低碳經(jīng)濟(jì)意義范文

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篇1

【關(guān)鍵字】低碳；經(jīng)濟(jì)；生活方式；低碳研發(fā)技術(shù)

【 abstract 】 a low carbon economy is the future direction of the development of human society, this article through to a low carbon economy understanding of the future direction of the find, understanding the low carbon in the human society, the significance, would cultivate low carbon way of life.

【 keywords 】 low carbon; Economy; Life style; Low carbon technology research and development

中圖分類號：D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

擁有低碳城市對人們來說是一件好事。社會需要人類去研究、開發(fā)新的生產(chǎn)方式、生活道路，有了這樣的需求才有了人類對低碳城市道路的提出，對低碳城市道路怎么走進(jìn)行思考。

一、我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長了。

如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價(jià)利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對的現(xiàn)實(shí)，也是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

五、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。

六、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

第一、建立應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國應(yīng)開展“應(yīng)對氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制。

第二、建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)低碳的生活方式。

1、將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；

2、在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。首先我們要盡量乘坐公共汽車，這樣全國每年可節(jié)省近53億升天然氣，這意味著能減少150萬噸二氧化碳排放量。

3、在我們短時(shí)間不用電腦時(shí)，可以啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉暫時(shí)不用的設(shè)備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時(shí)工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。這樣做除省電外還能將電腦的二氧化碳排放量減少三分之一。

4、“低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來。讓我們從自己做起，過上舒適的“低碳生活”，為營造美好的環(huán)境獻(xiàn)一份力

5、建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對環(huán)境的壓力。

第三，加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場環(huán)境逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，通過氣候變化的新國際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

篇2

本文作者：張躍超工作單位：平頂山學(xué)院

平頂山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題

(一)高消耗產(chǎn)業(yè)比重太大平頂山市是我國第三大產(chǎn)煤基地和焦煤生產(chǎn)基地。通過河南省煤炭、鋁土礦資源整合，目前平頂山市煤炭工業(yè)已形成以國有重點(diǎn)煤礦為主體、國有地方煤礦為骨干的開發(fā)格局，集煤炭、電力、化工協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)體系。在平頂山市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的規(guī)模較小，在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重低，對GDP增長的貢獻(xiàn)不大，第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率居高不下，主要產(chǎn)業(yè)部門都屬于煤炭、煤化工、煤電等，資源依賴性極強(qiáng)，這些產(chǎn)業(yè)具有投資額度大、建設(shè)周期長、綜合效益低的問題突出，這些產(chǎn)業(yè)長期固定資產(chǎn)投資形成的龐大沉淀資本，使平頂山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的退出成本非常大。平頂山對煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)依賴程度大，而油、液化石油氣和天然氣等一些優(yōu)質(zhì)能源和清潔能源消耗比例偏低，煤炭消費(fèi)主要集中在電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和煤炭開采和洗選業(yè)，這四個(gè)高能耗行業(yè)。(二)技術(shù)水平落后，科研能力不足這些行業(yè)的科研投入和科研水平明顯低于其他行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前平頂山市限額以上煤炭及煤化工工業(yè)企業(yè)已安裝使用的設(shè)備中，技術(shù)狀況達(dá)到國際水平的只占16．8%，屬于國內(nèi)先進(jìn)水平的約占28%左右，其余的55%以上僅為國內(nèi)一般水平和國內(nèi)落后水平。由于企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致研究與開發(fā)能力較弱，這顯然不利于進(jìn)行低碳技術(shù)開發(fā)和利用。2011年，平頂山市R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為1．3%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為2．4%，低于全省平均1個(gè)多百分點(diǎn)。除個(gè)別大企業(yè)(集團(tuán))外，絕大多數(shù)企業(yè)自主研發(fā)能力較低，沒有自己的核心技術(shù)。(三)投資比例不協(xié)調(diào)首先從三次產(chǎn)業(yè)投資總體結(jié)構(gòu)看，表現(xiàn)出“二三一”投資結(jié)構(gòu)，2011年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中一、二、三產(chǎn)分別占4．2%、59．3%、36．5%，投資結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的導(dǎo)向沒能顯現(xiàn)，二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資很大，一、三產(chǎn)投資嚴(yán)重不足，投資結(jié)構(gòu)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的導(dǎo)向沒能顯現(xiàn);其次是受礦產(chǎn)資源優(yōu)勢影響，平頂山市投資項(xiàng)目的主體大多集中在能源原材料行業(yè)，由于缺乏比較優(yōu)勢，其他行業(yè)吸引投資相對困難，這就造成以能源原材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局愈來愈得到強(qiáng)化，火電、煤炭、建材、黑色、有色、化工六大高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)比重逐年升高，顯然不利于低碳產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的開發(fā)。(四)煤炭資源規(guī)劃不合理平頂山市經(jīng)過幾年的大力整頓，關(guān)掉了一批小煤窯，但是由于近些年來煤炭價(jià)格的走俏，小煤窯有死扶復(fù)燃的情況出現(xiàn)。小煤窯對于平頂山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的危害十分之大，例如因煤窯缺乏相應(yīng)的較高水平的開采技術(shù)，使得小煤礦的回采率大部分在35%以下，對平頂山市的優(yōu)質(zhì)無煙煤資源造成了極大的浪費(fèi)和破壞;而且小煤窯裝備簡陋，管理落后，其百萬噸的安全事故是正規(guī)國有煤礦的4至5倍。目前經(jīng)過改造的礦山，仍然存在規(guī)模偏小、布局不合理的情況。平頂山鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦724座，國有煤礦14座，礦辦小井18座，由此可見小型煤礦比重之大，而且這些煤礦到處分布，郊區(qū)每平方公里之內(nèi)甚至就有幾座礦井存在，使得煤炭資源的整體開發(fā)和合理布局遭到嚴(yán)重破壞。(五)煤炭為主業(yè)的格局短期內(nèi)無法改變平頂山市含煤面積共1374平方公里，總儲量86億噸，其中國家統(tǒng)配煤礦中平能化集團(tuán)開發(fā)區(qū)域的儲量共72．6億噸，占全市總儲量的86．53%，煤炭資源分布于平項(xiàng)山的五區(qū)六縣，資源品種齊全，并且多數(shù)礦區(qū)煤層埋藏淺、厚煤層多、地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)條件簡單、層位穩(wěn)定、煤田規(guī)模大，開采條件好。平頂山臨近南方缺煤省份，區(qū)位優(yōu)勢明顯，煤炭長期銷往武鋼，寶鋼，湘鐵等大型鋼鐵公司和一些大型發(fā)電企業(yè)。多年來，平項(xiàng)山市原煤產(chǎn)量一直在河南省保持第一位。因此，長期以來形成的以煤炭為主業(yè)的格局在短期內(nèi)無法改變。同時(shí)，煤炭、煤化工、煤電等行業(yè)在未來較長一段時(shí)間內(nèi)仍然會是平頂山市的主要發(fā)展領(lǐng)域，因?yàn)樽鳛橘Y源型城市，長期在“以煤養(yǎng)市”狀態(tài)下形成的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)難以迅速改變，也不可斷然脫離煤炭，在培育出新興增長點(diǎn)、比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之前，斷然脫離必然會對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生較大的沖擊，未來一段時(shí)期必然繼續(xù)定位煤炭產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展領(lǐng)域，從而也使得這一領(lǐng)域成為煤炭工業(yè)城市低碳發(fā)展的主要領(lǐng)域。

平頂山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑

(一)近期規(guī)劃在平頂山，煤化工、機(jī)電兩大產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中所占份額較大，影響力深遠(yuǎn)，因此應(yīng)該確定為后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);同時(shí)，煤炭、電力、農(nóng)產(chǎn)品深加工、有色金屬冶煉、鹽業(yè)等影響力也較大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，盡管屬于高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)，也不能斷然脫離，在今后一段時(shí)間內(nèi)仍然需要持續(xù)投入和發(fā)展。1．重點(diǎn)發(fā)展化工、機(jī)電裝備業(yè)產(chǎn)品平頂山市要重點(diǎn)發(fā)展化工、機(jī)電裝備業(yè)產(chǎn)品，使其成為繼能源產(chǎn)業(yè)之后的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有化學(xué)工業(yè)基礎(chǔ)的人才、技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展煤化工、鹽化工和精細(xì)化工產(chǎn)品，形成以煤化、鹽化、生物化工、尼龍66鹽、化學(xué)纖維、工程塑料等產(chǎn)品為主體的化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)。煤的氣化、液化，符合國家能源戰(zhàn)略的需要，要作為平頂山煤資源轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略取向，扎扎實(shí)實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，爭取早日取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2．充分發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢平頂山市不乏具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，應(yīng)該充分挖掘這些企業(yè)的潛力，加快低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以平高電器為平頂山市裝備制造業(yè)的主體，擴(kuò)大輸變電設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等具有較大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品開發(fā)，這些產(chǎn)品的市場潛力巨大，要著力培育和發(fā)展，但這些主導(dǎo)產(chǎn)品系列不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長，要加快做強(qiáng)做大的步伐，把平頂山打造成中原電器城;強(qiáng)力推進(jìn)新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以易成新材料公司作為先驅(qū)，該企業(yè)是我國目前最大的光伏硅刃料生產(chǎn)企業(yè)，利用公司的品牌技術(shù)和優(yōu)勢，加快光電轉(zhuǎn)換率的技術(shù)攻關(guān)，提高光電產(chǎn)品的使用壽命;以圣光集團(tuán)為主體，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分開發(fā)山區(qū)中草藥的利用潛力，通過全省18地市的全方位布局，打造省級醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)園;繼續(xù)增加對海星化工科技有限公司對焦炭生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品煤焦油進(jìn)行深加工投資，其技術(shù)可生產(chǎn)出工業(yè)萘、輕油、粗酚等市場緊缺的30余種煤化工產(chǎn)品，是國家鼓勵(lì)和提倡的“三高三低”(技術(shù)含量高、社會效益高、附加值高，低能耗、低污染、低排放)項(xiàng)目，具有重大低碳發(fā)展?jié)摿Α?．鞏固提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高附加值和高技術(shù)含量的升級換代產(chǎn)品煤炭、農(nóng)產(chǎn)品深加工、有色金屬冶煉、電力，是全市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合產(chǎn)品發(fā)展方向、符合市場選擇預(yù)期、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)檔次的要求，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品、培育大型企業(yè)三項(xiàng)工作。加快化學(xué)化工、旅游、商業(yè)、金融等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、機(jī)電一體化設(shè)備、生物制品等產(chǎn)品，逐步將納米技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)之中，納米材料應(yīng)作為平頂山走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一努力推進(jìn)。(二)中長期規(guī)劃在原有支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開拓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的基礎(chǔ)上，擺脫對原有資源的依賴，依靠自身積累或借助外部力量建立基本不依賴原有資源的低碳替代產(chǎn)業(yè)。1．抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)九大城市之一的平頂山面臨著進(jìn)入國家發(fā)展規(guī)劃的良好機(jī)遇。應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)互動式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)互動中發(fā)展、壯大，進(jìn)而成長為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一方面要依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè);另一方面要積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展美容美發(fā)、家政等居民服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂、體育健身、社會化養(yǎng)老等服務(wù)行業(yè)，利用堯山、汝瓷等地域特色發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，著力改造提升民生業(yè)，不斷培育促其形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。2．產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整平頂山市要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和資源分布特點(diǎn)，合理制定節(jié)能減排的目標(biāo)，適當(dāng)限制高消耗、高污染、高浪費(fèi)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，尤其是要管好那些存在嚴(yán)重污染浪費(fèi)的小煤窯、小洗煤、小選煤、小焦化等的整治，杜絕安全隱患，徹底控制污染源;積極探索資源型城市的轉(zhuǎn)型，推動新興能源的開發(fā)和利用，合理安排電力、動力、熱力企業(yè)的布局4。可以通過將各縣各區(qū)的煤炭企業(yè)進(jìn)行全面整合，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長以原煤和共伴生礦物為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過與電力、化工、建材等產(chǎn)業(yè)聯(lián)營，利用煤矸石發(fā)電、煤矸石制建材等方式，充分利用煤矸石中的熱能;同時(shí)取消小鍋爐，利用余熱資源，產(chǎn)生了巨大的社會效益和環(huán)境效益。3．要逐漸完善城市功能，健全社會低碳產(chǎn)業(yè)體系平頂山市已經(jīng)進(jìn)入煤炭生產(chǎn)成熟期，正是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)遇，而低碳發(fā)展也將為城市轉(zhuǎn)型提供必要產(chǎn)業(yè)支撐和環(huán)境保障。要堅(jiān)持高位謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)，在城市的中長期發(fā)展戰(zhàn)略上積極借鑒和吸收低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，將推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和制度安排，逐步納入城市的發(fā)展規(guī)劃和政策體系中，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃與資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃銜接起來，相互促進(jìn)、相互支持，將從根本上促進(jìn)我市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和城市可持續(xù)發(fā)展。

篇3

【關(guān)鍵詞】我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 低碳經(jīng)濟(jì)影響 發(fā)展建議

進(jìn)入21世紀(jì)，我國對新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給予了高度的真實(shí)，尤其是在我國低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的背景下，對我國社會的環(huán)境也給予一定程度上的保護(hù)，這對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展的優(yōu)化和調(diào)整等形式，得到了全面的提升，從而對其現(xiàn)有的資源的利用率得到全面的提升。同時(shí)，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對其能源的開發(fā)和利用，也進(jìn)行了有效的管理和運(yùn)用，避免了不必要的能源消耗，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展形式。但是，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，受到了各種因素的影響，從而對其發(fā)展形式，受到了嚴(yán)重的影響。因此，在全面發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)對其發(fā)展形式進(jìn)行全面的創(chuàng)新，建立多元化的發(fā)展形式，從而提升了低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展形式，也為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了重要作用和意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的不足

（一）我國房地產(chǎn)行業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)沒有足夠的認(rèn)識

近幾年，我國只有在項(xiàng)目化市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了有效的結(jié)合，隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，將低碳經(jīng)濟(jì)涉及到我國的金融市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，對金融市場的作流程、交易制度等各個(gè)方面都進(jìn)行的一定程度上的限制。另外，我國一直在推行低碳是金融市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是在我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)一直是以信貸為主的交易市場，將貸款規(guī)模縮小，經(jīng)濟(jì)的比例相對較小，我國的一些保險(xiǎn)公司、證券公司、投資銀行等，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中依然保持空白的狀態(tài)，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有足夠的認(rèn)識度。另外，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對人才沒有足夠的認(rèn)識，嚴(yán)重缺乏專業(yè)性人才，沒有設(shè)立專業(yè)的部門，這樣的情況嚴(yán)重的阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房價(jià)抬高

