如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

答：就業(yè)是民生之本?！熬蜆I(yè)更加充分”是黨的十提出的新要求。對我們這樣一個人口大國來說，實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)，不能不說是一個很大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力依然很大。這個壓力主要集中在以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體就業(yè)三個方面。實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)，必須深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性互動。解決好就業(yè)問題，前提是要保持必要的經(jīng)濟(jì)增長速度，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時，優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的需要，使經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程。在保持必要增長速度的基礎(chǔ)上，還要不斷提高就業(yè)彈性，使既定的經(jīng)濟(jì)增速更多地拉動就業(yè)。要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重、穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)比重來擴(kuò)大就業(yè)容量，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位，在經(jīng)濟(jì)增速相對放緩的背景下繼續(xù)增加就業(yè)規(guī)模。

實(shí)施積極的就業(yè)政策，就是要綜合運(yùn)用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等方方面面的政策，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)。一是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持性政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)共贏。二是鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，通過稅費(fèi)減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負(fù)擔(dān)，對資金缺乏的，給予小額擔(dān)保貸款扶持，同時鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。三是幫扶困難群體就業(yè)的政策，對靈活就業(yè)人員給予社會保險補(bǔ)貼，政府投資開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難對象，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對其進(jìn)行有針對性的就業(yè)援助。四是鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，通過財稅、金融、社保、培訓(xùn)以及崗位補(bǔ)貼、助學(xué)貸款代償?shù)榷囗?xiàng)政策扶持，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)。

問：如何實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質(zhì)量的就業(yè)？

答：“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”是黨的十的明確要求，順應(yīng)了人民群眾過上更好生活的新期盼。從宏觀層面看，更高質(zhì)量的就業(yè)包括充分的就業(yè)機(jī)會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系。對勞動者個人來說，意味著就業(yè)不只是謀生的手段，還能夠通過就業(yè)獲得自身發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)人生理想和個人價值的同時，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。

推動實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質(zhì)量的就業(yè)，一是必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，著力發(fā)展科技含量高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，開發(fā)更多適合青年特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。二是必須提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，全面提高勞動者素質(zhì)。要合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，改善人力資源供給結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對接機(jī)制。要進(jìn)一步健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，使每個勞動者都有機(jī)會接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，每個企業(yè)職工都能得到技能提升培訓(xùn)，每個創(chuàng)業(yè)者都能參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要完善相關(guān)政策和措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。三是必須依法規(guī)范用工行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要全面推行勞動合同制度，重點(diǎn)是提高小微企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率及履行質(zhì)量，規(guī)范勞務(wù)派遣用工。要以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同覆蓋面，推動建立職工工資正常增長機(jī)制和勞動條件改善機(jī)制。要健全并落實(shí)勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，適時修訂完善工作時間、休息休假、女職工和未成年工特殊保護(hù)等勞動條件標(biāo)準(zhǔn)，健全工資支付保障制度，推進(jìn)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化管理。要為勞動者提供可靠的社會保障。對廣大進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工來說，還要完善戶籍、教育、社會保障等政策措施，讓符合條件的農(nóng)民工逐步融入城市。

問：如何實(shí)現(xiàn)更公平的

就業(yè)？

答：實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，是保障勞動者權(quán)益、促進(jìn)勞動者發(fā)展的前提，也是充分發(fā)揮人力資源潛能、增強(qiáng)全民凝聚力和向心力、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。黨和政府歷來高度重視就業(yè)公平，反對各種就業(yè)歧視。《勞動法》《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)對此作了專門規(guī)定，特別是《就業(yè)促進(jìn)法》專設(shè)“公平就業(yè)”一章，確立了公平就業(yè)的原則和制度。有關(guān)部門還出臺了多項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)公平、反對就業(yè)歧視的政策?，F(xiàn)實(shí)中，就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然存在，既損害了勞動者合法權(quán)益，也阻礙了人力資源的合理配置。

促進(jìn)公平就業(yè)，一要進(jìn)一步完善反對就業(yè)歧視的法規(guī)政策，逐項(xiàng)細(xì)化法律的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)配套法規(guī)政策，真正做到有法可依。二要加大人力資源市場監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊招聘過程中的歧視、限制以及欺詐等行為，及時糾正就業(yè)不公平現(xiàn)象。三要規(guī)范國有單位招聘行為。在公務(wù)員考錄方面，堅(jiān)持 “凡進(jìn)必考”、公平競爭的制度。在事業(yè)單位招聘人員方面，完善和落實(shí)事業(yè)單位公開招聘人員規(guī)定，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違紀(jì)行為。在國有企業(yè)招聘人員方面，全面推行分級分類的公開招聘。探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開制度，切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。四要營造公平的就業(yè)環(huán)境。在政府加大工作力度的基礎(chǔ)上，勞動者要熟悉相關(guān)法律規(guī)定，增強(qiáng)維權(quán)意識；用人單位要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，切實(shí)履行社會責(zé)任。

同時，要動員社會各方面力量，努力創(chuàng)造尊重勞動者平等就業(yè)權(quán)利、反對一切就業(yè)歧視的社會氛圍。

問：如何加快實(shí)現(xiàn)基本社會保障覆蓋全民，人人享有？

答：社會保障是民生之安?！吧鐣Ｕ先窀采w”是黨的十提出的新要求。黨的十六大以來，我國先后建立了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等制度，社會保障實(shí)現(xiàn)了制度安排從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民的重大轉(zhuǎn)變和發(fā)展，覆蓋人群迅速擴(kuò)大。到2012年底，醫(yī)療保險覆蓋了城鄉(xiāng)13億人以上，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋了7.88億人。我國用十幾年時間走完了發(fā)達(dá)國家上百年走的路。同時我們也看到，社會保障的覆蓋面還有欠缺和遺漏。

進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，一要盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保、城居保對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，爭取用3年時間再擴(kuò)大覆蓋1億人左右。二要持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工社會保險擴(kuò)面，重點(diǎn)是非公單位員工、勞務(wù)派遣員工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體戶。對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，盡可能引導(dǎo)參加城鎮(zhèn)社保。同時，抓緊研究家政服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社保的政策。三要研究把目前城鄉(xiāng)居民的“自愿參保”政策，調(diào)整完善為更富有引導(dǎo)性的 “全民參保登記制度”，從制度上保證基本社會保障覆蓋全民、人人享有。

問：如何實(shí)現(xiàn)社會保障水平隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步提高？

答：不斷提高待遇水平是人民群眾對社會保障的普遍期盼。十幾年來，國家不斷提高社保待遇水平。1998年全國企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金只有413元，2005年至2013年連續(xù)9年上調(diào)，2013年可達(dá)到1900多元。各級財政對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2007年的人均不低于40元提高到2013年的280元；職工和居民基本醫(yī)保的診療項(xiàng)目、用藥范圍、報銷比例和最高支付限額都不斷提高，在一定程度上緩解了看病貴的問題。我國仍然是一個發(fā)展中國家，處于社會主義初級階段，社保待遇水平的提高，要與國家綜合國力和發(fā)展階段相適應(yīng)，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行。

穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，一要建立社保待遇的正常調(diào)整機(jī)制。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，以工資增長、城鄉(xiāng)居民收入水平提高、物價變動等為重要參數(shù)，形成正常調(diào)整社保待遇的機(jī)制。二要完善社保待遇與繳費(fèi)更緊密聯(lián)系的激勵機(jī)制。我國的社會保險，不是政府全包下來的福利制度。待遇水平的提高不能全靠政府，個人和單位也有重要責(zé)任。特別是養(yǎng)老保險，要強(qiáng)化多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制，對選擇高檔繳費(fèi)的提高政府補(bǔ)貼，對繳滿15年后繼續(xù)繳費(fèi)的也要增加補(bǔ)貼或基礎(chǔ)養(yǎng)老金，鼓勵和引導(dǎo)群眾持續(xù)參保長期繳費(fèi)，以更好地保障老年生活。三要推動多層次社會保險的發(fā)展。要發(fā)展補(bǔ)充性的社會保險和商業(yè)保險，實(shí)施更有力的稅收優(yōu)惠等鼓勵政策，促進(jìn)補(bǔ)充性社會保險和商業(yè)保險的發(fā)展，同時依法依規(guī)監(jiān)管市場運(yùn)行，使更多的群眾從多層次保障體系中得到更好待遇。

問：如何實(shí)現(xiàn)社會保障制度更加公平，促進(jìn)社會和諧？

答：公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。社會保障作為國民收入再分配的重要手段，要更加注重公平。隨著社會保障制度逐步健全和待遇水平逐步提高，群眾訴求也在發(fā)生變化，原來主要是有沒有保障、能不能保證基本生活，現(xiàn)在越來越關(guān)注是不是公平。反映比較突出的有：制度公平問題，主要是養(yǎng)老制度的安排問題，反映比較突出的是企業(yè)部分退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員存在“待遇差”，也就是“雙軌制”問題；區(qū)域公平問題，主要是跨地區(qū)流動中社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)報銷結(jié)算問題；城鄉(xiāng)公平問題，主要是養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度融合和待遇統(tǒng)籌問題。

要努力實(shí)現(xiàn)社會保障制度更加公平，一要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度?！半p軌制”是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的問題。20世紀(jì)90年代，為適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的要求，國家在企業(yè)先行建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)了單位保障向社會保險的轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革相對滯后，總體上仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，由此造成待遇水平的差別。解決 “雙軌制”問題要在不斷提高企業(yè)基本養(yǎng)老金水平、努力縮小待遇差距的同時，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。我們要在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究形成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。二要完善社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。目前，我國勞動者和居民跨地區(qū)流動性很強(qiáng)，而現(xiàn)行的社保制度還存在地區(qū)分割，如果不解決參保人員社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，難以實(shí)現(xiàn)制度公平，也會制約勞動者合理流動。從2010年開始，在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度上實(shí)施了跨地區(qū)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策?，F(xiàn)在正在制訂新農(nóng)保、城居保、職工養(yǎng)老保險相互銜接政策，為參保人員在不同制度間流動打開通道。針對異地就醫(yī)報銷不便問題，我們著力提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次，全面實(shí)現(xiàn)地市級統(tǒng)籌，解決同一城市范圍內(nèi)所轄縣區(qū)的異地就醫(yī)問題；推行省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，解決省內(nèi)所轄不同城市異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算問題；以異地安置的退休人員為重點(diǎn)，搭建跨省異地就醫(yī)結(jié)算的平臺。同時，鼓勵參保人員盡量利用基層和本地區(qū)醫(yī)療資源。三要推進(jìn)社會保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要整合新農(nóng)保和城居保為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。按中央部署，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與職工基本醫(yī)保的統(tǒng)一管理。

問：如何實(shí)現(xiàn)社會保障體系可靠運(yùn)行，永續(xù)發(fā)展？

篇2

求真務(wù)實(shí)上狠下功夫，抓督查。確保了縣委重大決策部署和重點(diǎn)工作的落實(shí)。發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)職能，把督查的精力和重點(diǎn)放在抓大事抓要事上，抓重點(diǎn)帶一般，抓大事帶全局，加強(qiáng)了對重要會議、重大調(diào)研、重大活動、重要接待的跟蹤督查和協(xié)調(diào)服務(wù)?？h委重大決策部署出臺時，首先做到吃透上情，把握下情，認(rèn)真研究縣委的意圖和領(lǐng)導(dǎo)的思路，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，提出措施和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。抓好縣委領(lǐng)導(dǎo)批示件等日常督辦的同時，主動協(xié)同有關(guān)方面組織人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，先后開展了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)改革、礦山治理整頓、民族旅游業(yè)開發(fā)、城市精品工程建設(shè)、縣鄉(xiāng)奮進(jìn)之筆三件事、群眾生活等方面的專項(xiàng)督查和視察評議活動，促進(jìn)了縣委決策和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的全面貫徹落實(shí)。

求實(shí)創(chuàng)新上下功夫，抓調(diào)研。為縣委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了詳實(shí)可信的依據(jù)。主要圍繞六個方面開展了六項(xiàng)調(diào)研活動。圍繞農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)查了全縣農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)牧民增收的主要來源及對策；圍繞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)查了企業(yè)改革進(jìn)展情況及存在問題；圍繞加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)查了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境、政策落實(shí)等方面存在問題及對策；圍繞壯大石棉產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，重點(diǎn)針對礦山開采中存在亂采濫挖、采富棄貧、排渣壓礦等突出問題進(jìn)行了調(diào)研；圍繞民族教育事業(yè)的發(fā)展開展調(diào)研，重點(diǎn)針對我縣教育體制改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等問題進(jìn)行了調(diào)研；圍繞貫徹落實(shí)省第十次黨代會和全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會精神，就我縣如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，提出了加快發(fā)展的意見。

信息服務(wù)的水平逐步得到提高。強(qiáng)化基層信息員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，抓“信息”提高質(zhì)量上下功夫。把信息報送工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“雙文明”考核內(nèi)容，完善了信息任務(wù)分解、緊急信息遲報、漏報、瞞報通報制度、考核獎勵制度。辦公室內(nèi)部堅(jiān)持全員辦信息，納入年度公務(wù)員考核中。同時，突出民族特色，編報了一些具有“地方風(fēng)味”特色信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供了切實(shí)有效的信息服務(wù)。

篇3

關(guān)鍵詞：杜甫草堂；園林；景觀

坐落于四川成都西郊的浣花溪畔的杜甫草堂，是我國唐代著名詩人杜甫被流放成都時的居所，杜甫在這里一共留下了兩百多首詩歌，因此，成都杜甫草堂被譽(yù)為“中國文學(xué)史上的圣地”。杜甫草堂多方面展現(xiàn)了“詩圣”杜甫在成都居住時的生活點(diǎn)滴，體現(xiàn)了杜甫在文學(xué)上的深厚造詣及其令人欽佩的崇高品格，燃起了后人對杜甫的敬仰與懷念之情。

