水環境污染現狀范文

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現階段，隨著人們生活水平的提高，排放的生產和生活污水也不斷增加，對環境和農民自身的健康均帶來一定隱患和威脅。鑒于此，農村水環境污染現狀以及治理措施已經成為業內人士亟待研究的一項重要課題。

1 農村水環境污染現狀

據相關調查結果顯示，目前階段，我國地表水和地下水均受到一定程度的污染。在我國七大水系中，水質較好的是珠江和長江，其中海河的污染最嚴重。在我國26個國控重點湖泊中，只有1個滿足二類水質，滿足三類水質的有5個。而在我國廣大農村地區，由于農藥、化肥以及除草劑的長期、大量使用，加之任意排放農業廢棄物以及在鄉鎮企業粗放型的生產經營方式，致使部分農村地區的水質受到較嚴重的污染，對農產品的品質以及農民的健康狀況、農業生產等均帶來一定程度的負面影響。

首先，在諸多污染源中，由禽畜養殖造成的污染現象較嚴重，且污染面也比較大。在很多農村地區，禽畜養殖呈現出一種無序分散的狀況，且養殖數量通常比較多，產生的糞便、尿液，在未經處理的情況下，直接排入到河溝等處，致使地表水和地下水均受到不同程度的污染，并影響到農民飲用水的質量。

其次，化肥以及農藥等造成的污染。我國的化肥施用量一直排在世界前列，但化肥的利用率卻不高，化肥的大量流失致使農田土壤受到較嚴重的污染，并進一步影響到湖泊以及海洋的富營養化，成為最主要的水體面污染源。據統計，我國單位面積的農藥用量非常大，是世界平均水平的3倍之多，且其中有80%以上流失到水體以及空氣和土壤中。

再次，農民生活造成的水環境污染也不容小覷。近年來，農村人口越發集中，小城鎮以及農村聚居點的生活污水的排放量非常大，與此同時，生活污水的來源也不斷增多，包括人的糞便、廚房污水、家庭清潔污水等，此類水污染較為分散，給治理帶來了困難。在農村地區，幾乎普遍缺少污水處理設施，使農村河流受到了較為嚴重的污染。

最后，鄉鎮企業在生產過程中，也會排放出大量的廢水，其流入到農田、河溝等處，致使周邊水環境受到較嚴重的污染，加之隨意排放的工業固體廢棄物，使地表水和地下水受到二次污染。除此之外，由于部分污染嚴重的企業不斷向小城鎮轉移，使農村水環境污染狀況不斷加劇。

2 農村水環境污染治理

2.1 農業生產帶來的水環境污染的治理策略

農村水環境污染的防治不可一蹴而就，其是一項系統性的工程，涉及到方方面面，諸如社會、經濟以及技術和環境等。鑒于我國農村水環境惡化的現象已經比較嚴重，一定要及時采取措施加強治理，使農村飲用水安全問題逐步得到有效解決。在具體對農村水環境污染進行治理的過程中，宜充分借鑒國外的經驗，并考量當地的實際情況，綜合各方面的實際情況，采取有針對性的治理措施。為使農村水環境污染的狀況得到有效治理，政府宜加強相關法律法規的建設，并加大宣傳力度，以此提高農民的積極性，使我國農村水環境污染的狀況逐步得到緩解。

2.2 農業生產帶來的水環境污染的治理措施和技術

2.2.1 倡導生態農業。通過發展生態農業，可以使農村面源污染得到一定程度的減少。為此，宜提倡循環經濟理念，使農業清潔生產得以有效實現。同時，通過這種方式也可以從源頭上預防農村水環境污染。在具體進行農業生產的過程中，農民一定要合理施用氮肥，并適度增加有機復合肥以及生物肥料的用量，應用生物防止病蟲害技術，使化肥以及農藥的總體用量得到有效控制，通過生態平衡施肥技術以及生態防治技術，使水、肥的利用效率逐步得到顯著提高，在此基礎之上，建立并完善生態合理、功能良性循環的新型綜合農業體系，使農業得到一定發展的同時滿足現階段的可持續發展理念，并使農村水環境質量得到顯著提高。

2.2.2 推廣一體化發展模式。這里所說的一體化發展，主要是使集約化畜禽養殖和生態農業得到同步推廣和發展。在此過程中，宜致力于生態養殖小區的建設以及生態養殖技術的推廣。宜采用沼氣綜合利用技術，使得治理集約化畜禽養殖場的污染狀況逐步得到緩解，并使得禽畜的糞便逐漸減量，降低其對水資源的危害，將沼渣以及沼液有效轉化為有機肥料，從而使農村的資源、能源和環境問題得到有效緩解。

2.3 農村生活污水的治理措施和技術

2.3.1 集中處理模式。在人口總數比較多且產生的污水量比較大的村鎮，比較適宜集中處理模式。通過管網將污水有效收集起來，建設并完善污水處理廠，經過處理后，使相關污水可以進行有效排放或者回收利用。在此過程中，活性污泥法以及SBR等方法應用較為廣泛。

2.3.2 分散處理模式。現階段，對生活污水進行分散式處理的技術主要有以下種類：土地處理系統以及高效藻類塘技術、厭氧沼氣池技術等，以上技術的應用效果均較好。其中土地處理系統是現階段國內應用最廣泛的污水凈化技術。在高效藻類塘處理系統的應用中，可將藻菌共生生物體當作凈化手段，使污染物得以被有效去除。采用該種方法，不僅效果好，且實施成本較低廉。選擇人工濕地處理系統，可以通過自然生態系統中物理以及化學、生物的協同作用達到凈化水質的目的。現階段，在我國農村生活污水治理系統中，最經濟、最有效的方法莫過于厭氧沼氣池技術，其具有一個顯著的優勢：可以實現污水處理和資源化利用的有效結合，使污水中的相關物質經過處理后有效轉化為生活

用能。

2.4 鄉鎮企業污染治理的措施

目前，要想對縣鎮企業水污染進行有效防治，首要的一點就是對鄉鎮企業建設進行統籌規劃，并對其進行科學合理地布局，同時應使清潔生產技術得到大力推廣。在對鄉鎮企業進行產業結構以及布局調整過程中，一定要充分考慮到污染治理，使鄉鎮企業的污染治理水平逐漸得到顯著提升。為此，可以參照以下思路：一是對鄉鎮企業進行適度引導，使其向工業園區集中，以此對污染進行集中控制；二是參照小城鎮環境保護規劃的標準，使鄉鎮企業技術改造以及生產技術升級換代的速度得到提高，并充分發揮節能減排技術的作用。對城鎮污水情況進行綜合考量，采取有針對性的解決措施，使鄉鎮企業產生的污水對農村水環境造成的污染的狀況得以緩解。

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關鍵詞：水資源 污染 環境 治理

隨著我國國民經濟發展步伐的不斷加快，工農業生產用水不斷增加，也引起了各種淡水資源爭奪的日益加劇。因此，為了解決現有的水資源匱乏和供需矛盾，我們必須要在工作中采用合理的手段和方法對淡水資源進行治理和開發，從而保護水資源、減少社會生產和人們生活對水資源所造成的污染。

一、水資源概述

水是最為基礎的自然資源之一，地球上任何一種生物要想生存和生產都離不開水。可以這么說，地球上的一切生命都來自于水，以后假若沒有水的存在，那么生命也必然隨之消失。在古老的時代由于人口的較少，對于水資源的開發與利用較少，造成的水資源污染也可以忽略不計。隨著社會生產力的發展，尤其是自從工業革命之后的這段時間里，人們生活和生產用水的不斷增多，不僅造成了水資源利用的上升，也造成各種水資源浪費的嚴重。所以，在當今水資源日益匱乏且污染嚴重的新時期，水資源危機已成為制約世界上各個國家經濟和社會發展的關鍵所在，也成為國家政策、經濟、技術上所面臨的主要話題和復雜難題。在傳統的統計工作中，人們普遍的人為水資源是一種取之不盡用之不竭的自然資源，但是經過多年的社會生產實踐表明，這種概念與看法是一種極端錯誤和品面的認識，也是自然接種最能夠為人們社會發展提供服務的一項。為了人類社會的可持續發展，我們必須要在工作中加大淡水資源研究力度，大力宣傳節約用水意識，從而從根本上改變現有的水資源浪費現象。

二、我國水資源現狀

眾所周知，水資源在社會生產和國民經濟發展中發揮著不可替代的重要意義，同時也是人們生活中不可缺少的一部分。隨著社會經濟的不斷發展，人們物質生活得到有效提高和改善的同時也造成了水資源污染的日益嚴重。由于我國人口眾多和水資源匱乏，使得人均用水量日益緊缺，已成為我國社會發展中面臨的又一項難題。

