林木經濟價值范文

導語：如何才能寫好一篇林木經濟價值，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】價值分類經營；國有林權；目標模式

一、林業產權的特點

1．產權的結構性和不完全性

這個特性是由森林資源的結構復雜性決定的，相應包括三種產權結構：一是林地產權；二是林木產權；三是環境資源產權，正是因為有了它，才使得森林資源產權具有不完全性。

2．產權的政府約束性

國家為了保持森林資源量的穩定以持續發揮森林的生態、經濟、社會效益，會采取一系列行政干預措施，使得林權主不能隨意支配自己的林木資產，政府行為在這里起到了制衡作用，因而林業產權的交易受到了政府的約束。

3．產權的自然殘缺性和自然增值性

它主要是指森林資源遭到自然災害(如水、火、蟲、風災)和人為因素(如偷砍、濫伐等)破壞，造成森林資產的流失，使得林業產權主體的收益受損。另一方面表現為林業產權的自然增值性，這是由森林資源的再生增值性決定的。

4．產權主體的多元性

森林資源產權的主體多元性是由林業所有制的多元化與產權的層次性決定的，目前我國常見的林業所有制有全民所有制、集體所有制、個人所有制以及合資、合作等其他形式，而各種所有制形式都有產權的十個層次存在，且每個層次都包含森林資源產權的三種結構，各種產權主體呈現多元化傾向。

二、國有林權制度的目標模式

l.構建明晰化的林業產權

國有林業產權制度是否合理有效，取決于林業所有者、經營者以及使用者之間所形成的產權關系明晰化程度，以及由此決定的各利益主體之間的利益關系的明晰化程度。林業產權關系越明晰，利益關系越明晰，林業利用就越經濟，效果就越高。反之，林業產權關系越模糊，林業經營中的利益、責任關系越混亂，林業的經營就越不經濟，越沒有效率。

(1)產權明晰化與森林資源的保護。國有林業的產權制度最大的弊端是名義上產權是清晰的，所有人是存在的，實際上不存在具體的所有人，沒有人真正關心所有權人的權益。“公共地悲劇”一再上演。進行國有林權制度改革，就是通過劃分產權，確保不同產權主體的權利、責任邊界清晰化，使得權利與責任對稱，建立起有效的激勵與約束機制，從而調動廣大林業職工的經營積極性，使森林資源綜合經營水平實現大幅度提高。

(2)產權明晰化與國有林業的投入沿襲國有國營的產權體制，國有林業無法成為有效投資載體，社會資金缺乏進入渠道和投資激勵，林業發展投入只能依賴于國家投資和國有林業企業經營利潤，而事實上這兩個渠道目前的投入能力十分有限。通過國有林權制度改革，進一步明晰產權，輔之以資本運營、資本流轉的經營方式，有效地激活民間資本，解決了森林培育投入乏力問題。同時，體制外戰略投資者進入國有林區的積極性被激活，進入渠道將隨著改革的深入實現進一步的暢通，同時林業投入問題將得到根本解決。

(3)產權明晰化與林區生產關系、生產力的解放。這次國有林權制度改革，把林地的經營權、林木的所有權和處置權都交給了職工，從而把職工的利益、職工的積極性和國有林區造林、營林的事業完全融為一體。打破了國有林區國有國營一統天下的經營管理體制，理順了林業生產關系，解放和發展了林區生產力，有效解決了國有林區長期存在的養林與養人、生存與發展、生態與經濟的激烈矛盾沖突，走出了一條經濟繁榮、社會進步、生態良好的可持續發展之路。

2.構建排他性的林業產權

(1)排他性產權與“公共地悲劇“。在說服每個林業職工主動自覺去保護森林的可能性極小的情況下，政府的最佳選擇是供給林業職工排他性的林業產權，把林業資源的林木所有權與林地經營權交給林業職工。在排他性產權確立的條件下，公有資源細化成一塊塊私有財產，每個職工都擁有了自己的物質利益，精心呵護屬于自己的林業財產，最大限度地使其增值，從而根本上消除了破壞林業資源的現象，基本遏制了“公共地悲劇”的重演。

(2)排他性產權與私人財產保護。私人財產的保護是生產和生活的不竭動力。排他性的存在，使得財產使用上的所有外部性都被內在化了，消費者會精打細算自己的消費支出，生產者會千方百計節省成本開支，經濟效率由此提高，排他性的確立是實現有效保護的先決條件。進行國有林權改革，就是將林地經營權和林木的所有權、經營權賦予林業職工。林業職工一旦開始承包經營，林業資源的產權歸屬便準確界定并依法明確認定，就具有排他性，承包者便會千方百計確保林業資源財產的完整。為了自己的經濟利益，承包者會以科學的、積極的、負責的態度保護這片資源，壯大這片資源。

(3)排他性產權與價值預期。產權是一種社會工具，其重要性在于事實上它能幫助一個人形成他與其他人進行交易的合理預期。預期是對人們的經濟行為產生重要影響的因素和力量。建立排他性的產權，有利于物品的產權人建立一種價值預期，從而有利于其投入努力去改善物品的性能，從而提高物品的價值。這次國有林權制度改革，將林木的所有權和林地的經營權承包給林業職工，五十年不變。這是一個長期的承諾，也是以政府的信譽作擔保、以合同的形式加以約束的承諾。在這五十年里，林業職工有權處置林木資產，有權在林下經營各種植物。這將有力地提升林業承包者的預期，從而鼓勵并推動承包者加大對林業資源的投入。

3.構建可交易的產權

(1)可交易性產權與資產評估。實施國有林權制度改革，推動林地承包經營，必須堅持對國有資產保值增值高度負責的精神，按照國家規定的森林資源資產評4A指標體系和操作規程，對每一宗承包林地，均由指定的資產評估機構進行客觀、準確的評估，評估報告必須經相關林業主管部門核準后，方可實行有償承包轉讓。

(2)可交易性產權與產權交易平臺。產權交易平臺是實現產權交易順暢進行的基礎與前提。產權交易市場的建立是林業產權交易平臺的一項重要的基礎性工作。要致力于把林權交易市場建設成一個信息暢通、服務完備、管理規范的林業產權綜合文易平臺。既要有全國性的總的交易平臺，也要有各地根據實際情況設立的分平臺，統一調度，統一配量，統一管理。

(3)可交易性產權與產權交易對象的多元化。林業產權交易對象的多元化，是國有林業產權交易順暢的保證，也是國有林業實現快發展、大發展的必要條件。關鍵是要從產權層面放寬林業的準入限制，在更大的范圍內推行股份制，吸收各種資本的參加。隨著國有林權改革的逐步深化，在照顧林業職工利益的基礎上，要致力于通過產權交易市場吸收民間資本和境外資本，重組國有林業資本。

參考文獻

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關鍵詞：撫育間伐；杉木生長；穩定性

中圖分類號： S753.75 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-57-2

0 引言

杉木是我國速產林中主要的種植品種之一，其具有多種經濟價值。大力發展杉木種植林有利于實現林業經濟穩定增長。而撫育間伐作為重要的杉木林育林手段，通過各種方法可以對不同時期的杉木林進行調整，作用于杉木的生產和發育環節，影響整個杉木林區實現優產豐產。故而，撫育間伐的合理與否對杉木林意義重大。如何更加科學化、高效化地進行間伐是值得仔細研究的一項課題。

