少數民族地區經濟發展現狀范文

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A STUDY TO THE CURRENT DEVELOPMENT AND PATH OF CONSTRUCTION OF HIGHER VOCATIONAL EDUCATION IN CHINESE MINORITY REGIONS： TAKING GUANGDONG AS AN EXAMPLE

Liu Pengli

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摘要：中國是由56個民族組成的多民族國家，各個名族在歷史文化進程中扮演了重要的角色,為中華民族的璀璨文明譜寫了光輝的篇章.然而隨著歷史的沿革,區域的劃分，受多種因素的影響,西部少數民族地區經濟發展水平遠遠落后于其他地區.由于經濟的落后進而制約了教育的發展,從而造成了教育資源配置的不公平和接受教育機會的不均等,縱然國家投入了大量人力物力致力于改善西部少數名族地區教育，但西部少數民族教育問題仍為突出，影響著我國少數民族地區教育水平的提高,制約著民族地區經濟的發展.所以針對西部少數民族地區的教育問題，分析其原因和提出解決方案是重要且刻不容緩的。

關鍵詞：西部少數民族地區； 教育問題；解決方案

西部少數民族地區,主要是指少數民族人口較多的西部省區,包括廣西、云南、貴州、、青海、寧夏、新疆、內蒙古8省區。西部地區資源豐富，市場潛力大，戰略位置重要。但西部地區經濟發展相對落后，西部少數民族地區教育問題突出落后，因此大力發展西部民族地區的高等教育尤為重要。不僅是為西部的振興提供強大的人力資源,對全國的經濟、政治、文化的繁榮和發展也具有重要的意義。

一、 西部少數民族地區教育現狀

（一）師資力量薄弱，一師多教的情況普遍，師資隊伍結構不盡合理。少數名族地區教師年齡結構的狀況是：中年教師過少，青年教師過多。教師年齡結構狀況比例不均衡，對少數名族教育問題的發展有明顯的負面影響，如：青年教師難免經驗不足：教師隊伍科研能力不強等。對于教育問題來說，學生需要學習的東西都來自于老師，因此師資在教育問題中處于非常重要的地位。然而，由于少數名族地區往往經濟發展緩慢，物質條件落后等因素導致沒有教師愿意長期駐留教學。即便有各種各樣的支教活動，但是由于支教人群的流動性太大，很難真正地改善該地區的教育問題。

（二）教學基礎設施落后，無法提供一個舒適的學習環境。大部分邊遠地區的校園校舍極其簡陋，甚至危房重重，用于學生鍛煉身體的器材屈指可數甚至沒有，現代化的教學設施普及率低。許多長距離步行到校的學生來到學校，與之共處的不是令人期待的明亮的教室，干凈的桌椅而是四面漏風的土墻，破舊不堪的書桌，這樣的環境很難讓所有學生在教室里都能安心地學習。

（三）教學質量存在入學率低、升學率更低、鞏固率低、輟學率高地普片現象。2002年底，我國西部少數民族地區的小學、初中入學率分別為97.43%和54.7%，遠遠低于全國98.6%和90%的全國平均水平，九年義務教育完成率不到60中八個省區中有7個在西部，少數民族地區文盲人數不斷增加。2002年全國九年義務教育完成率為77%，每年有500多萬學生沒有完成義務教育便輟學了，80%集中在西部少數民族聚居地區，尤其是是初中輟學率居高不下。

二、 研究西部少數民族地區教育問題目的

中國是一個正處于蓬勃發展的國家，為力求我國縮小貧富差距，謀求均衡發展，取得共同富裕，實現社會主義現代化，近年來為了政府少數民族地區可是絞盡腦汁，特別是少數民族地區的教育問題。少數民族聚居地一般是比較偏遠的地方，無論硬件設施和軟件部署都趕不上大中城市，并且許多人沒接受過教育，導致少數民族的人民素質普遍低下，為解決這個難題，我國政府也投入了大量的人力、物力在少數民族地區，努力提高少數民族的整體生活水平與人口素質。

想要從根本上提高少數名族的人口素質，首先要解決的就是少數民族地區的教育問題，掃除文盲，才能領引少數民族走上一條可持續發展道路。近十年來，在國家的大力扶持下，西部少數民族地區面貌發生了巨大變化，教育水平穩步提升。但由于諸多原因的影響，西部少數民族地區農村教育仍然存在師生比偏高、軟硬件建設滯后、三低一高現象突出等亟待解決的問題。針對這些問題，西部少數民族地區可采取合并學校、優化師資隊伍、實行全體寄宿制、學歷教育與職業教育相結合等措施，積極走內涵式發展道路，促進地區農村教育良性發展。研究少數民族的教育問題，力求從根本上提高少數民族的人民素質。

三、 西部少數民族地區教育問題解決方案

（一）增加師源投資，提高教師自身素質。眾所周知，教學質量的高低對一個地區課程資源的開發和利用效果有著直接的影響，而一個地區的師資力量的大小則起著關鍵的作用。就目前來看，少數民族地區教師數量不足，而且整體知識素質不夠。因此，要加強教師進修學習和教育素質提高，發展成人教育要和發達地區的高等院校聯系，采取多種形式多渠道培訓師資。學習內容可以是某一項技能操作環節，也可以是整項專業技術。

（二）加大教學設施資金投入，加大對少數民族地區教育的投資，重點建設學校教學的軟件和硬件配套設施。教育困難的根本也就是缺乏教育資金，國家在加大對少數民族地區教育投資時，應該設立該項資金發放和實用監督機制，把教育資金真正發放到需要投資的學校手里，并監督學校把這筆專項資金全部用在建設學校教學軟件和硬件配套設施上，在組建專家評估小組在各學校進行校園建設達標評估。

（三）加大宣傳，逐步改變少數民族地區人民的古老觀念，提高其注重教育意識，要改變少數民族地區人民對教育的忽視問題，首先要提高當地政府注重教育的意識，建立各少數民族地區教育落后懲罰機制。要盡全力普及九年義務教育，調查發現，國家設立的“普九辦公室”并沒有得到當地居民的認可，很多居民根本不知道其存在。不過這也很有可能是為了迎合國家九年義務教育的政策，當地政府而做的表面文章或形式。國家和應該重視這些比較落后的少數民族地區的義務教育，一方面給政府官員強迫壓力重視教育，讓官員評優和升職和當地教育水平掛鉤。優秀的單位可以加大撥放教育基金，當地官員可以得到各種精神或物質的獎勵，另一方面加強對政府官員的教育意識培訓。（西華大學建筑與土木工程學院；四川；成都；610039）

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關鍵詞：少數民族；商貿流通；現狀

中圖分類號：F724.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-02

近年來，西北少數民族地區商貿流通業發展速度較快，地方政府對流通功能的認識隨市場配置資源基礎作用的日益顯現不斷提高。2008年，西北少數民族聚居地區(十一個少數民族自治州)社會消費品零售總額365.44億元，比2007年增長了18.63%，高于全國社會消費品零售總額的增長幅度1.21個百分點。不考慮價格因素的條件下，近五年來西北少數民族聚居地區社會消費品零售總額年增長均在15%以上。2008年，西北少數民族地區社會消費品零售總額中，商貿流通業增加值350.53億元，占社會消費品總額的95%。同時，隨著經濟的不斷發展，西北少數民族聚居地區住宿餐飲業單位數量不斷增加，營業額持續增長，不僅吸納了大量的勞動力就業，也成為繁榮經濟、拉動消費需求增長的重要力量。

一、西北少數民族地區商貿流通業的發展現狀

近年來，雖然西北少數民族地區商貿流通業得到了較快的發展，但是由于民族、宗教、文化以及經濟發展水平，市場體系建設水平較低等諸多影響，西北少數民族地區商貿流通業的發展還存在許多問題。

(一)西北少數民族聚居地區的市場體系建設存在的問題

1.市場發育程度低、分工不明顯

改革開放以來，西北少數民族地區，己初步打破了以往高度集中的計劃經濟體制，市場機制已不同程度地滲透到了城鄉經濟生活的各個方面。但是，由于受特殊的歷史、區域、民族等因素影響，西部少數民族聚居地區市場化程度明顯低于內地漢族聚居地區，在全國處于落后狀態。農民的農副產品大多為自家食用，只有極少數產品在就近的農貿市場上進行交易，幾乎全部為農戶之間的余缺調節。大多數商品市場規模較小，層次較低，屬于商品市場的初級形式。

我國社會主義市場經濟體制取向的“漸進式”改革，表現在區域空間上為市場經濟梯度推進形態，即市場經濟在區域間發展的不平衡。在市場發育程度上，無論生活消費品市場，還是生產資料市場，其發育程度都是沿海較發達地區高，內陸地區低，形成了一種有東到西的推進態勢。西北少數民族地區由于歷史遺留的低起點和環境條件的限制，再加上相對于東部沿海地區的不利經濟地理位置和中央政府的傾斜政策，其市場發育程度更低。在生活消費品市場方面，西北少數民族聚居地區人均社會商品零售總額低于全國平均水平，更低于東部沿海發達地區。勞動力亦如此，資本市場的發育程度更低。