1 杜甫草堂的景觀特色

杜甫草堂巧妙地借自然存在的山勢景物，渾然天成，古樸大方，形成了園林獨(dú)具的天然之美，同時還融入了很多農(nóng)家元素，不僅繼承了我國古典園林藝術(shù)手法，而且引入了四川民居的形式，形成了自身獨(dú)特的鄉(xiāng)土野趣的韻味，從而完美地融合了自然景觀和人文景觀。具體來說，現(xiàn)在的杜甫草堂完好地保存了清代嘉慶重建時的格局，近20hm2的總面積，宏大的規(guī)模，典雅的意境，使其成為極其獨(dú)特的古典園林。草堂格局獨(dú)具特色，園內(nèi)寧靜幽深。回廊環(huán)繞著廨堂，別有一番情趣。草堂園林內(nèi)，植物品種繁多，應(yīng)有盡有。草堂的一景一物的布局、設(shè)計，緊緊圍繞著紀(jì)念主題，不僅繼承了我國古典園林藝術(shù)手法，而且引入了四川民居的形式，形成了自身獨(dú)特的鄉(xiāng)土野趣的韻味，從而完美地融合了自然景觀和人文景觀，達(dá)到了天人合一的境界。

2 杜甫草堂的景觀文化資源

杜甫草堂作為一代“詩圣”的故居，有著得天獨(dú)厚的文化資源。草堂的發(fā)展需要很好地傳承其優(yōu)良的文化基因。隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化旅游也成為一種時代潮流。在這樣的時代背景下，杜甫草堂作為具有深厚的文化底蘊(yùn)的旅游勝地，當(dāng)然有了更寬廣的展示自己的舞臺。這就需要充分發(fā)掘草堂的文化內(nèi)涵，整合各種優(yōu)勢資源，提升草堂的文化品味，不斷完善文化配套設(shè)施，增強(qiáng)自身的吸引力，還要做好文化開發(fā)，不斷探索弘揚(yáng)文化的有效措施，不斷推出更高質(zhì)量的文化活動場所，促進(jìn)文化交流，擴(kuò)大園林的影響力。另外，定期策劃舉辦各種以“詩文”為主題的活動，豐富園林文化內(nèi)涵，塑造文化活動品牌，形成自身的影響力。

3 杜甫草堂的景觀文化的傳承

草堂舊址中處處可見杜甫的元素。杜甫塑像擺放在詩史堂正中間，杜甫的畫像供奉在工部祠內(nèi)，祠東側(cè)是“少陵草堂”碑亭作為杜甫曾經(jīng)居住過的茅屋的象征建筑就在工部祠的東邊。融合了當(dāng)?shù)孛窬犹厣摹懊┪菥皡^(qū)”就在工部祠后面，1997年重建的這處景區(qū)還原了杜甫故居的景物；1999年還修建了“杜詩書法木刻廊”，這里集中展示了一百多件歷代名人手書杜甫詩作的書法木刻作品?？傊?，杜甫草堂的建筑、題詞、碑文，無一不體現(xiàn)著園林的紀(jì)念主題。紀(jì)念主題是杜甫草堂的靈魂，是最值得傳承的。近年來，豐富多彩的游園活動更深化了草堂的紀(jì)念意義。

杜甫草堂這樣一處景色優(yōu)美，文化味道濃厚、特色獨(dú)具的古典園林，在改造過程中，如何實(shí)現(xiàn)自身的傳承與發(fā)展呢？筆者有以下幾點(diǎn)思考：

3.1打好文化牌，充分發(fā)掘文化資源

杜甫草堂作為一代“詩圣”的故居，有著得天獨(dú)厚的文化資源。草堂的發(fā)展需要很好地傳承其優(yōu)良的文化基因，充分發(fā)掘草堂的文化內(nèi)涵，整合各種優(yōu)勢資源，提升草堂的文化品味。首先，杜甫以其詩作而流芳百世，其詩文是需要深度挖掘的內(nèi)容，通過創(chuàng)新園林景觀的設(shè)計、布局，使其更生動、更豐富的展現(xiàn)在人們面前，既能體現(xiàn)園林的文化味道，也能深化其紀(jì)念主題。如，對于杜甫的詩文，以圖畫的形式生動形象地再現(xiàn)其詩文的意境，以圖文并茂的方式進(jìn)行展示，不但可以加深游園的人們對其詩文的理解，還為人們奉上營養(yǎng)豐富的精神大餐，增加了草堂的文化底蘊(yùn)。其次，不斷完善文化配套設(shè)施，增強(qiáng)自身的吸引力，還要做好文化開發(fā)，不斷探索弘揚(yáng)文化的有效措施，不斷推出更高質(zhì)量的文化活動場所，促進(jìn)文化交流，擴(kuò)大園林的影響力。成都市將杜甫草堂與浣花溪公園等地聯(lián)合起來，進(jìn)行優(yōu)勢的資源整合，打造中國詩歌文化中心就是成功的嘗試。最后，定期策劃舉辦各種以“詩文”為主題的活動，豐富園林文化內(nèi)涵，塑造文化活動品牌，形成自身的影響力。

3.2打好生態(tài)牌，景物體現(xiàn)生態(tài)之美

生態(tài)之美作為杜甫草堂的重要特色，而且隨著人們環(huán)保意識、生態(tài)意識的加強(qiáng)。生態(tài)園林也成為園林的一種發(fā)展趨勢。因此，杜甫草堂需要進(jìn)一步突顯其生態(tài)特色，結(jié)合草堂已有的景觀，打破傳統(tǒng)的園林布局方式，以創(chuàng)新的園林造景手法，將草堂的詩情畫意和歷史文化以生動新穎的方式展現(xiàn)給游客。比如，園林中植物景觀的設(shè)計既要豐富多樣，又要和諧統(tǒng)一，錯落有致，要能夠根據(jù)人們的審美觀點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的配置，充分實(shí)現(xiàn)景觀的觀賞功能，同時，還要根據(jù)植物不同種類的特征，考慮植物種類之間、植物與環(huán)境之間的和諧相處，遵循生態(tài)學(xué)上“互惠共生”的原理，做到既充分利用自然的環(huán)境資源，又可以打造優(yōu)美的景觀。除此之外，草堂的植物景觀在設(shè)計時，還要注重體現(xiàn)草堂的詩文意境，可以通過植物景觀的造型與設(shè)計，藝術(shù)地再現(xiàn)杜甫詩文的意境與魅力，或者通過植物的錯落有致，還原杜甫的詩文，這些景觀集生態(tài)之美、藝術(shù)之美、文化之美于一體，給人們帶來的是從感觀到精神的多方面的享受。

3.3打好旅游牌，強(qiáng)化寓教于景功能

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效益 建筑標(biāo)準(zhǔn) 策略

Abstract: The economic benefit is the soul of an enterprise and is the core problem of all the economic and management activities to improve economic efficiency. ’’Twelfth Five-Year Plan" of China needs to improve the building economic benefits as an important goal to catch. Starting from the construction of the nature of the goods and use value, to promote the rapid implementation of the construction industry standards, improve the economic benefits of building.

Keywords: economic benefits of building standard; strategy;

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中圖分類號：TS958.1+7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1建筑經(jīng)濟(jì)效益與建筑標(biāo)準(zhǔn)化兩者關(guān)系

建筑經(jīng)濟(jì)效益與建筑標(biāo)準(zhǔn)之間存在聯(lián)系性，二者相互制約相互影響具有不可分割的關(guān)系。社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須把促使生產(chǎn)專業(yè)化才能保證行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，才能真正提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。建筑業(yè)在發(fā)展過程中，必須建立良好的競爭機(jī)制，按照招標(biāo)承包制度模式開展工作，這樣才能體現(xiàn)商品經(jīng)濟(jì)模式下的建筑業(yè)。但是建筑業(yè)在發(fā)展過程中與傳統(tǒng)商品還存在一定的區(qū)別，因此不能把其直接看成商品，必須要從商品使用價值、商品性質(zhì)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等出發(fā)，建立符合經(jīng)濟(jì)效益要求的發(fā)展機(jī)制，才能促使行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

建筑經(jīng)濟(jì)效益研究過程中主要是要為社會提供高使用價值、低成本消耗的建筑物。從建筑物的規(guī)劃設(shè)計到施工全過程中，不斷的降低勞動消耗，同時要把建筑物的使用功能全面體現(xiàn)出來。把質(zhì)量通過一定數(shù)量表現(xiàn)出來，建筑物在建設(shè)過程中質(zhì)量存在很大的差別，質(zhì)量控制過程中需要通過一系列的質(zhì)量指標(biāo)體現(xiàn)，建筑物質(zhì)量指標(biāo)也是衡量勞動消耗和使用功能的一個標(biāo)準(zhǔn)，如果建筑物在設(shè)計過程中沒有質(zhì)量指標(biāo)，那就無法對建筑物的使用功能和勞動消耗進(jìn)行衡量。從建筑師、工程師、經(jīng)濟(jì)師角度看，憑借他們所擁有的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以對建筑經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行很好的分析和評判。必須充分考慮在建筑工程中如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，建筑經(jīng)濟(jì)效益分析過程中離不開建筑規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)程等，通過理論和實(shí)踐的完美結(jié)合，最終形成建筑經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)性文件。

2建筑物商品性質(zhì)和使用價值研究

建筑物是房屋構(gòu)筑物的總稱，其直接建造在允許使用的土地上，可以滿足載物和住人的功能。其主要概括了市政工程、房屋工程、交通工程、土木工程、水利工程等項(xiàng)目，建筑商品是建筑物形成的產(chǎn)品，建筑物作為商品具有自身的一些特點(diǎn)。建筑物具有集體群的特點(diǎn)，建筑集體群主要由一些功能各異的建筑物組成，建筑群實(shí)現(xiàn)過程中需要從不同地點(diǎn)、不同工藝、不同專業(yè)等模式進(jìn)行交叉性生產(chǎn)。建筑群還具有固定性、協(xié)作性、單件性、預(yù)約性、符合性特點(diǎn)。建筑物在建設(shè)過程中都是固定在某一個地點(diǎn)，并且建筑物是分散生產(chǎn)的，與一般性商品不一樣，商品可以進(jìn)行集中式生產(chǎn)，自由運(yùn)輸?shù)取?/p>

一個建筑物從規(guī)劃設(shè)計到施工，需要很多的工種進(jìn)行協(xié)作配合，才能進(jìn)行全面生產(chǎn)工作，如果是一般性商品只要一個工種就可以完成生產(chǎn)任務(wù)。建筑物建設(shè)過程中需要工廠預(yù)制和現(xiàn)場制作兩種形式，因此具有復(fù)合性特點(diǎn)。建筑物與其他普通商品存在很大的區(qū)別，其他商品可以拿到市場上進(jìn)行交換，但是建筑物只能根本現(xiàn)場情況進(jìn)行生產(chǎn)。并且在生產(chǎn)過程中需要對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

從建筑物商品的特點(diǎn)看，我們在組織和預(yù)約生產(chǎn)建筑物的過程中，必須要認(rèn)真分析建筑物商品所具有的性質(zhì)和特征。采取積極有效的措施進(jìn)行監(jiān)督檢查和組織生產(chǎn)，最終才能獲取最佳的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。建筑物作為一種商品必須具備使用價值，這是它的一種本質(zhì)屬性。建筑物在建造過程中應(yīng)該滿足人們生產(chǎn)活動和日常生活對建筑物的需求，建筑物具有使用價值，主要可以分為如下幾個方面：適用性是建筑物商品的基本特征，任何建筑物必須滿足相應(yīng)的使用需求；可靠性是建筑物商品應(yīng)該具有的基本特征，任何建筑物必須具有堅(jiān)實(shí)可靠的性質(zhì)，使用過程中可以很堅(jiān)實(shí)的承載相應(yīng)的物和人的質(zhì)量，同時還要能夠經(jīng)受風(fēng)雪、自然災(zāi)害的侵蝕，我國以往存在很多建筑物質(zhì)量問題，主要是由于建筑物商品驗(yàn)收過程中沒有抓住其基本屬性，“十二五”階段我國建筑商品建設(shè)過程中必須突出可靠性特征，保證建筑物質(zhì)量可靠，真正提升使用價值，從而獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。建筑物在施工過程中應(yīng)該根本不同的結(jié)構(gòu)特征，制定具備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。耐久性是建筑物設(shè)計過程中重點(diǎn)考慮的一個方向，建筑物在使用過程中必須滿足一定的年限要求，必須做到防水、防火、防腐蝕。通過具有一定的觀賞價值，設(shè)計建筑物的過程中必須把美觀作為一個重要指標(biāo)進(jìn)行綜合考慮，建筑物在建造過程中體現(xiàn)美觀性，必須制定建筑裝飾、型體、園林綠化等標(biāo)準(zhǔn)，從根本上保證建筑物建造過程中保持一定的美觀性。建筑物在建造過程中必須要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，因?yàn)榻ㄖ镒鳛橐环N商品在滿足經(jīng)久耐用美觀的同時，必須把建造價格設(shè)定在一個合理的區(qū)間，把商品經(jīng)濟(jì)性特征充分體現(xiàn)出來。建筑物設(shè)計過程中只有保持經(jīng)濟(jì)效益處于最佳狀態(tài)，才能真正體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)性，建筑物設(shè)計過程中，必須保證物美價廉，才能取得很好的經(jīng)濟(jì)效益，因此在實(shí)施過程中只有定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，才能更好的控制造價，提高建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

