實體經濟發展的現狀及地位范文

導語：如何才能寫好一篇實體經濟發展的現狀及地位，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，工業經濟總體形勢呈現增速放緩的趨勢，其中消費品工業運行態勢平穩，裝備制造業、原材料工業呈現出明顯調整特征，電子制造業受外需萎縮影響波動較大，部分行業下行壓力加大，企業效益出現了一定程度的下滑。其中工業經濟運行的特點主要表現在以下幾個方面:

1.工業生產形勢總體穩定，但下行壓力加大。從目前國內工業生產的總體形勢來看，由于國內工業產品需求波動較小，因此工業生產的總體形勢也呈現較為穩定的狀態，但是受到出口貿易的影響，下行壓力增大。

2.企業運行狀況良好，業績穩中有升。國內工業企業在產品生產制造、銷售流通環節都取得了不俗的成績，工業企業的運行狀況良好，其業績處于穩中有升的局面，對工業發展具有重要意義。

3.工業產品價格呈現逐步回落的態勢。由于國內工業企業競爭日益激烈，許多工業企業為了爭奪更多的市場份額，工業產品價格下降成為了競爭的手段，工業產品價格逐步回落成為了必然的發展態勢。

4.工業品出口增速保持穩定狀態。雖然受到國際金融危機的影響，出口貿易的增速有所放緩，但是考慮到我國工業產品的國際競爭力，工業產品出口增速目前保持了較為穩定的狀態。

二、工業經濟對國民經濟的促進作用分析

考慮到工業經濟在國民經濟中所占比重較多，目前工業經濟的發展對國民經濟產生了深遠的影響，工業經濟繁榮，則會帶動國民經濟快速發展，工業經濟低迷，則會拖累國民經濟發展。目前來看，工業經濟對國民經濟的促進作用主要表現在以下幾個方面:

1.工業經濟提升了國民經濟的發展水平。從目前工業經濟所占比重來看，工業經濟占國民經濟的比例越來越高，工業經濟的發展質量和水平對國民經濟產生的影響日益強烈。從工業經濟所占GDP總額來看，工業經濟對提升國民經濟發展水平具有重要的現實意義。

2.工業經濟帶動了周邊行業的發展，為國民經濟發展提供了有力支撐。工業經濟的發展不只是某個行業的發展，而是與工業周邊多個行業的發展，工業經濟的繁榮，必將給國民經濟提供有力的支撐，將會對實體經濟產生積極的促進作用。從目前工業經濟的增長來看，對周邊行業的帶動是非常明顯的。

3.工業經濟發展為國民經濟提供了手段保證。工業經濟在發展過程中，積累了寶貴的發展經驗，工業經濟屬于實體經濟的一種，對國民經濟形成了有力的支撐，保證了國民經濟能夠減少泡沫，提高整體發展質量。所以，工業經濟發展為國民經濟提供了手段保證，提升了國民經濟發展質量。

三、工業經濟的未來走勢預測及分析

考慮到工業經濟的發展現狀以及對國民經濟的促進及其現實特點，隨著工業經濟在國民經濟中所占比例越來越大，工業經濟在未來將朝著以下幾個方向快速發展:

1.工業經濟將成為實體經濟的主要發展形式。由于工業經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，工業經濟在實體經濟領域所產生的效益日益增加，在這種局面下，工業經濟勢必成為實體經濟的重要發展形式，并對實體經濟的發展產生重要的推動作用。所以，未來工業經濟將會演變成實體經濟的主要發展形式。

2.工業經濟所占的比重將逐步加大。從目前工業經濟占國民經濟的比重來看，工業經濟已經逐漸成為國民經濟發展的領頭羊，對國民經濟的作用日益突出。基于這一發展現狀，在工業經濟保持較快增長的趨勢下，工業經濟占據國民經濟的比重將進一步加大，其主體地位將更加突出。

3.工業經濟對國民經濟的促進作用將會越來越強。考慮到工業經濟的現實發展特點以及產業優勢，工業經濟對國民經濟的推動和促進作用是比較明顯的。基于這一認識，在未來的發展中，只要工業經濟不發生較大的波動，國民經濟結構不發生較大的變化和調整，工業經濟對國民經濟的促進作用將會越來越強。

四、結論

篇2

【關鍵詞】貨幣金融 政策 中部

近期，世界經濟繼續調整，國內需求不足、產能過剩矛盾更加突出，我國經濟發展環境發生深刻變化，潛在經濟增長率已有所放緩，發展方式面臨轉變。應對新形勢，我國宏觀政策調控格局也在轉變，特別表現為貨幣金融政策調控思路、節奏和重點正發生積極變化。在此背景下，中部地區應搶抓政策機遇，加快完善金融服務體系，不斷提升現代金融對實體經濟的支撐作用，助推中部崛起。

一、當前我國貨幣金融政策發展新動向

（一）貨幣政策開始傾向于短期操作和有針對性的調控舉措

自2012年8月以來，在貨幣政策穩健基調下，我國一直未采用降低存準和降息等寬松操作，貨幣調控開始傾向于央票發行、逆回購等短期操作和一些有針對性的調控舉措，如差別化調整存貸款利率浮動空間等。當前我國經濟呈現下行調整趨勢，但貨幣金融領域仍處于較熱狀態，1～5月份，廣義貨幣M2增幅始終處于15%以上的高位，高于年初制定的目標增速，1～5月份人民幣貸款總體增加4.21萬億元，同比增長14.5%，多增2792億元，社會融資總量高達9.11萬億元，比同年同期多3.12萬億元，再創歷史新高。在當前“冷經濟、熱金融”的大背景下，我國貨幣當局已明確表示要優化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力的支持經濟轉型升級。未來一段時期看，我國通過降息等手段增加流動性的可能性不大，更為可能的調控方式是將短期操作和金融改革長期目標結合起來，通過公開市場業務等調節短期資金供需，以及結合利率市場化改革，取消貸款利率的浮動下限等。

（二）加快引導信貸資金支持實體經濟

當前我國經濟發展面臨非常復雜的局面：一方面，經濟結構失衡，產能過剩問題嚴重，新興行業、“三農”、小微企業多年的融資難問題已成痼疾，實體經濟缺血嚴重；另一方面，大量資金在金融機構間打轉，沒有進入實體經濟，“資金空轉”問題凸顯。針對這些問題，近期國務院和央行多次提出引導信貸資金支持實體經濟。具體要采取的舉措是：加大對先進制造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業和服務業、傳統產業改造升級等的信貸支持；支持調整過剩產能；加大對“三農”和小微企業等薄弱環節的信貸傾斜，明確全年“三農”和小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

（三）積極推動民間資本進入金融領域

針對當前我國金融風險過度集中、中小金融機構發展滯后、中小企業金融需求得不到有效滿足等現狀，我國金融體制改革步伐將有所加快，其中重要的一項是要加快推動民間資本進入金融領域。今年6月19日，總理在研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的國務院常務會議上就明確提出，要鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司，進一步發揮民間資本在村鎮銀行改革發展中的作用等。下一步，國家相關部門將研究放寬金融業特別是社區型中小金融機構的準入，可能會改變以往設立金融機構時的股東性質限制，以及只能以大銀行作為股東發起設立村鎮銀行的硬性規定，民間資本進入金融領域的“玻璃門”有望打破。

（四）強化影子銀行和地方融資平臺等領域風險防控

近年來我國金融多樣化取得實質性進展，通過影子銀行渠道形成的社會融資規模大幅攀升，據中金公司近期測算，目前我國廣義信用的影子銀行規模已達到27萬億，約占當前GDP規模的一般。影子銀行規模的快速膨脹，導致市場利率居高不下，大量流動性在金融系統“內部循環”，難以起到給實體經濟輸血的作用，同時也集聚了多樣化風險。為防范影子銀行風險膨脹，中國銀監會于2013年3月《關于規范商業銀行理財業務投資運作有關問題的通知》。核心內容是促進銀行理財產品的真實性，強化對銀行非標準債權資產業務的風險管理，客觀上將起到銀行去表外杠桿化，以及規范整頓銀證、銀基業務等作用。針對地方政府債務膨脹等問題，近期審計署對36個地方本級政府債務進行審計，結果顯示地方政府借新還舊情況加劇。伴隨地方財政收入減收壓力加大，地方政府融資平臺風險正不斷加大，平臺貸款違約將由從潛在風險變成現實。可以預見，今后我國地方政府融資平臺融資監管將更加嚴厲。

（五）加強對企業開放和“走出去”的金融支持

面對國內外經濟下行壓力，近期國家積極支持國內企業加大開放力度和“走出去”。今年3月份，在國務院辦公廳《關于促進外貿穩定增長的若干意見》中明確提出要鼓勵商業銀行開展進口信貸業務以及人民幣貿易融資業務。今年6月份國務院常務會議又提出要創新外匯儲備運用，拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業銀行轉貸款渠道，大力發展出口信用保險，推進個人對外直接投資試點等工作。從這些政策措施看，未來我國金融政策將更加支持外向型經濟發展。