2.傳統觀念牢固、市場意識淡薄

市場主體是市場體系建設的主要考察標準。在現代社會里，市場主體主要包括企業、家庭居民和個人，他們是生產經營活動的執行者，也是市場交換行為的當事人。西北少數民族聚居地區由于長期受本民族傳統觀念禁錮思想，對市場的意識很單薄。某些民族會出現民族文化或是民族價值觀與市場經濟機制的相抵觸的情況。主要表現在：一是畸形消費與發展經濟的矛盾。在西北少數民族聚居地區畸形消費十分突出，“穿在銀上，用在鬼上，吃在酒上”便是對這種生活消費方式的形象概括。一些少數民族婦女把制作一套鑲滿寶石、金銀，價值萬元的服裝，當作自己生活追求的最高目標，于是省吃儉用，把自己多年的積蓄用于此，使生產和其他方面的投資減少。另外，民族地區由于生產力低下、經濟落后，人們對自身的能力缺乏信心，便借助來解救自己，于是每年要消費大量的錢財物在名目繁多的宗教儀式上。二是平均主義觀念濃厚。某些少數民族遺留著共食習俗，以“一人有，大家有”為天經地義。這種在歷史發展過程中沉淀下來的“不患寡而患不均”的觀念和習俗，以及由此派生的心理定勢，在大力發展市場經濟的今天，同社會主義“按勞分配”的原則相矛盾，極大地影響著人們發展生產、勤勞致富的積極性，成為改革開放和市場經濟的阻力。三是重義輕財、輕商賤利觀念的存在。西北少數民族由于深受因循守舊觀念的影響，長期從事單一的生產活動，自給自足的自然經濟觀念還比較頑固。一些少數民族群眾在經濟交往中價值觀念差，采取以物易物的方式進行交換；有些偏僻地區甚至自我封閉，不參與商品經濟活動。由此嚴重制約了西部多民族地區商品經濟的發展，拉大了與發達地區經濟發展的差距。

(二)農產品市場發展存在問題

1.交易方式落后

一方面農產品原先相對單一的市場流通格局己被打破，出售渠道開始多樣化，各類批發市場、基層收購單位、運銷戶等流通渠道已逐步形成，在農產品流通中發揮了一定作用，收購的市場份額也越來越大。另一方面，農民出售農產品的途徑進一步拓寬，呈現出通過收購企業出售、有形市場出售、無形市場出售和直銷市場出售的多種格局。

雖然農產品物流配送、連鎖經營、期貨交易、拍賣交易、電子商務和網上交易等新型農產品交易方式在我國己經得到了一定程度的發展，但這些現代化的農產品交易方式在我國仍處于起步階段，交易方式比較落后，西北少數民族聚居地區受交通、通信條件等的制約及人們知識文化水平和觀念的影響，農產品交易方式更加落后。

2.農產品市場組織化較低

西北少數民族地區農產品市場主體趨于多元化的趨勢，但是農民組織化程度低，農產品經紀人隊伍發展緩慢。西北少數民族地區農產品經紀人隊伍發展較慢，規模小，資金少，起不到“一個經紀人帶動一個村”、“一個經紀人帶動一個產品”的作用。在西北少數民族地區的農產品經紀人實體中，個體經營占很大比重，合伙型、公司型等經紀人實體較少，尚處于發展的初始階段，經營規模、經營信譽、經營資質、抗風險能力都比較低。農產品經紀人相互之間缺乏聯系和信息交流，在市場經濟中處于相對劣勢的地位，近一半的西北省市沒有成立農產品經紀人協會。可見，西北少數民族聚居地區農民組織化程度低、農民市場參與能力較弱、農產品經紀人隊伍發展緩慢，從根本上制約了農產品市場體系的發展與農產品競爭力的提高。

3.農產品物流發展滯后

近年來，西北少數民族聚居地區現代農產品物流雖有所發展，但仍處于起步階段。其主要表現為農產品物流服務需求認識不足，現代農產品物流企業數量少，現代農產品物流觀念尚未普及，農產品物流服務水平低，提供物流服務的企業絕大多數只能提供單項或分段的物流服務，不能利用運輸網絡優勢，不能形成完整的物流供應鏈，物流技術落后，市場機制不健全，流通現代化程度低。

二、促進西北少數民族地區商貿流通產業的發展的對策分析

針對西北少數民族地區市場發育不完善、流通規模小、結構不合理以及流通效率低下，推進商貿流通業發展對策的關鍵是在深化市場經濟體制改革的前提下，構建流通基本空間元素和基本功能元素，促使商貿流通業內空間結構和功能結構的合理化和高度化。具體而言，有以下幾個主要方面:

(一)深化市場經濟體制與商貿流通產業體制改革

1.商貿流通產業政策理念的轉變

在市場經濟發展和深化的條件下，商貿流通業己經成為先導與戰略產業。企業競爭性的商業訂單機制及其流通渠道已經對產業結構優化調整和市場資源配置能力明顯增強。憑借貼近市場和了解消費信息的優勢，商貿流通企業能夠得對上游制造商、供應商的支配地位。整個西北少數民族聚居地區經濟運行要轉向圍繞著流通企業為中心而展開，以流通企業為“鏈主”向上整合制造企業，向下整合服務企業。與此相適應的是，整個區域經濟的收人結構、就業結構重心亦從制造企業轉向流通企業；整個區域經濟的利潤來源、運行效率重心亦從制造企業轉向流通企業。

2.深化市場主導型經濟體制的改革

欲發展西北少數民族聚居地區商貿流通業，關鍵在于外部體制和政策環境，在于改革從計劃經濟體制延續至今的縱向化、條塊分割的管理體制。這種縱向化、條塊分割、高度集中的計劃管理體制，與橫向性市場流通體系相互沖突，造成地區、部門、所有制、國內和國際市場、生產和流通的分割；它使得原本可以更有效率的、更具竟爭性的、內外貿一體化的商品流程和流通網絡被切割得零零碎碎，導致直接間接的經濟損失難以計數。因此現代流通體制取向要著力解決政企不分、行政壟斷、地區保護等問題，形成政策統一、競爭有序、高效暢通、網絡一體的商品流通管理體制。

(二)通過商貿流通產業布局政策，促進點、線、面之間疏密狀態合理化

西北少數民族地區現有網點布局結構疏密無序，突出表現區域內部布局結構不協調，即城市與農村布局結構不協調，城鄉接合部的網點布局與城鄉之間的經濟聯系和商品流通不協調。其中商品市場層次多、差別大，需要分類指導。對于西北民族地區需要扶持、開發其商貿流通產業，具體來講就是以大城市商業為主導，以中小城市為主體，以農村市場為基礎，積極發展“萬村千鄉”農家店和具有中國特色的農資倉儲商店，通過連鎖經營，架構城鄉互動的流通網絡體系。

(三)通過商貿流通產業組織政策，促進規模化企業與中小企業的協調發展

西北少數民族地區商貿流通產業集中化程度低，競爭激烈，存在“小、散、差”的狀況。西北少數民族地區商貿流通產業的組織結構應以現代大型流通企業(集團)為主導，以中小商業為基礎，積極推廣連鎖經營形式。鼓勵強勢企業以加盟、特許等多種方式吸收和整合經營分散、業態傳統的中型企業，鼓勵連鎖企業之間聯合重組，努力做大做強一至兩家具有較強實力和競爭力的連鎖龍頭企業，帶動地區連鎖企業的競爭能力。在支持發展直營連鎖的同時，鼓勵以商品、品牌、商號、配送、管理技術為紐帶，發展特許經營，進一步拓寬發展連鎖經營的行業范圍，鼓勵和支持生鮮食品、清潔蔬菜進入超市、便利店，逐步減少和規范城區內的農貿市場，形成“超市+菜市場”或“便利店+菜市場”等新型銷售渠道和方式。鼓勵醫藥、煙草、音像制品等行業實施連鎖經營，推動連鎖經營向多領域、深層次發展。連鎖經營的實質是企業橫向一體化的經營戰略，即通過大規模采購、運營模式復制、品牌商譽共享等，使企業實力在外延式增長的同時，內部供應鏈的效率得到極大提升。

參考文獻：

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關鍵詞：民族地區，經濟結構；經濟結構調整

一　引言

我國一直奉行“共同發展、共同繁榮”的民族區域自治政策。建國六十年來，由于國家自民族地區經濟發展中給予了大量的投入和政策傾斜，各少數民族地區的經濟面貌取得了翻天覆地的變化。然而由于我國少數民族自治地區多處于中、西部內陸，自然條件惡劣，經濟發展基礎薄弱，加之各少數民族人民數千年來形成的生產生活方式的束縛，我國民族地區經濟發展水平在全國范圍內仍處于較為落后的階段。

民族地區經濟的大發展大繁榮，關乎各少數民族人民福祉，關乎社會的和諧穩定，關乎西部大開發戰略成敗，關乎我國整體經濟實力的提升，因而，研究影響民族地區經濟發展的各項因素，因地制宜地制定民族地區經濟發展戰略具有重大的政治與經濟意義。本文主要從經濟結構方面探討我國民族地區的經濟發展。

二、我國民族地區經濟發展與經濟結構現狀

我國的44少數民族均建立了自治地方，實行區域自治的少數民族人口占少數民族總人口的71％，民族自治地方的面積占全國國土面積的64％。這些民族自治地區多處于我國中西部內陸，經濟發展落后于全國平均水平，基本上處于從自然經濟向市場經濟轉化的初期或工業化初期。與此相適應，資源性、低技術水平的傳統產業是其產業結構的主要內容，開放性差，內需與外需均未形成規模，發展空間不足。

具體而言，不論從那個視角比較來看，民族地區經濟社會發展滯后的情況非常明顯。統計數字表明，1995至2003年，民族自治地方的人口占全國人口的13.3％，其同期經濟總量卻只占全國的8.85％。雖然該期間各民族地區年均國內生產總值增長率高出全國0.7個百分點，但其人均GDP卻只有全國人均水平的66.5％，且這一差距有不斷擴大的趨勢。我們看到，民族地區全國平均水平的絕對差距還在不斷擴大。不啻如此，在作為經濟發展水平標志之一的城市化水平方面，民族地區的城市人口比例也遠低于全國水平。較低的城市化水平在城鄉收入差距較大的我國而言預示著民族地區占人口大多數的農村居民十分低下的收入水平和生活質量(如表1)。2008年，在經歷了長達5年的快速增長后，我國民族地區城鎮居民人均可支配收入增長了80％以上，但是仍只占全國水平的83.5％，民族地區經濟總量也只占到全國經濟總量的十分之一強(如表2)。由此可見，占我國國土面積絕大部分和總人口約五分之一的少數民族地區經濟發展是嚴重滯后于全國經濟發展水平的。這樣的發展水平使有的學者斷言我國民族地區實現全面小康社會最早也要到2040年，晚于全國平均水平20年。