1、水資源開發利用現狀

水是人類生活與生產的基礎所在，也是一切經濟活動得以順利進行的命脈，更是人類生命影響中最為關鍵的一個環節。在當前的社會發展中，水資源的應用已成為社會生產的關鍵，也是制約經濟發展的主要環節。在目前的社會發展中，我們不難看出這樣的事情，有些地區已經成為了嚴重缺水現狀，同時這些地區的經濟與其他地方相比較也存在著一定的差異。在目前的社會發展中，為了解決城市現有的水資源短缺問題，多年以來，各個城市市委以及政府都將城市供水作為首要任務來抓，這種措施和方法在一定程度上環節了城市建設中水的影響與制約因素，也促使了城市經濟的順利持續發展。但是就目前世界整體性水資源分析，其中還存在著明顯的不足和缺陷，嚴重的制約著世界經濟的發展。目前地球上水的總貯量約有13.9億km3，其中約97%為海洋咸水，不能直接為人類利用，可供人類直接利用的淡水資源是十分有限的。在我國，水資源就更為匱乏，我們擁有世界上四分之一的人口，但是，我們僅僅擁有世界百分之六的淡水資源水。人均水資源量與生活需求的矛盾十分突出。

2，當前匱乏的水資源現狀下，水資源再度污染的現狀也極為嚴重。

在極度匱乏的水資源現狀下，我們人類還不知道珍惜，在對大自然肆意地索取著寶貴水資源的同時，又在盲目的破壞和污染著水資源，這是我們人類的悲哀，也更是我們作為一線的水質監測工作者應該振臂呼吁，啟蒙和喚醒人們的水資源保護意識的不可推卸的責任。多年來，來自于我們水質監測一線的水質污染數據顯示：人口數量的幾何增長、現代工業廢水的亂排亂放、城市垃圾、農村農藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據統計，全國各大城市地下水不同程度受到污染，全國78條主要河流有54條遭污染。七大水系中有一半河段受到污染，86%城市河段污染超標，比較嚴重的有：黃河、淮河、遼河、太湖、巢湖、滇池等河流湖泊。

3、水資源開發利用問題

隨著我國人口的不斷增加，用水需求量也在不斷增加，從而造成我國水資源嚴重缺乏。在我國水資源的開發利用中出現了很多問題，我們主要從以下幾點詳細介紹水資源開發利用問題：第一，農業用水、工業用水和人們的生活用水不斷增加。隨著我國經濟的快速發展和人口數量的不斷增加，農業、工業生產和人們生活所需要的水資源也在不斷增加。水資源的供需矛盾日益突出，城市供水嚴重不足，已經不能滿足社會生產和人們的生活需求；第二，水資源遭到嚴重污染，水質不斷下降。由于農業用藥和工業生產而造成的水污染現象越來越嚴重，從而造成水資源的相對緊缺。由于工業生產的用水量劇增而大量開采地下水，從而導致地下水形成漏斗區，給海水倒灌提供了便利；第三，過度開采水資源，破壞生態環境。為了滿足日益增加的生產生活用水量，人們不斷開采水資源，從而破壞大量的植被，加劇了水土流失。

三、解決水資源污染的主要措施

1.全社會都要樹立一種節水減排和防污治污的環保意識

居民應該從自身做起，既要有節水意識，也要把防污當作每日必省的生活常態。只有當全社會都樹立起了一種節約用水，降低排放的環保意識的時候，我們才會有可能重新獲得真正意義上的碧水藍天。對于一些有污水排放的重點企業，也不能僅僅把目光放在效益的追求上，應該具有一種可持續發展的戰略眼光。在追求效益的同時，也要在治理排放上增加投入。作為國家管理的層面上，要在總體的高度搞好環保教育，力所能及地保證環保投入，在實際的行動中把治污當作政府工作的重中之重來抓。

2.針對農村水治理環節的薄弱，要切實加強農村水源污染的防治

農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展主要內容的生態農業生產體系，就更要樹立其可持續發展的戰略思想，要把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥的使用，減少化肥、農藥的使用；開發生物農藥技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農藥。

3.改革水資源管理體制

改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰收益”的原則建立多元化投資建設，企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。

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關鍵詞 水環境；污染現狀；治理對策；浙江湖州；南潯區

中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0227-01

水乃生命之源，生存之基，生產之要，生態之魂。良好的水環境是人民群眾生產、生活極其重要的自然資源，也是賴以生存的重要基礎。在經濟社會發展過程中，由于工業廢水、生活污水和農田廣泛使用農藥等使各類有毒有害物質進入水體，導致水資源處于匱乏狀態，使水體富營養化、水生態遭受破壞、水產品產量下降。因此，水環境污染已經直接或間接制約了經濟社會的可持續發展和嚴重威脅了人民群眾的生活質量和身體健康[1]。

根據浙江省委十三屆四次全會提出的以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”為突破口倒逼轉型升級的總體要求以及市委深化水環境綜合治理的總體部署，努力實現全區水環境治理近期“潔”、中期“清”、長期“凈”的目標任務，全面改善水環境質量，推進現代化生態型水鄉魅力之城建設，將南潯建設成“美麗南潯” 和“小康社會”，必須上下一心，全力開展水環境治理。

1 水環境污染現狀

1.1 工業污染

主要是由于“制革、印染、造紙、化工”四大行業，“小木業、小塑料、小活性炭、小褪色”四小行業，噴水織機、毛紡、磚瓦窯等高污染、高耗能、低產出“兩高一低”企業所產生的廢水、廢氣、廢棄物的隨意排放，嚴重影響水環境。

1.2 農業面源污染

一是種植業。大量、過度施用化肥、農藥和除草劑，導致土壤板結，有機肥缺乏，氮、磷、鉀等營養物質流失，造成水體富營養化、土壤殘留農藥超標而影響水環境。二是養殖業。禁養區、村莊及周邊區域生豬養殖場和重點違規生豬養殖場，水源地保護區、工業平臺及城鎮規劃區內溫室龜鱉養殖場，主要道路與河道兩側一定范圍內、旅游度假區、景區及周邊等重點區域的生豬和溫室龜鱉養殖場等產生的污染物不能得到及時有效處理，給水環境造成了一定的壓力。三是秸稈露天焚燒。部分農戶直接在田間焚燒秸稈，不僅浪費了秸稈資源，而且產生大氣污染，也是產生霧霾天氣的原因之一，經雨水作用影響水環境。

1.3 生活污水

生活污水、廢棄物的不合理排放、丟棄威脅著水環境安全，由于生活排污涉及千家萬戶，面廣量大，治理難度大。

1.4 其他有害氣體經雨水作用而形成污水

隨著機動車擁有量的增加，機動車尾氣排放產生有害氣體；建筑工地、施工場所渣土運輸車輛等上路行駛，產生灰塵等有害氣體；其他如油煙機的煙油排放、燃放煙花爆竹等都會造成空氣污染；如此各種因素都會形成污水而影響水環境。

2 治理對策

2.1 控制污染源

一是工業方面。加快淘汰落后產能、設備，淘汰、關停低小散企業，加快企業技術改造、轉型升級和集聚發展[2]。改變招商引資過程中“重發展、輕保護，重當前、輕長遠，先污染、后治理”的做法，嚴禁有污染企業的審批、落地、投產。二是農業方面。要穩妥調整農業產業結構，積極推行農牧相結合的種植模式，推廣水稻機械化插種技術，推進種植業測土配方施肥和農藥減量化技術。對生豬、溫室龜鱉養殖，要在調查研究的基礎上，科學規劃，通過“雙控雙減”，在全區建設若干個相對集中的重點養殖基地，以抓工業生產的理念抓生豬、溫室龜鱉養殖業，大力推行集約化生產。這樣一方面可以節省投資、提高效益，另一方面可以對生豬、溫室龜鱉養殖業進行標準化、生態化生產和管理，使生豬、溫室龜鱉養殖業排泄物得到有效處理，進而改善水環境[3-4]。三是生活方面。加快推進污水基礎設施建設，逐步提高排污管網普及率和污水處理能力，提高管網的納污能力，做好生活污水截污納管工作，進而使污染源得到有效處理，確保污水截得住、送得出、處理得了。健全完善農村環境衛生長效保潔機制，生活垃圾日清日運，確保垃圾全部處理好。四是其他方面。控制機動車擁有量，提高油品質量，淘汰老舊車輛，大力發展公共交通，推廣新型、清潔能源。減少建筑工地、施工場所渣土運輸車輛等上路行駛，盡可能沖洗車輛、道路清掃及灑水。同時加強對油煙機的技術改造、限時限地燃放煙花爆竹等。

2.2 加強宣傳

通過農民信箱、手機短信、廣播、電視、報紙、互聯網、電子顯示屏、社區便民服務中心等多種平臺、媒介，加強《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省水資源管理條例》《浙江省水污染防治條例》和《浙江省飲用水水源保護條例》等法律、法規的宣傳。加強對先進典型的宣傳，及時報道各地、各部門好的做法與經驗，傳遞正能量，充分發揮榜樣的示范帶頭作用。加大對水環境治理的宣傳力度，“進村居（社區）、進企業、進學校、進家庭”，做到家喻戶曉，人人參與、支持水環境治理工作，著力營造全社會共同參與水環境治理的濃厚氛圍。

