經濟高質量發展的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇經濟高質量發展的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：政府；統計數據質量；重要性；提高對策

中圖分類號：D63；C81 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01

傳統的政府統計數據質量只對信息的“準確性”有要求，但隨著社會的發展，政府統計數據質量不僅追求“準確性”，更強調“適用性、及時性、完整性、簡便性”。簡而言之，統計數據質量應包含準確性、適用性、及時性等以上五個方面的內容。準確性是統計估算與“真值”之間的差異程度；適用性，即統計數據應最大程度滿足群眾的使用需求；及時性是指統計數據在時間上的規定，要及時；完整性預示著統計數據應全面，非殘缺；簡便性即數據盡可能簡明扼要、重點突出。近年來，政府統計數據質量在各方面發揮著愈加重要的作用。

一、政府統計數據質量的重要性簡析

（一）高質量的政府統計數據可促進國家經濟安全

經濟學基本理論顯示，經濟發展具有周期性，且這種周期性是人為不可控制的。我們唯有盡可能縮小經濟波動的幅度，并減少經濟處于底部的周期，才能推動經濟健康穩定發展，維護國家經濟安全。但毋庸置疑，以上目標的實現要以政府高質量的統計數據為基礎與前提。高質量的數據統計便于準確判斷經濟發展所處的階段，并采取有效的解決對策。當然，如果因政府統計數據質量不高而造成判斷錯誤，將不能有有針對性地采取措施促進經濟發展。例如，在經濟低迷時采取緊縮政策，過熱時采用擴張政策將不利于經濟的安全、穩定發展。

（二）政府統計數據質量影響著金融市場的穩定發展

眾所周知，多數金融危機的爆發都是因為大多數金融市場參與者不理智、非正確的參與行為造成的。當然，這種不理智行為的發生一定程度上與當時市場信息不對稱、低效、甚至缺失的情況緊密相連。統計數據是金融市場可供參考與利用的重要信息，低質量的政府統計數據質量無疑會推動金融市場大量不理智行為的發生，最終致使金融危機的爆發。因此，從某種意義上來說，政府只有提高統計數據質量，才能最大限度減少市場的不理智行為，遏制金融危機，促進金融市場的穩定發展。

（三）政府統計數據質量關系著政府決策與公信力

政府統計數據不僅關系著金融市場穩定、國家經濟安全，也對政府的決策以及公信力有著直接的影響。統計數據質量是政府決策以及政府參與各項政治經濟活動的有效依據，高質量的政府統計數據不僅能滿足政府的各項管理需求，同時也能迎合社會公眾的需求，有利于提升政府的公信力，使其政策贏得更多民眾的支持與信任。反之，低質量的統計數據會讓公眾對癥政府統計數據機構失去信心，這直接影響著政府公信力，不利于政府公信力提升。

二、提高政府統計數據質量的有效對策

（一）不斷完善統計管理體制

不科學的政府統計管理機制嚴重遏制了政府統計數據質量的提升。我國傳統的數據統計管理體制是集中型的，即由國家統一領導安排統計工作，分級下達統計任務，分級負責。這種統計管理體制尤其優勢，但也存在明顯的缺陷，即政府始終處于領導地位，而統計機構則屬于被動地位，在數據統計上難免受正度干擾與影響，不利于統計數據質量的提升。鑒于此，必須改變原有的統計管理體制，中央要不斷強化對地方統計機構在人力、物力、財力以及政策上的支持，適當提升地方統計機構的地位，使其在工作上保持相對“獨立性”，提高其抗壓和抗干擾能力，這樣才能確保統計數據的準確性。

（二）采用科學有效的統計方法

科學、創新、有效的統計方法一定程度上能確保統計信息的準確性、及時性、適用性等，有效提升統計數據質量。今后政府的統計數據調查應科學的抽樣調查、重點調查為主，循序漸進地較少對全面調查的過分依賴，這樣不僅節省了人力、物力和財力，也有效提升了統計質量。自2011年開始，我國實施了聯網直報制度，該制度的有效實施是我國統計數據調查法探究的重大舉措。它不僅確保了信息源的可靠性，也減少了人力、財力浪費、避免了政府干擾，更能有效實現數據信息的共享，是相對科學有效的統計方法。

（三）健全統計法律法規

完善健全的統計法律法規是推動政府統計質量提升的有效法律保障，同時這也是最堅強、最根本的保障。2009年，我國出臺了《統計違法違紀行為處分規定》，并對《統計法》進行了修改與完善，這些法律文件在預防行政干擾統計數據方面起到了更加有效的作用。從此后，統計數據的責任制逐漸被強化，對虛假統計等行為的懲戒力度也得到加強，這都將推動我國政府統計數據質量的提升。但不得不提的是，雖然我國有關政府統計數據方面的法律法規不斷得到完善，但依然要加強統計立法，提高執行力。唯有這樣，才能更加有效地發揮法律對統計數據的監督和促進作用。

（四）完善與優化數據質量評估體系

政府的高質量的統計數據與科學、嚴謹、高效的數據質量評估是分不開的。鑒于此，要不斷完善與優化數據質量評估體系。具體來說，可通過兩種途徑來實現：第一，嚴格規范流程，實施規范化數據評估管理。要盡可能制定全國統一的數據采集、操作流程，并建立能控制數據統計全過程的監督管理系統，使統計業務更加規范化、標準化。第二，對數據采集過程的某些重要環節實施定期檢驗、評估、審核。要建立定期數據質量抽查與檢驗制度，并將該制度落到實處，這樣有利于最大限度提升統計數據評估的科學有效性。

綜上所述，政府統計數據質量問題目前已經發展成為備受國家政府部門以及社會公眾關注的重要問題。準確性、及時性、完整性、適用性、簡便性的高質量統計數據質量，在維護國家經濟安全、促進金融市場穩定發展、提高政府決策力與公信力等方面具有重要意義。因此，應采用多樣化的方式提高我國政府統計數據質量，唯有如此，才能充分發揮政府統計的價值，使其更好地服務于我國經濟發展與社會進步。

參考文獻：

[1]葉少波.政府統計數據質量評估方法及其應用研究[D].湖南大學，2011.

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對我們企業來說，要生存要發展，和質量管理休戚相關。首先只有好的產品質量，才能增加企業的競爭能力，提高產品的市場占有率。所以說質量是企業競爭的基礎和保證。順應世界經濟一體化環境下對產品質量的要求，競爭是企業必須面臨的一個問題，在當今世界上，幾乎沒有哪種產品只是由一個公司生產或提供的，同類產品的競爭不可避免，而影響競爭的一個重要方面就是質量。質量管理所追求的高質量，就是要促進高效利用資源，綠色工業、低碳經濟，最大限度的利用資源，生產出高品質的產品。

我們企業是一家專業生產各種腳輪的工廠，年產腳輪上億只，廣泛應用于家俱、工業設備、醫療器械上，產品遠銷歐美，工廠自創建以來，就把如何提高產品質量，降低成本放在首要位置，質量是產品的生命力，質量管理就是企業的核心任務。 產品的生產制造過程，是產品質量的形成過程，是我們制造企業的核心工作和質量管理工作的重點。生產過程中的質量控制及改進方法是質量管理中最早關注的領域，也是研究最多的領域。首先分析影響產品質量的相關因素，人的行為、心理、特點和素質對質量管理工作有一定影響，產品的形成過程和流程對產品的質量影響更大，必須充分用分析、評價、設計、控制、改進質量的各種方法與工具，并定量分析質量的形成規律、過程和發展趨勢，盡可能利用一些可直接計量的指標來進行衡量，通過數據定量分析，達到理想的產品質量。這些內容其實就引申為全面質量管理。全面質量管理是以質量為中心，由全體職工及有關部門參與，把專業技術、經營管理、數理統計方法和思想教育工作相結合，建立產品研究、設計、生產和服務等全過程的質量管理體系，有效地利用人力、物力、財力和信息等資源，以最經濟的手段生產出客戶滿意的產品。全面質量管理的核心思想是企業一切活動都圍繞質量來進行，企業要想在激烈的場競爭中長期占據優勢地位，就必須認真貫徹全面質量管理的思想，按照全面質量管理的工作方式來進行質量管理 。