在經濟結構方面，隨著全國性統一大市場的形成，面對全國同一標準、同質市場和消費的局面，生產具有地方自然資源稟賦特色的產品成為欠發達地區民族經濟發展的必然選擇。民族地區在經濟發展中逐漸形成了以下主導產業部門：

1　棉毛紡織工業，由于我國新疆地區盛產棉花，內蒙與的畜牧業較為發達，這就為民族地區發展棉毛紡織工業提供了比較優勢，棉紡及牛、羊絨等畜牧業產品深加工成為欠發達地區民族經濟第一個產業選擇。據統計，2008年度，新疆共生產棉花330萬噸，約占全國棉花產量的40％，其中，長絨棉產量26萬噸左右，棉短絨30余萬噸，為棉紡業的發展提供了充足的原料。截~2008年底，新疆紡紗生產能力位居西部12省(區、市)之首。棉紗產量37萬噸，棉布產量1.2億米，棉紡生產規模占全疆紡織總能力的90％以上。

2　有色金屬冶煉工業。我國民族地區占據了廣袤的國土面積，礦產豐富，再加上廉價的勞動力資源和廣闊的市場需求，有色金素冶煉工業成為帶動民族地區經濟發展的第二個產業選擇。如內蒙古的有色金屬儲量十分驚人，截至2008年6月底，內蒙古10種有色金屬礦產已查明資源儲量總計2539.45萬噸，其中銅、鉛、鋅、鎢、鉬礦查明資源儲量分別位居全國各省區市的第4位、第2位、第2位、第10位、第6位，蘊含著極大的經濟價值。

3　土特產加工業。金、銀等貴重金屬礦藏的采掘，藥材等經濟作物的種植和采摘，民族特色器物用具的生產時該產業的重要內容。

4　旅游業，我國民族自治地方多位于中西部地區，自然風光秀麗、壯美，文化悠久，每年都吸引了大量的游客，成為民族地區的一項經濟來源。如2009預計接待國內外游客首次突破500萬人次，達到556萬人次，比2008年增長1.47倍，旅游接待人數創歷史新高，旅游總收入預計達到52億元，比2008年增長1.32倍。

5　采礦業。我國西部民族地區蘊藏著豐富的煤炭和油氣資源，國家對這些資源進行開發，不僅能帶動當地就業，而且還能帶動周邊地區經濟的發展。

三　我國民族地區經濟結構存在的問題分析

經濟結構決定經濟發展的方向和成效，我國民族地區經濟的相對滯后在某種程度上源于經濟結構的不合理。

1　目前我國民族地區三次產業還處在一個較低的發展層次上，與其他區域相比還存在著很大的差距。在農業方面，大部分地區的生產方式依然是延續了幾千年的刀耕火種，農產品附加值極低，更談不上規模化、品牌化發展。牧業的發展也同樣非常滯后，由于農牧業地區分散落后，與民族地區的經濟較為發達地區形成了明顯的二元經濟結構；在工業方面，傳統的制造加工業占有很大比重，高新技術企業比重極低，在第三產業方面，目前以餐飲、商貿等傳統服務業為主，服務業發展層次較低，沒有充分融人民族因素，滿足不了民族地區人民生活的需求。

2　產業鏈條不完整，增長方式粗放。我國民族地區的農牧產品還是以生產原料或半成品為主，缺乏對農牧產品的深加工，這就導致產品的附加值較低，產業鏈條短。較短的產業鏈條對居民就業的拉動非常小，因此應大力發展農牧產品的精深加工，拉長產業鏈條，吸收更多農牧民就業，一方面能夠提高收入，拉動消費，另一方面，對民族地區的社會穩定也會起著積極作用。由于民族地區的產品以原料或半成品為主，所以在民族工業的發展過程中就無法擺脫對自然資源的高度依賴，民族地區工業的發展還是以高資本投入、高資源消耗為增長的動力，這就必然會帶來對環境的高污染。

由此可見，我國民族地區經濟結構的問題已經成為阻礙其經濟進一步發展那的障礙之一，要實現民族地區的經濟發展，必須立足當地具體情況，找準產業定位，優化經濟結構，才能最終實現民族地區與東部省份的共同發展，共同繁榮。

四　我國民族地區經濟結構調整對策分析

針對我國民族地區經濟結構中存在的一些問題，應當從以下幾個方面著手進行優化調整：

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科學定量的評價邊疆地區社會發展現狀是促進該地區和諧穩定、經濟良好發展的重要途徑。本文利用主成分分析（Principal Component Analysis， 簡稱PCA）和聚類分析（Cluster Analysis）方法，基于SPSS和R軟件對我國9個邊疆地區的社會發展現狀進行了定量研究和評價分析，得到了9個邊疆地區社會發展現狀的綜合排名及劃分。數據表明，所得排名和劃分與實際情況基本一致。研究工作為進一步縮小邊疆地區與內地的經濟差距、構建和諧穩定的地區環境提供了理論指導。

關鍵詞：民族地區；社會發展；主成分分析；聚類分析；SPSS &R軟件

由于文化背景和風俗信仰等方面的差異，邊疆地區的社會發展問題一直以來具有其特殊性和緊迫性。改革開放后，為幫助邊疆地區經濟社會發展，國家從實際出發，制訂了一系列方針政策，加快邊疆地區社會發展直接關系到國家全面建成小康社會的大局，關系到實現各民族共同富裕、共同繁榮、共同進步，做好對邊疆地區社會發展狀況的及時評價和研究工作顯然對解決現階段邊疆問題，加快當前邊疆地區的經濟社會發展步伐至關重要。綜觀文獻[4]- [8]，從定量角度對社會發展狀況進行研究的文獻還未涉及邊疆地區。

本文以我國邊疆地區社會發展現狀為研究對象，首先綜合利用主成分分析和聚類分析方法，構建邊疆地區社會發展評價模型；其次進行發展現狀研究的實證分析，以期獲得我國9個邊疆地區社會發展現狀的排名和劃分；最后結合研究結果及邊疆地區實際情況提出建議。其流程圖如圖1所示。

1 邊疆地區社會發展現狀評價模型分析

1.1 構建原始數據矩陣

如果考慮影響邊疆地區社會發展的各方面因素，則問題研究過于復雜，因此選取具有代表性的因素作為綜合評價邊疆地區社會發展現狀的指標。對于n個地區的每一個地區，在所有影響該地區社會發展的因素中選取n個影響較大的因素，作為反映該民族地區社會發展狀況的p個指標。每個地區的p個指標就是一個樣本值，它是一個p維向量。n個地區就可以得到n組數據，每組數據包含p個隨機變量。由此得到樣本原始數據矩陣為：

其中，xij是來自總體X的樣本數據，表示第i個地區的第j個指標值；Xj是n個地區的第j個指標向量。

1.2 確定相關系數矩陣并計算特征向量和特征值

由于各指標的單位不完全相同，或雖單位相同，但指標間的數值大小相差較大，在采用主成分分析研究問題時就會產生由量綱和數量級引出的問題。因此需對原始樣本數據進行標準化處理，目的就是消除由量綱及數量級的差別帶來的影響，標準化后的數據記為X*j。

對原始數據（1）進行標準化處理后，得到相關矩陣R，即[2]

其中，Zi表示第i個主成分，qji為第i主成分在第j個變量X*j上的載荷。

1.5 計算累計方差貢獻率確定主成分個數并構造綜合評價模型

主成分分析的目的是減少變量的個數，通過選取少量的m個主成分（m

其中，φm為m個主成分的累計貢獻率；λk為相關矩陣R的特征值。

設φk為第個主成分ZK的方差貢獻率，由（5）式得到每一個主成分的線性加權值Zi，對m個主成分進行加權求和，得到綜合評價模型：

1.7 判定樣本的社會發展現狀類別

通常聚類分析的方法有兩種：系統聚類分析法和K均值聚類分析。系統聚類法需要計算出不同樣品或變量的距離，還要在聚類的每一步都要計算“類間距離”，相應的計算量自然比較大；而K均值聚類分析是一種快速聚類法，得到的結果簡單易懂，故采用K均值聚類法對各民族地區社會發展現狀進行劃分[5]。

2 實證分析——邊疆地區社會發展現狀評價研究

2.1 邊疆地區社會發展現狀評價指標主成分選取及評價模型

由上述流程圖，對邊疆地區社會發展現狀作定量研究，為充分反映各地區的發展現狀選取、增長率、公共安全支出、人口密度、少數民族人口比重、失業率6個因素組成指標體系。運用軟件對數據進行標準化處理。

完成指標選取和數據標準化處理后，為獲得6類指標的特征值、累積方差貢獻率，運用軟件對表1數據進行分析。首先，運用軟件對表1數據進行因子分析，以提取主成分；其次按照方差依次遞減的順序進行主成分排序；最后計算累計方差貢獻率，選取能反映大部分信息的成分作為主成分。結果如表2所示。

表2中Standard deviation表示主成分的標準差，即相應的特征值λ1，λ2，λ3，λ4，λ5，λ6的開方；Proportion of Variance表示方差的貢獻率；Cumulative Proportion表示方差的累積貢獻率。

從表1可以看出，前三個主成分的累計方差累積貢獻率達到81.688%，能夠反映原始數據的絕大部分信息，所以選取前三個因素為主成分，舍棄后三個成分從而達到降維的目的。

同理，用R軟件得到各個主成分特征值對應的特征向量矩陣（即主成分載荷矩陣），如表2所示。

3 研究結論

由上表可知：

（1）9個邊疆地區的主成分綜合得分由高至低依次為遼寧至，且東部邊疆地區社會發展現狀綜合排名均靠前，而西部邊疆地區綜合排名相對靠后，這與當前我國邊疆地區經濟發展現狀是吻合的。雖然都地處邊疆且少數民族人口眾多，但是西部邊疆地區發展狀況較東部還是相對落后，因此國家在制定政策方針時可以針對不同邊疆地區的實際情況合理進行規劃部署，切實解決發展中存在的問題。