1 杉木與撫育間伐

1.1 杉木簡介

杉木是我國特有的裸子植物，同時也是我國商品速生材樹種。其以生長快、強度適中、材質輕韌、易加工和質量系數高等諸多優點被廣泛應用于建筑、輕紡、化工、化妝品制藥等各個行業。杉木是可高達40m的常綠喬木，具有干直冠大的特點。在我國淮河以南地區均可栽植，但由于地理差異，不同其垂直分布上限亦不同。杉木喜陽、溫暖及濕潤氣候，耐寒性差，耐最低溫為-15℃；抗旱性不高，其生長所需雨水量為600mm～1800mm；喜肥喜酸性排水良好土壤。杉木的壽命可達500年以上，這源自它強大的根系和萌蘗能力。我國對于杉木的栽培歷史可以追溯到宋朝時期。

1.2 杉木撫育間伐的概念

杉木的撫育間伐是指從杉木的幼林郁閉直至主伐前的齡級期間內，以更快更好地培育杉林，實現最大經濟效益為目的。在杉木林中定期重復地伐除一定數量的杉木，以留存那些具有較高經濟價值、生長優勢以及滿足經營目的和要求的杉木的活動。撫育間伐作為杉林經營的重要措施，既為林木創造良好的生長環境，同時也確保了杉木生長的穩定性。通常情況下，撫育間伐有除伐、疏伐、解放伐和衛生伐四種形式。

1.2.1除伐 常用來調整混交幼林的林分組成，如除伐天然林中夾雜的大型灌木、草木及非目的樹種。其中，當勞力相對不足且目標樹種分布均勻時普遍采用帶狀撫育法。此外，還有團狀撫育法和全面撫育法。除伐在幼林郁閉前后進行，常規下一次即可，如有需要可進行二次除伐。除伐多于夏季進行。

1.2.2解放伐 它是通過調節老樹對幼樹的透光性來創造更利于幼林生長發育環境的一種間伐方式。其適用于林冠下需要更新的幼林及天然混交林。

1.2.3疏伐 疏伐在除伐后進行，它主要通過調整單位面積的立木密度（株數）解決目的樹種間的矛盾，從而優化杉木生長空間，實現優產豐產。疏伐是在杉林的壯齡期進行，它是撫育中耗時最長且最重要的間伐措施。疏伐一般采用上層撫育、下層撫育、機械撫育和綜合撫育四種方法。

1.2.4衛生伐 是以改善林分衛生環境為目的的輔間伐，它通常伴隨其他撫育間伐形式完成。但當林分因不了抗拒力（如冰雪、風、火和病蟲害等）遭受侵害時，此種形式可單獨進行。

2 撫育間伐對杉木生長的影響

杉木單株的生長發育需要盡可能多地營養和生長空間，但事實上卻常常受制于林分有限的局域內。撫育間伐可以通過調節和分配林木實現有利于杉木生長發育的空間。從這個角度上講，撫育間伐對杉木林內各因子以及其生長發育影響重大。撫育間伐在林分的生長發育期間起到了擴充杉木生長空間導致林分增長的作用和伐除局部林木產生的林分除去效應。因此，間伐效果的優劣就取決于兩種作用效果的相對比重是否恰當，而這種合理性又受多種因素影響。對于杉木林來說，不管是天然的還是人工培育的，撫育間伐對樹徑生長都有較為顯著的影響。盡管林分直徑生長的快慢同時受林齡、立地條件等因素影響。但在這些條件無顯著差異的情況下，單株杉木林分直徑的生長與間伐強度成正比例，與未間伐的林分相比，間伐一段時間后的林分平均直徑遠大于未間伐。一定間伐強度內，間伐強度越大，直徑增長量、蓄積生長與間伐強度成正比，即間伐強度增加，直徑增長量增多，蓄積生長明顯提高。但間伐強度高低對樹高無顯著影響。撫育間伐后的林分營養空間及生態環境都發生了較大改變，這導致杉木針葉、枝條、枝干、根、皮以及果等各器官的養分含量均發生變化。根據張開悅在《杉木中幼林撫育間伐試驗調查分析》中的研究表明，在經營中小徑杉木林時，對杉木幼林采取10%～30%左右中等強度的撫育間伐可以有效提高杉木的林分，且20%強度時的林分效益最佳。間伐強度與徑階立木株數成正比例，而與期末總收獲量成反比。間伐可以提高杉木木材的均質性，伐后年輪段基本密度的變異系數比明顯小于伐前。

3 撫育間伐對杉木生長穩定性的影響

對杉木穩定性的評價可以采用大多數學者認為的多樣性來測評。多數學者認為穩定性來源于多樣性。如，奧達姆提出，豐富的多樣性意味著系統擁有較長的食物鏈、存在更多共生關系和可能實現對負反饋控制更大，從而減少波動，提高了穩定性；瓦特在其諸環境科學原則中提到：按自然法規穩定的環境提供生物積累多樣性，進而增進種群穩定；戈婁卡等的研究表明，生態系統的穩定性與物種的多樣性之間存在正相關。而界定穩定性的衡量標準就是杉木生態系統對于外界干擾的抵抗力和恢復力。李川、呼海濤等的研究表明：中、高強度的撫育間伐有利于杉木林間植被及動物物種多樣性的增加，同時也可以在一定程度上降低病害發生幾率以及蟲口密度，從而優化杉木生長環境，提高杉木生長發育的穩定性。撫育間伐的穩定性主要體現在對病蟲害的抵抗力以及對極端氣象災害的恢復能力兩個方面。

3.1 提高對病蟲害的抵抗能力

撫育間伐可以改善杉木的生存環境，這對減少病蟲害的發病率具有正向作用。僅從蟲害方面加以說明。間伐可改善杉林間的光照、水分等林地生態條件，從而加速杉木生長，促使其形成較多大冠、大徑階的個體。這恰恰提供給啄木鳥及松鼠等更加舒適的環境。同時，溫濕的改變可豐富林下植被更利于動植物繁衍。本德等指出，適當撫育間伐可提高物種及種群量，令生態系統環境更加復雜。這為昆蟲的天敵提供了良好棲息地，并可達到持續控制蟲害的目的；相似的觀點唐啟糧在對松林密度的研究也指出，調整松林密度能降低蟲口密度，有效地控制松突圓蚧的危害。

3.2 增加對極端氣象災害的恢復能力

近年來全球的極端氣象災害頻發，像雷暴、冰雹、雨雪、大風等，已嚴重危害到杉木種植戶的經濟利益。這里僅以冰雪災害發生后如何進行撫育間伐為例加以說明。對于冰雪后期的撫育間伐應根據不同時期的杉林做相應的間伐處理。

