民營經濟發展存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇民營經濟發展存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、民營經濟的概念

民營經濟的概念有廣義與狹義之分。廣義的民營經濟是對指除國有企業及國有控股企業以外的其他多種所有制經濟的統稱，包括個體工商戶、私營企業、集體企業、港澳臺投資企業和外商投資企業。狹義的民營經濟則指除國有企業、港澳臺投資企業以外的企業經濟組織。本文的民營經濟指狹義的民營經濟。

二、民營經濟發展中的主要問題

第一，產權關系不明晰。企業在初創時，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發展起來后，有的與主管部門關系不清，出現權屬之爭；有的無形資產歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯營、承包、股份制改造，但產權的歸屬卻沒有界定。大多數民營企業選擇個體業主制、合伙制或股份合作制等產權制度形式，沒有將所有權與經營權分離，導致投資者對經營負無限責任，投資風險大，使民營企業的持續穩定發展受到妨礙。

第二，管理不科學，經營者素質有待提高。我國民營企業普遍采用的是以個人為中心的家庭式管理，由于民營企業家綜合素質普遍偏低，管理手段落后，尤其是缺乏有效的監督和約束機制，導致管理混亂，經營無序，往往以企業破產倒閉為代價。這種形式已經成為阻礙民營企業繼續發展的重要因素。

第三，融資渠道不暢。近些年來，企業資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。究其原因：一是信貸投向的制約，金融重點支持高效益項目和企業，支持有一定自有資金的企業；二是民營企業規模小，難以對銀行形成吸引力，銀行對民營企業有惜貸、懼貸現象；三是貸款抵押、擔保難，金融部門信貸條件高、辦理手續繁瑣，與客戶互信度低，信貸總量小、額度低等等，這些都不適應民營經濟發展的要求。

三、促進我國民營經濟發展的對策

第一，理順民營企業的產權關系，進行產權制度創新。要積極慎重地清理有名無實的假企業，嚴格把好注冊登記關；對掛靠雙方在產權問題上有異議的企業，要在認真評估資產的基礎上明晰產權，既要避免國有資產流失，又要防止對民營企業財產的侵占；對經營虧損的民營企業，要明確產權關系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產，有條件的要大力推行和規范股份合作制經濟。另外，對于國有改制成民營的企業，要加快國企民營化的步伐，盡快劃清資產產權關系，優化配置有效資源。

第二，實行科學管理，突出人才的重要地位。在新經濟時代，必須扭轉在民營企業內極易滋生的家族式管理、個人化管理傾向，實施科學的、規范的人才激勵和整和體制，以吸引、激勵各種優秀人才，包括來自國際的高級技術管理專家，給他們提供充分施展才華的舞臺，以帶動企業核心素質迅速提升。

第三，開通融資渠道，促進民營經濟發展。在金融政策方面，首先政府要引導銀行對民營經濟增加信貸力度，提高民營企業貸款增速。其次，要探索建立以政府財力為引導，以專業擔保機構為主體，以商業銀行網絡為基礎的新的信用擔保體系。三是要整合各類扶持資金，將微型企業等各種政策扶持資金整合捆綁使用，建立縣級中小企業發展基金，扶持做大做強民營企業。

第四，制造有利用于民營經濟發展的輿論環境。輿論環境是企業發展不可或缺的軟環境之一，良好的輿論環境，可以給企業營造一種和諧、寬松的氛圍，可以成為激勵鞭策企業成長的動力，可以當作監督規范企業行為的鏡鑒和標尺。反之，惡劣的輿論環境可能成為企業發展的障礙，甚至可能陷企業于困境之中。毫無疑問，民營經濟的發展迫切需要良好的輿論環境。

輿論的形成、傳播及其影響，與人們的觀念有直接的關系。為進一步優化民營經濟發展的輿論環境，促進民營經濟快速、健康、有序發展，應從如下方面采取措施。一是政府部門向積極方面引導社會輿論。這首先要求各級領導打破思想和行為上的禁錮，客觀認識民營經濟和民營企業，然后積極宣傳黨和政府在發展民營經濟方面制定的方針政策，宣傳其在社會主義市場經濟中的地位和作用，宣傳其在促進地方經濟和社會各項事業進步中所取得的成績等。

二是各界媒體積極營造良好的輿論氛圍。宣傳民營經濟隊伍中涌現出的敢于投資、善于投資的新人新事和成功經驗，宣傳和表彰敬業守法、貢獻突出的民營業主，宣傳勤勞致富光榮，減少負面報道，推動全社會對民營企業的理解、尊重及對其勞動和貢獻的肯定。

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【關鍵詞】民營經濟；發展；問題；對策

改革開放后，民營經濟取得了巨大成就，民營經濟是國民經濟的重要增長點，對于我國經濟的發展和社會的穩定具有重大的意義。但是我國民營經濟在發展的過程中還存在一些問題，比如融資困難、服務不健全、創新能力不足等主要問題。制約我國民營經濟的發展，我們必須科學地認識這些問題，本文針對民營經濟發展中出現的主要問題進行了深刻的研究，提出了相對應的有效措施。進一步促進民營經濟發展，維護社會穩定，推動我國經濟可持續發展。

一、我國民營經濟發展中存在的主要問題

1.管理方式需要改善。民營企業創立之初是以家族形式出現的，多數企業是董事長和總經理兼任，隨著企業生產經營形式日益復雜，家族式管理的弊端不斷的暴露出來。親情利益與企業利益的矛盾，私營企業的發展是追求最大限度地實現家族成員的個人利益，阻礙了企業的重組，妨礙制度化管理的實現。決策水平與發展要求之間也存在矛盾。私營業主一人獨攬決策權，缺乏相應的制約和民主。落后的家族式企業很難吸引優秀的管理人才，缺乏有效的用人機制。

2.信貸融資渠道不足。我國民營經濟產權運行的外部制約因素較多，阻礙了規模擴展的速度。對民營經濟國家已經有了一些政策上的支持，但目前金融服務體系不完善，阻礙了民間資本運營的正常進行。我國民間資本大部分處于閑置狀態，缺少融資渠道，抑制了民營企業的擴張。資本市場運行機制不健全，民營企業“入市”有于市場本身的局限性很難實現，民營企業從國有機構獲得融資的態度一直不是很明確，民營經濟承受了更大的風險。

3.技術創新能力不強。民營企業起點低，大部分l展時間不長，投資布局不合理，企業自主創新能力不強。科技含量低，主要是技術模仿、產品仿冒，勞動密集型企業仍占主導地位。是突破性的原始創新，且經營風險較大，大部分民營企業規模小，沒有擺脫小企業的經營狀態，缺乏技術創新人才，技術存量不足，抵御風險的能力差。企業進行自主創新的意愿不強，國家層面的技術支持明顯不夠制約了企業的擴張能力。

4.產權結構不合理。大部分民營企業的資產是靠業主投資積累的，產權主體帶有親緣色彩，產權結構具有明顯的單一性。民營企業的產權結構沒有形成多元化，沒有達到產權的可流動性，與現代企業制度還有很大的差距。民營企業大多未建立現代企業制度，影響了企業資源的最優化配置。單一的產權結構直接制約了民營企業的發展，企業要想發展，就必須要進行產權制度的創新。

二、促進我國民營經濟發展的有效對策

1.大力完善民營企業的管理方式，建立現代企業的管理制度。提高企業的管理水平，完善民營企業管理體制，逐漸使用現代的管理模式，家族式經營管理模式用人限制在了親屬的范圍中，企業整體團隊知識面較窄，導致人力資源短缺的現象，嚴重影響了企業的決策質量。因此，必須建立現代企業制度，引進人才，加強現有管理人員培訓工作，促使管理體制向科學化、規范化邁進。建立競爭機制和激勵機制，提高管理創新能力。

2.優化民營企業的融資渠道。積極向民營企業宣傳金融產品，積極開展票據融資業務，改善民營企業的融資環境，提供財務管理、結算、匯兌等多種服務。發展城鄉信用合作社等非國家控股的股份制商業銀行，給予必要的政策扶持，建立完善的存款保險制度，創造有利的外部經營環境。投資經營高新技術，安排財政貼息，提供風險投資支持。建立公共產品的合理價格機制，保證民間資本投資基礎設施建設的合理回報。

3.增強技術創新能力，提高企業核心競爭力。提高民營企業科技含量和產品附加值，及時調整思路，審時度勢，提高投入產出比例，加快進入高新技術產業。在民營企業的發展過程中，積極應用高新技術，現實優化資源配置。提升傳統產業，加快技術進步。尤其是浪費資源、污染環境的落后技術要逐步的淘汰。向節約資源、保護環境的方向發展。推進高新技術產業化，采用先進的技術，促進傳統產業升級換代。