（2）內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江歸為一類，屬于社會發展現狀較好的邊疆地區，主要由于這類地區國民生產總值增長迅速，人口密度相對發達地區較小，且少數民族人口比重相對西部民族地區較少，社會和諧穩定的同時經濟穩步發展。

（3）廣西、云南、甘肅、新疆歸為一類，屬于經濟社會發展較為緩慢的一類地區，主要由于該類地區雖然人口密度低，但是人民生活水平較低和少數民族人口比重過大導致各方矛盾較為突出，影響社會穩定的同時減緩了社會發展的步伐。

（4）單獨為一類，該地區特點是經濟落后、人口密度小，其中少數民族人口所占比重很大達到90%，同時由于經濟不景氣導致失業率高，給社會發展帶來不良影響。因此，可以重點針對該地區制定細則措施，緊密結合少數民族地區實際，加強民族團結互助，社會穩定，加強與沿海及發達地區交往，以全面發展邊疆民族地區的政治、經濟和文化，實現共同繁榮。

通過分析，采用主成分分析和聚類分析方法對邊疆地區社會發展現狀進行研究，可以從定量的角度對邊疆地區的發展狀況進行及時的評價和區域劃分，建立的模型對縮小地區差異、進一步加快邊疆地區社會發展具有一定的實踐指導價值。

通過分析，采用主成分分析和聚類分析方法對邊疆地區社會發展現狀進行研究，可以從定量的角度對邊疆地區的發展狀況進行及時的評價和區域劃分，建立的模型對縮小地區差異、進一步加快邊疆地區社會發展具有一定的實踐指導價值。

參考文獻：

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篇6

關鍵詞：民族地區；非銀行金融機構；金融體系

引言

非銀行金融機構主要是指經人民銀行批準成立的，以發行股票或債券、接受信用委托、提供保險等形式籌集資金的，并將所籌到資金運用于長期性投資的金融機構。我國非銀行金融機構的主要形式有主要信托投資公司、證券公司、保險公司、融資租賃公司、以及農村信用社、財務公司和典當行等，非銀行金融機構的主要業務經營范圍與機構自身的性質有關，都是作為資金的中介機構進行金融融資理財服務方向提高資金效率、促進資金融通的。我國的非銀行金融機構自1979年金融改革以來發展已具備一定規模，到上世紀90年代我國非銀行金融機構主要有證券公司47家，城市信用合作社3327家，企業集團財務公司17家，信托投資公司328家，融資租賃公司9家，農村信用合作社60897家，保險公司8家，評信公司13家；近年來新出現的汽車金融公司、貨幣經紀公司等非銀行金融機構更為有效地促進著金融服務的專業化發展。但是由于我國西部少數民族地區地理位置偏僻，整體的經濟發展水平相對落后，造成融資主體規模較小，同時由于缺乏良好的金融創新環境與融資平臺等原因造成了金融發展相對滯后，金融創新能力較弱，金融體系中非銀行金融機構的發展也就同全國平均發展水平存在一定的差距。在西部大開發戰略實施的大背景下，西部民族地區整體上的經濟增長較快，經濟不斷發展對資金效率和資金融通的要求有所提高，因此近些年西部民族地區的金融體系也在不斷完善，非銀行金融機構的發展也初具規模，同時也存在一些問題需要采取更為積極的金融政策來解決，這樣才能充分發揮金融在促進西部民族地區經濟發展中的作用。

一、西部民族地區非銀行金融機構的發展現狀

（一）西部民族地區金融發展現狀概述

西部民族地區主要指位于我國地理區域的西部、主要的少數民族聚居的省份與自治區，包括新疆、、青海、甘肅、寧夏、貴州、云南、四川、廣西等。在西部大開發戰略實施以前，這些地區受到地理位置偏僻、技術落后、宗教文化等因素影響，總體上經濟發展較為緩慢，金融對經濟的支持度相對較低。根據《中國民族統計年鑒》資料顯示，西部民族地區2000年存貸款比重只占全國存貸款比重的6.5%，同期的民族地區國民生產總值占全國的8.4%，可以看到，西部民族地區金融總量明顯偏低，金融發展相對滯后的現狀。

2000年之后，隨著西部大開發戰略的實施與開展，西部民族地區的金融業發展也進入新的階段。隨著經濟發展水平的提高，西部民族地區金融體系日臻完善，金融創新工作不斷開展，2009年6月底，西部地區各項貸款余額達到65808億元，各項存款余額94489億元。而在2000年西部地區貸款余額僅為17642億元，存款余額為20987億元，分別增長了273.2%與350.23%。

（二）非銀行金融機構發展狀況

西部大開發戰略實施以來，銀監會積極引導、鼓勵金融業加大對西部地區的信貸投放力度，鼓勵金融主體采取銀團貸款、委托理財、融資租賃等多種方式加大對西部地區的金融支持。2009年年末，西部民族地區正式成立的的新型農村非銀行金融機構達到52家，占當期全國新成立的非銀行金融機構總數的44%，其中村鎮信用社銀行41家，融資貸款公司3家，農村資金互助社8家，貸款余額達到17.3億元，累計向25000多戶發放貸款15億元，向526戶小企業投放6.7億元，有力的促進了西部民族地區的經濟發展。

同時中國銀監會還積極扶持在西部地區設立非銀行金融機構或者分支機構。在2009年7月正式啟動的消費金融公司試點中，成都成為中國四個試點城市中唯一的西部地區城市；另外，還積極支持汽車金融公司開拓西部地區市場，截至2009年6月末，10家已開業的汽車金融公司對西部十二省市貸款余額占比達16%。

以青海省為例，非金融機構的規模不斷發展。從2001年起首家融資性擔保機構成立至今，全省的融資擔保公司發展到51家，注冊資本達45.75億元，在保責任余額115.49億元，占全省人民幣貸款余額的4.72%；典當行業規模也在不斷發展，2012年末，該省典當行共33家，注冊資本3.84億元，典當余額1.08億元，同比增長了12.5%；小額貸款公司從2008年首批公司掛牌成立至今，目前共有小額貸款公司29家，新增貸款金額19.67億元，貸款余額22.15億元，同比增長76.2%，尤其是在服務“三農”和小企業的貸款上有力的彌補了正規金融的缺口。

（三）非金融機構對民族地區經濟發展的作用

非銀行金融機構與商業銀行相比，二者的功能在本質上差別不大，同樣具有創造貨幣、擴大資金存量和加速資金周轉的意義。非銀行金融機構最主要的優勢在于對活期存款和小額存貸款業務的處理上，對于西部地區而言，尤其是少數民族地區，經濟發展缺乏較大的存貸款需求，相應的對于小額存貸款業務的需求相對較大，尤其是小額信貸公司手續簡便，資金周轉方式靈活，在服務“三農”和小型、微型企業的發展上可以很好彌補正規金融的不足，有力地支持了民族地區農村經濟的發展；青海省的融資性擔保機構累計為中小企業、個體私營企業和“三農”項目提供了2000余筆貸款擔保，很好地解決了中小企業有效抵押擔保不足的問題，緩解了融資難、擔保難的困難，促進了企業的繁榮和農業的發展。

非銀行金融機構對西部民族地區經濟發展主要體現在對農業、私營業主和微小型企業的貸款融資方面，擴大了資金覆蓋面，從解決資金的需求方面加快了資金周轉，促進了地區的農業與其他產業的發展；同時，非銀行金融機構的活期存款業務對零散資金的吸收利用也促進了地區經濟的儲蓄水平，從資金供給方面保障了資金的供給，促進資金的有效利用，提高資金利用率，對于盤活地區經濟有積極的意義。

二、西部民族地區非銀行金融機構的發展存在的問題

西部民族地區受到地理位置、資源稟賦和文化環境的影響，總體上的經濟發展水平相對中東部還有所欠缺。在正規的金融業的發展中就出現了需求不足等問題，這也就為非金融機構的發展提供了空間你，尤其是非銀行金融機構的發展并不需要很高水平的技術投入和經濟發展速度，很小規模的資金需求就可以對一定規模的非銀行金融機構的生長產生需求，但是存在的問題就是缺乏整體的規范化和法制化的環境。

（一）規范化

西部民族地區整體發展水平為非金融機構的生長提供了較好的生存環境，但是由于西部地區，尤其是民族地區存在文化因素對金融業發展的抑制，例如伊斯蘭銀行就不準對貸款資金收取利息。這些文化因素對金融的正常發展存在一定的阻礙作用，由于民族地區文化依賴較為嚴重，這也是民族地區金融業發展規范化的主要障礙。尤其是非銀行金融機構針對的是小額貸款融資，更是缺乏規范化的規章制度，這就造成了資金管理的風險性，會抑制民族地區非銀行金融機構的長期健康發展。青海省一些地區普遍存在的問題是貸款利率較高，有的甚至高于央行公布的基準利率的4倍；內蒙一些地區的“地下錢莊”資金流動方向不清，缺乏透明清晰的金融管理，融資就必須承擔更高的風險，對這些沒有規范化依據問題的處理也成了一些社會問題的源泉。

（二）法治化

在我國對非銀行金融機構的相關法律規定中，除了對規范保險公司的保險法進行立法公布外再無其他相關的正式法律條文。西部民族的非銀行金融機構面對的同全國大的不完善的法治環境一樣，缺乏健全的法律法規，對各類非銀行金融機構缺乏統一的和具體的資金融通、管理、使用等各方面的法律性規定，同時也對各種非銀行金融機構的金融犯罪活動缺乏監督管理。近年來發生的金融案件中，青海、內蒙等地多家小額貸款公司違法經營，有關鄂爾多斯的“地下錢莊”的一些案件就是因為非銀行金融機構在貸款程序中的抵押擔保未經合法審查，其中一個原因就是沒有法律依據對這種地下的資金融通進行監督，因此，民族地區非銀行金融機構的長期可持續發展需要健康的法治環境。