全面質量管理最早是由美國通用電氣公司質量總經理費根堡姆提出來的，他指出：一、質量管理僅僅靠數理統計方法控制生產過程和事后檢驗是不夠的，還需要一整套的組織管理工作。二、質量管理必須綜合考慮質量、價格、交貨期和服務，而不能只考慮狹義的產品質量。三、產品質量是同成本連在一起的，離開成本談質量是沒有任何意義的，應強調質量成本的重要性。四、產品質量體現在產生、形成和實現的過程中，因此質量管理必須對質量形成的全過程進行綜合管理，而不應只對制造過程進行管理。五、質量涉及企業內各部門和全體成員。他的理論全面闡述了質量管理的全過程，全面質量管理是一種現代化的質量管理方法，全面質量管理的特點可以概括為'四全一多'，四全是指全員參加、全過程控制、各部門參與及經濟效益的全面性，一多是指多種多樣的方法。為此我們企業定期組織員工培訓，分部門、分工種讓全體員工懂得質量管理的重要性，在工作中時時刻刻認識到產品質量的重要性，自覺地按照全面質量管理的要求認真工作，產品質量得到了有效的保證，獲得客戶的好評。

隨著計算機和互聯網技術的飛速發展，質量管理越來越多地與信息技術相結合，信息技術主要分為相對穩定的信息和實時信息。相對穩定的信息在短時間內不會發生變化，不需要實時集和監控，而實時信息一般時效性比較強，需要及時地集和處理，如加工數據、各類質量檢測數據等，所以不僅從管理方面入手，還從工序質量控制方面入手，以及從設備的自動檢測與控制方面入手。隨著生產發展，我們越來越覺得，要生產出高質量的產品，有高質量的生產設備是必須的，為了能更好地在生產過程中控制產品質量，我們自行研制設計制造了自動化設備，通過內部網絡系統，利用數據庫技術，建立質量信息中心，及時了解產品質量，設備在生產過程中的每個動作都由計算機控制，進零件和出成品有自動檢測功能，這些自動化信息管理系統，可以大大提高質量信息管理的效率和準確性。這樣能幫助我們及時發現產品的質量問題，這些質量自動檢測與控制系統大大提高了我們企業的生產效率，降低工人的勞動強度，為我們企業發展起到了非常重要的作用。

企業在管理好產品質量的同時，不可避免地會涉及到質量成本的概念，質量成本管理旨在探討產品質量和企業經濟效益之間的關系，是企業質量體系的重要組成部分。通過對質量成本的統計、核算、分析、報告和控制，生產出符合消費者需要的高質量以及和質量相對應的低成本產品歷來是成功企業核心競爭力的標志，質量優勢和成本優勢是最終贏得市場的關健。因此，如何在質量和成本之間，尋求最佳結合，是我們企業面臨的一個現實問題。國內許多企業或因質量平庸無特色缺乏競爭力，或因盲目追求質量技術指標導致質量功能過剩而脫離了消費者的實際需要，或因資源投入不足而影響了質量，或因資源過度消耗導致成本上升從而影響了價格競爭力，究其原因，主要是忽略了質量的適用性和經濟性，未能將企業的質量管理活動和經營發展目標很好地協調和統一。因此質量成本管理也是我們企業的一個工作重點。質量成本管理發生在產品從生產到消費的整個過程之中，只有建立起一個完整的管理系統才能實現有效控制。要建立質量成本責任制，對每項質量成本實行歸口分級管理，根據歸口和分工的原則，劃清各職能部門、車間、班組對質量成本費用應負的責任和控制權限，把質量成本指標層層分解，落實到有關部門和人員，并及時評價質量成本控制的成效，增強有關部門和員工這方面的質量意識。

管理好產品質量是一個企業畢生的事業，我們在探索中前進，爭取讓更多的客戶滿意我們的產品！

參考文獻：

[1]韓福榮主編「現代質量管理學機械工業出版社；

[2]龔益鳴主編「現代質量管理學清華大學出版社；

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今天這個會的主要目的就是為大家通報五年企業上市計劃的主要內容，同時圍繞落實企業上市計劃進一步統一思想，推進計劃落地。對企業上市，我和大家交流幾點認識。

一要認清重大意義

一是企業上市是一個地方高質量發展的標志。

現在中央提出要高質量發展，高質量發展體現在哪里，作為地方經濟工作來說，很重要的標準就是看有幾家上市公司。這是地方的一張名片，也是地方綜合實力、高質量發展水平的標志。高質量發展最具代表性、說服力的就是有多少上市公司。當然，上市公司之所以能上去，說明企業效益好，綜合競爭力強。

二是企業發展的捷徑。

一只蝴蝶從一個蛹到變成一只蝴蝶展翅高飛，是一個脫胎換骨的變化，企業上市的過程就是企業發展碟變得過程，企業如果能夠通過不斷的發展，最終成功掛牌上市，那么企業的資金問題能得到很好的解決，真正的投放資本市場。困擾企業發展的很多都是資金問題，有些企業如果純粹靠金融機構貸款，如果能夠上市，資金問題能夠從根本上得到解決。

市場問題能夠開拓一個新的局面，上市公司本身就是一張靚麗的名片，開拓市場時說自己是一個主板上市企業，那么你會有超越其他公司的競爭力，我們各種的股民、券商多少會關注這個企業，也會為我們的市場開拓提供很好的助力。同時在企業上市的過程中，也是企業建立現代企業制度、規范財務管理的過程，是企業真正成為一個符合市場經濟發展要求的現代化企業，是企業內涵的一個提升，對企業的發展是至關重要的。

三是企業上市是應該抓住的機遇。

中央下決心在上市體制上進行改變，可以說為優質企業上市提供x，這個機會我們已經趕上。上市工作首先要解決思想認識的問題，在征集上市企業名單的時候，我們開過一次會議，上市不是政府強迫企業必須上市，企業自身要有意愿，只有自愿的企業才能列入上市企業名單，如果企業不愿意上市，我們非要逼著企業去上市，那樣是做不好的。只有企業家認識到上市對企業發展的重要性，認識到企業上市機遇的重要性，我們推進企業上市才會有動力，我們才能更好的做好上市工作。包括這次疫情，也是世界格局調整，我國經濟轉型、加快發展的重大機遇。在這個過程中，我們一些企業可能面臨陣痛、調整，但是從總體來看，這會進一步提高我國的知模，增強我國在世界發展中的地位和分量，包括中央圍繞應對疫情，圍繞實現小康社會一系列政策的推出，也會對企業的發展帶來重大的機遇。

二、搞好自身發展

一要提高素養。一個成功的企業需要有個優秀的企業家，就像華為離不開任正非，格力離不開董明珠，提到福耀玻璃就想到了曹德旺，企業家對企業發展至關重要。作為一名企業家，自身的素養也很重要。現在有些現象，一些富豪去世將百億資產交給他的子女，短短幾年時間資產就揮霍一空，這說明綜合素養沒有達到駕馭企業的能力。有時候企業家的能力素養決定著一個企業能夠做多大、走多遠。x老總是一名令人敬佩的企業家，他之所以能把許繼集團從一千萬做到上百億的企業，我感覺就是有他的素養作保障。現在的企業家要具備的素養，我認為，努力的方向有四點。

一是要懂政治。

政治經濟學，政治是放在第一位的。企業家要研究國家政策，明辨政治走向，服從黨的領導，這樣決策時候才能站得高、看得遠、不失誤。

二是要敢創新。

要有創新的思維和理念，要跟上甚至引領時代前進的步伐。美國在制裁中興和華為時，中興很快倒下了，華為能支撐下來，就是因為華為早在幾年前就有備胎的計劃，一直在走創新的路子。

三是要有定力。

企業家應該穩扎穩打，不能頭腦發熱，急于求成。x公司老總說，通過與GTAx先生交流，能使過去比較浮躁的心靜下來，我感覺是難能可貴的，靜也是一種成熟。我市一些知名企業出問題，這與他們自身亂投資、亂發展聯系緊密。有的企業發展快的時候亂鋪攤子，我認為這是大忌，作為企業家一定不要急。

四是要善經營。

這是企業家必須做的。愛彼愛和從開始圍繞檢測就引進了經營的理念，

二要注重創新。謀創新就是謀未來，抓創新就是抓發展。過去許繼走的是創新發展的路子，目前萬里交科走的也是創新發展的路子。企業要上市，從企業自身來說，必須堅定不移的走創新的路子。創新是以科技創新為核心的新業態、新模式、新技術、新體制創新，是綜合性創新。今年省人代會報告，最突出的特點就是x省長用專門的篇幅講創新，不是作為一項工作，而是把他作為x未來高質量發展的硬性來要求。