4.建立自由化的市場經濟體系。民營經濟的發展，離不開完善的市場經濟體系。明晰的產權制度能激勵投資者進行最有效地生產，競爭給企業帶來了強大的動力。自由競爭市場機制促進了資源的有效配置。市場的正常運轉和公平競爭離不開規范的法律，民營經濟的發展同時必須受到法律的約束，同時也確保利益不受侵犯。

三、結束語

綜上所述，隨著經濟體制改革的不斷深化，我國民營經濟已經成為經濟體制中必不可少的組成部分，各地民營經濟均呈穩步發展的態勢。成為國家經濟的增長點，地方技術創新的重要載體，在發展社會生產力中發揮了積極作用，成為深化國企改革的重要依托。但是當前我國民營經濟發展過程中存在諸多不利因素和問題，本文針對主要的問題提出了相應的有效對策。民營經濟應把握難得的歷史發展機遇，更好地適應當前的經濟環境，必須完善民營經濟發展的制度環境和法制環境，毫不動搖地支持其加快發展。促進我國民營經濟可持續發展，對我國經濟和社會的發展注入更大活力。

參考文獻：

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關鍵詞：民營經濟；存在問題；建議

近年來，中國社會經濟獲得了飛速發展，人民生活水平明顯提高。其中，民營經濟既借此機遇獲得壯大，也對我國社會的發展做出了巨大貢獻。可以說，具有中國特色的民營經濟已經深入人心。然而，至于什么是民營經濟？民營經濟在我國社會發展中具體起到了那些作用？在經濟飛速發展的今天，民營經濟存在著哪些問題？又該如何一一破解？準確地認識并理解這些問題，對于我國民營經濟的發展，甚至整體社會經濟的發展至關重要。

一、什么是民營經濟

民營經濟是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式。雖然曾經在中國歷史舞臺上消失過一段時間，但伴隨著我國經濟體制改革，以及社會主義市場經濟的逐漸發展，民營經濟又重歸舞臺，并且逐步成為促進我國經濟社會高速發展的生力軍。

對于什么是民營經濟，社會各界尚沒有達成一致。一種相對來說被大眾接受的概念是：民營經濟是指除了國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等類型。

二、民營經濟的作用

民營經濟在我國社會經濟發展過程逐漸占據了非常重要的地位，主要體現在一下幾點：

1、因為民營經濟中的企業產權具有多元化與明晰的特點，所以民營經濟的發展非常有利于政企職責分開、企業所有權和經營權的分離。

2、因為民營經濟最能體現市場經濟的運作規律和機制，所以民營經濟的發展為我國國有制經濟改革提供了參考藍本。

3、因為民營經濟本身是我國經濟形式的一種，所以在提高我國人民生活水平方面自然發揮著重要作用。

4、與國有制經濟想比，民營經濟相對分散、易吸收勞動力且規模小，所以自然就提高了國民就業率。

5、因為本身的生產資料擁有形式與經營特色不同于傳統經濟，民營經濟能充分調動民營經濟參與者的積極性，并提高參與度。

6、民營經濟發展為社會提供了能在市場經濟中游刃有余的現代化人才，為中國特色社會主義發展做出了貢獻。

三、民營經濟發展中凸顯的問題

雖然民營經濟在我國經濟社會發展中獲得了巨大發展，但不可否認，民營經濟在我國依然面臨著許多問題。

1、民營經濟所處環境逼仄

首先是政府方面，政府對民營經濟具有“依權監管”的權力，致使我國民營資金投入具有多關卡、雜手續和長耗時的缺點，大大增加了民營經濟的交易成本。其次，雖然民營經濟已經占領了我國經濟社會的諸多領域，但仍有許多領域對民營資金有明文限制，民營經濟在市場準入機制方面并沒有完全享受公平待遇。再者，民營經濟不僅在財稅政策方面享有不公平待遇，而且政府財政部門依然沒有轉化思維，對民營經濟的服務意識不足，這是阻礙民營經濟發展的體制制約。

2、民營企業起步不高

與背靠大山、財大氣粗的國有制經濟相比，民營經濟具有先天起步不高的缺陷。主要表現在以下幾個方面：（1）起步較低，資本原始積累薄弱，且普遍出現重復性低水平投資問題；（2）民營投資目標不明確，盲目追求短期利益；（3）因參與人員素養水平參差不齊，職業道德素養不強，各種惡性競爭現象經常發生；（4）民營經濟注重短期收益，缺少長遠考慮；（5）我國大多數民營經濟在人才聚集方面不及國有制經濟，普遍存在人才短缺問題。

3、管理模式裹足不前

我國民營經濟的前身大多為以個人資產為地基的家族經濟，這個先天原因導致了我國民營經濟的財產制度帶著嚴重的家族化意味。這種制度在初期是合理并且可行的，但是，隨著我國社會經濟和民營經濟的發展，這種財產制度已經無法適應市場經濟的發展，嚴重阻礙了民營經濟的發展。

4、融資困難

資金是民營經濟發展的前提和根本。現階段，我們民營企業依然沒有固定的資金投入，且融資規模普遍偏小，這些融資困難導致民營企業在市場經濟中承受風險，以及適應經濟發展的周期波動能力不足，缺乏穩定性，容易“倒閉”。

5、民營經濟欠缺科技含量

因為自身缺陷限制，除少數高科技企業外，我國民營經濟所覆蓋的領域主要集中在技術門檻較低以及管理門檻較低的領域，即科技素養要求低的勞動力密集型產業。

四、促進民營經濟發展的措施

1、政府轉變思維，大力促進民營經濟發展。

政府部門的行事思維應從“依權監管”逐漸轉變為“依法監管”，大大減少民營經濟交易成本，促進民營經濟發展。

2、放開限制，讓民營經濟在“市場準入”方面擁有更多機會。

對于一些政府明文限制民營經濟介入，且不牽扯國家安全和穩定的領域，可適當放寬門檻，允許民營經濟介入，使民營經濟獲得壯大發展的同時，以將民營經濟對我國經濟社會的發展最大化，造福國民。

3、加強銀行與企業之間的溝通。

建立完善的民企信用體系，讓銀行在企業需要融資的時候可以進行參考，并為其提供資金支持。

4、提高民企人才意識。

企業的核心是人才，對于人才欠缺的民營經濟，更應該重視人才，為民企的發展注入長足動力。

5、提高民企品牌意識。

21世紀是品牌大戰的時代，在競爭激烈的今天，民企必須重視品牌意識，在逐漸培養品牌意識的過程創立自己的獨有品牌，并不斷壯大，獲得長遠發展。

五、結語

經過以上分析，我國民營經濟發展中所存在的問題已經凸顯，掃清民營經濟的發展障礙是社會各界必須擔當的職責。唯有解放思想、實事求是地大力采取措施，才能為我國民營經濟提供快速發展壯大的康莊大道，促進民營經濟長足發展，為我國經濟社會發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]宏鵬，張海濱，陳章友.《二次創業 泉州民營經濟如何應對》（N）.《法制日報》.2010年7月13日第3版.

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中圖分類號：F121.23

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772-（2015）02-0022-01

廊坊市民營企業不斷發展的趨勢表明。發展民營經濟能夠有效的推動區域經濟的不斷發展，優化經濟的具體結構，推動市場的繁榮發展，從而緩解人們的就業壓力，對廊坊市經濟的發展有顯著的推動作用。但是，民營經濟發展的同時還存在經濟發展的不足。例如，融資問題、管理問題以及發展模式存在的問題。因此，廊坊市民營企業需要面臨再次創業時期，充分利用環渤海經濟具有的資本以及技術，進行大范圍的資源配置，有效地促進區域經濟的發展，解決存在的各種問題。

一、廊坊市民營經濟發展存在的主要問題

1.總體實力較弱

目前，廊坊市大部分民營企業規模比較小，存在較少的知名產品，缺乏品牌效應，存在大部分企業的產品在市場上具有較小的占有率，導致人們的認知度較低。從廊坊市民營企業整體上分析，民營企業具有的多項指標，均在河北省內部的排位比較靠后。從企業的個體規模上分析，通過對廊坊市所有民營企業進行抽樣調查，注冊資本在100萬元到500萬元的民營企業大約在全部民營企業的5.8%左右，在500萬元到1000萬元的民營企業占1.6%左右，1000萬元的民營企業只占了0.9%左右，其余大部分民營企業都屬于資本不足的企業，100萬元的民營企業內部并沒有一些大項目。并且，民營企業缺少知名產品，沒有比較強的品牌效應，絕大多數的民營企業認知度比較低。

