范圍內合法從事經營,從而促進現行農村商品流通機制向一個互制互動、有序良性的循環機制轉變。那么作為我工商行政執法部門，應對現狀建立農村市場長效監管的機制是當前的重要工作。

二、運用科學發展觀 剖析市場化監管網

盡管我們有著依據“三定”方案而做的監管職責、監管流程、監管網絡、監管機制，但客觀上卻存在著不盡人意的情形，如家底不清、職責不明、無照頻出、隱患時現、監管乏力。

通過學習科學發展觀，我們認為出現這些問題既有主觀上存在認識的誤區和盲區的情形，也有客觀上存在著人員、裝備不匹配的情形。

從金信工程數據庫得知，我局有各類市場主體有29918戶，實際存活約1.3萬戶左右，其中重點監管（餐飲、食品、娛樂、農資、?；龋ο螅▽嶋H存活）約占總數的15%；面對監管對象多、涉及行業多、突發事件多、各類隱患多等現象，加之我們自身人員結構僵化、年齡老化、知識退化，因此，認識上還存在著監管不可能到位、無法到位的想法。

這是我們認識的一個誤區。

因為按照統計標準，工商人員與監管對象比例為1：240 為理想監管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數）監管對象的臨界點應在1.8萬戶左右。按照分類分級監管標準，對我市約20xx余戶重點監管對象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對監管對象基礎數據的不清、不詳、不準，尤其是無證無照部分的統計更是“難得糊涂”。所以我們在黑網吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂市場監管、無證無照餐飲、旅館監管、燃氣經營監管等方面表現為對監管對象的茫然，表現為不知監管對象有多少？無證無照有幾許？在何方？監管措施的漠然，表現為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認識的盲區。

客觀上我們確實存在人員素質參差不齊的狀況，加之近年來業務知識培訓少，表現為至今不明市場主體分級分類監管的具體規定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實、提高，但監管工作的效率卻并未隨之提高。呈現的往往是巡查流于形式，整治處于被動、應付、監管置于應接不暇、疲于奔命的情形。

三、踐行科學發展觀 建立長效監管制（市場長效監管機制）

通過學習科學發展觀，分析農村市場監管之現狀和對中興鎮農村市場情況的調研，我們意識到要想建立農村市場長效監管機制，就應夯實監管基礎，傳承監管措施，拓展監管方式，積極引導農民增收，構建市場主體自律、工商監管他律、輿論監督參與的農村市場長效監管體系。為此，我們認為：

（一）夯實監管基礎，完善監管措施。

運用金信工程的功能，進一步理清我市市場經營主體的狀況，進一步完善農村企業信用分類監管和經濟戶口管理制度，依托“經濟戶口”，積極引導經營者，特別是食品、農資等重要商品經營者建立健全購銷臺賬制度、不合格退市制度、質量承諾制度等自律機制。切實推行豬肉等重要商品質量可追溯體系建設。同時傳承既定的監管措施，嚴厲打擊坑農、害農行為，使“紅盾護農”已成為繼“12315”之后又一個讓政府滿意，農民擁護的工商品牌。

實施靜態監管與動態監管相結合，有照監管與無照監管相聯系，傳統監管與網絡監管相銜接，固有監管與創新監管相并舉，粗放監管與精細監管相統一，事前規范、事中監管與事后處罰相結合的全程監管措施。

（二）規范經營行為 建立監管機制

以科學發展觀為指導，切實落實監管與服務等四個統一。著力引導市場主體自律。要讓市場開辦方第一責任制度建設逐步覆蓋我市所有有形市場，繼續在重點經營戶中推行并完善“兩帳兩票一卡一書制度”、質量承諾、問題商品下架下柜等行之有效的各項制度。引導經營者守法經營、公平競爭。推進食品放心店、農資放心店建設，引導消費者到有質量保障的經營場所購買消費。充分發揮新聞媒體輿論監督作用，對坑農、害農的典型案件及時予以曝光，扶持發展農產品生產龍頭企業，確保農村市場的商品和農資質量。以此奠定農村市場長效監管機制的基礎。

通過積極引導和培訓，發揮工商“七機制”、活扶農致富農，切實維護農民權益，維護農村市場規范有序。

1、積極引導和扶持農村各類經濟合作組織發展，實施好“經紀活農”工程。一要大力推廣各類農民經濟專業合作組織，重點培育和發展一批適應市場需要、農民歡迎、機構完備、機制健全、作用突出的農民專合組織。二要引導農村經紀人的發展。切實建立健全“風險共擔、利益均沾”的利益分配機制，讓農戶參與產業化經營，努力提高農產品市場化程度，推進農業產業化進程，從而實現扶農助農致富農。

2、加強合同監管，穩步推進“訂單農業”，實現一縣一品等特色。深入農村對涉農企業和農戶進行面對面的宣傳教育；有計劃地組織他們參加《合同法》等法律法規知識的培訓。20xx年初，我們通過開展6期農村經紀人培訓，在全市農村起到了積極地引導和示范作用。同時我們還把“守重”活動延伸到“訂單農業”中，把社會信用體系建設延伸到“訂單農業”中，在涉農企業中開展爭創“守重”活動；以此增強涉農企業的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動農民增收致富。

3、轉變觀念搞服務，認真執法促監管。目前，由于大部農民自我保護意識弱，識假辨假能力差，維權體系不健全等因素，致使農村部分地區成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地損害了廣大農民群眾的合法權益。工商部門要想加強對農村市場的監管，就要轉變觀念搞好服務。依托“12315”這一平臺，逐步推進“12315”維權進市場、進商店、進校園、進鄉村、進社區。暢通農民消費申訴舉報渠道，真正做到讓農民“投訴不出村，維權在家門”。

要根據農村商品消費特點，開展各項專項整治活動，加大對農村市場特別是分散在城鄉結合部和村鎮的各類商品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊的監管力度，嚴厲打擊以“送貨下鄉”為名的銷售假冒偽劣商品的行為。同時要進一步加大對涉及農業生產的種子、化肥、農藥、農機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農民上當受騙。以此發揮工商部門在農村市場長效監管機制建設中的他律功能。

積極引入和建立消費者、社會輿論、新聞媒體等輿論監督，促使農村市場長效監管機制有效運行。

篇2

近幾年來，隨著國家對農業機械購置補貼投入力度不斷加大，農民購買和使用農業機械的積極性空前高漲，農機具更新速度和新購數量急劇增加，農用機械迅速向大型、新型、節能方向發展。如何解決農業機械“三包”期內和“三包”維修期后存在著的各種問題，加強基層農機維修服務體系建設是擺在各級農機管理部門面前的重要課題。根據上級有關要求，近期，對***市農機維修服務市場進行了深入的調查了解和實地察看，現將調研情況報告如下：

一、農機維修服務能力的現狀

截止目前，全市共有178家農機維修網點，承擔著全縣農業機械的維修任務，其中綜合維修點152家，符合條件并取得《農機維修技術合格證》的有104家。農機維修從業人員377人，有農機修理工《職業資格證》書的人員325名。維修網點技術等級絕大部分屬于三級，每個網點的從業人員一般為1-5人，占地面積一般在60-80平方米左右。2013年全市維修收入為1644.5萬元。維修方式為換件維修為主，維修設備以手工維修設備為主，設備簡陋，如小型電焊機，小型吊車、氣泵、臺鉆、手電鉆、扒胎機、小型電動設備等。從業人員中，文化水平以初中文化水平為主，技術等級以初級為主。另外，鎮（辦）村基層農機維修服務網點分布不均，發展不平衡，大部分基層農機維修網點維修規模較小、維修設備落后、維修人員水平不高、維修質量差，配件不齊全，致使農機戶農業機械維修保養難。這些問題的存在，已越來越不能滿足現代農機化發展的需求。

二、農機維修市場的管理情況

市農機局嚴格把好農機維修行業市場準入關，依照行政許可程序和《農機維修業開業技術條件》，把辦理所需材料一次性告知農民，受理后及時到現場進行審查，符合開業條件的按時辦結。并且把農機網點信息及時上傳到中國農機化信息網全國農機維修管理系統。

印制了農機維修網點調查表和農機經銷企業服務情況調查表，根據表格要求，逐項檢查落實情況，維修網點沒有規范的限時整改，填寫完畢后分項匯總，全市維修服務行業的基本情況一目了然。我們在人員不足的情況下，抽調執法人員，每年結合“315”打假宣傳日活動開展春季農機打假，在三夏生產前和三秋生產前，進行專項農機市場打假活動，還不定期的開展農機質量監督活動，有力地保護了農民消費者的合法權益。

但是，農機維修管理也面臨著困難，農機維修管理工作沒有專職人員，只有兼職人員，這就難以保證農機維修的日常管理。同時，與管理配套的辦公設施不到位，物力、財力等的欠缺也牽制著農機維修管理工作開展。作為農機維修網點的行政主管部門，農機維修管理工作經費不足，日常管理工作受到很大限制。

三、推進農機維修服務能力建設的主要做法和經驗

    1、加強配合，狠抓落實。農機維修管理農機部門的一項重要職能，圍繞貫徹落實《農業機械維修管理規定》，根據省、市有關貫徹《規定》的文件精神，我們積極主動與工商部門加強業務協調和配合，對農機維修網點分類搞好調查，實行分類分級管理，并通過分解落實任務，強化年度考核，促進了《農業機械技術合格證》的核發和有效管理。

    2、嚴格行政審批。對申請農機維修經營者，按照上級業務部門的規定，實行了經營資格審批制度和維修網點的分類分級管理制度，嚴格按規定程序和條件審批，嚴格執行《農業機械維修業開業技術條件》，搞好實地檢查和等級審定。認真落實農機維修工就業準入制度，搞好農機維修工培訓和技能鑒定工作，主要農機維修人員基本做到了持證上崗。

    3、加強了對農機維修網點的依法規范管理。組織開展了農機維修網點清理整頓和農機維修打假活動。我們每年都依據有關法律法規，對全市農機維修網點進行全面的清理整頓。重點對無證照經營、不按規定等級范圍承攬維修業務、使用假冒偽劣農機配件、維修質量低劣、維修設備、檢測器具達不到要求及維修人員沒取得職業資格證書上崗等各種違法行為進行查處，取得了明顯成效。

    4、建立強有力的質量監督保障機制和扶持制度。***市農機局充分利用自身技術力量，通過推廣培訓與監督管理相結合的方式，促進農機維修質量保障機制的建立。向農機維修人員提供信息服務，宣傳推廣農機維修新技術、新材料、新工藝、新修理設備和儀器；對農機維修人員進行相關法律、法規、標準的宣傳和教育，使之遵紀守法，誠信服務；同時積極扶持幫助具有一定實力的農機維修網點，使其擴大經營規模，拓展業務范圍，加強技術人員培訓，逐步提升我縣農機維修網點維修高新農機具的能力。

