市域社會治理工作經驗范文

導語：如何才能寫好一篇市域社會治理工作經驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：建筑施工企業；社會治安綜合治理

搞好企業社會治安綜合治理工作，關系到職工群眾生命財產安全和改革發展的大事，隨著企業改革和市場經濟的縱深發展，各地“大區域謀劃、大產業構建、大集團引領、大項目推進”的經濟發展特征日益顯著，建筑施工企業社會治安綜合治理工作的矛盾也日益突出，形勢更加嚴峻，工作更為重要。

一、新時期建筑施工企業的特點

新時期，建筑施工企業除了固有的點多、線長、面廣的特征外，還呈現出施工范圍廣泛，施工環境復雜，人員情況復雜，不確定因素增多等特點。

外部環境特點：在大區域謀化的前提條件下，施工的區域更加廣泛，跨地區施工建設日益頻繁，施工作業面更廣、更分散，單位之間、班組之間間距越來越大，少則數百米多則數十公里。

時間特點：工期短則三月五月，長則二年三年，一年四季施工不停，加班加點、晝夜輪班成為普遍現象。

人員成份特點：由于工作量大、工期緊、協作企業多，按工作性質來分，臨時工、協議工、合同工多；按身份來分，農民工、實習學生多；按文化程度分，高中以下人員多、技校生多、非正規院校的人員多。

按治安案件的性質分：偷盜現象增多、打架斗毆現象增多、吃喝賭現象增多、擾亂公共秩序現象增多，等等。

治安案件形成的原因、背景：外出打工者多為家庭貧困的無業人員，文化程度低，道德修養差，伺機發不義之才；由于人員密集，施工環境條件受限，加之工期緊、工作量大，因交叉作業相互干擾引發群爭群歐現象；由于工資發放不及時引發的上訪、圍堵、聚眾鬧事現象；由于吃飯住宿擁擠、待遇不公引發的爭執鬧事現象；由于個人問題、家庭困難得不到解決，使思想壓力增大，引發的情緒沖動、酗酒、等現象。

二、搞好新時期建筑施工企業社會治安綜合治理工作責任重大

職工的利益無小事。期盼平安的工作生活環境、維護社會和諧穩定，是建筑施工企業廣大職工的基本愿望；搞好社會治安綜合治理工作，建筑施工企業責任重大、責無旁貸。

要搞好建筑施工社會治安綜合治理工作，企業就要把社會治安綜合治理納入企業經濟發展的總體規劃，作為建設平安企業、和諧企業的一項重要內容大力推進；要充分發揮各部門各單位齊抓共管的優勢，健全社會治安綜合治理工作運行機制，加大資源整合力度，不斷增進社會治安綜合治理工作合力；要充分發揮社會治安綜合治理手段、方法的整體優勢，把打擊與防范、懲治與教育，管理與服務、當前與長遠、治標與治本更好地結合起來，形成上下一體、群防群治的工作機制，切實提高企業駕馭社會治安局勢的能力，夯實企業長治久安的基礎，為搞好施工生產和企業又好又快發展保駕護航。

就建筑施工的外部環境而言，一個地方社會治安狀態的好與壞，直接影響到施工建設的順利進行與否，與建筑施工企業職工的切身利益息息相關。要高度重視抓好社會綜合治理工作，與施工單位、當地司法部門的社會治安綜合治理工作有機地結合起來，形成三位一體的群防群治體系，切實為建筑施工企業創造良好穩定的施工生產環境，保障職工安居樂業。

三、社會治安綜合治理要堅持走“群防群治”路線

馬克思指出：“違法行為通常是由不以立法者意志為轉移的經濟因素造成的”。違法犯罪是一種“社會綜合癥”，因此，“企業社會治安綜合治理工作也必往采取綜合癥綜合治理”的方法。

一是走“群眾路線”，這是建筑施工企業社會治安綜合治理工作的必由之路。根據近年來的工作經驗，我認為，社會治安綜合治理的深厚基礎在職工群眾中，力量之源在職工群眾之中，獲得成功的秘訣也在職工群眾之中。因此，企業的專項綜合治理工作必須與群眾路線相結合，企業社會治安綜合治理部門在進行維護施工生產和員工正常生活秩序過程中，既要充分發揮自身的職能作用，依法行駛職權，又要放手發動群眾，在基層各施工地點設立專職保衛干事、在施工項目部成立治安聯防巡邏隊、在施工班組設立安全員，形成系統的群眾防御體系，使社會治安綜合治理工作天網恢恢、疏而不漏。

二是人防與技防相結合，隨著建筑施工企業向PC總承包和EPC承包的經營方式的轉變，施工范圍不斷擴大，現場的物資數量增多、金額增大，安保工作的責任進一步增大；同時，隨著現代通訊技術的廣泛應用，借助現代通訊技術、現代機具作案的比例日益增多，靠單一的人防舉措已不能滿足形勢發展的需要。因此，隨著工程建設項目逐漸展開，在現場各關鍵部位或施工范圍內各要點安裝電子攝像頭進行監控很有必要，不僅能加大監控的范圍，還能有效填補人防力量的不足，增強社會治安工作的防范力度。

三是與當地派出所、項目建設單位建立和保持經常性的聯系，除定期邀請當地派出所對施工人員進行當前的治安形勢教育、對治安人員進行治安防范技巧指導外，共同開展有針對性的治安防范活動，同時對綜合治安人員進行軍事化管理，不斷加強隊伍建設，保障隊伍旺盛的戰斗力，切實做到防得住、控得牢、拉得出、打得贏，筑牢堅固穩定平安防線，為施工建設服好務。

篇2

一、以普法教育為基礎，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是一個經濟上欠發達的農業縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們的主要作法是：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，聯系我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經進入了快車道。為此，根據普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎上，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況，新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員，企業廠長經理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領導干部的普法教育。近期，按照縣委的統一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發了《關于“四五”普法期間加強領導干部學法用法工作的意見》，對領導干部學法用法工作作了明確細致地規定和要求，有力地規范了領導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。

二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面推行行政執法責任制。自年，我縣就把實行部門執法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規正確執行，有利于監督執法權力，有利于嚴格執法、依法辦事，有利于規范執法行為的原則，通過采取明確執法主體，提出執法要求，落實執法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執法主體資格的單位實行執法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執法部門完善執法程序，整頓執法隊伍，健全內部考核辦法，落實監督制約機制，對整個執法工作進行全面規范。經過幾年的實踐，執法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現象得到了有效遏制，執法環境得到初步改善，執法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉鎮各執法站所與上級主管部門在執法監督中存在“斷層”和監督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉鎮執法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現象，在各鄉鎮也全面推行了執法責任制。二是認真理順執法權限。按照法律法規的規定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉鎮執法機構的關系，重新界定了縣直和各鄉鎮執法單位的權限，做到了不失職，不越權，嚴格認真執法。三是狠抓了執法隊伍整頓和執法人員培訓工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規模的行政執法人員培訓工作。尤其是年，針對恢復縣制以來我縣行政執法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執法證》的人員進行了清理整頓。最后，經統一閉卷考試，僅對706人保留了執法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執法隊伍，也使我縣行政執法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執法監督“斷層”問題，使執法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執法主體與執法相對人之間，部門內部各執法單位之間的責、權、利關系，有效地規范了執法人員的行為，改善了執法環境，增強了執法隊伍建設力度，提高了執法部門辦事效率，使全縣執法工作逐步向著規范化、法制化方向邁進。

三、以行業依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面

第一，努力抓好各行業的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業依法治理作為依法治縣的又一重要環節，著力狠抓了農業、教育、衛生、水電、交通、城建等行業的依法治理工作。在農業方面，堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容，依照農民負擔條例，依法建立了一整套農民負擔總量控制，定量限額，規范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農村法制化建設進程不斷加快，呈現出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發鎮新農村連續14年無刑事案件發生，沒發現一起...人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規，依法建立了教育教學各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向學生亂收費的現象，專門成立法制科，依法堅持開展經常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。

第二，認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開展了多次專項整治活動。一是圍繞穩定市場，平抑物價、維護正常經濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規，組織工商、物價、技術監督、醫藥衛生等執法部門，開展各類經常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了土煉油窩點，依法制裁了各種生產、銷售假冒偽劣商品行為，保護了廣大消費者合法權益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規范，分解目標，落實責任，推行社會治安目標管理責任制和一票否決制等措施，使社會治安綜合治理工作要求具體，管理規范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。

篇3

關鍵詞:地質災害 監測治理 遙感技術

中圖分類號:x3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0066-01

我國是一個人口巨多、地大物博的國家,同時也是地質環境較為復雜的地區,尤其以引起地震、崩塌、滑坡及泥石流等地質災害發育的自然地質因素非常多。地質災害存在分布性廣、種類多、發生頻度高、強度大、破壞性強等特點,已成為我國危害性最大、影響范圍較廣的自然災害。近年來,隨著國民經濟的進一步發展,各行各業對礦產資源需求總量也在日益增大,華北、華南、西北等多省市已逐步向深部開采階段發展。礦區地質條件較為復雜,存在斷層、巖脈縱橫交錯等復雜情況,加之礦山日常生產中的頻繁爆破振動等,崩塌、滑坡、泥石流等地質災害時有發生,直接影響到礦山生產的正常有序進行,制約了當地社會經濟的可持續穩定發展[1]。