三、西部民族地區非銀行金融機構健康發展的建議

（一）健全相關法律監管體系，規范化經營

西部民族地區非銀行金融機構的健康發展首先需要一個健康的發展環境，針對民族地區的文化和經濟發展水平制訂合理的行業監管法律法規是首要的任務。然后是科學規劃，嚴格執行法律法規的內容，發揮法律對非銀行金融機構日常資金運作的監管作用，保證資金的合理有序流動。同時要加大政策對西部地區的傾斜，由于西部民族地區的有特殊性需要有特殊的金融政策和監管制度，這樣才能更好的引導民間資本的合理流動，積極引導民族地區的非銀行金融機構樹立正確的經營理念，發揮他們在基層金融發展中的作用，也可以給與一定的體制優惠，將社會效益優秀的非銀行金融機構專制為村鎮銀行等；通過稅收優惠政策引導非銀行金融機構的發展，明確非銀行金融機構的市場定位，發揮他們在正規金融業覆蓋不到的缺口上的作用。

（二）加強風險監測，拓寬融資渠道

建立健全西部地區統一的非銀行金融機構的風險監測系統，密切跟蹤西部民族地區各個地方非銀行金融機構與銀行存貸款業務以及其它相關業務，如房地產、民間融資，特別需要監測非銀行金融機構與銀行的業務交叉與風險傳導之間的引發機制。明確監測系統的量化標準，科學合理的評估民族地區非銀行金融機構體系的風險，采取風險預警與風險處理相結合的方法，把握民族地方非銀行金融機構的風險溢出機制及消極作用；同時制定預案應對風險發生后的處理，防止風險通過資金鏈擴散。

積極鼓勵非銀行金融機構的創新，拓寬非銀行金融機構的融資渠道。西部民族地區發展水平相對較低，對于微小型的融資需求較為積極，這就需要地區銀行加大對非銀行金融機構的支持力度，在法律法規范圍內為微小型規模的貸款融資開辟綠色通道；再有就是隨著房地產在西部地區的發展，擔保公司的業務范圍和業務創新也在不斷擴展，需要進行合理的監管和支持；最后就是借鑒國外經驗，在養老基金投資、典當與拍賣等非銀行金融機構可以擴展業務的領域進行積極探索，需求新的融資渠道。（作者單位：西北民族大學經濟學院）

項目基金：西北民族大學2012年研究生科研創新項目：民族地區非銀行金融機構的發展研究（項目編號：ycx13040）

參考文獻

[1]趙志剛 《淺析民族地區金融優惠政策》[J]金融研究 2010（1）；

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篇7

【關鍵詞】少數民族 新聞事業 發展

我國是一個多民族國家，在歷史發展過程中，各民族彼此唇齒相依，共生共榮。我國有120個民族自治旗縣。民族自治旗縣新聞事業發展對少數民族地區的經濟建設發揮著重要作用，對國家的民族團結、社會穩定、國家統一有極其重要的意義。但是，特殊的自然環境與人文環境構成了現階段民族自治旗、縣社會發展的時空背景和客觀條件，少數民族媒體與內地、沿海等媒體之間存在較大差距。推進民族自治旗、縣新聞事業發展對于民族地區社會發展以及國家新聞傳播事業均衡發展有著重要的現實意義。

一、伊通滿族自治縣新聞業發展現狀

伊通滿族自治縣位于吉林省中南部，東與長春市雙陽區接壤，西與公主嶺市毗鄰，南接東遼、東豐、磐石市，北靠長春市。總面積2523平方千米。總人口483000人；其中滿族人口17.6萬人，占全縣人口總數的37.9%。伊通滿族自治縣是全省唯一的滿族自治縣，是滿族的發祥地之一，有悠久的滿族歷史和傳統文化。①

伊通滿族自治縣的媒介經濟與媒介資源是吉林省經濟結構的一個組成部分，與信息、數字技術密切關聯的新媒介產業理應成為伊通滿族自治縣經濟的一個新增長點；另一方面，伊通滿族自治縣的媒介發展，又必將為吉林省的經濟、社會、文化的全面發展提供源源不斷的驅動力。充分發展的媒介產業與合理配置的媒介資源，將提升與更新伊通滿族自治縣作為吉林欠發達地區的傳統形象，既有助于少數民族地區經濟發展，形成區域經濟一體化格局，又能促進伊通與吉林其他地區的交流，促進彼此合作。伊通滿族自治縣的媒介生存與發展的現狀也具有雙重性，呈現出多元的媒介景觀。報紙、廣播、電視等傳統媒體在伊通地區的基礎薄弱，媒體人才匱乏，然而近10年來，伊通媒體又不斷在全省掀起媒介改革的熱潮，體現出滿族文化傳承的創造精神。

伊通滿族自治縣的新聞事業主要構成媒體機構包括縣廣播電臺和縣電視臺，由于本縣傳統媒體最重要的組成部分之一報紙媒體在產業改組、改革中被取消了，已無《伊通日報》。現將伊通縣廣播電視業的發展狀況介紹如下：

2010年，伊通滿族自治縣電臺、電視臺仍是以普通話一種語言播出節目，縣電視臺共播出《伊通新聞》167期，專題節目10期，發稿1080條；縣廣播電臺共編發新聞及專欄稿件524條。

1、新聞改革與創新發展

在廣播電視新聞宣傳工作中，縣電臺、縣電視臺堅持新聞立臺，著力提高輿論引導能力，切實加強了宣傳管理。縣電臺、電視臺的新聞從業人員專業素質增強，本科畢業人數居多，副高職稱人數逐年增長，這對新聞傳播事業的發展無疑是最大的促進、最好的鞭策。

求真務實、開拓創新，加大投入，加快科技進步，提升了伊通滿族自治縣廣播電影電視整體裝備水平、技術水平和管理水平，確保了廣播電視安全優質播出，推動了全縣廣播電視事業的科學發展。一是多方投資67.8萬元，安裝維修城鄉有線電視線路，新增光節點1個，防雷接地裝置100個，新架光纜21.5萬延長米，新發展農村有線電視村7個，新增城鄉有線電視用戶670戶，城鄉有線電視服務水平進一步提高，群眾滿意；二是農村電影發行放映工作運行良好。三是在縣政府和縣財政局的大力支持下，投資28.5萬元，新增發射機房智能控制器一套，電視非編系統和錄放機各一套，監視器兩臺，更新城鄉調頻音箱60個，使伊通滿族自治縣廣播電視整體裝備水平有新的提高。

2、伊通滿族自治縣媒體在當地的影響力及社會作用

近年來，伊通媒體節目質量有所提高，實施精品工程，多編播群眾喜聞樂見的廣播電視節目，同時，2010年向省市新聞單位輸送稿件106件，為伊通對外宣傳做出貢獻。媒體所制作的節目、所播的新聞非常貼近當地的實際、貼近百姓，新聞節目深受當地群眾喜愛。媒體在正確引領輿論的過程中形成自己的價值取向，發揮自己的影響力，肩負著引導少數民族地區輿論、影響社會、弘揚正氣、凝聚人心的重要職責。

據筆者調查，在伊通滿族自治縣，無論哪個收入層次的受眾，擁有的新聞接收設備和獲取信息渠道都以傳統的電視、廣播、報紙為主。傳統媒介在人們生活中占據主要地位。伊通滿族自治縣電臺、電視臺新聞的輿論引導能力依然較強。盡管受眾的年齡、學歷、職業、收入有很大的浮動范圍，但新聞節目等深受大家歡迎。

二、少數民族地區新聞業發展中存在的問題

從上述伊通滿族自治縣的廣播電視業發展現狀中，不難總結出其的問題：一是新聞宣傳工作缺少精品欄目和精品節目，節目創新創優意識不強，宣傳引導水平有待提高；二是廣電事業發展步子小，特別是和其他市縣相比還有一定差距；三是隊伍建設仍需加強，尤其是要加強業務培訓，加強對名記者和廣電技術骨干的培養。

1、體制不順，資金不足，人才匱乏

以伊通滿族自治縣電視臺為例，由于資金問題，采、編設備落后，導致錄制效果差，電視行業的發展由此也進入瓶頸。雖然，近年來各級政府加大了對少數民族地區新聞人才的培養和教育力度，但總體上看，人才總體素質不高的狀況仍然未有較大的改善。伊通滿族自治縣電視臺的采編播人員中大學本科以上學歷的人占有率并不高。

2、城市娛樂文化的張揚使民族文化傳播處于弱勢地位，新聞宣傳能力及傳播效果不佳

調查顯示，電視媒體獨霸天下，受眾在對電視節目的接收中，電視劇獨占鰲頭。由于大眾傳媒在傳播過程中的大規模和強力等特點，以至于這種現代文化對民族文化產生了強烈的擠壓，相對封閉的民族文化原本具有的平穩型的發展結構被割裂、消解，一些民族文化的消失或者變異已經成為現實。

3、新聞受眾素質低，受眾對信息需求相對被動

眾所周知，報紙、雜志是以文字為載體來傳播信息，廣播、電視則以聲音畫面為主。新聞信息的傳遞與受眾的文化程度、受教育水平有著密切的關系。目前，少數民族地區人均受教育年限普遍低。

三、推進民族自治縣新聞業發展的對策

媒體的任務在某種意義上說就是滿足人民的知情權，少數民族媒體自然要滿足少數民族這些特殊對象的知情權。少數民族媒體的特殊作用是通過對民族的特點和本民族現實問題的關注實現的，如果離開了這些，自然要雷同于其他媒體，也自然要失去民族群眾，媒體本身的生存也將受到威脅。②

