海綿城市總體規(guī)劃范文

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篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)徐州；海綿城市；建設(shè)路徑

中圖分類號： TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水和凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市是一種新型的城市建設(shè)理念，是基于城市雨洪管理的一種可持續(xù)的城市建設(shè)模式，已被認(rèn)為是破解水生態(tài)與城市發(fā)展失衡的最佳方式。隨著徐州城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，傳統(tǒng)城市建設(shè)模式所帶來的內(nèi)澇頻發(fā)、水資源流失、水生態(tài)環(huán)境惡化等現(xiàn)實(shí)問題，已成為制約其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，如何構(gòu)建徐州海綿城市已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、徐州市海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀

徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界地區(qū)，交通發(fā)達(dá)，素有“五省通衢”之稱，地理位置非常重要，自古為兵家必爭之地。徐州境內(nèi)河網(wǎng)交錯(cuò)，水系復(fù)雜。大運(yùn)河傍城而過，故黃河貫穿東西，河道縱橫貫通，水庫星羅棋布；以故黃河為界，分沂沭泗、故黃河及濉安河三個(gè)水系。歷史上徐州以戰(zhàn)場、煤場、工廠著名，水資源匱乏，洪澇旱漬災(zāi)害頻發(fā)，“水多、水少、水臟”問題突出。徐州境內(nèi)的故黃河就是在一百多年前因?yàn)辄S河決堤沖積而成，徐州人民飽受水害之苦。

目前，徐州市城鎮(zhèn)化率已超過50%，這標(biāo)志著城鎮(zhèn)比例已超過農(nóng)村。然而傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式往往忽視了人與自然共存共榮的和諧關(guān)系，打破了城市發(fā)展與自然生態(tài)進(jìn)程的均衡態(tài)勢。徐州市在水生態(tài)管理方面面臨著兩大挑戰(zhàn)：一是城市內(nèi)澇嚴(yán)重，一雨便成湖的現(xiàn)象每年都會出現(xiàn)，人身財(cái)產(chǎn)傷害事故頻發(fā)；二是徐州地處三大水系下游，水資源短缺，供應(yīng)嚴(yán)重不足。因此，要保持徐州市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，必須修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)。目前徐州市在構(gòu)建海綿城市中主要存在以下幾個(gè)問題：

（一）組織規(guī)劃不明確，考核指標(biāo)沒有進(jìn)一步細(xì)化。徐州市政府2011年就提出建設(shè)生態(tài)文明城市，城市生態(tài)文明一個(gè)重要方面就是水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，城市總體規(guī)劃中缺乏海綿城市建設(shè)的成果要求和考核細(xì)則，基層部門執(zhí)行起來目標(biāo)不明確，無規(guī)可循。

（二）推進(jìn)力度不夠，建設(shè)積極性不高。海綿城市的建設(shè)需要大量資金投入，但收效緩慢，不像投入工業(yè)建設(shè)帶來的回報(bào)立竿見影，因此，地方政府部門參與建設(shè)的積極性不高。

（三）建設(shè)和管理單位的責(zé)任不明確，綜合示范效應(yīng)有待進(jìn)一步提高。海綿城市的建設(shè)需要城市的規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門各司其職，相互協(xié)作配合。目前各區(qū)縣推進(jìn)程度有快有慢，海綿城市、海綿社區(qū)、海綿建筑的示范效應(yīng)沒有顯現(xiàn)出來。

（四）宣傳力度不夠。海綿城市的建設(shè)需要全員參與，單單靠政府及行政主管部門推動很難完成。海綿區(qū)域、海綿城市和海綿社區(qū)的建設(shè)需要全市人民積極參與，從小事做起、從日常生活細(xì)節(jié)入手，共同推進(jìn)徐州市海綿城市的建設(shè)步伐。由于地方部門重視程度不夠，宣傳力度不足。

二、徐州市構(gòu)建海綿城市的對策探析

（一）科學(xué)組織規(guī)劃

將海綿城市建設(shè)有關(guān)控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及建設(shè)用地規(guī)劃，做好規(guī)劃編制。做好城市發(fā)展規(guī)劃是海綿城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，可以讓海綿城市建設(shè)有章可依、有規(guī)可循。如可以借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，將雨水吸納率作為城市開發(fā)項(xiàng)目的一個(gè)重要考核指標(biāo)，新建城市道路的非機(jī)動車道、人行道、廣場和停車場等要全面評價(jià)雨水吸納和利用程度，并以此作為項(xiàng)目建設(shè)是否可行的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快工作推進(jìn)，搞好綜合示范區(qū)

落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，逐步推進(jìn)海綿型公園、綠地、廣場、道路、小區(qū)等建設(shè)，加快推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，率先推進(jìn)保障性住房、棚戶區(qū)改造、地鐵沿線及新城區(qū)建設(shè)。如在徐州市金山東路建設(shè)的下沉式城市園林，由于綠化帶比馬路表面低30厘米以上，這樣雨水就會被有效地收集起來，并利用其澆灌植物，具有顯著的集雨功能。要在全市有序推廣海綿城市建設(shè)的成功案例，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

明確建設(shè)和管理單位的責(zé)任。徐州市人民政府是海綿城市建設(shè)管理工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把海綿城市建設(shè)提上重要日程，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，抓好典型示范，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理工作。各部門、各責(zé)任單位要明確分工、密切協(xié)作、形成合力，共同推進(jìn)徐州市海綿城市建設(shè)的有序開展。

（四）加大宣傳力度，全面植入海綿城市理念

傳統(tǒng)城市建設(shè)習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、超越自然和改造自然的模式，結(jié)果造成嚴(yán)重的城市病和生態(tài)危機(jī)，而海綿城市遵循的是順應(yīng)自然、與自然和諧共處的低影響發(fā)展模式；傳統(tǒng)城市利用土地進(jìn)行高強(qiáng)度開發(fā)，海綿城市則實(shí)現(xiàn)人與自然、土地利用、水環(huán)境、水循環(huán)的和諧共處。因此，海綿城市的建設(shè)體現(xiàn)了人與自然的和諧相處，是利在當(dāng)代、功在千秋的好事，通過廣泛宣傳，讓海綿城市的理念深入到每一位徐州市民的心中，從而自覺投入到海綿城市的建設(shè)中。

（五）分層次建設(shè)

徐州市海綿城市的建設(shè)可以從區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑四個(gè)層次逐步展開，這四層次系統(tǒng)低影響開發(fā)的側(cè)重點(diǎn)不同，需要上下結(jié)合推進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新。

1.建設(shè)海綿區(qū)域。徐州市地處沂沭泗、故黃河及濉安河三個(gè)水系的下游，要構(gòu)建海綿城市僅僅依靠徐州城市自身的力量難以實(shí)現(xiàn)，要通過廣泛發(fā)動與協(xié)作，讓徐州周邊的城市也參與到海綿區(qū)域的建設(shè)中，從而建立起區(qū)域水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)系統(tǒng)，最終為徐州海綿城市的建設(shè)提供有力的外部支撐；徐州附近水系發(fā)達(dá)，河流密布，微山湖、云龍湖、駱馬湖等湖泊縱橫交錯(cuò)，通過構(gòu)建生態(tài)走廊，使這些分散的湖泊有機(jī)地聯(lián)系到一起，為生物遷徙、水資源調(diào)節(jié)提供必要的通道和網(wǎng)絡(luò)；徐州所在的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重工業(yè)比較發(fā)達(dá)，空氣、水體污染比較嚴(yán)重，因此，有必要建立區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，通過凈化水體，從而使區(qū)域水生態(tài)環(huán)境逐步得到修復(fù)；徐州是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，近年來隨著煤礦的開采瀕于枯竭，出現(xiàn)了很多采煤塌陷地，因此，徐州市應(yīng)通過保護(hù)自然濕地，因地制宜建設(shè)人工濕地，從而促進(jìn)徐州城市生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

2.建設(shè)海綿城市。徐州市應(yīng)加強(qiáng)推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

徐州在海綿城市建設(shè)中應(yīng)借助良好的城市規(guī)劃進(jìn)行分層設(shè)計(jì)。第一層次是城市總體規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)自然水文條件的保護(hù)、自然生態(tài)環(huán)境的利用、緊湊式的開發(fā)等方略。第二層次是專項(xiàng)規(guī)劃。包括城市水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。第三層次是控制性詳細(xì)規(guī)劃。分解和細(xì)化城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃提出的開發(fā)控制目標(biāo)及要求，最終實(shí)現(xiàn)把頂層設(shè)計(jì)和具體項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行管理結(jié)合在一起的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)。

3.建設(shè)海綿社區(qū)。社區(qū)在徐州海綿城市的建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用和功能，徐州海綿城市的建設(shè)應(yīng)著眼于海綿社區(qū)建設(shè)。一是加大社區(qū)植被覆蓋率，促進(jìn)水源的涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。二是改變社區(qū)廣場道路的設(shè)計(jì)模式，通過建設(shè)下沉式雨水調(diào)蓄池，將雨水收集起來，滿足社區(qū)樹木的澆灌以及噴泉的需要，促進(jìn)社區(qū)水循環(huán)利用和景觀化、人性化相融和，改變傳統(tǒng)的集中綠地模式，建立分散的下凹式的綠地模式，增加地面透水性，從而起到涵養(yǎng)水源的作用。三是通過廣泛宣傳發(fā)動，讓社區(qū)居民在日常生活中從節(jié)約用水等細(xì)微處做起，自覺參與到海綿城市建設(shè)中。

4.建設(shè)海綿建筑。在徐州市海綿城市建設(shè)中，新建小區(qū)建筑設(shè)計(jì)要推廣普及綠色屋頂、透水停車場、雨水收集利用設(shè)施以及建筑中水的回用；新建小區(qū)要結(jié)合園林設(shè)計(jì)的理念，把整個(gè)園林搬到建筑上去，建設(shè)垂直園林。這種建筑整體上呈現(xiàn)海綿狀態(tài)，能將雨水充分收集利用，通過蒸發(fā)排到自然界的水體污染物幾乎為零，綠色植物不僅可以減少地面水徑流量，還能固化二氧化碳，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。對于老舊小區(qū)要不斷投入資金加大改造力度，增強(qiáng)小區(qū)地面透水性以及綠地的涵養(yǎng)水源能力，不斷發(fā)揮城市建筑在海綿城市建設(shè)中的巨大作用。

[參考文獻(xiàn)]

篇2

你省關(guān)于報(bào)請審批長春市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《長春市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）（2017年修訂）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

長春是吉林省省會，東北地區(qū)中心城市之一，國家歷史文化名城和我國重要的工業(yè)基地。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把長春市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的7293平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治與改造，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在425萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在445平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要落實(shí)好《總體規(guī)劃》確定的城市開發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，按要求開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，建立健全包括消防、人防、防洪、防震、防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加快化解過剩產(chǎn)能，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對凈月潭等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，積極開展城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好人民大街等歷史文化街區(qū)、各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要做好城市整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市景觀視廊的控制和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制景觀風(fēng)貌區(qū)周邊的建筑高度，保護(hù)城市整體山水格局，塑造具有東北地域特色和歷史文化傳承的城市風(fēng)貌。

八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法治，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是長春市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐長春市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持長春市人民政府的工作，共同努力，把長春市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

長春市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

篇3

下半年，__住建局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委工作會和縣委工作會議精神，牢固樹立“必須穩(wěn)、堅(jiān)決增、抓投資、提增速、增效益、促發(fā)展”信念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行市委“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)反對”和縣委“六干”要求，全力推動__住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。確保全年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資3億元以上，竣工商品房20萬平方米以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.38億元，建筑業(yè)新增就業(yè)崗位2500個(gè)，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成3.5億元以上，新增城區(qū)綠化面積400畝，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%以上，縣城建成區(qū)面積新增0.5平方公里達(dá)到11. 5平方公里。重點(diǎn)做好“四四”工程：

一是加強(qiáng)城市規(guī)劃。立足建設(shè)新型ⅱ小城市，統(tǒng)籌城市功能分區(qū)、綜合交通組織、綠地生態(tài)系統(tǒng)、地下空間利用、公共服務(wù)設(shè)施，全面完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和市政綜合設(shè)施等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的報(bào)批。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村規(guī)劃。按照布局集約的要求，依托“一主兩輔一帶”城鎮(zhèn)空間布局，編制完成《__縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020年）》，修編完成講治鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃和51個(gè)扶貧村新村建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。積極開展城市綠心、濱水空間、城市出入口、城市公園等公共空間的城市設(shè)計(jì)，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策、實(shí)施、評估體系中，提升城市建設(shè)的質(zhì)量水平。四是加強(qiáng)“多規(guī)合一”。 積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的相互溝通銜接，推動“多規(guī)合一”，力爭年底提交成果。