3建筑標(biāo)準(zhǔn)在建筑經(jīng)濟(jì)效益提高中的作用研究

建筑物建設(shè)過程中需要擁有一定的使用價值，建筑物設(shè)計過程中必須符合可靠、適用、美觀、耐久等方面的要求，同時還要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，必須制定各項(xiàng)最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)性特征標(biāo)準(zhǔn)才能符合建筑物經(jīng)濟(jì)效益提高的要求。建筑物設(shè)計過程中必須能夠體現(xiàn)其使用價值，能夠最大限度的滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、生產(chǎn)、生活需要，“十二五”階段我國建筑物設(shè)計必須堅(jiān)持這個標(biāo)準(zhǔn)不動搖，才能更好的體現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)效益。所以從總體策略看，制定建筑業(yè)的各種標(biāo)準(zhǔn)，對建筑經(jīng)濟(jì)效益都會產(chǎn)生一定的影響，同時也是提高建筑經(jīng)濟(jì)效益的根本保證和重要基礎(chǔ)。建筑物各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定必須堅(jiān)持一定的原則，最重要的原則就是把理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合，最終才能制定合理的指標(biāo)，通過一系列鑒定可以看出，建筑標(biāo)準(zhǔn)的形式在不同的國家、不同環(huán)境會有很大的區(qū)別，建筑形式呈現(xiàn)多樣化的模式，因此我國當(dāng)前必須根據(jù)自身的特點(diǎn)制定適合我國建筑的各種標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到提高建筑經(jīng)濟(jì)的根本目的。建筑標(biāo)準(zhǔn)與建筑作用存在根本性的差異，建筑設(shè)計過程中需要從工期、勞動材料定額、施工等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定，才能保證建筑經(jīng)濟(jì)效益能夠順利實(shí)現(xiàn)。

建筑企業(yè)對項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須保證建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，主要是對設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量進(jìn)行全面把握。建筑質(zhì)量控制過程中不僅要按照各種建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，同時還要制定計劃管理、物料管理、工序管理、勞動管理、機(jī)具管理、財務(wù)管理等各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的完美結(jié)合，可以對建筑經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面控制。建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中不僅要對設(shè)計、勘察、施工企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，同時還要嚴(yán)格按照國家建筑質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。建筑經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)過程中需要從國家對建筑業(yè)的改革形勢出發(fā)，才能制定合理有效的建筑經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)策略?！笆濉彪A段我國建筑經(jīng)濟(jì)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，站在新的起點(diǎn)上必須不斷提高質(zhì)量的發(fā)展能力，各項(xiàng)事業(yè)才能確定全面的提升。政府為了更好的提高建筑經(jīng)濟(jì)效益，采取了各種有效的措施。

4建筑標(biāo)準(zhǔn)化是提高建筑經(jīng)濟(jì)效益的重要策略

建筑標(biāo)準(zhǔn)化主要是指人們在建筑活動中為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益制定一系類的規(guī)則，最終促使建筑業(yè)更好的提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。建筑標(biāo)準(zhǔn)化主要是按照一系列的規(guī)則推進(jìn)工作，保證建筑經(jīng)濟(jì)效益能夠更好的實(shí)現(xiàn)。建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則是人們進(jìn)行建筑實(shí)踐的重要依據(jù)。建筑物實(shí)施過程中可以看成是一個復(fù)合品，而不是單一化產(chǎn)品，具體建造過程中需要用到各種各樣的建筑材料，建筑裝備和建筑配件都需要在現(xiàn)場組建完成，具體實(shí)施過程會涉及到幾百個單位，因此建筑實(shí)施是一個系統(tǒng)化工程，因此建筑業(yè)為達(dá)到社會化生產(chǎn)、商品化供應(yīng)，必須按照定型化、模塊化、體系化、綜合化等方式推進(jìn)各項(xiàng)工作，才能更好的提升建筑經(jīng)濟(jì)效益，從根本上實(shí)現(xiàn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化。建筑項(xiàng)目實(shí)施過程中需要把嚴(yán)密分工和廣泛協(xié)作結(jié)合起來，才能從根本上降低建筑成本、提高勞動生產(chǎn)效率。建筑標(biāo)準(zhǔn)化工作對提高建筑經(jīng)濟(jì)效益起到關(guān)鍵性、紐帶作用。

5結(jié)語

綜上所述，建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，必須充分重視其發(fā)展，重視在建筑經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)的問題，及時探究解決方法，才能始終使建筑經(jīng)濟(jì)處于有利的發(fā)展態(tài)勢，激發(fā)國民經(jīng)濟(jì)的活力。同時要與時俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，才能使建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合當(dāng)下國民經(jīng)濟(jì)大趨勢的要求。

參考文獻(xiàn)

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1 湖北省礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)

1.1 成礦地質(zhì)條件

湖北省跨越秦嶺褶皺帶和揚(yáng)子準(zhǔn)地臺兩大構(gòu)造區(qū)。以襄北深大斷裂（即房縣-襄樊-武穴-線）為界，以北為秦嶺褶皺系，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，發(fā)育一套晚古-中上元古代的中深-中淺變質(zhì)巖系，并分布有變質(zhì)-交代型及同熔型中酸性花崗巖體以及基性-超基入體。熱液活動廣泛，成礦條件有利，形成了豐富的礦產(chǎn)資源，如磷、金、銀、鐵、金紅石、重晶石、大理石、花崗巖等；以南為揚(yáng)子準(zhǔn)地臺，發(fā)育一套穩(wěn)定性地殼沉積物。鄂東南和鄂西地區(qū)為古生代-中生代碳酸鹽沉積地層。而鄂中地區(qū)阻漢平原為一套覆蓋在古生代褶皺之上的新生代紅色砂頁巖。鄂東南地區(qū)燕山期中酸性巖漿活動強(qiáng)烈，具有有利的熱動力成礦條件，形成了銅、鐵、金、鉛、鋅、硫鐵礦等黑色有色金屬和非金屬礦產(chǎn)。鄂西地區(qū)以磷、鐵、金、銀、釩、煤、硫鐵礦、石墨為主。鄂中地區(qū)富含石油、天然氣、巖鹽、石膏、芒硝等礦藏。

1.2 礦產(chǎn)儲量

湖北省地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜多樣，為礦產(chǎn)資源的形成提供了良好的條件，除能源資源較為短缺外，其他礦產(chǎn)資源較為豐富。礦產(chǎn)類型多，礦種齊全，資源量大。其探明礦產(chǎn)種類和儲量居全國第九位。已發(fā)現(xiàn)的137種礦產(chǎn)中，金屬礦產(chǎn)49種，非金屬礦產(chǎn)76種，能源礦產(chǎn)9種，水氣礦產(chǎn)2種。主要優(yōu)勢礦產(chǎn)磷、鐵、銅、巖鹽、石膏、水泥、石灰?guī)r等40多種已探明儲量在全國居重要地位，其中磷、金紅石、硅灰石、石榴子石和泥灰石等5種礦產(chǎn)的儲量居全國首位，鐵、銅、石膏、巖鹽、金、汞、錳、釩、鎳、鉈、鉬、獨(dú)居石、磷、水泥、石灰?guī)r、白云巖、大理巖、耐火粘土、蛇紋巖、碘等礦儲量居全國前7位。礦產(chǎn)資源在地區(qū)分布上具有相對集點(diǎn)。石膏、巖鹽、鈣芒硝、石油集中分布在鄂東和鄂西兩地，尤其是鄂西、鐵礦占全省總儲量和的72%，磷礦占90%以上，硫鐵礦占75%以上，錳、汞、石墨、銀金礦、銀釩礦等幾乎全部集中分布在鄂西。全省有57種礦產(chǎn)資源儲量列居全國前十位，全省保有礦產(chǎn)儲量潛在總值14728億元，人均礦產(chǎn)儲量潛在總值2.48萬元（覃家君，2006）。

1.3 礦石質(zhì)量及結(jié)構(gòu)

湖北省礦產(chǎn)中部分金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良，富礦多。如金屬礦產(chǎn)中的銅礦（富礦占61%）、矽卡巖型鐵礦；非金屬礦產(chǎn)中的鹽礦、石膏、花崗巖、大理巖、螢石、石墨、石灰?guī)r、白云巖、膨潤土等。而鉛、鋅、錳、鎳、釩、鉻等金屬礦產(chǎn)和磷、硫、鈮、鉭、稀土等礦產(chǎn)則以貧礦為主。在礦床組分上，伴生礦產(chǎn)多，往往共生有多種礦產(chǎn)和伴生有用礦物和元素，若能綜合開發(fā)和回收利用，可以使一礦變多礦，大大提高利用價值和經(jīng)濟(jì)效益。如鄂東南的銅鐵礦床，伴生有鋰、銣、硼、碘、溴等。

1.4 礦產(chǎn)分布及其組合

礦產(chǎn)分布不均勻。主要礦產(chǎn)儲量分布相對集中，而且礦產(chǎn)配套較好，有利于形成規(guī)模開發(fā)。如鐵、銅礦產(chǎn)主要分布于鄂東南地區(qū)，又有冶金輔助原料（熔劑石灰?guī)r、白云巖、螢石及冶金用砂巖等）配套，從而形成武漢-黃石-鄂州冶金工業(yè)走廊。又如鹽、石膏、芒硝、石油主要集中于江漢盆地，而磷礦、石墨及其他非金屬礦產(chǎn)集中分布于鄂西南地區(qū)。因此在鄂中建成了石油化工、鹽化工等化學(xué)工業(yè)基地，在鄂西南形成了我國重要的磷化工基地及建材工業(yè)基地。鄂西北地區(qū)的銀金礦、金紅石礦、重晶石礦、磷礦等礦產(chǎn)資源分布使得本區(qū)有可能成為化工有色金屬工業(yè)基地。

1.5 存在的主要問題

礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)中存在的主要問題包括：（1）礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)不盡合理：大宗礦產(chǎn)多，高值礦產(chǎn)少；傳統(tǒng)礦產(chǎn)多，急缺礦產(chǎn)少；難選冶貧礦多，易采選富礦少。（2）礦山規(guī)模偏小且分散，礦山對資源占有量大，開采量小，可供規(guī)劃開發(fā)空間狹窄；（3）設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)社會效益欠佳；（4）資源開發(fā)利用方式粗放，環(huán)境污染嚴(yán)重，自身發(fā)展能力不足；（5）政策法律環(huán)境欠佳，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)效益低下，資本擴(kuò)張和引資能力較弱；（6）國有礦山企業(yè)比重偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體礦山管理水平偏低，過于關(guān)注局部利益和眼前利益，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈短，在國民經(jīng)濟(jì)總量中的貢獻(xiàn)因子偏小。

2 湖北礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略的初步構(gòu)想

2.1 基本思路與設(shè)想

（1）以中部崛起和率先發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，緊緊圍繞湖北省“十二五”計劃綱要，超前準(zhǔn)備，加強(qiáng)勘查，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)；

（2）發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢，增強(qiáng)資源儲備，拓展新興領(lǐng)域，加強(qiáng)國家急缺和市場急需礦種勘查與開發(fā)；

（3）擴(kuò)大改革開放，加速引資勘查，立足“找大資源，辦大礦”的原則，力求做到資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2.2 總體布署原則

新一輪礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略可表征為：大力開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的重要礦產(chǎn)資源和適合在省內(nèi)進(jìn)行適度深加工的礦產(chǎn)品，以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增大本省的GNP總量并保持一定的增長速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。其主要內(nèi)容包括：（1）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)在湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中具有極為重要的基礎(chǔ)地位和支柱地位，是整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基石；（2）以幾個重點(diǎn)資源富集區(qū)為礦業(yè)開發(fā)的增長極進(jìn)行基地建設(shè)，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。湖北的資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表明，湖北的礦業(yè)發(fā)展只能沿幾個重點(diǎn)資源富集區(qū)和交通干線展開，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展極帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（3）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)抓好的工作，一是全面資源開發(fā)與資源富集區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)，二是資源開發(fā)中的資源優(yōu)勢導(dǎo)向和市場優(yōu)勢導(dǎo)向，三是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖北礦業(yè)發(fā)展的資金積累除國家重點(diǎn)項(xiàng)目投資外，主要依靠省內(nèi)礦業(yè)自身積累轉(zhuǎn)換調(diào)節(jié)，因此，應(yīng)以發(fā)展在礦業(yè)支持下的能源一重化工產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，協(xié)調(diào)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以礦業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)環(huán)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。（4）實(shí)行經(jīng)濟(jì)-資源-環(huán)境-社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略方針。針對生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，強(qiáng)度開發(fā)已造成資源環(huán)境不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，加大資源開發(fā)-環(huán)境保護(hù)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)力度。

2.3 戰(zhàn)略目標(biāo)期望

根據(jù)湖北礦產(chǎn)資源特色及區(qū)域成礦條件，在充分考慮市場潛力與經(jīng)濟(jì)社會效益的前提下，以開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)新興特色礦種勘查，增強(qiáng)資源儲備。（1）建立兩個具全國意義的國家級礦業(yè)開發(fā)基地：一是鄂東南鐵、銅、貴金屬產(chǎn)業(yè)基地；二是鄂西磷及磷化工產(chǎn)業(yè)基地。（2）建立一個礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)后備基地，即鄂西北地區(qū)稀土、貴金屬（銀、鉑鈀）為主的后備礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地。

3 實(shí)施湖北礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略的路徑選擇

以省委、省政府實(shí)施中部率先和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，實(shí)施湖北礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局上，應(yīng)充分發(fā)揮本省能源及資源的比較優(yōu)勢，加大高附加值產(chǎn)品的開發(fā)力度。

（1）強(qiáng)化地礦工作的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的軟、硬環(huán)境，這是關(guān)系礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要大力加強(qiáng)地質(zhì)勘查，盡快改變地質(zhì)工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，不斷尋找和探明可供開發(fā)利用的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，為礦業(yè)開發(fā)提供充足的資源支撐，這是地質(zhì)勘查與礦業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)和著力點(diǎn)。