二、中部地區經濟和金融發展現狀及特點

自2006年我國提出中部崛起戰略以來，中部地區在我國區域經濟發展格局中的地位穩步提升，雖然經歷2008年以來是世界金融危機，但仍保持了較快的發展勢頭，與東部地區的發展差距在縮小。近年來，中部地區發展表現的共同特征是：以基礎設施為代表的社會投資快速增長，成為拉動經濟發展的主要引擎；承接國內外產業轉移加快，主導產業和新興產業發展均呈現加快趨勢；城市群發展發力，區域經濟合作成為大趨勢。

相比于快速發展的區域經濟，中部地區金融發展仍相對滯后，突出表現為地方金融業發展滯后，金融服務區域經濟的能力還很薄弱，經濟快速發展過程中集聚的風險在加大。以安徽為例，截止2012年，安徽擁有金融機構網點數近萬余家，但結構和區域分布極不平衡，從資產總額來看，省直地方金融機構資產總額約占全省地方金融資產總額的98%，銀行類地方金融機構資產總額約占全省總額的89%，金融機構大多都集中在省會合肥，為縣域經濟、中小微企業服務的地方法人金融機構發展嚴重不足，縣域經濟存貸比49.6%，有16個縣不到40%。近年來，安徽大力推進基礎設施和工業園區發展，政府融資平臺融資規模快速增加，一方面對中小企業融資的擠出效應明顯，另一方面也使得政府債務風險集聚，不利于地方經濟和金融穩定。加快改善中部地區金融發展環境，提升金融效能，已經成為新時期加快中部崛起的必然選擇。

三、當前形勢下中部地區可采取的現實舉措

當前我國貨幣金融政策已從以往“收收放放”的調控思路，逐步轉變為將短期政策操作和金融改革長期目標結合起來，更加注重金融體系的合理構建，更加注重金融與實體經濟的平衡，其中蘊含了重大機遇。中部省份應深刻領會國家政策意圖，積極采取一些現實舉措，努力推動經濟社會更快更好發展，加快實現中部崛起。

一是加快完善地方金融服務體系。地方金融是服務地方經濟的主力軍，針對地方金融發展不足現狀，中部省份應積極推進金融體制改革，積極引導民間資本進入金融領域，加快形成以市場為主導的多元化金融服務體系。依據中央精神，中部省份可在地方金融機構準入門檻、村鎮銀行組建要求等方面爭取國家改革試點，改變以往不盡合理的政策限制，促進中部地區地方金融發展大繁榮。

二是提升金融服務實體經濟的能力。目前，中部省份中小微企業融資困難的實質性問題是融資成本過高問題。對此，中部省份應順應國家利率市場化改革大趨勢，積極引導省內金融機構開展業務調整，合理安排貸款結構和期限，科學設計風險控制和規避方法，適度降低市場利率水平，更大力度支持我省實體經濟特別是中小微企業的發展。

三是加強對特定領域的金融支持。中部省份產業結構偏重于原材料產業和重化工業，國際金融危機以來，我國內外需環境發生深刻變化，鋼鐵、化工、建材和新能源等一些新興產業領域出現產能過剩，中部地區表現尤為嚴重，嚴重制約了中部地區崛起。對此，金融政策應有所傾斜，如制定金融支持調整過剩產能的相關措施，對整合過剩產能的企業定向開展并購貸款等。

四是積極做好融資平臺風險控制。在嚴格落實國家關于地方融資平臺清理整頓的相關政策，嚴控違規違法融資的同時，各省還應加大政府性資金、資源、資產的統籌力度，將優質資產注入融資平臺，提高政府融資平臺信用等級和融資能力。對于融資平臺風險監管，還需避免“一刀切”模式，針對平臺資產負債狀況健康、還本付息安排有保障的平臺公司，應積極協助其加快業務審批核準進度，穩步擴大融資規模，重點助推新興產業和新型城鎮化發展。

五是支持企業對外開放和“走出去”。近年來，在經濟全球化加速發展、國內經濟轉型升級的推動下，我國企業“走出去”步伐加快。但中部地區企業“走出去”總體處于起步階段，有實力的“走出去”主體少，組織化程度低，缺乏適應全球化發展的投資戰略。在當前國內經濟形勢仍然嚴峻的情況下，中部省份可以充分利用國家的相關金融政策政策，拓展海外市場，進一步擴大“走出去”的規模和質量，促進外向型經濟快速發展。

參考文獻

[1]王維強.我國區域金融政策問題研究[J].財經研究，2005（2）.

[2]張利.安徽省地方金融存在的問題及對策[J].時代金融，2011（7）.

[3]曹亞楠，李欣欣.金融結構差異與區域經濟發展探討[J].青海金融，2012（1）.

篇3

摘要:近年來，隨著經濟的發展，在我國一部分地區，民間借貸愈演愈烈，更有甚者已近乎“瘋狂”的狀態。這在一定程度上減輕了個人及企業的融金壓力，但是由于監督與管理制度的不完善，使得其不穩定性及風險性增加。因此健全其監督與管理制度，對于經濟的穩定發展顯得尤為重要。本文就結合實際對民間借貸的監督與管理的現狀及改善措施進行探討。

關鍵詞:民間借貸;融金壓力;監督制度;管理;不完善

關鍵詞:民間借貸;融金壓力;監督制度;管理;不完善

一、民間借貸監督與管理的現狀分析

一、民間借貸監督與管理的現狀分析

1.對民間借貸管制過嚴

1.對民間借貸管制過嚴

由于民間借貸的高漲的陽光化呼聲國家對于民間借貸的法律法規進行了一定的調整同時也增制了一定的法律法規，以使民間資本進入正規的金融市場進行嘗試，以適應民間借貸的發展。但是在某些方面仍然存在一定的缺陷，對于一些領域的法律法規仍是一片空白，如基金會等新興起的民間借貸、私人錢莊等傳統的民間借貸、合法的民間借貸等，更有甚者對于其業務經營、市場退出及市場準入等方面的制度的監督與管理竟無從談起。所以，監管當局對于民貸的監管模式采取“輕事前管理，重事后管理”也就沒什么令人詫異的了，其實質無異于用“堵”的方式對資本市場的運行給予保護。民間借貸的監管模式使民間借貸成為了非法打擊的對象，其結果是對于實體經濟的發展造成了嚴重的阻礙，當然實體經濟的落后發展必然對于金融體制所取得的一定的改革成果有相當的損傷。多年來在政府的一貫打壓以及歧視之下，民間借貸始終被認為是灰色金融處于非法的邊緣地帶。

由于民間借貸的高漲的陽光化呼聲國家對于民間借貸的法律法規進行了一定的調整同時也增制了一定的法律法規，以使民間資本進入正規的金融市場進行嘗試，以適應民間借貸的發展。但是在某些方面仍然存在一定的缺陷，對于一些領域的法律法規仍是一片空白，如基金會等新興起的民間借貸、私人錢莊等傳統的民間借貸、合法的民間借貸等，更有甚者對于其業務經營、市場退出及市場準入等方面的制度的監督與管理竟無從談起。所以，監管當局對于民貸的監管模式采取“輕事前管理，重事后管理”也就沒什么令人詫異的了，其實質無異于用“堵”的方式對資本市場的運行給予保護。民間借貸的監管模式使民間借貸成為了非法打擊的對象，其結果是對于實體經濟的發展造成了嚴重的阻礙，當然實體經濟的落后發展必然對于金融體制所取得的一定的改革成果有相當的損傷。多年來在政府的一貫打壓以及歧視之下，民間借貸始終被認為是灰色金融處于非法的邊緣地帶。

2.民間借貸法律體系不完善

2.民間借貸法律體系不完善

民間借貸雖說是在中國有著悠久的歷史，其產生于中國古代，但是社會主義市場經濟使得其發展更上一步，為了滿足市場的需要其體系更需完善，但是目前法律對于民間借貸的立法過少并且沒有形成一定的系統，滯后的法律，使其對于滿足經濟發展的要求是遠遠不夠的。第一，《合同法》、《民法通則》等是著重于自然人之間的民間借貸行為而制定的法律法規，在一定程度上對于合法的民間借貸活動范圍有一定的縮減。第二，有些法律法規的制定過于泛、過于寬，造成法官在判斷過程中很難區分，給其劃定界限，所以難以把握，這些就表現在“非法吸收公眾存款”、合法的民間借貸活動與“非法集資”上。第三，一些新形式的民間借貸缺乏相適應的法律法規根據。第四，有些民間借貸的法律法規本身存在制定不合理以及矛盾之處，并且民間借貸缺乏統一科學的法律法規作為依據。

民間借貸雖說是在中國有著悠久的歷史，其產生于中國古代，但是社會主義市場經濟使得其發展更上一步，為了滿足市場的需要其體系更需完善，但是目前法律對于民間借貸的立法過少并且沒有形成一定的系統，滯后的法律，使其對于滿足經濟發展的要求是遠遠不夠的。第一，《合同法》、《民法通則》等是著重于自然人之間的民間借貸行為而制定的法律法規，在一定程度上對于合法的民間借貸活動范圍有一定的縮減。第二，有些法律法規的制定過于泛、過于寬，造成法官在判斷過程中很難區分，給其劃定界限，所以難以把握，這些就表現在“非法吸收公眾存款”、合法的民間借貸活動與“非法集資”上。第三，一些新形式的民間借貸缺乏相適應的法律法規根據。第四，有些民間借貸的法律法規本身存在制定不合理以及矛盾之處，并且民間借貸缺乏統一科學的法律法規作為依據。