3.2.1 新造林及幼齡林的間伐護理 由于這兩種林正處于枝繁葉茂的生長旺盛期，其承受冰凍及雪壓的載荷強度較大因此成為受災程度最重的林分之一。對于傾斜、倒伏的杉木應及時采用固定、夯實的辦法進行扶正處理。斷枝梢的杉木的處理。樹梢被冰雪折斷的杉木，其新萌發的枝條會因嚴重影響主干形態而破壞培養價值，降低經濟價值，所以適宜截干處理，貼齊地面進行，令其不定芽由樹干基部萌發，然后留低萌發位的健壯萌條1支進行培養。枝被冰雪壓斷的杉木應及時修剪。輕微斷枝可輕度修剪，嚴重斷枝應齊干基修剪，剪口盡量保持平滑，這樣利于創面組織愈合。截干、修枝的廢棄枝條應及時清出林地，以防止林間病蟲害的滋生蔓延，減少林火的發生機率。

3.2.2 中齡和接近成熟期的杉林災后間伐 根據受災程度不同應采取相應措施：

（1）杉木受冰雪壓害倒伏

（2）杉木受災倒伏介于30%～60%的林分。大面積砍伐并清理受災杉木，將其可用部分進行保留做培育母本。砍伐后形成林窗的杉地應實行局部杉林的更新造林。

（3）杉木受壓倒伏>60%的林分。受災超過六成則基本已失去再培育的價值，其會發展為低產林。將剩余正常杉木留存后宜進行全面的跡地更新。對于人工純杉木林，提高其抗冰雪壓能力，一方面可采取增加林間撫育間伐的強度，擴大單株林木的營養空間，使杉木主干粗壯，生長健壯；另一方面，可積極發展混交林，利用針葉、闊葉林（盡量選擇如南酸棗、擬赤楠、荷木等等）的混交組成來分散樹冠積雪重力，降低冰雪危害，從而提高杉木林分及抗災害恢復能力。

參考文獻

[1]盛煒彤，童書振，段愛國.杉木豐產栽培實用技術[M].北京：中國林業出版社，2011.

[2]張恒.撫育間伐研究綜述[J].內蒙古統計，2010（2）33-34.

[3]郭萬軍，王廣海，張利民，趙國華.撫育間伐對林木生長及其穩定性的影響[J]. 河北林果研究，2011，26（3）243-246.

[4]張開悅.杉木中幼林撫育間伐試驗調查分析[J].科技信息，2011（7）793-794.

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關鍵詞：營造林技術；林業發展；應用

我國工業的快速發展，對社會經濟的進步貢獻了巨大力量，但是粗放式的經濟增長帶來了嚴重的環境問題，特別是近些年，民眾面對不斷突顯的環境問題，逐步提升了環保意識。隨著營造林技術不斷發展成熟，其在林業發展中發揮了越來越重要的作用。對先進的營造林技術進行科學應用，顯著促進了林業資源數量及質量的提升，是現代林業發展的關鍵。

1營造林技術應用于林業發展中的價值

林業資源的生態價值體現在很多方面，如防風固沙、凈化空氣等，但是我國現階段的林業生態調節功能相對較弱，很多地區都存在水土流失問題，尤其是我國的西北地區，水土流失問題十分嚴重。營造林技術的不斷發展以及合理利用，可促進林業資源生態價值的充分發揮。林業產業在國家經濟發展中也發揮了重要作用，經濟價值十分明顯，民眾日常的生活生產都離不開林業資源的支持。營造林技術的合理利用，可以促進林業資源經濟價值得到充分發揮，不斷發展營造林技術是現代林業發展的科技保障［1］。

2營造林技術在林業發展中的應用

2.1營造林設計

林地清理、整地、種植、施肥和撫育等工作都屬于是營造林工作的范疇，營造林工作人員在開展造林活動前，必須對造林地進行全面調研，在綜合分析各方因素的基礎上，對造林地以及樹種進行合理選擇，結合造林要求以及造林規模，對造林方式進行合理選擇，全面提升造林的成功率。營造林工作人員在整地環節以及挖穴等環節中開展工作的依據，主要是造林地的地形以及具體樹種的生長特點。營造林工作人員還要結合樹種生長特點來開展定植、撫育以及施肥等工作，選擇最適合的施肥方式、施肥時間以及肥料種類。

2.2病蟲害防治

病蟲害防治工作是營造林工作的重點與關鍵，直接影響林區內林木資源的生長情況，同時也對造林的成功率影響巨大。截至目前，防治林區內病蟲害的方法主要是物理防治法、化學防治法、生物防治法3種。一直以來，化學防治法是林區防治病蟲害使用最廣泛的方法，但是會造成環境污染，還會影響林區內其他生物的生長與繁殖，因此應用頻率正在逐步降低。物理防治法和生物防治法是現階段普遍提倡的病蟲害防治法，這兩種方法有效解決了化學防治法的弊端，不會污染自然環境，也不會破壞林區內生物的多樣性。但是，當林區出現病蟲害大范圍擴散時，現階段的物理技術及生物技術都不能及時、有效控制病蟲害的發展，所以化學藥物防治方法在必要時還要進行合理應用。病蟲害的防治工作在營造林過程中并非階段性工作，無論是選苗環節、移植環節，還是撫育等環節，都要防治病蟲害，一旦出現范圍較大且難以控制的病蟲害，必須將已經感染的林木資源進行統一銷毀，并對林地進行重新清理，避免出現更嚴重的影響［2］。

2.3撫育間伐

在營造林過程中，還有一個重要的環節就是撫育間伐環節。林木生長至中齡林時，林分基本郁閉，當郁閉度達到0.9左右時，由于林木受到透光問題及透氣問題的影響，林木生長速度將變得緩慢，此時，工作人員要在間伐“四原則”的指導下開展間伐工作。撫育間伐的方式主要有3種：1）透光撫育一般在林木幼齡期展開，工作人員將生長情況較差的林木伐去，留下生長發育較好的林木；2）生長撫育一般開展于林木中齡期，工作人員將發育不佳以及生長過密的林木伐去，促進林木的快速生長；3）綜合性撫育一般開展于林木的中幼齡期。需要注意的是，在撫育間伐環節中，要對撫育間伐的強度進行合理控制，林木資源過密或過疏都是不合理的，必須確保林區的穩定性。撫育間伐工作必須在相關技術規程的指導下開展，對于生長狀態佳的林木一定要做好保護工作，在保證間伐作業質量的同時，還要確保留存林木以及地區內的其他地表植物不受損傷，避免出現水土流失問題。撫育間伐環節中伐去的林木資源要結合其特點與價值進行充分利用，盡可能獲得更多的經濟效益［3］。

3營造林技術應用現狀

3.1缺少統籌化方案

現階段，林業作業的設計以及營造林技術的應用主要體現在經驗的落實，工作人員并沒有真正圍繞造林地及其周邊的多方面因素進行全面化分析，這將對營造林技術的應用效果產生直接影響。統籌化方案的缺失，主要體現在應用營造林技術時，多采用隨機處理方式，而沒有綜合籌劃林木的種植與采伐、病蟲害的防治、林木經濟用途等各個方面，營造林工程的整體建設管理質量以及價值發揮都將受到直接影響。