2．科研投入較少

廊坊市民營企業內部的經濟主要是勞動比較密集的加工業，以傳統加工為主，缺乏民營科技企業，一些新興產業比較少，規模相對比較小。絕大多數民營企業從事的都是制造加工企業，在企業內部使用的技術以及一些裝備都并不擁有較高的水平，缺乏基本的競爭力。民營企業生產的各種產品大多都是附加值產品，同時，在我國河北省廊坊市所具備的民營科技企業擁有的技術水平處于全省的平均水平。

3.融資困難

我國廊坊市民營企業的規模普遍比較小，缺乏企業資金。因此，資金不足是絕大部分企業最大的問題。民營企業想要不斷擴大自己的規模，就需要擁有足夠的資金，然而現在的銀行貸款都需要進行抵押信貸，由于絕大多數民營企業面臨的經營風險比較大，管理能力較弱，沒有比較完善健全的財務制度，無法提供貸款需要的抵押物，導致民營企業很難得到金融機構的大力支持。尤其是近幾年，大部分金融機構為了能夠減少金融風險，都逐漸減少了信貸的數額，這就導致中小型的民營企業沒有辦法得到銀行的貸款。

二、廊坊民營經濟發展的有效對策

1.不斷優化市場環境

市政府需要對民營企業采用同等的待遇，逐漸放寬市場具體的標準，根據市場經濟的基本原則對民營企業開放相關法律允許的各個領域，調動所有民營企業自身發展的積極性。并且，相關部門還要不斷規范市場所有的競爭行為，加強對市場的監管，同時規范企業的經營，營造一種平等、規范的市場環境。

2.推進體質創新

首先，推進民營企業對自身產權制度進行的改革，積極倡導民營企業吸納更多形態的投資者，從而改變企業單一投資的形式，逐漸建立多元化的產權結構。按照民營企業具體的制度要求，對所有產權與企業的經營權進行分離，完善具體的治理結構，形成科學有效的民營企業經營機制。市政府積極鼓勵民營企業采用先進的制度和方法，建立完善的管理制度，實現組織的科學化，通過制度的創新實現民營企業的全面升級。

3.實施品牌戰略

促進廊坊市所有民營企業具有的品牌化發展。在如今經濟迅猛發展的時代，其中使用無形資產進行的經營更具有運營的價值。民營企業能夠擁有自己的馳名品牌，也是經濟競爭力最顯著的特征。因此，廊坊市需要推動民營企業發展自身具有的品牌，從整體上提升廊坊市民營企業具有的知名度。同時，政府還應該結合民營企業具有的招商引資項目，培育企業建設更多的大項目，將具有市場競爭力的先鋒企業進行重點培育，發揮民營企業具有的示范作用。

4.實施信息化戰略

目前，大部分民營企業都采用了獨立發展的戰略，企業無法順利的應對市場發展的具體情況，也嚴重阻礙了企業市場競爭力的發展，使產品缺乏競爭力。因此，廊坊市政府應該為民營企業發展搭建一定的信息化平臺，實現民營企業之間有利資源的共享，制定信息化發展目標，全面服務于民營企業自身信息化的建設，最終實現企業的共同發展。

三、結語

綜上所述，廊坊市逐漸走向了工業化的發展道路，工業的發展成為了經濟發展最有利的支撐。但是，也需要考慮經濟發展的整體情況，針對民營經濟發展存在的不足，需要全面加快對民營經濟的建設和發展，以實現全市民營經濟的迅猛發展。

參考文獻：

[1]臧旭恒．產業經濟學．第三版[M]．北京：經濟科學出版社，2011．

[2]金祥榮．民營經濟發展模式轉型分析[M]．北京:經濟科學出版社,2011．

[3]吳添祖．技術經濟學概論.第二版[M]．北京:高等教育出版社,2011．

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【關鍵詞】民營經濟；環境優化；金融支持

當前，世界經濟格局正發生著深刻的復雜變化，國際金融危機的影響尚未消除，歐債危機繼發。國內經濟的下行壓力也明顯增大，民營經濟特別是中小企業量大面廣、勢單力薄，經不起危機的沖擊，在發展中遇到了更多新的挑戰。而民營經濟的發展壯大已經成為促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的中堅力量。

一、我國民營經濟的發展現狀

1．民營經濟是我國國民經濟持續、快速、健康發展不可或缺的推動力量。改革開放30年來，我國民營經濟加總量占全國GDP的比重由1978年的0.9％上升到2011年4月57.7％，年均增長速度高達25％以上，遠遠高于全國GDP的平均增長水平，民營經濟已經成為推動整個國民經濟快速發展的重要引擎。在部分沿海地區，民營經濟已成為當地經濟發展的主要推動力量。據統計，截至2011年9月份，全國登記注冊的私營企業已超過了900萬家，注冊資金總額達25萬億，各地工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額超過1.5萬億。在投資規模上，截至2011年10月，民營經濟城鎮固定資產投資14.2萬億，占全國的58.9％。在出口數額上，截至2011年11月份，民營企業出口總額超過了5700億美元，同比增長33.3％，占全國的三分之一。

2．民營經濟是所有制結構調整、優化的重要依托。市場經濟的競爭性、開放性等特性使得民營經濟與市場經濟天然相容，互為發展條件，民營經濟的一切經營活動必須通過市場實現。民營經濟的迅速崛起客觀上為國有經濟提供了示范和激勵，使國有企業迫切的感受到市場競爭的壓力，從而推動國營企業轉變經營方式，加快向符合市場經濟要求的微觀經濟主體轉化的過程。民營經濟參與國有資產重組能夠更好地優化資源配置，提高資源使用效率。此外，民營經濟的運營特點和自身作用的有效發揮促進了市場體系的發育及其功能的完善，民營經濟的興起不僅有利于各種市場主體進行市場競爭，也促進了市場規則的建立與完善。2011年4月，我國民營上市公司數量首次突破1000家，延續了近兩年來民營公司上市的強勁勢頭，在組織結構日趨優化的同時，越來越多的民營企業把科技創新作為企業發展的重要組成，不僅僅擁有行業內的關鍵核心技術。

3．民營經濟在吸納勞動力、解決國民就業方面發揮著主渠道作用。目前，我國工商部門登記的中小企業數量達到1023萬家，占企業總數的99.8％。這些中小企業每年為國家創造約60％的GDP并提供80％以上的城鎮就業崗位。在民營經濟發達的浙江，民營經濟更是貢獻了全省70％以上的生產總值和90％以上的就業崗位。在我國，就業率的高低與經濟發展的增速密切相關。GDP每增長1個百分點，大約實現就業人數120～130萬人。過去數年我國GDP8％以上的增長率有力保障了每年1000萬新增人口的就業需求。

4．民營經濟的繁榮促進區域經濟的發展，成為藏富于民的必然選擇。我國區域發展不均衡，中、東、西部發展存在各種不同差距，民營經濟在調節縮小區域間差距、支持地方經濟發展方面做出了巨大貢獻。2011年9月相較2010年底，中部地區私營企業戶數增長幅度13.8％，注冊資金增長27.6％，西部地區戶數增長，注冊資金增長35.4％，均快于東部地區。在組織結構上，公司制企業發展迅速，截至2011年9月份，私營有限責任公司和股份有限公司分別超過780萬家和2.6萬多家，各自增長12％和27.7％，增長率顯著高于獨資企業與合伙企業。

二、我國民營經濟發展存在的主要問題

當前，世界經濟格局正發生著深刻的復雜變化，國際金融危機的影響尚未消除，歐債危機繼發。國內經濟的下行壓力也明顯增大，民營經濟特別是中小企業量大面廣、勢單力薄，經不起危機的沖擊，在發展中面臨更多挑戰。

1．生產成本高。最主要的問題是生產經營成本高，很多中小企業，特別是制造業小型、微型企業應該應對能源、原材料、勞動力、土地、租金、匯率的變動等生產要素成本上升的消化能力弱，生產經營處于微利或無利狀態，有的甚至難以為繼。

2．稅費過高。有些企業涉稅額度高，有些小型、微型企業交納金額超過凈利潤。稅制設置不合理，存在重復征稅現象，征稅項目過多，征收隨意性大。

3．融資難。商業銀行雖然也做了很多的努力和嘗試，但仍然不足，從貸款投向上看，依然主要是投放給大中型企業，專門服務小型、微型企業的村鎮銀行和小額貸款公司、小型金融機構發展不足，民營融資成本普遍偏高。

4．招工難。小型、微型企業職工招不進，留不住，聘請競爭型人才小城市比大城市難，招收普通工人，東南沿海比西部地區難。這種用工的結構性矛盾將會在較長時期內仍然要存在。