一是加快城市路網(wǎng)建設(shè)。加快城一小周邊、__天宇周邊和__小學(xué)西側(cè)16米道路等11條市政道路建設(shè)，并力爭四號地塊安置房周邊16米道路竣工投入使用，不斷推動城市西進(jìn)、城普一體化進(jìn)程，構(gòu)建“五橫六縱”城市框架。二是加快生態(tài)景觀建設(shè)。重點(diǎn)推動濱水景觀、牛山寺休閑公園和城市濕地公園等“城市綠肺”項(xiàng)目建設(shè)，確保今年新增綠地400畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到32%。三是加快海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，增強(qiáng)城市防澇能力?？茖W(xué)布局雨水調(diào)蓄設(shè)施，編制完成《城市地下綜合管廊規(guī)劃》；不斷提高城市河、湖、綠地、公園等“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量，編制完成《城市濕地公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》，積極推進(jìn)城市濕地公園建設(shè)。四是加快城普新區(qū)建設(shè)。落實(shí)“抓點(diǎn)示范”，通過城市綜合體建設(shè)，帶動實(shí)施金都花園、清晨實(shí)業(yè)等開發(fā)項(xiàng)目，并積極配建新區(qū)教育、醫(yī)療及市政道路建設(shè)等設(shè)施，逐步形成新寧、普安兩組團(tuán)拱護(hù)環(huán)繞的結(jié)構(gòu)。

一是嚴(yán)格規(guī)劃管控。始終堅(jiān)持 “規(guī)劃一張圖、全縣一盤棋、審批一支筆”的原則，保證規(guī)劃實(shí)施不走樣；加強(qiáng)“兩違”整治，探索建立常態(tài)協(xié)作機(jī)制，做到巡查不斷檔、管理不脫節(jié)，切實(shí)將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。深入推進(jìn)工程質(zhì)量兩年治理行動，加強(qiáng)實(shí)體抽查抽測的頻次和覆蓋率，嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)五方主體和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任終身追究制。三是嚴(yán)格安全監(jiān)管。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)，杜絕重大安全事故發(fā)生。四是嚴(yán)格市政設(shè)施管護(hù)。建立動態(tài)巡查制度，對破損道路和公益設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)；認(rèn)真落實(shí)城市道路開挖報(bào)批制度，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象；提高綠化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大修枝整形力度，保持城區(qū)綠化帶常期整潔。

一是抓實(shí)房產(chǎn)去庫存。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，完善我縣去庫存措施，建立住房租購并舉制度，將棚改貨幣化安置比率提高到50%，努力消化全縣66.58萬平方米房地產(chǎn)庫存，堅(jiān)定房產(chǎn)市場信心。二是抓實(shí)棚戶區(qū)改造。采取市場開發(fā)、平臺運(yùn)作、群眾自主等多種模式，加快化肥廠等6個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，保證9月底前全面開工，并確保貨幣化安置達(dá)到50%以上。三是抓實(shí)保障房建設(shè)。加快2014和2015年的公租房建設(shè)進(jìn)度，全年基本建成372套、竣工411套、定向供應(yīng)農(nóng)民工30套保障性住房。四是抓實(shí)農(nóng)村危房改造。落實(shí)新村建設(shè)扶貧，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)，確保在年底前全面完成43個(gè)舊村改造、1080戶建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造和1240戶農(nóng)房抗震設(shè)防改造。

篇4

關(guān)鍵詞：海綿城市；雨水系統(tǒng)；低影響；結(jié)構(gòu)；開發(fā)；保護(hù)

引言

城市建設(shè)的現(xiàn)代化程度，直接反映了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)代化程度。在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃對于城市建設(shè)的總體水平具有重要影響。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，雖然城市建設(shè)的總體水平有了一定程度的提高，但是，在遇到自然災(zāi)害的時(shí)候，就會直接考驗(yàn)城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。優(yōu)化排水系統(tǒng)，建設(shè)海綿城市和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，是解決城市水循環(huán)問題的關(guān)鍵。海綿城市建設(shè)與低影響雨水系統(tǒng)構(gòu)建，是新時(shí)期城市建設(shè)的重要目標(biāo)，是解決城市綜合性治理和提高城市應(yīng)對自如災(zāi)害的重要思路。

1.系統(tǒng)模式構(gòu)建的目的和意義

現(xiàn)代化的城市需要建設(shè)具有自然凈化功能的設(shè)施，需要將水的循環(huán)納入到自然的保護(hù)范圍內(nèi)。城市水系統(tǒng)建設(shè)需要與城市規(guī)劃，排水設(shè)計(jì)和道路交通以及園林建設(shè)等方面緊密結(jié)合。海綿城市與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)是提高水生態(tài)環(huán)境的必要工程，是構(gòu)建城市發(fā)展進(jìn)程的重要內(nèi)容。系統(tǒng)模式采用的技術(shù)中，既有工程性的開發(fā)建設(shè)方法，也有非工程的開發(fā)建設(shè)措施，其核心目的就是保障城市用水安全，有效利用水資源，合理對待地理?xiàng)l件，防止城市水災(zāi)害。系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)為組合系統(tǒng)，具有多種功能，能夠提供多項(xiàng)水服務(wù)，是城市總體規(guī)劃與建設(shè)的重點(diǎn)工程。

2.海綿城市和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)解析

2.1海綿城市建設(shè)的理論

城市化建設(shè)需要把生態(tài)文明理念放在首位。海綿城市的提出，就是從生態(tài)文明的角度對城市建設(shè)與環(huán)境資源進(jìn)行了一定的設(shè)計(jì)。海綿城市實(shí)際上就是指城市要像海綿一樣，能夠具有適應(yīng)環(huán)境變化和抵御自然災(zāi)害的彈性，在下雨的時(shí)候，既具有雨水存儲的功能，也具有雨水釋放的功能。在設(shè)計(jì)系統(tǒng)工程時(shí)，要充分利用自然的途徑，同時(shí)與人工措施相結(jié)合，最大限度的實(shí)現(xiàn)雨水的合理存儲和科學(xué)凈化。海綿城市系統(tǒng)建設(shè)要把自然降水，地表水和地下水進(jìn)行設(shè)計(jì)上的區(qū)分，讓水資源形成一個(gè)完成的循環(huán)系統(tǒng)。海綿城市建設(shè)能夠保護(hù)好河流與湖泊，對坑塘與溝渠都有一定的幫助。在建設(shè)中要對自然水文特征有充分的了解，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行細(xì)致的修復(fù)，保障水體和自然環(huán)境的穩(wěn)定狀態(tài)。在開發(fā)建設(shè)中，對雨水系統(tǒng)和排放系統(tǒng)進(jìn)行與城市建設(shè)的匹配，在存儲和調(diào)節(jié)，傳輸與凈化的過程中，控制好總流量和各個(gè)階段的峰值，將收集與排放系統(tǒng)有機(jī)對接，按照標(biāo)準(zhǔn)形成系統(tǒng)構(gòu)建。海綿城市是系統(tǒng)化的構(gòu)建過程，需要掌握好建設(shè)的理論與原則，更要做好必要的監(jiān)督。

2.2低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念

低影響開發(fā)實(shí)際上就是指在開發(fā)水系統(tǒng)的過程中，要保護(hù)好場地的水文特征，是一種低影響的設(shè)計(jì)理念，也是城市建設(shè)中當(dāng)前采用的有效方式。低影響開發(fā)的核心理論就是維護(hù)好開放前后的水文特征，在徑流總量、峰值流量和峰現(xiàn)時(shí)間上，能夠保持一定的穩(wěn)定性。我國城市開發(fā)過程中，開發(fā)強(qiáng)度較大，對水文特征的破壞也很大。在低影響設(shè)計(jì)中，要采用分散式的源頭削減措施，是開發(fā)前與開發(fā)后的峰值流量保持不變。這點(diǎn)與國外的一些國家存在一定的差異，這是因?yàn)閲獾拈_發(fā)中，一般沒有高強(qiáng)度的開發(fā)，對水文特征的影響較小。低影響開發(fā)需要與多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)系，例如道路交通部門，建筑與城市規(guī)劃部分，園林與排水部門，水文管理部門等。低影響開發(fā)是各個(gè)部門聯(lián)動的機(jī)制。低影響開發(fā)的技術(shù)性要求很高，需要從設(shè)計(jì)的源頭入手，在建設(shè)的中期和末期，都要給予設(shè)計(jì)與建設(shè)上技術(shù)性推進(jìn)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)是保障城市具有海綿功能的重要設(shè)計(jì)理念。

2.3海綿城市與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建方式

海綿城市與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，在設(shè)計(jì)和建設(shè)中，需要對城市各個(gè)層級和相關(guān)的規(guī)劃進(jìn)行目標(biāo)性的設(shè)計(jì)，也需要對規(guī)劃控制的指標(biāo)進(jìn)行內(nèi)容上的界定。在開發(fā)設(shè)計(jì)中，要從橫向和縱向?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)劃，在建設(shè)中，考慮建筑的年限與類型，小區(qū)建設(shè)的整體情況，道路的設(shè)計(jì)，綠地與廣場之間的關(guān)系，水開放的空間和封閉的空間進(jìn)行充分的了解。在低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)上，控制好目標(biāo)與規(guī)劃，利用好氣候和土地的自然條件，對低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的流程和設(shè)計(jì)進(jìn)行組合式的統(tǒng)一。在建設(shè)中，要掌握好經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析的成果，對設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行比對。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的建設(shè)是在城市正常運(yùn)行的前提下進(jìn)行的工作。這就需要在構(gòu)建的同時(shí)，要保證好城市建設(shè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，在構(gòu)建的過程中，降低對正常生產(chǎn)要素的干擾。

3.系統(tǒng)模式應(yīng)用的具體規(guī)劃與區(qū)域建設(shè)

3.1對城市進(jìn)行總體規(guī)劃

3.1.1明確重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

每個(gè)城市的水文地質(zhì)條件都不同，在水系統(tǒng)的功能布局和地質(zhì)特性上，具有短期的規(guī)劃和長期的規(guī)劃。在進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，要把重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行一定的控制，在保證綜合治理的前提下，對重點(diǎn)區(qū)域的年徑流量進(jìn)行控制。這是總體規(guī)劃中必要的工作。

3.1.2保護(hù)好敏感區(qū)域

在城市規(guī)劃中，是生態(tài)的敏感區(qū)域分布在城市的各個(gè)角落。對敏感區(qū)域要實(shí)行禁止建設(shè)和限制建設(shè)的劃分。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)與城市雨水灌渠系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)整體上銜接，這是該項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用的前提條件，也是各個(gè)系統(tǒng)之間形成對接的基礎(chǔ)。保護(hù)好敏感區(qū)域，就使得其他區(qū)域的建設(shè)更具實(shí)力，就會保證建設(shè)的穩(wěn)定性。

3.1.3合理控制地表形態(tài)

城市規(guī)模的擴(kuò)大，會促進(jìn)城市空間的增長，在低影響開發(fā)水系統(tǒng)的建設(shè)中，就要明確城市邊緣，以適應(yīng)城市擴(kuò)大后的水系統(tǒng)情況。要對土地面積有一定的認(rèn)知，要對透水和不透水的土地進(jìn)行了解，要掌握地表徑流的情況，對地形和匯水分區(qū)進(jìn)行必要的認(rèn)知。在保證自然徑流通道暢通的情況下，延長匯流的路徑，控制徑流的雨水量。

3.2實(shí)施水系專項(xiàng)規(guī)劃

3.2.1明確水系的保護(hù)范圍

城市水系的保護(hù)要根據(jù)城市水系的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，在各個(gè)水域和岸線上緊密聯(lián)系，劃定敏感區(qū)域，油壺河湖水系的布局，合理規(guī)范排放與存儲的關(guān)系。在城市河道中，將有關(guān)聯(lián)的地方連接，形成水系之間的相通關(guān)系，控制好地域之間的差別與聯(lián)系。明確水系的專項(xiàng)規(guī)劃，能夠讓水系的保護(hù)范圍在控制的條件內(nèi)，在建設(shè)施工時(shí)，就不容易造成偏差。

3.2.2做好綠地系統(tǒng)規(guī)劃

對于海綿城市而言，城市綠地是重要的場地，城市綠地對于低影響開發(fā)目標(biāo)具有重要的意義。在城市綠地上，能夠創(chuàng)造出足夠的空間預(yù)留，可以保證綠地在水系統(tǒng)中，處于彈性的狀態(tài)。在綠地中，要明確綠地的用途，例如是公園綠地，還是生產(chǎn)綠地，是附屬綠地還是防護(hù)綠地。在水生態(tài)的空間和綠地的布局上，要充分發(fā)揮綠地是滲透功能，在綠地與周邊水域的銜接處，做好一定的設(shè)計(jì)，保證綠地對匯水區(qū)的要求。

3.2.3關(guān)注排水防澇措施

低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的作用很多，其中對防治內(nèi)澇的綜合體系具有重要的作用。在設(shè)計(jì)時(shí)需要與防內(nèi)澇設(shè)計(jì)同步，將城市的排水系統(tǒng)和防澇綜合規(guī)劃相適應(yīng)，對控制和開發(fā)的目標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)上的控制。對系統(tǒng)進(jìn)行評估，精確規(guī)劃控制目標(biāo)，對各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系仔細(xì)梳理，是防治方式與防治系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對接。在雨水的資源利用上和目標(biāo)控制上，保持系統(tǒng)之間的必要聯(lián)系。

3.3修復(fù)性詳細(xì)規(guī)劃

3.3.1明確城市用地分類

在低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，要對城市的用地分類進(jìn)行了解，對城市用地分類進(jìn)行了解就是為了更好的規(guī)避建設(shè)中的矛盾。城市用地分類一般可以分為居住用地，公共管理用地，商業(yè)用地，工業(yè)用地，交通設(shè)施用地，公用設(shè)施用地等。對城市用地進(jìn)行了解，就是為了能夠有效應(yīng)對開發(fā)設(shè)計(jì)中的難點(diǎn)，進(jìn)行更好的規(guī)劃。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)需要做好不同地塊之間的銜接，所有對用地類型進(jìn)行了解，能夠充分發(fā)揮系統(tǒng)的作用，避免影響用地上的矛盾。