3.2對營造林技術人員的培訓與管理的重視程度不夠

與常規產業鏈的技術應用相比，營造林技術的應用具有一定的特殊性，這與林木業的作業方式以及作業范圍具有很大關系。營造林技術人員在落實病蟲害防治技術、種植規劃技術等方面并沒有按照相關的法律法規來執行與落實，營造林作業的規范性也因此十分欠缺。營造林技術人員的培訓與管理活動沒有引起相關部門的重視，他們很少參與相應的培訓及管理活動，這也是制約營造林技術應用及推廣的重要原因，同時也是營造林施工收益不高的重要影響因素。

3.3營造林設計缺乏可操作性

在應用營造林技術前，需要對營造林的種植面積、種植方式、種植比例、原有植被保留率等進行全面分析。然而在營造林設計圖紙中，并未將營造林技術進行全面標記與注釋，營造林作業的效率因此而降低，營造林技術的應用缺乏可操作性。

4營造林技術在林業發展中進行有效應用的策略

4.1重視標準落實與方案設計

我國法律對林業資源的種植以及病蟲害的防治等都進行了明確規定，因此，在系統籌劃營造林作業過程中，要從多個角度、多個層面進行綜合分析，如造林成活率、林木的經濟用途、病蟲害防護效果等方面。林業相關部門可以根據林木用途來進行分化處理，明確規劃經濟林、特殊用途林的具體范圍。林木用途得到明確之后，工作人員再結合林木生長特點以及對環境的需求，將病蟲害防治工作、林木補植維護工作等進行有效落實，促進營造林技術在應用價值方面的穩步提升［4］。

4.2重視營造林技術人員的相關管理及培訓

林業相關部門要制定完善的管理機制及獎懲機制，對營造林工作者的具體工作行為、樹木質量維護等展開綜合管理，在對樹木資源管理方案進行有效落實的基礎上，根據林木的特點來更加有針對性地開展病蟲害防治工作、林木采伐工作、林木補植工作。不同的樹種會存在具體工作時間、方式、次數等方面的差別，在滿足營造林技術人員工作需求的基礎上，要保證營造林技術落實與應用有效性。此外，相關部門要針對營造林技術人員開展相應的技術培訓活動以及林業政策的宣傳活動，促使營造林工作人員不斷更新自身的思想觀念，提升自身的營造林技術，全面提升營造林技術的應用價值，為林業的發展提供技術支持。

4.3落實營造林設計的可操作性

在綜合分析營造林設計的過程中，沒有對其進行系統性籌劃，也沒有對方案進行全面檢驗，導致了營造林技術在林業資源管理與開發中的利用率大大下降。因此，落實好林業管理、林業資源的保護、病蟲害的防治等各個方面的工作，是促進營造林設計可操作性提升的重要手段。

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前言

楊樹是互助縣三北防護林及農田林網的主要造林樹種，在保持水土、涵養水源、調節氣候、防風固沙、保障農業生產方面發揮了重要作用。近年來，楊樹受黃斑星天牛危害嚴重，已使楊樹林木的生態和經濟效益遭受損失。

1危害特點

黃斑星天牛是互助縣發生的一種危害較大、造成林木經濟損失較重的楊樹蛀干害蟲，其幼蟲蛀食樹干和枝干，造成樹木折枝斷頭，甚至死亡，失去經濟價值。在我縣高寨、沙塘川、哈拉直鉤等地發生，每2年發生1代，越冬幼蟲4月上旬開始活動，5月下旬化蛹，6月中旬至7月下旬為羽化期，成蟲產卵期為6月中旬至8月上旬。黃斑星天牛體形較大，繁殖能力弱，后代保護完善，死亡率低，擴散能力不強，為害樹種范圍較小，主要有楊樹、柳樹、榆樹，但不為害毛白楊。

2治理思路

黃斑星天牛防治難度大，原因在于：一是黃斑星天牛為害具有隱蔽性，以幼蟲蛀干取食為害，一生有96%時間在樹干內為害，只有4%的時間暴露在外，受外界環境影響較少，成蟲羽化時間不穩定，化學藥劑很難發揮作用；二是黃斑星天牛對溫度、濕度等環境條件要求不嚴，易于蔓延；三是我縣農田林網及三北防護林樹種單一，以楊樹為主，經營管理粗放，樹勢弱，生長量低，為害蟲發生提供了條件；四是黃斑星天牛的傳播途徑多，一旦危害，因其具有隱蔽性難以及時發現，就會造成重大經濟損失。因此，以營林措施為主，藥劑防治為輔，綜合運用人工、生物、物理等措施，降低被害株率和蟲口密度，進而逐步減小、控制發生面積和范圍。

3防治措施

3.1藥劑防治

3.1.1成蟲期防治。互助縣黃斑星天牛羽化高峰期在7月中旬至下旬，在成蟲羽化期選擇晴天上午10時左右，用綠色威雷200倍液噴霧樹體防治，觸殺成蟲。在蟲口密度較大地區，藥物噴后10d再噴1次，防治效果較好。

3.1.2幼蟲期防治。對已蛀入木質部的幼蟲，采取鉆孔注藥防治。方法是在5月上旬到中旬樹液開始流動，幼蟲開始大量取食活動，樹下出現大量粗木絲、蟲糞時，用鉆孔機在樹體中下部打孔，每兩孔之間水平面成90°上下錯開，在孔內注射滅幼脲50倍液，然后用泥把鉆孔封上毒殺幼蟲。

3.2生物防治

3.2.1天敵防治。在互助縣黃斑星天牛發生地區，發現有啄木鳥取食幼蟲。可以在有啄木鳥棲息的區域，采取保護措施，創造有利于啄木鳥生存棲息的環境，提高啄木鳥種群數量，達到對楊樹黃斑星天牛的有效控制。

3.2.2病原菌防治。用白僵菌防治天牛，可采用蟲孔堵塞法、蟲孔注射法、菌液噴干法等進行防治。

3.3物理防治

6～7月間，利用成蟲飛翔力較弱、白天棲息于樹干或樹枝上時，采用收購黃斑星天牛成蟲的方法，動員群眾參與，擴大捕蟲范圍，效果較好。也可在6～7月成蟲產卵期查找樹干上的產卵刻槽，用錘子擊破卵粒的方法防治。

3.4營林措施

3.4.1清理蟲害木。由技術人員進行詳細調查，對需要清理的蟲害木進行標定、打號，組織專業隊在冬季統一伐除。砍伐后的蟲害木進行集中處理，主要方法是焚燒或做熏蒸處理。

3.4.2伐根嫁接毛白楊。毛白楊是抗黃斑星天牛危害的樹種，生長快，較適合蟲害木伐除后林分恢復。方法是：①伐根處理。冬季蟲害木清理后及時培濕土，以便保持水分。伐根不宜過高，以4～5cm為宜。②剪削接穗。選取0.6～1.5cm粗的一年生、芽飽滿、無病蟲害、已木質化的種條，剪成10～20cm的接穗，接穗下端要削成楔形，楔面長1.5～2.0cm，接穗要削去直徑2/3，將楔形背面表皮剝去露出形成層，接穗留2個飽滿芽。③插接接穗。將伐根嫁接部位用嫁接刀削2～3cm光面，做到平滑且樹皮完好。然后用嫁接刀從木質部和韌皮部之間撥開小縫，將接穗楔面朝木質部插入小縫，最后用修枝剪平面將接穗釘入伐根，要使接穗削口與小光面緊緊吻合（接穗不能移動）。④抹泥封口。在接穗插入伐根后即用稀糊泥將接穗頂端截面和接口裂縫處抹嚴密封。⑤覆土。嫁接結束后，用沙壤土將接穗埋嚴（注意不要碰到接穗），做成饅頭狀大土堆，并輕輕壓實。