5、全力搞好職業技能鑒定工作。農機特有工種職業技能鑒定工作是農機修配站的工作重點。為切實做好職業技能鑒定工作，農機技術人員利用各種機會，采取宣傳車、散發宣傳品等方式，加大了對此項工作的宣傳力度，在進行宣傳的基礎上，重點做好農機維修點、配件供應點的維修工人和銷售人員、拖拉機駕駛員、聯合收割機駕駛員的職業技能鑒定工作，廣泛動員，積極發動，鑒定過程中嚴格程序和標準，不弄虛作假，確保職業資格證書的含金量。

6、積極引導農機合作社和農機大戶開展農機維修業務。采取政府搭臺，企業唱戲的形式，定期從農機合作社和農機大戶、農機維修網點中選調技術人員到生產企業進行技術培訓和技能訓練，培育一批高技能農機維修人才。支持引導生產銷售企業投入先進技術、資金和設備與農機維修網點聯合開展售后服務和零配件銷售，優勢互補，增強和拓展農機維修網點服務功能和范圍。

四、存在的主要問題

1、我市現有的農機維修網點絕大部分為三級綜合農機維修點，維修力量薄弱、設備手段簡陋，缺少必要的檢測設備。大多數農機維修網點經營場所比較簡陋，只有簡易的維修車棚，露天維修等現象還比較普遍，維修人員安全消防意識不強，維修環境較差，許多維修點油污到處都是，不注意環境衛生，因此，直接影響了經濟效益的提高，挫傷了維修從業積極性。

    2、維修服務不及時。近年來，在國家惠農政策的扶持下，農業機械發展非常迅速，出現了許多新的大型機具，如秸稈打捆機、大蒜收獲機、飼料加工機等新型設備，而現有的農機維修網點由于對新這些新機具不了解，甚至還有些沒見過，無法對這些機具進行維修，由于大多數農機生產廠家在市內沒有設立維修服務點，必須由廠家臨時派技術人員來修理，費時費力，尤其像收割機和打捆機等機械還會延誤農時，錯過最佳作業時機，影響機手效益。

    3、農機維修點數逐年減少。隨著經濟的發展，農民收入的不斷增加，各種貨車、農用載貨汽車在農村的大量涌入，汽修、農用車修理有很大的潛在市場，加上汽車修理相對農機維修有更大的利潤空間，導致鄉鎮農機維修點，逐步轉換成汽車修理和農用車修理，從而導致農機維修點數量不斷減少，而現有的農機維修服務能力跟不上農機裝備迅速增加的需要，尤其在農忙季節根本不能滿足農田作業機具維修的需要。

    4、農機維修市場還處于分散化、簡單化的初級階段。目前，農機維修點多數以個體經營為主，個體維修網點規模小，大多數是只能承擔大中型農用機械的零修和一般保養以及小型機械、半機械化農機具的修理。能夠承擔大型拖拉機、內燃機、聯合收獲機械等大型作業機械恢復性修理的維修點很少，還沒形成專業化、集團化、分工協作的農機維修服務體系，難以適應市場發展的需求，農機維修市場在經濟效益、發展規模和發展速度上都遠落后于農機銷售市場和農機作業市場的發展。由于沒有相關政策的扶持、引導，缺少資金和技術支持，發展空間受到限制，難以形成具有競爭優勢的維修合作服務組織和區域性維修中心。

5、重用輕養。許多農機手對農業機械管理和維修的重要性認識不足，在農機使用中存在不按使用說明磨合保養，至使農業機械帶病作業，零件超極限磨損，故障頻繁，使用壽命縮短，最終是增加了生產成本，降低了經濟效益，嚴重威脅著農機的安全生產。

6、農機維修后備人員嚴重不足。由于維修行業是臟、累的工作，滿手沾滿了油膩，現在的青年對此項工作不感興趣，缺乏正確的引導。

五、提高農機維修市場服務能力的建議及對策

1、加強農機部門執法的權力。要建立完善可行的監督協調機制，經常性開展聯合執法大檢查，檢查農機維修網點證照是否齊全，是否合法經營，農機維修從業人員是否持證上崗，農機配件質量是否合格等。對無證照或證照不全和不按時參加年度檢審的要堅決予以取締。只有這樣，才能規范農機維修市場，促進農機維修市場向健康有序的方向發展。

2、認真做好農機維修行業從業人員的技術培訓及其管理工作。認真落實農機維修就業準入制度，培養農機維修后備人才，全面推進農機維修人員持證上崗，促進農機產品“三包”維修人員職業技能培訓鑒定工作；建立農機維修檢查人員的培訓制度，定期對農機檢查人員進行業務培訓，提高他們對假冒偽劣農機產品和農機維修質量優劣的辨別能力。

3、加大對農機維修網點的資格審批和監管力度。要認真執行開業資格準入制度，對證照不全、技術不達標的網點嚴把審批關。同時，對違規開業的網點要加強監督檢查，一經發現嚴肅處罰，并責令其整改；拒不整改的，一律取締。要用法律手段逐步淘汰一批落后網點，促進農機維修行業向標準化、先進化方向發展。

4、支持引導農機合作社和農機大戶開展農機維修業務?？刹扇≌龑?，企業主導的形式，定期從農機合作社和農機大戶、農機維修網點中選調技術人員到生產企業進行技術培訓和技能訓練，培育一批高技能農機維修人才。支持引導生產銷售企業投入先進技術、資金和設備與農機維修網點聯合開展售后服務和零配件銷售，建立農機4s店，優勢互補，增強和拓展農機維修網點服務功能和范圍。

5、搞好技術培訓，提高修理工的技術素質。農機部門要定期舉辦短期培訓班，采取理論授課和指導實際操作相結合的教學方法。培訓內容要緊跟形勢，有較強的針對性和實用性。同時，經常向網點提供一些有關農機修理、保養等方面的技術資料，普及新技術、新知識，提高修理工的技術素質。此外，要嚴格實行技術考核制度，促進維修質量提高。

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關鍵詞：農機質量；監督；投訴

1農機質量監督與投訴工作內容

根據《農業機械質量投訴監督工作管理辦法》的規定，農機質量監督與投訴是指：依據農業機械投訴者反映的質量信息，有針對性地采取質量督導、質量調查、公布投訴結果等措施，從而達到解決糾紛，促進農業機械質量提高的活動。監督和投訴的內容是：農業機械產品質量、作業質量、維修質量和售后服務引起的爭議等。

2當前農機質量監督和投訴工作呈現的特點

農機質量監督和投訴工作量增大。經過多年的發展，肯定地說農機質量在不斷提高，廣大農民對農機質量的滿意程度逐年提高。但是因為農機保有量的增加，數量大且品種多，因此農機監督和投訴的工作量不降反增，相關的基礎工作人員工作壓力較大。尤其是農忙時節，農機化監督和投訴的工作量大增，應加大對此方面工作的重視。群體性投訴案件增多。因農機購置補貼政策深入實施，農民購機熱情高漲，農機保有量大增，農機品種多樣。部分新產品投入市場，但是因為產品及使用問題，不能滿足農業生產的需求，因此群體性投訴案件增多。具體分析投訴產生的原因：產品質量問題。某些企業的產品確實存在問題，如偷工減料導致零部件質量不合格；因為企業快速發展，片面追求產品數量導致忽略了產品的質量；企業管理水平有限，對產品質量把關不嚴格，導致售后壓力大；個別企業新產品問世，為增大市場占有量，很多產品細節未完善就推入市場，導致產品存在安全隱患。以上是因為企業的原因導致農機產品質量監督工作，投訴率上升。使用者的原因。農機的使用者水平不一，部分使用者不能按照操作說明規范操作，導致農機的質量問題放大，這是投訴量增加的原因之一。很多農機使用者初次購買農機，沒有使用經驗，使用水平可想而知，導致農機產品故障頻發。針對某一機型的使用情況來看，存在不同地區，產品投訴量大不相同的情況。當然這里有產品適用性的問題，也存在使用者不當使用問題。另外就農機的保養與維護，也有未按照說明書操作的行為，導致農機具不能正常使用。農機使用者維權意識增強。隨著經濟和社會的發展，農機使用者的維權意思增強，這是社會的進步。農機使用者遇到農機質量問題，不再忍氣吞聲，而是理直氣壯地找銷售或生產廠家，維護自身權益。對問題糾紛解決不滿意，通過農機質量管理、工商等部門、或各類生活熱線解決問題。售后服務投訴增多。農機銷售數量、品種增長速度很快，但是農機銷售企業集中于城區，售后人員數量有限,但是農機使用者廣泛分布在鄉村,售后網點及售后人員數量的滯后，導致農機售后服務無法及時跟進。

3搞好農機質量監督和投訴工作的建議

3.1完善法律制度

法律法規的完善是農機質量監督工作順利進行的重要保障。依據農機質量監督工作的內容，不斷豐富法律法規條款并保證法律法規的執行，特別是制定國家或地方的，專門針對農機質量監督工作的法律法規。建議不僅賦予農機質量監督部門監管權，也要賦予其一定的行政處罰權。這樣不僅有法可依，也可以增強監督管理的法律效力。

3.2完善農機質量投訴監督體系建設

農機質量投訴質量監督體系是一個從省級到縣級的完整的結構。并逐步以縣（市、區）農機質量投訴監督機構為依拖，建立健全市、縣、鄉農機質量監督投訴站，實現農機質量監督和投訴工作的資源共享，及時有效地掌握和處理相關事件。根據農機使用者的投訴與建議，對農機“三包”中存在的問題，通過農機質量監督管理渠道，做調查，解決問題。掌握第一手資料向生產企業反饋。如果問題嚴重，向農機生產企業所屬的政府部門報告，以便及時采取有效措施。

3.3加強農機質量監督管理隊伍建設

高素質的隊伍是開展農機質量監督工作的重要保障。通過定期不定期的培訓，提升農機質量監管的隊伍建設。培訓的內容主要涉及3方面。思想上，牢固樹立服務于民的思想，不斷提升監管隊伍的思想素質。提升監管隊伍的業務能力。管理隊伍要跟上快速發展的時代要求，熟悉掌握國家或地方的有關法律法規，提升業務能力和水平。加強監管手段和設施建設，利用高效、先進的檢驗檢測設備，完成對監管對象的技術檢測。

3.4加強對農機市場的監督和管理

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關鍵詞 農業機械化;體系;建設

中圖分類號 S23-01 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0248-02

黨的十七大報告在統籌城鄉發展,扎實推進社會主義新農村建設時強調指出:要走中國特色農業現代化道路。根據這個總體要求,必須堅定不移的發展農業機械化,把發展農業機械化放在一個十分突出的位置,廣泛動員全社會力量,努力實現農業機械化的和諧發展。筆者長期在農村基層工作,根據多年工作的切身體會和深入思考,認為要實現農業機械化的和諧發展,應當著力抓好以下幾個方面的工作,并不斷取得新的突破。