3.3.2合理面對約束條件

城市建設(shè)中各個(gè)類型的設(shè)施很多，每個(gè)設(shè)施都是對應(yīng)著一定的城市服務(wù)。在低影響開發(fā)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，要注意設(shè)計(jì)與約束條件之間的限制，對建設(shè)的時(shí)間和順序進(jìn)行分類設(shè)計(jì)，對布局和城市規(guī)模進(jìn)行必要的分析，在設(shè)計(jì)和建設(shè)中，要符合城市建設(shè)的其他方案，在各個(gè)專業(yè)的相關(guān)配合上，掌握好必要的原則和方法。例如規(guī)模的大小，類型的確定，資金的安排等等問題。合理面對約束條件，就是為了能夠更好的把握建設(shè)條件。

3.3.3落實(shí)各類銜接設(shè)施

在工程建設(shè)中，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)要做好與各類設(shè)施的銜接。城市規(guī)劃中，綠地和建筑，或者道路與相關(guān)結(jié)構(gòu)之間，需要進(jìn)行各個(gè)部分的銜接，銜接的目的就是為了保證工程與建設(shè)能夠符合建設(shè)的要求。在城市建設(shè)中，很多城市的建設(shè)時(shí)期不同，城市的新舊程度也不同，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差異，給工程建設(shè)帶來的一定的難度。在進(jìn)行銜接設(shè)施的操作中，就要明確城市建設(shè)的具體規(guī)劃，根據(jù)圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)，在銜接工程中，進(jìn)行細(xì)致的驗(yàn)收。

4.系統(tǒng)的技術(shù)路線案例分析

4.1系統(tǒng)的主要技術(shù)環(huán)節(jié)

4.1.1分析自然條件

技術(shù)應(yīng)用的前提是對自然環(huán)境的充分了解。在海綿城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的模式研究上，要做好對水資源條件的了解，例如地形地貌、排水分區(qū)、用水供需情況等。在城市各類管網(wǎng)和園林綠地的建設(shè)中，注意調(diào)查其分布情況。對自然條件的掌握，能夠促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的準(zhǔn)確性，能夠保證技術(shù)應(yīng)用的過程，具有穩(wěn)定的狀態(tài)。

4.1.2優(yōu)化設(shè)施建設(shè)

在選擇與優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施上，需要運(yùn)用綜合性的眼光。在開發(fā)技術(shù)和設(shè)施保護(hù)上，要結(jié)合城市景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的重點(diǎn)就是利用自然資源進(jìn)行疏通，人工設(shè)施建設(shè)作為輔助的方式。在具體的技術(shù)執(zhí)行上，就要掌握好各種條件的恢復(fù)和利用，在已經(jīng)被侵占的系統(tǒng)上，進(jìn)行必要的整改，讓設(shè)施能夠更加完善，發(fā)揮更積極的作用。

4.1.3組合系統(tǒng)選擇

低影響開發(fā)技術(shù)在系統(tǒng)的構(gòu)建上，要保持系統(tǒng)的組合關(guān)系。城市建設(shè)具有不同的差異，城市建設(shè)的各個(gè)時(shí)期采用的方式，也具有一定的區(qū)分。在新系統(tǒng)的構(gòu)建中，要注意與原有系統(tǒng)的對接。使用組合系統(tǒng)的方式，就是為了能夠更好的保證系統(tǒng)之間對資源的利用和對生態(tài)環(huán)境的充分保護(hù)。同時(shí)，組合系統(tǒng)能夠突出經(jīng)濟(jì)適用，能夠保證專業(yè)之間的合理配置。

4.1.4分解指標(biāo)體系

低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的技術(shù)框架要結(jié)合各個(gè)指標(biāo)的特點(diǎn)進(jìn)行。對于指標(biāo)體系要進(jìn)行分解執(zhí)行。在分解的過程中，確定好單項(xiàng)和組合指標(biāo)的應(yīng)用。在建設(shè)中開發(fā)和約束控制指標(biāo)。在控制中，掌握好相應(yīng)的方法。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的分解方法對于有效設(shè)計(jì)系統(tǒng)具有重要的意義。該系統(tǒng)在建設(shè)中分解是為了能夠從整體上控制各個(gè)關(guān)鍵部分的操作。分解是相對的，分解的作用就是為了能夠更好的掌握整體上的設(shè)計(jì)。

4.2系統(tǒng)建設(shè)的案例分析

4.2.1案例一，北京市某住宅區(qū)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目

（1）項(xiàng)目基本情況。該項(xiàng)目位于北京的順義區(qū)，項(xiàng)目占地234平方千米，景觀湖占地18平方千米，綠地和高爾夫球場占地70平方千米。項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)是項(xiàng)目的自然生態(tài)環(huán)境較好，適合低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)。但是，項(xiàng)目的弊端就是項(xiàng)目所在地是河灘淹沒區(qū)，地勢低洼，建設(shè)期間周邊沒有配套的市政雨水和污水的管線，容易造成內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)高。另一個(gè)主要問題是中心景觀的水體自凈能力差，水體的營養(yǎng)化會造成水發(fā)臭、耗水量高等多種問題。

（2）項(xiàng)目的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目采用的多功能調(diào)蓄水體，在雨水濕地和花園建設(shè)上，能從總體規(guī)劃入手。項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了總量減排，內(nèi)澇防治，防治徑流污染和雨水資源再利用等目標(biāo)。整個(gè)項(xiàng)目有效控制了成本，方案與執(zhí)行之間形成的良好對接。項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了徑流總量減排、內(nèi)澇防治、徑流污染、雨水資源化利用等多個(gè)目標(biāo)。但是，該項(xiàng)目沒有建設(shè)雨水灌渠系統(tǒng)，是通過有效的場地豎向設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的雨水地表組織排放，道路和綠地可以作為超標(biāo)雨水徑流排放通道。

（3）項(xiàng)目的綜合效益。本項(xiàng)目主要是利用低影響開發(fā)設(shè)施代替灌渠系統(tǒng)，投資成本與傳統(tǒng)開發(fā)模式持平，提高了小區(qū)的防治內(nèi)澇的能力。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，可以有效控制徑流污染，能夠使入戶的徑流雨水水質(zhì)提高，人工土壤滲濾和濕地循環(huán)凈化系統(tǒng)明顯改善。在自然景觀和水體效果上，植物和動物都有了良好的生存空間。

4.2.2案例二，上海綠地雨水控制項(xiàng)目

（1）項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目在一所花園單位，該地區(qū)有雨水濕地，雨水匯集面積約2000平方米，主要的匯集第位綠地草坪和高處園路，常年的水體面積是400平方米，平均深度為0.8米最大蓄水量為480立方米。在園中種植了植物，如睡蓮和鳶尾等，蓄水池的底部是泥土，周圍放置了一些石子和石塊，這樣可以有效改善水質(zhì)。在水體設(shè)計(jì)上上采用的多功能凈化的設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了城市景觀與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的一直性和統(tǒng)一性。

（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。該項(xiàng)目采用了新型材料，建設(shè)了透水性路面，采用的材料是高粘度淺色結(jié)合料，鋪設(shè)厚度為4cm，壓實(shí)后混合料空隙率能夠達(dá)到20%。雨水能夠深入到排水溝，就會流向水景處。鋪設(shè)瀝青路面，能夠改善水質(zhì)，還能夠解決路面積水的問題，為下沉式的綠地提供潔凈的水資源，這樣就會讓雨水收集后再進(jìn)行綜合利用。

（3）項(xiàng)目的綜合效益。項(xiàng)目利用了一定的工藝技術(shù)和生物技術(shù)，對于凈化道路的雨水，起到的關(guān)鍵作用。在實(shí)際年流量上，總控制率能夠達(dá)到85%，道路排水綜合設(shè)計(jì)能夠有效利用道路雨水，可以降低綠化帶綠化需水量。不僅如此，還能夠減少因徑流污染對城市環(huán)境的污染。

結(jié)論與展望

篇5

一、海綿城市的基本認(rèn)知

傳統(tǒng)城市建設(shè)是鋼筋混凝土的產(chǎn)物，平面硬化直接減少了城市綠地面積，阻斷了雨水補(bǔ)給地下水的途徑，使城市地下水水位難以回升，從而進(jìn)一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等問題。雨水降落到建筑物頂層、路面、廣場等下墊面上，沖刷大量的污染物質(zhì)，暴雨還會造成污水倒灌，進(jìn)入城市排水系統(tǒng)，排入受納水體，給城市生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重污染。此外，城市地面硬化還加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，加重環(huán)境污染。

海綿城市是指城市能夠像“海綿”一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，因此被稱為“水彈性城市”，國際上的通用術(shù)語則為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（（2015）75號文）指出，“海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?！?/p>

“當(dāng)今中國正面臨著各種各樣的水危機(jī)：水資源短缺，水質(zhì)污染，洪水、城市內(nèi)澇，地下水位下降，水生物棲息地喪失等，問題非常嚴(yán)重。這些水問題的綜合癥帶來的水危機(jī)并不是水利部門或者某一部門管理下發(fā)生的問題，而是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的問題，我們亟需一個(gè)更為綜合、全面的解決方案。‘海綿城市’理論的提出正是立足于我國的水情特征和水問題基礎(chǔ)上?！?/p>

本質(zhì)――改變傳統(tǒng)城市建設(shè)理念。傳統(tǒng)城市習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、改造自然的建設(shè)模式，其結(jié)果造成了嚴(yán)重的“城市病”和生態(tài)危機(jī)；海綿城市則是順應(yīng)自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式。在城市排水系統(tǒng)上，傳統(tǒng)的建設(shè)模式是以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念；“海綿城市”則以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，追求人與自然的和諧。

功能――自然積存、自然滲透、自然凈化。海綿城市遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。

途徑――生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和低影響開發(fā)。首先，針對生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，如水系、山地、林地等，進(jìn)行最大限度地保護(hù)，維持自然的水文特征；其次，針對已經(jīng)遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)，采用生態(tài)手段進(jìn)行修復(fù)；最后，在城市開發(fā)建設(shè)過程中，以低影響開發(fā)理念為主導(dǎo)，減少硬化面積，提高城市滯蓄、滲透、凈化雨水的能力。

二、溫嶺東部新區(qū)海綿城市建設(shè)路徑

溫嶺東部新區(qū)的前身為經(jīng)海涂圍墾而成的東海塘，面積36.9平方公里，是溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)域，也是臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。如何在一張白紙上描繪最新最美的圖畫？如果沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，東部新區(qū)將不可避免地陷入功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)的陷阱。因此，開發(fā)之初東部新區(qū)就以新型城市化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，在高質(zhì)量完成《溫嶺東部新區(qū)總體規(guī)劃》、《東部新區(qū)中區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《東部新區(qū)水系綜合規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，探索“生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展”的實(shí)施路徑，力主闖出一條“綠色發(fā)展”的新路數(shù)。

東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)將“低影響開發(fā)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)補(bǔ)償”等理論融入城市規(guī)劃，有效探索水徑流控制、水資源利用、水污染防控、水景觀營造和水生態(tài)保護(hù)，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理完整的使雨水“停一停、流一流、滲一滲”，能夠自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市規(guī)劃，使“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念體現(xiàn)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓“綠色發(fā)展”的理念在東部新區(qū)完美呈現(xiàn)，讓投資者感受到優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓居住者擁有“天藍(lán)地綠水清”的理想家園，實(shí)現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)、良性互動。

（一）清潔產(chǎn)業(yè)

為避免低層次和重復(fù)擴(kuò)張，東部新區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目評估機(jī)制，嚴(yán)格審查引進(jìn)項(xiàng)目，通過創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評估體系，將環(huán)保設(shè)施的檢查列為與安全生產(chǎn)同等重要的內(nèi)容，嚴(yán)格同時(shí)檢查同時(shí)整改，生產(chǎn)工藝、流程必須達(dá)到低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色要求；嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)之初的合同約定條款；項(xiàng)目竣工嚴(yán)格對照“環(huán)評”報(bào)告，實(shí)施“三同時(shí)”驗(yàn)收。

（二）生態(tài)排水

東部新區(qū)規(guī)劃的生態(tài)化排水系統(tǒng)引入新西蘭和美國的LID低影響開發(fā)理念，達(dá)到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水環(huán)境生態(tài)保護(hù)等多重目標(biāo)。東部新區(qū)對全區(qū)的主干道路實(shí)施生態(tài)化排水設(shè)計(jì)，路面上看不到窨井蓋，綠化隔離帶設(shè)計(jì)成“下凹式”綠地和植草希雨水全部進(jìn)入低于路面的植草溝，使道路中間和兩側(cè)綠地具有滲水、滯水、凈水的三重功能。按照《溫嶺市東部新區(qū)北區(qū)生態(tài)化排水方案》和《溫嶺東部新區(qū)生態(tài)化排水設(shè)計(jì)、施工及維護(hù)指南》的規(guī)范要求，新開工道路全部按照“海綿”道路的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；按照“海綿城市”的建設(shè)要求，完成已建的港灣大道、松航中路、中小企業(yè)孵化園一期生態(tài)化排水改造和管委會庭院生態(tài)化排水示范項(xiàng)目建設(shè)。