2.3 確保水資源安全

科學劃定飲用水水源保護區，加強實時監測預警體系建設，嚴厲打擊威脅水質安全的各種違法行為，強化飲用水水源保護區環境應急管理，確保飲用水水源的絕對安全。嚴格用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，確保水資源的安全，以實現經濟社會的可持續發展。

2.4 創新機制體制

一是投入保障機制。加大財政對治水的投資力度，并帶動社會資本的投入，吸引外資、民資參與水環境整治項目和環保公益事業。二是組織領導機制。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、全民參與的領導體制和工作機制。三是監督檢查機制。紀委的監督檢查，人大代表、政協委員的監督檢查，新聞媒體的監督檢查，人民群眾的監督檢查，也可以聘請義務監督員對污水整治工作實行監督檢查。四是河道長效管理機制。建立健全河長負責制，積極開展全流域河道長效管理。嚴格從隊伍建設、責任制落實、經費保障等方面抓好。成立專業隊，配備必要的機械、設備和人員，根據專業隊的規模，承包若干個村或若干條河道進行長效管理。對河岸、河堤、河坡、河面，清除各種垃圾、水葫蘆及漂浮物，確保河道整潔、美化、綠化。

2.5 嚴格執法

堅持違法行為“零容忍”，積極開展水環境治理執法行動，環保、水利、農業、經發、國土、公安等部門，要根據本部門的職責，加強對水環境治理的指導管理和執法監督，嚴肅查處水環境污染案（事）件，對造成嚴重影響的，將依法從嚴從重懲處。

3 結語

通過全區廣大黨員干部群眾的共同努力，水環境治理一定能夠取得實實在在的成效，水污染物排放總量明顯減少，水環境質量明顯提高，水污染防治能力明顯增強，飲用水水源安全得到進一步保障，經濟社會可持續發展與水環境承載力更加適應和協調。

4 參考文獻

[1] 余進祥，劉婭菲，鐘曉蘭，等.鄱陽湖水體富營養化評價方法及主導因子研究[J].江西農業學報，2009（4）：125-128.

[2] 曹嫻，王國成.EM技術在工業廢水治理上的應用[J].內蒙古農業科技，2007（4）：111-113.

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關鍵詞：環境污染；環境稅；環境保護

中圖分類號：X5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0089-02

近幾十年來，我國經濟高速發展，但與此同時也面臨著經濟發展和環境保護的雙重壓力。環境的嚴重污染直接影響人們的生存質量，它不僅危害了人們的身體健康，而且制約著我國的經濟發展。為了避免重蹈西方國家“先污染，后治理”的覆轍，選擇適合我國國情的可持續發展環境治理模式，運用經濟手段特別是稅收手段來實現環境的可持續發展戰略，將對我國經濟發展具有長期的重要意義。

一、我國環境污染現狀簡析

（一）環境污染日趨嚴重

1．大氣污染。2010年，我國二氧化硫排放量為2 185.1萬噸，比上年減少1.3%。其中，工業二氧化硫排放量為1 864.4萬噸，基本與上年持平，占全國二氧化硫排放量的85.3%；生活二氧化硫排放量320.7萬噸，比上年減少7.9%，占全國二氧化硫排放量的14.7%。由此可見，大氣污染是我國目前第一大環境問題。

2．水體污染。2010年，全國廢水排放總量617.3億噸，比上年增加4.7%。其中，工業廢水排放量237.5億噸，占廢水排放總量的38.5%，比上年增長1.3%；城鎮生活污水排放量379.8億噸，占廢水排放總量的61.5%，比上年增加6.9%。遼河、海河、淮河、長江、黃河、松花江和珠江七大流域共有88 608家工業企業納入重點調查統計范圍，占全部重點調查統計企業數的78.6％。其中，42%的水質超過3類標準（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質普遍較差，75%以上的湖泊富營養化加劇。

3．廢物污染。2010年，全國工業固體廢物產生量24.1億噸，比上年增加18.1%；工業固體廢物綜合利用率為66.7%，比上年減少0.3個百分點。塑料包裝物和農膜導致的白色污染已蔓延全國各地。

目前，我國流經城市的河流90%受到嚴重污染，3億多農民喝不上干凈的水，4億多城市居民呼吸不到新鮮空氣，環境可持續性在144個國家排名在第133位。由此可見，我國環境污染現象嚴重。

（二）環境污染的成因分析

從污染情況看，主要有四種污染導致：一是陸地污染：垃圾的清理成了各大城市的重要問題，每天千萬噸的垃圾中，好多是不能焚化或腐化的，如塑料、橡膠、玻璃等，是人類的第一號敵人。二是海洋污染：主要來源于油船和油井原油的泄漏，農業用的殺蟲劑和化肥的排放，工廠排出的污水，礦場流出的酸性溶液。它們使得大部分海洋湖泊受到污染，不僅危害海洋生物，而且也威脅到鳥類和人類的健康。三是空氣污染：是最直接和嚴重的環境污染原因，主要來源于工廠、汽車、發電廠等排放出的廢氣，每天都有人因接觸污濁空氣而染上呼吸器官或視覺器官的疾病。四是放射性污染：由于人類活動造成物料、人體、場所、環境介質表面或者內部出現超過國家標準的放射性物質或射線而造成的污染。

二、環境稅的功能及其癥結

（二）環境稅的基本功能

1．取得財政收入改善環境質量。環境稅為政府取得財政收入，是環境稅最原始、最本質的功能。目前我國環境問題嚴重，解決環境問題需要大量的資金，僅僅靠收費不足以實現改善環境目標，因此需要通過實施環境稅來獲取資金。

從稅收歷史看，環境稅是一種較早被各國采用的稅種。在美國，征收環境稅歷史久遠。以二氧化硫稅為例，1972年，美國率先開征二氧化硫稅，規定二氧化硫濃度達一級和二級標準的地區，每排放一磅的硫分別征15美分和10美分。而德國是對廢水征稅較早和較完善的國家，自上世紀8O年代初開始征收水污染稅。開征第一年的稅率為每“污染單位”l2馬克，以后不斷提高，在2007年其稅率已達到了每污染單位35.9歐元。

2．對降低污染、破壞環境行為進行調控功能。征收環境稅將使企業生產和居民消費成本將增加，有利于遏制對資源、能源的過度利用。同時，環境稅提高了部分資源、能源和燃料的價格，會促使企業改進工藝和加大技術創新力度，在一定程度上遏制了對環境的污染和破壞。

（二）環境稅的癥結

從我國目前的稅法體系看，我國在環境稅方面的立法非常薄弱，環保方面采取的稅收措施也比較少。

1．缺少真正意義上的環境保護稅種。我國尚未設置以保護環境為目的、在環境稅收體系中居于主體地位的專門性稅種。對生產環節產生的污染仍以排污收費為主。目前，我國征收排污費的項目有水、氣、固體廢物、噪聲、放射性廢物等五大類，共113項。但收費和稅收有本質區別，稅收具有強制性，而收費具有行政性且隨意性很大。因此，有必要將部分排污收費改革為征收污染稅。

2．現有涉及環保稅種的有關規定不健全，缺乏對環境保護的調節力度。一是資源稅制度不完善。缺乏對水資源、生物資源(如：森林、草原、海洋漁業資源)征收資源稅制度；現有資源稅屬于按量征收，納稅人繳納的資源稅額主要取決于資源的開采條件，而與資源開采的環境影響幾乎無關。這將無法有效引導和監督開發者合理利用自然資源。二是現行消費稅不健全。現行消費稅沒有把煤炭這一能源消費主體和主要大氣污染源納入征收范圍，同時沒有把高檔家具、電池、口香膠、一次性塑料袋、食品包裝用具等易給環境帶來危害的消費品列入征稅范圍，大大削弱了消費稅的環保作用。此外，汽油等部分應稅消費品的適用稅率偏低，沒有真正發揮消費稅的環保功能。三是其他稅種存在的問題。城建稅仍然以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅和營業稅的稅額為計稅依據，缺乏獨立性，負擔與受益脫節。而城鎮土地使用稅比例極低，免稅規定過多，此對城鎮節約和合理使用土地刺激作用有限。耕地占用稅也由于只涉及耕地占用，覆蓋范圍沒有包括林地、草場等，對耕地保護的功能也相當有限。

三、我國環境稅改革構想

針對我國目前環境污染面臨的存在問題，我國可以借鑒國外的環境稅收體系，用環境稅激勵我國經濟發展向低碳方式轉變，實現降低環境污染和保護生態環境的目標。

1.部分排污費改稅

排污收費自1979年我國首次開始征收到2003年《污費征收使用管理條例》的出臺，排污收費大體經歷了試行、實施和完善三個階段，已成為我國目前環保最廣的一項經濟手段。盡管，排污收費已積累了以污水、廢氣（二氧化硫）、固體廢物和噪聲為收費對象的實際經驗，但隨意性很大的特點，并且現行制度對治理環境污染的作用較弱。因此，有必要將部分排污收費改革為征收污染稅。

