市域社會(huì)治理解決方案范文
時(shí)間：2023-08-03 17:31:32
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篇1
【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理信息化；問題分析；現(xiàn)狀描述
隨著近年來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球化的進(jìn)一步深入，中國企業(yè)逐漸走向集團(tuán)化、多元化、產(chǎn)業(yè)鏈化、國際化，甚至大部分企業(yè)有了遍布世界各地的區(qū)域研發(fā)、區(qū)域采購、區(qū)域營銷。在此大轉(zhuǎn)型背景下，企業(yè)的生存模式、發(fā)展模式、商業(yè)模式都發(fā)生了根本性變化：從產(chǎn)品為中心到服務(wù)為中心，從生產(chǎn)為中心到客戶價(jià)值為中心，從本地為中心到著眼全球市場，從“線下”市場到“線下線上”并重，從企業(yè)內(nèi)增值到產(chǎn)業(yè)鏈增值……企業(yè)就像處于無處不在、全面透明化、動(dòng)變結(jié)合發(fā)展的水晶球中。與此同時(shí)，企業(yè)的布局和戰(zhàn)略合作也出現(xiàn)了各種產(chǎn)業(yè)鏈的全面整合，這就要求企業(yè)必須具備集團(tuán)化（乃至多級集團(tuán)化）管理、多組織協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、國際化運(yùn)營、隨需而變的能力。
1、企業(yè)管理信息化的含義
企業(yè)管理信息化是指企業(yè)廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)信息資源，把先進(jìn)技術(shù)、管理理念引入到管理流程中，實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化，提高企業(yè)管理效率和水平，從而促進(jìn)管理現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)有效降低成本，加快技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)核心競爭力。企業(yè)管理信息化是提升企業(yè)核心競爭力的有效方法之一。隨著云計(jì)算的落地，桌面虛擬化技術(shù)的不斷成熟與發(fā)展，桌面虛擬化為企業(yè)管理信息化提供了最佳的解決方案。桌面虛擬化就是支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)桌面系統(tǒng)的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)訪問與數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一托管的技術(shù)。
2、企業(yè)管理信息化的現(xiàn)狀
面對多級集團(tuán)管控與多元化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的集團(tuán)企業(yè)，企業(yè)根據(jù)集團(tuán)管控和內(nèi)控管理的需要，為多元化集團(tuán)構(gòu)建一個(gè)多級集團(tuán)管控的體系和一體化的信息管控平臺，縱向?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)總部與下屬二級企業(yè)、三級企業(yè)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)與信息交互；橫向?qū)崿F(xiàn)各業(yè)務(wù)板塊之間，集團(tuán)核心產(chǎn)業(yè)鏈之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)與信息交互，進(jìn)而促進(jìn)全集團(tuán)的發(fā)展。同時(shí)，很多企業(yè)以集團(tuán)全面預(yù)算管理為中心，以集團(tuán)資金管理、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理、內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理、多模式利潤中心、集團(tuán)數(shù)據(jù)中心與商業(yè)分析平臺等為紐帶，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃、執(zhí)行控制、分析評價(jià)、決策調(diào)控的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程和集團(tuán)企業(yè)全球化運(yùn)作，體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理對企業(yè)經(jīng)營管控的監(jiān)督和分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)通過提供電子商務(wù)解決方案、統(tǒng)一營銷管理平臺、集團(tuán)供應(yīng)鏈解決方案等，有效地整合了線上與線下交易模式，覆蓋了企業(yè)經(jīng)營管理應(yīng)用各個(gè)方面，從而為集團(tuán)企業(yè)提供了一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈管控的平臺。