（三）雨水花園

借鑒東部新區(qū)企業(yè)雨水收集利用方面的成功案例，全面落實(shí)《東部新區(qū)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理準(zhǔn)則》，將構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)作為與所有新入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂土地出讓合同的內(nèi)容之一，落實(shí)對企業(yè)實(shí)施低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面推進(jìn)所有工業(yè)廠區(qū)和政府公用設(shè)施生態(tài)化集水系統(tǒng)和“雨水花園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨洪管理的“凈、蓄、用”功能。在此僅舉一例。東部新區(qū)的浙江金鴻食品機(jī)械有限公司的廠房有一處占地3畝的露天雨水池，系企業(yè)雨水花園系統(tǒng)的重要組成部分。廠房屋頂?shù)挠晁皇占叫钏睾蠼?jīng)活性炭吸附處理，廠內(nèi)場地雨水通過綠化和土壤過濾后排放到雨水池，消除了大量的污染物質(zhì)和泥沙，有效減緩了市政雨水管道堵塞，減輕了河道污染。而當(dāng)強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，蓄水池和雨水池則可以發(fā)揮調(diào)蓄作用，延緩河道的行洪壓力。

（四）生態(tài)濕地

濕地是典型的城市“海綿”，它既能調(diào)節(jié)城市雨洪，又能凈化河湖水質(zhì)，具有強(qiáng)大的生態(tài)修復(fù)和雨洪吸納能力，是不可多得的多功能的“城市之腎”。東部新區(qū)在規(guī)劃之初就把一批洼地、海溝、濕地劃入保護(hù)范圍，并將雨洪管理、濕地保護(hù)、慢行系統(tǒng)等作為城市總體規(guī)劃的必備要素，通過建設(shè)人工濕地、修復(fù)生態(tài)濕地，提高新區(qū)水體的自我修復(fù)能力，保護(hù)好水環(huán)境，儲備好水資源，利用好水資源，進(jìn)一步提高了新區(qū)水體的自我修復(fù)能力。

三、海綿城市：將大自然的恩澤惠及人類

海綿城市的提出和實(shí)施是我國城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措、城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和城市建設(shè)供給側(cè)改革的核心，具有重要的實(shí)踐意義。

（一）海綿城市建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措

通過海綿城市建設(shè)，保護(hù)城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，結(jié)合綠色建筑、低影響開發(fā)建設(shè)（LID）以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（GI），充分利用自然地形地貌，調(diào)節(jié)雨水徑流，充分利用天然植被、土壤、微生物凈化水質(zhì)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

當(dāng)前，在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，政府的職責(zé)需要重新定位，除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和行政責(zé)任之外，生態(tài)責(zé)任被提到了重要的議事日程。政府的生態(tài)責(zé)任具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是政府對自然的生態(tài)責(zé)任。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求充分考慮生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，統(tǒng)籌兼顧人與自然的關(guān)系，最大限度保持自然界的生態(tài)平衡，解決人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系問題，這個(gè)重要職責(zé)理應(yīng)由政府承擔(dān)。二是政府對市場的生態(tài)責(zé)任。市場是整個(gè)生態(tài)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府對市場的生態(tài)責(zé)任主要在于如何規(guī)范、引導(dǎo)微觀主體的經(jīng)濟(jì)行為。比如，責(zé)令企業(yè)履行其生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)責(zé)任，支付其占用資源環(huán)境容量的費(fèi)用，賠償其相應(yīng)的損失；改變企業(yè)無償使用資源生態(tài)的觀念，減少對資源環(huán)境的破壞、污染和占用；鼓勵(lì)產(chǎn)品再生資源的開發(fā)利用，建立各個(gè)層級的生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；淘汰落后的高污染產(chǎn)業(yè)等等。三是政府對社會的生態(tài)責(zé)任?？沙掷m(xù)發(fā)展的理論要求處理好代內(nèi)需求和代際公平之間的關(guān)系，要求既要注意代內(nèi)需求，更要關(guān)注代際公平。這個(gè)重任毫無疑問是政府十分重要的社會和生態(tài)責(zé)任。

（二）海綿城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式

城鎮(zhèn)化是個(gè)伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，也是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。雖然從國內(nèi)外的視角來看，城鎮(zhèn)化是一個(gè)老問題，但是對當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)又是一個(gè)新問題。這一新的問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要科學(xué)分析新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化有哪些趨勢性變化，如此才能更好地認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)；二是我國新型城鎮(zhèn)化所處的時(shí)代特色明顯，生態(tài)文明、“美麗中國”、“綠色化”已成為當(dāng)今時(shí)代的主旋律，能否突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一，決定著新型城鎮(zhèn)化的成?。蝗峭ㄟ^海綿城市建設(shè)，可以保障城市生態(tài)空間，涵養(yǎng)水源，凈化水|，調(diào)節(jié)城市小氣候，減少城市“熱島效應(yīng)”，同時(shí)也為生物特別是水生動植物提供棲息地，恢復(fù)城市生物的多樣性，營造生態(tài)優(yōu)美的景觀環(huán)境。

（三）海綿城市建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對于傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)而言。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合效益、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，旨在促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)流動，減少資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

從物質(zhì)流動的方向看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源-產(chǎn)品-廢物”單向流動，以高開采、低利用、高排放為特征的線性經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)活動中，人類高強(qiáng)度地提取自然界的物質(zhì)和能源，然后又大量排放污染和廢物，對資源的利用完全是單純索取、粗放和一次性的。這里，正如法國著名學(xué)者克羅齊耶所指出的：“19世紀(jì)與20世紀(jì)的一切發(fā)展，都是以對環(huán)境的損害為代價(jià)的。諸種錯(cuò)誤造就的結(jié)果終由環(huán)境來承擔(dān)。然而，我們已不再能夠承擔(dān)得起犯這類錯(cuò)誤的代價(jià)了?！?/p>

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式，將經(jīng)濟(jì)活動組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)流動的閉路過程，其所強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“生態(tài)價(jià)值”的理性回歸，主張生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，承認(rèn)“生態(tài)本位”的存在和尊重自然的權(quán)利。在這個(gè)范式中，人類不再是自然的征服者和主宰者，而是自然的享用者、維護(hù)者和管理者，人與自然是一個(gè)密不可分的利益共同體，賦予人類維護(hù)、管理自然的神圣使命。海綿城市把人類的生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)中，維護(hù)自然的生態(tài)平衡，是建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型基礎(chǔ)上的新型城市建設(shè)模式。

（四）海綿城市建設(shè)是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體

從宏觀層面分析，經(jīng)濟(jì)總量分為總供給和總需求?？偣┙o指的是資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有效供給和利用；總需求則包括投資、消費(fèi)和出口。其中，投資、消費(fèi)是內(nèi)需，出口是外需。中央高瞻遠(yuǎn)矚提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是因?yàn)楣┙o側(cè)發(fā)生了問題。城市是人類生產(chǎn)、生活方式的重要載體，也是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是由供給決定的，有什么樣的供給就會有什么樣的載體。傳統(tǒng)城市建設(shè)過分倚重鋼筋混凝土所帶來的“熱島效應(yīng)”，正使人類難以承受其重。而海綿城市的設(shè)計(jì)從起點(diǎn)開始就規(guī)劃了人居環(huán)境的未來景觀，是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體。

四、結(jié)語

黨的十報(bào)告把“生態(tài)文明建設(shè)”放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，“生態(tài)文明建設(shè)”從此上升為國家戰(zhàn)略。十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，綠色成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律。

在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中，“綠色”成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一場深刻性變革，海綿城市則是“綠色發(fā)展”的底色。海綿城市的提出和實(shí)施是我國城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。如何讓城市新區(qū)建設(shè)走出功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)陷阱，避免重蹈傳統(tǒng)城市建設(shè)的覆轍？溫嶺東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)實(shí)踐在一張白紙上繪就了最新最美的圖畫，達(dá)到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水環(huán)境生態(tài)保護(hù)的多重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了雨水資源化，成為我國海綿城市建設(shè)的典范。

參考文獻(xiàn)

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篇6

2013年10月國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件，要求各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)各類權(quán)威政務(wù)信息，用及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動交流。政務(wù)微信信息的積極影響是使政府工作更加透明，有利于民主監(jiān)督，以此來增強(qiáng)政府威信。政務(wù)微信公眾號的開通，使信息傳播具有便捷性和高效性，可以第一時(shí)間將重要政務(wù)信息向社會公眾公開，調(diào)動了群眾參與政務(wù)民主管理的積極性，有助于提高政府的公信力。當(dāng)下被人們親切地稱為“指尖上的政民對話”的微信，逐漸成為政府與群眾溝通交流的新平臺。如何進(jìn)行高效合理的政務(wù)敘事，充分體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)交流平臺的優(yōu)勢成為從事政務(wù)微信新聞推廣活動相關(guān)人員的一大研究要點(diǎn)，本文將探討政務(wù)微信信息的相關(guān)敘事技巧。

一、政務(wù)微信信息敘事特點(diǎn)

在微信平臺運(yùn)營中信息敘事的特點(diǎn)包括真實(shí)性。政務(wù)微信的開通為公民知曉、互動、求助提供了便捷的渠道，通過該渠道進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容運(yùn)營和管理也表明了政府的服務(wù)意識在增強(qiáng)，信息內(nèi)容確保真實(shí)才可以更好地保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府。此外，還包括敘事內(nèi)容完整性。政務(wù)微信的信息敘事內(nèi)容完整，能夠規(guī)范黨和政府各個(gè)部門的工作流程，使每個(gè)部門都能各盡其職，優(yōu)化公共服務(wù)，從而從側(cè)面促進(jìn)政府建設(shè)職能科學(xué)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民滿意的服務(wù)型政府。最后，還有權(quán)威性。通常政務(wù)微信敘事中所要傳遞的內(nèi)容都直接代表政府及相關(guān)部門的意志，具有一定的權(quán)威性，在敘事中要注意言辭恰當(dāng)準(zhǔn)確，及時(shí)傳播既能讓受眾了解政府意志，又能夠得到受眾的支持與配合，進(jìn)而更好地開展相關(guān)工作。

二、政務(wù)微信信息敘事技巧

政務(wù)微信信息要滿足上述政務(wù)微信信息敘事的基本特點(diǎn)。恰當(dāng)?shù)恼?wù)微信信息敘事能夠通過公眾號傳播加強(qiáng)政府與群眾溝通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，從而促使政府更加健康地發(fā)展。如何提高政務(wù)微信信息傳播的效率，讓更多的受眾參與到信息閱讀中，掌握一定的敘事技巧必不可少，下面就探討政務(wù)微信信息敘事的技巧。

（一）以敘述為基調(diào)

政務(wù)微信信息敘事要堅(jiān)持以敘述為總基調(diào)，介紹事實(shí)材料、交代事件經(jīng)過，輔以議論、說明，才能夠更準(zhǔn)確清晰地闡述政務(wù)微信信息，保證其真實(shí)性和內(nèi)容的完整性，描寫、抒情的表達(dá)方式則不適合用在政務(wù)微信信息中。比如《7月1日起取消13%增值稅稅率》，該篇文章就對適用11%增值稅稅率貨物范圍用了說明的方式對購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額、銷售或進(jìn)口貨物稅率為11%等方面進(jìn)行了詳細(xì)的敘述，并用議論的表達(dá)方式在最后分析了民意，以及稅務(wù)體制改革對未來的影響。這條信息讓受眾很快了解了增值稅稅率的相關(guān)政策，認(rèn)識到2017年7月1日起取消13%增值稅稅率的影響，從而做出相應(yīng)的判斷并支持與配合政府工作，達(dá)到了傳播的目的。

（二）以簡短為原則

政務(wù)微信信息敘事要以簡短為原則，一般又長又嗦的信息是很難吸引受眾注意的，簡短的敘事能夠讓讀者更深刻地記住所提到的內(nèi)容，也更能發(fā)揮政務(wù)信息傳播的作用。簡短的敘事內(nèi)容，能夠使受眾準(zhǔn)確提煉并找到黨和政府所要傳達(dá)的核心信息。比如中國政府網(wǎng)在關(guān)于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)威海市城市總體規(guī)劃的通知》的相關(guān)信息時(shí)，文章內(nèi)容就分別從重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、合理控制城市規(guī)模、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幾項(xiàng)主要規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了闡釋，這使得整個(gè)信息內(nèi)容有條有理，既簡短又清楚，受眾很快把握住了政府所要傳達(dá)的信息重點(diǎn)。

（三）明確提出觀點(diǎn)

在政務(wù)微信信息敘事中要明確提出觀點(diǎn)，抓住能夠突出內(nèi)容的關(guān)鍵點(diǎn)。隨著信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來越多的人可通過微博、論壇、微信等自媒體及時(shí)傳播信息，即時(shí)互動，快捷言論和反饋輿情。但自媒體在匯聚民智的同時(shí)，也成為散布謠言的主要場所。許多受眾人云亦云，無法分辨真假。政府有關(guān)部門要切實(shí)履行政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，依法堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。作為政務(wù)微信信息，要肩負(fù)起正聽、傳播正能量的使命，在信息敘事中要能夠準(zhǔn)確點(diǎn)明所要堅(jiān)持的觀點(diǎn)，讓廣大人民群眾能夠準(zhǔn)確領(lǐng)悟黨和政府相關(guān)部門傳播此信息的目的。比如有一條政務(wù)信息是關(guān)于戒毒的，介紹了新型的種類、危害，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“遠(yuǎn)離，抵制”，從中我們可以準(zhǔn)確領(lǐng)會到這條信息所要表達(dá)的觀點(diǎn)就是“遠(yuǎn)離，抵制”，起到了教育與警醒人們的作用。另外要注意的是提出的觀點(diǎn)要堅(jiān)持全面的（一分為二）原則。既要重視網(wǎng)絡(luò)民意對推動政府工作的積極作用，也要避免虛假信息對政府決策和工作的干擾；既要重視通過網(wǎng)絡(luò)了解民意，也要通過其他途徑了解民意。