目前，在我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，若是要想在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，得到了全面的發(fā)展形式，這樣就需要對相關(guān)的能源和新型技術(shù)形式，進(jìn)行全面的了解和分析。并且，對低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中材料和新型能源，進(jìn)行全面的宣傳，從而在一定程度上抬高了我國房地產(chǎn)是市場的房產(chǎn)均價(jià)，這樣對低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的后期發(fā)展形式，是非常不利的。

二、提升低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式

（一）加強(qiáng)我國金融行業(yè)的認(rèn)識度

提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識度是低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。在我國低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要對房地產(chǎn)對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識引起高度的重視，這樣可以在最大程度上保障了低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式。并且要不斷的開發(fā)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，避免產(chǎn)品單一化，構(gòu)建適合大眾的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)模，完善低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)在過程中，不斷提高企業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識程度。例如：在一些房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的過程中，要不斷提升房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量，像是經(jīng)濟(jì)適用房、商品房等各個(gè)形式，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的過程中，可以有效的提升了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)對我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識以及重要性，并且在最大程度上促進(jìn)了我國低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，提高了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識度，更進(jìn)一步了促進(jìn)了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

（二）利用我國政府的力量，對發(fā)展的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，不僅僅是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，也有效的緩解了我國環(huán)境污染的重要的形式。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，相關(guān)的房地產(chǎn)企業(yè)可以通過利用我國政府的形式，對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)展形式，進(jìn)行全面的調(diào)整，并且給予高度的重視。另外，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中能夠，也加大力度低碳經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用形式，對其內(nèi)部形式進(jìn)行了全面的調(diào)整，這樣不僅僅促進(jìn)了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，也避免了發(fā)生不必要的資源發(fā)生浪費(fèi)的現(xiàn)象。

另外，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其政府部門要對相關(guān)企業(yè)發(fā)展的形式，進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，制定相應(yīng)的獎勵(lì)制度，積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這樣可以有效的避免房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展形式，也相應(yīng)的完善了我國低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部的調(diào)整形式，這對提升低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展形式，起到了重要的作用和意義。與此同時(shí)，我國政府也要全面加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)交易的形式，通過利用相應(yīng)的輔助形式，這樣有效的為低低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，建立了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，完善了我低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)交易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)束語：綜上所述，本文對低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在的不足進(jìn)行了簡要的分析和闡述，并且針對這些不足，提出了一些建議，從而促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更進(jìn)一步的加快了我國社會發(fā)展的進(jìn)程。

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所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。因而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，其投資方向概括為三大類：即“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。高碳改造包括節(jié)能減排；低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設(shè)備；無碳替代包括新能源、核能、風(fēng)能、太陽能等。顯然，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，同時(shí)帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的新的變化。以能源為例，可再生能源有可能比用傳統(tǒng)石化能源發(fā)電創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。Ecotec估計(jì)可再生能源可以比傳統(tǒng)方式多創(chuàng)造25%的就業(yè)崗位。麥凱維、吉布斯、朗赫斯特指出，在英國，熱電聯(lián)產(chǎn)部門增長到6千兆就能直接提供8000個(gè)就業(yè)崗位。另外，澳大利亞可再生能源和高效能源領(lǐng)域的“綠色”就業(yè)人數(shù)在從1989年到1993年的5年經(jīng)濟(jì)衰退期間翻了將近一番。創(chuàng)造的崗位包括能源審計(jì)、研發(fā)、產(chǎn)品與系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造業(yè)、市場營銷、交通運(yùn)輸、建筑、維修、教育和培訓(xùn)。[1]向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一種必然的趨勢，不容置疑。可是必然會同時(shí)引起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是高能耗、高排放等產(chǎn)業(yè)的崗位流失和大量失業(yè)，如何實(shí)施良性過渡、創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，既確保人口、資源與環(huán)境的長期可持續(xù)發(fā)展，又不帶來新的更大的失業(yè)率，在當(dāng)前階段具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而女性就業(yè)是女性經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和全面發(fā)展的基本保障，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時(shí)關(guān)系到社會的和諧建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，探討女性的就業(yè)問題則具有更為重要的意義。

二、女性就業(yè)的理論模型

現(xiàn)代勞動供給理論始于羅賓斯，他認(rèn)為收入變化率等于工資變化率加上勞動時(shí)間變化率，即隨著單位時(shí)間工資數(shù)量的增加，人們也愿意花費(fèi)更多的時(shí)間投入勞動。此后，道格拉斯、杜蘭德、朗進(jìn)一步提出反映工作時(shí)數(shù)與工資率之間具有逆向聯(lián)系的“后彎的”勞動供給曲線，得出工資變化的負(fù)的收入效應(yīng)傾向于超過正的替代效應(yīng)的推論，即隨著工資增長到一定程度，人們趨向減少工作時(shí)間，個(gè)人勞動供給曲線在到達(dá)某點(diǎn)后向后彎曲。對此，Killingsworth進(jìn)行了一項(xiàng)徹底的分性別經(jīng)驗(yàn)考察，結(jié)果表明，男性勞動供給曲線在工資率提高時(shí)向后輕微彎曲，而女性勞動供給曲線的斜率則有較大遞增。Borjas和Heckman在對9個(gè)實(shí)證研究進(jìn)行仔細(xì)考察之后得出結(jié)論，工資率提高10%將使男性勞動供給量減少大約1%—2%。而Keeley的估計(jì)表明，工資率提高10%使已婚女性的工作時(shí)間增加約10%。[2]因此，男性勞動供給曲線為后彎，女性勞動供給曲線則呈U型。男性和女性對勞動供給反應(yīng)的不同，在于兩者在時(shí)間配置上存在明顯的差異。男性的時(shí)間配置在市場工作和閑暇兩部門進(jìn)行，而女性時(shí)間除了用于市場工作和閑暇之外，還要留部分時(shí)間給家庭工作。后彎勞動供給曲線解釋女性勞動供給反應(yīng)的乏力，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家轉(zhuǎn)而從家庭的視角解釋個(gè)人勞動供給決策。因而，當(dāng)工資高到一定程度時(shí)，替代效應(yīng)會大于收入效應(yīng)，從而男性會減少就業(yè)。而女性市場勞動向后的拐點(diǎn)還沒有出現(xiàn)，由于家庭部門的存在，可以作為一個(gè)緩沖的空間，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展釋放出時(shí)間用于勞動力市場，從而使就業(yè)的收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)。女性的勞動供給曲線是U型的，這表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性的勞動力供給呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢。表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，人們的收入水平較低，農(nóng)業(yè)是主要的生產(chǎn)部門，諸如，種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)家禽等多種形式的農(nóng)業(yè)勞動占主導(dǎo)地位，女性參與勞動的程度較高。（2）當(dāng)隨著先進(jìn)技術(shù)的采用及市場的發(fā)展，家庭收入水平不斷提高，女性勞動力市場勞動參與率反而下降了，她們大部分人雖然總的勞動時(shí)數(shù)可能沒有變化，但很大程度上成為剩余勞動力，女性的部分勞動被家庭購買了，一部分從有酬的市場勞動轉(zhuǎn)為無酬的家務(wù)勞動。（3）隨著女性教育水平的發(fā)展，市場上女性的工資率進(jìn)一步提高，女性可以有能力勝任家庭以外的有酬勞動，勞動參與率不斷增加。[3]

三、女性就業(yè)現(xiàn)狀及在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)困境

（一）女性就業(yè)的現(xiàn)狀做好女性就業(yè)工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求之一。在我國，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，女性的就業(yè)水平得到了顯著提高，女性就業(yè)人數(shù)不斷提高，就業(yè)比重不斷增加，到2009年，女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重已達(dá)46%。①與此同時(shí)，女性受教育程度普遍提高，就業(yè)自主性明顯增強(qiáng)，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，就業(yè)層次得到提高。從2010年行業(yè)從業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中不難看出，我國女性職業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步呈上升態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中女性就業(yè)人數(shù)明顯減少，而第三產(chǎn)業(yè)中信息業(yè)、金融業(yè)及社會福利業(yè)等領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)逐漸增加。第三產(chǎn)業(yè)正在成為吸納女性勞動就業(yè)的主渠道[4]，從行業(yè)分布看，女性在社會服務(wù)、教育、衛(wèi)生、住宿餐飲等領(lǐng)域工作的比例超過男性，越來越多的女性進(jìn)入到計(jì)算機(jī)、軟件、通訊、金融等高新技術(shù)行業(yè)，成為這些行業(yè)發(fā)展的重要力量。[5]

（二）女性在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的就業(yè)困境與突出問題1.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下女性就業(yè)供需結(jié)構(gòu)不匹配現(xiàn)象凸顯從當(dāng)前女性就業(yè)的總體情況來看，女性就業(yè)主要集中在服務(wù)行業(yè)，其次是教育行業(yè)，第三是衛(wèi)生、社會保障和社會福利行業(yè)，這給女性就業(yè)選擇和崗位競爭帶來一定難度。與男性相比，同等條件下，女性在職人員很多都集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和非正規(guī)部門，而在資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中女性在職比重相對較小，而且即使在資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中，女性大多集中在技術(shù)含量低、收入低、簡單而重復(fù)性的體力勞動部門，而在管理及技術(shù)部門，女性所占比例很少。[5]從用人單位來看，企業(yè)對不同性別員工人力資本的投資往往是不均等的。多數(shù)企業(yè)存在性別歧視現(xiàn)象，在進(jìn)行經(jīng)營管理培訓(xùn)的人員中，女性占的比例很少，這在很大程度上限制了女性潛能的發(fā)揮和女性職業(yè)升遷的機(jī)會。而低碳產(chǎn)業(yè)和綠色就業(yè)崗位很大程度上恰恰屬于技術(shù)密集或資本密集的產(chǎn)業(yè)，對人員的技術(shù)知識和專業(yè)能力有高標(biāo)準(zhǔn)的要求，加之女性有著天生的家庭責(zé)任及社會責(zé)任，現(xiàn)有的女性從業(yè)人員就業(yè)結(jié)構(gòu)難以有效滿足低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的就業(yè)需求。

2.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下男性女性就業(yè)同工不同酬差距偏大

從前面的理論分析中可知，影響女性就業(yè)的因素除經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平外，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、女性的人力資本投入及資源的配置等。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，男性、女性同工不同酬現(xiàn)象均有不同程度的體現(xiàn)，而在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間該問題更不容忽視。男性的就業(yè)符合后彎的勞動力供給曲線，女性的就業(yè)符合U型的勞動力供給曲線。而男性時(shí)間是在嚴(yán)格的市場和閑暇兩部門進(jìn)行配置的，女性時(shí)間則是在家庭、閑暇和市場三個(gè)部門之間進(jìn)行配置的，女性尤其是已婚女性就業(yè)很大程度上受家庭部門的影響。同時(shí)，在勞動力需求方面，男性與女性也有差別。

（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，大量的企業(yè)工作產(chǎn)生就業(yè)需求，勞動力市場對男性勞動力的需求遠(yuǎn)大于對女性的需求。圖1[3]中，N表示就業(yè)量，W表示工資率。Sf和Sm分別表示女性勞動供給曲線和男性勞動供給曲線。Df、Dm和D分別表示女性勞動需求曲線、男性勞動需求曲線和總的勞動需求曲線。Wf和Nf表示女性工資率和女性就業(yè)量，Wm和Nm表示男性工資率和男性就業(yè)量。其中，Sm曲線位于Sf曲線的左側(cè)，說明男性人力資本含量高于女性。Df在Dm左側(cè)，且Df比Dm陡峭，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，適合女性就業(yè)的崗位較少，對女性勞動力的需求較少。在這一階段形成的女性工資率小于男性工資率，且女性的就業(yè)機(jī)會少于男性的就業(yè)機(jī)會。

（2）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整個(gè)勞動力市場對女性的需求越來越多，女性幾乎與男性面臨同等的市場條件。此時(shí)雖然家庭部門仍會分散女性的時(shí)間配置，但第三產(chǎn)業(yè)工作有彈性的工作時(shí)間和靈活的工作地點(diǎn)正適應(yīng)了此時(shí)女性就業(yè)的特點(diǎn)。并且由于女性人力資本投入不斷增加，適應(yīng)了勞動力市場對女性勞動力的需求。圖2[3]中女性人力資本有所提高，不過仍小于男性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，女性與男性幾乎面臨同等的市場條件，因而，Df與Dm的斜率幾乎一致。圖2表明女性工資率仍小于男性工資率。

（3）進(jìn)入到低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，特別是與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的節(jié)能環(huán)保、能源技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，客觀上帶來了大量的綠色就業(yè)機(jī)會。然而，作為一種客觀上要求集技術(shù)、知識、資本高度于一身的產(chǎn)業(yè)，對勞動力的綜合素質(zhì)和能力均提出了更高的要求，因而，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，勞動力市場又表現(xiàn)出對男性勞動力需求的偏好。見圖3，Df曲線比Dm曲線陡峭，表明女性工資率仍遠(yuǎn)小于男性工資率。

四、對策與建議

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期女性的就業(yè)參與率一方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，深度挖掘和細(xì)化第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。世界各國的實(shí)踐表明，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能夠極大地帶動女性的就業(yè)。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過程中倡導(dǎo)和鼓勵(lì)低碳理念。特別是發(fā)揮女性在家庭、社會和工作中不同角色的作用，宣傳并踐行低碳理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。另一方面，制定政策，支持和引導(dǎo)女性參與到低碳產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，對此，政府應(yīng)給予女性在相關(guān)領(lǐng)域或崗位以專業(yè)培訓(xùn)，并提供相應(yīng)的政策優(yōu)惠與支持。