三、促進民營經濟發展的對策建議

民營經濟的發展要從多方面共同著手，需要政府、企業、金融機構等各個方面共同努力來破解民營經濟發展中的各種難題。

（一）發揮政府在民營經濟發展改革中的引導作用

1．地方政府要充分發揮好遵循經濟規律的宏觀指導作

用。目前，市場經濟的大方向及大趨勢已經明朗，市場化進程潮流不可阻擋，地方政府應順應這一大勢，充分發揮政府主觀能動性為民營企業打造良好發展氛圍，加強市場監管，規范市場秩序，支持、引導民營經濟的發展。

2．要充分發揮好夯實市場化微觀基礎的作用。政府在發揮這一作用應該努力做到：進一步理順政企關系，創造公平公正的市場競爭環境，促進民營企業在參與國內外競爭中逐步提升自身的競爭力。

3．要充分發揮好提升民營企業產業素質的引導作用。民營企業的產業素質不高，導致其經濟增長方式難以向科學合理的方向轉變，從而束縛制約了民營經濟的發展。地方政府應從思想上重視民營企業產業素質的提高，穩步提高民營規模經濟，消除制約產業規模擴大的各種行政障礙；努力完善市場競爭秩序使市場優勝劣汰的作用得到合理發揮；加快技術進步的步伐，深化改革，大力支持技術創興。

（二）打破自身局限，提升民營經濟競爭力

在外部發展環境逐步改善的同時，中國民營企業自身存在的諸多問題也是阻礙民營經濟健康發展的重要因素。因此，建立現代企業制度，產權清晰、政企分開、權責明確、管理科學，是克服當前眾多民營企業制度缺陷的長效治理機制。

1．鼓勵以明晰產權為核心的多元化產權制度的創新。產權模糊的問題在家族式民營企業普遍存在，為企業的發展壯大埋下隱患。家族式民營企業要向更高更深層次發展，首要需要做出的改變就是明晰產權關系擺脫單一的產權結構，實現產權結構的多元化，向現代化企業產權制度轉變。

2．開展管理制度創新，實現企業管理的專業化及特色化。民營企業傳統的管理方式隨著企業走向現代化、國際化、集團化而日漸落伍，積極創新現代化管理模式和方法，規范企業管理制度實施科學管理，對于幫助提升企業管理能力，實現企業現代化、國際化影響深遠。

3．加強企業組織制度創新，規范治理結構。民營企業組織制度的改革應該通過建立科學合理的現代化組織管理機制進行改善。兩權分離、科學劃分董事會監事會及股東大會的職責、建立嚴格的制約監督機制等有效制度的建立是實現企業組織制度規范的重要舉措。

（三）營造促進民營經濟健康發展的良好文化環境

1．民營企業自身需要文化支撐。企業文化是企業的靈魂所在，一個有活的靈魂的企業才有真正的發展潛力，國內外一流的企業都有其一流的特色企業文化支撐。民營企業只有培育建立起了適合自身企業發展道路的特色文化才有企業長久發展的內在動力和堅實基礎。民營企業完整的文化體系包括：企業上下員工共同價值觀、擔負社會責任的經營哲學、具有獨特企業精神的塑造、以人為本的人文關懷等，民營企業可以從以上幾個方面入手解決。

2．注重樹立和保持良好的企業形象。企業形象是企業參與市場競爭的重要指標，良好的企業形象對企業經營規模的擴大起到至關重要的推動作用。企業形象也成為社會公眾監督企業、規范企業行為的有效手段之一，只有從企業經營的各方面一起入手解決，才能為企業樹立社會認同的“值得信任”、“可靠”的形象提供可能。企業形象也成為規范市場經濟經營秩序的一項無形的標準以供參考，民營企業應該主動擔負起社會責任，努力樹立民族企業“有擔當”、“有責任感”的積極向上的形象，為我國社會主義市場經濟秩序的安定與繁榮貢獻出一份自己的力量。

3．推進民營經濟發展的媒體責任。現代傳媒的飛速發展，潛移默化地影響著社會和公正的日常生活，傳媒的輿論引導功能也賦予了其深刻的社會責任。輿論傳媒除了把握政治方向，更重要的是其為社會經濟發展服務的責任。現代傳媒的影響力可以為我國民營經濟提供政策導向、觀念引導及知識的學習與普及等服務。為我國民營企業的發展提供更加及時高效的市場信息，營造有利的民營經濟發展的輿論環境，是媒體不容忽視的社會責任組成部分。

（四）加強民營經濟發展的金融支持

1．進一步深化資本市場的完善。加快我國股票市場及債券市場的發展、健全，針對民營企業融資需要的多樣性和復雜性的特點，完善多層次資本市場體系，有助于更廣泛全面的滿足多種類型民營企業的融資需要。我國創業板的建立就是勇于實踐的探索過程，其現實意義遠遠超過了它帶來的經濟意義，值得借鑒推廣。

篇6

關鍵詞:縣域經濟;民營經濟;工業化

中圖分類號:F121.23文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)06-0156-02

隨著我國市場經濟體制改革的深入發展,民營經濟已經或正在成為縣域社會投資的主體和帶動縣域經濟發展的重要力量｡黑龍江省現有66個縣(其中縣級市19個),改革開放以來,縣域經濟取得突飛猛進的發展｡截至2005年,全省縣域生產總值1 955.7億元,比上年增長16.2%,比2002年增長40.7%,比全省平均水平高2.4個百分點｡縣域人均生產總值8149元,比2002年增長39.1%,年均增長11.6%｡全省縣域工商稅收占全部稅收比重88.8%,比2002年提高2.2個百分點｡縣域全口徑財政收入占生產總值的比重達到5.3%,比2002年提升0.7個百分點｡全省縣域農民人均純收入2 990元,比2002年增長47.4%,年均增長13.8%,增幅比全省平均水平高3.6個百分點｡縣域城鎮居民人均可支配收入5 794元,比2002年增長37.6%｡其中,綏芬河市農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到5 095元和11 444元,為全省最高｡全省縣域綜合經濟實力進一步增強｡

一、民營經濟在縣域經濟中的地位和作用

1.民營經濟是縣域經濟最具成長性的經濟力量

相對靈活的經營機制為民營經濟創造了市場活力｡民營經濟大多與市場經濟有著天然的聯系;民營經濟產權明晰,經營靈活,勞動用工制度､工資分配制度均可根據市場競爭需要自主決定和調整;民營經濟還具有應變能力強,富于創新精神,敢于承擔風險等優勢｡正是憑借著這種機制靈活的優勢,民營經濟活躍在品種多､批量小的加工､配套領域和本小利薄的零售､服務領域,從而使這些領域的競爭更加充分,市場更加靈活｡民營經濟不僅獲得了自身的長足發展,而且通過兼并､收購以及民間資本進入和參與國有資產重組等多種形式,推動了國有企業的產權制度改革,加快了產權多元化和縣域經濟的市場化進程｡

2.民營經濟是擴大就業,增加城鄉居民收入的主要途徑

縣域民營企業是農村勞動力轉移的主要渠道,也是城鎮下崗工人再就業的主要場所,民營經濟越發達,人們的就業渠道就越多｡民營經濟作為工業化的主要載體和城鎮化的主要推動力量,有利于從根本上解決三農問題,實現農村全面小康的目標｡2005年,全省農村勞動力的17.6%在鄉鎮企業就業,占向非農產業轉移農民總數的41.3%;農民人均純收入的1/5來自鄉鎮企業｡

3.民營經濟能夠加快縣域工業化和城鎮化的進程

縣域經濟要推進工業化必須依靠民營工業,一方面是依靠現有的民營工業做大做強;另一方面是依靠民營增量資金,投資于工業,擴大工業的總量｡2005年,全省十強縣一､二､三產業增加值比重為25∶37∶28,工業增加值占縣域生產總值的30.6%,比全省縣域平均水平高4.7個百分點｡而城鎮化首先應該是產業的城市化即要發展城市產業,在縣域經濟中,有能力進行投資的主體就是民間力量,支撐縣域經濟發展的也是民營經濟｡

二、縣域民營經濟發展中存在的問題

1.縣區政府缺乏對民營企業的足夠重視

民營經濟發展的強勁勢頭和它顯示出來的對縣域經濟發展的作用,使領導干部長期存在的對民營經濟發展的歧視與偏見基本上得以消除｡但仍有一些縣區政府尤其是經濟發展水平不高的鄉鎮政府,沒有把發展民營經濟列入工作規劃中,沒有民營經濟發展的整體思路,沒有給民營企業提供必要的信息上的支持､金融上的支持､司法方面的支持與人才方面的支持,使民營企業基本上處于自生自滅､自我繁衍的狀態｡這是欠發達縣域民營經濟發展的質量不高,速度不快的一個重要原因｡