二、完善民間借貸監督與管理的措施

二、完善民間借貸監督與管理的措施

1.制定相關法律法規，促進民間借貸向規范化和法制化方向發展

1.制定相關法律法規，促進民間借貸向規范化和法制化方向發展

數據顯示，一些或大或小的借貸危機以及借貸所帶來的民事糾紛不容忽視。究其根本原因，則是由于一直以來對于民間借貸而制定的相關法律法規少之又少，當然這與其本身的社會條件限制以及民進借貸的本身特點有關。所以，為推進法制化和規范化的民間借貸，國家對于民間借貸的合同，營業稅、利率等方面準則的明確以及合理科學的法律法規的適時推出是刻不容緩的。同時，客觀上而言經濟發展的需要以及合理的民貸而言，為民間借貸公開正名和確定其經濟上合法的地位是毋庸置疑的。

數據顯示，一些或大或小的借貸危機以及借貸所帶來的民事糾紛不容忽視。究其根本原因，則是由于一直以來對于民間借貸而制定的相關法律法規少之又少，當然這與其本身的社會條件限制以及民進借貸的本身特點有關。所以，為推進法制化和規范化的民間借貸，國家對于民間借貸的合同，營業稅、利率等方面準則的明確以及合理科學的法律法規的適時推出是刻不容緩的。同時，客觀上而言經濟發展的需要以及合理的民貸而言，為民間借貸公開正名和確定其經濟上合法的地位是毋庸置疑的。

2.加強地方監管機構在民間借貸領域監管力度

2.加強地方監管機構在民間借貸領域監管力度

引導企業加強發展相關的科學業務以及建立日常的民間借貸監督管理監測體系，同時加大對民間借貸數據及信息的反饋及收集是作為地方監督管理機構的義不容辭的責任。同時地方監督管理機構應該加強彼此之間在工作上的協同合作以及互相之間的配合，以便對民間借貸的相關數據及狀況進行更好地、全方位地監測，并且根據所了解的情況制定相應的政策及措施推動發展規范化、科學化的民間借貸。

引導企業加強發展相關的科學業務以及建立日常的民間借貸監督管理監測體系，同時加大對民間借貸數據及信息的反饋及收集是作為地方監督管理機構的義不容辭的責任。同時地方監督管理機構應該加強彼此之間在工作上的協同合作以及互相之間的配合，以便對民間借貸的相關數據及狀況進行更好地、全方位地監測，并且根據所了解的情況制定相應的政策及措施推動發展規范化、科學化的民間借貸。

3.發展具有積極效應的借貸組織同時打擊具有黑社會性質的借貸組織

3.發展具有積極效應的借貸組織同時打擊具有黑社會性質的借貸組織

改革開放以來，民間借貸在不斷的實踐與運用中越來越發揮著無與倫比的作用，比如在支持個體私營經濟和中小企業發展、合理的金融發展、資金的優化配置以及對不足的正規資金進行彌補上都起了一定的促進作用。當然對于能夠發揮一定積極作用的民間借貸組織及機構進行打擊合并不是良策，但是任由其發展不受約束也無法符合金融管理的宏觀經濟要求。所以唯有將其收入金融管理體系內，加強管理，加以改善利用，興其利除其弊，使其變為一種公開借貸組織，對于宏觀的經濟目標的實現是有促進作用的。然而必須從嚴打擊那些具有黑社會性質的民間借貸組織、機構及活動。具有黑社會性質的即對于正常的經濟發展、金融秩序、社會穩定及有一定威脅的。一般來說，這些民間借貸組織、機構及活動是違背法律而為的，也就是犯法的。這些行為中有我們常見長聞的非法經營業務、經營非法業務、金錢上的詐騙、洗錢、不合理地動用公司資金、轉移非法的收入等等。上述種種犯罪活動，不僅侵犯了公司的財產所有權，而且給自身代勞牢獄之災，更有甚者侵犯了國家的管理制度及利益，所以必須嚴厲打擊。

改革開放以來，民間借貸在不斷的實踐與運用中越來越發揮著無與倫比的作用，比如在支持個體私營經濟和中小企業發展、合理的金融發展、資金的優化配置以及對不足的正規資金進行彌補上都起了一定的促進作用。當然對于能夠發揮一定積極作用的民間借貸組織及機構進行打擊合并不是良策，但是任由其發展不受約束也無法符合金融管理的宏觀經濟要求。所以唯有將其收入金融管理體系內，加強管理，加以改善利用，興其利除其弊，使其變為一種公開借貸組織，對于宏觀的經濟目標的實現是有促進作用的。然而必須從嚴打擊那些具有黑社會性質的民間借貸組織、機構及活動。具有黑社會性質的即對于正常的經濟發展、金融秩序、社會穩定及有一定威脅的。一般來說，這些民間借貸組織、機構及活動是違背法律而為的，也就是犯法的。這些行為中有我們常見長聞的非法經營業務、經營非法業務、金錢上的詐騙、洗錢、不合理地動用公司資金、轉移非法的收入等等。上述種種犯罪活動，不僅侵犯了公司的財產所有權，而且給自身代勞牢獄之災，更有甚者侵犯了國家的管理制度及利益，所以必須嚴厲打擊。

三、結語

三、結語

民間借貸作為一把雙刃劍，如果把握好了將有效地緩解中小型及個體經營企業的資金壓力，為其發展提供更寬更廣的舞臺，使其無后顧之憂，同時也為民間增加了一種投資方式，可想而知，中小型企業得到了發展，民眾的資金得到了穩固以及增長，也為社會主義的市場經濟更快更好地發展帶來了契機。當然其弊端我們也看到了，稍一不慎，其所帶來的負面效果也是不容小視的。所以要想發揮其積極作用，必須加強其管理與監督，適時地將制定法律以引導規范化、法律化的民間借貸，讓其更加健康的發展。

民間借貸作為一把雙刃劍，如果把握好了將有效地緩解中小型及個體經營企業的資金壓力，為其發展提供更寬更廣的舞臺，使其無后顧之憂，同時也為民間增加了一種投資方式，可想而知，中小型企業得到了發展，民眾的資金得到了穩固以及增長，也為社會主義的市場經濟更快更好地發展帶來了契機。當然其弊端我們也看到了，稍一不慎，其所帶來的負面效果也是不容小視的。所以要想發揮其積極作用，必須加強其管理與監督，適時地將制定法律以引導規范化、法律化的民間借貸，讓其更加健康的發展。

參考文獻：

參考文獻：

[1]張 颯：浙江中小企業再次面臨生存大考[J].法人,2011,(6).

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[2]姜海燕：對冀晉蒙10市民間融資情況的跟蹤調查[J].華北金融,2010,(4).

[2]姜海燕：對冀晉蒙10市民間融資情況的跟蹤調查[J].華北金融,2010,(4).

[3]王淦銀：對規范和引導農村民間借貸健康發展的思考[J].中國信用卡.2011(09).

篇4

關鍵詞：黑龍江省；農民工；返鄉創業；政策

中圖分類號：D422.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0014-1

1 促進農民工返鄉創業的政策目的

1.1 轉變就業模式，通過創業來創造和帶動就業

這是促進農民工返鄉創業政策的一個最主要目的。農民工的傳統的就業模式是把土地交給留守家人料理或者轉包給他人，放棄或暫時放棄農業勞作進去城市，由熟人或親戚介紹到某地工作，或者自己尋找工作。而農民工返鄉創業這一模式的實現，將在很大程度上扭轉現在的農民工就業模式問題，使農民工就業模式發生巨大的變化。

1.2 吸收農村剩余勞動力，解決農村的高失業問題

據估計，黑龍江省農村某些地區的失業率高達90%，僅僅從事工業耕作而沒有其他工作的人口也計算在失業范圍以內。大量的農村剩余勞動力和高失業率是黑龍江省農民就業的最顯著的特點。促進農民工返鄉創業，能夠吸收大量的農村剩余勞動力，提高農民就業水平。

1.3 激發農村經濟活力，發展農村實體經濟

首先，促進農民工返鄉創業，能夠增加本地區內的工作種類的多樣化水平；其次，農民工在創業過程中，會積極有效地開發利用當地的經濟資源，使得以往被利用的資源更具活力，而以往被忽視的資源則能得到新的開發與利用，創造新的價值；最后，新企業和新崗位的出現是農村實體經濟的重要代表，是農村經濟發展的最重要的支撐力量，以其現實存在與真實產出為基礎，有效提高農村經濟發展的穩定性和承受經濟沖擊的能力。

1.4 增加農民收入，提高農民生活水平

通過創業過程，能夠增加農民獲得收入來源的渠道。農民一方面可以到新企業中工作，獲得相應的工作報酬。在新企業創建后，會形成對新企業的配套服務行業，如餐飲服務等，也會增加農民的服務性收入。