而集團(tuán)制造生產(chǎn)解決方案、項(xiàng)目管理解決方案、集團(tuán)資產(chǎn)維修維護(hù)解決方案的有效配合，也幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)了協(xié)同運(yùn)營。
3、企業(yè)管理信息化的發(fā)展趨勢
隨著現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與普及，網(wǎng)絡(luò)上的信息量越來越大，企業(yè)所得到的信息也越來越多，企業(yè)管理信息化不再是傳統(tǒng)的管理模式方法，已經(jīng)上升到一個(gè)新的高度，它的發(fā)展趨勢就呈現(xiàn)出信息資源的開發(fā)朝著知識資源開發(fā)，信息管理朝著知識管理發(fā)展，成為一個(gè)知識的經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)代，企業(yè)管理者必須掌握如何用信息獲得知識、如何用知識獲得管理策略、如何用策略獲得經(jīng)濟(jì)收益，必須具備從海量信息中提取有效的知識、具備獲得知識的能力、使用知識完善企業(yè)的管理，必須具備創(chuàng)新知識的能力、改進(jìn)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度、保證企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)下具備競爭能力，不斷提高企業(yè)員工創(chuàng)新能力與處理信息的能力。
3.1建立企業(yè)內(nèi)部信息化管理的ERP系統(tǒng)
現(xiàn)在企業(yè)管理信息化的實(shí)現(xiàn)主要將企業(yè)資源的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)以ERP為主導(dǎo)的企業(yè)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將企業(yè)的人力、設(shè)備、政策、程序和戰(zhàn)略等信息組織起來，實(shí)現(xiàn)各部門的統(tǒng)一管理。與傳統(tǒng)企業(yè)管理的信息化相比，ERP系統(tǒng)的建立是一個(gè)巨大的創(chuàng)新，其主要有以下幾點(diǎn)特征：（1）具有企業(yè)各方面信息共享的功能。在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中，會(huì)聯(lián)系到生產(chǎn)部門、設(shè)備部們、人力資源管理部門等部門之間的工作，在ERP系統(tǒng)的調(diào)配下，很容易的實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息的調(diào)整和部署，在企業(yè)進(jìn)行改革中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)過程重組。（2）具有實(shí)時(shí)分析功能。企業(yè)在進(jìn)行人力、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等方面的管理中，通過該系統(tǒng)可以掌握各方面的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，進(jìn)而做出有效的調(diào)整。同時(shí)，對企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)加以監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理和控制。（3）為多種管理模式的綜合應(yīng)用提供了平臺。ERP系統(tǒng)不僅僅支持MRPII所實(shí)現(xiàn)的“靈活生產(chǎn)”、“實(shí)時(shí)生產(chǎn)”、“零庫存”等管理模式外，同樣也支持離散制管理模式和連續(xù)流程管理模式等。
3.2建設(shè)企業(yè)之間信息化管理的SCM供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)