2.企業內部技術､管理､研發力量的制約

黑龍江省縣域民營企業主要是個體工商戶,企業技術含量明顯偏低,從事信息､環保､醫療等技術知識密集型產業的民企很少,研發力量薄弱,致使產業升級難度很大｡此外,縣域民營企業以業主個人產權為基礎,管理方式落后,家族式管理相當普遍｡企業缺乏適應現代化市場發展需要的經營管理人才,企業高層大多是創業型,而不是管理型,經常憑經驗決策,科學化､現代化､信息化水平低,加之幾近蒼白的企業文化,企業難以按現代企業制度運行,面對激烈競爭､瞬息萬變的市場顯出很多的不適應｡

3.民營企業融資環境亟待改善

近幾年來,雖然在國家政策的推動下,各商業銀行相繼設立了中小企業的信貸部,但是無論從自身機制還是技術操作上,都無法適應民營企業發展的需要,民間融資的市場建設嚴重滯后,民營企業缺少獲得銀行信貸的正規渠道｡特別在縣域經濟欠發達地區,融資環境差,加之擔保和信用體系等中介服務機構不健全,企業普遍感到融資難､尋保難｡企業融資難迫切需要政府加快擔保和信用體系建設,改善企業的融資環境｡

4.龍頭企業小而少,帶動能力差

縣域民營經濟發展較好的阿城､雙城､肇東等縣民營經濟比重占縣域經濟70%左右,其他縣占50%左右(而南方發達縣域比重都在90%以上),且縣域民營企業多集中在商貿服務領域,工業性企業尤其少｡蘭西縣3840個個體工商戶中,從業人員4485人,戶均僅1.17人,其中從事工業的僅158家,占總數4.1%,多數縣個體私營工業企業比重都不到10%｡這種發展落后､區位分散､規模小型化､產業結構不合理的､小打小鬧式民營經濟難以聚集發展,形成地區產品優勢｡

三、推動黑龍江省縣域民營經濟發展的對策

1.改善民營經濟生存環境,切實轉變政府職能

(1)加大宣傳力度,從思想上消除民營經濟發展的觀念,強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認識,轉變觀念,為民營經濟的快速發展營造一個良好的輿論氛圍｡

(2)在縣域范圍內,強化政府為社會服務和管理方面的職能,加大監督和整治力度,堅決杜絕只收費不服務和相互扯皮現象的發生,提高職能部門依法行政水平｡同時要注意培養行業的龍頭企業,提高民營企業的規模和實力,為中小企業升級創造條件｡從根本上消除阻礙民營經濟發展的體制性和政策性的障礙｡

2.民營企業加強管理,彌補自身不足

民營企業經營者要與時俱進,苦練內功,提高自身素質,按照現代企業制度強化企業管理｡要跳出任人唯親､家族式管理的圈子,實行“能人戰略”要不斷提高科學文化素養,完善知識結構,更新思想,轉變觀念,創新管理方式｡要樹立良好的信用觀念,搞好誠信建設,強化企業信譽｡要注重企業文化建設,提高企業的凝聚力,在市場競爭中樹立良好的企業形象｡

3.重構金融組織體系,加強信用擔保體系建設

縣域民營經濟發展中的金融支持嚴重不足表現為金融組織機構不健全｡重構后的縣域金融組織架構,應該是包括國有商業銀行､地方商業銀行､農業政策性銀行､農村信用合作社和其他非銀行金融機構有機組合而成的功能互補､結構優化､運作有效的完整體系｡民營企業要拿到貸款,必須有擔保機構愿意擔保,因此必須加強企業信用體系建設｡政府的相關部門可以通過征集企業信息,建立企業信用檔案,制定企業信用評級的統一標準,來加強信用體系建設｡支持民營資本進入融資擔保領域,明確省財政對農村信用社增資擴股給予信用支持,鼓勵其組建農村合作銀行和統一法人社,從根本上解決企業融資難的問題｡

4.農業產業化建設:為縣域民營經濟的發展提供了更廣闊的經營空間

縣域經濟主要是以廣大的農村､農民為市場,其經營產業也主要是以農產品為原料,與農業､農村､農民聯系緊密,而且有許多縣域民營經濟主體本身就是農民,其生產經營地也在農村｡農業產業化建設最重要的環節就是建設民營產業化龍頭,這無疑將大大促進縣域民營經濟的發展｡如雙城市以雀巢､娃哈哈､旺旺､匯源､味精､南京雨潤等國內外知名的農副產品加工企業為龍頭,牽動全市糧食､乳制品､禽蛋､肉制品等四個產業鏈條迅速發展壯大｡2005年,全市已有75%的農戶進入產業化經營體系,農民收入的65%以上來自產業化經營｡

5.堅定不移的打造縣域特色產業,搭建民營發展平臺

縣域特色產業是指一個縣(市)立足自身優勢,著眼市場需求,經過不斷培育而形成的具有合理規模,較高效益,明顯特色的行業,反映了縣域經濟發展的優勢和特長｡許多縣市在民營經濟的發展上,也都十分重視對特色產業的培育,根據縣情打造了具有本地特色的主導產業｡如賓縣､呼蘭等縣區,發揮毗鄰大城市和交通便利等區位優勢,建設科技產業園區,筑巢引鳳,集群式發展,園區的經濟總量已占縣域經濟總量的一半以上｡

6.加快稅收制度改革,完善稅收政策

國家為振興東北老工業基地,對東北地區國有大中型企業給予了一定程度上的增值稅稅收優惠,而地處同一地區的民營企業卻享受不到這種優惠,待遇的不同致使二者在市場競爭中有失公平｡因此,建議在一定條件下,對民營中小企業也可給予一定的增值稅稅收優惠或減免稅收｡對于所得稅的征收,應盡量避免重復納稅,可以考慮降低民營企業所得稅稅率,扶持民營企業步入正常的發展軌道｡

參考文獻:

［1］ 周鴻武.制約黑龍江民營經濟發展政策性因素分析［J］.商業經濟,2005(11):21-22.

篇7

關鍵詞：民營經濟；縣域經濟；民營企業；現代管理

中圖分類號：F121.23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0119-02

大力發展民營經濟是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是促進城鎮化建設、全面建成小康社會的迫切需要，也是發展壯大縣域經濟的關鍵舉措。因此，正確把握新一輪發展機遇，尤其對民營經濟發展起步慢、水平低、規模小的山區縣來說，如何采取積極措施鼓勵和支持民營經濟的發展，進一步提升縣域經濟實力，現實意義更為重大。

一、山區縣民營經濟發展現狀

改革開放三十多年來，民營經濟經歷了復蘇起步、初步發展和快速發展的階段，顯示出強大的生命力，并成為社會主義市場經濟的重要組成部分，而且是最富有活力新的經濟增長點。民營經濟有廣義與狹義之分。廣義的民營經濟是指除國有企業及國有控股企業以外的其他多種所有制經濟的統稱，包括個體工商戶、私營企業、集體企業、港澳臺投資企業和外商投資企業。狹義的民營經濟則指除國有企業、集體企業、港澳臺投資企業和外商投資企業以外的企業經濟組織。因此本文所指的民營經濟是指狹義的概念，其中包括民間所有私人企業的一種經濟活動。而民營企業是指民間私人投資、經營、享受投資收益、承擔經營風險的法人經濟實體。

寧化縣民營經濟發展經歷了從無到有，從弱小到逐步壯大的過程。目前在國民經濟和社會發展總量中占有相當的份額，是縣域經濟的重要組成部分，是推動縣域經濟增長的重要動力。

1.數量增長快，占比較大。寧化縣私營企業是在1980年以后重新發展起來的。據統計資料表明，1985年，私營工業總產值僅占全縣工業總產值的4%。2011年，私營工業總產值47.08億元，占全縣工業總產值的72.34%。同年民營經濟工業增加值同比增長31.79%，比全社會工業增加值高出4.09個百分點，比國有企業高出3.25個百分點。2012年，寧化縣私營企業、個體工商戶總戶數7 388戶、注冊資金40.27億元、從業人員22 762人，同比分別增長15.4%、34.28 %、11.67%。

2.成為就業的重要渠道。民營經濟的發展，促進了大量農村剩余勞動力從第一產業向二、三產業轉移，民營經濟的新增就業量占全社會新增就業比重繼續上升。寧化縣民營企業從業人員從2000年的4 555人增至2012年的22 762人，年均增長33.3%，民營經濟仍是增加就業的主渠道。