1 崩塌、滑坡、泥石流等地質災害監測治理必要性分析

隨著人居活動范圍和程度的進一步擴大增強,滑坡、崩塌、泥石流等地質災害呈加劇趨勢,直接威脅到區域城鎮農村居民的人生財產安全和社會經濟可持續高效穩定發展,急需比例尺更大、精度更高、信息數據資料更全、系統功能更翔實的區域地質資料。2003年11月國務院通過了《地質災害防治條例》,并于2004年3月1日起具體施行;2004年4月29日,《全國地質災害防治規劃》(2004年至2020年)通過了國土資源部組織的專家評審。在2011年到2020年期間,我國將開展第三輪全國地質災害調查,將完成覆蓋全國的地質災害風險區劃,并全面掌握我國陸地和近海區域地質災害的分布與危害程度;將圍繞居民生命、財產、以及生存環境等進行地質災害資料調查收集工作,重點開展滑坡、崩塌、泥石流等地質災害詳細調查工作(1∶50000),以期為各級地方政府制定相應地質災害防治規劃制度和實施地質災害監測預警工程提供重要基礎數據信息依據[2]。

2 崩塌、滑坡、泥石流等地質災害遙感監測技術

區域地質災害的監測技術較多,基于遙感技術的地質災害監測手段已從實驗階段逐步走向全面推廣的實踐適用階段,其在山區大型工程建設,以及江河湖庫等地質條件較為復雜的大區域地質防災減災工作中,獲得非常優良的應用效果。在地質災害實際監測過程中,充分利用航天遙感、差分干涉雷達、GPS全球定位技術、以及3S集成技術等進行區域地質災害的監測治理,是未來遙感對地觀測技術一體化系統在崩塌、滑坡、泥石流等地質災害監測和治理工程中研發應用的必然趨勢。通過對區域地質信息的實時遙感監測,不僅可以達到對監測區地質災害的動態監控、預測的目的,同時可以通過地質災害治理前后的遙感影像資料對比分析,實現對地質災害治理方案和治理效果動態評估功能,為地質災害監測治理修正提供詳細的參考信息,便于制定完善系統的地質災害監測治理方案體系。航空遙感技術在地質災害中應用的進一步成熟,為區域地質災害調查與實時監測治理提供強有力的技術保障。利用地理信息系統的各種信息收集功能,并結合遙感動態監測技術,可以對待調查區域的地質災害進行詳細系統的調查、信息收集、以及地質災害種類和危害性的預測評估,進而獲取待調查區域詳細系統的各項綜合信息資料,便于建立區域地質災害空間信息管理系統,為區域地質災害的實時監測、預警決策、綜合防治、搶險救災等提供豐富的數據信息資料。

3 崩塌、滑坡、泥石流等地質災害綜合防治對策

采取有力的技術措施,對區域地質災害進行實時監測和綜合防治,是一項關系到城鎮農村居民人身財產安全,以及工礦企業可持續高效生產發展的復雜系統工作。

3.1 提高保護環境的意識,降低人為地質災害發生

從大量地質災害原因調查結果可知,很多崩塌、滑坡、泥石流等地質災害是完全可以避免的。對于礦山采區地質災害而言,由于受到經濟利益的誘惑,往往不顧采區地質特點進行工程建設和資源開采,尤其是群集而上的掠奪式、無序式開采模式,導致采區地質災害發生頻率增加、破壞程度增強。因此,只有提高地質災害多發區居民和開發商的生態環境保護意識,將區域社會經濟發展、居民生活水平提高、以及企業運營經濟效益等,與建立完善系統環境保護機制有機結合起來,才能有效制止人為地質災害的發生。

3.2 預防為主,增加地質災害監測治理專項資金投入

無論是地質災害監測、預防、治理,還是救災以及災后重建,均需要專項資金作為強有力的支持。從大量研究表明,災后治理費用往往是前期防治投資費用的幾倍甚至幾十倍。因此,在地質災害監測防治工作中,要重視地質災害的監測預防工作,增加區域地質災害監測治理專項資金投入,努力做好地質災害前期防范工作,降低地質災害的發生頻率。

3.3 崩塌、滑坡、泥石流地質災害災后治理措施

在發生滑坡、崩塌等地質災害地段,應及時徹底清除堆積物,并將清理出的碎屑物統一堆放在固定場所,避免松散堆積物在外界力作用下再次滑坡或促使泥石流的形成。崩塌、滑坡等地質災害形成的危崖、陡壁等地段,應該采取擋、減、固、排等加固修復綜合治理措施,盡量避免或減少災害區發生二次地質災害。根據泥石流災害形成的溝道特性和規模,應因地制宜采取多種工程措施進行災害治理。對于西北黃土高原常見的泥石流災害,可以通過以下多種工程措施進行災害治理。(1)攔沙工程,如修建谷坊、攔渣壩、攔渣堰、格柵攔沙壩等,通過攔截蓄積泥沙,從而減少泥沙下泄量,降低泥石流的破壞程度;(2)修建淤地壩,可以用來攔泥淤地,從而達到泥石流災害的防治效果。自然淤積平整形成的壩地又可以作為土壤肥沃的高產農田。(3)疏導分洪工程,通過修建排洪溝,導流堤等工程,將泥石流進行人工分流,疏導到荒山溝等區域,從而達到減小泥石流規模,降低災害破壞程度,達到對泥石流綜合治理的目的。

3.4 加強地質災害預防監測、技術措施、以及綜合整治制度體系的研究

地質災害多發區的環境破壞和地質災害綜合治理工作,是一個亟待進一步加深研究的內容,要從區域生態環境破壞、新增水土流失量、人為地質災害發生機理與規律等方面,加深對崩塌、滑坡、泥石流等地質災害發生機理、規律、程度、頻率等方面的研究。同時,還要加強地質災害實時監測、預警評估和預報工作,為區域地質災害綜合治理提供重要科學參考依據。

4 結語

為防止崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的發生,調查、監測預防、預警評估、以及綜合治理工作必不可少。只有在地質災害監測治理實踐工作中,重視區域地質環境保護和地質災害綜合防治工作,才能促進當地社會經濟的全面可持續穩定發展。

參考文獻

篇4

一、指導思想

貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、疏堵結合、依法監管的原則，加大打擊非法租賃運營行為工作力度，進一步改善出租汽車營運環境，規范道路客運市場，維護經營者和乘客的合法權益，創造公平競爭、和諧有序的市場環境。

二、工作重點

(一)重點打擊非法租賃運營的組織者。打擊非法租賃運營的牽頭者和組織者，依法取締非法調度配客的中介組織，打擊欺行霸市、倒賣客源、強迫交易、等非法租賃運營行為，特別是要嚴厲打擊壟斷市場、帶有黑社會性質的非法租賃運營行為。

(二)重點查處“黑車”。堅決查處非法租賃運營的“黑車”、偽造運營證照的小客車，包括摩托車、客貨兩用車和其他車輛的非法租賃運營行為。在全市范圍內建立打擊非法租賃運營行為綜合治理的長效機制，營造良好的交通運輸環境。

(三)重點治理主要區域。重點治理非法租賃運營車輛集中的客運主要線路、車站、碼頭、賓館、醫院、商場、旅游風景區、居民小區、城鄉結合部等區域。嚴厲查處節假日、春運等客流高峰期間的非法租賃運營行為。

三、工作步驟

這次專項治理活動共分為宣傳發動、集中整治和總結提高三個階段：

(一)宣傳發動階段（年11月1日至11月10日）

要充分利用各種宣傳媒體加大宣傳力度，采取多種形式大張旗鼓地宣傳專項治理活動的工作內容及意義，大力宣傳打擊“黑車”等非法租賃運營行為的意義和非法租賃運營行為危害性，專項治理活動領導小組辦公室要向社會公布舉報非法租賃運營行為的電話和信箱，發動全社會共同參與打擊非法租賃運營行為，工商部門盡快查清非法租賃運營企業和個體工商戶，公安、交通運管和城市管理行政執法部門要盡快查清非法租賃運營車輛和非法中介組織的數量、分布、活動規律等方面情況，及時提交給市專項治理活動領導小組辦公室，為實施集中治理做好準備。

(二)集中整治階段（年11月11日至12月31日）

工商、安監、交通、公安、交通警、市容管理處等行政執法部門要對道路運輸市場存在的非法租賃運營行為和非法中介組織進行集中查處和清理，電信、移動、聯通等通信公司要主動配合清理查處工作。各職能部門要依據各自的職責對非法租賃運營行為和非法中介機構予以查處取締。各單位要抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員組成聯合執法隊，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯動檢查、明查與暗查相結合的方法，嚴厲打擊非法租賃運營和非法中介組織，形成高壓態勢，確保取得明顯成效。

(三)總結提高階段（年1月1日至1月15日）

專項治理活動領導小組要對整個治理活動進行檢查驗收，總結治理過程中取得的工作經驗及工作成效，研究建立打擊非法租賃運營行為綜合治理的長效機制及聯合執法工作制度，以達到標本兼治、鞏固提高的目的。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領導。專項治理工作采取政府統一領導、部門分工負責，非法租賃運營由工商部門牽頭；成立領導小組，組長由工商局局長許永旦擔任，成員單位安監、交通、公安、交通警、市容管理處組成，下設辦公室，掛靠在市工商局注冊股，各有關部門要充分認識到打擊非法租賃運營等非法從事出租汽車經營專項治理活動是構建和諧社會、維護道路運輸市場秩序、確保行業和社會穩定的一項重要舉措。要在市專項治理活動領導小組的統一組織和指揮下，按照各自的職責和分工，細化專項治理的責任目標，選派精干人員參加專項治理工作，落實車輛和工作經費，上下聯動，相互配合，確保這次專項治理活動取得預期成效。