我們常說的獨角獸企業、瞪羚企業，我認為獨角獸企業就是在細分行業領域里做的最好，是隱形冠軍；瞪羚企業就是高技術、新業態、高成長的企業。這些企業的發展他們共同的發展就是創新，無論是技術、業態、模式方面。今天跟大家說個好消息，市里初步確定將老煙廠x畝土地交給我區，我們在那謀劃了互聯網科技園，要依托x市互聯網行業協會，重點引進和培育與互聯網相關軟件、芯片、平臺等企業，來培育新業態，服務新經濟形勢。與一些企業溝通后，大家都很提勁，我對此也很有信心。今天我們在坐的很多企業與互聯網密切相關，只有探索新業態，企業才能有競爭力。

三要做強主業。社會越發展，社會分工越來越細，企業涉足的領域不宜過多。一個企業專注一個行業才能走遠。

在民營經濟座談會上強調要聚焦實業、做強主業、瘦身健體，不要盲目跨界，集中優勢、資金、人力、各種資源，把企業的主業做好。

四要規范管理。企業上市的過程，就是企業管理規范化的過程，無論是財務、人事、股權設置等，都需要規范。我們企業家要借助上市的過程，來達到加快自身發展的目的，使企業發展能夠更好、更快，做的更強、更有競爭力。

三、傾力精準服務

一要成立工作專班，各上市后備企業要成立由企業主要負責人牽頭的工作專班，有序推進上市工作；區政府成立了由我牽頭的企業上市工作專班，圍繞上市后備企業提出的問題搞好對接，全力解決，共同推進。要做到一家上市后備企業一個服務團隊，一個工作專班推進，形成工作機制。區政府將聘請專業人士成立我區企業上市顧問團隊，企業也要明確一個中介機構指導上市工作，一開始就嚴格按照企業上市標準規范各項工作，少走彎路，提高企業上市成功率。

二要建立例會制度，實行月例會制度，原則上每月的最后一周召開，堅持問題導向，圍繞企業上市過程中的需求和問題進行研究解決，推進企業上市工作。

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關鍵詞：建筑工程；質量控制；重要性

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.076

0 前言

盡管人們對建筑的需求逐漸增多，但這并不意味著輕視了對建筑工程質量的重視，尤其是近年來頻繁發生建筑坍塌問題，更是激起了人們對建筑質量的關心之意，如果建筑工程質量較差，輕則會造成財產損失，嚴重的則會構成人身傷亡。因此，有必要對建筑工程質量控制展開研究。

1 建筑工程質量控制概述

對于建筑工程來說，在施工建設中不僅需要花費大量資金，投入大量人力、物力以及財力，還需要應對各種多變的施工環境，而這些往往又是工程質量的重要因素。同時，在建筑工程中還存在一定數量的隱蔽工程，這些工程之間不僅存在較多聯系，所使用的施工工藝也較為復雜，所以應加大對建筑工程質量控制的重視[1]。在良好的質量控制下，能夠有效提升建筑工程質量，在施工中便可發現存在于其中的問題，尤其是隱蔽工程中的問題可以在第一時間被發現，并聯系實際情況采取行之有效的解決措施，施工質量也會因此得以提升，施工企業的經濟效益則會因此提升，更可以避免了大量投訴，這對促進施工企業健康發展有著十分重要的作用。

2 建筑工程質量控制的重要性分析

（1）有利于施工質量目標的實現。質量控制在建筑工程中占據十分重要的地位，但建筑工程質量如何則受施工質量的影響，對于建筑工程質量控制來說實際上就是實現施工質量目標的過程。在建筑工程施工建設中，經常會受到各種因素的影響，它們往往是影響施工質量的關鍵因素，為提高質量質量與建筑工程整體質量，就需要加大對這些因素的關注。建筑工程施工質量目標的實現，需要從選擇良好的施工方案與優質材料的應用入手，它們是提升施工質量的基礎與關鍵。所以，在建筑工程質量控制中應從控制施工材料開始，嚴把材料質量關，提高對施工材料的要求，如果發現劣質材料不僅要禁止使用，還要追求相關工作人員的責任，加強處罰力度，以此不斷提升施工質量，為施工質量目標的實現奠定基礎，并注重建筑工程使用性能與結構性能的實現，只有這樣才能更好的滿足人們對建筑工程質量的需求，進而為人們打造高品質建筑工程[2]。

（2）有利于促進建筑企業長久穩定發展。對于建筑施工企業來說，能否實現長久穩定發展與所建設工程的質量有直接關系，通常情況下，建筑工程施工質量越好，人們對建筑工程的滿意度越高，施工企業發展狀況也就越好。在城市化進程不斷推進的今天，越來越多的人涌入城市居住，人們對于住房的需求也在增多，隨著人們生活水平的提升，很多人也有能力購買住房，多數人在購買住房時多會選擇在社會上口碑好的施工企業的房屋，人們認為這些企業的房屋質量相對于不知名企業的房屋質量更加安全可靠。企業用高質量建筑贏得了人們的信任，也正是由于人們對企業的認可度較高，在一定程度上促進了企業的發展，此類企業也因此吸收了大量社會資金，不僅有更多的資金用于高質量建筑建設，還可以引進與吸收優秀人才，為企業的進一步發展奠定基礎[3]。那些沒有重視建筑工程質量控制的企業，建筑在投入使用以后經常出現各種各樣的問題，引起了人們的不滿，再加上新聞曝光，使得此類企業很快失去市場，人們也不會購買此類建筑房屋，久而久之企業便在建筑市場上銷聲匿跡，由此可見，做好建筑工程質量控制能夠促進建筑企業長久穩定發展。因此，建筑企業應加大對工程質量的控制，只有這樣才能更好的占據地產市場，企業也將不斷擴大，成為同行業中的佼佼者。

（3）有利于安全施工的實現。建筑工程與其他工程一樣，整個建筑的完成需要經歷很長時間，所面臨的環境也十分復雜，尤其是在施工建筑中要應對各種各樣的環境變化，如果輕視了對這些內容的關注很容易引發安全事故，施工進度也會受到影響，有些施工企業為趕進度，經常會以犧牲工程質量為代價，更無法實現安全施工，這樣一來施工質量便得不到保證，也會威脅到施工人員與建筑使用者的生命安全。所以，作為施工企業應加大對建筑工程質量控制的關注。對于建筑工程施工企業來說，無論在展開哪項工作的過程中務必加大對施工質量的關注，并將安全施工放在首位，聯系施工環境與企業實際情況構建完善的安全生產責任機制，提高對施工人員與管理人員的要求，讓他們在工作中務必嚴格按照相關規定辦事，如果在施工中l現其中隱患，應立即向上級匯報，且采取行之有效的應對措施，防止安全事故發生。隨著建筑工程質量控制的實現，不僅工程施工進度能夠得到保證，人們自身安全也將得到保證，施工企業在社會上的形象與地位也將得以提升，因此，應加大對建筑工程質量控制的關注。在建筑工程施工建設中不能缺少監理人員的參與，施工企業各個部門應積極配合監理人員開展工作，確保監理工作能夠順利進行，這樣不僅可以最大程度的壓縮施工成本，還能讓工程質量達到人們要求，進而促進施工企業經濟效益增長。

3 結束語

通過以上研究得知，建筑工程施工質量控制是一項十分重要的工作，不僅關系到施工企業在社會上的地位與形象，更關系到建筑使用者生命與財產安全。為實現這一目標就需要建筑工程施工企業從多方面考慮問題，認真做好每一環節的施工建設，選擇合適的施工方法，只有這樣才能更好的促進企業經濟效益增長，還能確保施工建設順利完成。

參考文獻：

[1]張文廣.淺談工程檢測對建筑工程質量控制的重要性[J].山西建筑，2011（14）：197-198.

[2]趙沭華.工程檢測對建筑工程質量控制的影響及重要性分析[J]. 技術與市場，2017（01）：116-117.