（四）以亮點(diǎn)為渲染

在政務(wù)微信信息敘事中要注意體現(xiàn)政務(wù)信息的亮點(diǎn)，抓住亮點(diǎn)進(jìn)行渲染，從而激發(fā)群眾興趣，提高群眾對政務(wù)信息的關(guān)注度，提高公民參與政治生活的熱情和主人翁精神，有力地推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會和諧。比如《重大新聞！國產(chǎn)大飛機(jī)5號要上天》，在該條信息中，開頭就是：“大家好，我叫C919。我是國產(chǎn)大客機(jī)，也有人叫我‘小玖’。你們應(yīng)該知道我的，前兩天我做個(gè)‘高抬腿’都成了新聞。這個(gè)‘抬腿’動作專業(yè)點(diǎn)叫‘高滑抬前輪試驗(yàn)’。這一試驗(yàn)成功，意味著我已經(jīng)達(dá)到首飛狀態(tài)?！辈捎脭M人化的手法敘述了我國國產(chǎn)飛機(jī)的試飛，文風(fēng)生動活潑，很好抓住了受眾的眼球，吸引受眾繼續(xù)閱讀。

（五）用注釋作補(bǔ)充

隨著社會的變革和政府職能的展開，新生事物不斷出現(xiàn)，政務(wù)微信信息傳播也會涉及一些群眾不熟悉、不了解的新事物、新詞語，此時(shí)在敘事中要用注釋做必要的補(bǔ)充。用注釋做補(bǔ)充要注意與正文相聯(lián)系，不要偏題跑題，不可過多敘述，說清楚即可。這樣做主要是為了讓受眾能夠準(zhǔn)確把握敘事內(nèi)容的重點(diǎn)，抓住主題，不被過多注釋所干擾，這樣才能有效實(shí)現(xiàn)政務(wù)微信傳播的目的。比如微信公眾號“遂寧”的一條信息《遂寧成為四川第一個(gè)海綿城市》，文中涉及一個(gè)新事物“海綿城市”，很多人都不知道什么是海綿城市，如果不做注釋文章就無法繼續(xù)下去，此時(shí)用注釋做補(bǔ)充就很有必要。所以該條信息專門用了一段話解釋什么是海綿城市：海綿城市是一種形象的表述，國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。城市可以像海綿一樣，降雨時(shí)就地或就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)，在干旱缺水時(shí)又將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。文字簡短清楚，既解答了人們的疑惑也不干擾主題的體現(xiàn)。

三、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：中小河道；長效管理

1引言

川沙新鎮(zhèn)位于上海市浦東新區(qū)東部，地域面積96.7km2，下轄六團(tuán)、黃樓、城廂、城南、華夏、六灶等6個(gè)社區(qū)，包括42個(gè)村、46個(gè)居委。鎮(zhèn)域南與祝橋交界，西北接唐鎮(zhèn)鎮(zhèn)，北鄰合慶鎮(zhèn)。川沙新鎮(zhèn)地處長江三角洲入海東南前緣，西靠黃浦江，東南端水域?yàn)殚L江與東海的匯合處。區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，溝塘密布，水系發(fā)達(dá)。截至2018年，川沙新鎮(zhèn)共有河道1650條段（其中區(qū)級河道15條段，鎮(zhèn)級河道92條段，村級河道1543條段），其他坑塘水體230條段，小微水體196條段，養(yǎng)殖（種植）水體289條段，合計(jì)水面積12.859km2（見圖1）。

2川沙新鎮(zhèn)河道養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展過程

2.1起步階段

2004年上海實(shí)施“萬人就業(yè)項(xiàng)目”，以此為契機(jī)，川沙成立了河道保潔服務(wù)社，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、村級河道的水域保潔工作。自此，川沙新鎮(zhèn)河道養(yǎng)護(hù)管理正式啟動。盡管養(yǎng)護(hù)內(nèi)容單一，但川沙河道養(yǎng)護(hù)從此邁出了從無到有、具有里程碑意義的一步。2.2發(fā)展階段2012年，六灶鎮(zhèn)和川沙鎮(zhèn)合并，成立新的川沙新鎮(zhèn)。原六灶、川沙的河道保潔隊(duì)伍也合并為新的川沙新鎮(zhèn)河道保潔服務(wù)社。自此，川沙新鎮(zhèn)開始對區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)、村級河道實(shí)行保潔全覆蓋，在河道水域保潔的基礎(chǔ)上增加了河道陸域保潔工作。隨著河道整治建設(shè)力度的加大，河道綠化、護(hù)欄、防汛道路等設(shè)施逐步配套完善，川沙新鎮(zhèn)又逐漸增加了河道設(shè)施、河道綠化等養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，川沙新鎮(zhèn)對養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的河道進(jìn)行登記造冊，對河道長度、寬度、起訖點(diǎn)、設(shè)施情況、整治情況等以表格、示意圖和照片的形式建立檔案，實(shí)行“一河一檔”，并在每年年底對照遙感信息和整治情況對已有的河道資料進(jìn)行更新和完善。

2.3擴(kuò)展階段

自2018年7月1日起，川沙新鎮(zhèn)全面實(shí)行河道設(shè)施、水面保潔、河道綠化、河道輪疏等“四位一體”的綜合養(yǎng)護(hù)。綜合養(yǎng)護(hù)從養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制上化解了河道范圍內(nèi)存在多個(gè)養(yǎng)護(hù)管理單位的矛盾（如養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施難界定，容易推諉扯皮等）。同時(shí)，依托信息化管理，加強(qiáng)河道巡查檢查監(jiān)督力度。通過河道長效管理信息系統(tǒng)和河長APP，進(jìn)行巡河軌跡GPS跟蹤定位，發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)更新上傳，跟蹤巡檢單的處理進(jìn)程，并利用系統(tǒng)抽查養(yǎng)護(hù)實(shí)績和分析存在問題，通過養(yǎng)護(hù)單位主動發(fā)現(xiàn)、第三方單位巡查發(fā)現(xiàn)、河長督辦解決的工作體系，形成閉環(huán)，解決養(yǎng)護(hù)短板。

3川沙新鎮(zhèn)河道長效管理存在問題分析

3.1水質(zhì)不穩(wěn)定

近年來，川沙新鎮(zhèn)水系通過黑臭河道整治、劣V類整治、斷頭浜整治、城鄉(xiāng)中小河道綜合整治、中小河道輪疏等工程建設(shè)，水質(zhì)得到明顯改善，但目前仍存在水質(zhì)不穩(wěn)定的情況。主要原因如下。（1）污水直排：主要是農(nóng)村生活污水直排河道。由于沒有完善的排水管網(wǎng)，農(nóng)民生活污水幾乎沒有經(jīng)過任何收集和處理，直接或間接排放到村落附近的河道中，導(dǎo)致河水中氨氮、總磷超標(biāo)，造成河水富營養(yǎng)化。除了來自人畜排泄物、廚房污水外還有生活洗滌水，如洗衣、洗拖把等雜用水，其中可能含有重金屬和有毒有害物質(zhì)，致使入河污染物種類增多。另外，住宅小區(qū)中，很多家庭將洗衣機(jī)放入封閉后的陽臺，將洗衣機(jī)出水管接入到陽臺地漏或直接接入雨水管，這些生活污水未經(jīng)處理就直接進(jìn)入市政雨水管網(wǎng)，最終排入河道，造成河道污染。（2）雨污混接：主要是居民小區(qū)、沿街商鋪、商業(yè)街坊等雨污混接，一方面污水通過雨水管道排入河道，造成河道污染；另一方面雨水大量流入污水管道，造成污水冒溢，影響周邊河道的水質(zhì)。（3）河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠生態(tài)：川沙新鎮(zhèn)的部分村級河道，河道規(guī)模較小，與外界連通性較差，居民建筑與廠房臨河而建，但由于拆遷征地困難，在整治中往往采用漿砌塊石、插板樁等硬質(zhì)結(jié)構(gòu)。這些結(jié)構(gòu)雖然在一定程度上能夠保持河岸的穩(wěn)定性和耐久性，但是也在不同程度上改變了河道的自然屬性，阻斷了微生物從陸上土壤與水體的過渡，由此產(chǎn)生的結(jié)果是河道水體水質(zhì)惡化，水生物種減少，河道生態(tài)系統(tǒng)退化。特別是川沙地處平原河網(wǎng)，水動力差，在夏季連續(xù)高溫的疊加影響下，水體富營養(yǎng)化的河段容易出現(xiàn)藻類滋生、水體透明度下降的情況。

3.2部分河道淤積嚴(yán)重

川沙新鎮(zhèn)部分河道淤積嚴(yán)重，河中雜物沉積，河道束窄，河床抬高，使得水體調(diào)蓄能力下降，一方面影響了河道的過水能力和自凈能力，造成水流不暢，另一方面致使河內(nèi)藍(lán)藻、綠萍等浮游植物大量滋生，繼而導(dǎo)致河道水質(zhì)惡化。造成河道淤積的主要原因大致包括以下幾點(diǎn)。（1）本地岸坡坍塌、沖蝕造成的水土流失：川沙屬于感潮河網(wǎng)地區(qū)，平時(shí)河道內(nèi)水動力條件不好，水流速度相對較緩，普遍以淤積為主。暴雨期間，河道內(nèi)水量增加，水流運(yùn)動加快，不少河道岸坡發(fā)生坍塌沖蝕，造成了一定的沖刷，流失的土壤一部分被沉積于河道的底部，一部分則會對下游河道產(chǎn)生淤塞。（2）部分生產(chǎn)生活和建筑垃圾傾入：由于生活習(xí)慣的影響，人們總會無意識地將日常生活當(dāng)中產(chǎn)生的生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈以及修建房屋產(chǎn)生的建筑垃圾傾倒在河堤或河內(nèi)，造成河道淤積嚴(yán)重，部分河道甚至被全部填埋。（3）基礎(chǔ)建設(shè)排泥的影響：近年來，隨著城市建設(shè)步伐不斷加快，建筑泥漿排放量明顯增加。由于管理不到位、缺乏聯(lián)動機(jī)制，而泥漿承運(yùn)戶為追求利益最大化，亂排偷排手段也越來越隱蔽，泥漿偷排入河現(xiàn)象不斷發(fā)生，造成河道淤積。（4）船舶航行的影響：川沙新鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的主要通航河道川楊河和浦東運(yùn)河，船只往來頻繁，大噸位船只因吃水深，航行時(shí)極易攪動河床底泥，引起泥沙懸浮，在船行波的帶動下，沉積在沿線的支河里，導(dǎo)致各支河入河口附近淤積了大量底泥。（5）清淤工作開展不全面：由于各種原因，川沙新鎮(zhèn)未將迪士尼區(qū)域、待開發(fā)區(qū)域、新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域等列入本輪輪疏規(guī)劃（2013~2020年）（見圖2），這也是造成川沙區(qū)域內(nèi)部分河道淤積嚴(yán)重的原因。

3.3沿河違章占河

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年底，川沙新鎮(zhèn)沿河違建面積為39318.47m2，主要為簡易住房、廠房、棚舍、停車平臺等。截至2019年4月，已拆除沿河違章13425.71m2。由于拆違部門之間職能交叉，拆違效率低，即便是已拆除的違章，也存在拆違不徹底的現(xiàn)象，往往是地上違建房屋拆掉了，但下部的違建平臺還在。另外，像六灶港沿河的六灶向?qū)W街老街、城河浜沿河的西河浜路等還有一批歷史遺留的“老大難”違章，由于涉及面廣、違章建筑存在時(shí)間又比較長，拆違面臨較大的困難。沿河違章建筑物不僅占用河道，影響河道兩岸環(huán)境和景觀，同時(shí)由于這些違章建筑物排水設(shè)施極不完善，廢污水均直排入河，對水質(zhì)同樣造成危害。

3.4開發(fā)地塊河道無序填堵

隨著川沙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，涉河建設(shè)項(xiàng)目面廣量大，擅自填堵河道的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成河道蓄水能力下降、排水不暢、水環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響防汛安全和生態(tài)環(huán)境。擅自填堵河道屢禁不止的原因大致如下：一是區(qū)域性規(guī)劃水系調(diào)整滯后于開發(fā)建設(shè)的發(fā)展速度。河道藍(lán)線方案與總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等指導(dǎo)城市建設(shè)的法定規(guī)劃的銜接不暢，藍(lán)線與各類規(guī)劃用地、規(guī)劃控制線的沖突，導(dǎo)致河道藍(lán)線落地困難，規(guī)劃上無從控制，造成部分地區(qū)無序填河。二是河道建設(shè)不能與地塊開發(fā)同步建設(shè)。較多涉及填河的開發(fā)項(xiàng)目，雖然按規(guī)定程序辦理了水系調(diào)整相關(guān)手續(xù)，但由于項(xiàng)目分塊實(shí)施，施工進(jìn)度逐步推進(jìn)，常常是急著填掉先開發(fā)地塊內(nèi)的河道，而新開河道要過一至三年才能全部完成。河道先填后開，造成排澇隱患。