(二)依法行政，文明執法。在專項治理活動中，要嚴格執法權限和執法程序，按照法律法規的規定和要求，公開、公平、公正地查處非法運營行為；要提高處罰的透明度，公布處罰結果，避免人情干擾，對非法租賃運營的車輛必須堅持“三統一”，即：統一查扣、統一存放、統一處理，任何人不得私自放行；對不按法律法規辦事、者，一經發現將依法依規嚴肅處理。

篇5

大家好！

首先，請允許我在這里感謝各位領導和同志們多年來對我的鼓勵和培養！

多年來，我是憑著對黨的無限忠誠和熱愛；憑著老老實實做人、踏踏實實做事的人生信條；憑著恭恭敬敬待民、尊尊敬敬愛黨的人生信念；一步一個腳印、一步一個臺階干出來的。多年的工作經歷，鍛煉了我、磨練了我，造就了我自強不信、勤奮向上的性格；培養了我嚴肅務實、嚴謹誠懇的工作作風；在工作中，我用辛勤的勞動和努力贏得了領導和同志們的肯定，我取得的每一點成績、每一點進步都凝聚著領導的厚愛和期望；凝聚著同志們的鼓勵和信任；多年的工作和進取，我開闊了眼界，提高了工作能力，積累了豐富的經驗，這些都有利于我盡快進入新角色，適應新工作。

我的競選優勢有:

本人從基層一步步干起，積累了豐富的工作經驗。

年以來，先后擔任過、等職務。經過不同崗位的鍛煉，我積累了豐富的基層工作經驗，在擔任期間，工作連年，個人多次受縣委政府表彰。

本人善于溝通協調，能迅速打開良好的工作局面。

無論在不同的工作崗位上，我都始終堅持以渴望發展的熱情、以一心為民的真情去推動工作，與各界人士建立了密切的感情，善于利用一切社會資源為所在鄉鎮發展作貢獻。

是一方充滿生機和希望的熱土，這里有深厚的文化底蘊，有豐富的自然資源，有勤勞智慧的人民，有任勞任怨的干部隊伍，有團結干事的氛圍，在這平方公里的土地上，蘊藏著巨大的發展潛力。能在工作、并擔領導職務、能與全鎮人民一道共謀發展，使我感到無比光榮和自豪。“十一五”以來，經濟、社會、環境協調有序發展，各項事業實現了又好又快發展。

假如我競聘成功了，我將會從平時的工作態度及工作質量開始。俗話說的好，態度決定一切。沒有好的工作態度，就沒有好的工作質量。在工作中，嚴格要求自己，認真做好本職工作。

一是以“學”為基。積極參加縣委、鎮黨委理論中心組學習和省、市委培訓班學習，仔細研讀黨的精神和省、市、縣委一系列決策部署，做到始終堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺與上級黨委保持高度一致。

二是以“用”為本。注重理論聯系實際，經常深入群眾一線調查研究，自覺將理論知識與基層實際工作相結合，力求底子清、思路明，做到學以致用，學用相長，把問題解決在一線，把矛盾化解在基層。

三是以“思”為謀。在工作中，堅持在新農村建設中做到邊學習、邊思考，不斷拓寬工作思路，改進工作方法，以更加靈活地方式處理基層敏感和疑難問題，以此提高自身的應變能力和綜合素質。

四是以“正己”為先。認真執行廉潔自律各項規定，落實廉潔從政有關要求，帶頭遵守四大紀律八項要求，帶頭執行機關的一切規章制度，做到用權受監督、用錢守紀律、決策要透明、交友需謹慎，凡要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，不但做工作上的帶頭人，而且做制度落實上的帶頭人，廉政建設上的帶頭人。

作為一名鄉鎮黨委委員，一定要根據自己所處的轄區實際，揚長避短，挖掘潛力，謀劃大事，發展和振興一方經濟。因此，我結合當地實際，因時制宜，因地制宜，抓住主要矛盾，帶動解決次要矛盾。以項目建設為抓手，全力推進鎮域經濟。一是服務大局，確保重點工程推進。二是立足自身，注入發展新活動。三是傾斜城鄉統籌，推進城鎮化進程。在基礎設施、社會化服務，資金投入等方面加大傾斜力度，探索以城帶鄉，以工補農的新途徑。

堅持以人為本，就是要以農民為本；牢固樹立以為民服務為宗旨，大力實施民生工程。求真務實，真抓實干，著力解決人民群眾關注的熱點難點問題，同時，把專項治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環境與提升素質有機結合起來，推動城鄉環境綜合治理工作走向規范化、制度化、常態化。

篇6

一、大力抓好城鄉環境綜合治理工作

（一）采取“六個一遍”措施，治理“七亂”成效顯著。按照“六個一遍”的原則，開展了卓有成效的專項工作。共出動執法車輛8000余臺次、人員1萬余人次，清除“牛皮癬”1萬余處，清理“亂擺攤”8000余次，疏淘河道130余公里，清理淤泥垃圾10萬多噸，市容環境得到極大改善。

（二）大力開展“除陋習、樹新風”及“七進”活動。增加了50名“文明勸導員”，積極組織開展了專項活動。1月28日，會同市治理辦、區文明辦等在紫竹社區開展了“城鄉環境綜合治理進社區聯誼活動”。5月21日，會同區文明辦、機關工委等部門在紫竹廣場、肖家河步行街等設立5個宣傳點，開展“除陋習、樹新風”主題宣傳活動。活動得到了社會廣泛參與，有效提高了市民的公共衛生及環保意識。

（三）打造特色靚點街區，創建“五十百千”環境優美示范工程。對肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道進行了“三維五面”綜合提升治理，啟動了5個街道辦事處、10條道路、100個院落、1000家商鋪城鄉環境綜合治理示范工程建設。6月23日，《成都日報》對肖家河、芳草街被列為市示范街道辦事處，肖家河正街、中街、北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠路、新樂北街被列為市示范街道進行了專題報道。

（四）持續開展出入城通道、鐵路沿線周邊環境治理，徹底解決盲點、難點問題。拆除了成雅高速高架橋下7000多m2違法建設，實施了成新大件路三環路至機場路段拓寬改造，完成了天府大道中段人行道鋪裝等工作，先后完成園林綠化景觀建設27萬多m2。以火車南站站后拆違為突破口，將體育公園后側成昆鐵路橋下臟亂差區域改建成生態停車場，解決了新北小區居民停車難的問題。對新南小區與成昆鐵路旁約1.2萬m2的閑置地塊實施了綠化廣場建設。

（五）強化工地管理，源頭治理揚塵。建立了“四共同”聯動機制，形成齊抓共管的工作局面。落實了“四堅持”制度，形成全面控塵治塵局面。推行了工地物業化管理制度，形成專業化防塵治塵局面。實施了揚塵治理“三大工程”，完成植綠93萬平方米，對2700余畝待建土地進行了打圍和平場覆蓋，覆蓋樹池1000余個，道路硬化1000余米。制定了《高新區建筑垃圾處置費征收使用管理暫行辦法》及考核辦法等，有效解決了建筑工地管理難問題。探索了治塵新思路，對已征待建地塊，引入社會資金建綠，消除了塵源，節約了財政資金。

（六）加強日常巡查，確保良好市容秩序。開展了“夜間集中整治行動”，市容秩序明顯改善。對大世界周邊商招店招實施了提檔升級改造，加大了非法戶外廣告和商招店招清理整治力度，營造了良好市容環境。在新北、新南小區等夜間燒烤集中地段，由街辦牽頭劃出一塊空地，用于夜間商業活動，有效緩解了市容秩序壓力。

二、強化公用設施建設和管理，完善城市功能

（一）加強市政設施維護。對景明路、孵化園北干道、元華路等沉陷破損路面及人行道實施維修約1800m2，更換路沿石約500m2。對108座橋（涵）進行了管理維護，并對新接橋梁進行結構性檢測。對天府大道沿線50米范圍既有建筑景觀照明實施統一控制改造并實現全面亮化。4月1日，全市城市道路橋梁市場化管理現場會在高新區召開，高新區的做法得到了市城管局及各區（縣）的肯定和好評。:

（二）順利推進了中和轄區的市政設施管理。組織人員對中和轄區市政、環衛設施進行了摸底調查。針對中和轄區1500余盞路燈設施老化、破損嚴重，大部分電纜故障且敷設不合格等問題，采取措施進行維修處理，亮燈率從60%提高到97%，得到了當地居民的一致好評。將5座城市橋梁納入日常管理。

（三）環衛工作水平得到進一步提高。按管委會審定價格，與10家環衛公司重新簽訂了合同，從今年2月1日起，將環衛公司合同經費普調12.5%，提高了環衛工人工資，穩定了環衛隊伍，保證了環衛作業質量。在石羊、桂溪等涉農街辦新安裝果屑箱1700個，試點了生活垃圾直運，實現了垃圾清運無縫對接，減少了二次污染。按照三星級標準對直管公廁進行了改造，并加強對轄區內社會公廁的監管，督促其免費開放。

三、大力做好環境保護工作，確保群眾環境權益

（一）大力實施了水環境綜合整治和污染物總量減排工作。增建污水管網200米，整治小流域800米，疏淘淤泥300方，完成了金牛支渠錦城學院雨污分流工作，全面關閉了金牛支渠的排污口。