針對上述情況，我國目前適合開征的環境污染稅為水污染稅、二氧化硫稅和垃圾稅。水污染稅可征對象不僅包括工業廢水還應包括生活廢水和農業廢水，水污染稅應以邊際治理成本為確定征收稅率的標準，用利益機制激勵污水和激勵二氧化硫排放主體，促使其采取積極措施進行治理。開征垃圾稅是讓垃圾的產生主體承擔經濟責任并對傾倒的垃圾數量按邊際處理費用為稅率標準來征收，使垃圾生產主體產生的污染外部性轉變為內部化。在一段時間的征繳后進一步擴大征稅范圍。一方面，可直接刺激企業引進先進技術和設備，減少污染物的排放；另一方面，使企業選擇適合自己治污方式，以實現資源的優化配置。

（二）改革現行稅制

1.改革現行資源稅。現行資源稅改革的主要目標是充分發揮其在優化配置資源、遏制資源的過度掠奪性開采與浪費。一是擴大資源稅的征收范圍。目前，世界上許多國家資源稅的征收范圍都涵蓋了礦藏、土地、水、動植物、森林、草場、海洋以及地熱等資源。而我國的資源稅征稅范圍基本上只涵蓋了礦藏，水資源仍在論證中。因此，應當適時擴大資源稅的征收范圍。二是提高資源稅的征收標準，以矯正資源過低的價格。稅率不高、稅檔之間差距不大是當前我國資源稅存在的主要問題之一。資源稅的單位稅額過低，不足以影響納稅人的經濟行為。因此，非常有必要適當提高資源稅的征收標準。三是完善資源稅的計稅依據。可使企業開采后沒有出售而積壓或自用的資源也成為應稅資源，使企業積壓的資源產品也負擔稅收，增加企業這部分產品的成本。進而引導企業由利潤最大化的觀念向珍惜與節約國家資源觀念的轉變，避免過度開采。

2.調整消費稅范圍。目前，現行消費稅沒有把煤炭這一能源消費主體和主要大氣污染源以及其他一些容易給環境帶來污染的產品納入征稅范圍。因此，應對不同的產品根據其環境友好的程度，調整征收范圍，設計差別稅率，以鼓勵清潔產品的使用，使消費或生產的外部性內部化。

3.完善稅收優惠措施。在投資環節，鼓勵企業進行治理污染和環境保護的固定資產投資，允許此類固定資產加速折舊，鼓勵企業投資環保產業；在生產環節，鼓勵企業進行清潔生產，對采用清潔生產工藝、清潔能源進行生產的企業以及綜合回收利用廢棄物進行生產的企業，在增值稅、所得稅等方面給予優惠。對生產中嚴重損害環境的企業，加重稅收；在其他環節，一方面，對環保產品和技術的研發、轉讓給予所得稅上的優惠，通過稅收的差別引導人們選擇對環境友好的生產和消費方式；另一方面，取消不符合環保要求的稅收優惠政策，如取消為保護農業而對農膜、農藥甚至是劇毒農藥免征增值稅的規定。

參考文獻：

[1] 環境保護部．全國環境統計公報（2010）、環境統計年報（2010）.

[2] 李慧鳳.中國環境稅制現狀、問題及對策研究[J]．技術經濟與管理研究，2011,(3).

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關鍵詞：遷安；水環境；現狀；方向

近年來，遷安地區經濟發展速度快，國民生產總值逐步提高，對水資源的需求利用量逐年增大。而水資源的過度開采、大氣降水的相對減少、污染程度的加劇等因素，給研究區的發展帶來了一系列負面影響。同時，由于礦山等工礦企業工業結構不夠合理和粗放式的發展方式，使部分河流受到一定程度的污染。農藥化肥、畜牧養殖及生活污水、廢物的排放，也是研究區水環境的污染源之一。因此，合理開發和利用水資源，采用有效積極的措施治理水體污染，對研究區的可持續發展十分重要。

1研究區概況

遷安市屬于河北省唐山市，位于“京津唐”金三角區內，區位優勢明顯，交通十分便利。屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候。地處海灤河流域，境內有河流16條。屬于灤河水系的有12條河流：灤河、青龍河、隔灤河、劉皮莊沙河、三里河、十里河、涼水河、野河、五道溝沙河、冷口沙河、白洋河、徐流河等；屬于冀東沿海水系的有4條河流：西沙河、大石河、崇家峪河、管河等。其中灤河是研究區最大的過境河流。

2研究區水環境現狀

2.1研究區水環境污染現狀

隨著城市的不斷發展及工業規模的持續擴大，人口增長迅速，城市環境污染問題，特別是水環境污染問題日益嚴重。研究區污水以工業廢水和生活污水為主，大部分排入灤河。研究區共布設三個地面水監測斷面，監測因子為流量、水量、pH、COD、BOD5等五項。使用單項質量指數法進行評價，結果表明，灤河上游段水質基本滿足地面水V類水質要求，在接納三里河管道排污后，下游水質明顯惡化，劣于地面水V類水質。研究區共設淺層地下水井5個監測點，監測因子為pH、高錳酸鹽指數、總硬度、色度、硝酸鹽氮等五項。評價方法同地面水，評價結果顯示地下水環境質量現狀監測5項水質指標良好，基本滿足地下水Ⅲ類標準要求[1]。污染較為嚴重的主要為灤河水域，隨著工農業的發展，廢水和污水排放量增加，農藥殘留物隨指降雨徑流入河道，對水環境造成很大的污染。加上灤河上游攔蓄水量，使得入境水量減少。同時由于城市化速度加快，房地產開發幅度加大，綠化減少，水域面積減少等，都對研究區整個水環境帶來不利影響[2]。

2.2研究區水環境防治現狀

為確保水環境安全，嚴防水污染環境事故發生，研究區對灤河沿岸的鐵選、化工企業嚴格督查，取締關停了無環評手續、無規范尾礦庫且超標直排河道的小鐵礦；對有廢水超標排污隱患的鐵選礦進行了停產治理。通過對鋼鐵、焦化、水泥、造紙、化工、電鍍等行業的重點污染企業進行排查，確定了重點督查企業，加大日常監管力度，增加監測頻次，發現問題及時報告處理。建立突發環境事件應急預案。加強環境污染事故的報告和應急處理工作，組建環境安全應急專家庫，配備必備的防護裝備、設施和工具，健全水環境污染防范管理制度[3]。到2017年重點河流湖庫水質得到進一步改善，國家和河北省考核斷面水質實現達標，省控和市控斷面水質進一步改善。其中：大黑汀水庫水質穩定達到Ⅱ類標準，潘家口水庫穩定達到Ⅲ類標準，灤河灤縣大橋和姜各莊斷面水質2016年起達到Ⅲ類標準，陡河澗河口斷面水質2016年起達到Ⅳ類標準，遵化黎河(黎河橋)、淋河(淋河橋)、沙河(沙河橋)出境斷面水質穩定達到Ⅲ類標準，還鄉河豐北閘斷面水質2017年起達到Ⅴ類標準;列入河北省城市建成區黑臭水體整治河流水質逐步改善，石榴河水質于2016年底前達到Ⅴ類標準，遷安三里河水質于2020年前達到Ⅴ類標準;城市及城鎮集中式飲用水水源水質全部穩定達標，陡河水庫和遵化市上關水庫水質穩定達到Ⅲ類標準，地下水集中式飲用水水源地水質穩定達到Ⅲ類水質;地下水質量考核點位水質級別保持穩定;近岸海域水質優良(一、二類)比例保持穩定不降[4]。

3發展方向

3.1調整水資源的開發利用布局

現狀地表水開發利用程度較低，小型水庫、塘壩規模較小，引水工程年久失修，不能充分發揮效益。今后研究區應加強地表水的開發利用，在適宜的地段增建小型水庫、塘壩，增加引水工程，并對現有的地表水工程加強管理和日常維護[5]。（1）入境水開發：現狀入境水的開發主要是首鋼礦業公司的馬蘭莊水源地，依據對該水源地的入境地表水可利用量評估，其尚有一定開發潛力。因此，今后可在適宜地段加大入境地表水的開發力度，并爭取在上游水庫取得地表水用水指標。（2）地下水開采布局：現狀遷安市地下水開采狀況為山區盈余、平原區超采，超采地區主要是灤河平原區的Ⅰ級階地河漫灘，地下水位總體呈下降趨勢。今后地下水開采布局調整的重點應放在灤河平原，并將增采量主要布置于張官營—麻官營段灤河Ⅰ級階地、河漫灘，以獲得最大的河道滲漏補給量，維持地下水基本采補平衡。山丘區受自然條件及開采條件限制，需水量較小，今后一定時期內地下水開采仍將維持在較低的水平，但在富水地段，應逐步增加開采。

3.2進一步建設治污工程及中水回用工程

研究區已建成城市污水處理廠，使市區的水環境得到初步改善，中水回用工程剛剛起步。但在其它鄉鎮，污水處理的力度較弱，對水環境的不利影響越來越大。因此，今后應加強治污工程的建設力度[5]。①工業企業內部的污水處理和內部循環重復利用，不能再利用的廢水要嚴格按照排污標準排放。②關停一部分規模小、技術工藝落后、經濟效益差、污染嚴重，并且沒有污水處理能力的企業。③在建設城市綜合污水處理廠的基礎上，做好處理水的再利用規劃及遠期污水處理規劃，促使污水資源化。④加強污水的治理和監管，要制定并逐步完善有關政策、法規和監督管理辦法，加強水環境治理和水資源保護方面的執法力度，逐步建立比較完善的水資源（水量和水質）實時監控管理系統。

參考文獻：

1]劉立斌.遷安市城市水環境改善探索與實踐.南水北調與水利科技,2013年12月，第11卷第01期.