（2）湖北屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，再加上長期以來對礦產(chǎn)資源開發(fā)未能遵循客觀規(guī)律，進(jìn)一步引發(fā)了許多生態(tài)環(huán)境問題。礦產(chǎn)開發(fā)乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也因此受到很大制約，成為湖北經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。因此，湖北礦業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則和方針，走“生態(tài)礦業(yè)，綠色礦業(yè)”的發(fā)展道路，努力提高礦產(chǎn)資源的有效利用率，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索一條適合國情、省情的資源導(dǎo)向型和資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

（3）大力調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和近期內(nèi)，要著重抓好以下工作：一是堅(jiān)持“勘查與開發(fā)并舉，以勘查促開發(fā)”的方針，加大礦產(chǎn)資源勘查的力度，尤其是重點(diǎn)礦種的重點(diǎn)資源富集區(qū)的礦產(chǎn)勘查力度，確保礦產(chǎn)開發(fā)有充足的資源基礎(chǔ)；二是重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)；三是積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工，盡快改變以銷售“原礦和初級產(chǎn)品”為主的局面，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化與增值；四是優(yōu)化礦業(yè)布局，提升礦業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般，正確處理鐵、銅、磷、鹽、建材等傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源與金、銀、釩、稀土等新興非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；五是既要抓緊礦產(chǎn)勘查工作的實(shí)物工作量投入，亦要重視地質(zhì)科研與新理論、新技術(shù)應(yīng)用，不斷提高地學(xué)研究與礦業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)科技水平；六是大力調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，利用礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)等市場經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制，培育礦產(chǎn)勘查與礦業(yè)開發(fā)的多元化投資主體，并以更開放、更靈活的政策導(dǎo)向，將本省的資源優(yōu)勢與省內(nèi)外的資金、技術(shù)優(yōu)勢緊密結(jié)合，促進(jìn)礦業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（4）礦業(yè)發(fā)展需要科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和人才支撐。要在礦產(chǎn)資源勘查與礦業(yè)開發(fā)中實(shí)現(xiàn)大的突破與發(fā)展，必須進(jìn)行科技創(chuàng)新和實(shí)施人才工程，為礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)提供強(qiáng)大的智力支持。

4 實(shí)現(xiàn)湖北礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的對策

為加快湖北變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)而轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的進(jìn)程，除用足、用好、用活中央給予中部地區(qū)和地質(zhì)礦產(chǎn)勘查業(yè)的優(yōu)惠政策外，還需中央和省政府給予必要的支持和扶持。為此，提出以下對策及政策建議：

4.1 高度重視工業(yè)化進(jìn)程中的礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)問題

進(jìn)入21世紀(jì)以來，礦產(chǎn)資源形勢日趨嚴(yán)峻，如何實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)，已成為保障湖北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

（1）要十分珍惜礦產(chǎn)資源，在已探明的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，有計劃、有重點(diǎn)地實(shí)施優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。第一，以優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換為主體，建立企業(yè)集團(tuán)。要以國家緊缺礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，以優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換為主體，走企業(yè)集團(tuán)化道路。要量力而行，有重點(diǎn)地實(shí)施勘查與開發(fā)，千萬不要因?yàn)橘Y源豐富就全面放開、鋪攤子；要有重點(diǎn)地改造、建設(shè)有特色的黑色、化工、有色產(chǎn)業(yè)基地；建立具有抗風(fēng)險、科技進(jìn)步程度較高的集團(tuán)化采、選、冶、加工聯(lián)合企業(yè)，努力構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈群，帶動相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視形成規(guī)模效益。第二，以市場為導(dǎo)向，始終把握市場的有效需求。礦產(chǎn)資源屬全球性范圍配置的資源，鐵、銅、磷等礦產(chǎn)從來就是全球性戰(zhàn)略資源，在國際資源市場一體化的過程中，我國正在實(shí)施“兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略構(gòu)想。因此，湖北礦業(yè)開發(fā)與發(fā)展，要在國家開放市場中進(jìn)行定位，要從更廣闊的視野上樹立以市場為導(dǎo)向的發(fā)展思路。決定地區(qū)礦業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素是市場需求，而不是地區(qū)的資源稟賦。礦業(yè)要按市場經(jīng)濟(jì)的原則運(yùn)行，以提高礦產(chǎn)品的市場競爭能力和求得效益最大化。第三，以科技為先導(dǎo)，提高礦業(yè)的技術(shù)裝備水平。骨干企業(yè)的科技水平起點(diǎn)相對要高，技術(shù)改造和新建的礦山企業(yè)，應(yīng)建立在先進(jìn)的科技裝備水平上，千萬不要重復(fù)管理粗放、勞動密集的傳統(tǒng)工業(yè)模式，努力探索新的辦礦模式，切實(shí)推動和實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；要特別重視礦產(chǎn)資源綜合利用，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)活力；開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的探、采、選、冶技術(shù)是湖北礦業(yè)發(fā)展依靠科技進(jìn)步的最有效路徑。

（2）世界礦產(chǎn)資源相對豐富，與我國資源的互補(bǔ)性很強(qiáng)，因此，立足“兩種資源、兩個市場”是保障湖北礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)和區(qū)域資源安全的重要戰(zhàn)略措施。如果一味強(qiáng)調(diào)資源自給，湖北將不得不開發(fā)成本高、穩(wěn)定程度差的礦產(chǎn)資源，使國民經(jīng)濟(jì)整體效益下滑，最終導(dǎo)致戰(zhàn)略上的不安全。但完全依賴國際資源市場，也會導(dǎo)致一系列不確定風(fēng)險。因此，立足“兩種資源、兩個市場”，是湖北乃至國家資源安全的唯一選擇。

（3）加強(qiáng)主要礦集區(qū)資源和優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)，保持國內(nèi)外兩種資源及兩個市場的合理比例，平衡國際資源貿(mào)易利益及國際資源風(fēng)險；建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系，充分利用已有礦產(chǎn)資源，減少資源消耗量。一是要加強(qiáng)主要礦集區(qū)礦產(chǎn)資源和超常礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)。礦集區(qū)是大宗礦產(chǎn)資源的支柱，它占探明總儲量的80%以上。應(yīng)該完善礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)價值科學(xué)體系，走科技型的資源勘查道路，開展和深部找礦，使老的礦集區(qū)資源基地可持續(xù)發(fā)展，新的礦集區(qū)成為新的資源基地，這是解決礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)的關(guān)鍵。超常礦產(chǎn)（指新礦種、新類型、深部礦、極貧礦、難采礦、難選礦等）的開發(fā)利用，直接關(guān)系現(xiàn)有礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供應(yīng)。對于埋深千米以下的礦床，開采難度越來越大，必須重點(diǎn)開展研究。低品位貧礦床是本世紀(jì)的重要開采對象，為此，必須開展溶浸采礦與復(fù)雜共生難選礦的研究，為低品位貧礦床的開發(fā)利用開辟新的途徑。二是要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)變資源利用方式。目前湖北的礦產(chǎn)資源總回收率在30%左右，資源節(jié)約的潛力很大。因此，必須建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系，其核心思想是提高礦床開采的回收率，降低貧化率，綜合回收資源，高效利用資源，降低資源消耗，同時建立以節(jié)能、節(jié)材為中心的節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系和適度消費(fèi)、杜絕浪費(fèi)的生活服務(wù)體系，以減少礦產(chǎn)資源的需要量，降低資源的供給量。

（4）大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探，重視礦產(chǎn)資源所有權(quán)的管理，建立礦產(chǎn)資源供應(yīng)的后備基地。近年來，礦產(chǎn)資源勘探投入不足，突出表現(xiàn)在中部地區(qū)。目前，中部地區(qū)單位面積的勘探投資不僅低于東部地區(qū)，而且亦低于西部地區(qū)。許多礦產(chǎn)資源地質(zhì)工作程度低，雖然有良好地質(zhì)成礦環(huán)境和找礦遠(yuǎn)景，但卻資源遠(yuǎn)景不清，可供設(shè)計建設(shè)的資源基地明顯不足。因此，重視和加強(qiáng)地質(zhì)基礎(chǔ)工作，把勘查作為本省礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，勢在必行。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，應(yīng)加大地質(zhì)勘探的投入力度，為礦業(yè)開發(fā)提供足夠的礦產(chǎn)儲量。在加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作的同時，要重視確立礦產(chǎn)資源所有權(quán)的管理，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源屬國家所有的基本原則，嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)儲量登記及規(guī)劃分配制度。在中央、省統(tǒng)一進(jìn)行礦產(chǎn)儲量登記的基礎(chǔ)上，按照國家、地方需求及礦產(chǎn)狀況，統(tǒng)籌兼顧國家、地方利益，劃定中央及地方對各類礦產(chǎn)的使用權(quán)。要確立礦業(yè)權(quán)登記管理，避免低水平重復(fù)及爭、搶現(xiàn)象，依法建立有序的探礦、采礦秩序，杜絕亂采濫挖。

4.2 深化地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和礦業(yè)投資體制改革

堅(jiān)持實(shí)行“誰投資、誰受益，誰找礦、誰受益，誰開發(fā)、誰受益”的礦業(yè)政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，積極吸引省內(nèi)外資金進(jìn)行風(fēng)險地質(zhì)勘查，鼓勵和發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)成分參與礦產(chǎn)勘查開發(fā)的融合型、規(guī)模型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（1）重點(diǎn)扶持發(fā)展有優(yōu)勢、有特色的礦業(yè)開發(fā)業(yè)。在現(xiàn)階段，主要扶持以鐵、銅礦為主發(fā)展黑色、有色金屬工業(yè)的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，以金礦為主發(fā)展黃金工業(yè)的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，以磷、鹽、重晶石礦為主發(fā)展化學(xué)工業(yè)的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，以石灰?guī)r、花崗巖為主發(fā)展建材工業(yè)的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，積極探索和發(fā)展礦產(chǎn)品的深加工和精加工。

（2）制定具體的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)優(yōu)惠政策。投資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，享受湖北省基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的同等優(yōu)惠政策，其中占用非農(nóng)業(yè)耕地、非人工草地應(yīng)免征使用費(fèi)；占用耕地、草場、林木等也應(yīng)按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。全省各地、各部門應(yīng)本著“只求所在，不爭所有”的開發(fā)原則，為加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)提供全方位服務(wù)。

（3）加大湖北省專項(xiàng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查基金的投入力度，加快湖北的戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作和對重點(diǎn)區(qū)塊和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的系統(tǒng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，發(fā)現(xiàn)和提交可供國家規(guī)劃和開發(fā)礦產(chǎn)儲量，提高主要礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證程度；同時大力扶持以湖北優(yōu)勢及特色礦產(chǎn)開發(fā)為主的礦業(yè)公司上市，加快礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)。

4.3 進(jìn)一步改善和優(yōu)化湖北礦業(yè)投資環(huán)境

（1）樹立新的開放開發(fā)意識。從改善湖北礦業(yè)投資環(huán)境的角度考慮，應(yīng)當(dāng)樹立三種意識，一是樹立大開放促進(jìn)大開發(fā)的意識。必須拋棄小打小鬧、小富即安、小進(jìn)即滿的思想觀念，站在更廣的開放層面看發(fā)展，站在更高的開發(fā)層面看未來，實(shí)行全方位的對內(nèi)對外開放，廣泛吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，以開放的意識深化地礦改革，以開放的意識構(gòu)建礦業(yè)權(quán)市場。二是樹立立足市場搞開發(fā)的意識?！傲⒆阗Y源搞開發(fā)”是曾經(jīng)長期固守的傳統(tǒng)發(fā)展思路，資源相對豐富，市場潛力較大，只能說明有基礎(chǔ)條件，但資源再多需要轉(zhuǎn)化，潛力再大也要變成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。所以，必須改變過去“靠山吃山”、粗放經(jīng)營的做法，樹立市場觀念，用市場眼光看資源，立足市場搞開發(fā)，研究“市場需要什么，我能開發(fā)什么”，真正把礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動置于廣闊的大市場之中。三是樹立可持續(xù)發(fā)展意識。湖北礦業(yè)大開發(fā)，并不等于“大開挖”。決不能以犧牲本已脆弱的生態(tài)環(huán)境為代價，再不能對礦產(chǎn)資源進(jìn)行掠奪性開采。要樹立可持續(xù)發(fā)展的意識，在制定區(qū)域性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃、政策措施以及引進(jìn)資金搞開發(fā)前，必須充分考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境，考慮礦產(chǎn)資源的保護(hù)與可持續(xù)利用。

（2）以省委、省政府實(shí)施中部率先和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，不斷提升湖北礦業(yè)投資的“硬環(huán)境”。過去，湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約“瓶頸”在于“優(yōu)勢”未能得到充分發(fā)揮，而且生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、體制轉(zhuǎn)變滯后、資金十分短缺等“硬環(huán)境”的劣勢未能得到有效克服和好轉(zhuǎn)。充分利用中部率先和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷提升礦業(yè)投資的“硬環(huán)境”，是推動湖北礦業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

（3）轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，下工夫改善礦業(yè)投資的“軟環(huán)境”。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場化是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)三大國際性潮流，這三大潮流相互作用，給我們帶來新的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。各省市區(qū)紛紛進(jìn)行多方面戰(zhàn)略性調(diào)整。而政府在這種調(diào)整中處于至關(guān)重要的地位。從培育和維護(hù)市場環(huán)境的角度出發(fā)，“政府應(yīng)當(dāng)在已有的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)和法律手段而不是以行政手段直接干預(yù)實(shí)行宏觀調(diào)控，政府應(yīng)當(dāng)基本退出對礦山企業(yè)經(jīng)營活動的直接行政干預(yù)，礦山企業(yè)進(jìn)入、退出市場，都應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)其自身的利益原因和經(jīng)濟(jì)原則去考慮，政府則應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮建立和維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競爭的礦業(yè)權(quán)市場秩序?！?/p>