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面對前所未有的機遇和挑戰，如何進一步提高區域教育實力，推動區域教育事業科學發展，主動適應地方經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求？ 我認為，要正確處理好以下五種關系：

解放思想與實事求是的關系。解放思想是實事求是的前提，實事求是是解放思想的目的。推動兩者的統一，難點在于如何處理好繼承與創新的關系、理論與實踐的關系。對于教育系統來說，就是要克服本位思想觀念，增強大局意識，主動服務經濟社會發展；克服宗旨意識不牢問題，努力提高人民群眾對教育的滿意度；克服固步自封的思想，增強開放發展、開拓創新意識，促進教育交流與合作；克服急功近利的思想，增強科學發展意識；克服自大自滿的思想，樹立競爭意識和進取精神。

優先發展與服務大局的關系。教育優先發展，是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。必須把優先發展教育作為貫徹科學發展觀的戰略要求，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發的需要，盡快形成科學規范的領導體制、決策機制。同時，必須指導和推動教育事業服務區域發展大局，主動調整結構、優化布局，整合資源、健全體系，內涵發展、提高質量，以教育的優先發展支撐經濟發展方式轉變和產業結構升級，服務區域整體發展。

促進公平與注重效率的關系。不能在教育領域簡單套用其他領域的公平與效率的關系理論。從某種意義上來說，教育公平是社會公平的起點。教育公平的主要責任在政府，關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體、外來務工群體，根本措施是合理配置教育資源、優化布局結構。教育資源具有稀缺性，配置起來必須考慮效率問題，盡可能最大限度地發揮教育資源的使用效益。

擴大規模與提高質量的關系。從教育大區邁向教育強區的轉變，擴大規模是基礎，提高質量是關鍵。教育質量是衡量教育整體水平的主要指標，提高教育質量是教育工作的核心任務。要樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。要走質量和特色取勝的內涵式發展道路，建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制。要引導各級各類學校樹立質量和精品意識，堅持適度發展、量力發展的原則。提高教育質量的關鍵是教師，只有靠一支業務精、素質高、專業化的教師隊伍，學校才能辦出特色、辦出水平，各類拔尖創新人才輩出的局面才能不斷涌現。

政府主導與社會參與的關系。堅持教育公益性和普惠性原則，建立健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。調動并依法保護全社會參與的積極性、主動性，積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，改進非義務教育公共服務方式。完善優惠政策，鼓勵公平競爭，引導社會資金以多種方式進入教育領域。扶持薄弱學校發展，擴大優質教育資源，增強辦學活力、提升辦學水平、提高辦學效益，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

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【關鍵詞】 房屋建筑工程;質量控制;分析探究;防范措施

前言

施工質量的高低直接影響建筑施工企業的生存和發展，無論是在國內還是國外施工質量問題一直都是業內人士所重點關注的話題。施工質量的高低會直接影響施工企業的整體形象還會對工程施工的成本、施工進度或者施工群眾的人身安全產生重大的影響。因此，在施工的前期或者施工的過程中，都應該高度重視施工質量問題，更應該加強對施工質量的監督與控制，促使施工過程中的每一項都能夠準確高效順利的完成。

1.影響房屋建筑工程施工質量中的常見因素

1. 1施工用材的質量高低

施工過程中使用的材料也是影響工程質量的一大因素。選擇合適的、高質量的材料進行施工，工程的質量自然會有很大程度的提升。而劣質的、不合理的施工材料會極大的損害工程的質量，更為嚴重的，甚至會影響工程本身的實用性。很多施工企業在選擇施工材料的時候，缺乏系統的計算和實地考察，選擇了錯誤的材料，甚至還有一部分人為了經濟利益，偷工減料、以次充好。這不僅有違國家有關法律法規，還會造成極大的安全隱患。因此，加強對施工用材的選擇和管理，是加強對房屋建筑工程施工質量的有效方法。

1. 2施工管理的效率高低

想要保持工作的高效高質，關鍵在于企業管理。科學合理的企業管理體系不僅能加快工作效率、提高工作質量，還能增強工作人員的凝聚力，完善企業文化建設。這就要求企業不僅要有優秀的施工團隊和一線工作人員，還要有出色的管理人員。一個優秀的管理者能夠合理規劃工程施工進度、科學衡量人力物力和工作量之間的關系，即有利于工作效率的提高，還能極大的減少時間和金錢的浪費，增加企業的收益，提高企業的競爭力，使之能在激烈的市場競爭中生存下來

2、如何提高施工質量

2. 1提高施工技術水平

衡量整個房屋建筑工程施工質量的最重要標準就是施工技術水平，而施工技術水平是高是低，最為關鍵的一點在于企業是否擁有高水平的施工人員。而要提高施工人員的水平，首先，企業管理人員要對企業的施工員工講解質量的重要性，讓員工從思想意識中意識到高質量的重要意義。另外，對于員工的選拔和考核也是提高施工技術水平的有效手段之一。

2. 2合理選擇施工用材

施工質量另一個重要的控制因素就是施工用材的選擇。房屋建筑工程的用材選擇，不僅要求高質量，還對各種材料的搭配和設計提出了很高的要求。施工企業需要在施工之前，就進行充分的實地考察和設計實驗，根據當地環境、工程特點等多個條件，科學合理的選擇施工用材。不僅要選擇高質量水平材料的，還要考慮到材料的選擇是否合理、是否符合當地的自然環境和人文環境。在此基礎上，盡量壓低材料的進廠價格，切不可為了經濟利益而偷工減料、以次充好。

2.3施工人員應該樹立重視施工質量意識

一個建筑施工質量的好壞取決于質量而質量。是衡量整個建筑施工質量的綜合施工水平標準。施工人員必須堅持全面貫徹員工的“高質量”、思想。應該主要從以下幾點著手。首先，企業管王里人員要對企業的施工員工講解質量的重要性。讓員工從思想意識中意識到高質量的重要性。積極開展講座和培訓工作，讓“質量第一”的思想徹底的時時刻刻的提醒一個員工的工作核心。其次，項目的管理人員不但要加強員工的高質量意識，更要制定一套合理的管理模式，讓員工認識到質量網絡化的重要性。員工可以在網上搜素關于質量的信息，進一步加強員工對高質量的認識和見解。再次企業要對施工人員進行相關的技術培訓，提高他們自身的綜合素質和施工技能。然后，采取老人帶新人的方式，讓經驗豐富的人員對其他人員積極的開展質量引導工作，給與幫助和鼓勵。保證施工人員能夠在實際的施工過程中嚴格的按著標準來進行施工。

2. 4完善質量管理體系

想要保證房屋建筑工程的施工質量和施工進度，除了高技術水平的施工人員、高質量的施工用材，一套健全質量管理體系和監管體系也是非常必不可少的。完善的質量管理體系，可以提高工作效率、提高工作質量、完善施工工程流程，并且有利于企業人力物力財力的最合理優化。建立健全的管理體系的關鍵，是需要施工管理人員制定出一套相應的質量規劃方案。其次，要有科學合理的獎懲制度。這樣，可以有效促進施工工作的合理化、規范化，充分的利用相關的施工技術，將管理工作落實到每一個細節上，加強各個環節的質量控制，從而減少施工過程中的質量問題。

3.施工過程中的質量控制

施工過程中的質量控制，是加強施工質量控制的關鍵所在。把握好施工過程中的質量控制，可以減少人力物力的浪費，避免一些不必要的質量問題，從而縮短施工時間，提高施工質量。這就要求施工企業和施工單位明確工作職責，落實責任制度。

結構工程所用的鋼筋、水泥等原材料必須按照國家規定，見證取樣送至國家認可資質的實驗室做復驗試驗，合格才能使用。不合格的材料嚴禁用于工程上，一旦發現監理人員應立即制止，強行糾正;對不聽勸告的，報上級主管部門并責令其停止施工。

冬季施工措施。冬季施工時有發生。為了縮短混凝土的養護時間，冬季施工的混凝土常采用硅酸成分的水泥，水泥標號不宜低于 32.5MPa，水灰比不應大于0.6，每立方米混凝土中的水泥用量不宜少于 300kg，并應加入早強劑。為了減少凍害，混凝土配合比中的用水量應為最低限度，可采用加入減水劑，尤其是高效減水劑控制坍落度的方法。為了防止鋼筋銹蝕，在鋼筋混凝土中，氯鹽摻量不得超過水泥重量的1%。摻氯鹽的混凝土必須振搗密實，且不宜采用蒸汽養護。對于整體澆筑的結的規定。對混凝土原材料加熱的優先順序為：水，骨架。即應優先采考慮加熱水的方法，當此方法仍不能滿足要求時，再考慮對骨料進行加熱。對混凝土原材料加熱的方法可根據工地具體情況進行選擇，但骨料不可以在鋼板上進行炒灼。水泥不能直接加熱而且應該儲存在暖棚內。