（二）針對女性的生理特點(diǎn)與家庭角色，政府主導(dǎo)、有效應(yīng)對女性生育后的就業(yè)問題不同于男性，女性除了工作、兼顧家庭以外，還要養(yǎng)育孩子，這是由女性的生理特點(diǎn)和家庭責(zé)任乃至社會責(zé)任決定的。然而，女性養(yǎng)育孩子的時(shí)期往往也是工作最出成績的階段，二者在時(shí)間上的沖突是難以避免的，而許多女性為此不得不中斷就業(yè)幾年。在我國的實(shí)踐中，許多女性生育后將會面臨重新找工作單位的處境，就業(yè)難度增加，即便找上新的工作后，對于女性的工作時(shí)間及任務(wù)要求幾乎與男性的標(biāo)準(zhǔn)一致，而缺少彈性、忽視女性照顧家庭特別是孩子的責(zé)任，因而女性的就業(yè)和工作壓力是超負(fù)荷的。政府必須關(guān)注女性就業(yè)中的這一問題，對此應(yīng)該將女性在工作期間對孩子及家庭的照顧時(shí)間給予適當(dāng)?shù)目紤]，通過彈性工作時(shí)間和提供社會保障及社會福利等方式給予支持，以便更好地促進(jìn)兩性公平、和諧及社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)家務(wù)勞動市場化[6]，促進(jìn)女性多元化就業(yè)家務(wù)勞動包括在家里進(jìn)行的各種生產(chǎn)與非生產(chǎn)性的活動。雖然其作用很大，卻因?yàn)榧覄?wù)勞動的無法計(jì)量性，女性的很多家務(wù)勞動都變成了沒有價(jià)值的無酬勞動，但卻耗費(fèi)了大量必要的時(shí)間。如果將家務(wù)勞動市場化，這樣一方面使得其價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，女性在家務(wù)勞動方面具有比較優(yōu)勢，也可創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位。同時(shí)隨著家務(wù)勞動的市場化，還可以使一部分女性將時(shí)間抽離出來，無后顧之憂地去從事諸如節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的低碳產(chǎn)業(yè)就業(yè)，直接或間接促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，這一舉措若要實(shí)施，必然需要政府給予大力支持才具有可行性，若單純由市場主導(dǎo)將家務(wù)勞動市場化，則偏離了這一政策的初衷。

篇5

關(guān)鍵詞：宜昌當(dāng)陽；三國文化；佛教文化；低碳；發(fā)展

中圖分類號：K917文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-5312（2011）08-0142-01

一、當(dāng)陽概況

當(dāng)陽縣位于沮漳河下游，地處鄂西山地向江漢平原的過渡地帶，東與荊門市接壤，東南與江陵縣相鄰，南抵枝江縣，西與宜昌縣毗連，西北與遠(yuǎn)安縣交界，總面積為2159平方公里。當(dāng)陽風(fēng)景優(yōu)美且擁有悠久的歷史文化與豐富的文物勝跡，如:

（一）古遺址、古墓葬

糜城遺址、季家湖楚城遺址、麥城遺址、紫蓋寺遺址、長坂坡遺址、太子橋遺址、龍泉寺遺址等。其中最有知名度的是長坂坡遺址。長坂坡位于玉陽鎮(zhèn)西南，三國英雄趙子龍涉沮水單騎救幼主，在此地與曹軍大戰(zhàn)。長坂坡歷代為兵家必爭之地而揚(yáng)名中外。萬歷十年(1582年)，在坡前立“長坂雄風(fēng)”石碑一塊。時(shí)期，此碑被日本侵華軍盜走。1945年重新復(fù)制的“長坂雄風(fēng)”石碑，為青石仿制，碑頂上塑有民間藝術(shù)風(fēng)格的龍鳳碑冒。

（二）古建筑

1.玉泉寺：玉泉寺是全國著名的名勝古跡和風(fēng)景區(qū)，與浙江天臺山的國清寺，山東的長清靈寺，江蘇南京的棲霞寺并稱“天下四絕”。2、玉泉鐵塔：玉泉鐵塔是玉泉寺整個(gè)建筑的重要組成部分。玉泉鐵塔名“如來舍利塔”，高17.9 m，13層，重10.66萬斤，全部用生鐵鑄成。每層均有八角棱頭，故亦稱“棱金鐵塔”。3、關(guān)羽陵墓。

（三）文物：越式鼎、金虎等

二、低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義

如今，“低碳生活”為人們所追捧。這種生活更是在低碳經(jīng)濟(jì)這一大環(huán)境中所創(chuàng)造出來的。低碳經(jīng)濟(jì)模式是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用，清潔能源的開發(fā)，追求綠色GDP問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度的創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展概念的根本性轉(zhuǎn)變。

環(huán)境藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一部分。若進(jìn)行環(huán)境藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需解決兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是產(chǎn)業(yè)框架，一般產(chǎn)業(yè)具有三個(gè)環(huán)節(jié)，分別是：生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)。同時(shí)還要有一定的知識系統(tǒng)，這是第二個(gè)問題。在環(huán)境藝術(shù)行業(yè)里，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括環(huán)境藝術(shù)的策劃，規(guī)劃，設(shè)計(jì)，營造，監(jiān)理等等，流通環(huán)節(jié)主要是市場方面的，消費(fèi)環(huán)節(jié)包括管理和維修。

三、當(dāng)陽旅游業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)陽旅游資源豐富多彩，形成以佛教文化為旅游中心，同時(shí)大力開發(fā)兩個(gè)三國文化景區(qū)，另外以山水生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游為輔的發(fā)展格局。從當(dāng)陽目前旅游業(yè)的發(fā)展情況看，已開發(fā)的資源有佛教文化―玉泉寺景區(qū)，包括古建筑與風(fēng)景區(qū)。古建筑有大雄寶殿和玉泉塔，2000年當(dāng)陽政府對玉泉寺進(jìn)行翻修，玉泉寺的景觀規(guī)劃比較完善，但在維護(hù)上需摸索出方法。三國文化景區(qū)主要有長坂坡遺址、關(guān)陵廟遺址等等。長坂坡遺址景點(diǎn)僅一座趙云雕塑，另有一座長坂坡公園。公園建立時(shí)間較早，規(guī)劃上還存在一些缺點(diǎn)，再加上缺乏一定的維護(hù)，整座公園已破舊不堪。關(guān)陵廟景區(qū)也存在以上問題。

四、當(dāng)陽文化旅游可行性

當(dāng)陽有著得天獨(dú)厚的文化沉積形成條件，蘊(yùn)藏著及其豐富又珍貴的文化寶藏，作為楚文化的發(fā)祥地之一，始終沐浴著當(dāng)陽人民健康快樂地成長。挖掘當(dāng)陽楚文化，并合理開發(fā)旅游資源，不僅對國家人民產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)也產(chǎn)生了文化效應(yīng)，對國家的經(jīng)濟(jì)、提高人民素質(zhì)來說具有現(xiàn)實(shí)意義。趙子龍大戰(zhàn)長坂坡、關(guān)羽陵墓是三國文化發(fā)展的重頭戲。

當(dāng)陽文化主題定位：豐富多彩當(dāng)陽歷史畫卷。當(dāng)陽是古三國文化的發(fā)生地最多的地方，也是盛產(chǎn)佛教文化的地方，當(dāng)陽的三國文化地位及佛教文化的豐富遺存，為當(dāng)陽的文化主題定位找到了深厚的的歷史文化根基。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)陽優(yōu)勢與劣勢并存：

優(yōu)勢：1、古三國文化具有知名度。這為打造古三國文化旅游品牌形象提供了可能性。

2、借當(dāng)陽已成功開發(fā)的佛教文化―玉泉寺這一特色，創(chuàng)建更完善的旅游一體化體制。兩者相互扶持相互依存。

劣勢：1、古三國文化公園年代較久遠(yuǎn)，景觀景點(diǎn)較少并缺乏創(chuàng)意。

2、古三國文化旅游景區(qū)缺乏維護(hù)和修繕；同時(shí)佛教文化雖有名但也沒形成強(qiáng)大的品牌效應(yīng)。

3、古三國文化景區(qū)缺乏足夠重視。

4、受當(dāng)?shù)亟煌ā①Y金的限制。這是打造當(dāng)陽文化旅游鄉(xiāng)需解決的問題。

綜述所得，三國文化名氣與佛教文化的神氣是打造當(dāng)陽歷史文化旅游鄉(xiāng)可行性的基本依據(jù)。

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);國際貿(mào)易;節(jié)能減排;新發(fā)展

1低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易的影響

1.1低碳經(jīng)濟(jì)影響我國在國際貿(mào)易中的競爭力。從短期的角度來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需要在我國相關(guān)政策的約束之下，通過運(yùn)用高科技的生產(chǎn)設(shè)備和更高素質(zhì)的人才來進(jìn)行生產(chǎn)，從而提高了我國在國際貿(mào)易中進(jìn)行交易的產(chǎn)品成本，導(dǎo)致了我國的出口產(chǎn)品在國際貿(mào)易中競爭力不高，從而影響我國出口產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至有可能會降低我國的就業(yè)率，延緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不利的影響。然而，從長遠(yuǎn)的角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)的推行，能夠有效地督促相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不斷地進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)，從而提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，以此來降低生產(chǎn)成本，出口產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力就會不斷地提升，而低碳經(jīng)濟(jì)的影響是長遠(yuǎn)的，能夠促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而以更符合當(dāng)今國際貿(mào)易需求的方式進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，推動我國經(jīng)濟(jì)走上低碳經(jīng)濟(jì)路線。1.2低碳貿(mào)易壁壘影響國際貿(mào)易市場的準(zhǔn)入條件。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，很多國家以低碳經(jīng)濟(jì)為手段，提高產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致了國際貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)，從短期發(fā)展來看，低碳貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家以此來限制發(fā)展中國家發(fā)展國際貿(mào)易，推動國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的手段，而且這種情況也會催生更多的貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)，給發(fā)展中國家的國際貿(mào)易帶來不利的影響。然而，從長期發(fā)展來看，如果我國能夠通過有效的政策和先進(jìn)的技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的節(jié)能減排，那么，就能夠應(yīng)對低碳貿(mào)易壁壘。因此，在國際貿(mào)易發(fā)展中，可以換一個(gè)角度來看待這個(gè)問題，發(fā)達(dá)國家所設(shè)置的市場準(zhǔn)入條件實(shí)際上是對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)，我國以恰當(dāng)?shù)氖侄翁幚砗眠@一問題，就能為以后應(yīng)對其他形式的貿(mào)易壁壘積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是推動世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、對于人類的長久生存有著遠(yuǎn)大意義的發(fā)展政策，我們應(yīng)當(dāng)以積極的目光來看待，并且做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。1.3低碳經(jīng)濟(jì)影響國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展方向。我國在世界上屬于發(fā)展中國家，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策和科學(xué)技術(shù)方面還不夠成熟，在國際貿(mào)易中，出口商品多是以高碳排放、高能耗、高污染的商品為主，一旦實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，那些政策完善、技術(shù)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家必然會遙遙領(lǐng)先，而我國的出口商品生產(chǎn)則將會受到嚴(yán)重的負(fù)面影響，影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，降低我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。但是從長遠(yuǎn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)卻能夠帶來多方面的積極影響。首先，低碳經(jīng)濟(jì)能夠有效地保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境，避免環(huán)境受到破壞，并且可以有效地節(jié)約能源。其次，低碳經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然手段，也是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。最后，低碳經(jīng)濟(jì)符合我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的要求，有利于推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更快的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而在國際貿(mào)易中占據(jù)更為有利的地位。

2低碳經(jīng)濟(jì)下的國際貿(mào)易新發(fā)展策略

低碳經(jīng)濟(jì)是我國近年來主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，更能夠保障環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國家貿(mào)易的新發(fā)展不僅僅需要依靠企業(yè)自身的努力，更需要政府在政策方面的支持，以及整個(gè)行業(yè)的調(diào)整。為此，低碳經(jīng)濟(jì)下的國際貿(mào)易新發(fā)展我們也需要從政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)方面來進(jìn)行：2.1低碳經(jīng)濟(jì)下的政府應(yīng)當(dāng)采取的措施。一是，制定低碳經(jīng)濟(jì)為前提的國際貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。我國應(yīng)當(dāng)明確未來國際貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的前提下，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國家政策和科學(xué)技術(shù)之間的配合，推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，我國政府應(yīng)當(dāng)意識到，低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，我國在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等方面相關(guān)政策的時(shí)候，就必須以低碳經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的過程中，堅(jiān)決摒棄以往犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、國際貿(mào)易與節(jié)能減排相協(xié)調(diào)。另一方面，我國應(yīng)當(dāng)盡快制定更為有力的環(huán)境保護(hù)政策，以有效的政策手段來增加我國的碳匯儲備。要保障這一政策的順利施行，就必須要以相應(yīng)的優(yōu)惠政策來對我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整，督促相關(guān)產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展路線，為我國經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是，制定低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。在制定政策的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將低碳經(jīng)濟(jì)作為基本的出發(fā)點(diǎn)，國際貿(mào)易政策的執(zhí)行中，也要將低碳經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。首先，我國應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整入手。對我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的改革，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)，通過一定的經(jīng)濟(jì)措施來控制高碳排放、高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)的增長速度，對其進(jìn)行整改。其次，可以運(yùn)用出口退稅政策，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行靈活的調(diào)節(jié)，為那些積極配合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)提供更多的優(yōu)惠和獎勵(lì)。對那些高碳排放、高能耗、高污染的行業(yè)，通過技術(shù)手段進(jìn)行改造，降低碳排放量。三是，建立健全與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律體系。首先，對于一些與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)明確其法律地位和具體的用途，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，出現(xiàn)兩個(gè)不同部門有分歧的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，將環(huán)保放在第一位，第二才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其次，要通過立法，來明確我國政府、相關(guān)企業(yè)和社會大眾在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民低碳經(jīng)濟(jì)，從而推動整個(gè)中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，在建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律前提之下，還要頒布相配套的實(shí)施細(xì)則，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易中的具體工作進(jìn)行明確的規(guī)定，從各個(gè)細(xì)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.2低碳經(jīng)濟(jì)下的行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的措施。一是，大力推動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然我國一直在努力推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，但是受到多方面條件的制約，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化并不明顯。為了實(shí)現(xiàn)我國綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)推動我國的制造業(yè)通過科學(xué)及時(shí)的提升實(shí)現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型，從而降低碳排放量。另外，還要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，一方面是因?yàn)樵谖覈?jīng)濟(jì)發(fā)展中，服務(wù)行業(yè)的需求越來越大，另一方面則是因?yàn)樵谥圃鞓I(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，會減少勞動力的需求，服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，能夠給人們提供更多的就業(yè)機(jī)會，解決我國人民群眾的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡。二是，不斷優(yōu)化貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)。現(xiàn)如今，國際貿(mào)易中，我國的出口商品很大一部分都是高碳排放、高能耗、高污染的產(chǎn)品。雖然這些商品給我國帶來了近期的經(jīng)濟(jì)收益，但卻在生產(chǎn)這些產(chǎn)品的過程中，排放了大量的碳，如果碳排放超標(biāo)，那么就使得這些產(chǎn)品在國際貿(mào)易中存在一定的貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。為了消除這一風(fēng)險(xiǎn)，就必須實(shí)現(xiàn)出口商品的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在生產(chǎn)過程中，運(yùn)用更為先進(jìn)的科技手段，減少碳排放，保護(hù)環(huán)境，提高商品的利潤空間，從而在國際貿(mào)易中獲得更大的優(yōu)勢。三是，改變能源結(jié)構(gòu)并大力推行節(jié)能減排。當(dāng)前我國企業(yè)在制造生產(chǎn)的過程中，多數(shù)使用的都是煤炭、石油等不可再生能源，為了我國經(jīng)濟(jì)的長久可持續(xù)發(fā)展，就必須改變能源結(jié)構(gòu)。一方面，在現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)的前提下，通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等方法，來提高不可再生能源的使用效率，減少生產(chǎn)過程中的碳排放，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境。另一方面，則是通過技術(shù)研發(fā)，尋找更多的可再生能源并投入到生產(chǎn)中，減少對不可再生能源的使用。2.3低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的措施。一方面，要利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之下，企業(yè)必須要進(jìn)行創(chuàng)新性的發(fā)展，才能在國際貿(mào)易市場中，占一席之位。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從先進(jìn)國家引進(jìn)高端的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，并不斷地吸引專業(yè)型人才，采取低消耗低排放的方式，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，降低生產(chǎn)成本。其次，還應(yīng)當(dāng)投入更多的人力物力進(jìn)行節(jié)能減排生產(chǎn)方式的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主研發(fā)、自主生產(chǎn)，步入國際貿(mào)易出口商品先進(jìn)行列。另一方面，爭取國際間的科技交流合作。相比發(fā)達(dá)國家來說，我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度還比較落后，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)還存在一定的差距，為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就必須要積極地尋求與國際上其他國家的合作交流，通過技術(shù)上的探索和經(jīng)驗(yàn)上的分享，促進(jìn)彼此之間的進(jìn)步，從而不斷縮小我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距，提升我國商品生產(chǎn)中的技術(shù)含量，更為有效地節(jié)能減排，讓我國的出口商品能夠符合國際貿(mào)易的要求，達(dá)到國際貿(mào)易市場的準(zhǔn)入條件。