任何意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，都是伴隨區(qū)域性基礎(chǔ)條件的改善和融入一種開放合作的大環(huán)境而來的。要實(shí)現(xiàn)湖北礦業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須以思想的跨越為前提，以改善基礎(chǔ)條件為起點(diǎn)，以礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以引進(jìn)外資，加大區(qū)域開放開發(fā)為重點(diǎn)，用新的思路、新的視覺探索新的方法，用新的觀念、新的方法建立新的運(yùn)行機(jī)制，從而為改善礦業(yè)投資環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)湖北礦業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.4 實(shí)施高質(zhì)量礦床勘查戰(zhàn)略，提高礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會效益

（1）高質(zhì)量礦床及其意義

高質(zhì)量礦床是指那些規(guī)模大、品位高、在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下容易開采和加工的礦床。開發(fā)高質(zhì)量礦床具有生產(chǎn)成本低、現(xiàn)代化技術(shù)程度高、礦山壽命長、經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)。確定高質(zhì)量礦床勘查戰(zhàn)略是加速發(fā)展湖北礦業(yè)的重要舉措；發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量礦床不僅將給地礦部門本身帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且將對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。

近20年來，采礦技術(shù)發(fā)展較快，在美國、加拿大、澳大利亞等礦業(yè)發(fā)達(dá)國家，自動化采礦技術(shù)已實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)，例如，加拿大Inco公司在肖德貝里礦業(yè)井下各中段的采礦工作都可以通過衛(wèi)星在大約400km以外的多倫多市區(qū)內(nèi)的控制室進(jìn)行遙控；露天開采都已借助于GPS定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)了自動化。同時，采礦深度也在不斷加大，例如，加拿大安大略省Kidd Creek塊狀硫化物礦床的開采深度已達(dá)2000m；南非Anglo金礦公司正在著手準(zhǔn)備開采垂深為3500～5000m的金礦儲量。湖北大部分國有礦山已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，正朝自動化方向邁進(jìn)，現(xiàn)代采礦業(yè)已成為廣泛應(yīng)用高新技術(shù)的領(lǐng)域。顯然，推動采礦技術(shù)迅速發(fā)展的力量源于高質(zhì)量礦床，只有高質(zhì)量礦床才能使現(xiàn)代化采礦的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益得到最充分的發(fā)揮。

（2）勘查高質(zhì)量礦床的研究內(nèi)容和方向

每一種礦產(chǎn)通常都有多種礦床類型，不同的礦床類型所賦存的地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)價值往往差異很大，因此，目標(biāo)礦床直接影響到勘查戰(zhàn)略和投資效果。勘查高質(zhì)量礦床的基本思路是，首先在品位一噸位圖上確定該礦種的高品位、大噸位的礦床類型，然后根據(jù)該類型礦床的地質(zhì)特征確定勘查靶區(qū)、勘查技術(shù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及人員和設(shè)備的配置，其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是勘查靶區(qū)的確定。目前，需要深入研究在湖北哪些地區(qū)具有尋找哪種類型的高質(zhì)量礦床的潛力，并且確定出這些質(zhì)量礦床類型的特征性勘查準(zhǔn)則。

在技術(shù)手段方面，勘查高質(zhì)量礦床面臨的并不是缺乏某種技術(shù)，而是如何創(chuàng)造性地組織利用好現(xiàn)有的技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)最佳組合的技術(shù)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)施高質(zhì)量礦床勘查項(xiàng)目的過程中，每一個重大的決策都關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，每一個重要的決策都必須基于對各種技術(shù)手段所獲得信息綜合分析。GIS技術(shù)為勘查決策提供了一個省時、省錢而且高效的極為重要的工具。

4.5 構(gòu)建區(qū)域礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系

篇6

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的含義

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是指經(jīng)濟(jì)管理者為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，對社會經(jīng)濟(jì)活動或生產(chǎn)經(jīng)營活動所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動，簡單的說就是經(jīng)濟(jì)管理者對經(jīng)濟(jì)活動的管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目的就是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營過程中，通過科學(xué)化、規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)管理來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化的目標(biāo)；主要的任務(wù)是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)律，制定合理的、科學(xué)的產(chǎn)品價格，控制企業(yè)生產(chǎn)過程中的成本和費(fèi)用，合理利用企業(yè)有限的資源，降低開支，為企業(yè)員工提供合適的薪酬福利，監(jiān)控企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和運(yùn)營，提高企業(yè)資金利用率和投資收益率。另外，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的客觀規(guī)律和市場的需求，組織開展并調(diào)整企業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理活動。

二、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化的重要意義

經(jīng)濟(jì)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用在現(xiàn)代日益激烈的市場競爭條件下，企業(yè)面臨著原材料成本、運(yùn)輸成本、勞動力成本不斷上漲的考驗(yàn)，現(xiàn)代企業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化，不能積極的向管理要效益，就不能實(shí)現(xiàn)利潤最大化，就難以在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速、健康的發(fā)展通過對當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)管理模式的分析可以發(fā)現(xiàn)，規(guī)范化的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的趨勢，要求企業(yè)的管理者必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念，通過采取更加有效的方式去加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)，完善企業(yè)的運(yùn)營方式，有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的模式

1、傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式

我國傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式是生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)管理，是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，由于市場產(chǎn)品比較緊缺，企業(yè)主要以生產(chǎn)為中心，主要任務(wù)是按照國家計劃生產(chǎn)產(chǎn)品，不需要考慮市場的需求，其特點(diǎn)是：①管理以內(nèi)向式，封閉式為主，企業(yè)對重大問題沒有決策權(quán)②管理的目標(biāo)只是完成上級下達(dá)的任務(wù)，國家在財政上對企業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，資金靠上級調(diào)撥，利潤全部上繳，虧損由國家補(bǔ)貼，不重視經(jīng)濟(jì)效益③企業(yè)遠(yuǎn)離市場，不需要進(jìn)行市場調(diào)研和預(yù)測。計劃編制的原則是以產(chǎn)定銷。計劃指標(biāo)以指令性為主這種經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)生在企業(yè)管理發(fā)展的初期，現(xiàn)已無法調(diào)動企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的積極比，己經(jīng)不能很好地滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要更加先進(jìn)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理模式，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)利潤。

2、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式

近些年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，在激烈的市場競爭中，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的模式已由生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)管理模式，生產(chǎn)經(jīng)營型管理模式是一種重視外部環(huán)境、以經(jīng)營為中心的決策性管理，其最終目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)的生存和發(fā)展其特點(diǎn)為：①企業(yè)管理范圍從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；1②經(jīng)營決策成為企業(yè)管理的重點(diǎn)；③企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心；④企業(yè)管理的指導(dǎo)思想是市場經(jīng)營思想，集約和可持續(xù)發(fā)展已成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)展的主要方向，所以規(guī)范化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就變得越來越重要

四、目前現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系中存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化全球化的步伐進(jìn)一步加快，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式也發(fā)生了很大的改變，但改變的速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而且在經(jīng)濟(jì)管理中還存在著許多問題，需要進(jìn)一步的解決

1、企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不健全

目前一些企業(yè)的管理者由于過度的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了企業(yè)組織機(jī)構(gòu)體系的建設(shè)，使的企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不是過于臃腫，就是過于簡單，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，最終影響了企業(yè)的發(fā)展

2、經(jīng)濟(jì)管理制度還不健全

現(xiàn)在大多數(shù)的現(xiàn)代企業(yè)對經(jīng)濟(jì)管理都給予了高度重視，并且也建立了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，但這些制度大多為生搬硬套而來，并不完全適應(yīng)我國企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，缺乏實(shí)用性，而且這些制度往往流于了形式，未落實(shí)到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理活動中，或者是在執(zhí)行過程，缺乏有效的監(jiān)管，沒有真正發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理制度的作用，阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。

3、管理模式陳舊落后

雖然大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式已由傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營模式，但還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)時期的負(fù)面影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都較為粗放，管理的效率和質(zhì)量嚴(yán)重滯后，企業(yè)仍把主要精力放到了產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，品牌意識不強(qiáng)，沒有有效跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量及市場定位，對產(chǎn)品的宣傳不足，這些因素都影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。

4、缺乏高素質(zhì)的管理人才

大部分企業(yè)雖然重視經(jīng)濟(jì)管理，但由于專業(yè)人才缺乏，企業(yè)又不想過多投人資金來培養(yǎng)人才，使的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)不高，難以高質(zhì)量的完成工作，另一方面，企業(yè)缺乏長效的、完善激勵機(jī)制，僅靠物質(zhì)激勵，難以提高企業(yè)員工的積極性和主動性，更不能發(fā)揮其主人翁精神，使企業(yè)的人員流動頻繁，特別是一些具有經(jīng)濟(jì)管理能力的人才，大量流出，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量不高，從而影響了企業(yè)的長足發(fā)展

五、如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式規(guī)范化

1、完善經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)

企業(yè)的最高管理者要熟悉經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)章制度，要建立完善的組織機(jī)構(gòu)，從企業(yè)各高層管理人員到中層管理人員再到普通員工處，要有通暢的管理渠道和有效的溝通方式。各級管理人員要有明確的分工，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，促進(jìn)部門之問的協(xié)調(diào)合作，以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式和方針的制定，要與企業(yè)的發(fā)展方向保持一致；要有專人負(fù)責(zé)評估企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的效果和執(zhí)行力，并要確保員工獲得經(jīng)濟(jì)管理所需的各種資源

2、建立有效的考評體系

企業(yè)管理者要對企業(yè)的整個生產(chǎn)、經(jīng)營過程進(jìn)行全面的監(jiān)管，并建立有效的考核評價體系和長效激勵機(jī)制，充分調(diào)動各級、各類人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)員工的主人翁意識，要積極獎勵那些表現(xiàn)突出的員工，在企業(yè)內(nèi)部形成獎優(yōu)罰懶的價值導(dǎo)向企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中還會不斷的產(chǎn)生一些不良事件，對這些不符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的不良事件要冷靜的分析和研判，查明原因，采取有效措施，消除其負(fù)面影響，并要防止事件影響的繼續(xù)蔓延，對一件的責(zé)任要堅(jiān)奮予以處罰

3、制定完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃

合理規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，可為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理提供科學(xué)有效的依據(jù)，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式規(guī)范化經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的

規(guī)劃要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)狀及未來發(fā)展目標(biāo)，通過驗(yàn)證、確認(rèn)、監(jiān)視、檢驗(yàn)和復(fù)核等活動確定企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃的可行性和合理性，以確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃的順利實(shí)施。

4、科學(xué)的評定企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

在對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時，企業(yè)的最高管理者要及時對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行客觀的評定以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。評定內(nèi)容包括：對于企業(yè)目標(biāo)的評定、對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的評定以及對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績的評定等，通過評定及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理活動中存在的問題，并加以改進(jìn)，以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式適合企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營特點(diǎn)，符合市場經(jīng)濟(jì)的需求。

5、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

企業(yè)最高管理者要充分認(rèn)識到高素質(zhì)人才對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，通過多種方式引進(jìn)專業(yè)人員，并從企業(yè)內(nèi)部選拔一些具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)管理能力的人員，對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，有效提高企業(yè)管理人員的工作能力以及職業(yè)素養(yǎng)，并要建立完善的激勵機(jī)制，有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的積極性，激發(fā)其主人翁精神，防止高素質(zhì)人才的流失，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開展。

篇7

關(guān)鍵詞：再生骨料；混凝土；研究

1 概述

隨著我國工程建設(shè)的不斷加快，建筑垃圾也逐漸增加。但是，大部分建筑垃圾沒有經(jīng)過任何物理或化學(xué)處理，直接被運(yùn)送到郊外通過掩埋或露天堆放方式進(jìn)行處理，不但占用了土地，使土壤的質(zhì)量下降，而且污染環(huán)境，使水資源和空氣受污染。另外，從工程建設(shè)所需砂石骨料的量來看，其需求量越來越大。長期以來，由于天然骨料來源廣，易獲得，價格便宜，被認(rèn)為是取之不盡的天然原材料而未被重視，隨意開采，甚至濫采濫用。結(jié)果造成山體滑坡、河床改道、資源枯竭，自然環(huán)境嚴(yán)重受到破壞。因此，建筑垃圾的再生利用不僅可以節(jié)約資源，保護(hù)自然環(huán)境，而且對建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重大的意義。

2 再生骨料混凝土的研究情況

利用建筑垃圾中的再生骨料來制備再生砼是目前再生資源重新利用的一項(xiàng)重點(diǎn)研究課題。建筑垃圾中的再生骨料按來源分類，可以分為以下三大類：廢棄砼骨料、碎磚骨料和其他輕質(zhì)再生骨料。

因?yàn)樵偕橇系男再|(zhì)會因粒度大小、組分差異而發(fā)生變化。所以應(yīng)將再生粗集料、再生細(xì)集料和再生微細(xì)粉體進(jìn)行分類使用，從而達(dá)到最大價值的利用。研究表明，建筑垃圾中的廢棄砼、廢棄磚石塊占有量非常大，為80%以上。

再生砼是將再生集料首先經(jīng)過破碎，然后將再生集料清洗，最后分級之后，按照一定質(zhì)量比和級配混合，全部或一部分取代天然骨料，再將膠凝材料水泥和水等原料加入配制而成的新砼。

歐美和日本等國早在20世紀(jì)初就對再生砼性能相關(guān)研究。如美國密歇根州將再生砼用來鋪筑公路，并對其性能進(jìn)行分析，結(jié)果表明再生砼的干縮大于天然骨料砼。