（二）加強了建設項目監管和執法。完成了建設項目環評審批119件、試生產批復8個、竣工環境保護驗收46個、危險廢物轉移計劃審批48件，受理審核排污申報40余份，辦理排污許可證30家。出動執法車輛103臺次，執法人員315人次，檢查企業191家次，有效規范了企業排污行為。受理和處理環境污染投訴71起征收入庫排污費554.2萬元。完成了160家重點污染源監督性監測、6條小流域入境斷面月度例行監測。

（三）污普城考等工作順利推進。完成了117家企業、3家污水處理廠數據收集、整理和相關報表的填報，污普質量名列全市前茅。完成了年度環境統計和“城考”等工作任務。利用平面媒體和4·22地球日、6·5環境日，大力開展了環境宣傳。

篇7

區普法檢查驗收小組：

現在我代表區發展和改革局向各位領導匯報一下我局“五五”普法依法治理和“法治＊＊”創建工作有關情況。以來，我們按照區委、區政府關于“五五”普法依法治理和“法治＊＊”創建工作的總體部署，密切結合發展和改革工作的實際，始終堅持以普法為先導、以依法行政為總攬、以打造“法制機關”為目標，突出重點，普治并舉，推動我局普法與依法治理工作不斷深入，全局干部職工的法律意識和法律觀念明顯增強，依法行政和法治化管理水平有了新的提升。

一、加強領導，建立健全普法工作運行機制

，我們根據區委、區政府轉發的《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的通知和省、市發改委等上級部門的相關要求，結合實際制定了“五五”普法規劃。規劃突出了構建社會主義和諧社會背景下普法教育的新目標、新任務，并在規劃實施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時，為了加強對規劃實施工作的統一領導，建立區發改局“五五”普法與依法治理領導小組，由局黨委書記、局長為組長，領導班子成員為副組長，各處室負責人為組員，并設普法工作辦公室，負責局內外普法工作的溝通、協調、組織、管理和落實。將普法依法治理工作納入議事日程，小組堅持每半年聽取一次匯報，集體研究和解決工作中遇到的實際問題。在此基礎上，我們根據區普法領導小組有關要求和局“五五”普法規劃內容，分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點，把“五五”規劃內容具體分解落實到年度普法工作中去，及時上報工作總結，確保普法工作的順利進行。

在保障機制建設方面，我們堅持學用結合、普治并舉的原則，加強普法工作各項機制、制度建設。一是制定和完善了局內規章制度，確保各項工作既有法可依，依法行政，又有章可循。底，把局內已形成的16項規章制度匯編成冊印發到每位機關干部，又進一步補充和完善到19條制度，形成新的制度匯編抓緊實施。二是確保經費投入，落實學習資料。為確保“五五”普法教育工作的順利開展，近五年來投入1萬余元購買發放了《國家公務員學法用法讀本》、《省“五五”普法法律法規選編》、《省“五五”普法讀本》、《全國發改系統“五五”普法讀本》、《行政處罰法》、《價格法》、《行政許可法》、《招標投標法》、《中小企業促進法》、《節約能源法》等學習書籍和資料，確保持有率在90％以上，千方百計為普法學習創造一個良好的學習環境和條件，并派出10余人次參加區普法辦及上級部門舉辦的法規和行政執法學習交流。三是認真做好行政許可項目的清理。為了確保《行政許可法》的貫徹實施，我局對行政許可事項從實施主體、條件、程序、期限和收費五個方面進行逐項清理和審定，在清理過程中及時落實清費政策，共清理涉農收費10項。同時，還參與全區行政許可、行政事業性收費項目和標準的清理，取消行政許可1項。全局所有審批和許可事務統一進駐審批大廳，實行一站式服務。四是認真推進政務公開。結合行政許可項目的清理，全面落實政務公開事項，并將辦事依據、程序、時限、結果，重大的宏觀經濟政策調整和信息（保密允許）、廉政規定、監督辦理和責任追究等方面的內容在政務網站上全部公開，按季做好政務公開欄內容的更新。

二、突出重點，深入開展普法教育

1、以公務員為重點抓好機關工作人員的學法用法。五年來，我局按照“五五”普法規劃，重點抓好對全體機關干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》和“五五”普法讀本以及《中華人民共和國公務員法》為主要內容的普法學習教育，堅持黨委中心組帶動、分批集中培訓和周五下午穿插學習法律知識等制度，使學法用法走上規范化、制度化軌道，公務員全年學法保證達到了40小時。利用聽講座、寫體會等形勢開展社會主義法治理念教育和道德教育。每年度組織機關干部參加了區普法辦舉辦的法律知識考試，合格率均達到100%，并將考試成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據。特別加強了執法人員的法律培訓力度，組織新增執法人員參加集中培訓，在合法取得執法證的之后再上崗工作，堅持了持證上崗制度。我們還結合深入學習實踐科學發展觀活動組織黨員干部撰寫學法體會文章，在局機關干部中掀起了學法，從而有效地提高了干部職工依法行政的能力和水平。

2、結合實際，切實抓好普法宣傳。首先積極創新，強化普法宣傳。自起，我們發揮網絡優勢，通過發改局網站、工業企業相關直報系統、區政務網站等，對《價格法》、《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《中小企業促進法》、《可再生能源法》、《國務院關于投資體制改革的決定》等有關的國家法律、法規和政策等開展了廣泛的宣傳。在局內引進了網上辦公系統，開辟了“學習園地”，將有關法律法規“擺”上了工作人員的電腦桌面，使網絡成為普法的公共服務平臺，對面上普法宣傳教育作了有益的探索 。此外每年還協調佳世客、家佳源、利群等商場為全區集中普法活動提供場地、電源、桌椅等，為活動順利開展創造基礎條件。其次是認真組織物價和財貿流通相關法律政策宣傳。充分利用每年3.15國際消費者權益日、4.28價格法宣傳日、12.4法制宣傳日等在區內主要繁華街道設置法律咨詢臺，向過往群眾發放《價格法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《價格違法行為舉報規定》、《山東省涉案物品價格鑒證條例》及資源綜合利用、廢舊金屬回收、散裝水泥推廣監管等方面的法律法規和政策規定等宣傳材料，現場解答群眾咨詢，受理群眾價格舉報，提高了人民群眾和社會各界知法、守法的意識和自覺性。推行涉農價格和收費公示制度，在全區六個街道辦事處176個村居全部設立了不銹鋼制涉農價格和收費公示欄，并向全市推廣了我區的做法。在全區50家物業公司管理的116個住宅小區（大廈）懸掛室內公示牌118塊，在住宅小區入口處或小區廣場附近樹立室外公示牌136塊，住宅小區公示率達到100%。第三是加強節約能源相關法律政策宣傳培訓，提高全社會節能意識。近年來，我局的節能宣傳力度不斷加大，連續四年堅持開展“節能宣傳周”活動，向群眾集中發放《節約能源法》、家庭節能、建筑節能、節水、節電等方面的宣傳材料2萬余份。同時邀請部分企業展示了綠色照明、保溫墻材等新產品、新技術，宣傳推介了合同能源管理等節能新理念。此外還以宣傳新修訂的《節約能源法》為主線，開展發送公益短信、召開節能座談會、舉辦合同能源管理專場推介會等活動。

3、做好工業、商貿企業法律政策宣傳和服務工作。召開了全區擴內需促增長政策解讀會，將國家陸續出臺的一系列擴大內需促進經濟增長的宏觀政策、法律法規等匯編成冊發放至全區所有工業企業，邀請專家向全區工業企業進行現場解讀，為企業熟悉政策、用好政策，盡快渡過危機奠定了良好基礎。召開了全區重點用能企業節能工作座談會暨《循環經濟促進法》學習班，集中宣傳有關節能減排的法律法規和政策精神，累計培訓百余人次。在全市率先開展“價格服務進企業”工作，在涉企價格服務方面探索建立了“一平六通”服務新模式，建立全區價格網站，搭建價格服務信息系統平臺，暢通維權、自律、政策、信息、協調、綜合等六項服務渠道，實現政府與企業工作間的實時雙向互動。制定了全區財貿流通行業依法治理規劃和具體落實措施。舉辦6期價格和收費知識培訓班，印制發放價格和收費公開冊4000余冊。

三、以普促治，扎實推進依法治理工作

1、建立法律咨詢制度，促進依法民主決策。嚴格執行規范性文件備案審查和合同管理及其他重大法律事務備案。對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的及時向社會公布，征求社會各界的意見，草案起草后經局辦公會議討論決定后，報法制辦審查。未發生一起未經審查同意自行事件，沒有制定的規范性文件與現行法律、法規和規章相抵觸的事件發生。建立合同起草人（處室）責任制和集體討論制度，并確定專人負責政府合同審查備案，及時報送政府法制機構審查備案。