3.4.3切斷傳播途徑。一是做好宣傳工作，使群眾認識到黃斑星天牛的危害性及帶來的經濟損失，防止蟲害人為蔓延；二是加強疫區有可能攜帶黃斑星天牛的林木、林材制品的檢疫，嚴禁蟲害木外運，切斷傳播途徑。新晨：

參考文獻

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揚州市江都區位于江蘇省中部，里下河南部平田地區，南鄰長江，氣候溫暖，雨量充沛，人多地少，經濟尚發達。全區總面積1330.3km2，其中耕地面積72000hm2，有林地面積13400hm2，四旁植樹2090萬株，林木覆蓋率達20.4%。其中可用于復合種植的面積約1340hm2，其余多數為公益林和零星竹林。社會發展及江都區優良的氣候資源孕育了花木產業，全區花木總面積13330hm2，其中約3330hm2為喬木類花卉。喬木類花卉為大苗，株行距大，行間可復種其它植物。全區合計有4670hm2林木、花木復合種植規模，占林業總面積的25.3%。近年來，林木、花木下種植小麥、大豆、水稻、花生、山芋、蔬菜、食用菌和苗木，林下種草養羊，圍林養雞、鴨，大規格苗木開發復合種植地被植物（如沿階草、金邊黃楊、玉簪等花卉），林地開展旅游等，年創產值逾3億元，平均產值6萬元/hm2左右，不僅提高了群眾的收入，同時也提高了土壤肥力，改善了林地的水氣資源狀態。

2林業復合經營模式

2.1林牧復合經營模式林牧復合經營是在樹林中放牧或在樹林的行間（株間）種植牧草，進而進行牧業生產的經營模式，以取得經濟效益，提高復合經營效益。

2.1.1林間種草養羊。造林后的新造林地，林間地面積大，正常管理需除草、施肥、澆水、治蟲等，為了提高造林短期經濟效益，林間種草養羊是一個復合經營的有效途徑，江都區昭關林場曾進行過較長時間的種草養羊經營。方法是利用新造林或中、幼林林間隙地種植黑麥草、苜蓿等飼料植物，飼喂圈養羊（林中放牧羊易啃食樹皮，對樹木生長有影響）。實踐證明，新造林種牧草每年可養羊340只/hm2，年產值30萬元左右。隨著樹齡的增大，麥草產量每年以5%~15%的比例遞減，當林木郁閉度達到0.70時，牧草生產受限，林間種草牧羊終止。

2.1.2圍林養雞、養鴨。圍林（即把樹林用網圍起來）養雞、養鴨是林牧復合經營的有效方法之一。丁伙大禹風景竹園就利用竹林的條件實行圍竹養雞，取得了可觀的復合經營效益。

①生態效益。圍在竹林內飼養的雞，在覓食時，以捕捉害蟲（天牛、竹螟、刺蛾、土壤中的蠐螬等）為食，減少了竹林害蟲的防治，節省了農藥開支和治蟲的用工開支，同時也減少了環境污染，竹林害蟲減少的同時也提高了竹林的質量。

②間接經濟效益。在竹林內養雞，每只雞每年可排便（鮮糞）11~13kg，直接給竹林增施了有機肥，同時也減少了肥料資金和施肥用工支出，既促進了竹林的生長，使竹林多發筍、多成竹，又增加了竹林的產出、收入。竹園用移動雞舍，每年換一片竹林，竹林輪流養殖，效果更好。

③直接經濟效益。竹林生態環境好，無污染，雞、雞蛋質量高，自然升值。竹園雞蛋的價格是普通市場雞蛋價格的2倍，蛋雞淘汰后的價格為市場常規雞售價的3倍左右，而且市場供不應求。通過雞蛋及雞的銷售，對風景竹園進行了大量的宣傳，提高了知名度。

④社會效益。在竹園雞質量好、經濟價值高理念的引導下，江都區出現了類似竹園雞的養殖，如生態雞（樹林內養的雞）、果園雞、桑園雞、花園雞等生態養殖項目，在這些環境下培育出來的食用雞、蛋不僅價值高，市場也十分看好。

2.2林農復合經營模式

充分利用新造林、幼林的行間隙地，復種糧食如水稻、三麥、棉花及其它經濟作物，取得林農復合經濟效益。

2.2.1池杉林—水稻模式。江都區淥洋湖地區開發池杉造林時，利用池杉耐水濕的特性，湖灘上造池杉林時設計大行距（20~30m），小株距（2~3m），進行池杉林中種水稻，實現長樹、種糧兩不誤，起初3年水稻產量無明顯減少，3年后水稻產量略減，隨著樹林的成林，水稻產量將慢速降低。在糧食產量未有太大妨礙的情況下，保有了一片疏林的蓄積，增加了一份長期的經濟效益。

2.2.2林業—三麥及經濟作物如棉花、花生、山芋、油菜、蔬菜、瓜果等模式。造林后，林權所有者（單位或個人）為了充分利用土地，在林間隙地套種三麥或棉花、花生、大豆、山芋、油菜、瓜菜等經濟作物，實行林農復合經營，取得短期經濟效益，實現了以副養林，以短養長。新造林的復合經濟效益通常為3萬~5萬元/hm2。隨著新造林郁閉度的增加，林中隙地的逐漸減少，光照時間的縮短，其復合經濟效益也相應減少。一般森林郁閉度達到0.6時，此類復合經營便停止，轉向其他項目的經營活動。

2.3林漁復合經營模式

充分利用林間的河、塘、溝等水面養殖漁、蝦、蟹等水產品，取得短期經濟效益。邵伯鎮韶關林場、真武鎮林場分布在湖灘，地勢低洼，營造的池杉林十分耐水濕，林內水溝、水塘較多，林漁經營模式較為普遍。

2.3.1林間養魚、蝦、蟹模式。改造林地中的自然河塘，使之具有養魚、養蝦、養蟹的條件，飼養魚、青蝦或螃蟹，取得短期經濟效益，林漁模式經濟效益高，一般為10萬~30萬元/hm2水面，但投入也高，主要是飼料、種苗的投入。

2.3.2林內養龍蝦模式。利用林內的水溝或水池、河塘，稍加改造，即可養殖龍蝦。龍蝦養殖經濟效益高，通常為20萬元/hm2。龍蝦適應性強，對江都區的河塘、水體、水草都能適應，繁殖系數高，生長速度快，一般當年就能上市，經濟效益較好，而且比較穩定。

2.4林業間種植食用菌模式

森林郁閉度達到0.6以上時，林內光照少，濕度大，不適宜經濟農作物的生產，區昭關林場曾利用池杉林進行了較長時間的食用菌生產，生產品種主要有蘑菇、平菇、香菇、金針菇等。食用菌生產只需微弱的光照或散射光，幼齡林的后期及中齡林內的光照正好適應食用菌生產，食用菌市場價格高，一般產值為20萬元/hm2左右，而且食用菌收獲后的菌渣是林地很好的有機肥料。