美國CYCLEAN公司將回收的瀝青砼運(yùn)用微波技術(shù)重新用于鋪筑路面，結(jié)果表明再生砼的質(zhì)量達(dá)到新拌瀝青砼路面料的標(biāo)準(zhǔn)，而成本卻下降了1/3。此技術(shù)的應(yīng)用不但使得建筑垃圾在清理、處理等方面節(jié)約費(fèi)用，同時也減少環(huán)境污染。日本于1977年就制定了再生骨料的使用規(guī)范，并對再生砼的配合比、吸水性、強(qiáng)度、收縮等性能進(jìn)行試驗(yàn)研究。

荷蘭和丹麥等國由于天然骨料緊缺，基本依賴進(jìn)口，因此尤其重視建筑垃圾的回收利用。荷蘭于1997年就禁止將建筑垃圾掩埋處理，并且規(guī)定將20%再生骨料代替天然骨料。丹麥在1989年對再生骨料的體積密度、輕骨料含量及雜質(zhì)含量等物理性制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

德國主要將再生砼用于公路路面，該砼路面的總厚度為26cm，其中，19cm的底層運(yùn)用了再生砼，7cm面層運(yùn)用了天然砂石配制的砼，并對再生骨料含量、密度、吸水率及礦物成分等物理性制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。奧地利、法國等國對再生骨料砼進(jìn)行試驗(yàn)研究，研究表明用50%的再生骨料配制的砼，不僅強(qiáng)度可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，而且可以降低砼彈性模量；法國將碎砼和碎磚塊等建筑廢料回收利用，將其用于磚石砼砌塊的生產(chǎn)，其性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

相比其他發(fā)達(dá)國家而言，我國對再生砼的研究較晚，國內(nèi)再生集料的運(yùn)用還多處于試驗(yàn)階段，在應(yīng)用基礎(chǔ)方面缺乏較系統(tǒng)的研究，在技術(shù)方面缺少較完善的再生集料與再生砼技術(shù)規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。近些年，國內(nèi)專家在建筑垃圾的應(yīng)用上研究了再生砼抗壓強(qiáng)度、配合比、和易性、干縮性等性能，研究結(jié)果表明，雖然再生砼在力學(xué)性能和流動性方面不及天然骨料砼，但只要在實(shí)際應(yīng)用中添加礦物摻合料和外加劑，其性能都能得到很大的提高，甚至某些性能超出天然骨料砼。因此，建筑廢料作為再生砼的集料，不僅使廢棄資源得到再利用，而且保護(hù)了環(huán)境。我國關(guān)于再生砼研究也獲得相應(yīng)成果，如上海市第二建筑工程公司于1990年將建筑廢料用于“華亭”與“霍蘭”工程的施工建設(shè)中。上海市于1997年利用廢棄砼制作砼空心砌塊，其產(chǎn)品性能完全符合《混凝土小型空心砌塊工程及驗(yàn)收規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)。為了能使再生集料在砼中有較好的作用，保證再生骨料砼發(fā)揮好的性能，推動再生集料在工程建設(shè)中的運(yùn)用，我國制定了兩部國家標(biāo)準(zhǔn)，分別為《混凝土用再生骨料》和《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》，另外制定了一部技術(shù)規(guī)程為《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》。

3 再生骨料混凝土的研究意義

在工程建筑中，混凝土為用量最大的材料，而全世界每年拆除下來的混凝土數(shù)量也是非常驚人的，而在混凝土的原材料之中，骨料的用量最多。所以，將建筑垃圾應(yīng)用于砼材料，不僅節(jié)約了天然砂石，而且減少環(huán)境污染。符合當(dāng)前社會可持續(xù)發(fā)展的要求。關(guān)于再生混凝土的研究和實(shí)踐，美國、德國和日本等國家已進(jìn)入實(shí)用化的階段，再生混凝土骨料的全面利用，不僅僅減少了建筑垃圾對生態(tài)環(huán)境的污染，而且還能減少天然骨料的消耗，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。因此，對再骨料砼的研究具有重要的實(shí)際意義。

4 再生骨料混凝土的發(fā)展

再生集料砼在物理力學(xué)性能等指標(biāo)不及普通砼，但由于其應(yīng)用前景廣闊。在實(shí)際工程應(yīng)用時，可根據(jù)具體的結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行選擇再生骨料取代量。如對于承重結(jié)構(gòu)的砼，可以減少再生粗骨料取代率，對于一般工程的砼，可將再生骨料的取代量適當(dāng)加大。再生砼的有效使用，保證建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果可知，我國每年工程建設(shè)所需15～20億立方米的砼，而砼中的砂石骨料占了70%以上，所以工程建設(shè)所需的砂石量巨大。如果僅通過開采天然骨料，勢必會導(dǎo)致造成水土流失、植被破壞，危害河道、公路的安全。總而言之，再生砼技術(shù)不斷應(yīng)用和推廣，不僅可以合理處理和利用建筑垃圾，而且建筑行業(yè)將實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇8

摘要：在經(jīng)濟(jì)社會不斷的影響下，中國的人力資源管理工作發(fā)生了巨大的變化，中國企業(yè)在傳統(tǒng)的人力資源管理模式的基礎(chǔ)上中不斷的改革創(chuàng)新，逐步形成了一套具有中國特色的現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理模式。本文通過分析中國企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀，并對中國以后的人力資源管理的發(fā)展趨勢做了進(jìn)一步的研究與分析。

關(guān)鍵詞 ：人力資源管理 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢

自從改革開放以來，先進(jìn)的企業(yè)人力資源管理理論逐漸的由跨國公司引入到中國的各個企業(yè)當(dāng)中。所以就中國的人力資源管理起步而言，起步比較晚，而且經(jīng)過幾十年的發(fā)展目前仍處于初級階段，與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在著相當(dāng)大的差距。從整體分析，中國企業(yè)人力資源管理的發(fā)展階段主要可以分為兩個階段。第一階段是從建國初期到改革開放以前，國家實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體系，各大企業(yè)國有化；第二階段是改革開放以后，受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，中國的企業(yè)人力資源管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，各個企業(yè)在人力資源管理工作方面針對不同的情況進(jìn)行不斷的改革創(chuàng)新，以應(yīng)對不斷變化的新局面。

一、目前中國企業(yè)人力資源管理狀況

與國外的一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比，目前中國的人力資源管理正處于初級階段，許多企業(yè)對于人力資源管理的認(rèn)識和重視程度不足。例如許多的家族企業(yè)、民營企業(yè)和中小型企業(yè)在人力資源管理方面還僅僅是處于日常事務(wù)的處理階段。自改革開放以來，人力資源管理的理論結(jié)合中國的國情不斷的發(fā)展演變，人力資源的管理職能發(fā)生了較大的變化，從傳統(tǒng)的雇傭階段、人際關(guān)系管理階段、勞動人事管理階段逐漸演變?yōu)槿肆Y源管理與開發(fā)階段。與傳統(tǒng)的人事管理相比，現(xiàn)代的人力資源管理更加重視人力資源，因?yàn)槿肆Y源是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)造力、實(shí)現(xiàn)價值的最寶貴的資源。在對人力資源進(jìn)行管理的同時還應(yīng)該對人力資源進(jìn)行開發(fā)，把人力資源上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的層面上，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。目前中國企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀主要變現(xiàn)在以下幾個方面：

在改革開放以后，中國的各類型企業(yè)得到了迅速的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，具有資金靈活、市場反應(yīng)靈敏、適應(yīng)多樣化需求等優(yōu)勢，但同時由于規(guī)模小、管理滯后的不足，也嚴(yán)重的制約了企業(yè)的發(fā)展。

1.中小企業(yè)人力資源管理的不足之處

（1）人力資源管理總體規(guī)劃缺失。由于中小型企業(yè)的規(guī)模小、資金少、員工數(shù)量不多，使得人力資源在管理制度方面不完善。企業(yè)管理者對人力資源總體規(guī)劃缺乏全面的認(rèn)識同時也缺乏科學(xué)的管理人才的技術(shù)手段。

（2）人力資源管理總體投入不足。中小企業(yè)的資金水平相對而言較為薄弱，資金投入較少，在員工的工資福利和培訓(xùn)方面投入也相對較少，所以在市場上很難吸引高質(zhì)量、高素質(zhì)人才的加盟，這就直接的影響了整個企業(yè)的發(fā)展。

（3）人員流動頻繁。目前人員的流動現(xiàn)象是社會的一種普遍現(xiàn)象。與大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)很難給員工提供高薪水、高福利以及更高的培訓(xùn)機(jī)會等因素的影響，導(dǎo)致員工跳槽的事件時有發(fā)生。

2.國有企業(yè)人力資源管理狀況

在經(jīng)濟(jì)體制改革的影響下，國有企業(yè)人力資源管理方式方法也出現(xiàn)了相應(yīng)的改變，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略中的人力資源管理工作地位開始得以提升，受到傳統(tǒng)因素的影響，部分國有企業(yè)人力資源管理工作還存在以下幾個問題：

（1）管理階層沒有認(rèn)識到人力資源管理工作的意義。根據(jù)現(xiàn)階段國有企業(yè)人力資源管理工作狀況來分析，有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在較為重要的官本位思想，對于市場競爭的認(rèn)識還不夠深刻，從而導(dǎo)致人力資源的管理以及開發(fā)受到限制。而且，有的國有企業(yè)只注重人才招聘、如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)等，在人力資源培訓(xùn)以及管理方面投入的資金和人力較為缺乏。

（2）激勵機(jī)制有待完善。合理科學(xué)的激勵機(jī)制能夠從根本上激發(fā)員工的積極性，也能夠引導(dǎo)員工盡可能實(shí)現(xiàn)和企業(yè)共同發(fā)展，從而保證個人目標(biāo)能夠和企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，挖掘他們存在的工作潛能。但是，根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來分析，很多國有企業(yè)沒有制定出相對完善的激勵機(jī)制，部分管理階層也都認(rèn)為員工只要在領(lǐng)取工資的基礎(chǔ)之上盡力工作即可，這就會從根本上導(dǎo)致他們的工作效率受到影響，長期發(fā)展下去必然會導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展也受到影響。

（3）人才流失嚴(yán)重?，F(xiàn)階段部分國有企業(yè)存在人浮于事的問題，這和人力資源管理工作制度存在直接的聯(lián)系，和國有企業(yè)本身的制度也存在較為緊密的關(guān)系，在這些因素的影響下，員工缺乏積極的斗志，他們很難在國有企業(yè)奮斗過程中進(jìn)行自我才華展示，受到其他因素的影響，國有企業(yè)人才流失現(xiàn)象已經(jīng)成為急需解決的一個問題。

（4）用人制度不夠科學(xué)。當(dāng)前很多國有企業(yè)選擇的都是較為陳舊的用人制度，通過裙帶關(guān)系來進(jìn)行人才選拔，這就會導(dǎo)致較為優(yōu)秀的人才難以進(jìn)入到企業(yè)內(nèi)部，管理工作人員的任命以及選拔也是通過上級領(lǐng)導(dǎo)指派來完成，沒能夠從根本上聽取員工給出的意見，管理工作人員的權(quán)利相對集中，在這些因素的影響下，國有企業(yè)無法獲得持久性的發(fā)展。

3.民營企業(yè)人力資源管理狀況

改革開放之后，民營企業(yè)獲得了較為迅速的發(fā)展，其組織機(jī)構(gòu)較為靈活、層次較少、對于市場反應(yīng)相對靈敏，人力資源管理優(yōu)勢較為明顯。但是，很多民營企業(yè)都是由個體經(jīng)濟(jì)和家族企業(yè)構(gòu)成，人力資源管理工作也存在較多的缺陷。

（1）缺乏現(xiàn)代化的人力資源管理觀念。我國現(xiàn)階段民營企業(yè)人力資源管理觀念相對落后，企業(yè)管理者關(guān)于人力資源管理工作沒有形成較為深入的認(rèn)識，存在較為明顯的任人唯親現(xiàn)象，管理者比較重視短期效益與短期回報，沒有設(shè)置較為獨(dú)立的人力資源管理部門，選擇陳舊的管理方法和管理模式，依靠較為單獨(dú)的懲罰和獎勵手段，沒有兼顧人才的培訓(xùn)以及開發(fā)等。

（2）沒有科學(xué)規(guī)劃人力資源戰(zhàn)略。民營企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)順利發(fā)展就必須做好人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，很多管理工作人員對于已經(jīng)認(rèn)識到人力資源所具有的重要價值，并開始對人力資源規(guī)劃加以制定，但是，受到各種因素的影響，很多民營企業(yè)大都是在發(fā)展過程中追求較為片面、短期的效益，對于人力資源的投入相對較小，沒有做好員工培訓(xùn)工作，從而導(dǎo)致很多優(yōu)秀的人才出現(xiàn)嚴(yán)重的流失現(xiàn)象。

二、我國企業(yè)人力資源管理發(fā)展趨勢

1.人力資源管理投入成本增加

為了提高人力資源的競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在許多國家和地區(qū)都認(rèn)識到必須大大的增加在教育和培訓(xùn)方面的投入，更好地開發(fā)潛在的人力資本。從社會角度分析，人類已經(jīng)進(jìn)入了一個信息化的新時代，同時也是一個終身學(xué)習(xí)的時代。從員工的角度分析，工作成為一個繼續(xù)學(xué)習(xí)的過程，是提升自我價值的過程。