2、不斷加強行政執法規范化建設，提高依法行政能力。一是嚴格執法主體明晰化。執法人員全部持有國家發改委和山東省人民政府頒發的行政執法證件，從而做到執法主體的規范化；廢舊金屬資格審核工作人員都通過考試取得了山東省人民政府頒發的行政執法證。執法依據主要是《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律、法規和規章，協調人事編制部門將物價檢查所改為發改局直屬行政機構，并更名為價格監督檢查局，明確了機構，做到執法依據明確清晰。二是嚴格執法程序合法化。堅持做到執法依據公開、持證上崗和亮證執法，嚴格按照《行政處罰法》、《價格行政處罰程序規定》等法律法規要求，依據法定程序行使權力、作出決定，依法告知行政相對人享有的陳述、申辯、聽證、復議、提訟等權利，高度重視價格執法程序，規范了價格執法的調查、審理和處罰等環節。做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備，程序合法，提高了價格執法的質量，制定了“價格違法案件審理程序”等辦案工作制度，從立案審批、調查取證、制作調查終結報告書、案件討論記錄、行政處罰事先告知、組織價格行政處罰聽證、下達行政處罰決定書到結案等方面做了詳細規定，以確保執法程序的合法化。三是嚴格執法文書規范化。在注重辦案質量的同時，不斷提高案卷制作水平。落實專人負責案卷日常管理工作，在制作執法文書時做到材料齊全、字跡清晰，需要手寫的手寫、需要打印的打印、需要復印的復印，簽字蓋章處不漏一頁一處。所有附卷材料完整劃一，科學編目。對結案的案卷按照國家發改委的要求統一進行整理，逐頁核對，經領導審核同意后裝訂、歸檔。注重做好案卷的利用工作，及時地進行匯總、整理、分析、統計和上報，通過規范價格執法文書，促進了辦案質量的提高。四是嚴格執法檢查制度化。為做到行政執法的準確無誤，我們對行政執法的檢查實行制度化管理。由局執法領導小組每季度對檢查案卷進行檢查、評比，發現問題及時糾正，對好的做法予以表揚并進行推廣，對存在的問題加以糾正、整改。在自身檢查的同時，我們積極參加由青島市物價局、區法制辦組織的全市、全區案卷評比活動，借鑒別人的先進經驗和好做法，改進工作中的不足之處，價格監督檢查局的執法案卷多次獲得市級優秀。五是完善監督制約機制，嚴格執法目標責任制和執法過錯、錯案責任追究制。建立了價格行政執法過錯責任追究制度，加強對執法工作的監督，促使執法人員依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益。在年初制定執法目標責任制，部門負責人為總負責人，把目標量化到每一位工作人員，增強責任感，做到各司其職、各負其責。四年來，未發生一起執法過錯和錯案，無行政復議，沒有一起因執法引發的案件。

3、強化法治實踐，切實提高行政執法力度。一是全面加強價格管理工作。每年對全區200余家行政事業單位進行了年度收費審驗。先后理順了機動車停放服務、托幼園所收費管理方式、住宅物業服務分等收費、培訓班收費等標準。建立了重要價格政策、市場價格行情等價格信息公布制度，有效引導社會消費預期。加強了對學校收費、醫療藥品價格、涉農收費等涉及民生收費項目的專項檢查，維護居民合法權益。積極推動明碼標價擴面工作，采用日常巡查和重點檢查相結合的方式，重點對餐飲、商業網點、旅店業、旅游景點、個體診所等行業1000余家單位進行了規范，促進經營者誠信經營意識明顯增強。二是牽頭整頓和規范市場經濟秩序。扎實開展成品油市場專項整治活動，組織聯合執法10余次，排查加油站25座、加油點5處。認真做好煤炭市場經營秩序整頓活動，組織相關部門聯合檢查40家煤炭經營企業。組織商貿系統參與文明城市創建工作，指導商業單位加強安保措施，切實維護奧運會和全運會期間市場秩序。三是依法做好廢舊金屬回收審核和監管工作。切實加強對我區廢舊金屬回收站點的管理，對辦理廢金屬經營許可證需提報的材料、需經過的程序都做了明確的規定，建立依法行政公示制度，積極接受社會監督。

4、以人為本，切實解決人民群眾生產生活中的熱點難點。建立并三次啟動物價上漲與提高低保家庭生活保障標準聯動機制。先后對天然氣和供熱企業開展成本監審，召開價格調整聽證會，綜合各方意見后出臺相關調價政策。降低駐區高校學生食堂天然氣價格，并對學校水電氣實行優惠價格政策。為應對金融危機的沖擊，取消、停止、降低或暫停65項行政事業性收費、經營性收費，減少企業和社會負擔約1.25億元。四年來，共立案查處價格違法案件82起，查處違法金額1500余萬元；受理群眾價格舉報案件231起，退還用戶多收價款5萬余元，收到來自社會各界的感謝信、錦旗等近10件。

5、扎實穩妥地推進經濟體制改革。一是以“突出‘三個創新’，深化‘三項改革’，實現‘三個突破’”（突出體制創新，深化行政管理體制改革，在開發區再創體制新優勢方面實現突破；突出功能創新，深化大通關體制改革，在建立多港區聯動運行模式方面實現突破；突出機制創新，在深化投融資體制改革，完善園區經濟運行機制建立科技創新工作體制、優化區域發展環境方面實現突破）為目標，全面實施省級綜合配套改革試點。會同有關部門擬定了省政府在我區試點的綜合配套改革試點方案并獲得了省政府批準。目前正抓好方案中27項試點政策的分解、協調和落實，推進我局具體承擔的4項試點任務，爭取年內重點改革事項取得實質性進展。二是會同衛生等部門，對區醫藥衛生體制改革前期工作進行了調研，提出了我區醫改重點任務及責任分解初步意見，現正在組織實施。三是穩步推進企業上市及上市資源培育工作。建立了上市工作聯席會議制度，研究提出了各有關部門在企業上市工作中職責并以管委辦公室文件下發，進一步明確了部門職責分工。培育重點擬上市企業20家，其中8家企業已經啟動上市工作程序。友誼商業總公司破產進程不斷推進，擬訂了職工分流補償方案及資產處置預案。

6、“法治＊＊”創建與全區經濟社會協調發展。將“加強法制宣傳教育和普法教育”的內容納入了全區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，并在《規劃綱要》有明顯體現。自開展“法治＊＊”創建活動以來，我局面對歷史罕見的國際金融危機嚴重沖擊，堅持把維護工業企業穩定、保持經濟平穩較快發展作為工作的首要任務，全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對，著力在強化政策服務和經濟調節保增長，加大投資刺激消費擴內需，加強規劃科學引導調結構，重點傾斜統籌兼顧惠民生等方面謀思路、出措施，努力推動全區經濟在困難中開局、在逆境中發展，取得了良好的工作成效，負責調控的經濟指標全部超額完成年度計劃。

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作者簡介：鄒華（1987-），江蘇邳州人，國家康復輔具研究中心中級經濟師，經濟學碩士，研究方向：標準理論與政策，區域發展戰略及產業規劃等；馬鳳領（1964-），河南禹州人，國家康復輔具研究中心總工程師，高級工程師，理學碩士，研究方向：康復工程，標準理論與政策等。

摘 要：城市社區網格化管理具有必然性、合理性、科學性、有效性，同時在實踐中面臨社區自我管理功能不強、政府的財政負擔過重、信息化平臺建設不完善、職責任務劃分不合理、制度建設不到位等突出矛盾和問題。從根本上來說，這都是城市區域差異、籌資渠道有限、激勵機制不完善、管理流程缺陷、管理目標偏差等原因導致的。在城市社區網格化管理實踐中，應針對以上問題和原因多管齊下地妥善解決。

關鍵詞：城市社區；網格化管理；問題；對策

中圖分類號： F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）17003203

1 引言

社區作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺，與居民生活、經濟社會發展息息相關、緊密相連。城市經濟的不斷發展和社會結構的不斷演化，必然要求城市管理結構和管理方式發生深刻變革，在管理創新的新思維指導下，社區網格化管理應運而生。所謂的“社區網格化管理”是指以現代信息技術和網絡平臺為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規模劃分為若干單元網格，每個網格配備若干網格管理人員，實現網格化、精細化、動態化管理與服務，促進社區資源整合和共享。近年來，伴隨經濟社會的快速發展和城鄉居民生活水平的不斷提高，我國城市社區網格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底，全國共有各類社區服務機構20.0萬個，社區服務機構覆蓋率29.5%；其中：社區服務指導中心809個，社區服務中心15497個，社區服務站87931個，其他社區專項服務設施9.6萬個。全國城市社區服務中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮便民、利民服務網點39.7萬個，社區志愿服務組織9.3萬個，社會組織達到49.9萬個，吸納社會各類人員就業613.3萬人。與此同時，在城市社區網格化管理實踐探索中也遇到不少問題，如社區自我管理功能不足、財政壓力過大、職責分工不合理、信息化和制度建設不夠等矛盾和問題亟需解決。此外，做好城市社區網格化管理工作具有極為重要的現實意義，它不僅有利于全面推進深化改革的步伐、更好地推動經濟社會全面、協調、可持續的科學發展，也有利于滿足人們日益增長的多元生活需求，使廣大社區居民共享改革與發展的豐碩成果。

2 城市社區實施網格化管理的原因

城市社區實施網格化管理是我國經濟社會轉型和管理方式創新的必然選擇，也是新形勢下一種比較合理、科學、有效的社區治理模式。

2.1 城市社區實施網格化管理具有必然性

改革開放30多年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的輝煌成就，在經濟高速增長的同時我國的社會體制也經歷了深刻的變革，在社會轉型、制度轉軌的劇烈變遷中，社會各種不確定、不穩定因素不斷增長，導致各種社會矛盾不斷激化，經濟體制轉軌與社會結構轉型交互作用，進一步加劇了社會分化。基于社會面臨的這種新情況和新問題，網格化管理這種新的社會治理方略應運而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個平臺，形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。