篇7

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，包括低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化的目標(biāo)，促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。在氣候變暖已經(jīng)成為全人類威脅的今天，我們正在沒有選擇地走向“低碳經(jīng)濟(jì)”。

目前，山東省低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平較低。而魯西北自2007年以來，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上取得了一定的基礎(chǔ)，在山東省處于較為先進(jìn)的水平。如何利用這一優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展有魯西北特色的低碳經(jīng)濟(jì)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺脫魯西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在壘省落后的現(xiàn)狀，有重要意義。

魯西北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，魯西北致力于建設(shè)“生態(tài)城市”，走科技先導(dǎo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。這一思路完全符合“低碳經(jīng)濟(jì)”的國際趨勢和國家要求，魯西北低碳經(jīng)濟(jì)有了一定的基礎(chǔ)。

(一)以太陽能為龍頭，綠色能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

2005年德州市被中國太陽能學(xué)會等組織授予“中國太陽城”稱號。魯西北太陽能發(fā)展舉世矚目，已成為全國最大的太陽能清潔能源研發(fā)、生產(chǎn)基地。現(xiàn)有太陽能利用相關(guān)企業(yè)近百家，固定資產(chǎn)總值近20億元，年銷售收入約50億元。在開發(fā)應(yīng)用太陽能熱水器、太陽能光電、節(jié)能建筑技術(shù)等方面走在了世界前列。

除太陽能外，魯西北風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有風(fēng)電裝備制造企業(yè)10余家。其中，禹城通裕集團(tuán)自主研發(fā)生產(chǎn)的1.5兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)主軸，擁有全部自主知識產(chǎn)權(quán)，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

(二)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展方興未艾

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)層面上的具體表現(xiàn)形式。自2007年建設(shè)“生態(tài)市”以來，魯西北循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，禹城是其中的典型代表。禹城遵循工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，引導(dǎo)不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間建立資源、廢物、能量的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系，初步形成了“低消耗、高產(chǎn)出，低排放、高效益，大循環(huán)、可持續(xù)”的生態(tài)集約型工業(yè)模式。禹城通裕集團(tuán)，不僅形成了廢舊鋼鐵一重熔冶煉坯料一鍛件一大型裝備配件一廢鋼回收重熔的循環(huán)鏈條，而且建成山東省第一個(gè)生物質(zhì)熱電項(xiàng)目，被評為山東省首批環(huán)境友好企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。

(三)農(nóng)村節(jié)能工作逐步推進(jìn)

一是秸稈綜合利用力度加大。鼓勵(lì)秸稈還田，發(fā)展秸稈飼料，2008年，魯西北直接用作飼料的秸稈占秸稈總量的17.3％。同時(shí)大力推進(jìn)秸稈氣化工程，建設(shè)秸稈氣化站15處，供應(yīng)農(nóng)戶6462戶。二是大力發(fā)展大中型養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)村戶用沼氣，加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)。目前，全市共建設(shè)用戶沼氣池34407個(gè)，供應(yīng)農(nóng)戶72000戶。

(四)城市交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作進(jìn)展順利

近年來，魯西北在公交車輛的改造與購置中注重清潔能源的使用。目前魯西北城區(qū)公交車共有260輛，其中天然氣公交車180輛，占總公交車輛的69％，大大減少了公交車輛外排尾氣對環(huán)境空氣的污染。

2009年9月，魯西北機(jī)動車“先環(huán)檢、后安檢”措施正式實(shí)行，城區(qū)機(jī)動車尾氣檢測及治理得到嚴(yán)格執(zhí)行。這對加速淘汰老舊汽車，控制高耗油、高污染機(jī)動車的發(fā)展有積極作用。

魯西北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

魯西北正處于工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)十分繁重。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走低碳發(fā)展道路需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關(guān)技術(shù)。從魯西北的實(shí)際情況看，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長期的過程，短期內(nèi)魯西北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將面臨許多困難和挑戰(zhàn)：

(一)缺少低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效政策機(jī)制

推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定。魯西北目前尚無低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，缺少低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效政策機(jī)制。

(二)整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限

魯西北目前在能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱。這些都將成為魯西北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。

(三)能源需求加速增長，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變

魯西北工業(yè)化進(jìn)程的加快和大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必然需要一定的能源消費(fèi)和碳排放。能源需求的加速增長與低碳排放之間的矛盾尖銳。

從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，煤炭消費(fèi)所占比重大，二氧化碳排放強(qiáng)度較高，致使魯西北在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯。因此，在未來一段時(shí)期，魯西北在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)也十分艱巨。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能源效率提高難度較大

目前，魯西北工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。由于當(dāng)前部分行業(yè)仍存在一些工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業(yè)，加之受到地方利益的保護(hù)，這些企業(yè)難以及時(shí)關(guān)停并轉(zhuǎn)，致使部分地區(qū)仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的問題，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日。

(五)部分地方、企業(yè)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重視不夠

一些地方不能正確認(rèn)識發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，逃避社會責(zé)任，只是把GDP增長作為硬任務(wù)，造成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不能落到實(shí)處。

從魯西北實(shí)際出發(fā)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，面臨問題不同，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路也不同。如何從實(shí)際出發(fā)，探索適合魯西北的低碳發(fā)展道路，是目前亟待解決的課題。

魯西北目前產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)不合理。但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不能盲目寄希望于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有其自然規(guī)律，魯西北目前正處在勞動力密集或資本密集的工業(yè)化階段，工業(yè)肯定是主導(dǎo)。現(xiàn)階段只能以資本密集型的投資為主體，這樣才能有高增長、有資產(chǎn)的積累。當(dāng)資產(chǎn)積累到一定階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變是必然的。當(dāng)然，我們也可以而且應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做一些工作，但空間有限。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)同樣也受到幾個(gè)因素的制約。第一，受資源稟賦的制約。中國的能源格局就是“富煤少油貧氣”，沒辦法改變。第二，受資金、技術(shù)的制約。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所需的巨大投資從哪兒來?第三，受到收入水平的制約。低碳產(chǎn)品目前價(jià)格相對較高，推廣有一定難度。有一個(gè)例子很能說明問題：在上海，火電的市場價(jià)格是一度電三毛錢，上海市政府推進(jìn)綠色電力資源購買，鼓勵(lì)大家買一塊錢一度的風(fēng) 電，結(jié)果沒人買。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從魯西北的實(shí)際情況看，從“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長期的過程，不能謀求“急轉(zhuǎn)彎”。要從魯西北實(shí)際出發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。

(一)制定一個(gè)總體規(guī)劃，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。并制定相關(guān)政策，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要由政府超前規(guī)劃大力推動。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，推動社會經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。魯西北在國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃中要積極地借鑒和吸收低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，進(jìn)一步明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。將推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和制度安排逐步納入城市發(fā)展規(guī)劃和政策體系中，如節(jié)約能源、防治污染和減排溫室氣體的政策措施之間存在著明顯的相互促進(jìn)、相互支持的關(guān)系，從根本上和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是高度一致的。

(二)重視低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲備，形成低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系

從魯西北實(shí)際出發(fā)，整合院校、企業(yè)資源，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出魯西北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放、節(jié)能減排的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立適合魯西北的多元化的低碳技術(shù)體系。

(三)設(shè)立碳基金，鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研究和開發(fā)

碳基金的資金用于投資方面，一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研究與開發(fā)，二是加快技術(shù)商業(yè)化。多渠道籌集資金，按企業(yè)模式運(yùn)作。通過多種方式找出碳中和技術(shù)，評估其減排潛力和技術(shù)成熟度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，開拓和培育低碳技術(shù)市場，以促進(jìn)長期減排。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。

(四)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，提高能源效率

在工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且目前魯西北能源效率提高的空間非常大。比如說電力方面，現(xiàn)階段發(fā)展肯定離不開火電，那么就要上大壓小，用超臨界、超超臨界發(fā)電機(jī)組，使單位度電的排放量降到最低。

要強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律實(shí)施限期治理、整改，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)能。推動建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。

(五)構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”，探導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體途徑

中國改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之一是先行先試，對于一些重大的政策，先進(jìn)行試驗(yàn)，待積累了一定的經(jīng)驗(yàn)后，再由點(diǎn)帶面地推廣開來。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一次深刻轉(zhuǎn)型，低碳經(jīng)濟(jì)要取得成功，也應(yīng)該先行先試。

魯西北可以建設(shè)起若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū)，以促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用，探索有魯西北特色的低碳發(fā)展模式。低碳產(chǎn)業(yè)可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行業(yè)先行試點(diǎn)，選擇作為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

篇8

旅游業(yè)作為一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè),其主要是以旅游資源為核心和媒介,結(jié)合相關(guān)的旅游設(shè)施,為消費(fèi)者提供旅游服務(wù),從而滿足消費(fèi)者的各種需求,一般而言,其主要包含六要素,即吃、行、住、購、游、娛等,整個(gè)旅行過程應(yīng)對節(jié)能減排,氣候變化,在全球溫室氣體減排中發(fā)揮著重要責(zé)任,是一種有效的低碳型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在其自身發(fā)展中也產(chǎn)生了一定的碳排放,一般而言,旅游業(yè)的碳排放主要來自于空中飛行、公園娛樂、住宿等旅游環(huán)節(jié)與活動,但是其仍舊具有很大的減排空間。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,改革開放以來,我國能源消耗中,工業(yè)消耗占據(jù)全社會的70%以上,是資源消耗和能源消耗最為主要的產(chǎn)業(yè),但是按照旅游業(yè)所占比重來分析,其能耗增加值,只占到了20%,因此,從這個(gè)數(shù)據(jù)來分析,旅游業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)。另外,旅游業(yè)作為一個(gè)國家的窗口行業(yè),可以通過旅游向世界將中國的低碳行動展向給世界人們,加強(qiáng)低碳理念的傳播,推動低碳教育的發(fā)展,同時(shí),通過旅游活動,讓旅游者親身體驗(yàn)低碳生活的優(yōu)勢,更加明確的認(rèn)識到低碳理念與低碳經(jīng)濟(jì)的重要性,一方面,既幫助我國樹立了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象,另一方面,對世界低碳教育的宣傳與推進(jìn)發(fā)揮其關(guān)鍵性的作用和意義,從而促進(jìn)全世界人民加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)。總之,旅游業(yè)本身有著很大的節(jié)能減排空間,同是,其作為我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)窗口行業(yè),有效地推動著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展

從某種意義上講,低碳經(jīng)濟(jì)既是一種理念,更是一種措施,其作為一種新形勢下的旅游觀念,在很大程度上改善了人們的生活方式。在這里主要通過以下方面來具體說明:首先是建筑節(jié)能。由于我國是一個(gè)人口大國,所以我國建筑及其居民的生活耗子能量也比較大,預(yù)計(jì)到2020年,我國城市人口的比例將達(dá)到56%以上,與此同時(shí),民用建筑也需要增加110×108以上。為此,在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),主要以綠色低碳建筑為依托,降低能源消耗,盡可能地利用太陽能、風(fēng)能等新型能源,提高建筑的節(jié)能效果,推進(jìn)城市向零碳排放量城鎮(zhèn)發(fā)展。其次是交通節(jié)能。在城市化進(jìn)程中,汽車工業(yè)也得到了快速發(fā)展,為此,對交通業(yè)的要求也大大提升,而交能作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要支撐,其有著很大的節(jié)能空間。很顯然,在汽車工業(yè)發(fā)展的過程中,能源的利用率并不是很高。汽油在燃燒后,其利用的能源只占到原能量的13%,很大一部分用于地面磨擦與機(jī)械傳動的損失。因此,要倡導(dǎo)綠色出行,大力發(fā)展旅游節(jié)能交通。