4對策措施

4.1做好截污納管、雨污分流工作

目前，川沙新鎮(zhèn)的農(nóng)村污水治理工程正在施工，部分居民小區(qū)、沿街商鋪、商業(yè)街坊已進(jìn)行雨污分流改造，有些居民小區(qū)也已實(shí)施陽臺污水收集治理工程。但是，本次農(nóng)村污水治理工程范圍不包含上一輪農(nóng)村污水治理（納管）區(qū)域、已列入其他工程的區(qū)域（各鎮(zhèn)污水治理、河道治理等工程）和2020年底前完成動遷的區(qū)域（含土地儲備、保障房、重大項(xiàng)目、環(huán)境影響區(qū)域等），建議對已建設(shè)的污水處理系統(tǒng)進(jìn)行提標(biāo)改造，對待動遷區(qū)域采用臨時(shí)污水就地處理裝置。在工程完工后，要注重對管理部門人員的專業(yè)培訓(xùn)，因地制宜地做好長效管理，確保污水收集處理設(shè)施的完善和運(yùn)行正常。另外，在建設(shè)污水處理設(shè)施的同時(shí)，也要重視老舊雨水設(shè)施的修復(fù)，雨水基礎(chǔ)設(shè)施的完善，實(shí)現(xiàn)雨污并行治理。繼續(xù)推進(jìn)雨污混接改造，探索長效管理辦法。進(jìn)行管網(wǎng)普查，對排污單位錯(cuò)接、漏接、混接等行為予以糾正，杜絕城鎮(zhèn)生活污水混入雨水管道直排河道。

4.2重新制定輪疏規(guī)劃，加強(qiáng)水系溝通

新一輪的輪疏規(guī)劃要努力做到不留死角，確?！坝杏俪Ｊ琛⑶逅L流”，進(jìn)一步改善河道水環(huán)境面貌。在河道疏浚的同時(shí)，還要連通水系，通過實(shí)地開河、架設(shè)橋梁等舉措，使斷頭河與周邊水系溝通；通過拆壩、拆涵建橋，疏拓瓶頸段，提升河水水動力。

4.3加強(qiáng)河道監(jiān)管，守住整治成效

川沙新鎮(zhèn)的大部分河道都是村溝宅河，不少河道存在臟亂差、“反復(fù)治、治反復(fù)”的現(xiàn)象，特別是一些整治好的河道，容易出現(xiàn)毀綠占綠、亂倒垃圾等破壞整治成果的行為。因此，加強(qiáng)河道監(jiān)管非常重要。加強(qiáng)河道監(jiān)管，首先要依托河長制。增強(qiáng)村級河長履職的動力，在巡河的過程中要切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)解決，真正發(fā)揮村居河長在巡河治水中的關(guān)鍵作用。加強(qiáng)河道監(jiān)管，其次要嚴(yán)格執(zhí)法。一是對開發(fā)地塊的水系調(diào)整項(xiàng)目，不但要注重“事前調(diào)控”，更要加強(qiáng)“事中監(jiān)督”及“事后管理”。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期開展聯(lián)合檢查，對不按照“先開后填”要求施工的、所還的水面積和填堵的河道面積不符合批復(fù)要求的，及時(shí)制止并督促整改，對違法現(xiàn)象依法予以查處。二是針對沿河違建，建立拆違工作聯(lián)席機(jī)制，由鎮(zhèn)河長辦牽頭，五違辦、城管、河道養(yǎng)護(hù)等相關(guān)部門單位參與，解決拆違困難、拆違不徹底等難題。三是對偷排泥漿、偷排污水、偷倒渣土等違法行為，要以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)格查處。加強(qiáng)河道監(jiān)管，還要強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，通過報(bào)紙、電視、微信微博公眾號、網(wǎng)絡(luò)等多方資源，搭建輿論監(jiān)督舉報(bào)受理平臺，引導(dǎo)群眾既當(dāng)河道治理的參與者，又當(dāng)河道治理的監(jiān)督者。深度曝光群眾反映強(qiáng)烈的“臟、亂、差”河道，并跟蹤報(bào)道河道治理情況和治理成果，形成全社會共同關(guān)注河道管理工作的良好氛圍。

4.4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快河道藍(lán)線落地

河道藍(lán)線是城市規(guī)劃的控制要素之一，是水務(wù)部門依法行政、指導(dǎo)河道建設(shè)和管理的重要依據(jù)，也是工程建設(shè)用地定界依據(jù)之一。建議將河道藍(lán)線盡早納入上海市城市總體規(guī)劃，合理規(guī)劃用地紅線和河道藍(lán)線，加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展規(guī)劃等其他規(guī)劃的有機(jī)銜接，做到與城市總體規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)河道藍(lán)線的規(guī)劃落地。

4.5返璞歸真，建設(shè)生態(tài)河道隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生存環(huán)境的要求越來越趨向于“回歸自然”，“人水和諧發(fā)展”。在上海著力打造生態(tài)宜居城市的背景下，河道建設(shè)逐步向恢復(fù)生態(tài)、回復(fù)自然的方向轉(zhuǎn)變。川沙新鎮(zhèn)也在積極探索實(shí)踐，目前連民村的3條河道正在委托上海海洋大學(xué)做生態(tài)技術(shù)修復(fù)試點(diǎn)，通過種植苦草、菹草等沉水水生植物，修復(fù)受污染河水，恢復(fù)水體自凈能力。另外，在河道工程建設(shè)項(xiàng)目中，建議設(shè)計(jì)單位在滿足河道安全性的前提下，盡可能不布置護(hù)岸結(jié)構(gòu)，或者采用多孔和透水護(hù)岸材料和結(jié)構(gòu)，在岸線設(shè)計(jì)方面，盡量不做截彎取直，恢復(fù)河道的蜿蜒性。同時(shí)，在日常養(yǎng)護(hù)過程中，要求養(yǎng)護(hù)單位適當(dāng)?shù)谋Ａ粢恍┌哆叺碾s草及水生植物，這樣不僅有利于邊坡穩(wěn)定，對水質(zhì)也有一定的改善。

篇8

貫徹落實(shí)黨的十精神，按照“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”的綠色理念，發(fā)揮“規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵(lì)、行政監(jiān)管、技術(shù)支撐”的作用，推動重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)域?qū)嵤┚G色建筑示范，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與建筑、自然之間的和諧統(tǒng)一。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省綠色建筑示范城市相關(guān)驗(yàn)收要求，確定我市三年內(nèi)（2015-2017）綠色建筑示范城市主要工作任務(wù)目標(biāo)。

（一）綠色低碳生態(tài)

1．低碳生態(tài)城市。單位建筑面積能耗0.05噸標(biāo)煤/m2.a，單位建筑面積CO2排放強(qiáng)度0.10噸/m2.a。

2．綠色建筑發(fā)展。新建建筑全面執(zhí)行《省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，居住建筑及甲類公共建筑執(zhí)行65%建筑節(jié)能率。新建綠色建筑示范項(xiàng)目總面積511.7萬m2，二星級及以上綠色建筑面積266.1萬m2，比例52%，建成303.8萬m2，比例59.4%。

（二）節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)

1．節(jié)約型規(guī)劃。規(guī)劃人均建設(shè)用地面積120m2，城鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋率。示范城市范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋的用地面積占整個(gè)示范區(qū)域面積的比例100%。

2．城市空間復(fù)合利用。地下空間開發(fā)利用建筑面積80萬m2。

3．綠色交通。綠色交通出行分擔(dān)率75%，公交站點(diǎn)可達(dá)性300米覆蓋率50%，公交站點(diǎn)可達(dá)性500米覆蓋率90%，新能源公交車輛、清潔能源車輛比例30%，公交站臺智能化改造50%。

4．節(jié)約型村莊建設(shè)。村莊設(shè)施完好率85%，村莊環(huán)境達(dá)標(biāo)率85%，美麗宜居鎮(zhèn)村20個(gè)。

5．可再生能源建筑應(yīng)用?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用比例70.6%，可再生能源消費(fèi)比例10%。

6．綠色施工。綠色施工覆蓋率50%。

7．成品住房。按照省《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的成品住房建筑面積占所有商品住宅建筑的60%。

8．城市綠色照明。照明年節(jié)電率5%，新建的城市道路裝燈率達(dá)100%，公共區(qū)域裝燈率達(dá)98%，燈具效率在80%以上的高效節(jié)能燈具應(yīng)用率85%，高效光源應(yīng)用比例85%。

9．節(jié)水型城市建設(shè)。城市供水管網(wǎng)漏損率12%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率79%，新建建筑節(jié)水器具普及率100%，雨水利用率3%，非傳統(tǒng)水源利用率10%。

10．垃圾資源化利用。生活垃圾分類收集效率40%，城市生活垃圾無害化處理率100%，建筑垃圾綜合處理率60%，餐廚垃圾資源化利用率60%，污水市政淤泥資源化利用率100%，醫(yī)療廢棄物無害化處理率100%，一般工業(yè)固體廢棄物處理率95%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化處理率100%。

11．建筑工業(yè)化。推行建筑工業(yè)化，采用建筑工業(yè)化施工的工程建筑面積10萬m2。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個(gè)百分點(diǎn)（2015年3%，2016年6%，2017年9%）。

三、重點(diǎn)工作

（一）綠色生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃

結(jié)合城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編時(shí)，編制出臺市綠色生態(tài)專項(xiàng)系列規(guī)劃，全面推進(jìn)市綠色建筑發(fā)展，積極實(shí)踐建設(shè)低碳生態(tài)城區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動城市建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建低碳生態(tài)的城市格局。綠色生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃分別為：

《綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》；

《能源利用規(guī)劃》；

《綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸城市實(shí)施方案（2013-2017）》；

《城市水資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》；

《城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》；

《城市固體廢物資源化綜合利用規(guī)劃》。

建立包括綠色建筑比例、65%建筑節(jié)能率、成品住房、生態(tài)環(huán)保、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃中，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。針對綠色發(fā)展指標(biāo)體系如何落實(shí)，提出措施和計(jì)劃。

（二）綠色建筑全面發(fā)展

突出重點(diǎn)，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。在全市范圍內(nèi)全面推動綠色建筑，新建建筑全面執(zhí)行《省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，且居住建筑及甲類公共建筑的建筑節(jié)能率達(dá)到65%水平。積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色居住區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)大學(xué)城、新區(qū)等綠色建筑集中示范區(qū)域，實(shí)現(xiàn)綠色建筑集中連片發(fā)展。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，率先垂范，具備條件的按一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。引導(dǎo)商業(yè)開發(fā)的賓館、酒店、商場、寫字樓等大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。積極培育節(jié)能服務(wù)市場，大力支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位采取合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，對符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，按規(guī)定落實(shí)財(cái)政扶持政策。加強(qiáng)既有公共建筑運(yùn)行監(jiān)管。積極開展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源設(shè)計(jì)和能耗公示等工作，擴(kuò)展市級建筑能耗監(jiān)測中心數(shù)據(jù)采集的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集由市區(qū)向各轄市、區(qū)延伸。所有建成示范項(xiàng)目按照建設(shè)部《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》中的能耗指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)設(shè)置各分項(xiàng)計(jì)量裝置，并將統(tǒng)計(jì)得到的建筑能耗數(shù)據(jù)上傳至省住建廳監(jiān)測中心。推廣建筑能效測評工作。全面開展建筑能效測評工作，對綠色建筑示范城市中所有的示范項(xiàng)目開展能效測評，并將建筑能效測評達(dá)到設(shè)計(jì)要求作為建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的必要條件。同時(shí)，大力培育能效測評機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能效測評專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。

（三）可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用

制定可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃和實(shí)施方案，開展可再生能源資源量評估，指導(dǎo)和規(guī)范可再生能源建筑應(yīng)用。推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，擴(kuò)大太陽能利用，將太陽能利用納入建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣太陽能建筑一體化、太陽能集中供熱水工程，在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器、太陽房等。

（四）城市空間復(fù)合利用

加強(qiáng)城市地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力，體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合的原則，兼顧人民防空要求，統(tǒng)籌開發(fā)地下停車位、公共停車場（庫）、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物資倉儲、人防設(shè)施等地下設(shè)施。建立健全城市地下空間權(quán)屬管理制度。城市新建民用建筑、城中村改造和舊城改造時(shí)應(yīng)按城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃同步開發(fā)地下空間。

（五）構(gòu)建綠色交通體系

建立多層次的公共客運(yùn)交通體系。優(yōu)化城區(qū)區(qū)域交通設(shè)施布局，完善公交線網(wǎng)，大力發(fā)展公共交通，全面推進(jìn)和落實(shí)公共交通優(yōu)先，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，加快城市公交建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)可達(dá)性300米覆蓋率50%以上。形成適應(yīng)風(fēng)景區(qū)休閑旅游功能的慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。改善慢行交通環(huán)境，提高慢行交通出行的安全性和舒適性，加強(qiáng)步行系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)，與機(jī)動車發(fā)展相協(xié)調(diào)，與公共交通良好銜接的非機(jī)動車道路系統(tǒng)。建立便捷借還的公共自行車系統(tǒng)。完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)非交通運(yùn)行的空間分離；另外自行車交通作為休閑運(yùn)動方式，應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)城市居民的自行車休閑運(yùn)動文化建設(shè)。擴(kuò)大市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)的范圍。大力發(fā)展綠色交通工具。積極推廣新能源公交，推進(jìn)交通工具低碳化，推動公交使用LNG（液化天然氣），鼓勵(lì)混合動力、純電動等新能源車的使用，出租車實(shí)現(xiàn)CNG（壓縮天然氣）全覆蓋，加快淘汰落后交通工具。