2.2 城市社區實施網格化管理具有合理性

社區網格化管理采用扁平化的組織結構，可以打破各層級間的壁壘，實現監管分離，及時發現問題并調動一切可以利用的資源來應對和解決問題，實現社區信息資源共享和各領域協同合作。同時，社區網格化管理逐步發展并拓展到整個城市網格化管理，可以實現對整個大系統內的一切信息和資源進行統一管理和調配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠對轄區內的社區居民提供個性化管理與服務，實現對整個城市的動態高效管理。因此，對于一些城市特別是特大城市實施網格化管理是一種比較合理的選擇。

2.3 城市社區實施網格化管理具有科學性

從城市社區網格化管理運行機制來看，一旦社區發生異常事件網格內的觸發機制將會把出現的問題傳送至相關部門，這些部門將根據具體情況采取相應措施，當問題超出它們的處理權限或能力時，這些部門將及時上報上級協調處理。同時，社區相關部門將及時根據收到的各類信息動態調配各種資源，為任務協調和執行做好服務工作。當問題解決之后，網格內的評價反饋機制將會對結果進行科學評估，并將評價結果再次反饋給觸發機制，從而更好地改進應對機制，更科學地做好城市社區治理工作。

2.4 城市社區實施網格化管理具有有效性

城市社區網格化管理是對管理技術和理念的重大變革，它以萬米為基本單元，將社區劃分為由多元主體構成的若干單元網格，在網格多元主體的交互作用下，利用網格管理技術將社區內的公共基礎設施定位到對應的網格空間并對其進行有效管理，不僅將動態管理對象分割管理，確保對社區內的一切突發事件及時有效處理，而且能對各網格單元負責人進行全時段監控，實現對所有社區居民的動態安全管理。正因為社區網格化管理運轉高效、執行有力，因此在社區治理實踐中展現出了顯著的服務功能和良好的管理效果。

2.5 城市社區實施網格化管理具有創新性

社區網格化管理通過建立網格、細化管理服務單元，責任到每一個網格管理人，實施精細化管理，將管理觸角延伸到每個社區家庭，實現管理對象的無縫覆蓋，一定程度上強化了政府管理和社會控制能力。網格化管理利用現代信息技術，通過集成化管理，創新了社會治理的技術和手段，提高了社會治理的效率。社區網格化管理突出了社區的基礎地位和作用，強化了政府的社區管理與服務職能，能夠進一步下放事權，形成新的社會管理體制，是加強和創新社會治理的必然要求。

3 我國城市社區網格化管理存在的問題

在我國城市社區網格化管理實踐中，主要存在以下幾方面的問題。

3.1 社區自我管理功能不強

社區網格化管理依托行政領導、行政組織、行政資源，在網格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側重點主要放在了社會管理的方式方法及先進技術應用上，忽視了對社會管理格局和主體關系的整體調整，過于強調政府主導作用的發揮，忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與，擴大了行政管理的范圍，制約了社會自組織的成長和發展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會協同、多元主體共同參與的社區治理格局，一定程度上弱化了社區的自我管理功能。

3.2 政府的財政負擔過重

社區網格化管理需要在居委會組織體系之外單獨設立專門的平行組織、增招額外的社區網格管理人員負責實施，這些新增的網格負責人、網格管理員需要額外增加工資報酬和各種經費開支，這無疑加重了政府的財政負擔。此外，政府新招的這些網格管理員大多是年輕的大學畢業生，他們社會閱歷淺、工作經驗少，并且基本不是本網格居民，在處理網格內矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨立自如應對，不少情況下需要社區居委會干部親自解決或協助，這不僅增加了社會治理的層級，也增加了內耗、降低了效率。

3.3 信息化平臺建設不完善

社區網格化管理需要將現代信息科技與社區管理有機結合，信息化平臺建設不完善，最主要的表現就是缺乏專業的網格化管理系統。不少社區僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業的社區網格化管理系統，很多工作比如信息的整合、網格的劃分、網格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細化管理，也就難以達到預期的效果。有些社區只是初步建立了社區管理數字化檔案，尚未建立統一的城市管理數字化平臺，難以對整個城市從地上到地下再到人居實施全方位、專業化管理。

3.4 職責任務劃分不合理

在網格化管理中各網格負責人的工作范圍、職責、權限等沒有明確的規定，常出現網格負責人與其在社區管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現象。同時，有些網格管理人員本身就是本社區各行各業的代表，作為兼職的網格管理人員對自身管理權限的認識并不是很清楚。網格化管理中要求網格之間協調合作、相互交叉，但社區之間在跨街道、跨部門的業務協助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時往往很難按照網格化管理的要求去調動其他單位、部門的資源。

3.5 網格化管理制度建設不到位

城市社區網格化管理的配套法律法規和制度尚不健全，社區治理過程中所涉及到的各方主體權利與義務尚沒有明確的界定，公共權力使用不當很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發糾紛。在實施網格化管理的過程中一旦忽視城市各區域、社區特點，盲目地“一刀切”，容易陷入執法難、協調難的困境，難以充分發揮各地區、街道、社區的平臺作用，不能充分調動廣大居民積極參與到社區管理與服務中來。此外，網格化管理工作考核機制尚不完善，缺乏規范的監督、考核、評價標準，甚至已有的制度也落實得不到位。

4 城市社區網格化管理存在問題的原因

追根溯源，造成我國城市社區網格化管理產生問題的原因主要可歸納為以下幾點。

4.1 社區間存在區域差異

由于社區網格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經驗，很多地區在運行和推廣的過程中都不能因地制宜、機動靈活地有序合理實施，加上網格化管理過程中政府的過多干預、組織形式上行政色彩濃厚，難免產生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復雜，社會組織多元，城市核心區、功能拓展區、發展新區及郊區的經濟發展狀況、群體結構、功能定位、產業布局等均存在很大差異，社會治理任務艱巨，各區域在網格化管理的過程中一般很難照顧到區域自身特點。

4.2 社區籌資渠道有限

社區網格化管理不僅需要硬件投入，如購置相關設備、建設網絡等，而且社區自身的黨建、治安、計劃生育、衛生醫療、文體活動、設備維護、雇傭人員及培訓等諸多工作均需要配套資金支持，但社區自身籌資能力有限，各個城市經濟水平參差不齊，社區基礎狀況各異，缺乏有效的經費籌資機制，籌資渠道單一，社區管理與服務的資金仍主要依靠政府投入，社區企事業單位、民間組織等的贊助及社區自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例，而社區工作千頭萬緒、任務艱巨，這勢必加大地方政府的財政壓力。

4.3 社區激勵機制不完善

社區網格化管理需要動員各方面力量廣泛參與，達到對資源的優化、整合、共享，從而提高社區管理與服務的質量和效率。然而，在實際的網格化管理中，由于社區激勵機制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，無法充分調動居民廣泛參與社區自治的積極性。同時，激勵機制的不完善也導致網格管理人員的工作質量難以保證，特別是隨著社區工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區工作者對社區工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區工作中來，進而使整個網格管理團隊的積極性、主動性和創造性不足。

4.4 網格化管理流程存在缺陷

網格化如同在政府和居民之間又增加了一個層級，使得管理體系更加清晰，有利于社區提高服務效率，促進精細化管理，但管理層級的增加使信息采集的環節增加，一定程度上導致社區底層的信息難以通過網格迅速、真實地向上反饋。在網格化管理過程中，從發現問題到解決問題均需要自上而下、層層推進，加上橫向部門間溝通協調的困難必然導致基層網格層面的問題不斷積壓。另外，信息采集環節過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財力，導致網格系統的整體管理能力有所削弱。

4.5 網格化管理目標存在偏差

社區網格化管理過于強調信息技術和方式方法的創新，一定程度忽略了社區管理和服務的核心目標。過于尋求工具性方法的創新應用，簡單呆板的管控，也給推進基層民主和社區自治工作帶來了負面效應。相對獨立的網格化管理也容易使網格負責人的關注點潛移默化地發生變化，使他們在不知不覺中忽視整個社會治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網格內的瑣事上。網格化管理目標的偏差客觀上也造成了網格、居民之間協同合作、互動交流機會的減少和人際關系的淡化。

5 改進城市社區網格化管理的對策建議

針對我國城市社區網格化管理存在的問題和原因，應多管齊下地從以下幾方面著手解決。

5.1 構建多元主體參與社區協同治理的新格局

大力扶持和培育社會組織，引導社會基層組織的成長，調動社會組織主動參與自治的積極性，通過制度約束規范社會組織的活動方式和管理機制，賦予社會組織更多的自，將居民個體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨角戲的狀況，促進政府部門和社區自治力量的有效銜接，社會多元主體在社區管理上加強合作、協調互助，共同推進社會治理各項工作有效開展，形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區網格化管理的合作治理機制。

5.2 建立社區網格化管理的多渠道資金籌集機制

政府要不斷暢通資金來源渠道，走出單槍匹馬獨自負擔社區管理與服務的困局，對于市場有能力承擔的管理和服務項目要果斷放手，對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時進行引導性資金投入，促進社會各界主動投身于社區建設和發展。綜合運用各種財政、稅收優惠政策，增強投資社區管理與服務的吸引力，建立健全相關政策法規，為社區財政經費籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區自身優勢，規范社區募捐機制，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強社區自我積累和資金募集能力。