三、總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；公民環(huán)保；節(jié)能意識

一、前言

關(guān)于我們國家目前的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們將低碳經(jīng)濟(jì)在目前的背景中逐漸的被應(yīng)用，我們將他歸納為具體的方面：就是在我們國家的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展過程中符合可持續(xù)發(fā)展的要求，在不同的工程的建設(shè)周期的各個(gè)過程中對節(jié)約資源與能源節(jié)約的重視，我們需要做的就是減少二氧化碳的排放，為我們的人民生活營造更加舒適的環(huán)境，我們需要和周圍的自然環(huán)境和諧共同發(fā)展。

二、目前環(huán)境方面問題的產(chǎn)生原因

由于我們國家的經(jīng)濟(jì)正在不斷的發(fā)展，所以我們從產(chǎn)業(yè)上的工程的不斷進(jìn)步的過程上看，目前我們國家的碳排量主要來自于三個(gè)方面，這三個(gè)方面主要是通過在交通的方面、工業(yè)生產(chǎn)的方面還有就是在建筑工程的施工過程中所產(chǎn)生的二氧化碳的排放這些不同的來源。在這些不同的方面的過程中，建筑行業(yè)的工程的完成所排放的二氧化碳量是在我們的社會生產(chǎn)的過程中僅次于工業(yè)生產(chǎn)方面的的第二個(gè)碳排放的重要的組成部分。隨著我們國家的社會和經(jīng)濟(jì)都在不斷的發(fā)展，我們國家的城鎮(zhèn)化的進(jìn)步、工業(yè)化的進(jìn)步都在以非常快速的方式在不斷的前進(jìn)，這樣的發(fā)展對于推進(jìn)我們的居民的生活水平方面有很大的提高，所以，我們在建筑的過程中在建筑方面用的能源的種類和用量都越來越多，所以我們在生產(chǎn)的過程中所產(chǎn)生的二氧化碳的排量也在不斷的增加，目前隨著社會的發(fā)展，我們?nèi)鐣亩趸嫉呐帕空伎偟奶寂帕康谋壤^標(biāo)準(zhǔn)的四分之一，所以這對于我們國家的以后的發(fā)現(xiàn)來看，關(guān)于二氧化碳的排放的問題已經(jīng)逐漸的成為我們社會在目前的發(fā)展關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)方面所面臨的最大的障礙問題之一。我們從我們國家最近這些年的建筑總量上來看，有具體的研究表示我們已經(jīng)建成的建筑基本上有95%都是關(guān)于能量高消耗的建筑。我們根據(jù)這些不同的建筑在建設(shè)過程中具體壽命周期來看，我們在建筑領(lǐng)域的研究方面我們得出的結(jié)論就是這些建筑對于溫室氣體的排放量的相關(guān)的成本是非常低的。在最近的 IPCC 的報(bào)告中，這項(xiàng)研究具體指出從現(xiàn)在開始到 2030 年我們對于溫室氣體排放量可以降低 50 億 t 左右，我們?yōu)槎嘤嗟亩趸级袚?dān)的的其他的成本幾乎為零，所以我們需要對于低碳建筑還有低碳建筑技術(shù)需要進(jìn)行不斷的探索，這樣做的目的是為了減少二氧化碳的排放。

三、發(fā)展低碳建筑需要社會參與

在我們國家的低碳的建設(shè)過程中，對于公民的低碳方面的意識的培養(yǎng)對于實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)代化的低碳建筑方面是的重要的基礎(chǔ)，所以我們在發(fā)展城市建設(shè)的同時(shí)需要保證對公民低碳意識的培養(yǎng)，并增加對它的重視的重要性。那么我們需要如何做呢？首先，關(guān)于我們在政府的工作的過程中需要樹立政府榜樣意識的作用。我們國家的政府的有關(guān)的機(jī)關(guān)部門需要承擔(dān)起我們在社會工作過程中所必要的社會責(zé)任，為了完善這個(gè)制度的責(zé)任我們需要建立起在整個(gè)社會的公共建筑方面的評比的制度，在這個(gè)制度建立的過程中我們也需要接受整個(gè)社會的不同的監(jiān)督工作，在整個(gè)社會進(jìn)展的過程中需要保證我們在公民的意識建設(shè)的過程中要建立一種整體的濃厚的節(jié)能減排低碳方面的的社會氛圍，我們需要讓我們國家的不同的民眾了解低碳對于社會建設(shè)方面的的意義，我們需要在實(shí)際的過程中對于完整的社會環(huán)保制服的建設(shè)并進(jìn)一步付諸實(shí)際行動。其次，就是我們需要在社會的進(jìn)步方面的過程中廣泛發(fā)揮社會方面的組織力量的強(qiáng)度。社會組織力量對于我們國家的公民來講，環(huán)保制度的建立是完善公民的低碳環(huán)保意識的一個(gè)重要的組成部分。這是對于政府方面社會環(huán)保方面的一種有效的補(bǔ)充，通過不同的方式增加環(huán)保意識的建立，政府部門要支持社會力量對于人民的低碳環(huán)保的意識加入到建筑低碳的行動中來。最后需要加以重視的就是宣傳工作的完善。這是整個(gè)加強(qiáng)公民意識的過程中最不可缺少的部分，我們在分析目前的低碳經(jīng)濟(jì)背景我們國家的公民對于節(jié)能和環(huán)保方面的意識提高的方面有重大的意義，這些宣傳工作在我們的社會資源和環(huán)境發(fā)展的過程中對于人們的環(huán)保意識的加強(qiáng)有重大的意義，它普及了我們的低碳環(huán)境需要的要求，保證了公民對于低碳的意識的加強(qiáng)工作。還有一個(gè)方面就是我們國家的宣傳力度的保證的問題，我們國家的政府的工作需要按照規(guī)定的范圍來對不同的低碳環(huán)保的方案進(jìn)行具體的推廣和應(yīng)用，就目前的發(fā)展?fàn)顩r來講還有很多的地區(qū)并沒有施行低碳環(huán)保的應(yīng)用，主要是因?yàn)槲覀冊诠竦恼J(rèn)識這一個(gè)問題上沒有得到充分的認(rèn)識，所以，我們需要提高我們公民對與環(huán)保的認(rèn)識，才能保證我們國家再社會發(fā)展過程中的可持續(xù)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

我們國家的目前發(fā)展的過程中對于能源和低碳的環(huán)保的方面的建筑行業(yè)都是因?yàn)楦吣芎母吲欧哦雒@個(gè)方面的耗能和環(huán)境的影響占據(jù)我們國內(nèi)各個(gè)行業(yè)的大部分，雖然它對于我們國家的環(huán)境來講有很大的影響，但是它也具有較大的減排空間，因?yàn)槟壳暗娜驓夂蜃兣透鱾€(gè)國家對碳排放的關(guān)注，我國需要在公民節(jié)能環(huán)保意識和低碳方面的的提高方面進(jìn)行更加完善的管理。

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篇10

1、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率

進(jìn)入新世紀(jì)，現(xiàn)代社會的發(fā)展面臨著化石資源短缺與環(huán)境污染兩個(gè)嚴(yán)重的問題。一方面，化石資源不可再生，其儲量有限，日趨耗盡。石油短缺和價(jià)格上漲已經(jīng)成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。另一方面，化石資源的工業(yè)化利用，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，引起了全球氣候變暖、災(zāi)害性天氣頻發(fā)等嚴(yán)重問題，由此所造成的全球經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)數(shù)千億美元之巨。嚴(yán)重的資源、能源與環(huán)境危機(jī)引起了全球性關(guān)注和思考，即人類如何減少或擺脫對化石資源的依賴。有學(xué)者甚至提出了所謂“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的概念，即隨著化石資源的枯竭，人類社會不得不進(jìn)入“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”,最終也必然會進(jìn)入“無化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”.在后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類必須改變目前依賴于化石能源的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋求化石資源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)受到不同國家的地理、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源的影響。對我國而言，煤炭是主要能源，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)與西方國家主要采用石油的做法和形式不同，技術(shù)和實(shí)現(xiàn)的途徑也有差異。

首先，應(yīng)降低煤在我國能源結(jié)構(gòu)中的比例，提高煤炭凈化比重。傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當(dāng)?shù)厍驕厥倚?yīng)不斷影響和威脅人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，人類對工業(yè)文明所依賴化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的。高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，不僅僅是不可再生的化石能源資源的儲量已經(jīng)有限，更重要的是大量的CO,排放將影響人類的生存環(huán)境。發(fā)展低碳工業(yè)已刻不容緩。但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長的歷史過程，因?yàn)椋咛脊I(yè)的體系是龐大而又穩(wěn)固的，傳統(tǒng)工業(yè)對化石能源的依賴是不可能在短期改變的。即使是在資本和科技積累基礎(chǔ)非常雄厚的工業(yè)化發(fā)達(dá)國家，目前也無法擺脫對礦物燃料的依賴。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%~30%,因此，對我國而言，加速國家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然選擇？.這不僅是減少國家碳排放的有效途徑，也是國家工業(yè)化和城市化發(fā)展的正常趨勢。雖然國際油價(jià)的波動會給我國通過擴(kuò)大進(jìn)口方式改善國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，但與其他減排方式相比，這種政策成功的風(fēng)險(xiǎn)成本依然是最小的。作為我國最大的能源礦種，煤炭在我國能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位還將持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)期。因此，大力實(shí)施煤炭凈化技術(shù)及加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將成為我國未來能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)基本任務(wù)。

其次，要提高能源效率，重點(diǎn)改善城市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和效率。以較少的能源消耗，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，不僅對保障能源供給、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，而且也是減少CO,排放的重要手段。世界主要國家都將提高能源效率作為應(yīng)對氣候變化能源戰(zhàn)略的核心目標(biāo)之一。發(fā)達(dá)國家的能源戰(zhàn)略都將各種新能源的采用，低碳燃料的研發(fā)，傳統(tǒng)化石燃料的清潔以及先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)等作為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國也應(yīng)注重纖維素、乙醇和氫燃料等車用燃料生產(chǎn)技術(shù)，清潔煤、核能、太陽能和風(fēng)能等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，碳捕獲和貯存，可再生能源等能源新技術(shù)的開發(fā)。近年來，我國能源強(qiáng)度有所下降，但相對于發(fā)達(dá)國家，我國能源強(qiáng)度的下降仍然有很大的空間。

目前我國的綜合能源效率約33%,比發(fā)達(dá)國家低近10%.電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%.鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進(jìn)水平分別高21%,45%和120%.機(jī)動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%.我國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國家的2~3倍。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%,比世界先進(jìn)水平低20%.此外，應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展需求，將國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化與城市化燃料供應(yīng)的改善緊密結(jié)合起來。因此，增大石油和天然氣消費(fèi)的目標(biāo)投向應(yīng)是最大限度地提高各類城市的氣化水平和高質(zhì)量燃料供應(yīng)。在城市及區(qū)域交通方面，應(yīng)更多地鼓勵(lì)建立高效和快捷的共用交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

再次，要全力發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化。盡管能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以大量減少溫室氣體的排放，但這種減排的潛力并不是無限的。第一，如果能源總量仍然大幅度增長而結(jié)構(gòu)調(diào)整不能滿足能源供給需求，則化石能源的消費(fèi)總量仍可能增加；第二，在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整受到功能與成本的約束。第三，能源替代也受到資源稟賦的約束。例如，交通運(yùn)輸業(yè)（除鐵路外）的主要能源形式是液態(tài)的石油或天然氣制品，其對能源或天然氣的需求是功能性或剛性的，雖然石油和天然氣可以替代煤炭發(fā)電，但煤卻很難代替石油制品作飛機(jī)、汽車的液體燃料；中國的化石能源儲量以煤為主，油氣資源相對欠缺，決定了中國化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)以煤為主的格局。因此，從保證能源安全和保護(hù)環(huán)境的角度看，發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化，是減少煤炭消費(fèi)、降低對進(jìn)口石油依賴度的必然選擇。我國應(yīng)逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)能源效率的提高，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。

2、建設(shè)低碳城市。推廣節(jié)能減排

截至2006年年底，我國城市總數(shù)已達(dá)661個(gè)，城鎮(zhèn)人口5.7億人。專家預(yù)測，到2020年，中國的城市化率將達(dá)到58%~60%,城市人口將達(dá)到8~9億。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口擁入城市，城市能源消費(fèi)量將大幅增加。2008年，中國的能源消費(fèi)總量達(dá)28.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤；煤炭消費(fèi)量達(dá)27.4億t;原油消費(fèi)量達(dá)3.6億t.與此同時(shí)，2008年中國的SO:排放量達(dá)2321.2萬t、COD排放量達(dá)1270萬t、廢水排放量達(dá)512億t、工業(yè)固體廢棄物量達(dá)1940萬t.而這些消耗和廢物的產(chǎn)生，主要發(fā)生在城市地區(qū)。中國城市的代謝量統(tǒng)計(jì)表明：城市消耗的鋼鐵占全國的86%,鋁材占全國的88%,銅材占全國的92%,水泥占全國的75%,能源占全國的80%;城市排放的CO:占全國的90%,SO:占全國的98%,COD占全國的85%.顯而易見，城市是我國環(huán)境的主要污染源。而要解決城市環(huán)境問題，必須走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。那么，中國城市走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要解決哪些方面的問題呢？

首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走城市低碳新路。按照“低碳”的要求，城市應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)，在煤炭、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行業(yè)強(qiáng)制推行低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，按照“減量化、再利用、資源化”原則大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走城市可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)，城市發(fā)展模式還應(yīng)以集群經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新，以知識經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。再者，要從基底上改變城市能源供給，加速從“碳基能源”向“低碳能源”和“氫基能源”轉(zhuǎn)變，以徹底實(shí)現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。當(dāng)然，對于我國這樣一個(gè)以煤炭消費(fèi)為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變是相當(dāng)困難的。

但即便如此，我們也必須加快研發(fā)煤炭制取氫氣技術(shù)、氫氣儲存與運(yùn)輸技術(shù)、碳中和技術(shù)、碳捕獲和埋存技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)煤的清潔、安全、高效利用。另外，要充分利用水能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發(fā)電，逐步提高新能源在城市能源結(jié)構(gòu)中的比例，力求實(shí)現(xiàn)2020年我國城市可再生能源比例達(dá)到l5%的目標(biāo)。