結束語

不言而喻，房屋建筑工程施工是一項復雜、嚴格且工程量極大的工作，它對于施工單位的管理體系、施工人員的技術水平、施工用材的質量都有著嚴格的要求，如此多的影響因素，使得房屋建筑工程的施工質量控制工作難上加難。然而，房屋建筑工程是關乎到國家基礎設施建設的重要工作，并在我們的生活中承擔著至關重要的工作。想要加強對施工質量的控制，就要從工程本身出發，徹底分析影響施工質量的多種因素，結合工程自身的特點，尋找解決方法。施工企業只有不斷完善自我、提高業務水平，做好從材料選擇到質量監察的每一步工作，才能贏得市場的信任，從而能更好的生存與發展下去。

參考文獻

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[3] 彭錦洪. 建筑工程施工質量控制的探討[J]. 建材技術與應用，2010，（03）：47-48

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一、林業檔案的價值

林業在國民經濟發展中具有非常重要的地位，發揮著不可替代的重要作用。林業工作者在生產、科研和技術創新活動中所形成的一切資料，即為林業檔案，其來源于生產實踐，具有非常重要的的利用價值，能夠為林業發展提供重要的信息，而且林業檔案資源也是林業研究的第一手資源，具有較強的原始性，是開展林業科研工作的重要依據，能夠為林業生產、科研、設計和領導決策提供重要的借鑒和參考，在解決林權糾紛及勘界糾紛方面發揮憑證作用。雖然林業檔案不僅直接創造經濟效益，但其能夠為林業生產和科研提供信息服務，直接參與市場經濟競爭和市場體系建設，能夠充分的發揮林業資源優勢，從而為林業帶來良好的經濟效益。而且在當前林業生態化建設過程中，林業檔案也發揮著重要的作用，能夠直接或是間接的產生一定的經濟效益和社會效益。

二、加強林業檔案開發利用的策略分析

（一）提高林業檔案管理人員的素質

林業檔案的開發利用與檔案人員的素質具有直接的關系，為了更好的強化林業檔案的開發利用，需要努力提高林業檔案管理人員的素質，強化檔案管理人員的培訓和教育工作，使其專業知識和專業技能得以提升，進一步完善林業檔案服務機制，提高林業檔案服務質量。特別是在當前信息化建設不斷加快的新形勢下，林業檔案管理人員在掌握專業知識和技能的同時，還要具備計算機相關知識，使其能夠更好的滿足檔案現代化發展的要求。因此林業部門需要打造一支高素質及復合型的林業檔案管理人才隊伍，為林業檔案的開發利用提供重要的人力保障。

（二）對林業檔案利用進行合理評估和選擇

在對林業檔案進行開發利用過程中，需要對其進行合理化評估，正確認識檔案利用的重要性，并從中獲得相關利用信息，以便于更好的對檔案的利用情況進行分析。在檔案開發利用過程中，還需要對利用的經濟性進行衡量，當利用成本大于利用收益時則不宜開展利用活動，在檔案開發利用過程中，需要充分的發揮林業檔案利用的效益，使其能夠為林業的可持續發展起到重要的促進作用。

（三）加快推動林業檔案的電子化進程

近年來，計算機技術在檔案工作中廣泛應用，這也有效的推動了林業檔案電子化的進程，加快林業檔案資料共享的實現。利用網絡，檔案利用者可以不受時間和地點制約來查詢自己所需要的檔案信息，不僅有效的滿足了公眾對林業檔案信息的現實性需求，而且有效的推動了林業檔案社會化的進程。林業檔案電子化的實現，可以采用先進的技術來加強對林業檔案的監管，有效的保證了林業檔案信息的真實性和可靠性，為林業經營方案的制定及林業可持續發展提供了可靠的信息依據。

（四）作好林業檔案的鑒定工作

作為決定林業檔案生死權的林業檔案鑒定一直是林業檔案工作中最有難度的環節。因為對林業檔案的銷毀，就是要對難以確定的事物做出確定的結論。在現實生活中，人們為避免出錯往往選擇保存這一做法。對密級林業檔案銷毀問題的處理因人而異，贊成密級林業檔案銷毀的觀點基本上是出于自身的利益或迫于特殊情況而考慮的，所以密級林業檔案是有一定的保存價值和利用價值，應該按林業檔案工作規律和程序，對密級林業檔案進行解密并提供利用，發揮林業檔案價值，服務社會。根據現實情況的需要，可以將那些林業檔案泄密后將會產生惡劣后果的、利用價值較小的密級林業檔案進行有原則的銷毀。

（五）改進林業檔案整理編目工作

林業檔案工作需要以高質量的林業檔案整理編目作為前提條件，這就需要在林業檔案工作中要不斷的提高林業檔案整理編目的質量，重視林業檔案的開發利用。特別是以照片為載體的林業檔案資料，以其鮮活的畫面能夠使人更好的了解當時的情境，而且高質量的照片對于林業檔案網站的版面也具有非常重要的作用。人們通過高質量的照片能夠更深入的了解到所需要的信息。相較到一般文字檔案，照片檔案其具有特殊的利用價值，在林業檔案開發利用過程中發揮著極其重要的作用。

（六）加強林業檔案信息的開發利用

林業檔案是一種信息資源，開發利用林業檔案信息資源。就是要充分發揮林業檔案的作用，為各項工作服務，這是林業檔案工作的根本目的。林業檔案的開發利用工作是在林業檔案室通過收集、整理等工作做到有序保管的基礎上進行的。林業部門花費大量人力物力保存檔案，就是為了開發利用。沒有林業檔案開發利用工作，林業檔案工作就不會產生、發展，因此，開展林業檔案開發利用工作是對林業檔案工作重要性的最有效的宣傳。林業檔案人員要通過各種有效途徑提供林業檔案信息，以滿足實際工作需要。同時，要做好林業檔案利用反饋記錄和宣傳，使領導和有關工作人員從利用林業檔案的效果中體會到林業檔案的重要性，從而增強他們對林業檔案意識，提高林業檔案工作的地位。所以，林業檔案工作的宣傳作用是推動林業檔案工作開展的保障。

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關鍵詞：財務分析；重要性；經營決策

傳統的財務分析僅就財務報表做出數據分析，在市場經濟飛速發展的今天，傳統的財務分析已經無法滿足企業的經營決策。財務分析的主要職能已升級為通過對財務報表的分析，預測企業未來的財務狀況、發展趨勢等。因此，財務分析不僅為管理層提供決策數據支持，而且對企業的發展壯大起著重要作用。

一、財務分析概述

（一）財務分析含義及內容財務分析是指根據企業過去的經營活動、投資活動及籌資活動等歷史信息，通過特定的方法進行計算相應財務指標，系統分析和評價企業財務現狀、經營成果以及發展趨勢并最終形成財務報告的過程。財務分析的內容主要包括以下幾個方面：（1）償債能力分析。企業的償債能力分析主要分為短期償債能力和長期償債能力，主要通過對企業的資產、負債等情況進行分析。反映企業有無支付現金的能力和償還債務的能力，是反映企業財務狀況和經營能力的重要標志。（2）盈利能力分析。企業的盈利能力是指企業獲取利潤的能力，通常可以作為衡量一個企業在發展過程中價值大小的標準，是企業發展中發揮重要作用。（3）運營能力分析。運營能力是指企業通過對現有資源的利用和組合，而對財務目標實現所產生的作用大小。通過對運營能力的分析可以幫助企業了解目前的資源配置情況，為企業的發展奠定基礎。［1］

（二）財務分析主要方法財務分析的方法很多，需要企業結合自身情況進行選擇。普遍以反映企業經營成果的各項財務指標為基礎，再運用比率分析法、趨勢分析法、結構分析法等分析方法，結合預算、同期數等參照值進行綜合分析。

（三）財務分析在企業經營決策中的重要性1.為管理層決策提供數據支持如前文所述，財務分析主要圍繞償債能力、盈利能力和運營能力等財務指標進行分析，這些指標從不同的維度反映企業的日常經營狀況，評價企業的資源配置結構是否合理等。這些信息客觀的向管理層展示了企業所處的經營環境以及經營狀況，幫助管理層全面的了解企業情況，有助于管理層在決策時做出正確的判斷。2.提升經濟效益財務分析客觀地反映了企業的經營狀況，通過對各項業務活動的分析，能及時發現企業管理中存在的問題，并提出解決措施和行動方案。以預算執行情況為輔助，進一步評價各部門的業績完成情況，找出導致差異的原因并解決，從而達到有效提高企業經濟效益的目的。3.提高風險管控能力企業的償債能力、盈利能力、運營能力通常可以反映一個企業的整體負債情況、賺取利潤的水平、資產的配置是否合理、資本結構是否健康等。財務分析將財務報表數據轉化為可理解的財務語言，向管理層提示經營風險，有助于管理層及時調整戰略目標，優化資源配置，從而規避經營封信啊，提高應對經營風險的能力。［2］