5.3 加強社區網格化管理信息網絡和互動平臺建設

社區網格化管理要立足于社區自身業務和城市長遠發展，根據社區管理與服務的要求將各項業務納入一個統一的系統框架內，不僅在硬件基礎設施上加大投入，在軟件維護上也要不斷優化升級，形成完整、規范的信息化城市社區管理系統。將居民家庭、民政、經濟、黨政、計生、社保、治安等諸多內容納入網格化管理互動平臺，按照街道和社區工作人員、網格管理人員的分工差別分配權限，形成實時、在線、共享的網絡平臺。社區居民的各種管理服務需求通過互動平臺得以及時妥善辦理，真正實現數字化、精細化社區管理。

5.4 加強社區網格化管理專業人才隊伍建設

規范社區網格化管理人員的業務操作，保證城市社區管理系統運行穩定。定期組織社區工作者、網格管理員教育培訓，不斷提高他們的專業技能，不斷提升他們對網格化管理的認識。完善社區網格化管理工作評價考核機制，將對社區管理與服務的監督、考核、評價、獎懲等各個環節落到實處。積極引進有工作經驗的社工人員和善于學習、富有奉獻精神的大學生加入社區管理隊伍，加強社區管理人員專業化工作梯隊建設，建立健全職業資格認定、注冊管理、崗位職責設置、工作績效評估等制度，提高社區網格化管理職業化水平。

5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進社區管理工作

無論在大中城市還是中小城鎮推廣實施社區網格化管理，都必須深入結合各地區自身的自然地理條件和人文社會環境，分階段、分層次、分地域地探索網格化管理的可行路徑，靈活機動地有序推進。對于經濟欠發達、人口結構復雜的區域需要適當加強政府的引導、示范、引領作用，確保在和諧穩定的基礎上穩步推進社區網格化管理的改革創新；對于經濟發展水平較高，社會組織發育程度較好的地區，則要減少政府的直接干預，在充分發揮市場作用的基礎上，引導、調節多元主體自覺投身社區網格化管理工作。

參考文獻

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篇9

1、結合工作實際，開展對第二十次全國公安工作會議精神的學習、貫徹活動，全面學習、領會“二十公”會議精神，研究落實措施。

2、加強學習，落實學習制度，提高班子的政策理論水平。

3、繼續鞏固行風建設中取得的成果，不斷進取，進一步提高我縣交警隊伍精神文明建設總體水平。

4、以實施《道路交通安全法》為契機，認真抓好在職民警培訓工作，進一步提高民警的專業水平和業務技能。

5、認真做好機關的黨建工作，充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

6、加強中隊班子建設，通過舉辦培訓班、組織參觀學習等形式，提高中隊長的業務理論水平和想大事、謀大事能力。

7、繼續做好民警的工資福利、警銜、優撫和老干部等項工作，落實從優待警政策。

8、加強工會建設，豐富民警文化活動。

二、進一步鞏固、深化暢通工程建設，提高交通管理水平

1、深入實施暢通工程，高起點管理，高要求實施，促進我縣交通管理整體水平提高。引入“綠色交通”理念，將暢通工程建設目標定位在“以人為本，綠色交通”，即和諧、安全、環保、舒適、有序、暢通，實現交通與城市環境和居民心理需求的和諧，交通與未來城市持續發展的和諧，交通與居民出行安全、效率的和諧。

2、從停車場的用地規劃、建設、配置、布局等方面入手，加緊編制我縣“停車場規劃”，完善大型建筑及居民區的配建停車場，創造有序和諧的靜態交通環境。

3、以規范行人和非機動車秩序為重點，在城區大力開展行人、非機動車專項整治行動，加強宣傳教育，進一步提高行人、非機動車的遵章率。

4、開展交通秩序專項整治工作，結合實施暢通工程不同時期的交通違章特點，合理部署警力，從嚴查處各類交通違章，有針對性地開展交通違章專項整治工作。

5、繼續完善和拓展警務通的功能和應用，完善自助式交通違章處理，加快交通違章信息綜合處理系統在全市的普及和推廣應用。

6、加強領導，全力做好“兩會”“5·18”“10·18”等重大活動的交通安全保衛工作。

三、鞏固、深化創建“平安大道”成果，確保公路交通安全暢通

1、全面貫徹落實《平安大道創建標準》和《平安大道評價指標體系》，推動我縣公路巡警建設規范化、標準化、科學化。

2、大力開展路面行車秩序整治行動，重點對國、省道和縣城區、鄉鎮交通違法行為進行專項治理，加大防控力度，嚴厲打擊車匪路霸，確保公路交通安全暢通。

3、全面貫徹落實省、市治理公路超載工作方案，不斷加大治理超載工作的力度。

4、繼續鞏固治理公路“三亂”成果，防止公路“三亂”反彈。

5、認真抓好年交通事故“黑點”的排查、治理工作。

四、進一步加強車輛管理基礎工作和規范化建設，提高服務水平

1、認真落實公安部交管局關于開展集中整頓車輛和駕駛員管理工作精神，結合我縣實際，重點解決車管工作中的突出問題，把好預防道路交通事故的第一道防線。

2、以落實ISO9001警務管理體系為載體，進一步規范車輛管理的各項基礎工作。

3、積極整合、清理車管數據庫，采取有效措施，加大對報廢車的跟蹤管理，嚴格落實報廢車管理的有關規定。

4、做好公安部28、29號令修改實施前的準備工作。

5、嚴格駕駛員考試，建設并完善無紙化考試系統，利用科技手段，規范駕駛員培訓和考試，為社會輸送合格駕駛員。

五、堅持公開公正原則，進一步提高交通事故處理工作水平

1、繼續大力推行分體辦案、陽光作業，提高工作的透明度。

2、進一步加強事故處理工作的基礎性工作和規范化建設，加強事故處理民警隊伍的教育培訓，努力提高事故處理工作執法質量。

3、加強事故成因分析，搞好預防交通事故的對策研究。

4、加大事故逃逸偵破工作的科技投入，完成xx國道的治安卡口設備建設，構筑天網工程。

5、完善交通事故“綠色通道”快速搶救機制，總結警、醫聯動工作經驗，全力做好建立快速搶救工作。

6、推廣年版道路交通事故信息系統，做好道路交通事故統計分析。

六、大力開展宣傳實施《道路交通安全法》，加強交通安全宣傳教育推進交通安全宣傳社會化進程，大力開展群眾性《道路交通安全法》和交通安全常識普及活動，提高全民的交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。

1、充分利用中央、省、市、縣級等新聞媒體的宣傳優勢，以“普法、安全、文明”為主題，廣泛開展群眾性的宣傳教育活動，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。

2、強化源頭管理，建立交通安全委員會，健全各級交通安全組織，明確職責和任務。大力推廣實施“五項工程”，即交通安全進村、社區、學校、企業、部隊，推進交通安全向縱深發展。

3、組織開展形式多樣、內容豐富的交通安全知識、交通安全法規宣傳教育活動。

4、加強機動車駕駛員隊伍的教育管理，依法嚴格審驗，實行機動車駕駛員安全等級化管理。

七、進一步加強科技強警建設，加快交通管理信息化步伐

1、加強車管工作中的科技應用能力，逐步使“智能警察”取代法律認可的民警工作崗位，大膽探索機動車注冊登記自助式服務模式，實現“智能警察”上崗服務，提高辦事效率和服務質量。

2、進一步加強事故工作的科技應用能力，逐步實現事故處理計算機測繪、繪制現場圖、分析推斷事故責任等功能，提高公開、公正處理水平。

篇10

一、攻堅克難，真抓實干，年我市打私海防口岸管理工作成績斐然

年，全市打私與海防口岸管理系統各單位圍繞市委、市政府中心工作，牢固樹立“超前工作、主動服務”理念，創先爭優、加快發展，全面提升我市打私海防口岸管理各項工作，為我市深入實施“四大戰略”、促進開放型經濟穩健發展作出了積極貢獻，得到了市委、市政府的高度肯定。

（一）口岸擴大開放成效顯著，大通關”建設不斷深入

港區自年月日國務院批復同意擴大開放以來，玉環縣委、縣政府和口岸各查驗單位嚴格按照口岸開放驗收要求，認真落實職責分工，強力保障工程建設要素支撐，共同確保了口岸擴大開放各項工作的順利推進。目前，港區海關、出入境檢驗檢疫、邊防檢查站辦公業務用房等查驗設施已順利交工驗收，正在抓緊裝修，道路、綠化在抓緊建設。邊防檢查站、海事局玉環海事處的辦公業務用房也在抓緊建設中。邊防檢查站已經設立并已開展相關業務，出入境檢驗檢疫局玉環辦事處機構正在籌建，海關玉環辦事處機構已獲海關總署審批，為口岸的正式擴大開放奠定了堅實基礎。特別值得一提的是港區對臺客運直航，這項工作意義重大，目前發展勢頭很好。港區自年月實現對臺首航，開我省海港口岸對臺灣海上客運直航之先河，去年月日，又成功開啟口岸港區至臺灣基隆港定期化直航。到去年年底，已安全進出51艘次，通關查驗旅客23932人次，通過港客運赴臺旅游交流人次激增，玉環也因此逐漸成為浙東南沿海對臺合作交流的區域中心。