2 促進農民工返鄉創業的政策內容

促進農民工返鄉創業的政策內容是對政策進行研究的最核心的部分，促進農民工返鄉創業的政策至少應包括以下內容：

2.1 轉變對農民工創業的傳統觀念

從觀念上改變對農民工創業的觀念，從思想上認識到農民工創業的重要性。通過政府文件、新聞媒體等在輿論上宣傳和支持農民工創業，對農民工創業的杰出人物和做出突出貢獻的個人和集體進行表彰。觀念上的改變，是促進農民工創業的必要準備。

2.2 對創業資金來源進行支持

農民工返鄉創業最大的瓶頸就是創業資金的匱乏。因此，在促進農民工創業上，應降低農民工創業的貸款利率，對農民工貸款實行低息貸款，對信譽良好的創業農民工實行無息貸款政策；延長創業農民工的還款期限，在普通貸款期限上延長一倍的時間或設定一個還款期限，在該期限內，由創業農民工自由選擇還款日期；降低對創業農民工貸款的準入門檻，適當放寬對貸款的財產抵押政策或者對創業農民工有鄉鎮或縣級政府進行抵押擔保，由原來的財產抵押轉換為新型的政府信用抵押，對創業農民工進行貸款服務。

2.3 調整農村土地政策

現階段，我國農村土地歸村民集體所有，農民只有使用權而無所有權。為促進農民工返鄉創業，一方面，可由當地政府出面，建立農民工創業園區，統一規劃農民工創業建設用地。所用土地由政府出資購買，然后平價或者低價賣給創業的農民工，解決廠房建設問題；另一方面，只要核實農民工的創業方案，也可允許農民工按市場價格對農村土地進行購買，由政府進行擔保和監督。如果農民工購買土地后不是用于創業，政府有權收回土地，并對其進行處罰。

2.4 對農民工創業進行財政政策支持

促進農民工創業的一項有效措施就是對創業農民工進行財政政策支持，降低創業成本。首先，可對已經到政府相關部門登記注冊的農民工創辦企業實行稅收減免政策，降低這些企業的營業稅、公司所得稅等；其次，對農民工創辦企業進行財政補貼。

2.5 建立覆蓋城鄉一體化的農民工創業信息平臺

作為重要的生產要素，信息這種公共品應由政府出資提供。政府應當建立覆蓋城鄉一體化的農民工創業平臺，讓農民工創業的模式和經驗“走出去”，把關心農民工創業的資金、信息等“引進來”。首先，政府應當設立農民工返鄉創業咨詢辦公室，從行政上農民工返鄉創業的政治地位，把農民工返鄉創業的服務工作納入到正常工作中；其次，聘請專業人才建立農民工創業網站，并對網站進行維護。在網站上創業政策、創業項目、創業個人先進事跡和成功案例等，并在網絡上開通農民工返鄉創業貸款的預審通道，以幫助農民工及時了解創業信息和進行創業后的資金貸款申請。

參考文獻

[1] 胡繼紅.湖北省農民創業現狀及促進農民創業對策[J].安徽農業科學，2011，39（18）.

[2] 陳軍民.農民創業的特點及對策分析――基于河南省200個創業農民的調查研究[J].安徽農業科學，2010，38（17）.

[3] 曹康，李青陽.農民創業現狀及產業發展相關性研究――

基于長株潭地區農民創業調查分析[J].農村經濟與科技，2012，23

篇5

（1）事企不分，企業負擔沉重。雖然該局推行內部企業化，但事業和企業職能依然并存，許多屬地化管理以來形成的歷史遺留問題沒有得到根本解決。國家投入的事業費自治區政府已確定2004年底為基數再不增加，而離崗內退職工的增資部分越來越大，每年局里要從企業收益中至少要拿出2000多萬元來彌補其空缺。離退休人員管理費用也逐年增大。以“企業養事業”負擔極其沉重，改革發展收益的絕大部分被用來解決上述問題。由此直接制約著地勘經濟的健康發展。

（2）以企代事，人才短缺。由于推行企業化管理，自治區編委也核定其事業指數。人員流動按企業機制運行。每年很難吸納到大中專院校畢業生。其他省市地勘單位依然是事業編制，唯獨內蒙古是企業化管理，在人才流動方面，沒有吸引人才的優勢。再加上前十多年地勘行業低迷不進人的空檔，技術人員短缺現象十分嚴重，直接影響和制約了地質勘查工作。

（3）資金匱乏，后勁不足。雖然近幾年有色局地勘經濟發展較快，但由于把主要部分用于彌補事業費不足方面，沒有形成多余的自有資金。地質勘查投入主要依賴于合作企業。目前受全國經濟下行影響，社會資金投資地質項目大幅減少，已開展合作的項目，有的拖欠勘查費，有的停止投資甚至要求退出合作，自由礦權的重點項目大部分投資受到阻力，有許多地質勘查項目擱淺。由此為以“打工做勞務”為主要經濟來源的地勘局來論，地勘經濟發展受到了明顯制約和影響。使得生產經營活動和找礦成果轉換戰略的實施遇到了地勘單位改革以來未曾遇到的嚴重困難。

（4）地勘單位產業化、實業化還未形成。地勘產業就決定其企業化會很艱難。作為一個企業，必須要有經營，要有產品，要實現產、供、銷，實現資本的運轉周期。而地質勘查屬于高風險、高投入、周期長的產業。如果實現不了勘查、開發、冶煉一體化，就很難作為企業在市場運作。如果實現不了經濟實體、實業化，就很難實現循環經濟。目前有色局在積極尋找合作伙伴，風險勘查項目進展緩慢。具有開發開采的礦山還沒有形成。政府支持的冶煉項目剛剛啟動，還需大量的資金投入和相當長的建設期，投資回報依然是在企盼之中，而目前困難的局面看不到緩解跡象。地勘單位產業化、實業化沒有形成，企業化就難以實現。

二、發展地勘經濟的思路與對策

內蒙古有色地勘局所遇到的問題也是地礦局、煤田局共同存在的問題。筆者認為，盡快著力研究解決地勘單位存在的現實問題已勢在必行，建議應從以下幾方面著手：

1．確立地勘單位事業地位隨著全國事業單位改革不斷深入，事業單位分類定性工作還在繼續（有些省市已基本完成）。據了解，全國除外，地勘單位依然是按事業單位進行管理。筆者建議有關部門要好好研究，應盡快確定地勘單位的事業地位。只有這樣，才能使地勘職工沒有后顧之憂，才能確保這支隊伍健康成長，同時也能解決人才流失問題，從而也增強了地勘單位的凝聚力。對加快地質勘查工作有百利而無一害。

2．加快推進地勘單位內部企業化進程隨著市場經濟不斷完善和發展，地勘單位企業化管理，是一種必然選擇。而目前地勘單位只能模擬企業運行，即在管理上、機制上、經濟運行上按照企業機制構建和運行，加強企業管理，減少成本支出，增強單位經濟實力。在加快地勘工作進程中，不斷增強實力，培育地質市場，培育經濟實體。在擁有大量的礦權和礦產資源的基礎上選擇開發開采項目，逐步實現探、采、選、冶、加等一條龍的產業化。企業化才能由量變達到質變，才能培育出真正的地勘企業，達到“四自”（自我經營、自我約束、自我發展、自負盈虧）標準。

3．健全和完善地勘基金地勘工作，具有高風險、高投入、高回報、周期長的特性。一般沒有實力的企業很難從事礦業投資。即使已有了對地質勘查風險投入的合作企業，遇到當今這樣全球性經濟下行，也不得不停止投入。筆者建議政府建立地質勘查基金。只有如此，才能保證一個地區地質勘查工作不受影響，正常進行的地質勘查項目才不會因資金不到位而受到制約。目前的政府地質項目的管理基本上就屬于這樣的勘查基金，但需要進一步健全和完善。同時，還應建立地質勘查風險基金借貸機制，使一些地勘單位的自有項目有機會申請風險勘查基金的貸款，應允許企業、個人等多種渠道融資、籌措資金用于地質勘查。從而可以確保地質勘查項目不因為資金欠缺而停止，地勘經濟才能得到又好又快發展，以利于加快地質資源的勘查、開發和利用，為實現工業化、城鎮化、市場化提高礦產資源保障能力。

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關鍵詞：信托；海洋經濟；海洋信托基金

近年來，隨著國人認識、開發、利用和保護海洋意識的不斷深化，我國海洋經濟得到了較快發展。即便如此，資金短缺仍然是困擾開發利用海洋及實現海洋經濟的可持續發展的一塊短板。因此，如何充分發揮金融資本市場的功能，通過合理的制度安排和組織結構設置，使金融資本市場和海洋經濟有效結合，促進金融手段的創新，是海洋經濟未來發展的核心和必由之路。

一、海洋經濟發展的現狀及金融困境

目前，世界各國在海洋經濟發展領域主要執行的是政府主導型的金融支持政策，在具體資金支持形式上，海洋經濟的發展注重以項目為依托，廣泛通過政府投資、信貸、保險、風險投資、國際機構資金援助、政府財政撥款、減免稅收、增加補貼、企業融資等多種公共性和市場化的投融資機制，為其提供全方位的資金支持。但實踐證明，海洋經濟是一個技術密集型和資本密集型的產業領域，也是一個高風險、高投入、回收周期長、專業參與性高的產業；同時生態環境、社會公益性和效益外溢性的脫節，導致海洋經濟發展面臨產業發展前景和潛在收益不確定性的問題。因此單純依靠傳統的金融投融資手段，難以回避海洋經濟風險的高集中度和不可控性，也難以規避成本收益不對稱下生產經營活動的潛在風險。