1 構建和諧的農機推廣體系

建立全面覆蓋的農業機械化生產體系,必須扎實有效地開展好農機推廣工作,建立適合地方特點、容易為當地群眾所接受的農機推廣體系。要結合產業結構調整,圍繞主導產業生產需要,抓好主要糧食作物關鍵生產環節的機械化生產技術的示范推廣,充分發揮市場引導、政府扶持、項目帶動的有效作用,積極爭取政府、農民、企業多元化投入,整合有關農業機械化資金、項目,集中力量,建設農業科技示范園,開展農業機械化綜合技術試驗示范,促進各類農業機械化技術的配套運用,探索適用的農業機械化發展機制。發揮農機推廣機構的公益性職能,優化人員結構,構建多方協作、適應市場需求、充滿活力的農業機械化技術推廣體系。要充分調動農機服務組織、農機大戶、農機能手、企業的積極性,參與示范園建設,增加資金投入,提高示范園建設標準,擴大示范帶動效應,促進生態農業建設和農業可持續發展。

2 構建和諧的農機應用體系

加強農機應用,最大限度地發揮農機在農業生產中的綜合效益,是發展和推廣農業機械化的根本目的,也是農業機械化發展水平的重要體現。建立和諧的農機應用體系,不能局限于傳統種植業領域,還要立足于大農業,即在農、林、牧、副、漁等農業生產全領域實現全方面發展,不能局限于農業生產的上游環節,還要緊跟農業產業化的發展向農產品精深加工的中下游環節延伸。同時,引導農民科學購置農機,既要結合當地的自然地理條件,又要結合未來一段時期內農業機械所要承擔的農業生產任務;既要避免購買了農機缺乏實用價值,又要防止能力過剩、機械閑置、資源浪費等現象;積極組建農機合作社、農機協會等合作組織,降低農機購買風險,提高農機利用率,擴大農機作業范圍,增加農機應用收益。

3 構建和諧的農機服務體系

提供優質高效的服務,是農業機械化進程中的重要環節,也是構建服務型政府的要求。建立和諧的農機服務體系,主要包括政策服務、技術服務和扶持服務。農機工作涉及到的相關主管和服務部門要制訂便民利民服務措施,加強效能建設,簡化辦事程序,提高工作效率,為農機用戶提供便捷優質的服務。農機使用對象主要是農民,他們普遍缺乏專業知識,遇到技術上的難題往往束手無策,農機專業部門要積極組織開展好技術服務工作,及時為群眾排憂解難。一是深化改革,理順管理體制。進一步理順鄉鎮站的工作關系和管理關系,規范鄉鎮農機站建設,要著力抓好“五有”建設:有固定的辦公場所、必備的辦公設施和設備、專業隊伍、工作經費、規章制度。二是加強功能建設,提高服務能力。高度重視縣級農機服務機構建設,通過加大投入、增添設施、整合資源,逐步把縣級農機服務機構建成功能齊全、管理規范、綜合服務能力強、能滿足現代農業發展需要的服務型機構。三是培育服務組織,開拓服務領域。充分利用國家農機購置補貼政策和其他扶持農機的政策,大力發展實體型農機服務組織;鼓勵發展農機合作社、中介服務組織、農機專業協會和專業服務公司等新型農機服務組織,搞活農機服務市場,為農業生產和農村經濟發展提供多方位、系列化服務;積極推進農業機械化信息網絡建設,做好信息采集、處理和工作。四是加大培訓力度,提高人員素質。利用陽光培訓工程、農機科技入戶工程等項目的實施,結合農機新機具、新技術的推廣,加大對農機手的培訓力度,提高其技術水平和服務質量。

4 構建和諧的農機安全體系

農業機械是先進的農業生產工具,農機安全生產涉及到千家萬戶。因此,加強農機安全管理網絡建設,建立健全農機安全管理機制,預防和減少農機事故的發生,解決農村農機安全生產問題顯得十分重要和必要。一是強化縣級農機安全監理機構建設?？h農機安全監理機構是國家在基層的農機安全監督管理組織,負責貫徹執行國家有關農業機械化和安全生產的方針、政策和法律法規,制定農機安全管理措施;負責農業機械的安全監督管理工作,包括農機安全技術檢驗、年檢、核發牌證;負責農機駕駛操作人員的培訓、考核、年審、核發證照以及對其違章行為進行糾正處理;負責道路外農機事故的勘察處理以及農機事故的統計分析和報表工作;開展農機安全生產宣傳教育工作。二是加強鄉(鎮)農機安全管理機構的建設。在穩定鄉(鎮)農機站機構的同時,還必須建立一支政治和業務素質高、精通農機業務的鄉(鎮)農機化工作隊伍。三是構建農機安全村,聘任農機安全管理員。利用村委會和農機安全管理員熟識基層農機安全生產情況,實行有針對性的農機安全生產治理,對減少農機事故的發生、緩解農村農機安全監管壓力有著積極的作用。通過建立農機安全村和落實村農機安全管理員,使農機安全生產工作在基層有人抓,有人管,以加強源頭管理,確保農機安全生產。

5 構建和諧的農機質量體系

農機質量是農業機械化的生命線。加強農機產品質量監督管理是農機工作人員義不容辭的責任。加強農機產品質量、作業質量、維修質量等標準的實施監督工作,設立農機質量投訴點,積極開展農業機械化的質量調查與投訴監督,建立農機質量信息制度,督促企業履行“三包”職責,改進和提高農機產品質量,保證農業機械產品的質量和性能,努力做好農機投訴工作。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農業機械產品行為,規范農機具交易市場,推動農機產品質量和售后服務水平的提升。做好農機維修網點的調查、統計和從業人員的技能培訓、資格認定工作,提高農機維修人員的專業技能和服務質量,加強對農機作業質量、維修質量的監督管理,切實維護好農民合法權益。

篇5

1.1農機質量投訴監督

1）農機質量投訴監督體系。2002年起全省農機管理系統共設立了省級農機產品質量投訴機構1個，州（市）級農機產品質量投訴機構16個，縣級農機產品質量投訴機構129個。初步建立起了省、市、縣三級農機質量投訴監督網絡，形成了相對完善的農機質量投訴體系。

2）農機產品質量投訴情況。2005-2013年全省各投訴監督機構共接收農機用戶質量投訴199件，受理198件，結案198件，結案率100%。其中受理拖拉機投訴125件，占總投訴量的62.1%；農機具50件，占總投訴案件的25.3%；聯合收割機15件，占總投訴案件的7.6%；柴油機8件，占總投訴案件的4%。2005-2013年，我省未發生補貼機具質量重大事故和群體投訴案件。

1.2補貼機具質量保障督導

2009-2013年，省農業廳對16家本省農機生產企業開展了補貼機具質量保障督導工作，涉及動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械六大類農業機械。質量保障督導采取召開座談會、走訪用戶、現場查看生產企業等方式，對農機生產企業的生產條件、企業質量保證能力及執行情況、企業質量承諾的兌現情況、企業售后服務情況以及補貼機具的推廣鑒定情況和使用中存在的質量問題等方面進行現場檢查和考核評價。通過質量保障督導，促進了我省農機生產企業進一步完善質量管理體系，提高產品質量。

1.3農機質量調查

2006-2013年，全省開展了對拖拉機、聯合收割機、手扶拖拉機、微耕機、茶葉機械、水泵、噴灌機、水稻插秧機、半喂合收割機等補貼機具的質量調查，質量調查以產品價格、產品質量、作業質量、維修質量和服務質量為重點內容，采取入戶調查的方式，由用戶填寫農機產品質量調查表。通過質量調查，掌握了產品的整體質量狀況和行業發展動向，為我省農機化快速、穩定和持續發展提供較準確的管理和決策依據；促進企業改進產品質量和服務質量；減輕了農民負擔，保護了農民的切身利益，達到了增收的目的。通過質量調查可以看出我省農民對補貼機具質量狀況反映較好，對服務質量總體滿意。

1.4農機重點檢查

從2005年我省實施農機購置補貼工作以來，省農業廳每年組織開展全省農機綜合檢查工作，農機綜合檢查工作以各縣自查為主，省農業廳對部分州（市）、縣（市、區）進行重點抽查，綜合檢查以補貼機具質量作為檢查的重點內容，從受益人情況調查、實施情況調查、補貼農機產品質量和投訴情況調查等多個方面進行檢查和督導。

1.5農機推廣鑒定

截至2013年，全省有64家農機生產企業生產的238個農機產品通過了適用性、安全性和可靠性檢測，獲得了農業機械推廣鑒定證書，其中耕整地機械80個、種植施肥機械11個、田間管理機械16個、收獲機械2個、收獲后處理機械40個、農產品初加工機械15個、農用搬運機械6個、排灌機械23個、畜牧水產養殖機械8個、動力機械26個、其他機械11個。農機推廣鑒定工作的正常開展，為我省農民和農業生產經營組織選購先進適用的農業機械提供了信息。

1.6農機支持推廣目錄

2013年，省農業廳會同省財政廳、省發改委根據促進我省農業結構調整、保護自然資源與生態環境、推廣農業新技術與加快農機具更新的原則，確定、公布了2014年云南省支持推廣的農業機械產品目錄,共有11大類379個產品進入目錄。云南省支持推廣的農業機械產品目錄結合了我省農業生產和農機化發展的需要，是對國家支持推廣的農業機械產品目錄的補充，一批為烤煙、咖啡、茶葉、橡膠、蔬菜等高原特色經濟作物生產服務的農機產品進入云南省支持推廣的農業機械產品目錄，提高了農民的購機熱情，使我省特色經濟作物生產的機械化水平上了一個新臺階。

1.7農機維修質量監管

為加強我省農機維修管理規范化建設，推進農機職業技能開發工作，提高農機維修人員素質和技能水平，省農業廳積極組織農機維修服務，規范農機維修市場，開展農機職業技能鑒定工作。截至2013年，全省共發放綜合一級、綜合二級、綜合三級和專項維修點《農業機械維修技術合格證》3096本。完成農機修理工、拖拉機駕駛員、農機操作工等8個工種4048人次初、中級的職業技能鑒定工作，并報農業部有關部門審批，核發了相應等級的職業資格證書。

1.8農機質量報告

從2005年我省實施農機購置補貼工作以來，省農業廳每年組織相關單位編寫年度農機質量報告，報告從農業機械質量投訴監督管理工作情況，質量調查、重點檢查和質量保障督導等專項工作開展情況，農業機械維修質量工作情況等方面深入分析了當前我省農機化質量狀況和各項工作的新特點、新問題，并提出對策建議。

2存在問題

2.1質量投訴監督機構不健全、投訴監督工作不規范

盡管全省各州（市）、縣（市、區）都相應成立了農機產品質量投訴分站，但是普遍存在機構不健全，沒有專項工作經費，大部分沒有專門辦公用房和辦公設備，投訴監督機構工作人員工作變動大，業務能力參差不齊，相關法律法規、農機專業知識匱乏、計算機應用水平不高等情況，有的投訴監督機構工作人員工作主動性不夠，責任心不強，不能及時報送農機質量投訴信息。