企業(yè)供應(yīng)鏈的管理是進(jìn)行原材料的采購、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品的銷售等方面的工作，供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的有效應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)成本的降低的同時(shí)，滿足不同客戶的不同需求，有以下幾點(diǎn)特征：（1）通過供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的生產(chǎn)聯(lián)盟。該系統(tǒng)可以將產(chǎn)品生產(chǎn)所涉及的各個(gè)企業(yè)聯(lián)系到一起，形成以供應(yīng)鏈為線索的經(jīng)營主體，對市場經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)有一定的免疫性。（2）大大提高企業(yè)生產(chǎn)效率。在該系統(tǒng)的協(xié)調(diào)下，各個(gè)企業(yè)之間加強(qiáng)了聯(lián)系，根據(jù)各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)需求，進(jìn)行大批量的生產(chǎn)，同時(shí)也排除了產(chǎn)品剩余的后顧之憂，在很大程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。建設(shè)客戶管理系統(tǒng)CRM，該系統(tǒng)可以很大限度上挖掘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的深層數(shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)，企業(yè)可以對產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、創(chuàng)新和升級做出及時(shí)的調(diào)整，利于企業(yè)持續(xù)長久的發(fā)展。
篇2
然而，相較于歐洲和美國長達(dá)數(shù)百年的家族財(cái)富管理歷史，中國的家族財(cái)富管理行業(yè)只能用“剛剛起步”來形容。伴隨著中國富豪人口和家族企業(yè)與日俱增，未來十年之內(nèi)，以家族信托為代表的家族財(cái)富管理的市場需求會(huì)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長，并將在高凈值人群中形成風(fēng)潮。
諾亞財(cái)富集團(tuán)旗下的歌斐資產(chǎn)也加入了家族財(cái)富管理的隊(duì)伍。“目前我們所服務(wù)的客戶的家庭資產(chǎn)必須在10億人民幣以上。”歌斐資產(chǎn)合伙人陳懇表示。歌斐資產(chǎn)的家族辦公室已經(jīng)醞釀許久，截止到目前已經(jīng)完成了6單客戶的簽約。
“和超高凈值客戶接觸時(shí)，我們問的第一個(gè)問題是：你的人生規(guī)劃是什么？這對于客戶來說，相比先提出‘你想如何理財(cái)’這個(gè)問題，這樣的談話給人的心理沖擊是不同的。”陳懇說。這或許才是家族財(cái)富辦公室的真正意義。
實(shí)際上，在成熟的“家族工作室”業(yè)務(wù)中，了解客戶的人生階段、主業(yè)定位、家族傳承、社會(huì)價(jià)值、子女教育等方面信息是建立信任的最初一步，同樣也是最艱難的一步。
“歌斐家族辦公室的客戶都是浮在水面上的客戶，多為社會(huì)名流，而且經(jīng)常見諸于報(bào)端，資產(chǎn)規(guī)模超過10億人民幣。相比其他的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，我們所服務(wù)的客戶更為高端，因此，要與這樣的超高端客戶建立信任非一朝一夕能完成，通常這樣的客戶已與諾亞財(cái)富有著多年的業(yè)務(wù)合作，當(dāng)然不止于購買理財(cái)產(chǎn)品。”陳懇表示。
歌斐家族財(cái)富管理的目標(biāo)是成為家族辦公室專家，實(shí)現(xiàn)家族財(cái)富管理的“3S”目標(biāo)：即系統(tǒng)化規(guī)劃、專屬化團(tuán)隊(duì)以及準(zhǔn)機(jī)構(gòu)化投資。在歌斐“家族辦公室業(yè)務(wù)”搭建的基本框架中，為家族客戶制定個(gè)性化的“家族目標(biāo)書”是最核心的部分，內(nèi)容涉及家族企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、家族治理、金融投資、財(cái)富傳承、子女教育、稅務(wù)規(guī)劃、慈善捐贈(zèng)等等。