此外，我國海洋產業的發展尚處于起步階段，資金短缺、技術落后造成了我國海洋產業的高風險與高回報并存的現象。由此，設立并發展海洋信托基金能夠有效動員全社會資本參與海洋經濟建設，能有效分散海洋經濟風險改變生產經營者在風險面前孤立無援的窘境，這是完善海洋經濟保障體系的重要組成部分。

最后，海洋經濟存在建設周期長、投資風險大、資金收益不確定等弱質性，由此，大力發展海洋信托基金，以此充分發揮著市場信用的作用，是對以銀行為主要手段的間接金融的有益補充。

二、發揮信托投融資功能，助推我國海洋經濟建設

1.我國發展海洋信托基金的優勢

海洋信托基金是指通過發行基金受益憑證募集資金，交由專業的信托投資管理機構運作，由其專門投資于海洋產業或項目，以獲取投資收益和資本增值的一種基金形態。海洋信托基金實質上是一種證券化的產業投資基金，具有投資基金集中管理、分散投資、專家理財的特點。相對于政府財政撥款、發展政策性保險、創新投融資機制以及開展金融合作等而言，海洋信托基金的主要優勢在于：一是能夠有效的控制海洋經濟中的各項風險；二是消除了資金的進入與退出障礙，有效對接了實業市場與資本市場；三是籌資手段靈活，籌集的資金規模龐大；四是能夠有效補充技術人員經營管理經驗和市場開拓能力的不足。

2.海洋信托基金能夠滿足民間投資的要求

相比其它金融機構，信托公司更適合做實業投資，也更符合《“十二五”海洋經濟發展規劃》中，要求擴大民間資本實業投資規模這項政治任務。信托公司是惟一可以跨越貨幣市場、資本市場和產業市場的金融機構，投資范圍最廣泛，實現方式最靈活，具有獨特的制度優勢。當前，能夠進行實業投資的金融機構只有信托公司、證券公司和保險公司，而且后兩者有很大的局限性。證券公司雖然可以通過PE（私募股權投資基金）方式進行實業投資，但是主要是利用自有資金進行投資，并且投資行業和地域受到限制。保險公司進行實業投資則需要非常繁瑣的手續，同時還受到很多限制。因此，相比其他金融機構，信托公司更符合我國“十二五”海洋經濟發展規劃建議的要求，支持民間資本進入實業投資領域。

三、設立海洋信托基金的必要性與重要性

1.設立并大力發展海洋信托基金，是貫徹國家海洋經濟發展戰略、優化沿海區域開局的客觀需要。黨的十七大曾提出“實施海洋開發戰略”，同時，我國“十二五”戰略規劃《綱要》中也曾明確要求“發展海洋經濟”。近年來國務院先后批準設立了天津濱海、上海“兩中心”，以及海峽西岸開發區，等多個區域發展戰略。由此，充分彰顯了國家力求深挖我國海洋資源優勢，推進沿海區域經濟發展，進一步完善國家沿海區域發展布局，落實國家建設海洋強國戰略的急迫性與重要性。

2.設立并大力發展海洋信托基金，是落實國家長江三角洲地區打造亞太地區重要國際門戶的客觀需要。國務院《長江三角洲地區區域規劃》明確提出“把長江三角洲地區建設成為亞太地區重要的國際門戶”。

3.設立并大力發展海洋信托基金，是按照科學發展觀的要求，科學規劃海洋經濟發展的需要。通過設立海洋信托，可以促進我國經濟增長；發揮海洋資源優勢；挖掘海洋經濟生產力；建設海洋經濟強國；加快打造國際強港地位；集約利用海島、岸線、海域等海洋資源，推進經濟發展方式轉變和現代化國際港口城市建設。

四、設立海洋信托基金的可行性分析

信托可以通過產融結合，促進海洋經濟實體的大發展。

1.拓寬海洋經濟的資金來源，形成更加合理的資本結構。信托公司可以通過組建專項海洋信托基金，運用更加靈活的融資手段（包括：項目貸款融資、雇員投資、結構性融資等），促使我國海洋經濟發展形成更加合理的資產債務結構。

2.信托可以利用自身獨特的優勢，提供多種金融服務。與其它金融機構相比，信托公司可以憑借經營范圍的廣泛性、產品的多樣性、經營手段的靈活性和服務功能的獨特性，通過服務的個性化和創新設計，組合運通投資、融資、租賃、財務顧問等多種方式，滿足不同海洋經濟類企業的生產需求。

3.金融體系的核心作用是將融資需求和投資需求進行有效匹配，最大限度地將金融資源從過剩方向需求方融通。當前我國銀行業對信貸政策實行了嚴格的授權制度，導致對海洋經濟發展支持力度不夠。因此，引進具有市場配置特征的海洋信托基金，將一定程度提高海洋金融當期的系統風險化解能力，提高金融體系的安全性。

綜上，構建投融資渠道多元化、分散風險的海洋金融體系，成為我國海洋經濟發展一個亟待解決的關鍵問題。基于此，信托行業應該把握時代賦予的機會，利用信托投資范圍廣的優勢，創新設計海洋信托基金，以此完成“十二五”發展海洋經濟規劃中“擴大民間資本投資渠道”的歷史使命。

參考文獻：

[1]楊子強：《海洋經濟發展與陸地金融體系的融合：建設藍色經濟區的核心》，《金融發展研究》2010年第1期.

篇7

[關鍵詞] 西南民族區域 特色經濟 對策

一、西南民族區域特色經濟發展概況

依托豐富而獨特的資源條件、優越的區位條件，西南民族區域特色經濟的發展已初具規模，對于促進西南地區社會經濟的發展起到了積極的作用。從衡量經濟發展的重要指標產業結構發展水平來看，西南民族區域第一、二、三產業色產業規模不斷增大，效益日漸提高，特色產業對于促進西南民族區域產業結構的優化與升級正發揮著主導性的作用。從第一產業來看，以特色農業、特色生物資源為基礎，西南民族區域特色農業的發展正顯示出其優勢；從第二產業來看，以煙草加工、生物制藥為代表的特色工業的發展日趨成熟，從第三產業來看，以文化產業發展、旅游業發展為先導，西南民族區域第三產業的規模正逐步增大，對于西南民族區域三次產業結構的優化起到了積極的作用。目前，西南民族區域的云南、四川、廣西、貴州、都將發展特色經濟作為今后經濟工作的重點來抓，同時，隨著各省區特色經濟規模的不斷擴大，特色經濟區域聯動發展正日益加強，特色經濟正成為西南民族區域實現跨躍式發展的重要驅動力。

二、西南民族區域特色經濟發展中存在的問題

發展特色經濟正成為西南民族區域實現可持續發展的重要驅動力，特色經濟的發展社會經濟、生態效益日益明顯，但隨著西南民族區域特色經濟的快速發展，其中許多問題也不斷出現，這些問題的出現對西南民族區域特色經濟的發展提出了新的挑戰，能否處理好這些問題關系到西南民族區域整個區域發展的未來，這些特色經濟發展的問題主要體現在以下個方面：

1.資源條件及區位條件較優越，但未充分加以利用

從西南民族區域各省區發展特色經濟、特色產業的資源條件來看，其條件是比較優越的，如礦產資源，西南民族地區的、云南、貴州、四川、廣西其礦產資源的蘊藏量在全國來說均居前列；旅游資源方面，云南、四川、貴州、廣西、也均具有各具特色的資源條件，并且旅游業發展已成為各省經濟增長的主要動力，其地位也越來越受到重視；其他方面的資源也具有較強的優勢，西南民族地區特色經濟發展的資源基礎及組合狀況是比較優越的；從區位條件來看，西南民族地區的云南、廣西、均處于我國對外開放的前沿，在面向東南亞、南亞開展多方合作中扮演著重要的角色。但從目前西南民族區域特色經濟發展的現狀來看，對這些優勢條件利用還不充分，其資源優勢與區位優勢還存在很大的發揮余地，區位及資源優勢的未充分利用導致了該區域優勢不優，特色不特的經濟發展現狀，這是西南民族區域特色經濟發展中存在的主要問題之一。

2.特色經濟發展水平較低，規模和效益還有待提高

從目前西南民族區域特色經濟發展的現狀來看，西南民族區域特色經濟發展已初具規模，但從可利用的資源條件、區位條件、政策條件來看，西南民族區域特色經濟應該具有更強的經濟社會帶動效應與發展潛力，特色經濟的規模效益還有進一步提高的潛力。從已有的特色經濟結構來看，特色經濟的發展還屬于粗放式的發展方式，特色經濟的集約式增長方式還需進一步加強。