另外，口岸系統主動服務于全市經濟社會發展大局，不斷深化口岸“大通關”建設，在跟蹤服務全市重點項目建設和大力幫扶企業進一步拓展口岸經營業務方面亮點紛呈。浙江（）煉化一體化項目大陳島石油儲運碼頭水陸域擴大開放和臨海頭門港區擴大開放與有關軍方達成明確意見；指導幫助企業建設完善現場查驗監管場所，有5個外貿貨物監管區通過杭州海關驗收，天天控股集團公司的監管場所得到高度評價；實現華能玉環電廠煤碼頭持續臨時進靠，及時落實臨時進靠轉期報批工作，認真實施進口電煤及載運船舶的查驗監管；口岸查驗單位繼續創新查驗監管模式，不斷提高口岸“大通關”的監管服務水平，進一步實施企業分類管理，使更多的進出口誠信企業享受“綠色通道”和“屬地報關、口岸驗放”的便利優惠和優質服務，擴大口岸“大通關”建設領域，降低企業進出口營運成本，進一步提高了進出口企業的競爭力。

（二）規范進出口企業行為成效明顯，反走私綜合治理不斷深化

進出口企業誠信守法體系建設工作成效顯著，首創的規范企業進出口行為與海關企業分類管理相結合的工作經驗得到國家有關部門的充分肯定，市打私與海防口岸辦在全國綜合治理培訓班上受邀作經驗介紹，同時，全省進出口企業誠信守法體系建設現場會在召開，省政府龔正副省長作出重要批示，高度評價所取得的成績，的經驗做法得到全面推廣。

我市的反走私工作在相關部門努力下，爭先進位，力創一流。先后開展了打擊海上成品油走私“颶風”專項行動、打擊出口騙退稅百日專項行動、打擊礦產品、凍品等重點商品走私及郵遞渠道違法行為專項行動、打擊礦渣走私專項行動、緝毒專項行動以及對廢五金、醫化行業和減免稅設備領域的重點打擊和整治，維護了我市健康的市場經濟秩序。去年，我市獲得全省反走私綜合治理目標考核總分第一，被評為全省反走私綜合治理工作優秀單位受到通報表揚，這樣的成績來自不易，這樣的成績令人振奮。

（三）海防設施效益持續發揮，設施建設管理不斷加強

去年，全市海防管理工作完成年度海防基礎設施建設任務。1個縣級監控中心和3個視頻監控站建成通過驗收并已投入使用，大陳島直升機起降場在去年年底基本建成，連接全市海防視頻監控中心與監控站的網絡工程已啟動建設；完成對年度1個縣級監控中心和1條海防執勤道路建設方案的論證，編制上報年度項目建設計劃。

海防基礎設施使用綜合效益不斷顯現。去年，駐臺部隊和邊防系統的基層單位運用海防基礎設施，監控轄區各類海上目標，及時發現沉船事故及火災并實施成功搶救，挽回多起人員和財產損失，有力維護了我市邊海防安全，促進了地方治安穩定，服務于百姓生產生活和地方經濟發展，受到了基層和當地民眾的普遍歡迎。

以上成績的取得，是在座各單位相互配合、共同努力的結果，借此機會，我代表市政府，對我市打私海防口岸管理工作取得的可喜成績表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在打私、海防、口岸戰線上的同志們表示衷心的感謝！

二、把握形勢，服務大局，進一步增強做好打私海防口岸管理工作的責任感和使命感

“十一五”剛剛收官，“十二五”已經起步。過去的五年，按照科學發展觀的要求和省委“兩創”總戰略的安排，作出了一系列事關全局和長遠、具有特色的重大決策部署，精心打造“三張名片”，著力建設“三個”，全面實施“四大戰略”，經濟社會實現平穩健康發展。同樣，打私海防口岸系統在“十一五”期間也取得了很好的成績，“十一五”期間，口岸港區獲國務院批準擴大對外國籍船舶開放，中央編委為口岸查驗單位核增了“67+N”名編制；新增開放水陸域面積426.2平方公里（是原有開放面積的1.6倍）；在省內率先開展港對臺灣基隆港海上客運直航，并實現航班定期化；華能玉環電廠煤碼頭持續9期臨時進靠國際航行船舶；指導幫助業主碼頭對外啟用經營，進一步擴大口岸開放，新增對外開放碼頭2座，臨時開放碼頭1座，口岸監管區3個。全市累計組織30人規模以上反走私宣教培訓培訓57次，培訓企業近3000家，參訓業務人員4000人次。培育進出口行為規范達標企業641家，其中500家被海關評定為A類、AA類企業。緝私部門共立走私刑事案件32起，總案值40822萬元，涉稅6559萬元，罰沒入庫2015萬元；立行政案件203起，總案值114877萬元，涉稅13468萬元，罰沒入庫2052萬元；查辦販私案件151起，案值205萬元；期間從速查處了“3.23”特大名表走私和“11.03”服裝走私等大要案，整治規范了若干個行業。全面完成了國家下達的2005—2009年度海防基礎設施建設任務，已建成海防監控中心3處（市級1處、縣級2處）、視頻監控站14個、海防執勤碼頭1座、海防執勤道路9條、直升機起降點1個、管理標志牌34座。

站在“十二五”的起點上，省里“四大平臺”建設為灣循環經濟產業集聚區建設提供的重大機遇，浙江省海洋經濟發展上升為國家級戰略，依靠豐富的海洋資源、優良的港口條件和區位條件，在浙江海洋經濟發展試點中占據重要位置，“沿海開發”面臨難得的歷史性機遇。沿海開發和港口發展對我市的口岸開放提出了新的更高的要求，我市口岸工作在全省海洋經濟和我市主攻沿海戰略的大舞臺上應該有所作為，有大作為。

三、乘勢而上，狠抓落實，合力推動全市打私海防口岸管理工作再上臺階

今年全市打私與海防口岸管理的工作目標和任務已明確，如何順利實現工作目標與任務，如何抓住機遇提升我市打私海防口岸管理工作水平，需要在座各位認真謀劃、扎實工作、合力推進。具體來說，要重點把握好以下三方面工作。

（一）進一步加大口岸擴大開放力度，推進口岸“大通關”建設

首先，港區正式對外開放國家驗收是今年口岸開放工作的重中之重，去年月日我們在玉環督查工作時對工程建設和查驗設施建設進程提出了要求，玉環縣政府、業主單位要結合市里提出的目標、任務認真抓好落實，口岸查驗單位要繼續指導幫助玉環縣落實相關工作，同時爭取上級查驗單位的理解支持，保證港區正式對外開放通過驗收，同時根據各自的情況，盡快開展查驗業務。其次，爭取將我市“十二五”擬擴大開放的7個重點項目列入省、國家“十二五”口岸發展規劃；加強與軍方溝通，劃定大陳島和頭門島水陸域開放范圍方案，報省政府商審批，為浙江（）煉化一體化項目落地和頭門港區開發建設創造口岸開放條件。港區對臺客運直航形勢很好，今年要繼續做好港區對臺灣海上客運直航工作，玉環縣政府、碼頭業主要加強市場調研，抓緊與查驗單位溝通，建設好與貨運直航相配套的查驗設施，及早實現對臺灣的貨運直航。同時，落實華能玉環電廠煤碼頭進靠外國籍船舶轉期報批的銜接工作，保障國際航行船舶及其運載進口煤炭不間斷進出港和通關。繼續深化口岸“大通關”建設，將“大通關”建設擴大到全口岸，使更多的進出口誠信企業享受“綠色通道”和“屬地報關、口岸驗放”便利優惠，降低企業進出口營運成本，提高進出口企業競爭力；加強口岸各類應急事件預防處置、反偷渡和社會治安等工作，努力營造平安、和諧的口岸通關環境，維護和提升口岸形象。

（二）進一步深化反走私綜合治理，全面構建企業守法誠信體系

要充分發揮反走私各職能部門的優勢，開展各類專項行動，嚴厲打擊走私活動，嚴肅查處大案要案，體現寬嚴相濟的刑事司法政策，增強反走私工作社會效果；要進一步加強反走私法律法規政策宣傳教育培訓；努力提升進出口企業誠信守法體系建設水平。認真貫徹去年月份全省進出口企業守法誠信體系建設現場會精神，經驗在全省、全國推廣，今年我們的壓力更大，我們不是爭先進，而是保先進。新的一年要繼續創新，豐富規范企業進出口行為的工作內涵，將我們的這面旗幟繼續發揚光大；加強規范達標企業和A類（AA類）企業后續指導管理，避免高類別企業降級；建立落實規范達標企業反走私工作領導責任制，推進反走私領域企業守法誠信體系建設。

（三）進一步提高海防基礎設施建設管理水平，充分發揮好建成設施的作用

海防管理工作為的經濟社會發展和安全穩定發揮了重要的作用。今年海防管理工作，要認真學習貫徹國家、軍區、省市有關海防管理工作文件和會議精神，要在抓好海防基礎設施建設的同時，圍繞任務要求，明確責任分工，加強密切協作，強化海防設施的管理使用，加強新形勢下海防管理工作的調研；海防監控系統聯網后，軍地雙方要有明確的工作制度，要建立順暢高效的監控系統運行協作機制，實現信息共享，使海防基礎設施在我市邊海防的安全穩定、應急處置和搶險救災等方面發揮更大效用。

打私海防口岸工作很重要，任務也很繁重，為做好今年的各項工作，確保目標任務的完成，我再提三點要求:

一要強化機遇意識，解放思想、振奮精神。“十二五”是可以大有作為的戰略機遇期。沿海開發正在轉化為我們最大的競爭優勢，一批事關全局的重點項目加快推進。我們打私海防口岸系統的廣大干部職工必須增強機遇意識，積極工作，奮發有為，為我市的沿海開發開放當好先鋒，做好服務，為項目的順利推進創造條件。