其次，應(yīng)注重開發(fā)“城市礦山”問題。所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器、電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資。“城市礦山”的資源單位含量往往比自然界中礦山的資源單位含量更為豐富。研究數(shù)據(jù)顯示，一般的金礦開采1t金砂僅能提煉出5g黃金，而從1t廢舊手機(jī)中，可以提煉400g金、2.3kg銀、172g銅；從1t廢舊個(gè)人電腦中，則可提煉出300g黃金、1kg銀、150g銅等稀有貴重金屬。自然界的礦產(chǎn)資源總有枯竭之時(shí)，而“城市礦山”卻可以循環(huán)利用。以天津市子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為例：這里一年回收加工的原材料銅50萬t、鋁25萬t、鐵30萬t、橡塑材料30萬t,其他材料15萬t,成為名副其實(shí)的“城市礦山”.據(jù)報(bào)道，廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)，多年來大力發(fā)展廢棄塑料、五金、電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)，成為全國起步較早、規(guī)模較大的廢棄電器、電子產(chǎn)品拆解加工基地。目前全鎮(zhèn)總?cè)丝?3.9萬人，僅發(fā)展廢棄電器、電子產(chǎn)品拆解加工一項(xiàng)就可以保障6萬多人就業(yè)和10萬多人的生活出路。由此可見，開發(fā)“城市礦山”不僅可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石時(shí)所需要的能源消耗，還能減輕CO等溫室氣體排放。

所以，在正確的政策引導(dǎo)下，開發(fā)“城市礦山”必將再次，要開發(fā)低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng)。低碳城市的建設(shè)離不開低碳建筑這個(gè)單元，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計(jì)和運(yùn)行兩方面人手。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運(yùn)行過程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”,有效降低每個(gè)家庭的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來的方向。一是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)。例如，可推行城市自行車租借系統(tǒng)，讓自行車租借點(diǎn)遍布城市各個(gè)角落，在城市交通系統(tǒng)中設(shè)立自行車專用道等。二是鼓勵(lì)大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)。如輕軌和地鐵系統(tǒng)，這些是低碳交通的標(biāo)志，盡管輕軌和地鐵系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額投資，以高碳排放為代價(jià)，但從該系統(tǒng)低碳運(yùn)行幾十年或上百年的角度看，仍屬城市低碳交通。三是限制城市私家汽車作為城市交通工具。例如，可在市區(qū)推行單雙號汽車上路規(guī)則。這不僅可以改善城市空氣質(zhì)量，還能減輕城市交通壓力。此外，城市交通應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具，以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。

最后，要強(qiáng)化資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。所謂資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指，資源型城市在面對環(huán)境污染治理和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題上，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要運(yùn)用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長的做法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國，資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)演變?yōu)橐粋€(gè)綜合性的命題，其間折射出的問題也遠(yuǎn)非環(huán)保的話題所能涵蓋。但如果沒有強(qiáng)有力的環(huán)保措施作為手段，沒有一個(gè)長效機(jī)制作為支撐，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似成為城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。乎很難達(dá)到預(yù)期的效果。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，既是一個(gè)帶有普遍性的問題，也是一個(gè)世界性難題。早在20世紀(jì)70年代，法國的洛林、德國的魯爾、加拿大的蒙特利爾等城市就開始了轉(zhuǎn)型的嘗試，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。長期以來，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，資源型城市為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因，這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、維護(hù)社會穩(wěn)定壓力較大等。對此，國務(wù)院在2007年底出臺了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，要求在2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決。大多數(shù)資源型城市基本建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2015年前，在全國范圍內(nèi)普遍建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會步人可持續(xù)發(fā)展軌道。

3、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)低碳技術(shù)

所謂低碳技術(shù)（Low—Carbon Technologies），也稱為清潔能源技術(shù)，主要是指提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求，同時(shí)減少對煤炭等化石燃料依賴程度的主導(dǎo)技術(shù)，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、CO,捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的、能有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。低碳技術(shù)既是提升一國未來經(jīng)濟(jì)社會綜合競爭力的關(guān)鍵，也是摒棄一國高碳發(fā)展老路和老的高碳技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的途徑。在發(fā)展低碳技術(shù)方面，發(fā)達(dá)國家已先行一步，并取得了卓越成就。我國與其相比，差距明顯：以高能效技術(shù)來看，目前發(fā)達(dá)國家的綜合能效，也就是一次能源投入經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到45%,而我國只能達(dá)到35%,最近兩年雖然有了很大的提高，但整體來看還是很落后，而且發(fā)展十分不平衡。

如果分領(lǐng)域來看，電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)（IGCC）、高參數(shù)超臨界機(jī)組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等，我國已經(jīng)初步掌握，而且近兩年進(jìn)步很快，但仍不太成熟，產(chǎn)業(yè)化還有一定問題。可再生能源和新能源技術(shù)方面，大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高性價(jià)比太陽能光伏電池技術(shù)、燃料電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)及氫能技術(shù)等，與歐洲、美國、Et本等發(fā)達(dá)國家相比，也還有不小差距。在交通領(lǐng)域，例如汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性問題、混合動力汽車的相關(guān)技術(shù)等，我們雖然掌握一些，但短時(shí)間還無法達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的水平。對于冶金、化工、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)，我們在系統(tǒng)控制方面，還無法達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。IPCC（Intergovernmental Panelon Climate Change,即政府問氣候變化專門委員會）報(bào)告指出，未來全球能源基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)到2030年將超過20萬億美元。國際能源機(jī)構(gòu)估算，2001~2030年，中國能源部門需要投資2.3萬億美元，其中80%用于電力投資，約為1.84萬億美元。對于如此大規(guī)模的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果只使用當(dāng)前的非低碳技術(shù)，對減少溫室氣體排放明顯是不適合的。因?yàn)橛寐浜蠹夹g(shù)建成的固定資產(chǎn)不可能在短期內(nèi)推掉重建，如此將形成一個(gè)能源基礎(chǔ)設(shè)施在其生命周期內(nèi)的資金和技術(shù)鎖定（1ockin）效應(yīng)，因此造成的高排放問題將很難解決。所以，加快發(fā)展低碳技術(shù)步伐，既是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性要求，更是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

在目前境況下，我國獲得低碳技術(shù)有兩個(gè)途徑：一是通過清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù)，這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于成本低廉，但往往不能獲得國外的核心技術(shù)。

所謂清潔發(fā)展機(jī)制（CleanDevelopmentMechanism,CDM）是指發(fā)達(dá)國家通過提供資金和技術(shù)給發(fā)展中國家，在發(fā)展中國家實(shí)施具有減少溫室氣體排放效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓給發(fā)達(dá)國家。通俗地講，就是發(fā)達(dá)國家?guī)椭l(fā)展中國家每減少一噸CO,排放，其在國內(nèi)就可相應(yīng)多排放一噸CO,即多獲得一噸CO排放權(quán)。由于在發(fā)達(dá)國家減排CO,的成本，平均要比發(fā)展中國家高出5~20倍，所以一些發(fā)達(dá)國家及其企業(yè)在強(qiáng)制減排的壓力下，更愿意利用相對低成本的資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家減排而獲得相應(yīng)的排放指標(biāo)。這里需要說明的是，CDM是按照《京都議定書》的規(guī)定，由發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家合作減少溫室氣體排放的市場機(jī)制，它的一個(gè)重要目標(biāo)就是要促進(jìn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)。但從這幾年實(shí)施的情況看，CDM執(zhí)行得更多的是資金的轉(zhuǎn)讓，也可以說是單純的CO,排放權(quán)的買賣，技術(shù)的輸出轉(zhuǎn)讓則很少。究其原因，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家擔(dān)心轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)會影響其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。因此在多年的氣候談判中，雖然發(fā)達(dá)國家在相關(guān)的公約和協(xié)議中都聲稱轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但總是以各種借口拖延這項(xiàng)義務(wù)的履行。雖然締約方會議已經(jīng)就技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題做出過大量決定，但真正實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)以減排溫室氣體的案例，還沒有在締約方會議上展示過。很明顯，想通過第一種途徑全面推進(jìn)我國低碳技術(shù)進(jìn)步是很難的。

第二種途徑是自主研發(fā)，即通過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其是針對提高重化工行業(yè)能耗的新技術(shù)，并由此建立起自己的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。對我國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳能源技術(shù)的實(shí)質(zhì)是可再生能源的開發(fā)和化石能源的潔凈、高效利用。也就是說，我國目前發(fā)展低碳能源技術(shù)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是煤炭的潔凈高效轉(zhuǎn)化利用和節(jié)能減排技術(shù)。這是因?yàn)椋覈?jīng)濟(jì)發(fā)展目前尚處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的起步階段，經(jīng)濟(jì)尚沒有擺脫消耗大量資源的粗放模式，重化工業(yè)比重較大、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、人口增長等因素決定我們國家在短時(shí)間內(nèi)不可能根本扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放增長的勢頭，過早、過急或過激地減排將會嚴(yán)重影響我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，會遲滯我國小康戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此我國應(yīng)當(dāng)探索一條既能滿足眾多人口基本物質(zhì)需求，又不會對資源環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的新型發(fā)展道路。

這要求我們既不能向外轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)，也不應(yīng)在人均資源占有和排放水平上與發(fā)達(dá)國家攀比，同時(shí)還要防止發(fā)達(dá)國家及其跨國公司把高耗能項(xiàng)目向我國大量轉(zhuǎn)移。而要做到這些，唯一的辦法就是建立適合自己發(fā)展方式的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，而且這個(gè)創(chuàng)新體系還應(yīng)當(dāng)是自主研發(fā)和國外引進(jìn)的結(jié)合體。有了這樣的創(chuàng)新體系，我們才可以理直氣壯地和發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上，主動參與競爭，而不是被動等待技術(shù)轉(zhuǎn)讓。當(dāng)然，建立這樣的創(chuàng)新體系不是一件容易的事。在其內(nèi)涵上，一是要加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備；二是要整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；三是要加大低碳技術(shù)的研發(fā)力度，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，如太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)以及CO收集儲存技術(shù)、超低CO:煉鋼技術(shù)等；四是要加快核能、水電等低碳特征能源的開發(fā)利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與污染減排，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能；五是要以現(xiàn)有的新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為依托，加強(qiáng)國際問交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

在其外部環(huán)節(jié)上，一是要建立完整、有效的政策支持體系。盡管我國相關(guān)的主管部門曾制定并出臺了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策，但是隨著體制改革的發(fā)展，論文格式管理機(jī)構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善，一些鼓勵(lì)政策名存實(shí)亡，部分政策因難以執(zhí)行而未執(zhí)行，所以，重新構(gòu)建和完善政策法規(guī)體系勢在必行；二是要建立由政府主導(dǎo)的科研投入機(jī)制。

目前，我國低碳技術(shù)項(xiàng)目特別是大規(guī)模的示范項(xiàng)目的投資主要依靠政府I臨時(shí)撥款和政策貸款，以及國際機(jī)構(gòu)的捐款和貸款，還沒有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。同時(shí)，金融系統(tǒng)對低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠，多數(shù)銀行不選擇對低碳技術(shù)項(xiàng)目融資，即使部分銀行實(shí)施融資，其信貸放款數(shù)量也非常有限，難以滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求；三是要推進(jìn)國際合作，要積極參與國際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流，尤其是要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在低碳能源技術(shù)和碳捕獲與埋存技術(shù)方面的交流合作。低碳能源和低碳能源技術(shù)對于全世界都是一個(gè)新的課題，當(dāng)前正在推動示范和制定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則，為了爭取我們的話語權(quán)，中國政府應(yīng)采取積極態(tài)度，主動參與。同時(shí)，要鼓勵(lì)中國企業(yè)積極參與全球碳市場交易，力爭在國際碳交易市場中取得競爭優(yōu)勢。而且，還要充分利用好我們的廣闊市場，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資，將國外的先進(jìn)理念、技術(shù)和資金引到中國來，共同示范，共享成果，爭取雙贏，為我國能源技術(shù)發(fā)展開創(chuàng)新的道路創(chuàng)造條件。

總之，中國應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待低碳技術(shù)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。要從體制上增強(qiáng)自主研發(fā)能力，加快現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用，以及關(guān)鍵低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新；在充分利用國外成果和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)跨越式的低碳技術(shù)發(fā)展。

4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

中國工業(yè)低碳化所面臨的首要問題，是如何處理低碳同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，這種困境和英美等發(fā)達(dá)國家完全不同。發(fā)達(dá)國家由于傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)萎縮，走低碳經(jīng)濟(jì)道路也相對容易。作為一個(gè)還處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)體來說，中國才剛剛進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長階段，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級拉動，以機(jī)械制造、鋼鐵、建材、能源為代表的具有重工業(yè)化特征的行業(yè)相繼進(jìn)入快速增長通道。而今后20年，更是我國基本完成工業(yè)化中期任務(wù)并進(jìn)入后工業(yè)化階段的重要時(shí)期，以機(jī)械、鋼鐵、石化為核心的重化產(chǎn)業(yè)群和以“住行”為特征的汽車工業(yè)、船舶工業(yè)的發(fā)展仍將成為進(jìn)一步促進(jìn)增長的至關(guān)重要的因素。所以，無論工業(yè)或能源結(jié)構(gòu)調(diào)整還是技術(shù)進(jìn)步都不會是一蹴而就的，我們必須未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。

第一，要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳逐步轉(zhuǎn)型。同等規(guī)模或總量的經(jīng)濟(jì)，同樣的技術(shù)水平，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則碳排放量可能相去甚遠(yuǎn)。例如，在三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度就遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國科學(xué)院統(tǒng)計(jì)，我國近五年第一產(chǎn)業(yè)的平均能耗強(qiáng)度為0.34t/萬元增加值，第二產(chǎn)業(yè)為1.73t/萬元增加值，第三產(chǎn)業(yè)為0.41t/萬元增加值。即第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度為第一產(chǎn)業(yè)的5倍多，為第三產(chǎn)業(yè)的4倍多；工業(yè)部門的能源消費(fèi)量占全部消費(fèi)量的78%,其中電力、交通、建筑、冶金、化工、石油和石化等行業(yè)的能源消費(fèi)量占全部消費(fèi)量的50%以上。也就是說，重化工業(yè)的能源強(qiáng)度遠(yuǎn)高于一般制造業(yè)；而且在同一行業(yè)中，技術(shù)水平越低則能源強(qiáng)度越高。由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度，第二產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。所以，為了降低經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，我國需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳、高效發(fā)展。具體來說：一是要大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)化。要以生物質(zhì)能、核能、風(fēng)能、氫能、太陽能、燃料電池等為主要方向，積極發(fā)展清潔及可再生能源，加大產(chǎn)業(yè)化力度。二是要積極發(fā)展低碳裝備制造業(yè)。要提升內(nèi)燃機(jī)、環(huán)保成套設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電、大型變壓器、軌道交通配套裝備、船舶制造等裝備制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝裝備、系統(tǒng)集成化水平，積極發(fā)展小排量、混合動力等節(jié)能環(huán)保型汽車，加快低碳裝備制造業(yè)和節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。眾所周知，知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗十分有限，對環(huán)境的影響也微乎其微。IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，不論是硬件，還是軟件都具有能耗低、污染小的特點(diǎn)。例如，就硬件產(chǎn)業(yè)而言，電腦芯片越來越微型化，而其功能則日益強(qiáng)大，制作過程所消耗的能量和對環(huán)境的影響是十分有限的，而其蘊(yùn)含的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的附加價(jià)值卻非常高。軟件產(chǎn)業(yè)更是智力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)人類虛擬空間不斷擴(kuò)展的載體，以大容量、高速度的方式提供了功能強(qiáng)大的信息交互平臺，是一種低耗能、零污染的低碳產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