[2]遷安污水廠環評報告書（報批版）.

[3]唐山市水污染防治工作方案.

[4]遷安水資源評價.

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關鍵詞：水資源；水環境污染；防治措施

1 水環境相關概述

1.1 水資源現狀闡述

隨著現代社會的經濟發展以及人類社會的進步，人們愈發認識到，水資源對生活與社會的重要性。同時，水資源的有限以及脆弱性使得水資源日益短缺，這嚴重影響著現代社會的可持續發展。據報道，現在全世界超過一百個國家缺乏水資源，并且嚴重缺水的超過了半數。處于發展中階段的中國同樣受這個現象的困擾。我國人均占有水資源僅相當于世界平均水平的25%，北方地區水資源嚴重缺乏，特別是山東、遼寧、江蘇、黑龍江、陜西五省，重工業集中，人口稠密，水資源壓力大。近年來，為緩解北方地區用水壓力，除勘探、開采地下水外，還修建了眾多水庫來儲蓄地表徑流，以及“南水北調”工程的實施。然而，這些工程的實施存在著建設周期長、實施難度大、費時費力大等弊端，并且對環境的調度也會影響生態平衡，使得環境問題出現惡性循環。因此，面對水資源現狀，防治是更加有效的辦法。

1.2 水環境污染現狀

據了解，現階段我國水環境污染主要分為以下三點：第一，北方缺水地區開采地下水過量，導致地下水位下降；第二，沿海地區海水侵蝕嚴重；第三，水富營養化。而水污染主要分為以下幾個方面：工業廢水污染；農業污染；城市污染。工業廢水排放是引起水資源環境污染的主要原因，因為除了工業排出的廢水直接注入水體會引起水環境污染以外，工業排放的固體廢物和廢氣最終也會導致水體的污染。其次，農業的機械化、規模化發展導致農藥、化肥的使用量的大幅度上升，殘留在土壤中，最終進入地表水和地下水，造成水污染。另一方面，城鎮化的發展使得城市污染也日益嚴重。近年來，城市人口集中，導致生活污水、廢氣排放量都劇增，引發城市矛盾的同時也對城市周圍水體造成嚴重的污染。

水環境的污染對人們的生活以及生存造成了很多不利的因素。眾所周知，人體中70%-80%是水分，長期使用受污染的水源，會使身體素質下降，引發各種疾病；同時影響人們生活的質量，不利于工農業的可持續發展[1]。

2 水環境污染防治措施

2.1 貫徹水法，加強水源保護

推進水法的完善與實施，保護水源，這是防治水污染的、保護水質的根本方法。一方面，加強各地區水源保護法等水法的落實，嚴格實施有法可依、有法必依。另一方面，有針對性的采取保護水源的防護措施，推動地方水污染防治工作的展開。其次，可以努力實現城鄉一體化，統一管理和監督水法的實施，不斷完善水資源防治措施系統的建設。

2.2 加強對水資源污染嚴重的企業的監管力度

管理部門在對水資源進行檢測和管理的同時，可以著重對水資源污染嚴重的企業、以及水污染嚴重的地區進行高強度的整改。在當前社會飛速發展的同時，很多知名企業都違背了社會健康和諧發展的可持續戰略要求，生態環境破換嚴重，尤其是水資源的破壞。因此，必須加強電力、化工類等重工業進行實時監控，嚴格控制廢水排放量，強化內部水源管理，從源頭上遏制水污染。另一方面，對重度水污染地區進行限期整治，加強對水源狀況的檢測，完善日常的監督工作，保證水資源的質量[2]。

2.3 廢水循環利用

廢水循環利用分為以下幾個途徑：地下水回灌；景觀和娛樂用水，比如澆灑綠地、道路、洗車、沖廁所等雜用水；冷卻水甚至鍋爐補給水等。這樣一來，不僅可以緩解工業與農業、城市之間的用水矛盾，同時可以節約水資源，實現“優質水優用，差質水差用”的原則，有利于提高水資源的利用率、改善生態環境、減輕水體污染，這樣才能更好的構建和諧社會，促進其健康穩定持續發展。

2.4 建立完備的給水排水系統

據了解，在國外，給水排水行業稱為水工業，在國內，水工業的概念也逐步被業內人士所接受。水工業主要有產品開發、系統平臺搭建、技術服務三個方面構成，作為一個新興產業，在國內的發展潛力巨大，市場開發度具有較大空間，我國現在的水處理設備總值與發達國家相比，還具有很大差距。在城市建設中，應著重建立排水系統，改善城市遇雨成“海”的狀況。

2.5 建設節水防污型社會

堅持可持續發展觀念，引導人們積極參與水資源的防護，節約資源，保護環境。首先，根據各個地區的具體情況制定詳細的計劃，嚴格控制排污總量。其次，根據當地社會經濟條件，以及工農業的發展，制定用水定額和排污定額標準。同時，改革城市水價，實施階梯水價標準制度，努力提高城市中水回用率。最后，可以加強水的需求側管理，以水定產業發展規模，定城市發展規模，建設項目必須獲得取水許可和排污許可，推進水權、排污權制度和準市場管理，逐步實現資源、環境的優化配置[3]。

3 結束語

總而言之，水是萬物的源泉，是人們生活生存必不可少的重要資源。現階段，我國經濟社會都快速發展，水資源的合理利用直接關系到整個社會的可持續發展。水污染對環境的影響也日益嚴重，因此，建立城市污水處理體系對改善城市水環境，保障城市社會經濟發展起著舉足輕重的作用。水是寶貴的物質財富，目前為止，人們沒有發現大規模制造水資源的辦法，因此，水資源具有不可再生性。重要的是，水資源的治理是一個耗時費力、效果周期長的工作，因此我們應該更加著重于水資源環境污染的防治，這也是我國實施可持續發展戰略的必要發展階段。現階段，由于經濟社會的發展，人類活動的規模的范圍擴大，水資源短缺與需求日益增長之間的矛盾日趨突出，無償采取，用之棄之，既是一種落后的社會觀念，也是對資源的一種巨大浪費。現代社會的到來，使人們的觀念與時俱進，逐漸重視水環境污染的防治工作。

參考文獻

[1]郝紅.我國水環境質量標準的發展[J].中國標準導報，2012（07）.

篇7

1農村水環境污染成因分析

當前，造成我國農村水環境污染原因主要有農業面源污染、農村生活污染以及城市污染轉移等因素。

1.1農民生活污水

隨著新型城鎮化建設的快速發展，小城鎮建設和農村康居點數量增速明顯，農村居民的聚居模式逐漸由原先的分散狀態逐步發展為相對集中的生活方式，大量生活污水未經排放直接傾倒入周邊河流水體，致使農村很多地區的小溪和河流儼然成為了“黑河”，進一步加劇了原本就極為脆弱的農村水體，威脅著飲用水源的安全。

1.2農業面源污染

我國是農業大國，近年來，隨著人口的不斷增長和城鎮化發展的需要，耕地面積不斷減少，為了提高耕地單位面積的糧食產量，農戶加大了化肥、農藥的施用量，我國也因此成為世界上化肥農藥生產、消費大國，年均農藥的使用量約為32×104t左右，平均每公頃的農藥施用量約為2.49kg。大量農藥、化肥的使用在提高農業產量、創造更多收益的同時，也對農村的水環境和農村生態系統產生了巨大危害。據統計：我國一般農藥只有10%～20%附著在農作物上而被有效利用，其余的80%～90%的農藥流失進了土壤、水體和空氣中，并在灌溉或降水等淋溶作用下流入了溝渠、江河等而污染農村水體和農村地下水。