2.5林業—花木、苗木經營模式

利用新造林、幼林的林間隙地復合培育花木、苗木是江都區林業復合經濟的重點模式，花木、苗木市場好、產值高，一般為6萬~10萬元/hm2。

2.5.1林業—苗木模式。新造林中間隙地多，陽光充足，管理用工多。淥洋、昭關、濱湖等多家林場利用新造林地發展苗木生產，既管好了新造林，又生產了苗木，全區這種復合經營模式的生產面積比較多。林地種植苗木的土地利用率因新造林的生長而減少，每年以5%~10%的速度下降，因為林苗的生物學特性一般為陽性至強陽性，林木覆被率達60%時，林間的光強度不足以使林苗正常發育。

2.5.2林業—地被植物模式。林地郁閉度達到0.60以后，林間光照減少，可適應耐蔭的地被植物生長，丁伙鎮花農在郁閉度大的苗木花木地塊復合種植沿階草、細葉沿階草、闊葉沿階草、麥冬、八角金盤、石蒜和各品種扶芳藤等耐陰地被植物，收入一般為3萬~5萬元/hm2。

2.6行道樹大苗—花木生產模式

行道樹大苗培育株行距大，一般為3~5m，田間隙地多，光照較充足，丁伙鎮、仙女鎮、大橋鎮的花農摸索了大型苗木復合經營的技術，在培養的大苗下復合種植綠籬、綠坪苗和地被植物，如大葉黃楊、金邊黃楊、小葉黃楊、金葉女貞、金森女貞、紅葉石楠、石楠、紅葉小蘗、紅花繼木、法青等苗木。一般年收入為6萬元/hm2左右。

2.7林業—生態休閑模式

依托林業綠色有機產品和生態景觀開發農家樂以及生態休閑旅游項目，如邵伯淥洋湖濕地公園、丁伙樸園、樊川宏大獼猴桃園、丁溝欣榮葡萄園、丁伙大禹風景竹園。該模式剛剛起步，根據外地經驗，該模式的經濟效益也是相當可觀的。

3農林復合經營模式效益分析

3.1經濟效益

林業復合經營模式的運用，極大地提高了單位面積的經濟效益，增收3萬~30萬元/hm2，因復合種植的作物品種而異，復種農作物收入低一些，復種經濟作物收入高一些，養羊、養蟹效益更高。同時，林下復種時，翻土、施肥也正好給樹木松土、施肥，使林木生長更好，同時也減少了林地管理的支出，降低了營林成本，為林業集約經營創造模式。

3.2社會效益

3.2.1提高了土地利用率。江都區地少人多，土地資源十分金貴。林農復合經營模式把不同發育階段林木的林地利用率提高了15%~60%，變相地開發了土地資源。

3.2.2增加就業機會。林業復合經營模式的應用，創造了大量的社會財富，也需要大量的勞動力，江都區林農復合經濟的生產，每年要消耗一大批勞動力，增加了4萬~5萬人的就業機會。這類產業充分利用了社會上的閑散勞力和半勞力，增加了農民的收入，使社會更加和諧、安寧。

3.3生態效益

3.3.1增加了綠地覆被程度。林業復合經營的種植、養殖生產，提高了新造林地的覆蓋率，減少或控制了林間隙地的。土壤水分含量將提高10.3%~15.2%，對改善新造林的林間氣候、水土保持都起到極其重要的作用。

3.3.2豐富社會商品。林間復合經濟生產的瓜、果、蔬菜、羊、雞、禽、蛋、菇、糧、棉、油商品豐富了社會市場供應，這些均為無公害農林副產品，深受消費者歡迎。

3.3.3光能、土壤肥力得到了充分利用。樹林生長到幼林后期至中齡林階段，林中的直射光減少，散射光增多，林下復合種植耐蔭的植物（沿階草、吉祥草、食用菌等）充分利用了散射光能。林下的復合種植，使林中的光、熱、水資源重新分配、充分利用、合理利用。植物吸收利用了表土層的肥、水資源，而樹由于根系深利用了土壤深層次的肥水資源，實現了土壤肥力深層次的利用。

4林業復合經營模式的應用

樹林是一個有機生物綜合體，是光、溫、水、氣、土、生物、微生物資源共同作用的一個復雜體系，只有諸多因子的合理分配、協調作用、合理使用才能取得復合經濟的最高效益。

4.1新造林（1~3齡）應用模式

新造林樹苗幼小，占地少，林間的隙地較多。此階段林間光照充足，林苗需要精細呵護，此階段的復合經濟模式擬應以復種棉花、三麥、油菜、蔬菜、大豆、山芋、花生、各種瓜果或育苗模式為主。此類復合種植需施肥、澆水、中耕防治病蟲等，同時也是新造林成活生長期所需要的，實現了林業復合種植一體化管理，促進了新造林的成活生長，達到林業、經濟雙贏的局面。

4.2幼齡林（4~10齡）應用模式

隨著樹木的生長，幼林期林間的直射光照逐漸減少，林中郁閉度有所加大，濕度逐年增加，但仍有較好的光照條件。因此時的幼林樹苗壯實，經得起雞、鴨等禽類的摩擦和壓力，林業復合經濟模式擬應圍林養雞、種草養羊，也可以繼續復合種植瓜果蔬菜，或進行食用菌生產。

4.3中齡林（11齡以上）應用模式

樹林長到中齡階段，林內郁閉度加大，光照減少，濕度增加，各種生物、微生物活躍，此階段的復合經濟擬應以復種耐蔭花卉、地被植物和生產食用菌為主，光照、水氣均能

4.4因地制宜林—水產模式

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[關鍵詞]環境危險犯 構成要件 刑罰適用

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0268-01

1 環境危險犯的概念

由于環境破壞行為日漸受到社會各界的重視，國內外廣大學者紛紛提出了環境危險犯的概念，更有部分國家明確定義了環境危險犯，但是我國刑法尚未有相關規定。雖然理論界對環境危險犯的概念觀點不一，但歸納來說主要認為環境危險犯是指行為人實施了污染或破壞環境的行為，從而造成了一種危險狀態，對環境或人身及財產構成了嚴重威脅，即可構成犯罪。①對此，筆者認為該定義中對環境客體的范圍過于狹隘，未重視環境犯罪對環境本身所造成的危害狀態。因此，筆者認為，環境危險犯應定義為自然人或者單位違反環境保護法規，故意或者過失地污染或破壞環境，對環境、人身及財產處于法定的危險狀態即構成既遂犯罪。