從當(dāng)今社會發(fā)展來分析，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展讓科技呈現(xiàn)出跳躍式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，人們進(jìn)入信息爆炸的一個時代，學(xué)習(xí)成為很多人提出的正常需求。從企業(yè)員工發(fā)展?fàn)顩r分析，當(dāng)其溫飽問題得到解決之后，工作成為他們能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)的一個主要途徑，為了能夠提升自我價值而開始進(jìn)行投資。員工除了重視工作質(zhì)量之外，還看重如何從工作中獲得更多新技術(shù)、新知識，從而保證人資源能夠?qū)崿F(xiàn)增值發(fā)展。在長期的培訓(xùn)之后，企業(yè)因?yàn)閱T工技能的逐漸提升而獲得更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，員工則能夠從企業(yè)發(fā)展和自身努力中收貨更多。企業(yè)和員工分擔(dān)了培訓(xùn)工作的成本，也能夠更好地分享培訓(xùn)的收益，這就意味著員工和企業(yè)都有動力實(shí)現(xiàn)繼續(xù)合作。而且，員工因?yàn)楂@得各種職業(yè)培訓(xùn)之后，而讓其價值能夠不斷提升，他們必然會選擇和企業(yè)共同發(fā)展，企業(yè)也能夠結(jié)合自身發(fā)展的需求制定出多渠道、多層次、多形式的內(nèi)業(yè)培訓(xùn)，從而提升員工的敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)技能。

2.人力資源管理外包化現(xiàn)象

許多企業(yè)為了降低企業(yè)的管理成本，提升企業(yè)管理效率，往往將人力資源管理工作中非核心的部分委托給專業(yè)的人力資源咨詢公司來做。這種人力資源管理外包化既能夠適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部組織管理的需要，又能獲得專業(yè)的服務(wù)，降低了管理成本，提高了公司的經(jīng)濟(jì)效益。

3.人力資源管理戰(zhàn)略性更加突出

與其他的任何資源相比，人力資源的獲得需要相當(dāng)長的時間才能夠獲得人力資源的進(jìn)展。因此需要做好充分的準(zhǔn)備、開發(fā)和謀劃。目前大多數(shù)的企業(yè)已經(jīng)意識到人力資源在企業(yè)中發(fā)揮的重要作用，因此將人力資源與戰(zhàn)略規(guī)劃緊密的結(jié)合起來，將成為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要組成部分。

4.人力資源管理人員流動速度加快

無論是在國內(nèi)還是在國外，人才的頻繁流動已經(jīng)是人力資源管理界司空見慣的事情。另外，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程當(dāng)中，人才的流動性也在不斷的加快，員工也不再終身服務(wù)于一家企業(yè)。

綜上所述，通過以上對我國人力資源管理現(xiàn)狀的分析可以看出，我國的人力資源管理雖然取得了一些成就和突破，但仍然處于初級階段，與西方許多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比，還存在著相當(dāng)大的差距。因此，企業(yè)管理者必須加強(qiáng)對人力資源管理工作的認(rèn)識，制定完善的人力資源規(guī)劃策略，針對企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況來制定出較為完善、系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃策略，強(qiáng)化員工參與培訓(xùn)的力度，從而為企業(yè)員工提供更加寬闊的發(fā)展平臺，從根本上促進(jìn)人力資源管理工作實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展。

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篇9

在俄羅斯,依托自然地租作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為政治精英和經(jīng)濟(jì)干才們的首選。得益于大自然的慷慨饋贈,俄羅斯人正在享受自然地租紅利———能源及原材料出口給每個國人帶來的好處。從1999~2008年,經(jīng)過10年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,俄國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增幅接近7%,超過世界年均增長4•7%的水平,累計增長達(dá)到80%,這一數(shù)值超過世界累計平均增長47%的水平[1]。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),到2007年底,俄GDP按當(dāng)前匯率計算達(dá)到了1•27萬億美元,排在世界第10位,但按照購買力平價計算,則已經(jīng)超過了意大利、巴西和法國名列世界第7位[2]。10年間,俄聯(lián)邦預(yù)算連年保持盈余,綜合國力明顯提升。截至2008年8月,俄外匯儲備已經(jīng)接近6000億美元,同時還儲備有約2000億美元的穩(wěn)定基金及福利基金,國庫充盈。這些財富為俄應(yīng)付內(nèi)外危機(jī)建立了緩沖帶。另外,2006~2007年度,俄提前償還了巴黎俱樂部和國際貨幣基金組織的大宗債務(wù),一舉改變了長期以來重債壓身的窘境。這些成就的取得,得益于原料化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和世界原材料價格高企的雙重作用。然而,單一的依賴于出口初級產(chǎn)品而帶動經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的模式導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨失衡,畸高的外貿(mào)依存度已經(jīng)嚴(yán)重地威脅到了經(jīng)濟(jì)的安全性,當(dāng)2008年世界金融危機(jī)光臨歐亞大陸之時,注定其必然逃不掉“資源陷阱”的詛咒;同樣,70年前的“荷蘭病”又遠(yuǎn)隔重洋重新在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中變異為同質(zhì)的“俄羅斯病”似乎也是一種必然。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)代表的是二戰(zhàn)之后世界主流經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,是在傳統(tǒng)以要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上的又一次轉(zhuǎn)型和升級。目前,以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)增加值的85%以上都是由創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的,這些國家正在享受由創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的巨額財富給人們帶來的福祉[3]。然而,以俄羅斯為代表的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家還躑躅在資源經(jīng)濟(jì)的初始階段,如何掙脫原料化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的束縛,跟上時代的腳步,發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是其不二選擇。

1俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其制約因素

一國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的好壞與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)數(shù)量的多寡呈正相關(guān)。美國經(jīng)濟(jì)盡管存在周期性波動,尤其是經(jīng)歷了2008年由次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融災(zāi)難之后,常為世界所詬病,使其在全球的榜樣作用大打折扣。但是,美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力在世界一國獨(dú)大的地位仍然不可動搖。根據(jù)2008年世界各國GDP排名,美國仍然以14•33萬億美元雄踞世界首位,而俄羅斯以1•757萬億美元排在世界第8。美國之后的2、3、4名分別為日本、中國和德國3國,其中,日本為4•844萬億美元,中國為4•222萬億美元,德國為3•818萬億美元,3國累計之和比美國還少1•4萬多億美元[4]。從以上數(shù)據(jù)可以看出,美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他各國?；厥讱v史,美國自1894年經(jīng)濟(jì)總量超過英國之后,在以后的110多年里始終占據(jù)世界第一的位置,無人替代。有專家估計,憑借美國目前的實(shí)力,在未來幾十年內(nèi)其老大的地位仍然不可動搖。凡是存在的,就是合理的。美國經(jīng)濟(jì)合理性的一個主要因素就在于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為其經(jīng)濟(jì)增長的動力,始終能給不斷運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)體注入新的活力,使其保持穩(wěn)定增長。歷史上發(fā)生的數(shù)次全球性金融危機(jī)約一半發(fā)生在美國,但美國總能在危機(jī)之后找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),使災(zāi)難得以化解。美國之所以能順利走出歷次危機(jī)的泥沼,獲得經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和快速增長,科技創(chuàng)新和應(yīng)用無疑是主要動力?？萍寂d國的發(fā)展戰(zhàn)略使美國成為世界最富有、最強(qiáng)大、最具創(chuàng)新能力的國家,并且在強(qiáng)大成熟的創(chuàng)新體系框架下,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有巨大潛力和發(fā)展空間。與美國相比,俄羅斯雖然以其當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)總量已躋身于世界大國之列,但是,經(jīng)歷了2008年的世界金融危機(jī)之后,明顯看出前行乏力,后勁不足。其原因就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈數(shù)量型外延式增長,未能形成創(chuàng)新型內(nèi)生式增長模式的轉(zhuǎn)變。在資源經(jīng)濟(jì)幾近極致的情況下,如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由資源拉動型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變,如何找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),如何找到替代承接產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)造成的缺憾,成為關(guān)鍵。俄羅斯國家創(chuàng)新體系始建于1997年,由于時間太短還沒有形成一個有效率的生態(tài)系統(tǒng),舊有的計劃經(jīng)濟(jì)時期觀念和體制痕跡仍然制約著創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的開展。由于新的市場經(jīng)濟(jì)理念還沒有形成,同時又缺少必備的硬件設(shè)施,因此使俄羅斯在發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)過程中步履維艱,困難重重。在作者看來,制約其創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開展的內(nèi)在因素如下:

1•1具有創(chuàng)新能力的小企業(yè)公司數(shù)量少

近年俄統(tǒng)計局對25000家國內(nèi)小企業(yè)公司進(jìn)行考核,其結(jié)果顯示,這些企業(yè)具有創(chuàng)新能力的只占10%[5]。而美國有40%的企業(yè)具有創(chuàng)新功能,尤其是小企業(yè)公司在創(chuàng)新能力方面顯得尤為突出。據(jù)SBA統(tǒng)計,美國有60%的創(chuàng)新成果來自小企業(yè),小企業(yè)的人均發(fā)明創(chuàng)造是大企業(yè)的2倍。在世界創(chuàng)新產(chǎn)品中美國占有38%,而俄羅斯只占有0•3%~0•5%的份額[6]。由此可見,俄羅斯參與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究的企業(yè)與美國相比存在著巨大差距。

1•2知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形同虛設(shè)

盡管俄羅斯已經(jīng)出臺了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律,但在執(zhí)行過程中效果差強(qiáng)人意。世界經(jīng)濟(jì)論壇2005年全球競爭力報告的調(diào)查結(jié)果顯示,俄羅斯的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度列在117個國家的第105位[7]。而在美國,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)早在1789年就已經(jīng)立法保護(hù),在《憲法》第一章第八條第八款中明確規(guī)定,國會有權(quán)“保障著作家和發(fā)明人對各自著作和發(fā)明在一定時期內(nèi)的專有權(quán)利,以促進(jìn)科學(xué)和實(shí)用工藝進(jìn)步。”并且在執(zhí)行過程中國人已經(jīng)習(xí)慣于對法律的尊重,良好的社會風(fēng)氣和有秩序的創(chuàng)新環(huán)境為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開展總能提供新的動力。

1•3撥款機(jī)制偏重國家科研院所

在俄羅斯,科學(xué)院所是創(chuàng)新活動的主體,其研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來自政府撥款。撥款渠道單一,政府負(fù)擔(dān)大。同時,這種撥款機(jī)制過于程式化,層層下?lián)苓^程中經(jīng)常出現(xiàn)資金截留、分派不到位的現(xiàn)象。不能有效激勵創(chuàng)新活動的開展,從而影響了科研計劃的實(shí)現(xiàn)。俄約90%的科研項(xiàng)目集中在各級科研所和科學(xué)院,而高校和企業(yè)作為科研的主體則處在邊緣,所占份額僅占10%左右。目前俄這種撥款機(jī)制和科研項(xiàng)目的分派方式與美國相比存在很大差別。在美國,政府對科技創(chuàng)新的投資所起的作用僅僅是一種引導(dǎo)性的,而支持創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金是多元化的。最大的不同還在于企業(yè)是科研的主體而非政府組織。

1•4小企業(yè)數(shù)量少、發(fā)展慢

俄小企業(yè)數(shù)量1999年為86•8萬家,2002年降到84•3萬家。如果和美國做比較,則差距非常之大。根據(jù)美國統(tǒng)計署的數(shù)據(jù),截至2005年,美國大約有2580萬家小企業(yè),雇傭了美國50%的勞動力(政府組織除外),支付的薪酬占美國勞動力總薪酬的45%,在過去10年內(nèi)創(chuàng)造了60%~80%的新增就業(yè)崗位,如果按照美國有3億人口計算,平均每11個人就擁有1個小企業(yè)[8]。比照美國的標(biāo)準(zhǔn),俄應(yīng)有300萬家小企業(yè),應(yīng)該保證2200萬人就業(yè),小企業(yè)產(chǎn)值應(yīng)占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%左右。然而,2003年俄的小企業(yè)數(shù)量僅為88•2萬家,這一領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)只有743萬人,僅占就業(yè)人口的10•5%,其產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12•7%[9]。按發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn),俄小企業(yè)應(yīng)該還有50%~70%的發(fā)展空間[10]。這里俄美之間最大的不同還在于,美國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家把小企業(yè)公司看作是美國的經(jīng)濟(jì)命脈,振興小企業(yè)就是振興美國經(jīng)濟(jì);而在俄羅斯,小企業(yè)公司在寡頭公司的擠壓之下始終被邊緣化,是被忽略的一族。

1•5產(chǎn)品研發(fā)與市場脫節(jié)

由于國家資金支持的項(xiàng)目并不是需求導(dǎo)向型的,研究者大多強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究,忽視商業(yè)價值,研究成果很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)社會屬性。目前,俄羅斯尚未建立起相對有效的科技研發(fā)與市場需求密切結(jié)合的機(jī)制,科學(xué)研究與成果推廣之間嚴(yán)重脫節(jié)。根據(jù)1992~2001年已經(jīng)登記的發(fā)明和有價值的新型設(shè)計,能夠進(jìn)入商業(yè)交易的還不到6%,大量的科技成果被閑置。企業(yè)沒有上升為技術(shù)創(chuàng)新的主體,所生產(chǎn)的產(chǎn)品工藝落后,質(zhì)地粗糙,款式老舊,價格奇高,和國外同類商品相比缺乏競力。用總統(tǒng)梅德韋杰夫在第二次國情咨文中的話說:“俄商界至今仍然青睞于他國的制成品,而本國產(chǎn)品競爭力之低令人羞于啟齒”[10]。有鑒于此,俄應(yīng)改變科研與市場相脫離的現(xiàn)狀,應(yīng)把企業(yè)研發(fā)行為作為科研主體。從以上幾個方面考察俄美之間創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的開展?fàn)顩r,不難看出俄羅斯在從資源型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中和美國相比存在很大差異。美國作為世界創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開展最好的國家,在上百年的修改完善過程中積累了非常多的成功的經(jīng)驗(yàn),這些有價值的東西值得以俄羅斯為代表的轉(zhuǎn)軌國家研究和借鑒。