1.3規模化畜禽養殖

近10年來，我國農村的畜禽養殖從農戶的分散養殖逐漸朝著集約化、規模化養殖模式發展，無論是畜禽養殖的規模還是數量都呈不斷增長態勢。據2012年環境統計數據，全國規模化畜禽養殖場超過了16萬家，單位土地畜禽量山東省最高，達到了1168頭當量豬/km2[3]。2013年,山東省畜禽養殖產生糞便1.89×108t,尿液9436×104t，有15個市的單位耕地面積糞尿負荷超過歐洲每公頃30t糞尿還田的限量值。養殖糞便COD排放量占全省的68%,氨氮占37%。目前,全省畜禽糞便處理利用率60%,污水處理利用率40%。

1.4鄉鎮企業發展

鄉鎮企業是我國農業工業化進程的產物，鄉鎮企業的發展極大地促進了農村經濟和國民經濟的發展，吸納了農村大量富余勞動力，但另一方面，我國鄉鎮企業普遍存在布局分散、規模小、經營模式粗放等特征，許多造紙、印染、電鍍、化工等鄉鎮企業在生產加工過程中產生的大量污染物未經處理便直接排放到周邊的河溝，大量雜亂堆放的工業固體廢物對地表水以及地下水產生二次污染，對農村周邊的水體污染構成了嚴重威脅。

1.5城市污染轉移

城市污染轉移，又被稱為農村環境污染的外源污染，這也是近年來城鎮化發展農村水環境污染所面臨的新情況新問題。隨著城市環境保護執法力度的加大，以及城市居民環保意識的增強，更多的高耗能、高污染型企業逐漸開始向農村轉移，導致了以城市為中心的水體污染正逐漸向農村發展，尤其是在城郊結合部成為了城市生活垃圾及工業廢渣的堆放地，進一步加劇了農村水環境污染。

2新時期農村水環境治理對策

農村水環境污染呈現來源復雜，分布面廣，治理難度大等特點，與城市污水集中處理相比，農村污水治理難以集中收集，難以實現管網集中處理模式。就當前我國農村水環境污染的現狀特點，應該從源頭上減少污染的增量，積極采用資源化利用相結合，結合農村居民經濟實力和知識水平，發展適當地的治理技術，切實改善農村水環境現狀。

2.1農村居民生活污染防治

根據當地農村居住人口數量、居住集中程度以及污水的產生量合理的選擇生活污水治理模式和技術。對于人口密集、人口數量大和污水產生量大的中心村鎮，條件允許的情況下應建立小型的污水治理廠，在周邊村鎮居民點附近埋設完善的管網系統，收集污水后集中處理，選擇活性污泥法和SBR法治理污水。對于大多數農村地區的居住相對分散、人口數量小的區域，加強居民的環保教育，做到垃圾的統一堆放和分類管理，建議發展建設投資小、技術成熟、運行費用低、維護簡便的技術，并可利用現有坑塘、溝渠建設人工濕地公園，對處理后的污水進行強化處理和存儲，取得污水資源化利用和美化鄉村環境雙重效果。

2.2農業面源污染防治

教育農民合理使用化肥和農藥，改善農業種植灌溉方式和施肥方式，大力發展滴灌技術，加強對土壤的監測，實行科學施肥、定量施肥；增加有機復合肥和生物肥料的使用，減少肥料流失，提高化肥使用效率。積極推廣生物病蟲害防治技術，積極開發、推廣和應用生物防治病蟲害技術，減少油劑農藥的使用量，提高施藥技術和方法，鼓勵企業研發并推廣多效抗蟲害農業，減少從源頭上農藥的使用量，切實從源頭上減少因農藥的使用造成的水環境污染。

2.3畜禽養殖污染防治

積極推進集約化畜禽養殖與生態農業的農牧一體化發展之路，大力推廣生態養殖技術，對規模化養殖企業的畜禽排泄物收集處理加強監控，引導畜禽養殖企業對畜禽排泄物的資源化處理模式，對接生態農業發展模式，鼓勵農村大力發展沼氣，大力發展沼液、沼渣的就地有機肥轉化，實現畜禽養殖場污染物的資源化利用。政府相關部門，要加強對轄區內畜禽養殖企業的基礎數據的掌握，即養殖場的數量、養殖場的規模，結合農村實際，合理布局，控制畜禽養殖發展規模，運用財政、稅收、信貸等杠桿作用，引導規模化畜禽養殖企業做好畜禽排泄物的收集和無害化處理。

2.4鄉鎮企業污染防治

準確掌握轄區內的鄉鎮企業生產規模和生產工藝，鼓勵鄉鎮企業引入清潔生產模式，堅決治理和逐步淘汰落后產能和高污染高耗能型鄉鎮企業，對于污染嚴重的鄉鎮企業，要加強監督檢查力度，對預期治理目標不能實現的，要堅決予以關、停、轉，堅決防治已有鄉鎮企業的水環境污染，條件允許的區域，應積極引導鄉鎮企業向工業園區集中，以實現污染的集中防控。幫助企業做好技術改造和產品的升級換代，積極推行節能環保技術。此外，政府相關部門要嚴格從源頭做好把控，在招商引資時，要大力引進綠色、環保型產業進駐。根據區域內的經濟發展情況，因地制宜地建設一定數量和規模的城鎮污水處理和垃圾處理設施。

2.5加強環保監察力度

環保監察部門要加強對轄區內環境現狀的監察力度，加大對重點區域、重點行業領域的環保監察，堅決防止城市垃圾向農村轉移現象的發生。政府相關部門要積極開展環保知識講座，加強向村民講述環保的重要性，提升村民保護水環境的重要性認識，拓寬環境污染線索舉報途徑，設立專項資金，鼓勵村民對違法亂排污染行為的舉報，充分群眾的力量，共同做好農村水環境保護工作。

3結語

篇8

關鍵詞：水污染；重金屬污染 ；防治

1.重金屬污染已成為我國的重大環境問題

1.1污染的分類和現狀，流域水環境重金屬污染成了重點

在環境污染中，按照不同的方式分類，大體可以分類為以下幾種：首先按照環境要素分類 ：大氣污染、土壤污染、水體污染；然后按屬性分：顯性污染、隱性污染。再次按人類活動范圍分為：工業環境、城市環境、農業環境的污染。最后按造環境污染的性質來源分類為：化學、生物、物理污染（噪聲、放射性、電磁波污染等）固體廢物、液體廢物、能源等污染。

很多區域影響水質的重金屬較多，區域性水質根據文化和地質條件的不同，從而導致了水質酸堿、水體氧化特點和特征的不同。然而不同區域的經濟不同，工業廢水排放量也就不同等等，因此，重金屬污染也就不相同。由于區域性水環境直接關系到生產、生活、生態用水等問題，所以流域水環境重金屬污染成了我國重大的環境問題。

1.2流域水環境重金屬污染造成的影響

根據相關報告顯示，流域性水環境重金屬污染使得飲用水安全問題堪比擔憂，更是直接導致流域水環境質量嚴重下降。就拿湘江流域的重金偎污染為例，到2010年底，湘江污染已對流域4000萬人口的飲用水安全構成嚴重威脅，以長沙市為中心， 2007年飲用水源地水質達標率僅6.09% ，并且上游的人口密集，很多地段飲水安全問題并不樂觀，污染也十分嚴重，重金屬污染直接導致了水生態流域和其他系統環境的生態平衡；不僅如此，很多名貴的魚類品種也已經不再常見；包括土壤、農田及其作物也造成了不可逆轉的后果。眾所周知，很多重金屬危害物質都是不可分解的，日積月累通過各種途徑的化學性反應，最終危害的都是自身的安全和健康。近幾年，癌癥的病發率大幅度上升，我們也已經不在是“綠色食品”。

由上可見 ，當前流域性水環境重金屬污染問題成了現代凸顯的環境問題。對于我們而言這些并不是一朝一夕可以解決的，是一個長期需要大家共同維護的問題。針對每一個流域進行點線面的源頭控制，用正確的路線和程序進行技術性指導并嚴格的監管，這樣在長期的日積月累中，才能得到有效的控制。

2 流域水環境金屬污染來源與原因分析

以上也提到由于區域、土壤、水質酸堿、水體氧化、工業廢水排放不同，流域水環境污染的重金屬的成分也會不同。污染的后果已經一目了然，針對不同的流域水環境污染來源，給出相應的防治方法和對策。

比如：處于中國中部的最大的淡水湖西都陽湖，受到西德興銅礦開采的影響，比正常的土壤明顯的增高了很多Pb、Zn、Hg、er等，這些水域的重金屬可伴隨著水體的活躍而稀釋出來，最終變成了重金屬含量較高的湖水。以Z n 、 P b 、 C u 、 C r 這些有害物質最為嚴重。[1]

還有很多區域筆者在這里就不一一列舉了，總結以上，現行的地血水環境質量標準是以總Zn、總Cd、總Pb的濃度（：ng /）L來進行分類的，然而造成水體污染的重金屬形態多種多樣，還有重金屬的總量轉化和重金屬的遷移轉化，一些撿了“芝麻”丟“西瓜”的規劃做出了總結。可見 ，糾正觀念、端正技術路線是何等迫切！[2]