二、企業經營決策過程中財務分析存在的問題

（一）財務分析體系不健全盡管財務分析的重要性已經在市場競爭中凸顯出來，但是仍然很多企業因為管理層不懂財務數據、缺乏財務分析專業人員等各種原因忽略對財務分析體系的建立和完善。導致財務核算人員與財務分析人員在實際工作中出現分工不清，職責不明的情況，同時，不健全的財務分析體系還會導致財務分析人員僅對已獲得的財務數據進行分析，而忽略對業務數據的理解和融合，這樣的財務分析是無法為管理層提供有效的決策支持的。

（二）分析內容單一財務分析主要是以財務數據為基礎，對各項財務指標的分析，而這些指標并非每一項都能同時同一個經營決策中使用。這種情況就導致了很多企業忽略建立系統的財務分析體系的重要性，簡單地認為財務分析就是單一對財務指標的分析，對各項指標之間的邏輯關系不關注，只分析管理層需要的某一類指標，致使財務分析缺乏科學性、系統性和合理性。這樣的財務分析從某種角度只能片面的反映了企業過去的經營狀況，無法為管理層決策提供全面、可靠的數據支持，失去了財務分析在企業經營決策過程中應該發揮的作用。

（三）分析資料真實性不夠財務分析的以財務數據為基礎，通過分析各項財務指標進行的，這些指標的分析離不開財務報表所體現出來的數據資料，這些資料的真實性直接影響財務分析質量的高低。受限于目前我國會計核算制度不完善、企業奉行以利潤為導向的原則等因素，以至于大多數企業財務報表的真實性不夠，進而導致財務分析的真實性欠佳。真實性是財務分析的保證，對缺乏真實性的數據資料進行財務分析，所呈現出的分析結果也不會有任何指導意義。［3］

（四）財務分析人員能力欠佳隨著經濟發展，市場競爭加劇，在企業的實際經營活動中，財務分析人員需要分析的內容越來越多，企業對財務分析人員提供的財務分析內容的深度和廣度的要求也越來越高，這些因素無疑是對財務分析人員專業能力的挑戰。而能根據這種挑戰和變化對自己的專業能力做出提升的財務分析人員數量并不多，導致仍有很多財務分析人員思維固化，所有分析的內容模板化，沒有針對性，不利于決策的開展。

（五）財務分析信息化投入不足因為企業管理層的意識不足，對財務分析的重視程度不夠，所以對財務分析相關的信息化投入力度較小。現在很多企業的財務分析依舊是靠財務分析人員手工獲取數據，設置EXCEL數據公式來實現對財務指標的分析，這樣的分析不僅加大財務分析人員工作量，而且財務分析的準確度不高。另外，這樣的分析往往是滯后的，滯后的財務分析不足以應對瞬息萬變的市場環境，無法為經營決策提供及時有效的數據參考，更無法成為企業經營決策中的重要支撐。

三、企業經營決策過程中強化財務分析的應對策略

（一）建立健全財務分析體系在企業實際經營過程中，要為一項經營決策提供專業的數據支持，需要財務分析人員了解各類經營活動情況，而且需要分析的數據來源龐大。如何能夠及時準確地從龐大的數據源中提取所需要的數據進行分析，對財務分析人員是一項巨大挑戰，因此，企業必須要建立科學合理的財務分析體系，為高質量的財務分析奠定基礎。企業管理層應該提高對財務分析的重視程度，組織各相關部門聯動起來建立健全相關的分析制度，以規范財務分析工作，明確和財務核算人員與財務分析人員各自的職責。同時，要建立科學合理的財務分析體系還需要配備相應的具備一定能力的專業人員，提倡財務人員深入業務部門，促進業財融合，讓財務分析與業務部門管理相結合，成為企業經營決策的有力工具。［4］

（二）多指標綜合分析，豐富財務分析內容對于不同的企業來說，財務分析的側重點也是不同的，對支持經營決策所需要的財務指標也無法統一。無論企業選擇何種財務分析方法，對單一的財務指標的分析已經無法滿足經營決策，更需要在財務分析中針對多個相關的財務指標同時分析。不同的財務指標是通過不同的角度反映企業的經營狀況和資源配置的情況，對多項財務指標的同時分析，能幫助企業從不同的方面了解企業目前的狀況和自身價值。因此，對財務分析的內容不能簡單理解為單一指標分析，大多數時候單一的財務指標并不能表明企業當前的狀況是好還是壞，需要同時結合多項財務指標來綜合分析企業當前的財務狀況以及預測未來的發展趨勢，才能為管理層在經營決策中提供全面而有價值的決策支持。

（三）確保數據資料的真實性財務分析是圍繞各類數據資料進行的，包括內部的財務報表、財務相關的數據和業務部門提供的資料等各類與企業經營活動相關的直接或間接資料。這些數據資料的真實是高質量財務分析的保證，企業應該加強對財務報表數據真實性的重視，嚴格遵循國家法律法規、會計準則以及其他行業標準，強調財務部門的監督職能。對日常管理中出現的漏洞及時分析原因，督促解決方案實施，對可能出現的影響數據真實性的風險點加以控制，最大程度確保數據資料的真實性，為高質量的財務分析打下堅實基礎。

（四）強化財務分析人員專業能力人才儲備是企業管理的一項重要工作內容，優秀的財務分析人才更是企業所需要的。優秀的財務分析人員是高質量財務分析的首要條件，企業要想獲得對管理層決策有支持價值的財務分析，就必須通過引進優秀財務人員、加大對現有財務人員專業能力培養力度等方式獲得具備專業知識和綜合能力的財務分析人員。同時，還需要對財務分析人員進行嚴格選拔，對財務分析人員需要具備的專業知識和能力提出具體的要求。這樣不僅能為財務分析工作的順利開展提供保障，還可以激發員工活力，有利于提高企業內部財務人員的整體素質。

（五）加大信息化投入，提高財務分析效率在信息化高速發展的今天，想獲得高質量的財務分析，完全可以依靠先進的財務分析系統。提高對財務分析的重視程度，加大對財務分析信息化系統的投入，有利于財務分析系統的快速上線。財務分析系統的建立，能減少財務分析人員無增量價值的工作，提高工作效率，同時，還能解決數據量大，準確性不夠以及財務分析滯后等諸多問題。面對復雜多變的市場環境，只有不斷升級優化財務分析系統，做出結合市場實際情況的財務分析，才能幫助企業做出正確的經營決策。［5］

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這種質量文化將企業的技術系統、管理系統、社會心理系統、目標與價值系統等有機地組合起來，形成了企業在特定經營中的競爭優勢，為企業的發展提供了活力，成為企業發展的動力之源。中原油田通信管理處廣大員工，將進一步促進中國石化質量文化建設，提升企業的核心競爭力。

存在的問題

首先，員工質量意識淡薄。員工質量意識淡薄主要表現在兩個方面。其一，員工的觀念落后，缺乏群體意識，缺乏市場觀念、競爭觀念、大質量觀念、不能充分理解質量文化對企業的重要性，無法從企業的高度來看待質量文化，而是僅僅以個人的角度來定義質量文化。其二，企業沒有樹立適合本企業的質量價值觀，企業所樹立的質量價值觀，沒能充分考慮員工的利益、愿望、執行能力和工作動力等條件，從而使員工無法理解企業的質量觀念，導致企業員工質量觀念淡薄。

其次，企業所處環境沒有大質量文化觀念。大質量文化觀念是在質量范圍的擴展過程中提出的。質量的范圍從產品、服務、生產和消費過程中的質量拓展到各個行業、各個領域的質量。質量服務的領域正由第二產業向第一產業和第三產業延伸，由主要針對企業向政府機構和非贏利組織延伸，由普遍化質量功能向個性化差異性質量增值服務延伸。

質量文化的功能

質量文化對全體員工具有導向、凝聚、約束等功能，這些功能的重要作用主要表現如下：質量文化的導向功能是企業提升質量工作的基本保障。質量是企業永恒追求的主題，是企業穩定發展的保障。為了提高質量，很多企業絞盡了腦汁，又是開展全面質量管理（TQM），又是按照ISO9000標準建立質量管理體系，又是學習TPM，結果時間和金錢花了不少，但效果卻不理想，究其原因，就是沒有形成良好的質量文化。很多世界級優秀企業持續發展的基本經驗就是要不斷加強質量文化建設。