（六）節(jié)約型村莊建設(shè)

堅(jiān)持“因地制宜、以人為本，經(jīng)濟(jì)適用、集約建設(shè)，地方特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情，試點(diǎn)示范、逐步推開”的原則推進(jìn)全市節(jié)約型村莊建設(shè)。重點(diǎn)集中在農(nóng)居集中、村莊整治、生活污水治理對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，依照省《關(guān)于推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見》要求，圍繞村莊土地節(jié)約、環(huán)境整治、污染治理、新能源利用等方面，選擇具備條件的村莊開展節(jié)約型村莊建設(shè)試點(diǎn)，同步開展特色村莊建設(shè)改造，探索節(jié)約型村莊建設(shè)的方法、途徑，建成一批環(huán)境整潔、自然生態(tài)、特色鮮明的節(jié)約型村莊。

（七）深入推動建筑產(chǎn)業(yè)化和住宅全裝修

推動建筑產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個(gè)百分點(diǎn)（2015年3%，2016年6%，2017年9%）。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系，培育發(fā)展具有新型建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的建筑業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)各地政府安排適量用地支持建筑工業(yè)化基地建設(shè)，推動新區(qū)率先在全市建設(shè)建筑工業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)示范基地，開展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。研究出臺對于開展建筑工業(yè)化的企業(yè)享受一定的扶持政策，政府主導(dǎo)的保障性住房應(yīng)率先開展住宅工業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)成品住房。開展裝飾裝修工廠化生產(chǎn)示范試點(diǎn)、菜單式裝修住宅小區(qū)試點(diǎn)，研究集裝飾裝修設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的裝飾裝修新模式，并給予一定政策扶持。鼓勵(lì)品牌家裝企業(yè)、材料企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)加工制作、物流配送、民工培養(yǎng)管理平臺，為成品住房質(zhì)量提供市場保障。在綠色建筑、廉租房和公租房中率先推行成品住房，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目積極推行成品住房建設(shè)，按省《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的成品住房面積占所有商品住宅的60%。

（八）推進(jìn)城市綠色照明

加強(qiáng)照明設(shè)施的改造，推廣高效節(jié)能燈具和節(jié)能控制技術(shù)，具備條件的區(qū)域，積極推廣采用合同能源管理的模式對其進(jìn)行節(jié)能改造。結(jié)合智慧城市建設(shè)，構(gòu)建綠色照明信息網(wǎng)絡(luò)平臺、綠色照明管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺和信息資源服務(wù)平臺，安裝路燈照明遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)，對路燈照明系統(tǒng)施行精細(xì)化管理，提高路燈使用壽命，保證節(jié)能、高效、安全運(yùn)行。

（九）節(jié)水型城市建設(shè)

在城市建設(shè)過程中，重點(diǎn)針對舊城改造，兼顧新城開發(fā)，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，樹立人水和諧的生態(tài)文明理念，采用低影響開發(fā)（LID）等新理念、新技術(shù)、新方法，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)和修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害和水環(huán)境污染。新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程應(yīng)制定節(jié)水措施方案，采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，節(jié)水設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。根據(jù)有利地形、自然溝渠等條件，合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域雨水收集利用系統(tǒng)，提高綠化澆灌、道路清洗、景觀水體等雨水利用率，規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑物應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。推廣下凹式綠地建設(shè)，提倡應(yīng)用透水路面工程技術(shù)，建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)，對污水處理廠進(jìn)行中水工藝改造，合理建設(shè)市政中水供應(yīng)管網(wǎng)，鼓勵(lì)大型公共建筑和居住社區(qū)自建中水處理站。

（十）城市垃圾資源化利用

市垃圾處理遵循“減量化、資源化、無害化”的總體原則，垃圾源頭減量、過程分類、高效收運(yùn)與資源化處置同步推進(jìn)，向“分散收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、集約處置”方向發(fā)展。優(yōu)化生活垃圾管理體系。加強(qiáng)源頭分類，按照“三分類法”（可回收物、有毒有害垃圾、其它垃圾）進(jìn)行分類收集，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化。完善日常保潔系統(tǒng)，提高日常保潔能力和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)運(yùn)營服務(wù)水平，加快建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。提高垃圾資源化綜合利用水平。實(shí)施對工業(yè)固體廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置的全過程監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)各類廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用。積極探索污泥資源化途徑，加大污泥焚燒發(fā)電力度，加快推進(jìn)污泥無害化處置場建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、無害化、資源化。加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，扶持發(fā)展建筑廢棄物再生利用企業(yè)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。加強(qiáng)醫(yī)療垃圾監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物污染防治，推進(jìn)醫(yī)療廢物處理處置能力建設(shè)，對醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化升級改造，建立全封閉的收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生單位延伸。

四、推進(jìn)計(jì)劃

《市綠色建筑示范城市重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃（2015-2017）》

五、資金方案

《市綠色建筑示范城市專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用方案（2015-2017）》

六、考核指標(biāo)

《市綠色建筑示范城市實(shí)施方案考核指標(biāo)（2015-2017）》

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市建筑節(jié)能和綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)組織職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范城市建設(shè)工作。各轄區(qū)、各部門要高度重視，明確責(zé)任分工，安排專人有重點(diǎn)、有步驟地抓好組織推進(jìn)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。市有關(guān)部門要各司其職、通力合作，積極支持、主動服務(wù)，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。各責(zé)任單位，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，合力解決全市綠色低碳建設(shè)推進(jìn)中的各種問題，確保工作順利開展。

（三）加強(qiáng)目標(biāo)考核。建立目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核制度，層層分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。市建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)年度目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況的匯總分析，牽頭部門和各責(zé)任主體，要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體措施，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

（四）加強(qiáng)政策扶持。按照市建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法，對符合條件的綠色建筑給予一定的資金補(bǔ)助。對裝配式建筑要研究制定符合法定程序要求的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對于符合綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可優(yōu)先享有新型墻體材料專項(xiàng)基金返退政策。

篇9

《行動計(jì)劃》出臺的意義

目前，我國水資源時(shí)空分布不均，人均水資源占有量不足2400立方米，僅為世界人均占有量的1/4。近年來，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段和全球氣候變化影響，水資源供需矛盾問題已成為我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，高效合理利用水資源已成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于實(shí)施全民節(jié)水行動計(jì)劃的要求，解決推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)水，在全社會形成節(jié)水理念和節(jié)水氛圍，全面建設(shè)節(jié)水型社會，國家9部門聯(lián)合編制了《行動計(jì)劃》?！缎袆佑?jì)劃》明確，將在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭等各層面，生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，凝聚社會共識，動員全社會深入、持久、自覺的行動，以高效的水資源利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！缎袆佑?jì)劃》的出臺，為形成“全民節(jié)水”的良好社會氛圍打下了基礎(chǔ)，為“全民節(jié)水”的行動指明了方向。

完善節(jié)水型生產(chǎn)方式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的用水量占社會總用水量的比例最大，因此在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域全面實(shí)施節(jié)水行動意義重大。在農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)行動方面，《行動計(jì)劃》提出4項(xiàng)舉措：優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、完善養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水配套建設(shè)等。在嚴(yán)重缺水的地下水漏斗區(qū)開展休耕試點(diǎn)，嚴(yán)格限制種植高耗水農(nóng)作物，鼓勵(lì)種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物。地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。在旱作區(qū)，充分利用自然降水，突出農(nóng)藝節(jié)水與工程節(jié)水措施集成配套，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，大力推廣覆蓋保墑、膜下滴灌、保護(hù)性耕作等技術(shù)，開展土壤水庫、集水窖池和設(shè)施棚面集雨等工程建設(shè)。還要加快牧區(qū)水利建設(shè)，配套發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草基地等。

按照《行動計(jì)劃》的要求，到2020年，全國水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到1.5億畝；完成大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃任務(wù)，全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右。

在工業(yè)節(jié)水增效行動方面，《行動計(jì)劃》提出3項(xiàng)舉措：優(yōu)化高耗水行業(yè)空間布局、提高工業(yè)用水效率、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理等。在生態(tài)脆弱地區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、地下水超采地區(qū)，實(shí)行負(fù)面清單管理，嚴(yán)控新上或擴(kuò)建高耗水、高污染項(xiàng)目。推動高耗水行業(yè)沿江、沿海布局，并向工業(yè)園區(qū)集中。制定國家關(guān)于工業(yè)用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備的鼓勵(lì)和淘汰目錄。到2020年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到48立方米以下。根據(jù)水資源賦存情況和水資源管理要求，科學(xué)制定工業(yè)行業(yè)的用水定額，逐步降低產(chǎn)品用水單耗。探索建立用水超定額產(chǎn)能的淘汰制度，倒逼企業(yè)提高節(jié)水能力。完善企業(yè)節(jié)水管理制度，建立科學(xué)合理的節(jié)水管理崗位責(zé)任制，健全企業(yè)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部節(jié)水評價(jià)，加強(qiáng)節(jié)水目標(biāo)責(zé)任管理和考核。加快智能水表推廣使用，鼓勵(lì)重點(diǎn)監(jiān)控用水企業(yè)建立用水量在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測的管控系統(tǒng)。

構(gòu)建節(jié)水型生活方式

水是生命之源，萬物之本。在人們的正常生活里幾乎一天也離不開水。構(gòu)建節(jié)水型生活方式是全民節(jié)水行動的重要部分，主要體現(xiàn)在降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率，促進(jìn)再生水、雨水、海水淡化等非常規(guī)水源的利用，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)以身垂范的作用，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水改造和管理等。

在城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動方面，《行動計(jì)劃》提出5項(xiàng)舉措：推行城市供水管網(wǎng)漏損改造、推動重點(diǎn)高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水、實(shí)施建筑節(jié)水、開展園林綠化節(jié)水、全面建設(shè)節(jié)水型城市等。對受損失修、材質(zhì)落后和使用年限超過50年的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，到2020年，在100個(gè)城市開展分區(qū)計(jì)量、漏損節(jié)水改造，完成供水管網(wǎng)改造工程規(guī)模約7萬公里，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。《行動計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，到2020年，缺水地區(qū)城市管網(wǎng)漏損率必須控制到10%以下。推進(jìn)餐飲、賓館、娛樂等行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，在安全合理的前提下，積極采用中水和循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備。2018年起大型新建公共建筑和政府投資的住宅建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。鼓勵(lì)居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經(jīng)適當(dāng)處理后，循序用于沖廁。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，在新建小區(qū)中鼓勵(lì)居民優(yōu)先選用節(jié)水器具。城市園林綠化要選用節(jié)水耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，加強(qiáng)公園綠地雨水、再生水等非常規(guī)水源利用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制灌溉和景觀用水。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)城市節(jié)水要求，以水定產(chǎn)、以水定城。

在促進(jìn)再生水、雨水、海水淡化等非常規(guī)水源的利用方面，《行動計(jì)劃》提出，在建設(shè)城市污水處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)預(yù)留再生處理設(shè)施空間，根據(jù)再生水用戶布局配套再生儲存和輸配設(shè)施。加快污水處理及再生利用設(shè)施提標(biāo)改造，增加高品質(zhì)再生水利用規(guī)模。應(yīng)在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。到2020年缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。沿海缺水城市和海島，要將海水淡化作為水資源的重要補(bǔ)充和戰(zhàn)略儲備。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，降低硬覆蓋率，提升地面蓄水、滲水和涵養(yǎng)水源能力。到2020年，全國城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

在公共機(jī)構(gòu)節(jié)水行動方面，《行動計(jì)劃》提出：積極開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水改造和加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理等舉措。一是要完善用水計(jì)量器具配備，推進(jìn)用水分戶分項(xiàng)計(jì)量，在高等院校、公立醫(yī)院推廣用水計(jì)量收費(fèi)。推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用合同節(jié)水管理模式實(shí)施節(jié)水改造，提高節(jié)水器具使用率，強(qiáng)制或優(yōu)先采購列入政府采購清單的節(jié)水產(chǎn)品。二是要完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)章制度，嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備日常管理，杜絕跑冒滴漏等。

建立節(jié)水型消費(fèi)模式

建立節(jié)水型消費(fèi)模式主要體現(xiàn)在節(jié)水產(chǎn)品推廣普及行動方面，《行動計(jì)劃》提出3項(xiàng)舉措：建立用水效率標(biāo)識制度、推廣節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證、實(shí)施高效節(jié)水產(chǎn)品“以舊換新”等。研究出臺用水效率標(biāo)識管理辦法，對節(jié)水潛力大、適用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行用水效率標(biāo)識制度。加強(qiáng)節(jié)水評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的研究，增加節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋范圍。選擇部分節(jié)水效果顯著、性能比較成熟的獲證產(chǎn)品予以優(yōu)先或強(qiáng)制采購。制定和實(shí)施坐便器、水嘴、洗衣機(jī)等用水產(chǎn)品“以舊換新”政策，結(jié)合水效標(biāo)識管理辦法和水效國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動非節(jié)水型產(chǎn)品換裝改造等。