3.流域水環境重金屬污染綜合防治方案分析

3.1改善生態環境。

很多地方可以相對的進行生態恢復，對已經破壞的土地進行重建等。從而減少了地質對流域的影響，也減少了水土流失。大力推廣和支持多種樹、植被，并對沉淀固體漂浮物進去處理。

3.2對“重點”重金屬流域實施加強源頭預防，推進末端治理

首先我們已經對生態重建進行有效的分析，因此我們現在要從源頭尋找原因，不僅需要治標還需要治本。運用物質之間的相互轉化作用，把有害物質轉化成無公害可用物質，從源頭上減少污染。長期以來，流域內很多工業技術相對落后，資源的利用率也比較的低下，大量的廢氣、廢水、廢渣造成了無法處置的現象。對于這些堆積如山的垃圾，我們要解決生產時造成的有害物質，就需要引進先進的技術設備，對其污染成分有效的分解并提高清潔水平。

再次就是提高污泥的PH值，達到無公害為目的，實現污泥的資源性的轉化。地下水的的整治處理是進一步處理重金屬污染的進一步延伸。原位處理法是地下水污染治理技術研究的熱點，它既可以降低費用，也可以在最大程度上減少重金屬對環境的騷擾，并不斷的升級改造，最后達到成熟的技術，對水進行再生利用。

3.3加強監管力度及時發現萌芽隱患。

落實環境保護問題是大家共同的責任，對那些為了個人利益，改革不到到位的企業，要嚴懲不貸；對于行為惡劣的企業甚至要進行關閉。不能為了短期的利益，放棄對區域水環境的保護。尤其是對水源產業工廠，要及時發現隱患并上報有關監管部門。同時政府也應該加強對產業工廠的環保評定，并驗收企業，爭取在萌芽時期就發現問題；尤其是要對重金屬污染進行一次大檢查，對那些集中的重點區域和重點的行業要給明確的條文規定。

3.4有次序推進重金屬在線檢測，建立一個完整的網絡預警體系。

很多時候隨著則地殼的運動，河流位置也會變動，進而河流水質也會醉著時間的推移和地點的不同不停的發生變化；目前我國建立了許多水質自行檢測站，自此經檢測水污染，可是效果并不是很顯著。所以這更需要對重金屬自動檢測系統進行改革和升級，需要專業技術人員和有關部門對河流域的質量進行進一步了解和研究；對安全警報過了警戒線的情況，能夠更直觀的看到超標有害物質，做到及時發現，及時預告和，及時請求相關的部門對其進行處理和預防。

3.5建立和完善開發環境管理體系

要堅持輕開發、重保護、少開發、多治理的原則。比如礦業需要有關六個系統體系才能聯系起來，（首先是礦業開發環境管理目標規劃系統，然后是環境計劃子系統，再次是礦業開發環境影響評價子系統，接著是礦業開發環境審核評議系統，在接著是礦業開發環境監測和環境模擬仿真預測系統、礦業開發環境治理恢復系統，最后一個是礦業開發環境信息系統；這一系列系統是密不可分的，相互監督的[3]。所以我國也有必要借鑒和完善這一系列完善監管體系。

總結：流域性水環境重金屬污染在我國是一個需要策劃和探討的重點；筆者認為，這是一個艱巨而長遠的任務，要想讓流域性水環境污染得到有效的控制和解決；就必須加大對相關產業和工廠的控制和管理；用源頭抓起的理念防患于未然；區分屬性污染，成立嚴格的政府體系系統，合理開采；做到早發現，早解決早預防。

參考文獻：

[1]李彩霞， 李彩亭， 翟云波， 等. 湘江衡陽段水質污染現狀及對策分析1J2. 環境保護科學， 2007， 33（6） ： 31- 34.

篇9

【關鍵詞】水環境污染 水資源修復 修復技術 水污染 污染控制

中圖分類號：Q958.116 文獻標識碼：A 文章編號：

一．引言。

水資源是保障人類正常生存的必要條件。近幾年來，隨著經濟的快速增長，部分地區忽視了對資源環境的破壞，導致地表生態環境受到污染，地下水資源受到破壞和污染。在北京地區，地下水中NO3的含量為314mg/L,人類如果長期飲用含有高濃度的硝酸鹽氮地下水，容易導致缺氧而患上高鐵紅蛋白癥，嚴重情況下會導致癌癥和死亡。因此，做好水環境污染的修復工作，控制地下水環境的污染已成為我國環境處理的主要問題。

二．我國水污染現狀。

1.水資源的污染：人口數量的幾何增長、現代工業廢水的亂排亂放、城市垃圾、農村農藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據統計，目前水中污染物已達2千多種（2221）主要為有機化學物、碳化物、金屬物，其中自來水里有765種（190種對人體有害，20種致癌，23種疑癌，18種促癌，56種致突變：腫瘤）。在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛生標準的水，而高達65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業污染、傳染病的水。2億人飲用自來水，7000萬人飲用高氟水，3000萬人飲用高硝酸鹽水，5000萬人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水。（圖：我國廢水和主要污染物排放量年變化）

2.水污染的嚴重性：污染水的70%——80%直接排放，我國污水的處理能力只占20%左右。全國每年排污量約300億噸。全國各大城市地下水不同程度受到污染。全國78條主要河流有54條遭污染.我國七大水系:長江，珠江，松花江，黃河，淮河，海河，遼河。七大水系中有一半河段受到污染，86%城市河段污染超標，比較嚴重的有：黃河，淮河，遼河，太湖，巢湖，滇池等河流湖泊。

我國地表水污染情況如圖所示：

3.水中的有害物質：有機物：三氯甲烷、四氯化碳、農藥、氨氮等；重金屬：鉛、汞、錳、鎘等；微生物：細菌、致病菌。

三.生態修復技術。

1.污染物類型。

按污染物性質劃分為物理性污染、化學性污染生物類污染三類。

物理：懸浮物質污染、熱污染和放射性污染等。

化學：無機污染物、無機有毒物質、有機有毒

物質、需氧污染物質、植物營養物質和

油類污染物質。

生物：由病原微生物、病毒、寄生蟲等引起大

的水體污染。

2.修復技術。

2.1物理修復技術。

物理修復是經過簡單預處理的污水，在濕地系統中通過物理沉淀、過濾、吸附作用進一步除去可沉淀的固體、膠體、BOD5、氮、磷、重金屬、細菌、病毒及難以溶解的有機物質。如疏挖底泥、機械除藻、引水充於等。物理方法操作簡單，造價低，但往往治標不治本。引水沖污／換水稀釋。科學有效地增加流域水資源量，加快水體有序流動，利用水體的自凈能力，降低水體污染程度，提高水環境承載能力，使有限水資源發揮最大效益。直接作用是加快水體交換，縮短污染物滯留時間，減少原來河段的污染物總量，從而降低污染物濃度指標，使水體水質得到改善。污染物只是轉移而非降解，會對流域的下游造成污染。曝氣一般用于河道。在適當位置向河水中進行人工充氧，加速水體復氧過程，使整個河道的自凈過程始終處于好氧狀態，提高水體中好氧微生物活力，使水體污染物質得以凈化，從而改善河流水質、改善或恢復河道的生態環境。人工、機械除藻是收獲水體中的藻類，可在短時間內快速有效的去除藻類及藻華。在某些特定環境，利用自然動力收貨藻類可有效的減輕富營養化的危害。

2.2化學修復技術。

化學沉淀法是通過向水體投加鐵鹽或鋁鹽，通過吸附或絮凝作用與水體中的無機磷酸鹽產生化學沉淀，降低水體磷的濃度，控制水體的富營養化。同時，鋁鹽能夠形成氫氧化鋁沉淀，在沉積物表層形成“薄層”，可阻止沉積磷的釋放。

利用化學藥品( 如硫酸銅、二氧化氯、臭氧等) 來控制藻類是一種快速有效的傳統除藻方法。但是化學除藻只能作為一種應急措施, 并不能將氮、磷營養

鹽移出水體, 也不能從根本上解決水體的富營養化問題。而且不可長期使用, 否則會造成化學藥品的生物富集和生物放大, 從而對整個生態系統產生負面

影響, 同時死亡藻類也會引起二次污染。水中的內源性磷對水體富營養化具有很重要的作用。磷的凝聚和沉淀可以延緩內源性磷從底泥中的釋放, 使其不能成為藻類的營養物質。常用藥劑有CaCO3、Al2(SO4)3、明礬等。沉淀技術發揮作用較快, 但一般只作為臨時措施使用。同時底泥中的磷釋放, 除與其存在形態有關外, 還與許多環境因素有關; 研究表明, 升高溫度、厭氧狀態、酸性或堿性條件能促進底泥磷的釋放。