少數民族新聞宣傳也可通過媒體聯合，實現資源共享。這種聯合可以是多種方式，多種層次的，可以是橫向的，也可以是縱向的。本地間媒體可以聯合，本地媒體與外地媒體之間也可以聯合，利用自己的民族資源優勢，在資金制作等方面充分合作，爭取創作出精品節目。

縱觀伊通滿族自治縣傳媒產業的發展情況，筆者認為應該從如下幾個方面來推進新聞事業發展：

1、以貢獻獲得地方黨委政府的支持。新聞媒體要圍繞縣委縣政府中心工作，牢牢把握正確的輿論導向，積極推進宣傳創新，為建設民族經濟強縣和滿族文化名縣創造良好的輿論環境。

2、創新節目形式，滿足民族地區受眾不斷增長的文化需求。民族地方媒體要不斷向傳媒發展的新進展靠攏，引進新的節目形態，加強節目創意，提高節目質量，以貼近受眾需求。

3、深化管理體制改革，尤其是要抓住文化體制改革的機遇，將自身發展納入到國家公共文化服務體系建設的大系統中。

4、重視人才隊伍建設，立足于內部挖潛，開展形式多樣的培訓，提高員工的政治思想和業務素質。

參考文獻

①伊通滿族自治縣縣志編纂委員會：《伊通滿族自治縣?縣志》，吉林人民出版社，2006

②李長洙、鄭鳳吉，《少數民族媒體要突出民族特色》[J].《新聞傳播》，2003（7）

篇8

[關鍵詞]少數民族地區；火龍果；品牌

做好“十三五”時期經濟社會發展工作，實現全面建成小康社會目標，是全國各族人民共同奮斗的目標。作為較為貧窮的貴州人民也要跟上全國人民的步伐，尤其是少數民族地區更應該加快發展步伐。要加快步伐經濟得先跟上，經濟要發展得有產業支撐。少數民族地區雖然地理條件惡劣，但它是純天然的，是原生態的，我們應該打好原生態這張牌，因地制宜發展原生態農業產業。關嶺自治縣以板貴、上關等鄉鎮得天獨厚的地理環境，大力發展原生態水果火龍果，為農民開創了一條增收脫貧之路。

1發展現狀

1.1概況

關嶺作為貴州省石漠化治理的主戰場，石漠化程度深，范圍廣，石漠化區域地形陡峭、地勢起伏大，土壤貧瘠，生態脆弱，生產生活條件惡劣，農村經濟發展緩慢，其中板貴鄉最具代表性。域內最低海拔490米，屬亞熱帶季風氣候，境內12.5%的低熱河谷地區有“天然溫室”之稱，海拔650米以下區域適宜發展火龍果產業。

1.2發展優勢

初具影響力：2005年關嶺開始引進并發展火龍果產業；2007年“紫紅龍”“晶紅龍”二果品在成都國際農產品博覽會上榮獲金獎；2013年關嶺將火龍果作為主導產業納入全省100個現代高效農業示范園區省級園區――石漠化治理生態修復現代高效農業示范園區主導產業。

品質優異：火龍果耐旱，適宜在海拔650米以下區域生長，該縣適合火龍果種植區域的土壤和灌溉水，優于無公害水果生產標準，產出的火龍果品質優異，果實中含有人體必需的8種氨基酸。其鉀、鈣、鎂、鐵等含量均比省外生產的火龍果高，口感和風味均比同類產品好。

市場前景好：國內市場銷售的火龍果主要來自越南、泰國和廣西、海南，價格約6～12元/kg。該縣自產的紫紅龍（紅皮紅肉）火龍果產地零售價為20元/kg，2013年優質果品高達36元/Kg，質優譽揚，空運遠至北京，市場前景樂觀，經濟效益明顯。火龍果果實、花、莖營養豐富，可開發成飲料、酒、醋等，可帶動相關產業發展。

1.3項目實施

近年來，該縣共計完成火龍果種植面積7550畝，可用面積1.3萬畝；2011―2013年中央財政項目（火龍果）資金共計1400萬元，項目資金中按3000元/每畝標準補助（支架補助、種苗補助）；2013年，該縣共引進火龍果基地建設企業10家，其中青島7家。

2存在問題

2.1部門支持未形成合力

一是園區主導產業配套基礎設施的項目資金傾斜力度仍很弱；二是電力難以保障，多用民用電，抽水用電協調難；三是火龍果基地建設資金缺口大，現有產業資金971萬元，按當前實施面積1.5萬畝計，共需財政扶持資金4500萬元。

2.2土地流轉協調難度大

政府工作：土地流轉是制約農業產業結構調整、園區建設及影響農業招商引資項目的一大瓶頸。各鄉鎮協調土地流轉工作難度大，需挨家逐戶反復動員協商。

農戶擔心：部分農民擔心土地流轉后會喪失土地經營權，失去生活依靠，寧可拋荒也不愿流轉；部分農戶意識淡薄，有的漫天要價，有的簽訂合同后毀約；部分鄉、村干部對土地流轉工作缺乏積極性和主動性，造成土地流轉行為不規范，合同文本不規范，矛盾糾紛隱患多。

企業需求：企業要求地塊相對集中、面積足夠大；有流轉愿望的農戶，其土地面積少、地塊小、插花田多；要實現土地集中連片，有賴于土地承包戶一致同意，愿流轉和不愿流轉、愿流轉部分和愿全部流轉、愿長期流轉和愿短期流轉等，意見難統一，難以達到科學規劃要求。

3對策建議

一是深入宣傳“關嶺原生態火龍果”品牌。當前，關嶺火龍果發展已初具規模，已產生了一定的市場影響力。根據已有優勢加大宣傳力度，在域內國道、高速路（在建高鐵）兩邊、主要景區及建設基地搞好廣告宣傳；在貴州電視臺、安順電視臺、關嶺電視臺等媒體進行宣傳；通過打造市場、歷練品質進行宣傳。發展火龍果，是石漠化荒山變金山的主戰場，是宣傳石漠化山區人民戰天斗地、戰勝土地癌癥、與惡劣自然環境作抗爭、實現脫貧致富的法寶之一，影響深遠。我們新一代的農民也非常注重品牌的塑造，調查中發現，我們很多農民為了更好銷售火龍果，他們設計了包裝盒，在包裝盒上設計了大方美觀的圖案，并說明了火龍果的功效。但他們是各家用各家的包裝，沒有統一的包裝與說明，導致在同類產品中的競爭力降低。因此塑造統一的品牌形象是必要的。

二是加大原生態品質歷練。一種品牌經久不衰之內在動力在于品質本身。建議打造一個原生態示范園（一個即可），深耕細作、多用農家肥，多采用傳統病毒防治，少用或不用現代肥料、農藥等，此模式直接經濟收入少，弊肯定大，但會帶來長遠發展，其關鍵是打造和宣傳“關嶺原生態火龍果”品牌。

三是加大投入。①加大資金投入，不斷強化部門職責分工，提高服務效率和水平，注重農業、扶貧、科技、林業、發改、交通、水利、氣象等部門的溝通協調，加大對疫情、冰災、水災、旱災等的有效防控。②加大對基地建設的科技投入，加強科學種植培訓，提高效益；③加大科技開發，利用好火龍果果實、花、莖營養豐富的優勢，開發火龍果飲料、酒、醋等，帶動相關產業發展。

四是成立火龍果產業協會，建立長效機制。通過建立行業協會，由種植戶內部監督，有效防止假冒偽劣產品的負面影響。鼓勵支持企業、合作社、大戶、農戶等經營主體實行企業化管理，經營規模達100畝以上的需加入協會，統一管理。

五是打造石漠化治理與旅游觀光協調發展。北盤江、打邦河流域是該縣的主要旅游景區，該景區臨近國家級5A景區黃果樹風景區和龍宮風景區。也是火龍果產業發展主打陣地。火龍果花大、果艷、開花結果批次多，建議科學規劃火龍果基地，形成以火龍果為主的休閑、觀光、體驗農業等，既有利于火龍果產業化經營，直接帶來經濟效益，也有利于強化石漠化治理，為石漠化山區帶來一道亮麗的風景線，同時還可帶動餐飲、住宿等服務業發展，繁榮農村經濟。

篇9

關鍵詞:實驗教學;體系;民族院校

中圖分類號:G642 文獻標識碼:A

1引言

總理在今年年初國家科教領導小組會議上再次強調指出:“高等學校改革和發展歸根到底是多出拔尖人才、一流人才、創新人才。高校辦得好壞,不在規模大小,關鍵是要辦出特色,形成自己的辦學理念和風格。要對學科布局、專業設置、教學方法進行改革,引導高等學校適應就業市場和經濟社會發展需求。”民族院校經管類計算機實驗教學承擔著為少數民族和少數民族地區培養“既懂經濟管理,又懂信息技術的復合型人才”,促進少數民族和少數民族地區經濟和社會發展的重任。因而其經管類計算機實驗教學體系建設存在獨特性:第一,民族院校的學生有65%以上來自于偏遠的少數民族地區,受當地經濟和社會發展現狀的影響,學生基礎參差不齊;第二,經管類學科各專業知識相互交叉,緊扣時代經濟社會發展脈搏,具有較強的實踐性。這就要求民族院校經管類計算機實驗教學在其教學體系建設中,一方面要吸收國內外先進的經管類計算機實驗教學體系建設研究成果;另一方面要充分考慮自身教學對象的特殊性,創新性地設計出具有鮮明民族特色、富有時代特點、符合民族地區實際的人才培養模式的實驗教學體系。

2民族院校計算機實驗教學現狀和原因分析

經管類實驗教學體系建設,特別是符合民族地區實際人才培養模式的實驗教學體系建設還是一個新生事物,沒有過多的經驗可供借鑒,因此在許多方面還存在著不足,主要表現在以下幾個方面。