3.在投資、納稅等方面作用凸顯。民營經濟在投資、納稅等方面發揮了重要作用，以民間投資為主的固定資產投資格局已大多替代政府為主投資模式，民營經濟為縣域經濟發展做出了突出貢獻。2004年寧化縣全社會固定資產投資為5.26億，2011年為28.4億，年均增長54.99%，其中民營經濟固定資產投資年均增長86.07%。民營經濟企業納稅總量快速增長，成為地方財力增加的重要力量。2004年寧化縣民營經濟繳納的稅收為3 151.2萬元，占全社會稅收收入比為42.28%。2011年為1.5127億元，占比為68.76%。

二、山區縣民營經濟發展存在的問題

1.起點低、規模小，發展潛力受縛。民營企業在我縣經濟發展起主力軍作用，但普遍存在起點低、規模小現象。從產業結構來看，缺乏發展后勁和應對風險的能力。從2000—2011年統計資料來看，主要集中在餐飲業、零售業、制造業、采礦業、建材業、物流業等勞動密集型企業。近幾年雖在生物醫藥、電子商務等科技含量較高的民營企業中占有一定比例，但從總體看這部分企業在全縣企業總量中所占比例偏小，很難發展成規模以上經濟。從投資領域來看，民營經濟投資的生產型項目主要集中在以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統加工型企業，項目整體規模、水平、檔次、產品的技術含量和附加值都不高，發展潛力也不大。

2.融資難、用工難，發展后勁不足。融資困難，資金短缺已成為制約民營經濟進一步發展的瓶頸。據調查，寧化縣大部分民營企業是靠自我積累進行再投資發展起來的。大部分民營企業的擴大再生產資金主要以民間高利率借款途徑取得，近年來受國家貨幣調控政策及企業自身條件不符國有銀行放貸等因素影響，融資難問題尤為突出。2011年全縣民營企業累計獲得貸款9.13億元，遠不能滿足實際所需資金。用工方面，大部分年輕、有技術的工人往廈門、泉州等沿海一帶打工，企業用功緊張。據統計2011年，規模以上企業用工缺缺口大，有些企業開工不足1/3。

3.自身問題突出，競爭優勢受限。山區縣民營企業本身存在的問題也嚴重制約其發展。有的缺乏對企業發展戰略科學合理的長遠規劃，存在急功近利的思想；有的缺少企業義化，以家族管理為主，難以適應現代企業的運作；有的以制假售假、欺騙顧客來謀取暴利，無視可持續發展。寧化縣民營企業雖然從2000年的4 385家，發展到2011年的6 402家，年均增幅比較大，但至2011年為止產值超億元的民營企業僅為5家，主要分布在采礦業、特色食品加工業、輕紡服裝業，而電子、生物醫藥、新能源新材料等高新技術產業所占比還很少，仍處于粗放型狀態。2011年，第三產業實現社會消費品零售總額增長20.4%，主要是商品流通業、服務業、餐飲業等行業的增長。這些檔次低、品位低、規模小的行業缺乏高新產品，沒有自主品牌，更缺少國家級、省級大公司大集團，很難在競爭中占據優勢。

4.政策落實不力，發展環境受損。近年來，寧化縣認真落實國家、省、市出臺的一系列扶持民營企業政策，尤其是2005年以來，縣委、縣政府出臺一系列鼓勵支持發展個體私營等非公有制經濟的政策，民營企業的發展環境進一步得到優化，但由于傳統觀念和部門利益驅動，少數部門缺乏大局觀念，在執行政策中仍存在不作為、亂作為、緩作為現象，不少好政策難落到實處。少數執法部門檢查多，服務少，攤派多、贊助多，為企業協調糾紛少，辦事互相推諉多；少數審批部門層層設卡，在落實政府鼓勵扶持民營企業發展政策上大打折扣，嚴重阻礙民營經濟發展。

三、加快發展山區縣民營經濟的對策建議

民營經濟的繁榮是縣域經濟實行跨越發展的主要保障，是推進實現農業現代化進程的關鍵。山區縣只有在政策上有新突破，環境上有新改善，才能使民營經濟有更好發展。

1.推進市場化運作，加快企業規模建設。山區縣民營企業規模小但產權清楚，適合于市場化運作。政府要充分利用區域有利條件，以強化招商引資為突破，圍繞現有資源、人文特色，精心策劃招商方案，通過市場化運作、產業鏈招商等方式，持續深化“無縫”對接，加強與央企、知名民企、外企的合作，引進一批大項目、好項目，帶動民營企業上規模；要以鼓勵新一輪創業為契機，以新增項目帶動就業，帶動發展，充分釋放社會各界的創業能量；要以發展商會經濟為重點，支持回鄉投資興業，提升民營經濟的實力與水平；要以鼓勵民營經濟股份制改造為突破，實施優化組合、強強聯手，引導民營經濟集聚集中集約發展，大幅度提高民營經濟在縣域經濟總量中的比重。

2.放寬市場準入，改善優化發展環境。鼓勵和擴大民間投資渠道，加強民間投資政策引導，降低市場準入門檻，允許民間資本以獨資、合作、合資參股、特許經營等方式進入公益事業和基礎設施等領域。在項目審批上，積極探索實行報備制。在改善發展環境上，要及時組建一支以工商聯為主由民營企業家組成的經濟督辦小組，作為促進民營經濟發展的執行主體，定期對已出臺的政策措施落實情況進行督辦檢查，及時反饋和處理，消除阻礙縣域民營經濟發展的體制性和政策性的障礙。

3.創新金融載體，拓展融資空間。一是優化民間融資環境，打造融資擔保、信用評價等平臺，加大信貸投入，引導金融機構擴大對縣域經濟發展的信貸投放規模，對縣域內金融機構規定新吸收的存款，用于當地發放貸款的比例不低于60%。尤其要加大對民營企業參與的特色產業、特色農業項目的支持力度。二是大力推進金融創新，拓寬中小企業的融資渠道，建立健全信貸激勵機制，設立專項資金，獎勵為縣域經濟發展做出突出貢獻的金融機構。三是積極推動民營企業上市融資，對后備民營企業，其所屬土地、房產因評估增值所需補繳的企業所得稅地方財力實得部分，應全額補助給企業。四是繼續爭取其他商業銀行到山區縣開設分行，加快小額貸款公司的申報審批，建立縣域民營企業發展專門銀行，為縣域民營企業尤其是中小企業的發展，從根本上解決企業融資難的問題。

4.積極引導，提升現代管理水平。傳統的民營企業經營者缺乏企業管理意識，不重視思想政治工作，忽視企業價值觀的培育和塑造，如要想進一步發展，必須提高現代化管理水平。一是組織民營企業家到知名高校、縣域培訓基地培訓，不斷提高其決策水平和管理水平，拓寬他們的視野，努力造就一批懂經營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規的民營企業家。二是大力提倡實行標準化生產，鼓勵企業按照國內國際先進標準組織生產和管理，積極開展各類質量體系認證活動，引導民企通過ISO9000—2000質量體系認證，提升產品質量，打造自身品牌。三是注重培育企業文化。邀請有關專家對民營企業的軟實力作出優劣評估，從中發掘和篩選一批知名民企，并進行提煉、加工和提升，使之成為縣域民營企業發展的標榜。

參考文獻：

[1] 李國榮，彭松建.民營經濟概論[M].北京：北京大學出版社，2008：11.

[2] 寧化縣地方志編纂委員會辦公室.寧化年鑒[K].2012-11.

[3] 寧化縣工商聯.寧化縣2012年非公有制經濟有關統計數據[Z].2012-12.

[4] 寧化縣人民政府辦公室.寧化縣人民政府辦公室關于中小企業需協調解決問題責任分解的通知[Z].2011-11-28.

[5] 寧化縣工商聯.寧化縣歷年非公經濟發展情況[Z].2012-12.