3.特色經濟的主體企業規模較小，競爭力較弱

特色經濟的發展還需要有相應的企業規模。一定的企業規模是技術創新和品牌創新的先決條件，只有規模效益才能產生品牌效益。不少地區特色產業缺少龍頭企業，沒有形成知名品牌。我國特色經濟不論是覆蓋面，還是在產業規模上都得到較大的發展，但不少地區由于缺乏龍頭企業，還沒有形成知名品牌和區域品牌。從西南民族區域特色經濟發展的主體―企業來看，企業規模也較小，企業競爭力還較弱，在面對市場風險時，其自我發展能力還有待進一步提高。

4.特色不特，專業化整合度較低

西南民族區域許多經濟實體的形成是建立在西南民族區域特有資源條件基礎之上，但企業在發展過程中往往容易忽視其企業發展的核心競爭力、發展特色，最終容易在發展中失去特色，造成企業的發展特色不特，效益不高的發展局面。同時，發展特色經濟，產業的專業化整合是關鍵。這種整合，核心是要打破行業、部門和地區乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經濟格局，篩選出能夠支撐經濟大局的支柱產業和當家產品，實行優勢突出、重點集中的傾斜式發展。但目前西南民族地區在特色經濟發展中，基本上還是各自為政，自成體系，部門與部門之間，地區與地區之間要素合理流動的機制難以建立，使得特色經濟的發展專業化整合度一直難以提高，制約了特色經濟的發展。

三、西南民族區域特色經濟發展對策

從西南民族區域特色經濟發展的現狀及其存在問題來看，西南民族區域目前特色經濟發展局面的形成源于多方面的因素，這些因素包括資源方面的、市場方面的、政策方面、區位方面的、文化等方面的因素，促進西南民族區域特色的經濟的發展必須在綜合考慮相關制約因素的基礎上，采取切實可行的對策，才可能實現西南民族區域特色經濟及整個區域的可持續發展，重點應做好以下幾個方面：

1.推動區域合作與交流，互通有無、互享成果，構建一體化協調機構

整個區域要發展，地方經濟要搞好，就必須打破壁壘消除障礙。通過建立一個類似于歐盟組織的協調機構來協商解決發展中的各類問題。目前西南民族地區，有的地方有資源但沒有資金、技術，有些地方有技術有資金又找不到合作對象。通過協調組織，協調各地之間的關系，讓資金、技術帶到當地發展，讓資源都能充分的利用起來，真正做到互通有無。在一體化的組織機構中，除了資源互享外，科技成果、人才等都能彼此共享，消除因行政手段造成經濟發展障礙。

2.規范市場秩序，使特色經濟發展有一個良好的環境

特色經濟的發展離不開市場的構建，有市場商品才有銷路。因此，要積極培育和發展特色經濟市場。在培育特色經濟市場時，重點要放在如何發現有特殊需求的市場。特色經濟的市場由：國際、國內、本土市場三部份組成。由于西南民族地區針對特色產品的開發時間短，特色產品國際市場的開發難度較大。而國內市場由于各地文化、經濟、生活習慣等方面差異巨大，對特色商品的要求各有不同。從現實出發，西南地區特色發展特色經濟首先要重視和培育本土市場， 隨著本土市場的不斷完善與飽和，自身產業不斷壯大，再積極開拓國內、國際市場上，發展才有出路，特色才有優勢。

3.改進區域自然資源開發利用制度

制定合理的自然資源產權制度，明確界定自然資源的所有權和使用權。合理的產權制度不僅可以提高資源的利用效率，促進國民經濟快速健康發展，而且對于生態環境保護、協調經濟與環境的關系具有重要意義。改革和完善自然資源使用制度，使自然資源的所有權和使用權分離，堅持自然資源的有償開發利用原則，實行低消耗、高產出的集約化利用模式，提高資源利用率。

4.培育特色經濟的關聯產業，使其在區域上相對集中，形成一個增長極體系

在發展特色經濟主導產業的同時也要加強對關聯產業的扶持和幫助。使主導產業與關聯產業盡可能在地域上相對集中，相互之間在信息、技術等方面能夠及時溝通交流。關聯產業為主導產業提供更好更優質的支持，主導產業也把從市場等各方面的反饋回來的資訊傳遞到關聯產業進，使得以特色經濟發展為主的主導產業和關聯產業同步發展，以“一業促多業，一點帶多點”，推動區域可持續發展。

5.制定合理的發展目標，在發展的過程中適時地對原有的特色產業和產品結構進行調整和升級

制定一個合理可行的發展目標，不僅是實現經濟效益的需要，而且是確保可持續發展的需要。目標不能只求短期的或不講效益的擴張，而是要求長期的、持續的、高效的、有利社會經濟可持續發展的。此外，發展本身就是一個動態過程，因此在發展的過程中不斷地進行調整和升級，使其發展始終具有活力。在全球經濟進入了過剩經濟時代的今天，隨著人們生活水平的提高，國際市場和國內市場都出現了潮流化、個性化和特色化的需求，由于特色經濟大多是多品種、小批量的生產方式，市場容量有限，市場需求變化快，特色經濟的生產者和經營者必需適應這種要求，不斷對生產和經營進行調整。

參考文獻：

[1]王文長 李曦輝 李俊峰:西部特色經濟開發[M].北京：民族出版社，2000.12

[2]李俊峰:試論云南特色經濟的培育與發展[J].學術探索，2002（2）：132-135

篇8

【關鍵詞】消費結構；產業結構；產業升級

改革開放以來，我國社會發展水平和人民生活水平顯著提高，消費需求日益發展成為經濟增長的動力，滿足生存需要的單一型消費結構向滿足發展和享受的多層次消費結構的轉變帶動的產業結構升級對于促進中國經濟轉型期保持中高速發展、保證國民經濟的協調穩定發展具有重要意義。因此，推動產業結構由第一、第二產業向第三產業轉型，必須大力優化居民消費結構。

一、我國消費結構現狀

我國現階段居民消費結構正發生著重大變化，衣食住行等基本生存需要支出所占比重不斷下降，生活水平顯著提高。我國目前正處于消費結構不斷升級轉型的時期。

（一）消費結構由單一型向多層次轉變

隨著科技水平發展和城鄉居民收入水平的提高，高科技電子產品以及汽車等耐用品逐漸普及，通信和交通消費成為消費新增長點，自改革開放以來，我國恩格爾系數逐年降低，據統計，2015年我國恩格爾系數為30.6%。原來的食品消費為主的單一型消費結構逐步過度到交通通信、旅游娛樂、醫療健康等發展型消費，消費結構呈現多層次消費結構。

（二）城鄉二元消費結構顯著存在

盡管隨著社會進步和人民生活水平的提高，我國城鄉居民消費結構趨于合理，但是城鄉二元消費結構仍是我國一個顯著現狀。據統計，2014年我國城鎮居民人均可支配收入28844元，農村居民人均可支配收入10489元，2014年我國城鎮居民恩格爾系數為38.6%，農村居民恩格爾系數為43.3%，差距達到4.7%。由此可以看出我國城鎮和農村居民在人均可支配收入和恩格爾系數差距比較明顯，城鄉二元消費結構顯著存在。

二、我國產業結構調整的趨勢

（一）農業現代化進程將加快

一方面，在工業化、信息化、城鎮化快速推進的基礎上，農業發展方式不斷轉變，農業技術創新步伐不斷加快，國家強農惠民政策的扶持力度不斷加大，農業產業化得以快速發展。另一方面，我國產業化條件優越，再加上近幾年國家大力扶持農業產業化重點龍頭企業和農業示范區，加大人力、物力、財力的投入，農業現代化進程將得到快速發展。

（二）工業結構將向技術集約化轉變

在當今世界新的經濟格局下，各國為謀求更好的經濟優勢紛紛提出相應的戰略政策。許多發達國家開始重新重視實體經濟，提出“再工業化”。這也是順應時展要求，促進產業結構轉型的關鍵點。

我國是工業發達國家，現階段的工業化發展面臨產能過剩，創新能力提高難等問題，在重工業化和高加工度化的現狀下，粗放型增長模式難以適應經濟發展，因此，我國更要重視工業化進程，推動高、重工業化向技術集約型發展，促進我國產業結構轉型。

（三）適應消費需求多樣化的現代服務業發展迅速

隨著社會發展水平以及城鄉居民生活水平的不斷提高，我國居民消費層次、消費結構也不斷發生轉變，原始的單一型消費向多層次消費轉變，模仿型消費向多樣化自主性消費發展，餐飲休閑、旅游娛樂、醫療健康等消費需求促進了現代服務業的快速發展。以商業飲食業、金融保險業、居民服務業、旅游業、咨詢服務業等為代表的現代服務業將創造需求、引導消費，向社會提供高端制造、高層次的生活和生產服務。現代服務業的大力發扎，對于解決就業，改善民生問題、促進產業結構轉型升級以及轉變經濟發展方式意義重大。

三、建議與措施

基于居民消費結構視角來推動我國產業結構升級對促進中國經濟協調發展，提高居民生活水平具有重要意義。

（一）提高中低收入者消費需求，以此擴大國內需求

根據中國目前消費情況，中低收入者消費人群占比遠遠大于高消費人層，加上高收入者消費上升空間有限，因此緊緊把握中低消費者的消費空間對于擴大國內整體需求至關重要。要擴大中低消費者的消費空間，提升他們的消費能力，關鍵是提高他們的收入水平，發展適合中低收入消費者消費的產業。