一是要在淘汰落后技術(shù)的同時(shí)發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外單位GDP能耗差距較大的主要原因之一是企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平相差比較大。2008年，我國先進(jìn)企業(yè)寶鋼的噸鋼CO排放量為2lt/噸鋼，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)為235t/噸鋼，一般企業(yè)為278t/噸鋼，而一些小鋼廠排放指標(biāo)更高。同樣的情況也表現(xiàn)于小火電、小水泥、小煉油等行業(yè)。因此，淘汰落后技術(shù)，以大規(guī)模生產(chǎn)替代小規(guī)模生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)，也是大幅度減少資源、能源消耗的有力措施。例如，提高廢鋼回?zé)捖剩够厥盏膹U鋼直接短流程電爐煉鋼，可以顯著節(jié)能。銅、鋁等回收利用的節(jié)能效果更為顯著。再如，汽車輪胎（特別是大型載重輪胎）的翻新，可以節(jié)約70%左右的橡膠資源。此外，我國每年產(chǎn)生10×10.t左右的工業(yè)廢渣，其中鋼渣、粉煤灰、電石渣、煤矸石、磷渣等都可以用作建筑材料，可以節(jié)約出生產(chǎn)建材的部分能耗；脫硫粉煤灰等含有較多的CaSO,可以作為很好的鹽堿地土壤改良劑使用。

二是不要為減排而調(diào)低第二產(chǎn)業(yè)比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是與一定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段相適應(yīng)的。處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國家，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例會在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，只有在充分工業(yè)化之后，才可能由服務(wù)業(yè)來主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)階段，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也不能全部拋棄工業(yè)中的“高碳”成分，而是要在降低其碳排放量中即低碳化過程中推進(jìn)其優(yōu)化和發(fā)展。很明顯，那些“升三降二”的“后工業(yè)化觀點(diǎn)”是不對的，因?yàn)楹蠊I(yè)化社會不會自發(fā)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重的增加并不一定對應(yīng)單位GDP能耗的減少。發(fā)達(dá)國家第二產(chǎn)業(yè)比重一般在70%左右，但人均CO排放為l1.09t/a,而發(fā)展中國家人均CO排放僅為1.95t/a.2008年發(fā)達(dá)國家人均排放溫室氣體達(dá)到16.1tCO,當(dāng)量，是中國的34倍。這說明后工業(yè)化社會可以預(yù)期有低物質(zhì)化進(jìn)程，但不會自然導(dǎo)向低能耗化進(jìn)程，即進(jìn)入后工業(yè)化社會以后，雖然萬元GDP的物質(zhì)資源（原生礦物等）消耗可望減少，但能源需求將會持續(xù)增長。因此，我們不能依靠第三產(chǎn)業(yè)比重的增加來達(dá)到降低CO,排放的目的，而且，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的工業(yè)比重不能降低只能提高。

三是要提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人的市場門檻。隨著國外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國家會通過“碳交易”把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項(xiàng)目向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。未來數(shù)年，發(fā)達(dá)國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都會向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。而這些投資規(guī)模很大的項(xiàng)目，20~30年內(nèi)很難淘汰或搬走。其結(jié)果是：一旦《京都議定書》規(guī)定的“不履行”承諾到期，發(fā)展中國家就會被這些搬不走的高碳項(xiàng)目投資鎖定。如果強(qiáng)行將其淘汰或搬走，到時(shí)也會對我們的就業(yè)、再就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的市場門檻，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

第二，要降低農(nóng)業(yè)對化石能源的依賴，走低碳農(nóng)業(yè)的新路子。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在化石能源基礎(chǔ)之上的“石油農(nóng)業(yè)”,化肥和農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，曾經(jīng)為解決人類糧食問題做出過巨大貢獻(xiàn)，但是，化肥和農(nóng)藥的高能耗、高污染的弊端已經(jīng)被認(rèn)識，它不僅影響土壤的有機(jī)構(gòu)成，其作用下的農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留也危及人類食品安全，而且化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)過程，本身也消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的CO:的排放。因此，如何用生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取代“高碳”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的又一必然選擇。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑：一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對化石能源的依賴，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過秸稈還田，增加土壤養(yǎng)分，減少徑流，增加入滲，通過作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風(fēng)蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力。采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化探層土壤，擴(kuò)大作物根系營養(yǎng)能力。二是充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。如農(nóng)作物收割后的秸稈是農(nóng)業(yè)中的剩余能量，其中70%以上的纖維素、本質(zhì)素等得不到利用，而且燃燒釋放出的有害氣體嚴(yán)重污染大氣。為了充分合理利用作物秸稈資源，防止環(huán)境污染，亟需探索出綜合利用作物秸稈資源的新途徑。如用作飼料、肥料、培養(yǎng)料；也可采用秸稈氣化技術(shù)，在高溫、高壓、厭氧條件下經(jīng)熱解氣化成可燃性氣體。也可利用秸稈發(fā)酵生產(chǎn)乙醇燃料。三是推廣太陽能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的有效途徑。在規(guī)模化畜牧業(yè)養(yǎng)殖中，可利用畜牧糞便開發(fā)沼氣，獲得生物質(zhì)能。[ LunWenData.Com]

第三，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)，它包括金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、醫(yī)療、家政、教育、文化、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。眾所周知，發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP所占比重高達(dá)60%~70%,如2003年英國能源白皮書《我們未來的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》揭示，英國近30年中經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加l倍，但能耗總量只增加了10%.這一方面得益于能源利用效率的提高，另一方面則得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間，我們不僅要關(guān)注“中國制造”,更應(yīng)該關(guān)注“中國創(chuàng)造”.先進(jìn)制造業(yè)是一個(gè)完整的體系，包括“設(shè)計(jì)一制造一品牌”三個(gè)環(huán)節(jié)。其前端的產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)和開發(fā)是知識密集型，屬創(chuàng)造范疇；其后端的品牌與產(chǎn)品的物流和銷售網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建密切相關(guān)，屬服務(wù)范疇；也就是說，其前后端都屬于高附加價(jià)值的低碳環(huán)節(jié)，位于中間的“制造”正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的高碳環(huán)節(jié)。然而，我國目前許多產(chǎn)品的前后端環(huán)節(jié)都掌握在國外跨國公司手中，中國僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)。而要改變這種窘境，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是有效途徑。所以，我們應(yīng)在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，優(yōu)先發(fā)展電子信息（軟件）、金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)等低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；努力完善商業(yè)連鎖、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、公關(guān)咨詢、營銷策劃、文化傳媒和時(shí)尚消費(fèi)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力支持以創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和文化創(chuàng)意體驗(yàn)區(qū)為載體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快高新技術(shù)在交通、環(huán)境、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競爭能力。

5、開發(fā)碳匯潛力，推進(jìn)生物固碳

所謂碳匯（Carbon Sink）主要是指森林吸收并儲存CO:的多少，或者說是森林吸收并儲存CO:的能力。碳源（Carbon Source）是指產(chǎn)生CO,之源。它既來自自然界，也來自人類生產(chǎn)和生活過程。碳源與碳匯是兩個(gè)相對的概念，即碳源是指自然界中向大氣釋放碳的母體，碳匯是指自然界中碳的寄存體。減少碳源一般通過CO:減排來實(shí)現(xiàn)，增加碳匯則主要采用固碳技術(shù)。所謂固碳（Sequestration）也叫碳封存（Carbon Sequestration），指的是增加除大氣之外的碳庫的碳含量的措施，包括物理固碳和生物固碳。物理固碳（Physical Sequestration）是將CO2長期儲存在開采過的油氣井、煤層和深海里。生物固碳（Biological Sequestration）是利用植物的光合作用，通過控制碳通量以提高生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收和碳儲存能力，所以其是固定大氣中CO:最便宜且副作用最少的方法。生物固碳技術(shù)主要包括三個(gè)方面：

一是保護(hù)現(xiàn)有碳庫，即通過生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的管理，從而保持生態(tài)系統(tǒng)的長期固碳能力；二是擴(kuò)大碳庫來增加固碳，主要是改變土地利用方式，并通過選種、育種和種植技術(shù)，增加植物的生產(chǎn)力，增加固碳能力；三是可持續(xù)地生產(chǎn)生物產(chǎn)品，如用生物質(zhì)能替代化石能源等。下面介紹幾種主要的生物固碳方法。

一是森林固碳。森林碳匯是指森林植物通過光合作用將大氣中的CO:吸收并固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中CO濃度的過程。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，陸地碳匯中約有一半儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。國際社會對森林吸收CO的匯聚作用越來越重視。《波恩政治協(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》將造林、再造林等林業(yè)活動納入《京都議定書》確立的清潔發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各國通過綠化、造林來抵消一部分工業(yè)源CO的排放，并將造林、再造林作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。發(fā)達(dá)國家也可以通過在發(fā)展中國家實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目抵消其部分溫室氣體排放量。因此，植樹造林的功能并不是簡單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為生物固碳、擴(kuò)大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少CO:排放最經(jīng)濟(jì)和最有效途徑之一。中國地域遼闊，氣候差異顯著，單位面積的生物產(chǎn)量差異甚大。在北方干旱和半干旱地區(qū)，由于缺水，每公頃山地的森林生物量只有6t碳；而在南方水熱條件較好的山地，每公頃森林的生物量高達(dá)71t.中國的陸地面積960萬km,百分之一的森林覆蓋率大約有10萬km,約1000萬hm.也就是說，中國增加1%的森林覆蓋率，便可以從大氣中吸收固碳0.6~7.1億t.我們假定，中國在未來50年間將森林覆蓋率從目前的14%增加到20%,從總量上看，增加6000萬hm森林，總固碳量約3.6~4.2億t,相當(dāng)于50年期間每年固碳0.07~0.08億t.

中國當(dāng)前的人均碳排放水平約為0.8t,全國約10億t.這樣，當(dāng)前排放水平的1%~8%可以通過森林碳匯而得到削減。盡管從字面上看，中國的森林碳匯潛力巨大，但相對于中國的碳排放總量，仍顯有限。因此，中國應(yīng)改進(jìn)森林管理，提高單位面積生物產(chǎn)量，擴(kuò)大造林面積，大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬hm,森林蓄積量比2005年增加13億m.二是草地固碳。草地作為陸地植被巨大的碳庫，在減少和固定CO過程中具有重要功能。在各種陸地生態(tài)系統(tǒng)中，氣候變化將首先對草地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。天然草地覆蓋了幾乎20%的陸地面積，通過提高草地管理水平來增加草地生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量，是一種低成本的固碳途徑。

中國是世界第二大草地國，擁有草地面積達(dá)392.8萬km,占國土面積的40%（農(nóng)業(yè)部，2006），其中溫帶草原、高寒草原、荒漠草原和南方草山草坡各占30%、35%、17%和19%,其面積總量是農(nóng)田的4倍。目前我國北方廣大草地正在受到嚴(yán)峻的退化和沙化的威脅，其地上生物量和土壤碳儲量都會因之而受到影響，全國20世紀(jì)80年代中期的退化草場面積為8666.7萬hm,至90年代中期已達(dá)到1.33億hm,幾乎占到可利用草場面積的50%（中國農(nóng)科院，2008）。草地退化的原因有干旱、生態(tài)環(huán)境惡化、過度放牧、開荒等原因。由于草地為我國第一大陸地生態(tài)系統(tǒng)，其植被碳儲量約占我國陸地生態(tài)系統(tǒng)總植被碳儲量的16.7%,而且其固碳減排成本最低。因此，通過合理放牧、灌溉、施肥和品種改良等措施合理管理好草地，對我國草地固碳量的增加、生物量碳的累積和土壤碳儲量的提高都有很大意義。

三是農(nóng)地固碳。耕作土壤是有著巨大固碳潛力的碳庫，應(yīng)該通過各種技術(shù)來增加其固碳量。國際農(nóng)業(yè)已經(jīng)走向固碳農(nóng)業(yè)，國際糧農(nóng)組織、美國、歐盟等紛紛發(fā)起研究農(nóng)業(yè)土壤固碳途徑，開發(fā)固碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)評估國家農(nóng)業(yè)固碳能力與固碳效益，以爭取最大利益。歐美國家由于畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)量穩(wěn)定和管理技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量下降。但發(fā)展中國家由于仍然是耕作農(nóng)業(yè)，施肥強(qiáng)度高，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量仍將增加，控制農(nóng)業(yè)溫室氣體排放面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國目前的農(nóng)田面積為9500萬hm,其中稻田占10%.從1980年到2004年，全國耕地土壤有機(jī)質(zhì)從1.8%提高到了2.01%,平均每年提高0.014%,但仍具有很大的固碳潛力。假設(shè)采取合適的管理措施，如侵蝕控制、輪作施肥、保護(hù)性耕作、秸稈還田、施用有機(jī)肥等，有望在30年內(nèi)使土壤有機(jī)質(zhì)提高30%~40%,僅耕地一項(xiàng)的固碳，就相當(dāng)于美國和加拿大兩國的總和。根據(jù)目前的野外定位研究成果，在施用有機(jī)肥的情況下，除東北部分地方外，我國土壤有機(jī)質(zhì)均會增加，平均增加幅度為8.52g/m·a~59.78g/ma.農(nóng)作物秸稈還田，可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，平均增加幅度為45.24g/ma.免耕和少耕可以分別增加土壤有機(jī)碳34.81g/m·a和208.74g/1TI·a.因此，我國農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)土壤的固碳潛力是巨大的。