家族辦公室以投委會(huì)為核心、家族財(cái)富管理顧問委員會(huì)為輔助，同時(shí)引入家族財(cái)富管理專家并篩選外部供應(yīng)商。“家族工作室與家族信托的不同在于，前者是在后者基礎(chǔ)上的再次拓展，家族工作室給出完整的解決方案，其中投資管理依托的是諾亞財(cái)富的全投資品種的平臺。”
歌斐資產(chǎn)投資總監(jiān)稱，歌斐為客戶提供整體的財(cái)富管理解決方案。從目前的客戶需求來看，重點(diǎn)還是圍繞于投資，而歌斐能幫助并解決的是其“全球化”的資產(chǎn)配置，并且為客戶提供將這些全球性的資產(chǎn)配置與自身主業(yè)相結(jié)合的方案。不僅如此，歌斐還能夠?qū)⒈旧砟酥劣谥Z亞的平臺資源嫁接進(jìn)來，以提品跨界與聯(lián)動(dòng)性的服務(wù)。
“當(dāng)然，盡管如此，我們不能夠細(xì)化到直接幫助客戶解決家庭矛盾，在這方面我們能夠引入第三方，幫助其解決如此個(gè)性化的問題。”該總監(jiān)表示。
值得注意的是，歌斐與客戶的簽約并非僅指形式上的簽約，他們還采取同客戶合資建立資產(chǎn)管理公司，以便于更好地進(jìn)行服務(wù)。
中國的財(cái)富管理長期以來盈利來源主要是對客戶交易所收取的傭金，比重高達(dá)90%。然而這種方式必然導(dǎo)致財(cái)富管理機(jī)構(gòu)和客戶之間發(fā)生利益沖突，且盈利模式單一，使得各財(cái)富管理機(jī)構(gòu)競爭力低下，這些機(jī)構(gòu)將在未來的洗牌過程中被淘汰出局。
因此，很多機(jī)構(gòu)逐漸把盈利模式改為按照客戶的資產(chǎn)規(guī)模和理財(cái)方案的知識含量收費(fèi)。這可以有效地避免利益沖突，減少客戶承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
歌斐的家族管理辦公室的盈利模式比較靈活，主要分為三方面：其一、管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)方面的收取，一般管理費(fèi)的收取比例為1%～2%，這是通常財(cái)富機(jī)構(gòu)的盈利模式；其二，是業(yè)績方面的分享；其三，也是較為有特色的，由于歌斐還是一個(gè)多平臺的投資機(jī)構(gòu)，其家族財(cái)富管理所服務(wù)的對象一般具有較大的產(chǎn)業(yè)，歌斐其他投資板塊就能夠參與進(jìn)來，由此獲得協(xié)同的投資效益。
篇3
論文關(guān)鍵詞：社會(huì)職業(yè)教育對象；思想政治教學(xué)方法；學(xué)習(xí)力
未來社會(huì)對人才資源的競爭，其實(shí)質(zhì)是學(xué)習(xí)力的競爭。深入理解學(xué)習(xí)力的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識思想政治教學(xué)對提高職業(yè)教育對象學(xué)習(xí)力的重要意義，對提高職業(yè)教育對象的社會(huì)競爭力起著至關(guān)重要的作用
一、學(xué)習(xí)力的內(nèi)涵
什么是學(xué)習(xí)力?國外有學(xué)者釋義為“一個(gè)人學(xué)習(xí)動(dòng)力、毅力、能力、創(chuàng)新力的總和”，是人們獲取知識、分享知識、使用知識和創(chuàng)造知識的能力；是動(dòng)態(tài)衡量一個(gè)組織和個(gè)人綜合素質(zhì)和競爭力強(qiáng)弱的真正尺度。學(xué)習(xí)力就是生產(chǎn)力，就是創(chuàng)造一一切的源動(dòng)力。每一名職業(yè)教育對象都要努力養(yǎng)成不懈追求新知識、不斷研究新情況、努力探索解決新問題的好習(xí)慣，形成人人學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的好風(fēng)氣，做提高學(xué)習(xí)力的實(shí)踐者。學(xué)習(xí)力具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．快速全面獲取信息和知識的能力。學(xué)習(xí)力的首要方面就是獲取信息和知識的能力。在學(xué)習(xí)上必須牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，快速地而不是遲緩地感知變化的環(huán)境，全面地而不是片面地掌握最新的科技文化知識，批判地而不是盲目地獲取有益于決策的有用信息和知識。
2．符合時(shí)展要求更新觀念的能力。社會(huì)在前進(jìn)，思想在深化，觀念在轉(zhuǎn)變，如果我們用陳舊的過時(shí)的觀念指導(dǎo)新形勢下的各項(xiàng)工作，顯然也是不可思議的。只有不斷注入新知識、新文化、新觀念的“活水”，才會(huì)有“清如許”的嶄新的生命力。