質量文化的凝聚功能可以增強企業員工提高質量的主動性。在傳統的以物或以過程為中心的質量管理理念下，員工缺少主動、自覺提高產品質量的積極性。我們知道，質量管理問題實際上就是人的問題，人是生產力中最重要的因素。人的思想決定了工作的態度，決定了做人做事的方式。只有人的思想與態度的轉變，才能從根本上解決問題。只有管理方法、規章制度成為每位員工自覺的行為準則，只有建立起強大的質量文化，企業才能真正建立起堅實的質量基礎，才能真正保證產品和服務質量。同時，質量文化所形成的“文化氛圍”，使員工產生對企業的歸屬感、認同感和使命感，而這些又成為員工忠于企業的內在因素。

質量文化的約束功能所產生的軟約束可以使員工產生自我管理的效應。作為一種文化的形式，質量文化也具有約束功能。它給企業員工樹立了正確的質量價值觀的同時，也建立了以職業道德為中心的員工行為規范，使得員工潛意識里能對影響質量工作的各種行為做出對與否的判斷，說是潛意識是因為這種行為已經成為一種自覺的、本能的反應。同時，正確的質量文化一旦形成，文化固有的排他性就使其他任何有悖于現有文化的行為都為道德和輿論所排斥，通過這些無形的軟約束，使得員工能夠實現自我管理、自我約束。

質量文化建設

首先要大力強化質量意識，建立全員共同的質量價值。提高質量意識是建立現代質量文化的中心環節。企業必須努力造就一支質量意識強、自覺維護企業質量信譽的職工隊伍，以保持長期穩定地生產用戶滿意的產品。同時要強化市場觀念、競爭觀念、大質量觀念、用戶觀念、整體觀念、參與意識、問題意識和改善、創新意識。在加強質量意識教育方面，著重進行市場經濟理論和市場競爭規律的教育、符合性質量和適用性質量區別的教育、職工既是生產者又是消費者雙重特征的教育。

每年的4月7日作為 ”中國石化質量日”，中國石化對“質量永遠領先一步”（中石化質量方針）、“質優量足、客戶滿意”（中石化質量目標）、“每一滴油都是承諾”（中石化質量承諾）、“質量是企業的生命”（中石化質量口號）進行宣傳貫徹，形成重質量、講質量的良好氛圍。一直以來，中國石化都在以打造具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司為目標，致力于以一流的質量鑄造卓越的品牌。在多年的努力中，中國石化不斷提高質量意識，質量管理體系不斷完善，汽、柴油產品質量不斷升級，化工產品質量保持領先優勢，產品結構調整取得新進展，工程質量合格率保持較高水平，服務質量明顯提高，創造了一批國家或地方名牌產品。

其次，積極推行全面質量管理。培育質量文化，提高質量意識，必須在實踐中才能生根、鞏固和發展。因此，企業要積極推行全面質量管理和IS09000等國際標準，強化質量技術基礎，建立、健全質量體系，實施卓越績效模式，走追求卓越的質量經營發展之路，圍繞市場變化，自覺運用PDCA循環，爭創世界級質量。調查研究證明，部分員工的質量意識仍有待進一步提升，有些單位質量管理職能發揮不到位，服務質量有待提高。當前，抓質量水平提升、促發展方式轉變已成為經濟發展的重要內涵。石油資源和成品油來源多樣化，使質量管理任務繁重；煉油化工裝置規模化、超大型化，對材料質量、施工質量提出了更高、更苛刻的要求；石化產品市場競爭加劇，客戶對產品質量的期望值越來越高。中國石化作為全球500強第5位的企業，就是得益于加強質量文化建設的結果。

還有，領導要高度重視質量文化建設。世界著名的質量管理學家費根堡姆博士指出：“公司領導是質量成功的關鍵。有力的質量管理的領導對形成質量文化是十分重要的。當今的競爭趨勢已經不是單靠個人在質量上的努力所能決定的，而是要有一種環境，在公司內建立一種框架，使每個員工都積極投入到質量改進活動中去。中國石化作為一家公眾關注度和社會期望值較高的大型國企，對質量問題給予了更多的關注。中國石化領導高度重視質量文化建設，把質量事故列為危及企業根基的“四害”之一，努力把公司的質量工作提高到一個新的水平。

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關鍵詞：地市級；公立醫院；高質量發展；成本管理

成本管理可以有效配置資源，對醫院內部的經濟活動進行控制以及監督，提升醫院社會經濟效益，所以加強成本管理對地市級公立醫院而言勢在必行。

一、地市級公立醫院的運行現狀

（一）地市級公立醫院運行困難

在新醫保支付政策的背景下，公立醫院的運行出現一些難，尤其對于地市級公立醫院來說，新醫改政策帶來的挑戰遠遠大于大型醫院和鄉鎮衛生醫療機構，其中分級診療制度的實施，使地市級公立醫院的服務人次減少，各地DRG（疾病診斷相關分組）、DIP（區域點數法總額預算和按病種分值付費）付費模式的相繼推行，導致醫院收入增長減緩，加之本身運營成本高企，導致出現收不抵支的現象。

（二）醫院高質量發展要求健全運營管理體系

為更好地適應環境帶來的變化，化解醫院運營面臨的挑戰，地市級公立醫院必須改變經營理念。現階段大多數醫院存在以規模擴張促發展、單方面注重醫療管理等問題，醫院要實現高質量發展必須關注經營管理、關注質量效益、關注精細化管理。降本增效是地市級公立醫院精細化管理前行的必走之路，細化成本核算，滿足成本管控、醫療服務價格監管、績效評價等管理方面的成本信息需求，使醫院決策以成本為導向，可以助推醫院高質量發展。[1]

（三）加強成本管理，提高醫院運營效率

公立醫院實行的是差額預算，目前，地市級公立醫院財政補助投入占醫院收入比率非常小，醫院的絕大部分成本費用需要自己承擔，因此，醫院要長足發展，必須精打細算，加強成本管理，實現更全面、更真實、更準確地反映出成本信息，并且不斷強化成本意識，降低醫療成本，不斷提高醫院的績效，增強醫院在醫療市場中的相關競爭力。

（四）DRG付費模式的實施倒逼地市級公立醫院重視成本管理

近年來，各地醫保部門紛紛實行DRG付費模式，DRG是根據病案首頁的診斷，將主次要診斷、患者年齡、是否手術、并發癥等有相同特征的病例歸為一組，對每一病組進行定額付費的一種支付方式。DRG實行前后醫保付費發生了顛覆性的變化，從按照病人住院實際花費核算醫保可報銷部分的金額支付給醫院，轉變為醫保支付金額按照DRG病組支付標準進行結算，醫院要想實現醫療收入高于醫療成本，就必須將運行管理模式從“收入增長”模式轉向“成本管理”模式，將工作重心從增加醫療服務項目、選擇藥品耗材，轉向控制藥品耗材的采購價格、控制次均費用、加強醫療質量、提升患者滿意度等。醫院無論花費多少醫療成本，都只能獲得醫保部門給予的固定補償，超出補償部分的成本由醫院自行承擔。DRG付費促使醫院承擔了收支不均衡的經濟風險，因此，醫院為了避免收不抵支，必須加強成本管理，按照最有效、資源消耗最少的方案實施診療活動，減少不必要的檢查，減少不必要的藥品、耗材支出，縮短住院天數，加強病種治療的節約性操作，提高醫療安全質量。[2]

二、地市級公立醫院成本管理存在的問題分析

（一）成本管理意識薄弱，缺乏市場效益觀念

地市級公立醫院忽視成本管理，一是財務管理人員建設不到位，部分財務人員對成本管理認識不到位，根據財務軟件輸出數據重復進行成本初級加工，缺乏對成本動因的分析，對間接成本的分配缺乏科學依據，醫院成本管理停留在各科室間的簡單分配。二是由于地市級公立醫院管理能力的限制，在一些管理層中，對實施精細化的成本管理重要性認識不到位，對成本管控的重視程度明顯不如醫療業務，缺乏市場效益觀念，甚至部分業務分管領導認為成本管控會阻礙或限制業務發展，成本管控的限制過多會影響醫院業務的發展。三是全員參與成本管理的意識薄弱，尤其是業務科室沒有參與成本管理的觀念，公立醫院項目成本核算和病種成本核算是成本管理的難點，財務人員對業務流程不熟悉，單靠財務人員很難解決問題，這就迫切需要業務人員積極參與做好醫院成本管理工作。以上問題影響到醫院在成本管理上的核心競爭力，降低了醫院效益。