2.2部分農機產品質量較差

取得部、省級農機產品推廣鑒定證且由各級農機部門推廣的農機產品，其產品質量是可靠的。但廣大農民對農機產品的需求是多方面的，市場銷售的農機產品種類多，品牌繁雜，部分農機產品粗制濫造，材質差，構件薄，剛度不夠，安全防護裝置和安全警示標志沒有或不符合規范。特別是一些小作坊生產的農機產品為了降低成本，采取用舊件拼裝，私自改裝，以劣代優，減少工藝工序，仿造名牌等方式，不顧產品質量，一味追求低價搶占市場，安全問題比較突出。

2.3部分農機產品適應性不強

由于農機企業創新能力較弱，產品性能和成套性差，導致我省大中型農機具與小型農機具相比，小型農機具偏多，大型農機具偏少，運輸機械過多，田間作業機械少，動力機械與配套農機具的配套比例低，不能發揮機械的全部效益，影響了農機化整體水平的提高。

2.4農機維修網點維修質量不高

農機維修網點點多面廣，從業人員素質參差不齊，維修點的零配件進貨渠道也是五花八門，質量難以控制。究其原因，一是維修網點多部門管理。我省農機專修點不多，絕大部分農機維修點是兼修點，主要修理汽車，同時兼修農機，而且絕大多數維修點都取得了交通部門發放的《汽車維修技術合格證》，農機部門很難對這些網點進行證照管理。二是維修人員的職業資格證書證出多門。維修從業人員取得的職業資格證書有的是汽車修理工，有的是《電焊工》，農機部門對修理人員培訓鑒定的難度較大。

2.5農機產品售后服務不完善

根據《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》，農機銷售者要對農機產品質量負責，但在現實生活中，生產廠家與銷售企業互相推諉，售后服務差，水平低，致使農民購買農機需要“三包”時得不到應有的服務與補償。售后跟蹤服務和零配件供應不夠及時；存在拖延、搪塞和服務不到位的現象；主機和配套發動機企業“三包”服務人員存在互相推諉扯皮現象；“三包”期外配件不易購買，配件價格高的現象時有發生。

2.6農機消費者維權意識淡薄

我省農村經濟發展水平相對落后，農民的農機購買能力比較低，在購買農機過程中大多以價廉為首選，這種消費意識與行為為假冒偽劣產品提供了“溫床”。加上農機用戶對農機產品的使用性能、可靠性以及適用范圍不了解，也弄不清生產銷售單位的情況，對整個農機市場產品無法做比較。更突出的是，農民的維權意識差。法律意識淡薄，是制約農機投訴少的原因之一。國家雖先后實施了《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等相關法律法規，全省也相繼成立了農機產品質量投訴分站，但農機用戶法律知識有限，甚至很多農機用戶有嫌投訴麻煩、自認倒霉的思想，有些用戶等到想通維護自我權益時，又錯過了投訴期限或找不到原始證據。

3發展對策

3.1健全完善農機質量投訴監督機構

健全完善我省農機質量投訴監督體系是加強農機質量監督工作的關鍵環節，沒有體系的支持，投訴監督信息不可能及時全面地收集匯總上報，也難以進行準確的農機質量分析，定期質量信息、引導市場的工作目標就無法實現。要結合我省農機產品特點、農業生產要求和農機發展需要，進一步加強我省農機質量投訴監督工作，做到“四有”—有機構、有人員、有制度、有經費，使農機質量投訴監督工作更好地服務于農業機械化中心工作。

3.2加強對投訴工作人員的業務培訓

加強對投訴工作人員的業務培訓，從投訴業務程序、法律法規知識、投訴案件處理方法、信息化應用系統使用等方面開展業務能力培訓，不斷提高農機質量投訴監督管理機構工作人員的工作能力和業務素質，通過培訓使工作人員成為農機相關法律法規的專家，更好地開展農機質量投訴監督工作，切實維護農機用戶的合法權益。

3.3加快完善標準體系

加強完善農業機械化標準體系建設，是提升農業機械產品質量、作業質量、維修質量和服務質量，促進農業機械化發展的迫切需要。由于農業機械化標準工作起步晚、投入不足、基礎性研究薄弱等原因，導致農業機械化標準協調配套性不強，有些領域、環節的標準尚屬空白，不能滿足農業機械化發展的需要。我省要充分發揮農機科研、鑒定、推廣、監理部門在農業機械化標準體系建設中的骨干作用，加快地方農業機械化標準的制定和完善，逐步構建以國家標準為龍頭、農業行業標準為主體、地方標準為支撐的農業機械化標準體系，滿足農業機械化生產、服務和管理需求，促進農業機械化又好又快發展。

3.4加大普法宣傳力度，引導農民依法維護自身合法權益

我省農機用戶在了解相關法律法規，依法維護自身合法權利方面明顯滯后于我省農機化事業發展。大多數農機用戶對于《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》《消費者權益保護法》等相關法律法規了解不夠，有的農機用戶甚至不知道購買的農業機械在“三包”期內可以享受免費的“三包”服務。因此利用農機用戶購置農機、2.15活動等時機適時向廣大農機用戶開展普法宣傳，提高農民的質量意識和維權意識，在出現農機產品質量糾紛和人身傷害事故時，能夠及時到有關部門投訴，以維護自身的合法權益。

3.5規范農機生產銷售、作業、維修服務

篇6

關鍵詞：國內外；農業機械化；新技術；現狀與發展

中圖分類號：S23-01 文獻標識碼：A

前言

農業機械化是先進生產力的代表，它改變了農業的生產方式，將傳統的人力、畜力作業轉變為先進的機械作業，極大地促進了我國農業的發展。由此可見，在社會主義市場經濟發展的條件下，要積極推進農機化技術的創新，提高農業現代化水平。

1 國外農業機械化新技術的現狀與發展

1.1 發達國家農業機械化技術水平現狀

近些年來，以歐美發達國家為主導的農業生產已經實現高度機械化，無論是農機具的配套上，還是農業的產業結構都是較完善的，形成了比較穩定的生產體系。而且隨著信息技術、生物技術、機械制造技術等這些高新技術在農業機械上的應用，將會創造出更加先進的農業機械化技術以及生產出技術更高的農機具，從而實現農業的可持續發展。具體體現在以下幾方面：

1.1.1 德國的農業機械化發展現狀

早在20世紀70年代，德國就已經實現了農業機械化，而且根據農業發展的實際需要，因地制宜的研發新技術、新農機，近些年來，德國的農業機械已經實現了大型化和大功率化，這很好地適應了農場規模不斷擴大的需求。首先，復式作業機和聯合作業機出現發展新，如：免耕深松、滅茬、施肥、播種1次完成的機具的制造，多種高性能機具前后掛接的聯合作業機，集收割、撿拾、壓捆、裝載為一體的牧草收獲機，集去葉刨掘、收獲、清土、裝運為一體的馬鈴薯收割機等機械的推廣與使用，不僅極大地提高了農機作業的效率，而且也起到了保護性耕作的目的。其次，保護資源環境的農業機械的生產，這是以農業可持續發展為指導思想，以實現農業現代化為目的的生產。如：深松滅茬圓盤，屬于保護性耕作。噴灌機械利于節水。再次，高新技術的大幅度應用，促進了農業的快速發展。如：衛星定位、激光制導等技術。

1.1.2 美國的農業機械化發展現狀

美國具有人均耕地較多、農業技術水平較高等特點，農業的生產方式是大規模集約化經營，為了適應這種生產方式，美國研制出了很多大型高效農業機械，如：青飼料聯合收割機、74～340kW大功率輪式拖拉機等。

1.1.3 英國的農業機械化發展狀況

英國屬于中等規模集約化經營，為適應此生產方式，英國主要以生產中型農業機械為主。

1.2 發達國家高新技術發展狀況

近年來，一些發達國家為了促進農業機械的智能化發展，不斷地將激光技術、產量計量器、超聲波技術、微波技術等高、新、光技術應用到農業機械上，從而使農業發展更上一個新臺階。如：微波技術的應用，有效的殺死了農作物上的昆蟲以及干燥谷物。

2 國內農業機械化新技術的現狀與發展

2.1 我國農業機械化發展現狀

2.1.1 市場上新農機產品不斷增多

近些年來，隨著農村經濟的快速發展，我國支農惠農政策的不斷實施，國內農機市場開始逐漸活躍起來，各種新農機產品如雨后春筍般涌現出來，極大地促進了農機業的發展。如：80型拖拉機、70型拖拉機、迪爾天拖自60型拖拉機、72型拖拉機等多種型號拖拉機的熱銷，深受消費者的好評與喜愛。

2.1.2 特色和個性化產品的不斷涌現

隨著農機事業的高速發展，農民開始對農業機械提出了更高的要求，他們要求農機不僅質量上要有保證，而且對外觀、機具內部布置也提出了相應的要求。為了滿足廣大消費者的需求，以拖拉機為例，近幾年，流線型拖拉機逐漸涌現，并已成為一種時尚，同時將人機工程技術應用到農機具的室內布置和形式上，致使特色和個性化產品不斷涌現。而且為了擴大市場份額，一些企業的目標是逐漸打造一批在質量、性能、用途、外部形態、內部布置均滿足農業發展要求的農業機械，從而使農機企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2.2 我國農業機械化新技術的發展趨勢

經過多年的實踐經驗，再加上積極借鑒國外的發展經驗，總結出了采取自動化、智能化的作業方式是我國發展現代農業的必然要求，同時也是實現農業可持續發展的有效途徑。近些年，隨著社會經濟的發展，科技水平的進步，我國的農業機械化技術取得了顯著的進步。接下來以農用傳感技術以及電子技術在農業機械上的應用進行分析：

2.2.1 農用傳感器技術在農業機械上的應用

農用傳感器技術在農業機械上的應用，不僅有助于準確的、迅速的評價農產品的生物學性狀和活動，而且也有助于實現機器工作狀態的準確監測，以便及時進行調整，從而有效地實現了農業機械自動化的控制。近幾年，我國對農用傳感技術的應用范圍逐漸擴大，而且發揮的作用也十分顯著。如溫度傳感器的使用，不僅解決了溫度測量不精確的問題，還有助于糧食的烘干和儲存。

2.2.2 電子技術在農業機械上的應用

電子技術和計算機技術在農業機械上的使用，使農業機械自動化和智能化的實現成為可能。自20世紀90年代開始，電子技術就逐漸發展起來，且發展十分迅速。如：電子裝控裝置在播種機、聯合收割機等機具上的應用，農機操作者可以隨時掌握機器的工作狀態，以便及時的對其故障進行檢測，從而有效地保證了農機的使用安全。

3 結語

農業機械新技術的應用，使農業機械逐步向精準化、智能化、自動化方向發展，這不僅能夠提高農機的工作效率，降低農業成本的投入，而且促進農業的穩產高收，增加了農民的經濟收入，最重要的是有利于實現農業的可持續發展。

參考文獻

[1] 孫立群，孫福田.新型農業與農業機械化的協調關系研究[J].東北農業大學學報，2007.