3．符合實(shí)際有利于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新思維能力。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，也是支撐一個(gè)區(qū)域、一個(gè)組織綜合競爭力的核心。科技需要?jiǎng)?chuàng)新，文化需要?jiǎng)?chuàng)新，體制需要?jiǎng)?chuàng)新，機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。要善于用新的視角觀察問題，用創(chuàng)新的思維分析解決現(xiàn)實(shí)生活中的各種復(fù)雜問題和矛盾。
二、提高社會(huì)職業(yè)教育對象學(xué)習(xí)力的重要性
1．提高學(xué)習(xí)力是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求。我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，是在剛剛擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)溫飽的基礎(chǔ)上開始的，而我們的目標(biāo)卻是宏偉的。這就要求我們必須有超常規(guī)的思想，超常規(guī)的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面全面發(fā)展。超常規(guī)發(fā)展的動(dòng)力來源于理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，創(chuàng)新能力來源于學(xué)習(xí)、運(yùn)用和創(chuàng)新知識的能力。有了強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望，有了持之以恒的學(xué)習(xí)毅力，又有學(xué)習(xí)運(yùn)用知識的本領(lǐng)，就會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。提高學(xué)習(xí)力是每個(gè)人都能自由而全面發(fā)展和發(fā)揮他們的全部智慧和才能的重要手段。若每個(gè)人都有了很強(qiáng)的學(xué)習(xí)力，就能夠?yàn)榘l(fā)掘個(gè)人智力和創(chuàng)造力以及個(gè)性和諧的發(fā)展，開辟一個(gè)廣闊的前景。
2．提高學(xué)習(xí)力是培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力的客觀需要。我國的發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。這里的“新”就是創(chuàng)新，這是以學(xué)習(xí)力支撐的創(chuàng)新。我們只有不斷提高學(xué)習(xí)力，才能進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。
3．提高學(xué)習(xí)力是提高職業(yè)教育對象所在組織整體競爭力的關(guān)鍵所在。提高組織的整體競爭力，就要強(qiáng)化以學(xué)習(xí)力為核心的能力建設(shè)，它是學(xué)習(xí)型組織的根基，也是學(xué)習(xí)型社會(huì)中人的基本素質(zhì)。職業(yè)教育對象要努力成為善于學(xué)習(xí)的典型，善于學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在于提高學(xué)習(xí)力。
三、思想政治教學(xué)對提高社會(huì)職業(yè)教育對象學(xué)習(xí)力的關(guān)鍵作用
1．思想政治教學(xué)能夠把握教育對象學(xué)習(xí)力的動(dòng)因。學(xué)習(xí)力的大小與它的動(dòng)因有直接關(guān)系，動(dòng)因大，則學(xué)習(xí)力提高快，反之學(xué)習(xí)力則提高慢，甚至下降。職業(yè)教育對象的學(xué)習(xí)力有政治動(dòng)因、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因、組織動(dòng)因等等。職業(yè)教育對象應(yīng)具有堅(jiān)定的政治信念、強(qiáng)烈的政治使命感、公正廉潔的政治作風(fēng)，要達(dá)到這些要求，必須不斷地學(xué)習(xí)，不斷地實(shí)踐，不斷地增強(qiáng)學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力的政治動(dòng)因是根本動(dòng)因，思想政治教育能促使教育對象提高學(xué)習(xí)力。