對于城鎮居民來說，要改革工資制度，完善再就業制度，妥善安排下崗職工，使得消費層次向更高水平轉變；對于農村居民，首先要促進第一產業現代化發展，保證農民收入來源，其次要加強第三產業發展，轉變農民傳統的消費習慣，培養適度消費的觀念，推動產業結構升級。

（二）加快生產業與制造業互動發展，促進現代服務業升級

生產業與制造業互動發展既是滿足我國高端制造，產業升級的關鍵性一步，也是適應未來消費者更高層次需要，促進現代服務業升級的動力。高科技水平和高創新水平的現代服務業才能適應現在經濟發展，因此要建設生產業的集聚發展園區，促進相關生產業在發展園區內的集聚化發展。我國居民消費層次不斷上升，消費需求不斷擴大，應該加快對應生產制造業的發展，在滿足居民消費結構的基礎上，同時推動我國產業結構升級。

（三）有序有力推動傳統產業進行改造升級

目前我國產業結構發扎已經遇到瓶頸，傳統重工業占比過高，增長潛力不足，新興產業地位尚不突出，在激烈的國際環境競爭下，推動傳統產業改造升級是我國加快的發展的重要出路。一方面，要推進和深化傳統產業跨區域、跨行業、跨所有制的兼并重組，改造提升傳統產業，淘汰落后產能。政府應著力保障市場規則和秩序的公平公正，為大眾創業、萬眾創新提供良好的市場環境，培育和創造新的發展動能，打造新產品新業態新模式。另一方面，改革開放，依然是推動發展的制勝法寶，提高工業領域利用外資的水平，促進技術外溢，注重引進先進技術裝備，鼓勵企業在全球范圍內配置資源，提高產品的附加值和競爭力。

參考文獻：

[1]王霞輝，李菲，陳惠芳.優化居民消費結構 推動產業結構升級[J].經濟研究導刊，2008，02：1415

篇9

關鍵詞：地方政府 經濟 宏觀調控

改革開放之后，我國相繼進行了大量的經濟宏觀調控方面的實踐，我國的宏觀調控也變得越來越成熟，頒布實施了諸多科學有效的經濟宏觀調控政策，并取得了顯著的效果。然而，在我國全面建設小康社會的進程當中，也出現了多種多樣的新挑戰、新問題以及新情況，尤其是要將宏觀調控與制度建設的同步推進切實的把握好，要將發展與增長之間的關系處理好，要將預警機制盡快的加以構建與完善，要充分的發揮我國地方財政的作用，以促進地方政府經濟宏觀調控能力的不斷提高。

對我國地方政府經濟宏觀調控的思考

所謂的宏觀調控指的是在結合市場機制調節作用的前提下，采用以經濟為主的有效手段，來對市場經濟運行的結果和市場經濟運行的過程進行的控制、管理、引導及調節，合理配置社會資源。宏觀調控是現代市場經濟發展中一個不可或缺的理念，同樣也是現代經濟發展的重要產物。

由于市場經濟調節機制的失靈與欠缺，進而為政府對經濟活動的干預提供了必要的空間，因此，我國政府對市場經濟所進行的宏觀調控，已逐漸成為當今市場經濟體制的一個重要組成部分。我們必須充分明確政府經濟宏觀調控的意義和價值，深刻的認識到政府干預的地位及性質在于對市場調節缺陷進行補充，在于促進市場經濟體制功能的充分發揮。從總體上來看，政府引導和干預的是市場經濟體制作用的后果及方向，并非是將處于經濟生活中的市場經濟體制的基礎性作用加以取消或者取代，簡單的來講，市場是政府實施干預的重要基礎，政府干預主要是為了對市場調節的失靈進行糾正，是為了對市場調節的缺陷進行彌補。

現階段，由于我國市場經濟當中存在著諸多的不足，因此，政府部門必須全面的干預市場經濟的發展和運行，對經濟生活實施有效的宏觀調控。一方面，市場經濟體制無法將總需求和總供給間的平衡問題徹底的解決，進而所造成的市場失靈導致了總體宏觀經濟的失衡，使得市場經濟體制無法對經濟的通貨膨脹與周期波動進行有效的控制，所以就不得不借助于政府的貨幣政策與財政政策來抑制通貨的膨脹，緩解經濟周期的波動；另一方面，市場經濟體制無法通過自身主觀能動性的發揮來對未來經濟的變化加以預測，更無法切實的掌握復雜且多變的需求結構，再加上市場經濟體制的調節僅僅是一個短期的行為，所以就必須借助于政府所制定的經濟計劃來將經濟的可持續發展問題加以解決；除此之外，市場經濟不能切實做到產業結構的優化與調整。這是因為在當今市場經濟下，勞動和資本的流動相對來說受到了一定的限制，市場壟斷僅僅依賴于市場，并且對市場機制的破壞的重要內容就是憑借產業政策的制定及實施來調整產業結構的，也正是由于運用經濟計劃手段、貨幣政策、財政政策以及產業政策，國家政府才能夠實現對經濟生活的宏觀調控。

地方政府經濟宏觀調控的現狀及所存在的問題分析

（一）宏觀經濟調控的現狀

地方政府要想實現對經濟的調控，應當具備一定的基礎條件，通常基礎條件主要包括：價值型條件，價值型條件是由存量國有資產和政府財力所構成；政策型條件，政策型條件是由調控杠桿、調控手段和調控政策所構成。在市場經濟的條件下，對地方政府經濟的調控能力現狀進行分析，應當對價值型條件和政策型條件進行綜合性的考量。具體來講，也就是說由于現代的市場經濟較為重視的是制度的創新，地方政府所掌握的調控杠桿、調控手段以及調控政策，以及地方政府所具備的價值型調控條件是極為重要的。就當前我國地方政府的宏觀調控情況來分析，自從改革開放以來，在事權方面和財權方面，我國地方政府已經發生了許多較為明顯的變化，所以，適當的加強對這些方面的分析是非常有必要的，同時也是掌握和了解地方政府的經濟宏觀調控現狀所必不可少的。

1.地方政府在政策制定方面的權利得以加強。地方政府能夠在中央宏觀經濟政策的重要前提下，來制定出與自身經濟發展相適合的經濟發展政策以及本地的具體實施意見。比如，地方政府可以借助于分稅制來獲取一定的稅收政策權利和財政支配權力，而且還能夠調控這些新增的政策；地方政府可以把中央政府的產業政策加以區域化和具體化，制定出與自身資源條件相符合的產業政策等。

2.地方政府在增量國有資產的掌握方面得以增長。近些年以來，我國的中央政府部門相繼對各地方的專項補助辦法及財力轉移支付辦法進行了規范，促進了經濟落后地區的支持力度的加大；地方政府的投資權得以明顯的增強，能夠借助于社會集資方式或者間接投資辦法來參與到投資活動當中去；一些地方在所獲取的國內外捐贈資金與援助資金的用途和數量上也不斷發生著改變。在這些因素的共同作用下，我國地方政府手中所掌握的增量國有資產也不斷的得以增長，這些資產在調節不平衡經濟、發展基礎性事業等諸多方面發揮著極其重要的作用。

3.地方政府的調控機制不斷靈活化。地方政府在稅收杠桿方面，可以在我國統一的稅收政策所允許的范圍來適當的調節部分地方的減免稅或者稅率；在財政補貼杠桿上，我國的地方政府能夠采取一些可行的措施來實施貼息補貼以及價格補貼；在信貸杠桿上，近些年以來，大大降低了我國地方政府對地方信貸銀行的干預，地方政府能夠在中央銀行所規定的結構及信貸范圍的基礎上，將信貸應當支持的產業重點加以提出。

（二）地方政府經濟宏觀調控中所存在的諸多問題

1.調控能力缺乏必要的資金支撐，財政體制有待于完善。早在很多年之前，我國便已經對分稅制進行了改革，改革分稅制的目的是為了對地方政府和中央政府間的收入分配關系進行合理的調整，提高中央政府的經濟宏觀調控能力。雖然實施分稅制之后，我國地方財政收入得以不斷增長，然而隨著城市化進程的加快和社會經濟事業的發展，我國地方財政壓力變得越來越大：財政列支列收政策缺乏規范性。在確定地方和中央財政分配體制以后，進而逐漸出現了各個地區之間相互爭奪重點企業、爭稅源的不良狀況，并且還存在著嚴重的互拉稅源的惡劣現狀，各個地區之間互相攀比各自的優惠政策，最終導致地方企業對減免稅的要求越來越多；事權財政不匹配。隨著城市管理中心的下移和社會經濟事業的發展，我國地方政府所承擔的財權及事權出現了嚴重的不一致性，地方政府部門所負責的重大社會事業、基礎設施及建設工程等重要事項，都迫切的需要與之相配套的財力。除此之外，還存在著事權尚未下放而財權已下放或者下放是否到位的問題，比如在地方企業退休員工的社會管理職能方面，實際的事權卻沒有切實得以下放，地方政府依然不得不承擔數額一定的管理費用，使得地方財政資金被擠占。