[2] 姜濤，李樹軍.我國農機科研事業的發展研究[J].農業機械，2007（9）：120-134.

篇7

走馬上任，初露鋒芒

1982年，時年35歲、在宜賓縣農機廠擔任技術干部的魏常坤被調往宜賓縣農機公司下屬的農機修配廠任廠長。離開當時已經陷入困境的縣農機廠，魏常坤不禁暗暗地松了一口氣。然而，他到了農機修配廠，才發現情況并不像他所想象中那樣樂觀，這個僅有十幾名工人的小修配廠也處于癱瘓之中，沒有業務，工人工資也發不出。怎么辦？魏常坤召集大家獻計獻策，集思廣益，找出問題，推出一系列的激勵措施，從坐等業務上門到走出去找業務，從冷漠應付到熱情服務，調動起大家的生產積極性，農機修配廠當年就實現了扭虧為贏，職工的月工資一下子漲到了令人羨慕的100多元。

魏常坤救活農機修配廠的消息不脛而走，在宜賓縣、尤其是宜賓縣農機廠引起了強烈反響。 “魏常坤是我們廠出去的，希望他回來振興我們廠！”宜賓縣農機廠的干部、職工強烈要求。“魏常坤是一名難得的管理才人，應該給他施展才華的平臺，讓他創造新的奇跡！”宜賓縣委組織部、縣經委的領導如是說。1984年底，魏常坤帶著組織的信任，順應民意，重新回到他工作了13年有著深厚感情的宜賓縣農機廠擔任該廠的第四任廠長。

上任第一天，魏常坤審查廠里的資產報表，當他看見賬上只有區區幾百元時，不由得流下了難過的淚水。如果說他兩年前離開時縣農機廠的處境不妙，那么兩年后，廠里更是走到了破產的邊緣。產品落后，銷路不暢，資金無法回籠，全廠近三百名職工已大半年沒有領到一分錢工資，人心浮動。明知山有虎，偏向虎山行。魏常坤迎難而上，召開全廠職工大會，擲地有聲地說：既然大家信任我，推薦我擔任廠長，我就不會辜負大家的殷切希望，讓我們艱苦創業，絕地重生，心往一處想，勁往一處使，銳意拼搏，開拓創新，爭取早日走出困境，闖出一片新天地。

魏常坤審時度勢，通過調查研究，針對農村實行土地承包責任制后，急需大量排灌所用抽水機的現狀，當機立斷，安排全廠立即全力以赴，生產價廉物美實用的農用抽水機。此舉果然見效，產品一經投放市場，頗受歡迎，供不應求。一年后，宜賓縣農機廠摘掉了長期虧損的帽子，有了盈余。工人們不僅能夠按月領到工資，還有了久違的資金，穩定住了人心，生產走上了正軌。

二度創業，及時轉向

幾年時間很快就過去了，由于很多市縣農機廠見排灌設備有利可圖，紛紛爭先恐后生產，致使農用抽水機市場趨于飽和狀態，宜賓縣農機廠受此影響，產品開始滯銷，經濟效益也隨之逐步下滑。危機在即。如果再守著單一的主導產品抽水機一成不變，企業必將走進破產倒閉的死胡同。如何及時調整產業結構，推出具有廣闊市場前景的創新產品，讓企業重塑輝煌，成了魏常坤牽腸掛肚苦苦思索的難題。一天晚飯后，魏常坤看見一處工地上幾個農民用鐵鏟從四輪拖拉機的車斗里往下卸砂石，一邊卸一邊埋怨，說這車斗要是也能像翻斗汽車的車斗那樣就好了。說者無意，聽者有心。魏常坤豁然開朗，拍手叫好：推出四輪拖拉機的自卸掛車，占領市場，可不正是千載難逢的機遇！魏常坤匆匆返回廠里，召集有關人員連夜開會，提出他的設想，得到了大家的一致贊同。連續幾天，魏常坤廢寢忘食地泡在車間和辦公室，累瘦了身子，熬紅了眼睛，終于拿出了設計圖紙。圖紙出來了，要讓它變成產品，卻并非一件容易的事，關鍵是需要投資。錢從哪里來？魏常坤向縣財政局求助，送上項目建議書和可行性報告，四輪拖拉機自卸掛車的美好前景和魏常坤的一片誠心打動了縣財政局領導，出面向省財政廳借款30萬元用于扶持宜賓縣農機廠。有了這雪中送炭的30萬元，宜賓縣農機廠立即購買了一輛東風大卡車作研究參考，購置了必需的設備，生產四輪拖拉機自卸掛車。產品投放市場后，立即受到了廣大用戶青睞。魏常坤揉揉布滿血絲的眼睛，疲憊的臉上露出了欣慰的笑容：宜賓縣農機廠在困境中殺出了一條血路，重新掌握了市場競爭的主動權。

光陰飛度，轉瞬間進入到了二十世紀九十年代初期。宜賓縣農機廠的生產經營又遇到了新的瓶頸。幾年間，該廠生產的七八萬輛拖拉機自卸掛車占據了川南、川東北、川北和滇東北市場，訂單日漸減少，利潤隨之下滑，企業雖仍能正常運轉，卻已開始顯現頹勢，如果不及時尋找出路，又將面臨被市場經濟洪流無情淘汰的危機。

既然再生產四輪拖拉機自卸掛車已沒有多大前途，那就必須及時轉向，另辟蹊徑。魏常坤幾經思考，毅然選擇了有朝陽工業美譽的汽車行業，利用廠里現成的技術和設備，生產“農用運輸車。然而，農用汽車技術含量低，利潤低，絕非長久之計。魏常坤思索道：隨著我國經濟的飛躍發展，我國的汽車工業進入了一個高速發展的時期，汽車的大量增加，必然需要大量的發動機配件，而且汽車發動機配件承擔的風險相對小一些，一旦失敗，也便于及時掉頭。于是，宜賓縣農機廠在生產了上萬輛農用汽車后，果斷地關閉了農用汽車生產線，向汽車發動機配件液壓挺桿研制發起了全力以赴的沖刺。

鑒于當時廠里的經費極度緊張，為節約開支，魏常坤只好單槍匹馬外出考察。考察期間，魏常坤不敢住條件舒適的賓館標間，專找小旅店住廉價、條件差的四人間，不敢上大餐館吃大魚大肉，常常是方便面、饅頭就著蔬菜湯充饑。汽車發動機配件技術含量高，不僅要求經久耐磨，而且要求安全性能良好，主機廠對配件供應商的審查非常嚴格。由于宜賓縣農機廠名不見經傳，好些主機廠根本瞧不上眼，往往是幾句話敷衍了事，認為宜賓縣農機廠根本搞不出汽車發動機液壓挺桿，說國產汽車用的液壓挺桿全都是從國外進口的，國內一些技術力量強、設備先進的大廠都沒能搞出來，你一家生產農用汽車的小廠能攻下難關，簡直是癩蛤蟆想吃天鵝肉――癡心妄想。魏常坤偏偏不信邪，說那就走著瞧吧。世上無難事，只要功夫深。外國人能做到的，我們中國人能做到，外國人做不到的，我們中國人也能做到。總有一天，我們廠生產的汽車發動機液壓挺桿一定會成為汽車主機廠的搶手貨。

帶著費盡心血挖出的厚厚幾本考察筆記，搜集的大量相關資料和滿腹感慨，魏常坤凡塵仆仆地回到宜賓縣農機廠，顧不上休息，隨即召集全廠中層以上干部和技術人員開會，進一步統一了生產汽車發動機液壓挺桿的認識。然而，要讓設想變成現實，至少需要100萬元。當時廠里的資金非常困難，連委托別人寫項目建議書的錢都拿不出來。怎么辦？魏常坤只好再次向縣財政局求援，他自掏腰包，陪同縣財政局局長考察了南方、北方的一些汽車市場，使得財政局長打消了顧慮，讓魏常坤趕緊寫了一份調查報告交上去，縣財政局想方設法籌集100萬元，借給了宜賓縣農機廠。有了研制資金，魏常坤信心倍增，向全廠職工發出號召：農機廠的生存和發展在此一搏，只許成功，不許失敗！設備買到安裝調試后，魏常坤牽頭，組織全廠技術人員廢寢忘食地進行攻關，經歷多次的挫折和失敗后，終于成功地研制出了具有我國自主知識產權的汽車發動機液壓挺桿。宜賓縣農機廠買來一輛大地車，換上了他們自己生產的液壓挺桿，連續行駛六萬多公里，沒發生任何問題。實踐證明，宜賓縣農機廠研制的汽車發動機液壓挺桿性能優良，經久耐磨，安全可靠，完全達到了設計要求。

從1995年起，綿陽新晨、沈陽金杯、長城、福田等汽車發動機配件主機生產廠家相繼用宜賓縣機械廠生產的液壓挺桿取代了同類進口產品，節省了大量外匯。

由于魏常坤在我國汽車發動機配件研制方面作出了顯著貢獻，1993年，他光榮地當選為四川省第八屆人大代表。1997年和2002年，又連任四川省第九屆和第十屆人大代表；2006年，當選為宜賓市第三屆人大代表。

1998年，經四川省人民政府批準，宜賓縣機械廠改制成宜賓天工機械股份有限公司。宜賓天工機械股份有限公司生產的汽車發動機液壓挺桿名氣越來越大，訂貨單雪片般源源不斷地從四面八方飛來。拿著大疊的訂貨單，魏常坤不禁又喜又憂，喜的是自己當初的決策沒有錯，付出的艱辛和努力沒有白費，憂的是廠里的生產規模太小，遠遠無法滿足汽車發動機主機生產廠家的需要。魏常坤敏銳地意識到，要擺脫產品供不應求的被動局面，唯有產品上檔次、設備上檔次、質量上檔次。1995年公司將汽車發動機液壓挺桿申報國家級新產品，當年就被批下。2005年汽車發動機液壓挺桿還被授予“四川省名牌產品”稱號。列入四川省重點科學技術計劃、四川省火炬計劃和宜賓市重點科學技術計劃，獲宜賓縣、市科技進步一等獎和二等獎。被四川省科技廳評為實施火炬計劃十五周年優秀火炬計劃項目。汽車發動機液壓挺桿先后一共獲得六項實用新型專利。

在省、市、縣政府有關部門的大力支持下，宜賓天工機械股份有限公司向銀行貨款700萬元，擴大了生產規模，隨后八年，質量穩定，產量穩步上升，銷售渠道暢通，2001年，公司生產的汽車發動機液壓挺桿突破了100萬套大關。2002年初，公司里用技術成果產業化貸款1960多萬元，加上公司的利潤一起投入滾動發展，擴建了新車間，當年生產汽車發動機液壓挺桿一下子上升到350萬套，利潤達到了1000萬元。2005年，公司生產汽車發動機液壓挺桿600多萬套，產生利潤1000多萬元，稅收800萬元（上交600多萬元）。