3.生物修復技術。

生物修復技術又稱生物改良，其狹義定義為：是生物特別是微生物催化降解有機污染物，從而修復被污染環境或消除環境中的污染物的一個受控或自發進行的過程。生物操縱法是利用生物操縱調整營養結構，促進水質恢復。另外，可通過水環境的生境調控和植被的人工重建促進水生植被的自然恢復，逐步恢復受損水體的生態系統的結構，包括生產者（主要是水生植物）、消費者（魚類）、分解者（細菌）等，在生產者、消費者、分解者之間建立有效的食物鏈，促進系統的物質恢復，恢復水體的功能，達到水體生態系統恢復的目的。

4.其他措施。

加大工業點源達標治理，鞏固達標治理成果，防止反彈。對氮、磷排放大戶，達標排放應提出脫氯、除磷要求；對中小型鄉鎮企業同樣嚴格達標治理。結合產業結構凋整和清潔生產，嚴格控制新污染源，不再審批新污染項目。調整工業和行業結構，實施“綠色化工程規劃”，全面推進工業清潔生產，引導工業向輕污染、無污染、低能耗方向發展，同時采用高新技術改造傳統產業。在促進城鄉經濟結構優化升級的同時，盡量減少高消耗和高污染的生產落后工藝向農村轉移所帶來的污染。加快非點源，特別是農業面源(農業、畜禽養殖和水產養殖)生態治理工程以及科技成果轉化。要控制水土、有機質流失和農田污染，大力推廣有機農業和生態農業，推進科學化使用化肥和農藥，降低化肥和農藥的使用量，采取措施防治農村環境污染。

制止污水排人河流、湖泊，是治理點源污染的根本途徑，因此必須因地制宜地加快興建各種規模的污水處理廠，尤其是要加大生活污水的處理。污水基礎設施建設和運行是一項只有社會效益，沒有經濟效益的工程，單靠政府撥款顯然是不夠的。城市地區通過行政、經濟和法律等手段，實施企業化經營，諸如通過提高自來水價格、向排污單位收取費用等方式，解決運行費用問題。農村地區可根據村落密度科學布局污水處理廠。新建工業企業要集中布局，以規模化生產、規模化處理為好，要把污染源解決在當地。對污水處理廠排放的劣V類水仍需加以生物或工程處理，以防二次污染。

四．結束語

水污染修復處理已迫在眉睫，在做好水污染修復的同時，也要做好對水環境污染的預防，通過事先防止的方式，來降低水資源污染，實現長期效益，保障人類生存資源。

參考文獻：

[1] 朱宛華 水環境污染的修復技術 [期刊論文] 《地學前緣》 ISTIC PKU 2001年1期

[2] 趙豐 黃民生 戴興春Zhao Feng Huang Minsheng Dai Xingchun當前水環境污染現狀分析與生態修復技術初探 [期刊論文] 《上海化工》 2008年7期

篇10

【關鍵詞】長株潭城市群 環境質量 滿意度

一、引言

2007年長株潭城市群獲批為全國“資源節約型和環境友好型社會”建設綜合配套改革試驗區①，從此，長株潭三市進入一體化建設“兩型社會”的新階段，2016年，湖南將啟動長株潭“兩型社會”試驗區第三階段改革建設，加快經濟發展綠色轉型。在“湖南十三五”規劃剛要中，明確指出“要堅持綠色富省、綠色惠民，把生態文明建設融入經濟社會發展各方面和全過程，加快推動生產方式和生活方式綠色化，建設天藍地綠水凈的美麗湖南”，同時，將“兩型社會”綜合配套改革試驗區“建成國家生態文明試驗區”，“發揮長株潭兩型試驗區先行先試和示范引領作用，在全省推廣兩型改革經驗”。然而，彭文斌、李昊匡（2016）認為，政府的環境治理行為強度受到利益激勵約束，環境規制政策偏向實現自身利益最大化的方向，需要充分發揮公眾、媒體等利益相關者對環境治理和執法的監督作用，構建共同治理的規制模式。同時，鄭思齊等（2013）發現，公眾環境關注度能夠有效地推動地方政府更加關注環境治理問題，通過環境治理投資、改善產業結構等方式來改善城市的環境污染狀況。所以，長株潭城市群“兩型社會”建設成效如何，是否獲得公眾的認可，公眾怎樣參與其中？這類問題都亟需得到解決。基于此，本文從政府環保力度和政府環保效果兩個方面設計詳細的調查問卷②，通過Probit模型實證回歸分析得到相應的結果及政策建議。

二、Probit模型回歸分析

本次問卷調查發放400份，回收382份，回收率95.5%，形成含有382個樣本，三部分調查內容的社會人士問卷調查數據庫。在社會背景調查中，受訪對象經常關注環境保護的有103人，占總體27%；偶爾關注環境保護的有164人，占總體43%；沒有關注環境保護的有69人，占總體18%；對具體情況不確定的有46人，占總體12%。根據“長株潭城市群公眾環境質量滿意度問卷調查”的結果，選用“政府環境保護行為到位”情況作為模型的被解釋變量，包括政府環境保護政策的制定、環境保護法規的執行、環境破壞行為的處罰、環保技術改造的要求、大氣污染的防治舉措、噪聲污染的處罰措施和水資源環境的保護手段，選用“水環境問題嚴重程度”作為模型的解釋變量（X1），包括生活污水排放、工業廢水排放、水體化學污染、水體放射性污染以及水體懸浮物污染，“大氣環境問題嚴重程度”作為模型的解釋變量（X2），包括煙塵污染、霧霾污染、氮氧化物污染和二氧化硫污染，“噪聲污染嚴重程度”作為模型的解釋變量（X3），包括工業生產噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲。由于不同變量中存在多個選項，所以對單個被調查人的同一變量選項值采用算術平均值處理，得到落在集合A={1，2，3，4，5}反映政府行為偏好強度和環境規制效果強度的數值，建立以下模型：

其中，變量gbp為政府行為偏好強度，變量X1表示水環境問題嚴重程度，變量X2表示大氣環境問題嚴重程度，變量X3表示噪聲污染樂爻潭齲εi～N（0，σ2）為隨機干擾項。

從表1中可以知道，如果水環境問題嚴重程度越大，則樣本中個體平均選擇“基本到位”、“不確定”、“到位”和“十分到位”的概率相對于選擇“不到位”的概率分別下降0.0164、0.0861、0.1100和0.1563；如果大氣環境問題嚴重程度越大，則樣本中個體平均選擇“基本到位”、“不確定”、“到位”和“十分到位”的概率相對于選擇“不到位”的概率分別下降0.0113、0.0674、0.0988和0.1397；如果噪聲污染嚴重程度越大，則樣本中個體平均選擇“基本到位”、“不確定”、“到位”和“十分到位”的概率相對于選擇“不到位”的概率分別下降0.0267、0.1005、0.1453和0.1704。因此，政府環境治理行為強度對環境規制效果有顯著作用。具體而言，其一，從“不確定”選項來看，對環境質量滿意度的敏感程度由大到小依次為：噪聲污染、水環境污染和大氣環境污染，說明公眾對噪聲污染更為敏感，噪聲污染嚴重程度的變化將會對滿意度結果產生影響，即噪聲污染的嚴重程度越高，公眾對環境質量滿意度評價越低。其二，從“十分到位”、“到位”以及“基本到位”三個選項來看，其變化幅度呈現收斂狀態，即環境污染的細微變化對“十分到位”選項的作用大于“到位”和“基本到位”選項，說明長株潭城市群的公眾認為政府環境保護治理行為執行力度不夠，對環境問題的現狀不滿意。

三、結論與政策建議

本文以長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區的建設成效為背景，由政府環保力度和政府環保效果兩個方面設計調查問卷，建立Probit模型回歸來分析公眾對環境質量的滿意程度，結果發現：噪聲污染、水環境污染和大氣環境污染中，噪聲污染對公眾的滿意度影響最大，公眾對環境質量現狀不滿意，政府的環境保護行為強度需要加強。鑒于上述研究結果，提出以下政策建議：第一，強化政府在環境治理中的職能定位，切實履行政府管理、監督、控制職責，充分協調不同部門利益沖突，繼續加大環境規制力度；第二，建立政府、企業和公眾“三位一體”的環境治理體系，利用正式環境規制與非正式環境規制結合的手段，運用問責機制將環境保護的壓力層層傳導，形成全方位、多角度治理模式；第三，發揮公眾參與激勵相容約束，支持、鼓勵環保NGO等自發型公益組織及網絡社區等監督型輿論媒體對污染企業、污染問題和污染源頭的揭發和舉報，營造良好的民眾基礎。

注釋

①詳見《國家發展改革委關于批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的通知》發改經體[2007]3428號。

②本問卷調查含：社會背景調查、政府環保力度調查和政府環保效果調查三個部分，共9頁71個問題，由于篇幅有限，未能向讀者匯報，感興趣的讀者可以向作者咨詢。

參考文獻

[1]彭文斌，李昊匡.政府行為偏好與環境規制效果：基于利益激勵下治理邏輯[J].社會科學，2016（5）：33-41.

[2]鄭思齊，萬廣華，孫偉增，羅黨論.公眾訴求與城市環境治理[J].管理世界，2013（6）：72-84.