四是退化土地的恢復(fù)固碳。退化土地是指那些嚴(yán)重退化而不能再恢復(fù)到其原來景觀的土地，如嚴(yán)重侵蝕的土地、工業(yè)污染（如重金屬以及有機(jī)物等污染）的土地、礦山廢棄地、鹽化、堿化和沙化土地等，同時(shí)，有人認(rèn)為水土流失面積和城市建設(shè)用地也屬其中。由于嚴(yán)重的破壞，這些土地已不包括在其原來所屬的農(nóng)地、林地或草地范疇中。據(jù)中國科學(xué)院資料，目前我國沙漠化土地面積為283萬km,荒漠化速度為2640km/a;水土流失面積共達(dá)367萬km,占國土面積的38.2%,其中水蝕面積達(dá)188萬km;礦山廢棄地也已達(dá)到198萬hm,而且呈逐年增加趨勢。雖然科學(xué)家們指出，在可接受的投資費(fèi)用前提下，只有20%~40%的退化土地可以得到恢復(fù)，但由于我國退化土地的面積較大，因此對其進(jìn)行合理的治理仍然可以獲得可觀的碳收益，這也是發(fā)展中國家提高碳儲量的一個(gè)途徑，但需要相當(dāng)大的資金投入來獲得這些收益。

我國對退化土地恢復(fù)的途徑主要包括：一是侵蝕控制。控制水土流失可以減少我國的土壤碳儲量損失，提高土壤肥力和土地生產(chǎn)力，并使植物碳儲量也得到增加；二是城市綠地。我國的城市綠化工作發(fā)展很快，自1996年以來，增加速度更快，面積每年比上一年凈增3.8萬hm,到2008年底，全國城市綠地總面積已達(dá)到122.8萬hm.因此，增加城市綠地也是生物固碳的重要途徑；三是農(nóng)地轉(zhuǎn)化。農(nóng)地轉(zhuǎn)化是指將不適于耕作的農(nóng)地，如風(fēng)沙區(qū)和水土流失嚴(yán)重的坡耕地退耕還林還草，以防止土壤碳進(jìn)一步損失，并使植物生物量碳儲量增加。目前，我國退耕還林（草）計(jì)劃正逐步實(shí)施，這部分土地在未來吸收大氣CO,方面的潛力估計(jì)會有一定增加。

五是濕地固碳。濕地（Wetlands）是一種比較活躍的生態(tài)系統(tǒng)類型，它與陸地、大氣圈、水圈作用的絕大部分生物地球化學(xué)通量有關(guān)。由于水分過于飽和的厭氧的生態(tài)特性，濕地積累了大量的無機(jī)碳和有機(jī)碳。濕地中的微生物活動相對較弱，植物殘?bào)w分解釋放CO的過程十分緩慢，因此形成了富含有機(jī)質(zhì)的濕地土壤和泥炭層，起到固定碳作用。濕地是全球最大的碳庫，儲存在泥炭中的碳占地球陸地碳總儲量的l5%.據(jù)穆爾等估算，全球沼澤濕地一年約有3.7億t碳積累。我國泥炭地儲存著15.03億t有機(jī)碳，其吸碳能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林。我國青藏高原高寒濕地、東北濕地以及分布在幾大流域的濕地是巨大的碳庫，納入陸地生態(tài)系統(tǒng)碳管理框架具有重要戰(zhàn)略意義。濕地同時(shí)也是溫室氣體的重要釋放源。如果濕地遭到破壞，濕地的固碳功能將減弱，同時(shí)濕地中的碳就會氧化分解，濕地就會由“碳匯”變成“碳源”,加劇全球變暖的進(jìn)程。當(dāng)前我國符合《京都議定書》的生態(tài)系統(tǒng)碳匯占工業(yè)CO,總排放量的4%~6%,到2020年這個(gè)碳匯可提高2~4倍，占工業(yè)CO,總排放量的7%~8%.因此，增強(qiáng)濕地碳吸收與碳管理可在一定程度上減輕我國所面臨的溫室氣體減排壓力，為加快我國的工業(yè)化進(jìn)程爭取空間和時(shí)間。

我國增加濕地碳匯的途徑主要有：一是建立濕地公園和濕地自然保護(hù)區(qū)。建立自然保護(hù)區(qū)能夠減少人類活動對濕地的干擾和破壞，是保護(hù)濕地及其賴以生存的野生動植物的基本手段。而建立城市濕地公園既可以平抑城市碳源，又能改善城市生態(tài)環(huán)境和增加旅游收人，可謂環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏。二是濕地恢復(fù)，包括濕地生物、濕地水質(zhì)和水量，濕地面積及調(diào)蓄洪水功能的恢復(fù)。近年來，由于水資源的過度開發(fā)利用，我國許多濕地因來水量減少而干涸，許多重要濕地調(diào)蓄洪水功能幾近喪失，許多濕地生物物種瀕臨絕境。因此，對濕地采取恢復(fù)措施和綜合治理迫在眉睫。三是建立人工濕地處理污水機(jī)制。人工濕地在低成本治理污水方面顯示出極大的優(yōu)勢，具有廣闊的發(fā)展前景。中國在人工濕地處理污水方面還相對滯后，需要加大技術(shù)研發(fā)和資金投入的力度。四是開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的國際合作。通過國際間合作，不僅可以增加濕地保護(hù)的資金投入，還能學(xué)習(xí)國外許多關(guān)于濕地保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，并以此促進(jìn)我國濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

6、推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新。加強(qiáng)法律體系建設(shè)

推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動因素是制度的創(chuàng)新和政策法律體系的支持。而推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式，代之以高能源效率和清潔能源的低碳經(jīng)濟(jì)模式。所謂低碳經(jīng)濟(jì)模式是指以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為核心，以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是人類社會工業(yè)文明之后的又一進(jìn)步，是涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的一場深刻變革，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。就制度層面而言，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府、企業(yè)、各類社會組織及公民個(gè)人的參與，其中，政府主導(dǎo)十分關(guān)鍵。從我國現(xiàn)實(shí)情況來看，推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新應(yīng)綜合運(yùn)用如下幾類措施：

首先，要制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，盡快研究制定適合我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放強(qiáng)度評價(jià)體系和碳排放可量化標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的低碳行動方向和行為方式。具體說來，中國特色低碳道路的戰(zhàn)略取向應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是要在可持續(xù)發(fā)展的框架下，把“低碳化”作為國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并把相關(guān)目標(biāo)整合到各項(xiàng)規(guī)劃和政策中去；二是要權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候保護(hù)的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，處理好利用戰(zhàn)略機(jī)遇以實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)階段的跨越與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，同時(shí)充分考慮碳減排、能源安全、環(huán)境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)，有效降低減排成本；三是要加強(qiáng)部門、地區(qū)間的合作，吸引各利益相關(guān)方的，泛參與，發(fā)揮社會各方面的積極性，特別是通過新的國際合作模式和體制創(chuàng)新，共同促進(jìn)生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和全球資源資產(chǎn)配置方式的轉(zhuǎn)變；四是積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國的工業(yè)化進(jìn)程爭取更大的發(fā)展空間。

其次，要建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，是推動社會經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型的必然要求。具體而言，主要應(yīng)從以下方面人手：一是建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。伴隨《京都議定書》的執(zhí)行，相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其市場將逐步形成。清潔能源技術(shù)和高效能源技術(shù)將逐漸成為這一市場上最具競爭力的技術(shù)，誰在這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中取得突破，誰就能夠搶先占領(lǐng)這一市場，誰就能在激烈的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢。因此，注重低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)和清潔發(fā)展機(jī)制的整體戰(zhàn)略部署，不僅是國內(nèi)低碳發(fā)展的迫切需要，也是國際低碳技術(shù)合作的要求。二是從制度上為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造條件。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體，如果僅憑市場運(yùn)作，沒有政策機(jī)制對其節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進(jìn)步、減排成本，以及管理機(jī)制改進(jìn)等方面進(jìn)行鼓勵(lì)和現(xiàn)實(shí)補(bǔ)助，企業(yè)在大規(guī)模應(yīng)用減排手段上將缺乏長期的積極性。因此，政府在為企業(yè)提供完整的碳排放信息和穩(wěn)定的減排支持環(huán)境的同時(shí)，還應(yīng)建立稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠等激勵(lì)機(jī)制，刺激和引導(dǎo)企業(yè)增加對低碳技術(shù)的研究和開發(fā)投入，或者通過對研發(fā)資金的重新分配，來推動低碳技術(shù)的發(fā)展。三是建立具有中國特色的碳交易制度。為實(shí)現(xiàn)低碳制度創(chuàng)新，中國應(yīng)建立全國范圍的以碳基金、生態(tài)補(bǔ)償基金為主要內(nèi)容的碳平衡交易制度。碳平衡交易制度應(yīng)以區(qū)域公平為原則，按照比例付出或獲取相應(yīng)的碳基金，用于生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)。即碳排放量高的生態(tài)受益區(qū)在享受生態(tài)效益的同時(shí)，拿出一部分經(jīng)濟(jì)效益，對生態(tài)保護(hù)區(qū)（削除碳的省份）進(jìn)行補(bǔ)償。這實(shí)際上是將碳源排放空間作為一種稀缺資源，碳匯吸收能力作為一種收益手段，利用我國區(qū)域間碳源和碳匯擁有量的差異，通過有效的交換形式，形成合理交易價(jià)格，使生態(tài)服務(wù)從無償走向有償。建立碳平衡交易制度，更重要的是要考慮中國自身的情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要充分考慮東部沿海地區(qū)對西部內(nèi)陸地區(qū)的帶動作用。因此，我國應(yīng)成立碳平衡交易領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)碳交易的戰(zhàn)略和規(guī)劃工作、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立項(xiàng)和管理工作、碳交易的執(zhí)行規(guī)劃，以及協(xié)調(diào)各省（自治區(qū)、直轄市）在碳交易過程中的組織、管理、仲裁和督察，確保碳交易工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次，要建立適合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系。法規(guī)體系是政策措施的體現(xiàn)，也是社會行為準(zhǔn)則的規(guī)范。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系和市場環(huán)境必不可少。就我國目前的情況而言，建立政策法規(guī)體系應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下方面的工作：

一是政策支持。近年來，我國政府提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化的措施，先后制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策，在客觀上為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。但同低碳制度的創(chuàng)新要求相比，這些政策措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)在以下方面著力強(qiáng)化：其一，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；其二，應(yīng)大力推動中國可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新；其三，應(yīng)加快推進(jìn)中國能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。例如，能源補(bǔ)貼是發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方面，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確面對的。由于能源在經(jīng)濟(jì)中的重要地位和行業(yè)本身的特殊性，政府對能源干預(yù)較多，通常以補(bǔ)貼形式出現(xiàn)。對于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過渡性的能源消費(fèi)補(bǔ)貼是合理的，有時(shí)候也是必需的。但是，能源補(bǔ)貼對碳排放的影響不能低估。一方面，在能源補(bǔ)貼方式上，發(fā)展中國家主要采用壓低能源價(jià)格的消費(fèi)者補(bǔ)貼，這種價(jià)格管制式的補(bǔ)貼方式通常沒有特定目標(biāo)群體，因而降低了能源產(chǎn)品的終端價(jià)格，導(dǎo)致比沒有補(bǔ)貼時(shí)更多的能源消費(fèi)和更大的排放。另一方面，價(jià)格管制意味著生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼，而生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼不僅鼓勵(lì)和放大了石油、電力的無效消費(fèi)，加大。『能源稀缺和價(jià)格壓力，以及加重了環(huán)境污染，同時(shí)也意味著大多數(shù)的能源補(bǔ)貼將進(jìn)入富人口袋。再者，低能源價(jià)格還會通過國際分工和國際貿(mào)易造成對外國消費(fèi)者的間接能源補(bǔ)貼。因此，中國低碳經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)包括改革能源補(bǔ)貼方式，以及在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中考慮取消能源補(bǔ)貼會對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境產(chǎn)生什么影響，特別是考慮取消能源補(bǔ)貼對貧困人群的影響。

二是立法保障。近年來，我國先后制定了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及《氣候變化國家評估報(bào)告》等法律法規(guī)，這些法規(guī)總結(jié)了國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)，以“減量化、再利用、資源化”為主線，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一系列制度安排。這對促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)全社會環(huán)境意識，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，都將發(fā)揮積極作用。

同時(shí)，也對我國提高能源利用效率、節(jié)約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力提供了有力保障。但是，我們還必須清醒地認(rèn)識到這些立法只是階段性成果，離創(chuàng)建低碳制度的立法要求還相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。接下來，應(yīng)盡快出臺《推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從法律上促進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水能、生物能和地?zé)岬倪M(jìn)一步開發(fā)，實(shí)施強(qiáng)制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證，推行能效標(biāo)識制度。與此同時(shí)，還應(yīng)抓緊修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》等環(huán)境和資源領(lǐng)域的專門法律；同時(shí)還要抓緊制定和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理?xiàng)l例以及各種廢棄物回收利用的相關(guān)法律，加快資源回收利用體系的建立，以完整的法律體系和完備的法律形式保障低碳經(jīng)濟(jì)的有效推行。

三是加強(qiáng)法的實(shí)施。如何保證法律能夠得到有效實(shí)施是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從政府的角度看，一方面是要綜合采取激勵(lì)性和約束性的手段，引導(dǎo)、支持企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資，參與開發(fā)清潔能源；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善準(zhǔn)入制度，對名錄中需要淘汰的落后企業(yè)和技術(shù)堅(jiān)決取締，維護(hù)法律的權(quán)威；另一方面是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源資源價(jià)格改革，形成能夠反映能源資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和污染治理成本的價(jià)格形成機(jī)制。從企業(yè)來說，一方面是要注重研發(fā)先進(jìn)能源技術(shù)，創(chuàng)造有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，大力提高常規(guī)能源、新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的自主創(chuàng)新能力；另一方面是要及時(shí)掌握和善于利用法律政策中的激勵(lì)措施，靈活運(yùn)用金融、稅收、投資傾斜、項(xiàng)目扶持等優(yōu)惠措施搶占先機(jī)。總體而言，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策法規(guī)應(yīng)該逐步納入國家的規(guī)劃和政策體系中，循序漸進(jìn)，使基礎(chǔ)設(shè)施的正常更新能夠承受，避免對經(jīng)濟(jì)帶來較大的沖擊。