篇8

1民營經濟發展中的制度束縛

1.1缺乏完善的產權制度首先是產權保護制度還不是十分完善，當前我國的民營經濟發展水平在不斷的提升，民營經濟的資產量也有了顯著的提升，但是民營經濟財產保護產權制度的建設還需要不斷的發展和完善比如說我國的民法通則當中雖然對不同經濟主體的財產權利進行了規范，但是很多規定都不是非常的具體，此外在產權保護上也沒有賦予民營經濟充分的合法權，這樣也局會在經濟活動的過程中出現非常嚴重的經濟糾紛問題。其次是市場主體產權保護法律中存在著一些不確定的因素。在改革開放之后，我國的企業形式呈現出了非常強的靈活性和多樣性，市場在發展的過程中呈現出了非常明顯的雙軌制特征，這種特性使得市場經濟在完善和管理的過程中面臨著更大的困境，其甚至已經對新制定的法案推廣構成了一定的不利影響，這樣一來也就影響到了民營經濟發展的質量和水平。

1.2金融制度的束縛首先是直接融資制度的束縛。在直接融資制度的建設方面對債務的融資和股權的融資，民營經濟所獲得的渠道較少，空間也比較小。在國內的股票和債券發行當中，并沒有建立起一個具有層次感的法律法規體系，證券市場更是如此，其在準入機制上完全就是為國有企業服務的，中小企業要想獲得融資就必須要通過其他的方法。其次是間接融資制度的束縛。民營經濟是市場經濟發展的過程中形成的，而且其在發展的過程中也受到了國有化金融建設的影響。當前，我國的金融行業一直都在受國家的控制。在這方面金融制度的鑒定方面還是需要滿足大型國有企業的需要，國有企業和國家所屬的銀行之間存在著非常強的剛性需求，所以民營經濟在融資上會處于相對比較不利的位置。此外，我國的金融制度建設還存在著非常明顯的不足，所以在這一過程中就可能會引發比較大的風險，在這樣的情況下，我們必須要采取緊縮的政策，所以國有銀行對民營經濟融資的扶持力度減小，融資的要求也更加的嚴格。

1.3市場準入機制的約束當前所建立的市場準入機制在建設的過程中往往是不夠詳細的，同時在一些方面還存在著偏心的現象。雖然我國對民營企業的市場準入原則有了一定的放寬，但是其中一些條款的規定還是比較概括，可行性不足。此外，一些行業雖然已經采取了對民營經濟開放的政策，但是看其在準入的要求上過于嚴苛，所以準入成了一紙空文，國家壟斷還是比較明顯，民營經濟一直找不到一個好的切入點。

1.4傳統體制以及意識形態慣性的約束當前，我國市場經濟體制改革的深度在不斷的增加，同時在這一過程中也獲得了一定的成效，但是在其發展的過程中還是會受到傳統管理體制的影響，計劃經濟在政府宏觀調控的過程中還是占據著非常重要的位置，在這樣的情況下，很多經濟政策的內容都成了為國有企業服務的一個重要的手段，這樣一來也就使得民營經濟的市場份額增加遇到了比較明顯的瓶頸。

2推動民營經濟發展的政策創新

2.1促進產權制度完善對產權保護的相關法律進行不斷完善立法過程中，尤其是要加強權責同義務的統一性在不改變經濟主體法律地位的前提下，強調憲法中私有產權保護結構的完整性也就是說，需要對當前民營經濟發展過程中存在的諸多問題從制度方面進行解決并且，還要有效地提高條款的可操作性和實用性從而有效地保障市場經濟環境中各市場主體的法律和發展公平性;隨著市場經濟改革的不斷推進以及市場環境的不斷發展，諸如經濟主體的“”等法律條款已經不能對當前的經濟發展進行了全釋，甚至造成了阻礙，因此，要對這些條款進行有效“清除”，并添加符合時展規律的法律制度，以便于更好地推動民營經濟健康、可持續發展。

2.2實現金融制度創新首先是國有商業銀行在運行的過程中一定要利用金融服務自身對工作的創新為民營企業的發展提供更加有利的條件，同時還要提高服務的質量和水平，使得整個資金的配置更加的合理，在這樣的情況下，其可以更好的推動我國民營經濟的健康發展，此外金融行業運行過程中體制改革的質量也會不斷的提高，此外還可以組建更有利于銀行市場化的相關制度，這樣才能更好的對我國的國有銀行運行機制予以改進，突破傳統的標準，將原來的審批困難，過程繁瑣等問題合理化解決，這樣才能更好的為民營企業提供更加快捷便利的貸款服務。其次就是要合理的控制市場準入原則，應該給民營金融機構更多的市場份額和更多的發展機會，這樣也就使得金融信貸行業能夠加大對民營企業的幫扶力度，使得民營經濟更加平穩的發展，在其發展的過程中提供更加堅定的資金支持。

2.3拓寬民營經濟的市場準入權限首先，要對制約民營經濟發展的市場準人機制進行合理廢除，并制定出符合時展的配套政策，進而大幅度提高市場準人政策的公平性、規范性以及開放性有效地保障市場準人的統一原則相關的政府部門可以進行民營經濟的資本禁人范圍社會公開化，從而使民營經濟在投資過程中更為明確同時，政府部門還應該推行統一的市場準人標準，使得各類企業都遵循同等的進人標準，促進市場機制的健全。其次，降低市場主體準人標準，減少行政許可審批一是適當放寬企業的設立條件，降低注冊資金的最低限額，放寬企業的注冊條件加快公公司法等法律法規的修改工作，是降低企業設立門檻的根本解決辦法二是下放行政審批權，向市場放權嚴格履行“取消一批”“、限制一批”的權力審批原則。并且，對審批程序進行規范、完善以及優化。

3結束語

篇9

關鍵詞：民營經濟；SWOT分析；徐州市

中圖分類號： F121.23 文獻標識碼：A

我國改革開放以來，徐州市的民營企業不斷發展壯大，在國民經濟中所占比重日益增加，以中小微企業為主體的民營經濟發展迅速。2015年，徐州市民營經濟增加值總量達3035.93億元，在全市經濟總量中所占比重達61.2%；上繳稅收285.83億元，在全市稅收總收入中所占比重達41.8%。目前，徐州市中小微企業占全市企業總數的九成以上，全市50%以上的稅收由中小微企業提供，民營經濟在徐州市經濟總量中具有舉足輕重的地位。同時，民營經濟發展也面臨融資難、融資貴、市場競爭力下降、企業盈利空間降低以及發展受限等諸多難題，急需政府及有關部門進一步破解，從而為民營經濟的快速發展提供較好的外部環境，不斷增強徐州市民營經濟的發展動力。

一、徐州市民營經濟發展的SWOT分析

（一）優勢

1.完善的政策。為進一步改善民營企業金融服務，有效化解融資難、融資貴等突出問題，促進企業健康發展，徐州市政府出臺了一系列支持民營企業發展的政策，通過打造優質的融資環境、構建良好的融資平臺、拓寬企業融資渠道等方式為緩解民營企業融資難提供有益的指導和幫助，從源頭上解決了徐州市民營經濟發展中存在的資金短缺問題。

2.開放便利的平臺。徐州市政府在扶持民營經濟發展中突出強化服務，創新載體，著力打造四大平臺，助推全市中小企業和諧發展，增強服務民營企業的能力。搭建融資平臺，從根本上解決民營企業發展中的資金短缺瓶頸；充分發揮云服務平臺的作用，服務中小微企業。建立企業信用體系平臺，構建信用評價體系，拓展中小企業融資渠道。建立大數據平臺，利用企業云計算大數據的優勢，充分挖掘企業實用信息，提高企業應對市場的能力。

（二）劣勢

1.民營企業數量多、規模小。徐州地處蘇北地區，經濟發展水平較蘇南地區有很大差距，民營企業起步較晚，發展緩慢，企業規模較小，在激烈的市場競爭中難以形成優勢。規模的限制導致很多企業可擔保抵押的資產很少，難以從金融機構取得所需資金，更難以通過資本市場去籌集資金，從而導致很多企業發展中遇到資金短缺問題，限制了民營企業進一步發展和壯大。

2.民營企業管理混亂、發展方向不明確。民營企業起步較晚且多為家族式企業。家族式管理模式在民營企業發展的初期階段，在維系企業團結、提高凝聚力和市場應變能力等方面發揮了一定作用，但隨著企業規模的進一步擴大和企業組織結構的升級，其弊端也日益顯露出來。因此，將民營企業逐步改造為現代企業管理體制顯得尤為迫切。

（三）機遇

1.國家“一帶一路”戰略規劃為徐州民營經濟發展帶來機遇。在國家“一帶一路”戰略規劃中，徐州被確定為新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點城市。徐州融入國家“一帶一路”戰略，能夠提升徐州民營企業參與國內和國際市場競爭的程度，便于徐州企業深度開展國際合作，拓展企業發展所需的材料采購和資金籌集的渠道，產品銷售市場更加廣闊，從而為做大做強徐州民營經濟提供了很好的機遇。

2.進入高鐵時代帶來的機遇。隨著2011年京滬高速鐵路全面開通，以及徐蘭、徐連客運專線的加快建設，徐州已經率先進入高鐵時代。徐州到北京、上海僅需兩個多小時，進入長三角、環渤海重要城市兩小時經濟圈，大量人流、物流、資金流、信息流將會加速向徐州集聚，一大批新興產業將會伴隨高鐵時代而興起，為徐州帶來眾多的發展商機，也將進一步降低民營企業的物流成本，不斷提升徐州市民營企業的盈利空間。