2.技術創新能力偏低，研發能力不足。根據發達國家的經驗與經濟增長理論可以知道，技術的進步能夠有效的實現資源利用率的提高、能耗的降低、資源的節約，可以以最少的資源投入來獲得最大的效益產出，是推動規模收益遞增、綜合生產率及重要要素質量提高的關鍵所在，對經濟的可持續增長起著至關重要的作用。與國外發達國家相比，我國地方政府在技術創新方面十分滯后，缺乏必要的研發能力，技術上基本上處于應用和引進的層次。

3.政府職能的轉換尚未到位。根據市場經濟的發展需求，地方政府的職能僅僅限制于對市場機制缺陷的彌補、對市場競爭秩序的維持以及對公共產品的提供方面。然而在很多方面，我國地方政府當前與市場經濟發展的諸多需求均不相符。在我國分稅制的經濟體制下，地方政府已經成為了具有自我發展目標的經濟實體與行政實體，一方面有著自身較為獨立的經濟利益，同時這種獨立的經濟利益和當地經濟增長之間的聯系越來越密切，地方經濟的繁榮及發展為當地政府的非經濟或經濟收益提供了諸多機會，同時充分擴大了地方政府的財政收入，此外也為地方政府公共環境的改善、社會福利及勞動就業等社會目標的實現提供了條件。然而，在地方經濟發展當中，地方政府沒有完全理順與市場經濟的關系，隨著城市建設支出的加大，地方政府在有效的財力狀況下，不得不僅僅憑靠舉借債務來對巨額支出的迫切需求加以滿足。地方政府通常將城市的建設與改觀放在首要位置，不斷的加大對城市建設資金的投入，但是卻不能將這些建設性資金納入到政府的財政預算支出當中，城市建設資金絕大多數都是來自于地方政府的貸款，或者來自于政府擔保下投資公司的銀行貸款。所以，城市基建投資的不斷增長往往伴隨著非常高的政府債務。

加強地方政府經濟調控能力的有效措施

增強預警機制。從總體上來看，我國地方政府的經濟宏觀調控缺乏有效的預警機制，往往是在經濟過冷或者過熱的情況下才實施宏觀調控，并且在情況較為嚴重時才對經濟實施調控，極易導致政策力度實施過猛，同時政府的宏觀調控政策帶有明顯的滯后性，因此極易造成宏觀調控的過度，進而嚴重的影響下一次的經濟波動。如果能夠預先了解經濟運行趨勢，或者可以對經濟運行拐點加以合理預測，那么就能夠有效減少或者避免調控失誤。所以，地方政府應當切實將宏觀調控的良好時機把握好，重視預調節的運用，在制定經濟宏觀調控方面的政策時，應適當融入必要的預見性措施，以預見未來可能出現的不良后果，掌握未來經濟運行的趨勢。

保持宏觀調控和制度建設的同時性。現階段，雖然在資源配置當中市場發揮著非常重要的作用，然而在宏觀資源配置當中，以往的行政性資源配置方式依然沒有產生根本性的變革，這不僅與市場經濟發展的需求不符，并且對宏觀調控制度的創新也是十分不利的。所以，在全面保證小康社會實現的前提下，地方政府的宏觀調控應當始終堅持與時俱進，積極的進行制度方面的創新與改革，及時的將行政性資源配置加以突破，根據市場經濟的發展規律，同時借鑒國際經驗，來實施引導性、價值化及間接性的宏觀調控手段，重點突出貨幣政策與財政政策的作用，不斷加強制度建設，將宏觀調控和制度建設同時進行，健全和完善金融運行與監管體系，促進地方市場經濟的發展。

處理好發展和增長的關系。將發展和增長的關系處理好也就是要在短期穩定問題得以解決的同時，還應當盡快的將中期穩定供給問題解決。如果想要切實將財政金融風險化解，并且將拉動經濟處理妥善，那么就應當培育出消除財政金融風險的機制因素和制度基礎，不能僅僅以潛在財政金融危機的加深為代價來促進短期的經濟增長。由于擴張性的財政貨幣政策屬于一把雙刃劍，因此，在實行這把雙刃劍的時候，必須嚴格的把握好尺度，在保持財政金融業健康穩定發展的基礎上，來探尋經濟指標增長的策略。不僅應當從宏觀方面將該管的管理完善，將市場機制作用發揮到最大，而且還要重視市場機制發展的勢頭。經濟宏觀調控應當切實圍繞經濟發展的要務來進行，將推動發展當作調控經濟的作用點。與此同時，還應當注重經濟形勢的變化，對宏觀調控的手段、方式及內容進行及時的調整和變革，從根本上處理好發展和增長的關系。

總而言之，我國地方政府的經濟宏觀調控能力雖然有了一定加強，但是總體上來看，經濟宏觀調控仍然存在著諸多的問題，制約了地方經濟市場的建設和市場經濟的發展，因此，地方政府部門應當正視自身宏觀調控方面的缺陷，及時采取行之有效的改革措施，以促進地方市場經濟的可持續發展。

1.王飛成.面對食品價格上漲地方政府宏觀調控分析—以“蘭州拉面限價風波”為例[J].現代經濟（現代物業下半月刊），2007（12）

2.左峰.中央政府與地方政府在宏觀調控領域的博弈分析[J].中央財經大學學報，2007（7）

篇10

這樣的情景對涂慶華并不鮮見，作為江西國旺集團CFO，休息對他而言，是一件很奢侈的事。

涂慶華很享受這樣的狀態，“忙并快樂著”是他內心真實地表達。

江西國旺集團是江西省內基礎型現代農業企業的標桿，作為公司的CFO，面對現代農業企業的發展現狀及數次轉變，涂慶華通過不斷的再學習和再實踐，在新時期的財務全面預算管理和企業投融資管理方面積極突破，協助現代農業產業化經營取得很大的成效。

同時，也使自身價值得到體現。更難能可貴的是，對國旺來說，涂慶華對財務管理模式的探索，可能只是一小步，但對基礎農業類公司而言，它卻可能是一大步。

轉型“三事”

在企業戰略調整和規劃上，涂慶華向董事會提議并籌劃將江西國旺實業有限公司進行整體改組，對現有的產業下放更多的經營自，通過集團化的集權和分權，全面提升公司的財務管理水平，以利于企業戰略發展，依靠龐大的自有基地，切實帶動當地的家庭型農莊，向工業化的農產品深加工轉型。

在集團信息化建設上，涂慶華果斷支持董事會切換財務電算化體系的要求，并建設集團內微機局域聯網，將以前只與數個財務相關部門相連的財務電算化系統，改為擴展性更好的用友電算化系統，進行各部門全面的電算化聯動，為集團公司的決策提供最及時的財務數據。

此外，涂慶華充分預計到工業化轉型中將出現的更多融資和投資管理的需求，著手組建集團公司專業化的投融資事業部，并提請董事會聘請上市公司的注冊會計師主管公司的日常核算業務。

架構重構

涂慶華力主推進企業集團化管理架構建設，解決企業經濟發展深層次的矛盾。公司在生產規模成倍擴大的情況下，公司整體經營結構也不斷得到調整和優化。但經營管理架構等矛盾，造成深層次的問題始終存在，作為公司的CFO，涂慶華清楚，隨著企業組織結構的不斷擴大，各種問題日益顯現，突出表現在財務管理滯后、資金效率低、不能很好的調動職員工作積極性等。

因此，推進公司管理架構的調整，是鞏固現有農業產業化成果的迫切需要。宏觀上，國旺實業調整公司管理架構，是一項緊迫工作。微觀上，國旺集團依靠自身種養基地，帶動當地農戶，走上農副產品深加工的道路，是經營發展目標的主線；同時，國旺集團調整管理架構，處理好投資人的關系，是保持農業產值的穩定、較快發展的當務之急，調整管理架構是突破口，通過集團化運作，切實地將經營權和所有權分離，是民營集團公司經濟發展的立足點和結合點，可以為將來產業的蓬勃發展，起到重要的平衡和調節作用。

在涂慶華看來，財務管理水平的好壞，是公司集團化管理成功與否的關鍵。要成功實現由基礎型農業向加工型農業的轉化，首先將面臨的是管理水平是否達到應有的水平，核心是財務管理水平是否能達到要求。

涂慶華認為，成功的集團化運作就是兩個字：“收”與“放”。沒有哪個環節能離開會計的作用，不是不需要，而是變得更重要了，只不過社會的發展，賦予該職業更多的內涵。

在“放”的過程中，通過下放經營自，依據并整理企業經營中多年歷史積累的財務數據，參照橫向的同行業先進水平對比，制訂合理的業績考核指標，充分調動下屬企業的積極性，促進各下屬公司努力挖掘自身產業的潛力，逐步達到生產效率的最大化。

在“收”的過程中，利用先進的財務管理手段進行及時的全面預算控制，進行效益實現的全過程跟蹤和控制，會計核算要從根本上改變事后記賬，為事中的財務控制；結合多年的工作經驗，用科學的方法，進行盡可能精準的投資效益分析，依靠經濟為杠桿，統一調配有限的資源，避免盲目投資和低回報的無效率投資，變事中的財務控制，為事先的財務監督。

積極引資