中外合資 鑄造輝煌

魏常坤不滿足于取得的成績，決定進一步擴展企業規模，鑄造輝煌。資金從何而來，鑒于向銀行貸款很困難，魏常坤想到了招商引資搞股份制這一條道路。他的這一設想，得到了市、縣政府有關部門領導的肯定和支持，表示愿意為魏常坤牽線搭建平臺。經市政府有關部門推薦，2005年初，旺來（臺資）集團有限公司董事長陳長興到宜賓天工機械股份有限公司考察。通過實地參觀和聽取情況介紹，陳長興非常感興趣，深深地被吸引。沒過多久，陳長興帶著三十幾位臺灣的有關專家再次來到宜賓天工機械股份有限公司，作了進一步的深入考察。陳長興一行為魏常坤帶領天工人艱苦創業，一步步做大做強企業，為中國人爭了氣的事跡所深深感動。旺來（臺資）集團有限公司決定投資入股2660萬元，占37.40%股份。出于對魏常坤和天工人的信賴，陳長興主動提出他們不參與經營，仍由天工機械股份有限公司原有的班子進行管理，執行原有的一切規章制度。2005年12月29日，經國家商務部批準，2006年1月9日，經四川省工商局登記注冊，宜賓天工機械股份有限公司變更為中外合資股份有限公司，所屬行業為汽車發動機零部件。

2006年，應陳長興邀請，魏常坤專程赴臺灣參觀考察了兩家汽車零部件廠，開闊了眼界，拓展了思路。這一年，宜賓天工機械股份有限公司實現總產值4620萬元，銷售收入3987萬元，創利潤1625萬元，稅收1000多萬元，還清了銀行的全部貸款。

臺商投資的2660萬元加上宜賓天工機械股份有限公司自籌資金840萬元建設的新項目已于2007年3月開工，可望年底投產。新項目投產后，宜賓天工機械股份有限公司的年銷售額可達一億五千萬元以上，利稅可望達到4500萬元至5250萬元。

宜賓天工機械股份公司所生產的另種一主導產品：汽車廢氣再循環裝置（EGR閥），有助于我國汽車尾氣的污染治理，使發動機尾氣排放達到歐Ⅲ以上標準，符合國家產業政策，2002年通過科學技術成果鑒定，其產品質量達到國際先進水平，評為四川省重點新產品，并申報獲得科技部中小企業技術創新基金支持，實現了宜賓申報創新基金支持項目零的突破。2003年，汽車廢氣再循環裝置（EGR閥），又列入了國家重點新產品計劃。為使EGR閥科技成果產業化，宜賓天工機械股份有限公司專門成立了宜賓天瑞達汽車零部件有限公司，專業研發、設計、制造EGR閥，目前已成功升級到智能化控制EGR系統。

篇8

認真貫徹落實科學發展觀，以服務“三農”為宗旨，按照構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的要求，按照“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”的原則，堅持屬地管理，突出整治重點，強化監督檢查，依法整頓和規范農資市場秩序，積極推進放心農資下鄉進村，促進現代農業建設。

二、工作目標

通過開展專項整治，清理整頓農資市場主體，規范農資生產經營行為，嚴厲查處生產、銷售假劣種子、農藥、肥料、農膜、獸藥、飼料、農機及農機具等農業生產資料的違法行為，推動農資市場秩序實現根本好轉，保障春季農業生產安全和農產品質量安全，維護農民利益，促進農民增收。

三、工作重點

春季農資打假專項整治行動重點有7項，分別是種子（含種畜禽）、農藥、肥料、農膜、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及農機具。

種子，重點是嚴厲打擊和查處生產經營假劣種子、無證生產經營、未審先推、未在當地種子部門登記注冊、無授權委托書、無質量檢驗報告及種子合格證，尤其是外省種子進入我縣經營手續不全的假劣種子、包裝標簽不規范等違法行為，督促種子生產經營者建立健全生產經營檔案、索證索票、經營臺帳，嚴厲打擊哄抬種子價格、損害農民利益等行為。

農藥，重點是嚴厲打擊和查處違規生產經營和經營銷售國家禁止的高毒高殘留農藥、生產經營假劣農藥、過期農藥、無登記證生產、添加未登記成份、擅自擴大使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規范以及“以肥代藥”等違法行為。銷售商點嚴格建立索證索票和臺帳、信譽制度。堅決杜絕毒鼠強、三步倒等違法禁用藥品，徹底查處經營不規范、人藥同處等違規操作，確保人民生命安全。特別是我縣地處陜甘交界，流動售藥點較為嚴重，要加大對三不管地區流動銷售的查處力度，要暗設舉報人員，一有情況訊速出擊，嚴防假藥滲入我縣市場。

肥料，重點是嚴厲打擊和查處有效成分不足、未經登記、包裝標識不規范、夸大使用效果等違法行為。

獸藥，重點是嚴厲打擊和查處經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成份含量不足、標簽說明書不規范、夸大療效等違法行為；加強禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗、口蹄疫疫苗監管，堅決取締違禁獸藥。徹底杜絕藥混合經營，以人用藥代替獸藥、過期獸藥、無批號獸藥等混亂現象，確保養殖戶用上放心藥苗。

飼料和飼料添加劑，重點是打擊和查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑、濫加添加劑、無證生產經營的飼料廠、作坊和預混料生產單位隨意濫用添加劑，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業和無注冊商標、無檢驗報告單或檢驗室形同虛設等違規操作企業。嚴查在飼料加工和飼喂環節添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁品的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。重點監測飼料中違禁藥物、反芻動物中牛羊源性成份，強化對違禁藥物及埋植劑的禁用監管。

農機具，重點是嚴厲打擊和查處制售假劣農機具及零配件、盜用冒用轉讓農機推廣許可證書、產品不符合安全標準及無推廣許可證等違法生產經營行為。加強農機試驗鑒定、農機維修監管、農機安全監理工作，著力清查農機零配件“三無產品”，凈化農機市場。

農膜，重點是嚴厲打擊和查處違反國家強制標準生產超薄農用地膜、棚膜和生產原料參雜使假等違法行為，開展農膜產品識假辨假維權知識宣傳，幫助農民樹立正確的消費觀念，拒絕使用低價偽劣農膜產品。

四、工作步驟

第一階段，自查階段。各鄉鎮、相關業務部門要按照整治重點，認真履職，積極配合，屬地管理，各自出動，認真做好農資生產經營者培訓、督查。種子管理站對全縣種子委托銷售商和經營銷售的資質全面摸底糾查，通過注冊登記，種子抽檢、送檢，嚴格控制非法種子進入我縣，讓廣大農民買上放心、可信種子?？h農技中心和畜牧中心要對全縣的農藥、農膜、農獸藥等經銷門店進行調查摸底、造冊登記。

第二階段，抽查和督查階段。對重點農資市場進行抽查和督查。對督查中發現的問題，要督促及時整改，并進行跟蹤監督。

第三階段，總結階段。春季農資打假專項整治活動結束后，各鄉鎮、各部門要向縣農資打假辦公室上報工作總結。

五、主要任務

（一）清理整頓農資生產經營主體?？h農牧局、工商局、農機局、供銷社等部門要切實履行法律法規賦予的職責，依法加強對我縣農資生產經營主體的資質條件審查，保證我縣農資生產經營主體資質條件達到法定要求。要在春耕前組織對我縣農資生產經營主體進行全面清查，依照有關法律法規規定，對不符合資質條件的，要限期整改；整改后仍達不到要求的，要依法吊銷其生產、經營許可證、登記證；對無證生產經營的要堅決依法取締。

（二）規范農資生產經營行為?？h農牧局要加強對農資生產、經營者的培訓工作，提高農資生產經營水平。重點培訓與農資生產經營相關的法律知識、農資產品防假、辨假和使用知識以及農資產品經營等方面知識。要指導、督促農資生產經營企業建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度和體系，規范生產經營行為，實現農資質量全程跟蹤和可追溯管理。

（三）強化農資市場監督檢查。嚴格執行屬地管理原則，強化責任，縣農牧局、工商局、農機局、農技中心、畜牧中心、種子管理站要切實履行職責，加強對轄區農資批發市場、專業市場和集散地及生產經營單位、門店的日常監督管理，加強對農村和城鄉結合部的監管，對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區集中督辦。對近年來群眾投訴多，違法生產經營農資產品行為情節嚴重以及造成重大農業生產責任事故的農資生產經營企業要加強監管，重點整治，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。同時，要嚴密監測農資價格和供應情況，對乘機囤積農資、哄抬價格行為，縣工商局、物價局要堅決查處。

（四）加強農資廣告監督管理。針對目前部分農資廣告宣傳不規范、內容不實、誤導農民群眾的現象，縣農牧局、工商局、廣電局要切實加強監督管理，認真開展虛假農資廣告專項整治工作，加大對廣告宣傳的監督檢查，嚴肅查處虛假農資廣告的違法行為。

（五）加強農資產品質量抽查。根據我縣農業生產實際需要，在春耕前農資購銷高峰季節，縣工商局、質監局要對重點農資產品流通和使用環節的質量監督抽查，重點監測群眾反映較多、問題突出的區域、市場和企業。對不同農資品種實行產品質量定期定點監測和跟蹤監督，準確把握當地農資質量狀況，提高農資質量預警能力。要依法及時公布市場監督抽查和例行監測結果，引導農民正確選購和放心消費。

（六）狠抓農資案件查處?？h農牧局、工商局、質監局、紀委、檢院、法院、公安局、農機局、供銷社、畜牧中心、農技中心、蔬菜站、種子管理站要組織精干力量，采取明查暗訪等形式，嚴厲查處一批大案要案。對區域性制假售假行為，要實行集中整治，堅決果斷予以查處，防止反彈。同時要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

篇9

我國的農業跨區機械服務業起步于20世紀七八十年代，是繼聯合生產承包責任制之后，農業實踐中的又一重大突破。此后，農業跨區機械服務業從起步摸索逐步過度到蓬勃發展，尤其是進入21世紀后，農業機械擁有量翻倍增長，農業機械總動力1978年僅有11，749.90千萬瓦，到2013年，增加到103，906.75千萬瓦；聯合跨區機收面積不斷擴大，跨區機械化儼然成為現代化農業的重要特色，也是農機服務產業化發展的必然趨勢。2014年全國農業機械化水平突破60%，機械總動力達到10.76億瓦，提前實現了“十二五”規劃目標。

1. 農業跨區機械服務業的運作績效

農業跨區機械服務業蓬勃快速發展的根本原因在于技術的進步，也是“科學技術是第一生產力”這一理論在農業實踐中的典型體現。黑龍江日報曾報道，2014年度，北大荒股份853分公司到內蒙地區跨區麥收作業中，充分發揮農業機械的標準、高速、先進等優勢，實現增收1322萬元，與人工收獲相比，機械化具有不可忽視的絕對優勢。