2 環境危險犯的構成要件分析

2.1 環境危險犯的客體

環境犯罪的客體只指刑法所保護的而為環境犯罪行為所侵犯的法益，不同國家和地區對環境客體的規定基于刑法所保護的法益不同而各異。我國現行環境刑事立法以傳統的人本主義法益保護觀念，認為刑法并不保護環境，只有當人類生命和健康及其財產的法益因環境破壞而受到損害或威脅才有可能適用刑罰。保護環境，目的在于保護人本身的利益，如果人本身的利益沒有受到損害或威脅，即使嚴重威脅甚至破壞環境利益，也不能科以刑罰。②這種觀念對生態利益的損失沒有納入考慮范圍，忽略了環境自身受到的損害，具有局限性。英美法系國家將生態環境本身視為一個整體，將整體的環境法益作為環境刑法保護的對象，對于環境的保護有更加重大的意義。因此筆者提倡將“環境法益”與傳統的法益相結合。把環境法益與人身以及財產共同納入環境危險犯的客體，這有利于克服環境危險犯客體的局限性，扭轉環境治理的不足之處，這與環境刑事立法的潮流與趨勢一致，有利于實現社會、生態環境的可持續發展。

2.2 環境犯罪的客觀方面

犯罪的客觀方面也稱犯罪客觀要件，是刑法規定的，說明行為對刑法所保護的法益的侵犯性，而成立犯罪所必須具備的客觀事實特征。③包括危害行為、結果以及兩者之間的因果關系。具體到環境危險犯同其他普通犯罪一樣，其客觀方面也包括危害行為、危害結果以及危害行為與結果之間的因果關系。其客觀方面，是指自然人或者單位違反環境保護法規，故意或者過失地污染或破壞環境，危害行為對環境或人身及財產處于法定的危險狀態，危害行為與危險狀態存在因果關系。

2.3 環境危險犯的主體

環境犯罪的主體是指實施了行為人危害環境的行為，構成環境犯罪，因而必須承擔刑事責任的人，包括自然人和非自然人，其中非自然人又包括法人和國家。按照我國環境犯罪理論，按照主體的差異，環境犯罪的主體分為自然人和非自然人。從一般理論推出特殊理論，即從環境犯罪主體定義與分類推出環境危險犯主體的分類與定義。因此自然人危險犯，是指年滿16周歲、具備刑事責任能力的自然人或者單位違反環境保護法規，故意或者過失地污染或破壞環境，對環境、人身及財產處于法定的危險狀態即構成既遂犯罪。單位危險犯，是指單位違反環境保護法規，故意或者過失地污染或破壞環境，對環境、人身及財產處于法定的危險狀態即構成既遂犯罪。

國家是否能夠成為環境危險犯的主體具有很大的爭議，全球化下國家間環境、經濟、文化因素交流更加密切，國際間的環境問題將造成不可估量的后果。筆者認為國家成為環境危險犯的主體，這符合國際發展的趨勢，尤其當前生態環境日趨惡化的情形下，人類共同的生態利益應置于首位，目前雖缺乏具有法律效力的規范性文件，但縱觀國際刑事立法發展的歷史，必將在生態利益、人類的生存和經濟發展之間達成一致共識，在未來，國家將為自己危害國際環境的行為買單。

2.4 環境危險犯的主觀方面

犯罪主觀方面是構成犯罪必不可少的條件，那么環境犯罪中也不例外。主觀方面包括故意與過失。《中華人民共和國刑法》第14條第1款和刑法第15條第1款對故意犯罪和過失犯罪進行了規定。

從我國刑法規定的環境犯罪來看，主觀上多出于故意，將過失犯罪作為一種補充或者例外。筆者認為，危險犯的主觀方面包括故意與過失。其中過失危險犯的爭議較大，但隨著社會發展與科學技術成果的廣泛運用，過失犯罪在司法實踐中的比例攀升，根據產生實害后果規定刑事責任，無法發揮刑法的預防作用。過失危險犯雖沒有實際的損害結果但過失行為在客觀上已經對環境法益造成危險，因此過失危險犯在環境刑事立法中具有存在的正當性與可行性。

3 環境危險犯的刑罰適用

3.1 財產刑在環境危險犯中的適用

由于環境犯罪多屬貪利性犯罪，從行為最關注的經濟利益上予以制裁，能促使其權衡經濟利益與違法犯罪成本。因此，擴大財產刑在環境犯罪中的適用范圍，增加其刑罰量，促使犯罪人在行為前仔細衡量利害得失，正是對癥下藥。④應在危險犯中增加財產刑的處罰力度，如果情節輕微，可單獨適用財產刑。財產刑包括罰金和沒收財產。沒收財產在我國的環境犯罪司法實踐中不具有普遍的適用性，刑法僅對少數罪名規定可以選擇適用沒收財產且只能與主刑并處適用。筆者認為在環境危險犯中增加沒收財產不僅能有效制裁貪利性犯罪，鏟除其經濟根源，抑制其再犯罪而且能夠為國家帶來收入。是一種預防、懲治、保護環境的有效途徑。同時明確環境危險犯的罰金量度，根據情況變化對罰金數額及時進行調整。

3.2 自由刑在環境危險犯中的適用

自由刑在我國的刑罰體系里有管制、拘役、有期徒刑與無期徒刑。在環境犯罪中大都規定了有期徒刑，基本實現罪責刑相一致，但部分環境犯罪的法定刑較輕，存在罪責刑不相適應的現象。例如：盜伐林木罪，1997年《刑法典》修訂后，將盜伐林木罪的最高刑修改為15年有期徒刑。現行刑法廢除了死刑，體現了其“刑罰輕緩化”的修訂思想，同時也符合嚴格限制乃至逐步廢除死刑的世界發展趨勢，因而值得肯定的。但是，由于林木的生態效益遠遠大于經濟效益（森林不僅可以凈化空氣、釋放氧氣、吸收二氧化碳，還可以涵養水源、防風固沙，還有利于保護生物多樣性）亂砍濫伐帶來的不僅是經濟上的損失，甚至關系到人類的存亡。⑤在盜竊社會財物價值與盜伐林木經濟價值相同時，盜伐林木罪比盜竊罪具有更大的社會危害性，但現行刑法中對盜竊罪保留了無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。盜伐林木罪的最高法定刑僅為處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金就顯得偏低，不符合罪責刑一致的原則。筆者認為在環境危險犯罪中應加大有期徒刑的制裁力度，但必須遵循罪刑相一致原則，根據犯罪的主觀方面、性質、情節及后果綜合衡量的基礎上合理設置法定刑，量刑幅度適當，罪刑均衡一致。對那些主觀惡性大、情節惡劣、造成嚴重法益侵害后果的犯罪可適用無期徒刑。

3.3 資格刑在環境危險犯中的適用

我國《刑法》總則中規定的資格刑有剝奪政治權利和驅逐出境兩種，在我國現行的刑罰體系中只對自然人適用資格刑，不適用于單位。單位犯罪的刑罰只有罰金一種，過于單一且我國環境犯罪日益嚴峻，僅有罰金刑難以有效遏制環境犯罪，因此筆者主張在環境危險犯中對單位犯罪增設資格刑。具體來說，針對單位危險犯的資格刑有：一、停業整頓。即剝奪單位危險犯主體在一定期限內從事工商業活動的一部或全部。停業整頓的期限應在1月以上1年以下適宜。二、剝奪從事業務活動。指的是在一定期限內，禁止犯罪單位從事某種業務活動，限制其業務活動的范圍的刑罰。喪失在某方面的業務活動與自由，增加行為人的心理壓力，起到懲罰與預防犯罪的效果。三、強制撤銷。對那些嚴重違反了國家環境刑法或者危害生態環境行為惡劣，犯罪后果嚴重或者積習已深、屢教不改的犯罪單位從根本上予以打擊，強制撤銷，消滅其犯罪的組織基礎。⑥

結語

危險犯的設立無疑具有立法價值，從危險犯的概念、構成要件與刑罰適用明確我國危險犯。改變以產生嚴重后果的犯罪構成要件才構成犯罪的情形，結合環境本身的特殊性質，在實踐中對環境刑事立法進行不斷的改善和完善，最終實現社會主義的和諧與發展。

參考文獻

[1] 郭建安，張桂榮.環境犯罪與環境刑法[M].北京：群眾出版社，2006：238-240.