2．思想政治教學(xué)能夠推動(dòng)教育對象的學(xué)習(xí)力與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢。社會(huì)職業(yè)教育對象是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的骨干力量，只有不斷學(xué)習(xí)新知識、運(yùn)用新知識，才能在市場經(jīng)濟(jì)競爭中勝任工作。思想政治教育促進(jìn)社會(huì)職業(yè)教育對象的學(xué)習(xí)必須與時(shí)俱進(jìn)，只有學(xué)習(xí)新知識，運(yùn)用新知識，才能在市場經(jīng)濟(jì)競爭中勝任工作；不學(xué)習(xí)就會(huì)被淘汰；沒有學(xué)習(xí)力，就沒有創(chuàng)造力，工作就無法開創(chuàng)新局面，這已成為社會(huì)職業(yè)教育對象迎接新挑戰(zhàn)的共識。在人類邁入學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，提高學(xué)習(xí)力對每一個(gè)社會(huì)職業(yè)教育對象來說，已成為生命、工作和生活的一個(gè)重要內(nèi)容；對每一個(gè)單位組織來說也已成為參與競爭和領(lǐng)先一步的原動(dòng)力。
3．思想政治教學(xué)能夠促進(jìn)教育對象內(nèi)在潛力的最大發(fā)揮。要形成鼓勵(lì)每個(gè)人學(xué)習(xí)并發(fā)展自身潛力的氛圍，通過學(xué)膽開拓、創(chuàng)造性地工作，激發(fā)教育對象尋求工作內(nèi)在的價(jià)值，創(chuàng)建重學(xué)習(xí)、重知識、重人才的社會(huì)氛圍，為教育對象搭建價(jià)值追求和實(shí)現(xiàn)的平臺，提供創(chuàng)造輝煌的機(jī)會(huì)和智慧外化的舞臺，營造全新的激勵(lì)機(jī)制，并使其創(chuàng)造能量的釋放達(dá)到最大化和最優(yōu)化，這是思想政治教學(xué)在社會(huì)職業(yè)教育中要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)。
四、創(chuàng)新思想政治教學(xué)方法的對策
1．充分發(fā)揮政治理論課的優(yōu)勢，提高教育對象的政治理論素質(zhì)
在教學(xué)過程中對理論教學(xué)內(nèi)容加以精選，精選應(yīng)當(dāng)按照具有中國特色的社會(huì)主義的理論要求，并適應(yīng)社會(huì)職業(yè)教育對象的社會(huì)知識水平的原則來進(jìn)行，重點(diǎn)要應(yīng)用理論的基本立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題。同時(shí)教師應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)員思想導(dǎo)向的教育，提高學(xué)員明辨是非、分析問題和解決問題的能力。注意培養(yǎng)學(xué)員的競爭意識、開拓進(jìn)取精神，并為學(xué)員提供有關(guān)市場、經(jīng)濟(jì)、公共關(guān)系、人際關(guān)系、心理調(diào)控等方面的知識，只有這樣，才能培養(yǎng)具有優(yōu)良品質(zhì)、健全人格、創(chuàng)新精神、組織與應(yīng)變力和競爭力強(qiáng)的社會(huì)職業(yè)教育對象，使其在市場經(jīng)濟(jì)體制下具備應(yīng)有的政治思想素質(zhì)和心理素質(zhì)，適應(yīng)新形勢的要求。
2．大力提高社會(huì)職業(yè)教育工作者的自身素質(zhì)
目前，社會(huì)職業(yè)教育師資嚴(yán)重缺乏，由于面對的是文化素質(zhì)相對較高的社會(huì)職業(yè)教育對象，能夠較好開展教學(xué)工作的思想政治教師就更加匱乏。政府應(yīng)重視培養(yǎng)有學(xué)識的社會(huì)職業(yè)教育工作者，為他們提高理論水平、增強(qiáng)實(shí)際工作能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。選派一批優(yōu)秀的教育工作者，充實(shí)到各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其理論水平和個(gè)人道德魅力。
3．改進(jìn)社會(huì)職業(yè)教育思想政治教學(xué)的幾種方法
(1)文件筐授課法。模擬現(xiàn)實(shí)工作情景為學(xué)員提供一系列文件和材料，要求其在規(guī)定的條件下對這些文件進(jìn)行處理，以考察其工作能力和處事風(fēng)格等。文件筐授課法可以針對不同的公文要求，對學(xué)生進(jìn)行全方位的訓(xùn)練，目的在于訓(xùn)練學(xué)員有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和與上級保持一致的精神，使社會(huì)職業(yè)教育的思想政治教學(xué)工作有的放矢，真正實(shí)現(xiàn)與社會(huì)實(shí)踐接軌。