2.1課程體系不夠明晰

課程體系是實驗教學體系的重要組成部分,它反映了一種教育理念。目前各民族院校在教育理念上,仍存在著重理論、輕實踐,重理論知識傳授、輕動手能力培養的傾向。在課程體系上,實驗教學少有獨立的教學體系以及相應的學分,實驗課從屬于理論課,實驗內容含在理論課程中,實驗學時與內容的開設隨意性強,隨意削減實驗學時成為普遍現象。另外,實驗課時同理論課時的比例也不太合理。

2.2教學對象層次不清

實驗教學的對象是學生。然而,民族院校大學生的來源非常廣泛,大部分來自于偏遠的經濟不發達和欠發達的少數民族地區,有的則來自于經濟較發達地區。因此,同一個教學班的學生,起點層次參差不齊、學生對自己的要求高低不一,動手能力和學習能力也大相徑庭。而在傳統實驗教學中,采用的則是注入式教學,教師是“帶”實驗而不是“指導實驗”,對所有學生搞“一刀切”,全班統一進度和要求,這就造成基礎差的跟不上,基礎好的原地踏步,不利于因材施教,影響了教學效果。

2.3教學模式更新滯后

近年來經管類本科教學理論課的內容日新月異,而實驗教學內容仍以傳統的理論驗證性操作為主,實驗內容單一,缺乏多學科的綜合性和交叉性,實驗按課程設置,依附于課堂教學,設計性、綜合性的實驗比例太少,缺乏障礙性實驗。學生在實驗課上得到的知識是離散的或機械的,十分不穩固。這樣做的結果是學生共性多、模仿多、被動多,個性少、創新少、主動少,不利于學生動手能力和創新能力的培養。

另一方面,實驗教學方法陳舊,教學形式單一。采用的方式基本上是先由教師提出實驗要求,講解操作方法,學生按照教師要求或實驗指導書步驟得出結論。學生由初進實驗室的興奮不已到只為相應課程過關而進實驗室,部分學生想在實驗室完成自己感興趣的實驗,由于缺乏必要的引導和指導,經歷幾次失敗后也把實驗看成了浪費時間。這種模式極大地限制了學生做實驗的興趣和積極性,不利于學生建立自主學習、自我提升的意識,嚴重影響了學生實際動手能力和創新能力的培養與提高。

2.4隊伍建設存在不足

實驗教師隊伍建設是實驗教學體系建設中的重要內容,實驗教師隊伍素質的高低決定了實驗教學水平的高低,實驗教師將精力放在實驗教學方面的程度則決定實驗效果和質量的優劣。為了應對招生規模、學生人數成倍增加以及新開課程需要,一大批高學歷的青年教師走上了教學崗位,他們將主要精力放在理論教學備課和科研上,已感到壓力較大,即使有心上好實驗課,卻無力考慮實驗內容、實驗項目創新設計,加之他們在大學學習期間,長期受到的是重理論、輕實踐的傳統教育,實踐動手能力相對不足,總體上影響了實驗教學水平的提高。

2.5評價體系尚待建立

經管類實驗教學是以信息技術為基本手段模擬現實社會活動的實踐教學。其實驗教學效果與質量的評價,不同于理論教學可從相對固定的卷面中得到,它不僅僅與教師個體的理論與實際相接合的水平有關,而且還與參加實驗教學指導的兼職教師水平、實驗教學軟件水平、實驗設備管理水平、學生學習的動因等諸因素有關。由此可見,計算機實驗教學質量與學習效果的評價與理論教學相比,更具復雜性且一直是整個學校教學體系評價中的瓶頸。目前大部分民族院校經管類實驗教學評價體系存在問題,要么根本就沒有評價體系,要么照搬理論教學評價指標或純理工類實驗教學評價指標,忽略了經管類實驗教學本身的復雜性,從而造成評價結果不科學,不客觀,甚至造成對經管類實驗教學的誤導向,影響了實驗教學的地位和發展。

3民族院校經管類計算機實踐教學體系建設的基本思路和建議

3.1牢記辦學宗旨,定位準確,是實驗教學體系建設的前題

民族院校應始終堅持“面向少數民族和少數民族地區,為少數民族和民族地區的經濟與社會發展服務”的辦學宗旨,實踐教學應努力貫徹以學生為主體,教師為主導,堅持知識傳授、能力培養、素質教育協調發展的實驗教學理念。以人為本,因材施教,注重基礎,強化能力,激勵創新,努力構建面向少數民族和民族地區、培養適應民族地區經濟社會發展人才需要的全方位實踐教學體系。

3.2課程體系特色鮮明,是實驗教學體系建設的目標

民族院校學生構成的特殊性決定了實驗教學從形式到內容都必須有其獨到之處。實驗課程體系建設,必須遵循各族學生的認知特點和身心發展規律,有利于激發學生形成認知活動的主觀能動性,有利于提高學生知識遷移、學用結合等實踐活動的有效性,有利于引導學生培養科學的工作和學習作風及創新能力,有利于促進學生對整個學科體系全面而又深入的理解;按照人才培養的基本教學規律,由淺入深、循序漸進的安排實驗教學項目和組織實驗教學,并在實驗教學中,堅持教學內容、教學方法與教學手段的多樣化設計與模塊化教學的有機結合。

(1) 實驗。主要是各類主流經濟管理應用軟件的學習和應用,一方面強化專業知識的學習和鞏固,另一方面強化專業知識的應用能力的培養;如統計學原理實驗,運用計算機處理民族地區區域經濟階段發展數據,通過數據分析民族經濟發展的運行狀況,為政府提供決策依據等。

(2) 實訓。強調用所學的知識解決實際問題和能力的培養,主要是專業知識的仿真模擬和實景模擬決策實驗,如計算機沙盤決策模擬,企業實景經營模擬等。

(3) 實戰。強調實現模擬型實驗向綜合型、實戰型實驗轉變,努力實現創新創造,選題直接與市場接軌,或直接進入企業的橫向項目,以實際課題進行真刀真槍的演練。如引入教師參與企業建設的在研科研項目,讓學生參與其中。

3.3隊伍建設制度化,實驗教材系列化,是實驗教學體系建設的重點

結構合理、富有奉獻精神和較高層次的實驗教學隊伍是保證實驗教學質量的關鍵。學校應制定相關政策,結合職稱評定和分配制度,對雙肩挑的教師給予政策傾斜,從而鼓勵吸引優秀教師參加實驗室建設和指導實驗教學工作,使實驗教師隊伍成為一支穩定、精干、素質高、能力強的隊伍。

針對性強,面向應用體驗,以重點輻射全面的實驗教材是保證實驗教學效果的關鍵。學校要加強對實驗教材的選取與編寫的領導組織工作。使實驗教材形成基礎型、設計綜合型、創新研究型不同層次的完整體系。

3.4分類指導,開放教學是實驗教學體系建設的方向

3.4.1因人施教,分類指導,分層與整合教學相結合

(1) 針對民族大學生的文化背景、知識結構、認知特點及個性心理特點的差異,將學生劃分為初級、中級和高級三個不同層次的培養群體,實行因材施教,分類指導、分層教學。

(2) 結合學生基礎層次和經濟管理類各專業相互交叉的特點,將實驗教學內容分別設置為基礎驗證性、綜合設計性和創新研究性三個遞進層次予以實施。

(3) 打破以專業建實驗室,以課程為實驗內容的傳統教學模式,根據實驗課程的專業性與通用性并存、實驗內容的層次性和實驗室資源的共享性等特點,將實驗室劃分為綜合基礎實驗室和綜合專業實驗室。

3.4.2強化引導,重在自主,開放實驗與創新實踐相結合

(1) 實驗室應實現全面對學生開放;不僅在開放時間上,在儀器設備上,學生申請到的設備均可根據自己項目的需求自由處理;在開放項目上,學生可在教師指導下,除了教學大綱規定的實驗項目,課程設計和畢業設計外,實現自由選題;可根據自己學習需求自行設計研究型、創新性實驗項目、參加各類競賽、協助教師完成科研項目;這種開放式的實驗形式必將極大地激發學生自主學習和研究的熱情。

(2) 將科研成果和科研經驗引入實驗教學,使學生能充分理解實驗項目在科研中的應用背景,引導學生的科技創新精神。將競賽和創新成果轉化到實驗教學中,通過大學生科研立項的方式,引導學生進入科研訓練,引領學生從理論到實驗,從實驗到實訓,從實訓到社會實踐,從社會實踐到走向工作崗位的“四從”培養人才的過程。

3.5多維度的效果評價,是教學體系持續改進的有力保證

創新學生學習效果評價制度,建立多元化的考核模式,如課題答辯式考核、以賽考核學生綜合素質等。

突破傳統的單向的學評教、教評學的評價體系,建立多途徑、多形式、多措施、全方位、綜合性的教學效果評價體系。實驗教學效果評價的內容應該包括對學生、實驗指導教師、實驗技術人員和實驗設備的評價等。

4結束語

民族院校經管類計算機實驗教學體系建設的是一項復雜、艱巨的系統工程,需要進行精心的組織、規劃和各課任課教師的積極參與建設之中;形成“理論教學與實驗教學相互交叉、理論學習與動手能力培養相互促進、新知識掌握與創新能力培養有機協調”的良性循環體系。只有這樣經管類計算機實驗教學才能適應信息技術的迅猛發展和企業管理現代化的需要,才能為培養高素質的富有創新精神的經濟管理人才,為少數民族和少數民族地區社會經濟的發展作出更大的貢獻。

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Research and Construction of Computer Experimental Teaching System for Economy and

Management Major in Ethical College

LAI Ke-qin, LI Chao-feng

(School of Management, South-Central University for Nationalities, WuHan 430074, China)

篇10

關鍵詞：新疆； 和諧文化； 構建

一.新疆和諧文化及其對構建新型和諧社會的重要意義

和諧社會是中國特色社會主義的基本國情，是國強家富、振興民族、人們幸福的重要保證，構建社會主義和諧社會的首要任務是注重新疆建設和諧文化的發展。各少數民族的文化是中華民族文化的重要組成部分之一，而少數民族文化的和諧與否也關系到整個中華文化的發展。