（1）節約勞動投入，增加農機手收入，促進農民致富。農業機械服務業的直接作用是機械代替人力，將大量農村勞動力解放出來。據農業部農機化管理司報道稱，2014年6月中旬，全國已收獲小麥面積3.07億畝，其中機械收獲2.81億畝，機械收獲率高達91.53%。6月16日當天全國投入麥收的聯合收割機數量高達6.1萬臺，日機收面積達到399萬畝。按照勞動人均每天收獲1.5畝（即0.1hm2）的水平計算，相當于266萬個工作日。這對于在城市務工、農忙時節返鄉的農民來說，有效緩解了爭勞搶時的矛盾。此外，使用聯合收割機的成本每公頃要比人工收獲低150～450元，大大節約了農業投入。

農業機械化已經成為現代農業發展的必然趨勢，跨區作業一方面解放大量勞動力，另一方面也給農機手帶來前所未有的機遇。一般而言，一臺收割機的作業時間在單一地區是7天左右，而如果能錯開收獲的地域時間差，在兩個地區作業，一臺收割機的工作時間可以延長到15天，以此類推，高效能的聯合收割機作業時間甚至可以延長到2個月。對農機手來說，單一地區作業轉變為跨區作業，收入最高可以翻8倍，堪稱“流動的致富工廠”。

（2）拓寬農民就業渠道，轉移農村富余勞動力，促進勞動力結構調整。伴隨著農村經濟的持續快速發展，跨區機收逐步產業化、組織化、規模化，既為推動農民進城務工創造了條件，也為農民提供新的就業機會。1臺收割機跨區作業，除了必要的駕駛人員，還需配備3-5名人員進行裝糧、搬運、維護等，2012年，跨區聯合收割機數量總計為1，278，821臺，開展跨區機收，可以直接轉移勞動力600多萬人次。如果再配備上中介服務組織、農機配件供應、維修等各類服務人員，跨區農機轉移的勞動力數量就更可觀了。農業勞動力由第一產業向第二、三產業轉移，拓寬了農民的就業和增收渠道，促進了農村就業結構的調整，有利于城鄉經濟的協調發展。

（3）減少糧食的損失和浪費[1]，加快收種進度，增強農業抗災抗險能力。農作物的人工收獲一般經歷收割、捆綁，裝運、碾打和篩選5道工序，耗時長，人力消耗大，且糧食損失率高，而聯合收割機可以精簡工序，一步完成，大大降低糧食的損失和浪費。農業具有季節性、時效性、地域性等特點，農作物的播種與收獲都是一項搶時任務，尤其是收獲，是用工量最多、勞動強度最大的環節，常常與下一波農作物的播種緊密相連，這使得農民的勞動非常緊迫；而且，由于我國處于亞熱帶季風氣候區，受季風的影響，水稻、小麥收獲時節常常伴隨陰雨天氣，這更無疑增加收獲的難度和損失，農民為了趕收、搶收耗費大量精力，甚至累倒。而隨著跨區機收的發展，普通農戶也能用上聯合收割機，聯合收割機8小時可收割15畝以上，一個較小的縣城收獲只需要3-5天時間即可，這比人工收獲的速度提高了幾十倍，有效地增強了農業的抗險抗災能力，對多熟制地區的增產增收十分有利，保障了糧食的生產和安全。2014年“三夏”期間，全國麥收結束時間較13年同期提前4～5天，順利為秋糧生產爭搶了農時。

（4）實現市場對農機資源的合理配置，促進農業機械化持續健康發展?？鐓^機收的優點之一是減少聯合收割機的閑置時間，提高農機資源的利用率；單一地區作業，農機的運作時間有限，而實行跨區作業，有效錯開作物成熟時間，也充分發揮了聯合收割機的作用。2014年，我國農作物耕種收綜合機械化水平突破60%，水稻機械化種植與收獲水平分別達到38%、81%，早稻的機收率高達74.8%，同比增長了5個百分點。通過加強政策支持、擴大示范引導、健全技術服務等措施，大力推進玉米收獲的機械化，2014年全國玉米機收面積新增4500萬畝，玉米機收水平超過56%?！叭摹逼陂g，全國投入收獲機械55萬臺，共完成小麥機收面積2.87億畝，機收水平高達92%，同比增加1個百分點。由圖1可以看出，不僅僅東中部農用機械發展較快，西部也迎頭趕上，農用機械總動力基本與中部某些省市旗鼓相當。

（數據來源：中華人民共和國國家統計局）

（5）拉動農村消費市場，促進農機投入機制多元化。聯合收割機跨區作業提高了農機利用率，縮短了農機投資回收期，不僅有效盤活農機固定資產，而且大大地激發了農民自主投資的熱情和積極性。近幾年來，隨著政府政策和各項引導措施的出臺，尤其是農機購置補貼措施的規范實施，農機擁有量呈現快速增長的勢頭，截至2014年6月30日，全國共支付中央財政農機購置補貼資金59.6億元，補貼農機具110.5萬臺（套），受益農戶97萬戶（數據來源于三夏跨區作業服務信息網）。從主要統計的產品來看，2014年1-10月，農機行業的主要產品產量有上升也有回落。其中，收獲機械增速最快，為9.72%。而小型拖拉機的下降幅度最大，為13.05%；其次是中型拖拉機，同比下降8.36%。一系列現象說明，跨區聯合作業已經深入人心，農業規?；?、集約化、產業化經營勢不可擋。

2.當前中國農業跨區機械服務業存在的問題

2.1農機市場秩序不規范，“散機”泛濫[2]。農機市場秩序的不規范主要體現在“散機”現象泛濫，“散機”主要指沒有參加跨區作業隊、盲目自發參加外出作業的聯合收割機。其產生的主要動機是降低成本，一方面可能的原因是農機部門組織管理不力、宣傳教育不到位，使一些農機手對組隊失去信心；另一方面原因是中介組織不規范，跨區機收經紀人素質低，采取不正當手段要求農機手作業，通過多收費少服務，重復收費等多種手段謀求自身利益；最后是農機手自我認識不到位，沒有意識到”散機“的危害性，錯誤地將作業隊當成約束，這些行為都嚴重阻礙了跨區機收向全面化、規模化，專業化發展的進程。

2.2市場信息更新不及時，可利用率低。跨區機收作業市場信息的滯后、時效性差、可利用率低等，難以滿足跨區作業需求。近幾年來，聯合收割機保有量持續增加，作業范圍逐步擴大，農機手不能準確無誤地掌握某一地區機械的飽和度，多數仍是憑借經驗和關系而向其集中，從而導致機車分布不均、資源配置不合理等，影響了跨區作業的有序流動。

雖然農機部門每逢年初會跨區機收市場信息，但反饋不及時、傳導不暢通、范圍窄等造成跨區作業不能適應市場變化；現階段農機手文化程度普遍不高，多數集中在初中畢業階段，還沒有形成利用網絡資源及時關注了解市場信息的理念，這給農機資源跨區合理配置造成很大的影響。

2.3農機手文化程度不高，安全生產意識淡薄。2012年，新疆塔城地區補貼購置輪式拖拉機統計分析報告顯示，在3297名購機戶中，文化程度情況如下：本科1人，大專9人，中專59人，高中41人，初中3166人，小學21人。從2010年農機事故起因統計，圖2可以看到，農機手文化程度普遍不高，所接受的培訓不到位，對機械作業知識掌握不夠，操作不熟練，處理問題不妥當等造成的農機事故、人身風險時有發生。但大多農機手自我保護意識不強，對辦理各種農機保險也不積極，一旦出現突發事件，不能及時挽回損失、更無法提高抵御各類意外、風險的能力，更有甚者出現因傷返貧的現象，得不償失。

（數據來源：中國農業機械信息網）

2.4政府管理和中介組織服務仍有待完善。我國跨區機收的產生是農民自發組織的，政府的參與是在跨區機收后期發展中加入的，中介組織服務的形成更晚[3]。政府參與管理和指導是一個逐步探索、不斷完善的過程，由于農機部門經驗的缺乏，政府工作仍存在很多不足；而且中介服務組織也很不規范、部分地區的中介甚至不具備經紀人資質，有的為謀取商業利潤，不惜損害廣大農機手的個人利益，也讓農機手喪失對中介組織的信任而自發作業，這對農業跨區機械化、規?；l展造成很大的影響。

3.跨區機械服務業對農業發展實現效益最大化的解決路徑

3.1完善政府管理，加強監督，健全政策法律體系[4]。政府對農業的發展起到引導與支持作用，政府管理方式的改變與服務水平的提高是發展跨區機械服務業的關鍵。政府在跨區作業中的牽線搭橋，不僅可以為企業提供信息，還能協調與輸入地地區及相關部門的關系，因此，完善政府工作成為重中之重。無規矩不成方圓，健全跨區機收相關法律法規體系是首要任務，要在跨區機收的組織、管理、服務和監督等方面做出明確規定，全面落實管理責任制，各縣市機關、部門要全面協調、密切配合，打擊非法攔機行為，及時處理解決跨區作業中的矛盾和問題；要加強對跨區作業農機手的管理，嚴格作業證發放手續和管理，禁止“散機”行為；要加強對中介服務組織的管理，規范中介服務行為，切實維護供求雙方利益。在推進跨區農機化進程中，政府應加快職能的轉變，充分發揮引導規劃作用，加大政策支持、投入支持，切實做好法律法規和公共服務等，為農機化發展提供有力保障。

3.2搭建農業信息網絡平臺[5]，推動跨區服務信息化進程。時效性是農業跨區機收最突出的特點，成熟和完善的互聯網絡平臺使跨區機收信息變得更為有利、高效。就圖3中2013年東中西部部分省份主要農機擁有量來看，山東、河南小型拖拉機擁有量較多，若不采取跨區合作，勢必造成農用資源的浪費和不合理配置，因此搭建跨區信息平臺勢在必行。利用先進的信息技術手段，以現有的中國農業機械化信息網為平臺，采取動靜態信息結合、宏微觀信息結合等多種方式，構建跨區作業信息管理系統，及時向各部門、中介服務組織、廣大農民及農機手提供精確有效的信息服務；因此，要大力建設網絡工程，各地農機部門必須充分發揮自身的行政職能作用，組織培養專業人才，適時通過相關農業基層組織，了解第一手資料以建立健全基層信息采集網絡。

3.3提高農機手專業素質，提高其計算機信息技術水平。要高度重視和實施科教興農戰略，建立系統科學的農業科教體系，各農機部門要把提高農機手的專業技能作為己任，強化農民教育工作，采取適合農民需要的學歷教育、專業技能培訓等形式，靈活辦學，要充分利用各職業學校資源進行多形式、深層次的職業技術培訓和教育。不僅要提高農機手的操作技能，還要提高其計算機信息技術水平，充分利用網絡優勢，大力開展實施網絡教育，通過農業機械化信息網站等提供專業知識，強化農機手的信息意識，培養適應新世紀農業發展需要的農機作業專業戶。切實改變農機手閉塞落后的信息傳遞模式，使農民依靠網絡信息組織引導生產，促進農業機械化、信息化、現代化。