(2)無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法。無領(lǐng)導(dǎo)小組討論是測試社會(huì)職業(yè)教育對象政治素養(yǎng)的一種新方法，它有助于學(xué)員較好地發(fā)揮其特長，展現(xiàn)其優(yōu)勢，并能在鍛煉中提高各方面的能力。無領(lǐng)導(dǎo)小組討論是評價(jià)中心技術(shù)中經(jīng)常使用的一種測評技術(shù)，其采用情景模擬的方式對學(xué)員進(jìn)行集體檢驗(yàn)。超級秘書網(wǎng)
(3)情景模擬法。情景模擬法是指模擬真實(shí)的工作環(huán)境和過程，讓學(xué)員在模擬的情景中表現(xiàn)自己的政治素質(zhì)。將這種方法應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐，有利于學(xué)員充分展現(xiàn)在特定情境下的政治思想潛質(zhì)，有利于教師更加深入地了解學(xué)員的心態(tài)、品質(zhì)和能力。
(4)差異授課法。在思想政治課教學(xué)過程中，既要注重全體學(xué)員知識的獲得，又要注重學(xué)員個(gè)體發(fā)展的差異，全面細(xì)致地觀察分折每個(gè)學(xué)員，善于發(fā)現(xiàn)和開發(fā)學(xué)員潛在的閃光點(diǎn)，給學(xué)員創(chuàng)造一個(gè)自主的發(fā)展空間，讓學(xué)員充分發(fā)揮其獨(dú)特的個(gè)性優(yōu)勢，使學(xué)員形成獨(dú)立和諧的人格。
(5)討論演示法。啟發(fā)學(xué)員將學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)際生活中的例子相比較，自己歸納總結(jié)出掌握知識的步驟、思路以及特點(diǎn)，使學(xué)員印象深刻，對于比較復(fù)雜的知識體系能夠有實(shí)質(zhì)性的了解，不再是死記硬背。
(6)推演教學(xué)法。按照教學(xué)步驟，以層層遞進(jìn)的方式，注重課程內(nèi)容的層次性和關(guān)聯(lián)性，通過由簡單到復(fù)雜、由理想模式到實(shí)用模式的逐步分析，講練結(jié)合，使學(xué)生不但理解應(yīng)知應(yīng)會(huì)的主要原理，而且了解和掌握科學(xué)研究的基本步驟和思想。
(7)滲透教學(xué)法。在專業(yè)課和文化課的教學(xué)中，滲透思想政治教學(xué)內(nèi)容。把學(xué)科知識和培養(yǎng)學(xué)員良好的思想政治品格、鞏固學(xué)員的專業(yè)思想結(jié)合起來，把思想政治教學(xué)有機(jī)地滲透到學(xué)科教學(xué)中。
(8)研討答辯法。在社會(huì)職業(yè)教育思想政治教學(xué)過程中，教師有計(jì)劃地選定題目，組織學(xué)員進(jìn)行研討答辯，不拘泥于課堂，將研討的時(shí)問、地點(diǎn)、內(nèi)容寬泛化，給學(xué)員充足的空間交流研討，以小組的形式形成研討成果報(bào)告，在教師的指導(dǎo)下，對該報(bào)告進(jìn)行修改、再研討，并形成答辯方案。教師在組織答辯過程中，系統(tǒng)綜合考察學(xué)員的政治敏感度、分析問題能力、研究問題能力和解決問題能力，總結(jié)學(xué)員的優(yōu)點(diǎn)與弱點(diǎn)，優(yōu)勢與劣勢，從而有針對性地制定下一步教學(xué)計(jì)劃。
篇4
關(guān)鍵詞電力系統(tǒng)節(jié)能 電能質(zhì)量治理 工業(yè)節(jié)能 道路照明節(jié)能 商業(yè)樓宇節(jié)能
當(dāng)前，能源和環(huán)境成為我國可持續(xù)發(fā)展的重大課題。為把我國建設(shè)成資源節(jié)約型環(huán)境友好型的社會(huì)主義社會(huì)，我國政府在“十一•五”規(guī)劃中就提出了單位國民生產(chǎn)總值能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。電力和照明節(jié)能是電氣行業(yè)資源節(jié)能的重要組成部分，具有重大意義。為推動(dòng)節(jié)能減排工作的順利實(shí)施，本文就電力系統(tǒng)節(jié)能與電能質(zhì)量治理、工業(yè)節(jié)能、道路照明節(jié)能、商業(yè)樓宇節(jié)能等方面介紹節(jié)能綜合解決方案，供各行業(yè)管理人員及技術(shù)人員參考。
1、電力系統(tǒng)節(jié)能
1.1 電力系統(tǒng)節(jié)電潛力巨大