（一）新疆和諧文化的含義

和諧文化是指以和諧為思想內核、基本原則和價值導向的觀念體系。它與和諧政治、和諧經濟等并列成為等成為和諧社會的重要組成部分，主要包括和諧的思想理論 、道德風尚、文學、藝術、科學、教育、宗教、哲學等表現形式。

（二）新疆構建和諧文化的意義

1.實現各民族共同繁榮發展、共同團結奮斗的根本要求是構建和諧文化

現在，我國社會利益結構越來越復雜，政治、文化及族群關系發生了重大變化，各種社會問題及矛盾越來越明顯并影響到社會的和諧發展。各種族的、生活習慣等方式傳統差別很大，尤其是在新疆南邊，加上各種敵對勢力的教唆、破壞，和歷史原因以各民族之間和諧相處的問題及社會轉型期的矛盾明顯成為我們面臨的嚴重問題。所以，我們的歷史責任是倡導和發揮民族文化在和諧民族關系建設中的作用。

2.構建和諧文化，是全面落實科學發展觀，新疆社會穩定發展的內在要求

新疆是個多民族聚居而且民族差異較大的地區。有47個民族成分，其中世居新疆的民族有13個，各少數民族人口1 096.49萬，占總人口的59.39%。南疆少數民族人口占80%以上。像這種多民族區的和諧，首先是民族關系的和諧。建設新疆少數民族地區社會主義和基本的工作是要正確處理民族問題是。以人為本是全面建社會主義和諧社會、構建科學發展觀的基本要求，站在人民的角度為人民的利益求發展，謀發展，以滿足人民的日益增長的物質文化需求，使得各族人民共享改革發展的成果。

3.構建和諧文化，是新疆經濟及社會協調發展的重要基礎

傳承少數民族文化能促進少數民族地區經濟社會協調發展，提高少數民族地區和全國其他地區的協調發展，促進各民族的共同繁榮。民族團結是我國社會穩定和邊防鞏固的重要保證，只有穩定才能促發展。因此，為了維護新疆社會穩定，構建和諧新疆就必須加強各民族的團結，完善民主法治的建設。

二. 影響新疆和諧文化構建的因素

（一）自然環境

新疆古稱西域，山高水長，高山沙漠，盆地綠洲，一望無際。北有阿爾泰山，天山山脈從東向西橫貫其中。人口都集中在沙漠邊緣的綠洲地帶。嚴酷的自然環境導致這里交通、通訊發展緩慢，與外界聯系不便，經濟文化發展受到嚴重制約①。 由于自然因素，經濟基礎和發展模式的差異，導致南疆地區在社會經濟發展上與北疆等地區拉開了較大的差距，在建設社會主義和諧社會的主題下，如何發揮政府的協調能力，促進新疆地區快速健康發展已成為新疆各級政府待解決的問題了。

（二）社會環境

網絡化使人與人之間的溝通更加方便快捷，使信息的傳遞更加迅速，電子閱覽室的建立方便了他們查閱信息；農村遠程教育的實施，為農牧區孩子的學習成長提供了平臺，讓孩子們通過互聯網了解到外面的世界。但網絡化也是一把雙刃劍，另一方面也給新疆少數民族傳統文化帶來一定沖擊。比如，年輕的一代受強勢消費的影響，不愿或沒有時間向老一輩學習傳統文化知識，一些傳統文化面臨失傳；一些青少年沉迷于網吧并深受網絡不良信息的影響，影響青少年健康成長。另外，網絡也成為西方勢力向我國滲透、西化的途徑，并被一些分裂分子所利用，成為分裂分子傳播不良信息的工具。比如，“七五”事件就是之流利用網絡散步謠言、混淆是非，故意挑起事端，傷害各族人民感情。

（三）文化傳統

新疆是一個多民族聚居的地區，主要有漢、維吾爾、柯爾克孜、回、蒙古等民族。這里各民族文化多元豐富，表現在衣食住行等方面的物質文化及文學、藝術、禮俗等方面的精神文化都充分顯現了濃郁的民族特色。但由于少數民族長期處于封閉落后狀態，交通通訊不發達，傳統的一切束縛著人們的手腳，其現代化起步與發展都有一定困難，經濟發展與沿海和內地比較緩慢，不能滿足人民日益增長的物質文化要求。

（四）宗教因素

伊斯蘭教是新疆地區信仰民族和人口最多、分布地域最廣、社會影響最大的宗教。信仰伊斯蘭教的民族有：維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、塔吉克、塔塔爾等，在新疆信仰伊斯蘭教的人數占信教總人口的95%。伊斯蘭教在五代、北宋之際傳入新疆，對人民群眾的思想產生了巨大影響②。

1.新疆宗教問題的突出特點

宗教是一種社會歷史文化現象，有許多的特點。新疆宗教除了具有長期性、群眾性的特點外還具有其他一些文化的特點。像宗教問題的復雜多變性。正因為民族的、宗教的、政治的或經濟的等方面的種種原因，在新疆南部，宗教問題和民族問題一般都貫穿在一起，宗教問題成了民族中的敏感問題；人民內部矛盾和敵我矛盾聯系在一起；現實問題和歷史問題交叉在一起；國際問題和國內問題融合在一起；一種問題的發生必須會引發其他的各種問題。

2.正確認識和科學評價宗教在新疆文化建設中的作用

建設新疆文化的前提就必須得正確意識到科學的評價宗教的社會的功能和作用。在新疆仍然有很堅實的群眾基礎，深入到人民生活中的每一個領域，做好宗教工作關系到國家統一，民族團結，社會穩定，關系到整個社會主義近精神文明和物質文明建設，也關系到分裂和，滲透和反滲透的斗爭。積極功能和消極功能是宗教的社會功能和作用的體現。積極功能體現在它的協調穩定功能、社會組織功能、歷史文化功能和道德規范功能。在現階段，宗教所倡導的大部分道德規范，在西部經濟文化不高的地區可以成為促使社會進步的推動力，維護社會穩定，成為以集體主義為中心，協調社會秩序的社會主義道德的重要補充。

一方面我們在肯定他的積極功能的時候也不能忽視它的消極功能。比如消極的人生觀、價值觀這些隱藏在宗教中的一些不好教規，大部分的情況下約束著信教群眾的思想，在發揮積極性和創造性的；某些地方宗教負擔重、干涉婚姻、家庭、教育的情況也都在發生；有些教義教規束縛了社會生產力的發展阻礙了人們認識自然、改造自然的進程。難與社會主義現代化建設相適應等等。

三.構建新疆建設和諧文化的對策分析

現今發展先進文化，也就是發展面向現代化、大眾的、面向未來的、面向世界、科學的、民族的、社會主義文化。要全面落實科學發展觀，貫徹民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的民族工作主題。吸收人類一切有益的文明成果，推動少數民族文化傳承與創新。

（一）堅持和完善民族區域自治制度，為和諧文化建設提供制度保障

發展少數民族文化務必要認真貫徹國務院實施民族自治法的行政法規和民族區域自治法。想要非常活躍的文化管理體制和文化產品生產經營機制，就要把黨和國家的文化政策和民族自治地方的實際情況結合起來，推動文體改革和加強制度創新，把中華文化的統一性和各民族文化的多樣性有效結合起來，創作具有民族風格、民族特色的優秀作品。

（二）加快新疆經濟發展，為和諧文化建設提供豐厚的物質基礎

解決民族地區困難和問題的關鍵是要解決發展的問題。所有工作的出發點和落腳點要做到以人為本，把人民的根本利益看成是首要問題。為少數民族文化創造的發展的條件和機會，就要努力解決民族地區各族人民的困難和問題，提高人民的物質和精神生活水平。現階段，國家加大對新疆少數民族地區的扶持，正在努力進行新疆跨越式發展，這為新疆的經濟發展帶來大好機遇。新疆尤其是南疆地區應積極抓住這次機遇。努力改善交通、通訊、道路等基礎設施的建設，繼續加強少數民族文化的活力和激發他們的創造力，解放和發展少數民族文化生產力。同時在發展經濟時要結合南疆地區的實際保證文化的正確發展方向，為文化發展提供動力，促進文化和諧發展。

（三）鞏固及發展平等、團結、互助和諧的民族關系，為新疆地區和諧文化建設提供良好氛圍

首先，要做到文化繁榮和諧社會靠大家的生動局面，促使各民族和睦相處、和諧發展、同舟共濟就要促使各民族互相學習、尊重、幫助。增強互相借鑒、相互理解、互相欣賞和吸收其他優秀文化。舉辦民族文化交流的活動，這應是各級政府必須出臺一系列的文化政策。為新疆地區建設和諧文化搭建橋梁，為構建和諧文化創造良好的國際環境。各民族在發展中，使新疆社會安定和諧，充滿朝氣。就應該積極發展與新疆其他地區、內陸地區和周圍國家的文化交流和往來，積極推動文化交流、經貿交流、在交流中推動本地區的發展。

（四）明確在新疆文化建設中處理宗教問題的基本思路

宗教在新疆地區特別是在新疆南部地區社會生活的多方面都有有很深遠的影響，已經滲入到物質文化及其精神文化生活之中。在西部地區的文化建設中我們得給與宗教特別的關注、認真的研究和正確的處理。要落實自由的政策，努力做到讓宗教適應社會主義社會。經濟上，正確引導宗教和信教群眾必須以經濟建設為核心，積極投入到社會主義現代化建設中去。文化上，積極傳播優秀的文化果實，為建設中國特色社會主義文化做貢獻。在思想信仰上，做到全面正確地落實貫徹黨的自由政策，堅持做到政治上團結合作，信仰上相互尊重。在宗教活動上，讓群眾和宗教組織在法律、道德范圍內活動。在國際交往上，抵御外來敵對勢力的滲透，積極正確地開展對外友好往。要正確引導宗教界人士以及宗教組織獨立自主自由辦教會為原則。（作者單位：新疆師范大學政治與公共管理學院）

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注解