2俄羅斯地租經(jīng)濟(jì)能否及如何植入美國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)元素

俄羅斯地租經(jīng)濟(jì)已經(jīng)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,如果沒有創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出的新的承接替代產(chǎn)業(yè)加以完善和補(bǔ)充,注定了下一次危機(jī)到來之時,還將是俄的遭災(zāi)之日。自2000年以來,資源性產(chǎn)業(yè)在俄工業(yè)中一直處于強(qiáng)勢地位,在國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中1/3是由出口完成的,其中大部分以能源為主。如2004年為59•9%,2005年為61%,2006年為68•5%,2007年是67•7%[11]。2006年,包括能源在內(nèi)的原材料出口占到了俄出口總額的85%以上。在增長最快的2007年,能源和原材料的出口占到了出口商品總額的90•2%,其中油氣兩項(xiàng)占到出口總額的64•2%。而在2009年受國際金融危機(jī)的影響進(jìn)出口額雖然都大幅下降,但僅石油出口一項(xiàng)仍然占到出口總額的66%[12]。從1999~2009年的10年里,平均外貿(mào)出口增長為9•1%,超過同期GDP增速的2•4個百分點(diǎn),外貿(mào)出口增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增長幅度。而非能源和原材料領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)增長幅度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于前者,結(jié)構(gòu)性失衡的問題不但沒有改善,相反呈愈加嚴(yán)重之勢。俄羅斯轉(zhuǎn)軌至今已有20年,在發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方面無論是制度環(huán)境還是人們的理念都十分欠缺。以現(xiàn)有的條件不可能在短時間內(nèi)使其創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)狀況有明顯改善。但是,俄羅斯高質(zhì)量的人力資源儲備和相對健全的工業(yè)體系以及豐裕的資源稟賦完全支持其創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如果在實(shí)踐中能夠借鑒美國的一些成功經(jīng)驗(yàn),植入美國的一些創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)元素,俄創(chuàng)新發(fā)展就會少走彎路,就會節(jié)省時間,從而縮短與發(fā)達(dá)國家的距離。

在美國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最值得借鑒的是:

2•1美國創(chuàng)新體系的高效性

當(dāng)前美國國家創(chuàng)新體系是經(jīng)過2個世紀(jì)不斷完善逐漸演化而成的。是集大學(xué)、公共部門、私人企業(yè)、市場機(jī)制和政府作用相互配合、相互協(xié)調(diào)而形成的一套相對完整的生態(tài)系統(tǒng)。這種體制能積極有效地激發(fā)不同創(chuàng)新主體的活力,使不同社會主體間既競爭又合作從而創(chuàng)造出高效的創(chuàng)新成果,這是美國創(chuàng)新體系中最大的優(yōu)勢。在這種機(jī)制下,科學(xué)家、企業(yè)家、政府、高校及各相關(guān)機(jī)構(gòu)都能有機(jī)結(jié)合,做到人盡其才,物盡其用,使創(chuàng)新體系邊際效用最大化。另外,美國是個多種族的移民國家,在招賢納士、吸引人才方面,一直采取非常寬松的政策,使全球高級人才聚攏到這里,從而為大量新知識的產(chǎn)生和流通創(chuàng)造了有利條件。

2•2高密度的小企業(yè)集群效應(yīng)

美國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,小企業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)的命脈,唯有振興小企業(yè)才能振興美國經(jīng)濟(jì)。美國小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)可以從幾個數(shù)據(jù)反映其不可或缺性:美國小企業(yè)占全部企業(yè)的99•7%,雇傭了美國50%的勞動力(政府組織除外),支付薪酬占美國勞動力總薪酬的45%,在過去10年內(nèi)創(chuàng)造了60%~80%的新增就業(yè)機(jī)會,人均發(fā)明專利數(shù)13~14倍于大企業(yè),并且這些專利應(yīng)用率2倍于大企業(yè),占據(jù)出口企業(yè)總數(shù)的97%。在激烈的市場競爭條件下,每個小企業(yè)都是市場的積極參與者,這些小企業(yè)和那些萬人以上的大企業(yè)相比顯露出高效率,數(shù)十人或十幾人的小企業(yè),每投入1美元所獲得創(chuàng)新成果要超出16倍以上。美國的開發(fā)費(fèi)用僅占4%左右,而經(jīng)受住市場考驗(yàn)的創(chuàng)新產(chǎn)品占到40%以上[13]。

2•3科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科間的緊密結(jié)合

美國創(chuàng)新體系中最大的功能是把各個相關(guān)學(xué)科技術(shù)有效地結(jié)合起來,從而建立起一個全新的技術(shù)體。在這方面,美國的“硅谷”是最典型的范例。目前,這一高技術(shù)園區(qū)已成為世界高新技術(shù)研發(fā)的重要發(fā)展模式,被稱作“硅谷發(fā)展模式”。這種模式的特點(diǎn)是以科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)為中心,科研與生產(chǎn)相結(jié)合的綜合體,可使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力或商品。這種學(xué)科間緊密結(jié)合的方式主要體現(xiàn)在把個人學(xué)術(shù)研究、集體科學(xué)研究、國家組織的大規(guī)模研究項(xiàng)目通過一個平臺使其有機(jī)融為一體,從而發(fā)揮其最大功效。

2•4解決中小企業(yè)融資瓶頸難題

中小企業(yè)融資問題是包括美國在內(nèi)所有國家的難題。對此,美國的成功經(jīng)驗(yàn)是,政府建立一個以中小企業(yè)管理局(SBA)為中心的服務(wù)體系,該體系是由美國財政負(fù)擔(dān)并獨(dú)立于聯(lián)邦政府之外的機(jī)構(gòu)。其主要功能是負(fù)責(zé)為中小企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、少量的政策性貸款、維護(hù)自由公平競爭環(huán)境、引導(dǎo)民間資本向中小企業(yè)投資等。在該系統(tǒng)的支持下,很多中小企業(yè)獲得成長壯大,如微軟、戴爾、英特爾等當(dāng)年都是小企業(yè),如今都成為了世界聞名的大企業(yè)。

3結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；投資決策；控制

Abstract: the engineering cost effective control of the need to each phase of the reasonable control target management as the base, realize the organic connection of construction cost control target system, and the cost of the control and management in order to provide a powerful basis.

Keywords: engineering construction; Management; Investment decision; control

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1前言

工程造價是指建設(shè)一個項(xiàng)目從施工前到最后竣工整個過程中所花費(fèi)的全部費(fèi)用總和。從我國現(xiàn)行工程費(fèi)用組成的具體內(nèi)容來看，包括了建筑工程費(fèi)、安裝費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)及其他費(fèi)用等可以看出，近些年來我國建筑領(lǐng)域?qū)τ诠こ淘靸r的管理和控制方面，取得了一定的成就。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和完善，為更好地提高造價控制與管理水平、進(jìn)一步提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，仍需多方面加大力度，在保障高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的前提下實(shí)現(xiàn)對工程造價的全方位及全過程的動態(tài)管理。

所謂的工程造價控制，從內(nèi)容上來看，具體包括了目標(biāo)的確定、過程的檢查及偏差的糾正。因此，一是，工程造價的有效控制需要以各階段合理的控制目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系的工程造價控制目標(biāo)系統(tǒng)，為造價的控制和管理工作有序開展提供有力依據(jù)。要注意目標(biāo)的可行性，既不可以過高也不可過低，否則難以激勵和調(diào)動執(zhí)行者的積極性和主動性，造成造價控制流于形式的結(jié)果。二是，在綜合收集實(shí)際數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際值與計劃值進(jìn)行比較，并根據(jù)結(jié)果及時采取措施以確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目施工前、施工中及竣工后的全過程動態(tài)控制。另外，受自身?xiàng)l件限制，在工程造價的全過程管理與控制中要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，尤其要重點(diǎn)關(guān)注事前及事中的造價控制，避免本末倒置情況的出現(xiàn)。

2將工程造價控制理念貫穿于項(xiàng)目全過程

整體上來講，建筑項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計階段、實(shí)施階段及竣工階段都會對工程造價產(chǎn)生重要影響。如何實(shí)現(xiàn)將工程造價控制的理念滲透到各個環(huán)節(jié)和整個項(xiàng)目的建設(shè)過程中、以提高各個階段的工程造價控制水平及大大降低整個工程成本，是工程造價控制的重要內(nèi)容之一。

2.1項(xiàng)目施工前的投資決策和設(shè)計階段

不難看出，當(dāng)前對于工程造價仍存在著一些認(rèn)識的誤區(qū)，從而導(dǎo)致過多地把工程造價控制與管理集中于具體的施工階段。其實(shí)不然，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在項(xiàng)目決策階段與設(shè)計階段對項(xiàng)目造價的影響可能性達(dá)到50%以上。我們對于工程造價的控制不能僅單純地局限于事后控制，更應(yīng)立足于事前控制，加強(qiáng)在決策階段與設(shè)計階段對工程造價的控制和管理以達(dá)到事半功倍的效果。

（1）做好決策階段工程造價的控制

工程造價控制得以開展的前提和基礎(chǔ)是項(xiàng)目決策的正確性。只有保證建設(shè)投資項(xiàng)目決策的正確性和科學(xué)性，這樣合理有效的工程造價控制才有意義。一旦發(fā)生項(xiàng)目決策失誤等情況，將直接導(dǎo)致企業(yè)人力、物力及財力等的浪費(fèi)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的工程造價計價與控制也毫無作用。因此，要認(rèn)真搜集各類資料積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備性工作。同時，加大對項(xiàng)目可行性的研究分析及投資預(yù)算的編制工作。其次，決策階段投資方案的投資估算是方案選擇的關(guān)鍵參考性因素之一，在決策的最終階段，即可行性研究方面，應(yīng)利用相關(guān)的數(shù)據(jù)資料和數(shù)學(xué)模型，確保投資估算的精確度，并形成前者控制后者的造價制約體系，為其他階段的造價控制提供標(biāo)準(zhǔn)。

（2）科學(xué)合理的工程設(shè)計是有效控制工程造價的前提

工程設(shè)計階段主要是對建設(shè)項(xiàng)目作全面的規(guī)劃，包括對建筑物的結(jié)構(gòu)、外觀、平面布置等給予確定。不難看出，設(shè)計階段作為處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩者間關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，是影響項(xiàng)目投資額的主要階段。因此，在設(shè)計階段需改變重施工、輕設(shè)計的觀念，并著重把握以下幾個方面，以有效控制工程造價。

首先，引入競爭機(jī)制，推行設(shè)計方案招投標(biāo)制度，一定規(guī)模的工程都需采取設(shè)計招標(biāo)的方式。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理、功能適宜、技術(shù)先進(jìn)的原則，利用價值工程原對所有設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和綜合比較，在滿足項(xiàng)目使用功能的基礎(chǔ)上，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，從而保證設(shè)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及合理性，為工程造價的控制打好基礎(chǔ)。

其次，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需加強(qiáng)與設(shè)計單位及人員的主動溝通和交流，使其對項(xiàng)目的要求有深入的認(rèn)識，增強(qiáng)設(shè)計單位的責(zé)任心和經(jīng)濟(jì)意識以在設(shè)計過程中充分考慮到施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性。同時，建立健全限額設(shè)計管理辦法，對于設(shè)計方案提出相應(yīng)的限額設(shè)計要求，要求設(shè)計單位對于可以進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容都需給予明確的數(shù)據(jù)說明，改變功能決定造價的習(xí)慣作法。

第三，創(chuàng)新設(shè)計計費(fèi)辦法，鼓勵設(shè)計單位及人員進(jìn)行創(chuàng)新，對于通過利用新技術(shù)、新工藝、新材料等有效降低工程投資的設(shè)計方案給予一定比例的獎勵，激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的主動性和積極性。同時加強(qiáng)圖紙的會審工作，采取專業(yè)審核和綜合審核相結(jié)合的方式，對圖紙技術(shù)上的合理性科學(xué)性、施工上的可行性及造價上的經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行綜合評定，從各個層面和角度對設(shè)計圖紙進(jìn)行全面會審，以保障設(shè)計的質(zhì)量，最大限度地降低工程變更的可能性或因設(shè)計考慮不全所引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象給施工帶來的不良影響。

2.2施工階段

在工程的具體施工過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序，尊重科學(xué)與規(guī)律，克服亂指揮和低水平管理所造成的無形浪費(fèi)。

（1）施工單位的選擇

采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，嚴(yán)格審核施工單位的資質(zhì)，綜合考慮施工單位的過往業(yè)績、資信情況、信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力等，慎重選擇施工單位，防止資金不足、信譽(yù)不良的施工隊(duì)伍取得項(xiàng)目建設(shè)資格，影響工程的進(jìn)展。二是，嚴(yán)格把握工程的招標(biāo)條件，保障工程標(biāo)底的科學(xué)性及標(biāo)書的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性及全面性，協(xié)同相關(guān)部門做好評標(biāo)定標(biāo)工作。三是，以中標(biāo)價為基礎(chǔ)，通過談判和洽商工作簽訂合同，同時保障合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，明確各方責(zé)任防止發(fā)生相互扯皮、責(zé)任不清的現(xiàn)象。特別對于直接影響工程造價的相關(guān)條款，如材料市場價格的取定方法、特殊貴重材料設(shè)備的購置需求等都需有詳細(xì)的解釋說明。

（2）嚴(yán)格設(shè)計變更程序

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對設(shè)計變更的審查力度。如必要的設(shè)計變更必須作好工程量和造價的增減分析后，經(jīng)相關(guān)部門審查簽章并出具相應(yīng)的變更設(shè)計圖紙及說明后才能變更原先設(shè)計，特別是施工單位及監(jiān)督方都無權(quán)擅自更改設(shè)計圖。同時采用先算帳后變更的辦法，有效控制工程造價。