3.4抓好農機安全工作，提高農機手安全意識[6]。由于跨區作業任務重、時間長，機器難以得到及時保養和維修，因而需要在主要農機流入區建設農機維護配套設施，為作業機手提供有效服務。而且，長期的高強度作業也很容易使機手產生疲勞，也是導致農機安全生產事故發生的常見原因。此外，很多聯合收割機機手安全生產思想意識淡薄，為保障人民群眾的安全，機手參加跨區作業前，必須按照相關部門要求，辦理農業機械、駕駛操作機手及第三者責任保險，最大限度地降低意外事故帶來的損失。

（數據來源：中華人民共和國國家統計局）

同時，加強安全生產教育，主要包括規范操作和機械常識。對機手進行全面安全生產教育，時時把機手的利益和廣大農民群眾的利益放在首位。認真好做對操作技能、機械維修保養、安全生產常識、常見故障的應急處理措施等知識的培訓，一定程度上提高廣大機手正確使用聯合收割機、開展維修保養、排除故障的能力。

3.5健全體系，振興現代農機流通業。當前，我國農業機械化已經步入中級階段，農機產品技術含量不斷提高，更新換代速度逐步加快，對農機作業的要求也越來越高。面對當前我國廣大農村基礎條件還比較差，農民整體文化素質不高的情況，建立健全農業流通體系，加快發展與農機工業、現代化農業相適應的農機流通業成為當務之急。農機流通，又稱農機供應，主要是指農機產品的生產、銷售、流通和供應。農機產品應產銷結合、開放經營。充分發揮主渠道和蓄水池的雙重作用，在保證供應各種農業機械的同時，積極開拓各類經營業務，從而拓寬為農村經濟發展服務的領域，大規模經營農用機電產品，并提供深化的優質服務與售后服務，以實現農機流通業健康持續發展。

篇10

2009年，青海農機化工作在農業部農機化司的關懷指導和省農牧廳的正確領導下，全省各級農機部門認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，深入貫徹落實科學發展觀。農機化繼續保持了良好的發展勢頭，主要表現為“六個持續快速增長”、“三個不斷提高”和“七個方面亮點”。

——六

個持續快速增長

（一）農機裝備總量持續快速增長

（二）大中型拖拉機持續快速增長

（三）小型拖拉機持續快速增長

（四）特色產業機械持續快速增長

（五）農機配套機具持續快速增長

（六）青南少數民族地區農業機械快速增長

今年玉樹州、果洛州、黃南州的農業機械購置補貼資金較上年分別增加798萬元、76萬元和52萬元，增幅分別為193.69%、108.57%和61.18%。補貼資金的加大，將促進青南地區農業機械的快速增長。

——三個不斷提高

（一）農業裝備水平不斷提高

（二）農機化作業水平不斷提高

（三）農機購置補貼資金投入不斷提高

——七方面亮點

（一）農機裝備結構持續優化

預計動力機械與機具的配套比由去年的1：0.81達到1：0.85。農業機械品種結構、品質結構、功能結構、區域結構、經營結構明顯改善，大中型、優質的農業機械增加較快，區域布局趨于合理，資源利用率在提高，服務功能在擴大。

（二）加大了油菜機械化收獲的力度

油菜產業是我省確定的重點發展產業，油菜機械化收獲技術是農業部重點推廣的一項工作。針對我省雜交油菜面積大，收獲難，浪費嚴重的問題，近幾年來，我們一直致力于解決機械化收割難題，加大技術推廣力度。今年，我們配合企業在互助縣舉辦了油菜收割機現場觀摩會，為今后油菜收割機的推廣應用奠定了一個良好的基礎。在今年的購機補貼中，我們將油菜收獲機械的補貼比例提高到40%，使今年油菜收獲機械有較大幅度的增加，促進了油菜機械化收獲技術的推廣。

（三）馬鈴薯機械化生產加快推進

今年采取累加補貼的辦法，將馬鈴薯機械機具補貼比例提高到50%，重點補貼發展馬鈴薯種植、收獲機械，已補貼該機具199臺。預計今年馬鈴薯機械化播種和收獲面積將達到5萬畝。

（四）在農機購置補貼政策的促進下，農機服務組織發展迅速

全省現有經工商部門批準的農機服務組織（農機協會）21個，其中今年新成立的就有9個。為了加快農機服務組織的建設，按廳里要求，今年省農機部門派專人領辦門源縣北山農機協會。服務組織的發展和壯大，有力的促進了當地農牧業的生產。合作社將農機手與作業市場連接起來，有效的整合了資源，提高了機具利用率，增加了農機手的收入。有力地促進了土地流轉和集約化經營，加快了勞動力的轉移，推動了二、三

產業發展。據不完全統計，今年農機服務組織服務總收入達2000多萬元，獲得了很好的經濟和社會效益。

（五）農機培訓規模進一步擴大

（六）平安農機創建活動進展順利

今年安排省財政資金50萬元，開展平安農 （七）我省農機企業的農機研發水平有了進一步提高

如樂都光明農機公司在開發馬鈴薯、大蒜收獲機的基礎上，今年又研發了起壟機，適合山地的小型履帶式馬鈴薯收獲機和玉米脫粒機；民和縣農機廠生產出了手扶拖拉機帶動的免耕播種機；青海農牧機械制造有限公司生產出了環保滅鼠器。

二、2009年農機化主要工作

（一）精心組織實施農機購置補貼政策落實工作，充分發揮農機購置補貼政策導向作用

主要特點：一是動手快、起步早。今年2月份，我們就對春播較早的12個縣提前啟動了購機補貼政策，4月份全面啟動了這項工作，比去年提前了1個多月。二是購機補貼目錄的制訂更加符合我省的實際。今年的購機補貼目錄中，對擠貯奶設備、保護性耕作、卷簾機、馬鈴薯種植收獲、微耕機等機具給予了累加補貼，加大了這些適合我省農牧業發展機具的推廣力度。三是加快了資金結算進度，加強了信息上報進度。今年我們平均每月結算一次購機補貼資金，按農業部要求每半月報一次資金結算表、購機補貼進度表和購機補貼信息。四是加強了監督，督促經銷商做好售后服務。今年我們到湟中、化隆、互助、門源等地檢查購機補貼工作，及時糾正了一些地區不正確的作法，并對農民的所有投訴事件，均給予了解決。對購機補貼產品進行了質量、價格、服務跟蹤，對聯合收割機進行了專項質量調查，調查機具46臺，走訪用戶133戶。五是今年的購機補貼工作向各農牧場傾斜，據不完全統計，各農牧場今年享受補貼資金500萬元左右，基本滿足了他們的實際需求。六是為進一步做好農機補貼工作，規范經銷商的行為，加強監督管理。結合我省實際，起草了《青海省農機購置補貼產品經銷商管理辦法（試行）》。該辦法經與省農牧廳相關部門商討并征求了財政廳和經銷商的意見后，已印發全省貫徹執行。七是在四月份召開的全省農機購置補貼工作會議上，認真總結了幾年來全省購機補貼工作，肯定了成績，交流了經驗，對前三年購機補貼實施好的先進縣進行了表彰獎勵。

（二）抓好農機新技術，加大保護性耕作技術的推廣力度

（三）開展農機安全生產監督管理工作的調研，為農機安全監理工作的順利進行打下良好的基礎

（四）創新經營組織模式，著力解決農牧民專業合作組織的“空殼”問題

（五）認真抓好機械化田間生產工作

今年，省農機部門積極組織全省各級農機管理、推廣和技術人員深入田間地頭

，重心下沉，努力做好農機化生產、農機新技術推廣的指導和服務工作。充分發揮農機專業合作社作用是今年農機化生產的一大亮點，全省20多個農機專業合作社利用機具全，技術精，組織有力等優勢，開展了多種形式的跨區服務，不僅作業質量好，而且效率高，在農機化生產中發揮了不可替代作用。

（六）圍繞農牧業結構調整，集中優勢推廣重點技術

隨著我省農牧業結構調整的深入，我們在繼續抓好科技含量高、市場前景好、投入少、收效快的化肥深施、精少量播種、蠶豆點播、壟膜溝植、旱作溝播、馬鈴薯機械化點播等技術推廣的同時，加大了保護性耕作和結構調整之后形成的主導農作物雜交油菜、馬鈴薯、設施農業等支柱產業現代農機裝備的引進和研發力度，做到了因地制宜、分類指導，有選擇地進行重點發展、重點突破。

（七）加快了溫棚機械化技術的推廣

（八）充分發揮職能，搞好農機質檢工作

今年省農機部門對農用掛車、犁、播種機、脫粒機、旋耕機等9類產品61批次，105臺農牧機械進行了檢測，出具鑒定、檢測報告61份，檢驗合格率100%。對初次進入農機補貼目錄的部分農機產品進行了地區適應性鑒定，對農機購置補貼產品進行了質量、價格、服務跟蹤，對聯合收割機進行了專項質量調查，調查機具46臺，走訪用戶133戶。

總的來看全年農機化工作總體形勢較好，但也存在一些問題：一是貧困地區農民購買能力有限，農機購置補貼比例較低，有的地區工作經費不能保證，影響了支農惠農政策的落實。二是省級農機購置補貼資金量偏低，使得地方選擇補貼的如脫粒機、小四輪拖拉機等產品滿足不了農民的實際需求，累加補貼量偏少。三是農用柴油漲價，農機作業成本上升。四是新型農機服務組織發展滯后，農機服務社會化程度低。五是農機維修管理工作落后，差距很大。

三、2012年農機化工作思路

（一）發展目標

（二）重點工作任務

1、圍繞優化農機裝備結構，爭取更多農機購置補貼資金，狠抓農機購置補貼政策全面落實。一是著力調整農業機械化品種結構。二是著力調整農業機械品質結構。三是統籌區域協調發展。

2、圍繞提高農業綜合生產能力建設，狠抓主要農作物、關鍵生產環節的機械化作業。一是抓好農機化新技術培訓和農機手培訓，搞好機具安全檢查、維修保養及服務，大力推廣普及節本增效和旱作農業機械化技術，搞好農機化生產。二是抓好信息服務，重點抓好農機跨區作業等。三是積極抓好農機化生產。四是積極培育新興農機作業市場，引導開展馬鈴薯種收、油菜機收等作業。

3、圍繞提高農牧業生產科技水平，狠抓農機化新技術示范推廣。一是繼續推廣保護性耕作等農機化技術。二是抓好湟中、互助兩年部級農機示范區建設。三是大力推廣牧草種植、收獲、加工機械化技術，支持畜牧業的發展。四是支持機具研發工作，對我省的農機生產企業給予一定的資金和技術扶持，提高其創新研發能力。

4、圍繞提高糧食生產能力，抓好全膜玉米、馬鈴薯機械化技術推廣。

5、圍繞提高農民素質，狠抓農民培訓工作。一是積極參與陽光工程和農用實用技術的培訓。二是開展農機職業技能鑒定工作，尤其是農機修理工的職業技能鑒定工作。三是繼續抓好各項農機化培訓工作，強化各地農機學校培訓主陣地作用。