（二）成本管理制度不健全，成本管理體系不完整

部分地市級公立醫院的成本管理制度不健全，具體表現在大多數地市級公立醫院只有成本核算制度，片面地把成本核算作為成本管理的全部內容，沒有建立系統的成本控制、成本監督、成本分析和成本考核制度。有的醫院雖然有制度，但是制度不完善，科室屬性界定不明確，導致直接成本計算不準確，間接費用分攤系數的確定不符合實際，門診與住院成本的劃分不清晰，內部服務定價不科學，導致成本核算結果不準確。在成本考核制度上，對成本考核指標確定較隨意，成本考核指標不能與醫院的實際情況相結合，考核結果不能及時地反饋到各科室，成本控制與成本考核脫節，甚至有的醫院沒有將成本考核結果與員工績效獎勵相掛鉤，考核流于形式。[3]

（三）信息化管理水平不高，財務會計系統“孤島”化

地市級公立醫院信息化建設相對落后，導致成本核算不準確。首先，系統建設沒有規劃，不能將醫院的財務系統、his系統、oa系統、護理系統、收款系統等系統之間的數據互聯互通，不能共享數據，系統之間相互脫節，口徑不一致。其次，地市級公立醫院管理者對成本管理理念不重視，導致成本管理信息化系統投入少甚至無投入，成本信息管理系統缺失。醫院不能及時有效地收集成本數據，不能對成本數據進行針對性的分析。

（四）醫院內部控制薄弱，忽視成本控制過程管理

部分地市級公立醫院內部控制制度只停留在編制階段，成本管理執行不到位，成本管理過程存在很多的漏洞，醫院層面對成本過程控制和管理缺乏有效的監督，比如金額較大的大型醫療設備購置前未做可行性論證、使用后未做成本效益分析，造成資產使用效益低下，資源浪費現象嚴重。

三、醫院高質量發展要求下提升地市級公立醫院成本管理探索和研究

（一）健全成本管理制度，建立完整有序的成本管理體系

地市級公立醫院要加強成本管理，必須結合內部控制管理制定科學的成本管理制度，完善成本管理體系。首先，結合相關文件，制定滿足醫院內部管理和外部管理的成本核算制度，并對涉及成本管控的藥品、耗材管理制度、科研項目管理制度、醫療設備管理制度、基建項目管理制度等進行進一步的修訂和完善。其次，制定成本考核制度，將成本核算結果及時運用到部門和員工的考核中，將成本管理與員工的績效獎勵掛鉤，獎懲有別，成本節約按照比例獎勵給職工，成本控制不好的科室和個人按規定給予懲罰，提高全院職工參與成本管理的積極性。[4]

（二）加強成本管理組織建設，實行科室成本管理員制度

醫院應當建立健全成本管理組織機構，成立成本核算工作領導小組，由醫院院長擔任組長，總會計師為副組長，成員包括醫務科、護理部、財務管理科、人力資源部、醫保管理科、物價管理科、運營管理部、設備科、信息管理科、采購科、后勤科等職能部門的負責人以及部分臨床科室的負責人，明確領導小組工作職責，充分發揮其決策和協調的職責，合理劃分成本核算單位。建立科室成本管理體系，從科室內部選拔綜合素質高、能力強的優秀員工擔任本科室兼職成本管理員，由財務部門對成本管理員統一培訓，讓成本管理員有能力完成成本管理工作，及時報送本科室的成本相關數據，對本科室的成本異常進行定時分析，查找原因并提出改進建議，督促科室其他人員整改，促進全面成本核算工作有序進行，使醫院成本管理工作能夠運用到醫院內部各個部門與科室的工作環節中，建立由全員參與的成本控制與管理體系。

（三）重視信息化的建設，打造系統的信息化平臺

地市級公立醫院要加強信息化建設步伐，充分調研討論，做好信息化建設的規劃，創建一套完整的、系統的信息平臺，對成本核算、控制、分析、考核的全過程實現信息化管理。首先，對醫院的相關信息化系統進行整合利用，如：財務管理系統、HIS系統、手麻系統及醫院其他各種管理系統，將醫院現有各系統之間實現互聯互通，統一口徑，實現數據共享，從而達到成本核算管理信息化發展的目的，提高醫院管理能力和運行效率。其次，醫院要建立成本核算平臺，實現成本數據直接從信息系統匯總，減少人為干預，為成本監督控制提供數據支持，為做好成本考核打下堅實的基礎。最后，醫院要創建物資管理系統，對物資的入庫、出庫、保管等信息進行系統管理。通過信息化系統的建設，保證公立醫院成本信息的完整性、準確性，為成本分析、成本考核以及各種成本指標的控制提供數字基礎。

（四）強調成本預算，實現事前、事中、事后成本管理

以全面預算管理為抓手，建立事前成本預算理念，成本預算是全面預算管理中的重要內容。要求各科室按照過緊日子及經濟管理年活動要求，厲行節約，結合工作任務、人員編制、有關開支定額標準等情況，充分考慮成本費用開支范圍和規模，從實際出發編制成本預算。為防止各科室在預算編制過程中對成本預算過松，由支出歸口管理科室在歸口管理范圍內對各科室的成本預算進行審核、平衡，再由預算管理委員會對全院的成本預算進行整體平衡。以成本核算為基礎，編制成本分析。地市級公立醫院要重視成本報表的編制，對其業務活動中實際發生的各種耗費進行歸集、分配，計算確定各成本核算對象的總成本、單位成本、變動成本、可控成本等成本項目，定期編制成本報表，成本報表應包含科室成本、診次成本、按疾病診斷相關分組成本（DRG成本）、病種成本等報表。編制月度、季度、年度成本分析。以成本監督為手段，加強成本執行控制，把成本分析結果運用到目標考核中，利用多種獎懲措施規范成本控制行為，對高質量高效率完成成本管理的科室和人員予以獎勵，對效率低、懈怠的科室和人員進行必要的懲罰。建立編制成本目標預算、監控成本執行、定期成本核算、分析成本數據、反饋分析結果、應用反饋結果的全過程成本管理機制，形成閉環管理，形成事前、事中、事后的內部控制管理過程。

（五）加強專業人才隊伍的建設，強化內部審計

為了實現地市級公立醫院精細化管理，對醫院財務人員轉化為管理會計的要求越來越迫切，醫院財務人員不僅要有較高的專業技術水平，還要熟悉醫院流程，了解相關的知識。因此，對于地市級公立醫院而言，必須加強財務人員和相關工作人員的培訓，提高成本管理意識，增強綜合素質。加強宣傳，通過召開成本管理相關會議，宣傳成本管理理念，增強財務人員的成本管理意識。在醫院層面強化內部審計部門的職責，加強對成本管理工作的日常監督與反饋，及時發現成本管理過程中存在的問題，并采取相應的措施盡快地解決問題，避免醫院經濟損失。同時，醫院內部審計部門要加大特殊事項支出與成本監管力度，避免造成資金浪費，切實做到專項資金專款專用。

（六）重視DRG成本核算

地市級公立醫院成本核算應以DRG病組為核算對象，才能順應DRG付費模式對醫院收費方式改變。統一醫院的成本核算方法，每個DRG病組對應一個成本權重，DRG成本核算使醫院更好地掌握治療成本，更好地進行DRG病組費用的成本分析，使醫院更好地進行學科發展的決策。醫保辦、病案室、質管科、信息科、醫務部、護理部、財務部等多部門協同合作，通過職責分工和明確目標后，各部門跟蹤、收集、分析和測算DRG分組相關指標，收集、整理并分析基礎數據，采集項目和病種的資源消耗數據，進行項目、DRG病組的成本分析、科室收入分析、效益分析、各DRG病組的效益分析，助力醫院精細化管理水平的快速提升。

四、結語

隨著“新醫改”的全面推廣，成本管理在醫院的發展中越來越重要，地市級公立醫院只有充分重視成本管理的重要性，建立健全成本管理制度和成本管理體系，嚴格按照成本管理制度執行、監督，才能促進醫院高質量發展。

參考文獻

［1］惠小鳳.公立醫院成本管控研究［J］.當代會計，2018（5）.

［2］杜天方.基于DRG的公立醫院成本管理數字化路徑研究［J］.中國總會計師，2021（10）.

［3］袁文保.公立醫院成本管理與體系建設重要性探討［J］.財經界，2021（32）.