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一、苗木基地和交易市場建設現狀

種植規模大、影響廣。從四個考察地區的成功經驗看，首要因素都是一個“大”字。武進區的夏溪花木交易市場所在地夏溪鎮，全鎮95%以上耕地從事花木生產，還在鎮外流轉土地5.5萬畝用于花木生產，最終在全區帶動形成了總面積22.5萬畝的種植基地；丹陽市的豐奕苗木專業合作社帶動周邊農戶抱團壯大產業規模，主打櫸樹、海棠兩個品種，在大錢村和奔牛村兩個種植基地總面積達到1.8萬畝；靖江市的中山杉培育基地總面積4000畝，圃存苗達400萬株以上；泰興市的永強園林綠化公司苗木培育面積突破1萬畝。大體量的苗木種植生產，形成集聚效應，各地客商與經紀人紛至沓來。夏溪花木交易市場業務覆蓋蘇、浙、滬、閩等20多個省市，年成交量110億株；豐奕苗木專業合作社成為江浙滬地區最大的櫸樹供應單位；中山杉培育基地是全國規模最大的中山杉繁殖與推廣單位，成為各地種植推廣中山杉的首選目標；永強園林綠化公司培育的櫸樹、樸樹在行業內具有較高的知名度，形成了規模效應。苗木品種優、潛力大。苗木行業是一個層次分明的產業，品種名貴、供求緊俏的“高大上”樹種，隨之帶來的是高附加值；品相一般、需求乏力的“大路貨”樹種，不僅價格低下，而且銷路都成問題。中山杉培育基地推廣的中山杉具有耐水耐鹽的獨特優勢，在沿海防護林、濕地生態治理、生態林建設、經濟林建設等特定區域具有巨大市場。為了繼續保持這一優勢和進一步拓展市場，該基地投入大量人力物力財力，組織技術人員攻關，培育出在全球赤道兩側的四個氣候帶內都具有推廣價值的幾十個優良樹種，累計已推廣應用數千萬株。豐奕苗木合作社從2010年開始引入北美海棠這一高端品種，經過幾年的選育開發，已經培育出國內一流品相的3個品種，成為全國知名的北美海棠供應單位。行業管理精、標準高。林業生產也是高科技產業。中山杉培育基地建立了一支專門的團隊開展技術支持和管理服務，廣泛運用水肥一體化和溫控等生產技術，體現了國內一流的行業管理水平和生產標準，代表了農業生產精細化、節約化、智能化的發展方向。永強園林綠化公司嚴格按照行業標準實施規模化生產，不同規格、不同用途苗木分區管理，打破了過去整體品質上不去、價格起不來的窘境。豐奕苗木專業合作社種植基地大力推廣現代苗圃專用機械設備，大幅度減少人工勞動成本，使苗木管理整齊劃一。產業鏈條長、收益好。打造苗木生產“全產業鏈”模式，是培大育強產業、增加經營收益的良好途徑。武進區以夏溪花木交易市場為依托，前道大力發展苗木新品培育與種植推廣，后道以苗木交易為核心業務，拓展園藝資材展示、苗木科普教育、綠色景觀旅游等業務，形成了“苗木花卉種植--新技術研究推廣--苗木花卉交易--科普教育旅游”的全產業鏈，年發生交易額突破200億元，并且帶動了當地餐飲、住宿、交通、地產品銷售等第三產業。中山杉培育基地，利用自身人才與資質、技術等方面優勢，將主營業務向城市綠化、市政工程等領域延伸，年產值超過2億元，每年將凈利潤的10%反哺基地建設，實現了全產業鏈的互補共進。永強園林綠化公司將苗木種植經營，拓展到園林規劃設計、綠化工程施工與養護等領域，既提高了基地苗木的終端銷售價格，又實現了產業的前后道融合。

二、苗木基地和交易市場建設的經驗

發展苗圃可以拓展農民增收渠道。苗圃是林木種苗的培育基地，發展苗圃和傳統農業相比具有顯著的經濟價值。以永強園林綠化公司種植的櫸樹苗木為例，該基地畝產苗木2000株，3年出苗圃，以現在市場價12元/株計算，總價值達2.4萬元，年均畝產8000元，凈收益是稻麥兩季種植模式的2-3倍，在帶動農民增收方面成效顯著。特別是低效荒地區域，傳統種植模式效益低下，開展規模化苗圃建設能夠實現種植效益的倍增，為促進農民持續增收開辟了一條全新的通道。發展苗圃要致力推動規模化、產業化。基地建設共同特點是以量的擴張形成氣候、吸引資源，以規模化種植降低成本、提高效益。上述四家單位種植規模都達到萬畝標準，在機械化生產程度、原料采購與人力成本控減，以及市場銷售等方面，相對于碎片化種植都有了明顯提升。規模化種植還抬高了本單位苗木品種在行業中的比重。永強園林綠化公司的樸樹、欒樹，豐奕苗木專業合作社的北美海棠，靖江市中山杉培育基地的中山杉等拳頭產品，在業內具有較高的話語權，甚至在一定程度上擁有了定價權，成為苗木行業的“小巨人”。發展苗圃要注重人才隊伍培養。苗圃種植與經營是對技術經驗要求很高的行業，蘇南和蘇中等地苗木花卉行業發展迅猛，除了歷史較久、規模較大、品牌較響之外，一個重要的支撐因素就是人才，從技術人才到管理人才、營銷人才，共同構建了推動苗木花卉行業迅速發展壯大和提升層次內涵的核心體系。夏溪苗木交易市場所在的武進區擁有花木經紀人1萬多人；靖江市的中山杉繁育基地依托中科院植物研究所，培養了一支高層次的農業技術研發隊伍，在提高產品競爭力方面發揮了重要作用；一大批熟悉苗木種植技術的熟練農業工人，對推動行業發展也發揮了基礎性支撐作用。發展苗圃要加大政策扶持和服務。苗圃建設在起步階段需要一定的優惠政策扶持，才能調動投資者積極性和增強投資預期信心。據悉，安徽省宿州市為了引進靖江市中山杉培育基地在當地投資建設苗圃，在土地流轉租金方面給予了“442”優惠，即：市、區和鎮分別補貼40%，企業承擔20%，同時為項目落戶提供了保姆式服務，成功吸引該企業在宿州建立培育基地，對提升當地苗木產業發展發揮了重大作用。

三、射陽千畝苗木基地建設推進計劃