形成節(jié)水內(nèi)生動力

形成節(jié)水內(nèi)生動力主要體現(xiàn)在節(jié)水產(chǎn)業(yè)培育行動方面，《行動計(jì)劃》提出2項(xiàng)舉措：推行合同節(jié)水管理和推進(jìn)節(jié)水技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。以節(jié)水效益分享、節(jié)水效果保證、用水費(fèi)用托管為模式，在公共機(jī)構(gòu)、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、高效節(jié)水灌溉等領(lǐng)域，率先推行合同節(jié)水管理，鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)公司通過募集資本、集成技術(shù)，為用水單位提供節(jié)水改造和管理，形成基于市場機(jī)制的節(jié)水服務(wù)模式。2017年年底前修訂完善節(jié)水技術(shù)政策大綱，推動節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。整合科技資源開展專項(xiàng)攻關(guān)，建立綜合節(jié)水理論與方法，研發(fā)一批先進(jìn)適用的節(jié)水新技術(shù)與新產(chǎn)品，提高節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)性和整體性，建立“節(jié)水適用技術(shù)成果庫”。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推廣成熟高效的節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，支持節(jié)水產(chǎn)品設(shè)備制造等。

《行動計(jì)劃》還明確，缺水地區(qū)要率先開展節(jié)水行動，要嚴(yán)格水資源剛性約束，完善節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)水價(jià)改革，積極利用非常規(guī)水源，推進(jìn)苦咸水水質(zhì)改良工程等。要開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)水減污行動，構(gòu)建有利于水循h(huán)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，提升園區(qū)污水處理和再生利用率。

篇10

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作。

一、轉(zhuǎn)變方式，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持工業(yè)化發(fā)展理念，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)深度融合，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)向綠色有機(jī)、安全高端、品質(zhì)品牌要效益。提高種植業(yè)經(jīng)營水平。大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金政策技術(shù)支撐，減少玉米種植面積26萬畝，增加水稻、谷子、瓜菜、雜豆種植面積17萬畝，建設(shè)食用菌大棚500棟，掛放菌袋1000萬袋，逐步打造食用菌產(chǎn)業(yè)。打造高標(biāo)準(zhǔn)種植基地，鞏固綠色食品基地342萬畝，推廣增產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)400萬畝，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地10萬畝，培育電商基地2萬畝，實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營310萬畝。優(yōu)化糧食生產(chǎn)方式，爭取落實(shí)水利投資9800萬元，建設(shè)引水上山工程66處，治理改造雅魯河干流堤防100公里，50馬力以上大型拖拉機(jī)保有量達(dá)到3000臺。擴(kuò)大“兩牛一豬”養(yǎng)殖規(guī)模。全縣奶牛存欄穩(wěn)定在7.8萬頭。新購扶貧基礎(chǔ)母牛2000頭，改良高端肉牛1.5萬頭，新增純種和牛1000頭；引進(jìn)吉林龍鳳4萬頭安格斯肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，打造高端牛羊交易平臺，全縣肉牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在48萬頭。引進(jìn)河南牧原200萬頭、豐源肉聯(lián)50萬頭、草原興發(fā)10萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到400萬頭。提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平。優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，新增省、市級示范合作社3家，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場15個(gè)。拓展勞動力轉(zhuǎn)移渠道，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到19億元。

二、引進(jìn)項(xiàng)目，延伸鏈條，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級

堅(jiān)持高端化發(fā)展理念，著力用好存量、擴(kuò)大增量，延伸和壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動“老字號”改造升級、“原字號”深度開發(fā)、“新字號”培育壯大，努力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級版”。壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)規(guī)模。推動中糧生化投資10億元，新建木糖醇和生物DHA制品項(xiàng)目，擴(kuò)建5萬噸味精生產(chǎn)線，爭取多元醇生產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)；推動飛鶴乳業(yè)智能包裝生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效；實(shí)現(xiàn)龍力生物科技木糖醇項(xiàng)目投產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)通谷圓小米粉項(xiàng)目和小米黃酒項(xiàng)目投產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)元盛食品加工高端肉牛5萬頭；實(shí)現(xiàn)景西農(nóng)機(jī)專用撿拾設(shè)備投產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)杏山陸玖銅礦正式投產(chǎn)運(yùn)行。加快新項(xiàng)目建設(shè)步伐。落實(shí)5000萬元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資15億元。實(shí)現(xiàn)明達(dá)鋼鐵15萬噸Q鐵加工項(xiàng)目復(fù)工，全力引進(jìn)寧夏伊品集團(tuán)投資150萬噸玉米深加工項(xiàng)目。深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，與龍建集團(tuán)合作，采取PPP模式，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈，配套建設(shè)園區(qū)供排水和污水處理系統(tǒng)，建設(shè)多個(gè)專業(yè)化、集群式產(chǎn)業(yè)專區(qū)。推動全產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)山東泉林紙業(yè)、福建達(dá)利食品、河南幫太食品等企業(yè)，力爭洽談項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目10個(gè)。

三、轉(zhuǎn)換動能，拓展格局，保持第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍

堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，拓展完善商業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力，做大旅游文化產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)城市流通功能。強(qiáng)化農(nóng)鮮達(dá)、夢在龍江電商支撐功能，支持現(xiàn)有企業(yè)拓展電商營銷渠道，推動電商進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，全縣電商銷售收入達(dá)到6000萬元。建設(shè)翰沃物流產(chǎn)業(yè)園，打造集運(yùn)輸、倉儲、交易、服務(wù)于一體的現(xiàn)代綜合物流市場，建設(shè)農(nóng)資專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場和農(nóng)機(jī)專營市場。建立健全線下物流配送體系，打造供銷、交通、郵政、代辦等線下運(yùn)行平臺，暢通城鄉(xiāng)物流配送渠道。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系，縣信用聯(lián)社改建為農(nóng)村商業(yè)銀行，積極引進(jìn)哈爾濱銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶我縣，拓展手機(jī)銀行等網(wǎng)銀客戶群體，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，推行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，深化金融誠信體系建設(shè)，全縣各項(xiàng)存款達(dá)到88億元、貸款達(dá)到61億元。助推旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持全域旅游、全季旅游、體驗(yàn)旅游發(fā)展理念，重點(diǎn)打造龍江古巷、龍隱寺、鮑祥溝、朝陽山等精品線路和景點(diǎn)；開發(fā)實(shí)踐谷子觀光、水稻開鐮、龍江湖冬捕、庫木勒節(jié)體驗(yàn)旅游模式；打造龍江小米、龍江和牛、紅松堅(jiān)果、民間剪紙等旅游產(chǎn)品，全方位促進(jìn)旅游消費(fèi)升級。

四、健全機(jī)制，創(chuàng)新模式，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革工程

堅(jiān)持大膽革新理念，主動創(chuàng)新管理體制，自主完善運(yùn)行機(jī)制，推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。一是大力推進(jìn)供給側(cè)改革。淘汰落后生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品去低端化，化解房地產(chǎn)庫存，擴(kuò)大商品有效供給。二是深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，培育壯大新型經(jīng)營主體。三是強(qiáng)化財(cái)稅體制改革。完善政府預(yù)算體系，嚴(yán)格控制一般性支出，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。四是深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鼓勵(lì)民營資本注入，開展“四權(quán)”抵押貸款。五是深化行政管理體制改革。優(yōu)化公共資源配置，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，建立健全糾錯(cuò)改進(jìn)機(jī)制。六是優(yōu)化政府工作流程改革。加快推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，對行政權(quán)力進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化、整體性流程再造，實(shí)現(xiàn)政府工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。七是優(yōu)化審批制度改革。加強(qiáng)電子政務(wù)和政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)OA自動辦公系統(tǒng)全面投入使用。八是推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立縣級公立醫(yī)院綜合改革配套機(jī)制，重點(diǎn)加快分級診療制度建設(shè)進(jìn)程。九是深入推進(jìn)教育課程改革。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，打造“一校一品”辦學(xué)風(fēng)格。十是探索實(shí)施供銷系統(tǒng)綜合改革。充分發(fā)揮供銷新農(nóng)協(xié)聯(lián)結(jié)作用，推動實(shí)現(xiàn)融資貸款、訂單生產(chǎn)、電商分銷多功能發(fā)展2017年龍江縣人民政府工作報(bào)告全文2017年龍江縣人民政府工作報(bào)告全文。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同運(yùn)作，全力提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，落實(shí)“文化、生態(tài)、宜居、現(xiàn)代”要求，探索多元投資方式，提升綜合承載功能，大力推動城市化、新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)功能。推動城市總體規(guī)劃修編，制定景觀風(fēng)貌、海綿城市等項(xiàng)規(guī)劃，編制控詳規(guī)劃30萬平方米。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法效能，牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威。提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。增強(qiáng)城市承載功能，投資3834萬元，科學(xué)實(shí)施地下隱蔽工程，統(tǒng)籌推進(jìn)管線配套建設(shè)。改善人居環(huán)境，推行貨幣化安置，加大遺留拆遷力度，推動康城花園、博大領(lǐng)航等4個(gè)小區(qū)續(xù)建工程，加快法院西、北苑北等5個(gè)地塊開發(fā)步伐，建設(shè)樓房42.9萬平方米，拓展和優(yōu)化城市公共活動空間，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)同步發(fā)展建設(shè)。建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)景星副中心城鎮(zhèn)功能，打造龍興、濟(jì)沁河、頭站等旅游商貿(mào)城鎮(zhèn)，推進(jìn)杏山、白山、哈拉海產(chǎn)城一體化建設(shè)。有序開展新農(nóng)村建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造2至3個(gè)典型村。完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，啟動客運(yùn)北站建設(shè)，修建通村公路104公里。改善電力基礎(chǔ)設(shè)施條件，投資9700萬元，實(shí)施機(jī)井通電工程，開展中心村電力改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作。強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)職能；規(guī)范物業(yè)管理和服務(wù)行為，探索物業(yè)服務(wù)價(jià)格“菜單式”消費(fèi)模式，真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)個(gè)性化、商品化；全面提升文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建水平。實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)村屯環(huán)境綜合整治，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、標(biāo)本兼治，源頭治理，全面改善生產(chǎn)生活環(huán)境

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境治理，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，提高生態(tài)環(huán)境承載能力。推進(jìn)水土治理工程。實(shí)施黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目10萬畝，增施有機(jī)肥10萬畝，開展秸稈還田150萬畝，推廣綠色植保技術(shù)40萬畝，治理侵蝕溝14條。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)“三減”示范基地14個(gè)，開展測土配方施肥200萬畝。加強(qiáng)林草濕地建設(shè)。實(shí)施工程造林6000畝；改造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林2000畝；種植中草藥1000畝，養(yǎng)殖森林雞20萬只。開展人工種草2.4萬畝，補(bǔ)播草原7000畝，實(shí)施草原圍欄2萬畝；重點(diǎn)加強(qiáng)哈拉海濕地保護(hù)工作?？刂茻焿m排放數(shù)量。積極開展大氣污染防治，重點(diǎn)整治揚(yáng)塵污染、燃煤污染，完成工農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目2個(gè)，確保城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量改善。開展生態(tài)縣創(chuàng)建工作。鞏固省級生態(tài)縣建設(shè)成果，大力創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，新增2至3個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

七、統(tǒng)籌推進(jìn)，均衡發(fā)展，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)步

堅(jiān)持均等化發(fā)展理念，有效延伸基層網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，踐行內(nèi)涵發(fā)展模式，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投入資金1.19億元，改善基礎(chǔ)辦學(xué)環(huán)境，實(shí)施新續(xù)建工程23個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校9所、公立幼兒園1所，維修改造校舍3處，加強(qiáng)國家級職成教育示范縣建設(shè)，加速推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，深化學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育實(shí)踐，提高整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展。投入資金7215萬元，完成續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，建成公立衛(wèi)生室4個(gè)，縣中醫(yī)院綜合樓開工建設(shè)，配套建設(shè)老年病康復(fù)業(yè)務(wù)用房，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)底功能。探索施行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，完善家庭病房服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)全面二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。提高文化廣電通訊事業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施文化惠民工程，啟動文博館建設(shè)項(xiàng)目，推動歷史檔案保護(hù)利用開發(fā)，提升廣播電視節(jié)目質(zhì)量，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)普及程度。

八、強(qiáng)化保障，改善民生，維護(hù)社會安定穩(wěn)定和諧

堅(jiān)持民生為本發(fā)展理念，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，拓寬民生保障渠道，優(yōu)化現(xiàn)代社會治理模式，努力維護(hù)安定、有序、和諧的社會局面。加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。強(qiáng)化脫貧保障措施，保障貧困戶基本醫(yī)療，推行慢病藥費(fèi)補(bǔ)助制度；改善貧困家庭居住條件，改造貧困戶危房2270戶；滿足貧困戶子女就學(xué)需求，落實(shí)10項(xiàng)教育資助補(bǔ)貼政策。加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)力度，用好8000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧基金，重點(diǎn)引導(dǎo)貧困戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，完成剩余31.8%脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。強(qiáng)化社會保障功能。落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策，抓好培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人。推行醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有效擴(kuò)面。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。提升社會福利院功能，提高救濟(jì)、救助工作水平。創(chuàng)新社會治理方式2017年龍江縣人民政府工作報(bào)告全文兩會專題。強(qiáng)化社會綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，狠抓食品藥品安全，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社區(qū)矯正、法律援助、人民調(diào)解，暢通群眾渠道，落實(shí)民族宗教政策，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。

九、圍繞中心，持續(xù)發(fā)力，全面提高政府自身建設(shè)水平