（四）挑戰

1.民營企業缺乏核心技術和自主品牌，缺乏市場競爭力。由于激烈的市場競爭以及消費者行為偏好的不斷變化，很多民營企業由于規模小、資金投入少等原因，在市場競爭中往往處于被動地位。民營企業要在市場競爭中立于不敗之地，應積極創立企業的自主品牌，通過各種途徑提高產品及品牌的社會知名度，加大研發力度，掌握核心技術，將企業做大做強，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2.民營企業處于產業價值鏈末端。在企業的日常經營中，許多處于產業鏈末端的企業開始實施全產業鏈戰略，使得企業有可能從事并不熟悉的種植、加工等產業而影響了企業原有的利潤實現模式。因此，處于產業鏈末端的民營企業要發揮自己的特長，將末端產業做大做強，做精做細，提高末端產品的知名度和市場競爭力，為企業帶來廣闊的發展空間。

二、加快發展徐州市民營經濟的對策建議

（一）全面落實國家扶持民營企業發展的政策措施，加大政府對民營企業的扶持力度

首先，政府應進一步深化和落實解決民營企業融資難的各項配套措施，發展和壯大中小企業專業化融資平臺，積極推動金融機構和中小企業合作，搭建銀企對接橋梁，從而解決民營企業發展的資金短缺難題。其次，加快出臺政府采購扶持民營企業政策，提高政府采購民營企業提供的貨物、工程和服務的比例；進一步減輕民營企業負擔，深化行政審批制度改革，繼續清理、減少和合并行政審批事項。第三，政府部門要轉變職能，加快建設服務型政府。要更新觀念，積極謀劃民營經濟發展。第四，政府部門要高度重視企業家隊伍建設，積極培育龍頭企業，引導民企集群集聚發展。

（二）民營企業應注重內涵發展，增強企業盈利能力

首先，政府部門要積極引導民營企業加快轉變發展方式，由粗放型發展模式向集約型發展模式過渡，更加注重內涵發展和可持續發展。其次，通過實施創新驅動，提升企業發展質量和效益。創新發展是民營企業的動力和源泉，民營企業要加大新技術、新工藝、新產品的應用和推廣力度，堅持采用先進適用技術改造和提升傳統產業。民營經濟只有依靠不斷創新才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。第三，加強民營企業自身信用建設，構建良好的信貸環境。民營企業必須立足企業長遠利益，恪守信用關系，樹立信用觀，按期償還到期的各種貸款，促進償貸業務的良性發展，不斷加強誠信教育，從而為民營企業的健康持續發展創造良好的信貸環境。第四，加強民營企業的財務管理，提高企業應變風險的能力。民營企業要建立健全組織結構，不斷建立和實施內部控制制度，提高財務決策的科學性和合理性。加強財務管理，加快資金周轉，提高資金的使用效率，逐步提高理財能力，不斷增強企業抵御財務風險的能力，促進民營企業的長遠發展。

（三）積極營造有利于民營經濟發展的環境

民營企業由于在徐州市社會經濟發展中的地位日益突出，成為推動徐州市經濟增長的重要力量，在調整產業結構、擴大就業、推動科技進步以及增加國家財政收入等方面都具有大企業無法替代的重要作用。因此，全社會要關心愛護民營企業，努力為民營經濟發展創造寬松環境，要把民營經濟發展納入各地各有關部門工作指標體系，加強考核監督。切實提高民營經濟發展政策的透明度，增強全社會理解、關心、支持、參與民營經濟發展的共識，進一步營造民營經濟發展的良好氛圍；其次，要培育和發展多層次、多方面滿足民營企業需求的社會中介組織，不斷加強中介民營企業行業自律性組織的組織協調作用；第三，通過立法規范相關中介機構的日常行為，使其更好地為民營企業服務，發揮其在政府與民營企業之間的橋梁和紐帶作用，促進徐州市民營經濟持續健康發展。

[參考文獻]

篇10

與發達地區相比，經濟欠發達地區的民營經濟尚處于發展初期，也是關系到以后能否良性發展的關鍵時期，因此，筆者就目前欠發達地區民營經濟運行中存在的問題談幾點看法：

一、欠發達地區民營經濟進入了關鍵時期

__市作為__省東南部的資源性城市，經濟發展滯后，屬典型的經濟欠發達地區，近年來，民營經濟得到了較快發展，已經從過去少量零散的小業主形成了目前對全市經濟有舉足輕重影響的主體經濟。截止20__年末全市民營經濟業戶發展到____家，同比增加6%；從業人員____x萬人，同比增加14%；注冊資金__億元，同比增長4.8%；完成固定資產投資__億元，同比增長17.1%，占全社會固定資產投資的12.6%；民營經濟吸收就業占全社會新增就業人數的86.5%；民營經濟實現銷售產值__億元，比去年同期增長16%。

二、影響民營經濟發展的不利因素

1、融資難成為制約民營經濟發展的瓶頸。__市民營經濟同發達地區相比，不僅投資規模小，而且資金主要來自于個人和家庭的原始積累。隨著企業規模的擴張，資金不足的矛盾越來越突出，單純依靠內部積累已經很難滿足企業擴大投資規模的需求，急需來自外部資金的支持。而目前企業外部資金來源只有兩條途徑——銀行貸款和民間融資。

從銀行貸款的來源看：近年來金融機構普遍加強了風險防范，貸款授權授信上收，對于信用偏低的企業不予以貸款，所以基層商業銀行對民營企業的信貸投放力度已明顯弱化，我市金融機構現有對民營企業的信貸投入已經達到一定上限，一般條件的民營企業目前很難從金融機構獲得新的較大額度的資金支持。

從民間融資的來源看：全市對民營企業投資熱情明顯不高。一方面，有創業意愿的人因資金不足、融資難等因素而阻礙了其創業的積極性；另一方面。一些已完成資本原始積累，手中有一定閑錢的人又不敢投資，不知道投到哪里去。目前，投資較為集中的零售貿易、餐飲服務等領域的民營經濟利潤空間縮小，新的投資熱點又沒有形成，因此，難以產生對民營經濟的自主投資欲望。

2、政、企、銀三方的協調與合作的質量問題一直是影響民營經濟的關鍵問題。關于政、企、銀的合作問題已經倡導了多年，各部門都在喊提高認識、積極合作，但實際上是政府的“平臺”只搭不修、銀行貸款“吝嗇”依舊、企業信用繼續缺失，根本沒有形成真正的有效運行機制。

3、民營企業自身缺陷難以根治。雖然__市民營企業中不乏經營管理先進、市場適應能力強的好企業，但大多數民營企業受到社會環境、所分布行業和地域等客觀條件等因素的影響，民營經濟整體基礎依然薄弱。一是民營企業信用難以保證。在__市現有的__x戶貸款民營企業中，不良貸款企業有__x戶，占78.2%，現有或正在成長中的民營企業，在短時間內依然難以扭轉自己的信譽狀況。二是民營企業經營狀況不佳。民營企業由于產品技術含量低、設備陳舊、工藝落后、適銷對路的新產品開發緩慢等原因，其產品難以適應市場的需求。同時，由于企業規模小、財務管理制度不健全、經營管理水平低、缺乏長遠發展規劃等問題。導致企業盲目生產，經營行為短期化，部分民營企業頻繁解體。三是民營企業產業結構不合理，多數企業是在一些低水平重復建設項目上維持經營，有些甚至國家限制的產業和項目。四是民營企業普遍存在固定資產少，土地、房屋抵押物不足的問題，缺乏有效的抵押擔保，影響了銀行貸款的適時支持。

4、民營經濟“外向度”低所產生的負面作用日趨明顯。目前白山市大多數民營企業和個體工商戶仍以“內向型”經濟為主，生產經營主要面向本地的市場，投入與產出以“圈內循環”為主，這就決定了我市民營經濟的發展要受到“圈內”消費人口、收入水平、購買能力、社會需求等因素的影響。由于我市消費人口總量少，加之農民及城鎮居民的收入水平相對比較低，因而造成個體私營經濟投資周轉慢，循環周期長，經濟效益低等問題，影響了民營經濟的發展速度。

三、對促進我市民營經濟發展建議

1、加強政、企、銀三方的溝通與合作。政、企、銀各方應充分認識民營經濟的發展狀況與各自利益的相關性。銀行要在防范風險的同時，爭取資金支持民營經濟發展；企業要講信譽、開發好的項目、生產好的產品；政府要及時搭建和修補“平臺”、疏通銀企關系，全市形成上下一盤棋，充分發揮各自的作用，合力推進民營經濟發展。