目前，我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)僅次于美國，位列世界第二，但國民生產(chǎn)總值卻排在第八位左右，其中最重要的原因之一就是單位產(chǎn)值能耗太大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)國內(nèi)各類風(fēng)機(jī)約800萬臺，水泵4000萬臺，空壓機(jī)600萬臺。在此類負(fù)載中，80%左右容量由大中型電機(jī)恒速驅(qū)動(dòng)。因此，研究大中容量電機(jī)調(diào)速節(jié)能技術(shù)對于中國工業(yè)降低單產(chǎn)能耗具有重要意義。此外，在軋鋼、造紙、水泥制造、礦井提升、輪船推進(jìn)器等傳統(tǒng)工業(yè)改造和高速列車等現(xiàn)代交通工具中也需要使用大容量電機(jī)調(diào)速系統(tǒng)，以提高系統(tǒng)性能和生產(chǎn)效率。
全國電動(dòng)機(jī)裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)5億多kW，年耗電量達(dá)15000億kWh，占全國總用電量的60%，占工業(yè)用電量的80%；其中風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)的裝機(jī)總?cè)萘恳殉^2億kW，年耗電量達(dá)8000億kWh，占全國總用電量40%左右。70%以上的風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)應(yīng)調(diào)速運(yùn)行，而至今僅有約5%左右調(diào)速運(yùn)行。若按風(fēng)機(jī)、水泵和壓縮機(jī)總裝機(jī)容量的50%進(jìn)行調(diào)速節(jié)能改造，則可改造容量達(dá)1億kW，其中40%為中高壓電機(jī)，容量占60%。若按電機(jī)平均出力為60%，年運(yùn)行4000h，平均節(jié)電率為20%～30%（平均20%）計(jì)算，則年節(jié)電潛力為480億kWh，整個(gè)電機(jī)系統(tǒng)的節(jié)電潛力約為1000億kWh。
近年來國內(nèi)低壓變頻器市場逐漸進(jìn)入穩(wěn)定階段，變頻器生產(chǎn)應(yīng)用開始轉(zhuǎn)移向高壓變頻器領(lǐng)域。電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程是國家發(fā)改委啟動(dòng)的“十一•五”國家十大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，節(jié)能空間巨大。專家預(yù)測，在未來的三年，高壓變頻器市場將高速發(fā)展。由于中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，發(fā)電裝機(jī)仍以高速發(fā)展。但電力運(yùn)行的一些主要指標(biāo)和裝備指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距，如火電機(jī)組的平均煤耗較高、廠用電率較高。加上線損，中國送到用戶的電能要比發(fā)達(dá)國家多耗電8～10%，相當(dāng)于20多個(gè)百萬大廠的年發(fā)電量。因此，中國的節(jié)能空間十分巨大。
1.2 中高壓電力系統(tǒng)節(jié)能綜合解決方案
全方位的節(jié)能解決方案思路為變頻調(diào)速、諧波濾除、無功補(bǔ)償以及自動(dòng)控制一體、提升設(shè)備使用效率、電網(wǎng)傳輸效率等。可以實(shí)現(xiàn)提升生產(chǎn)產(chǎn)能、提高產(chǎn)品質(zhì)量；提升末端設(shè)備運(yùn)行的可靠性；節(jié)約電能、保護(hù)環(huán)境；保護(hù)設(shè)備安全運(yùn)行；用戶側(cè)配電系統(tǒng)自動(dòng)增容擴(kuò)容；純凈用電環(huán)境、提升電能效率。
1. 基本特點(diǎn)
基于時(shí)域變換的電流檢測算法非常靈活，可以方便地檢測出基波有功無功、基波正序負(fù)序、基波零序、基波正序有功、指定次諧波等。適合對快速變化負(fù)載進(jìn)行全方位補(bǔ)償?shù)哪苄Ч芾恚瑥亩ＷC能效管理系統(tǒng)的多種補(bǔ)償需求、大大提高系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性能。
2. 性能特點(diǎn)
實(shí)時(shí)采集電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)動(dòng)態(tài)在線監(jiān)測。改善電力品質(zhì)因數(shù)，對電能進(jìn)行無功補(bǔ)償?shù)暮瓦B續(xù)的無功調(diào)節(jié)，可將功率因數(shù)強(qiáng)制補(bǔ)償?shù)?.95以上，補(bǔ)償后的三相電壓不平衡度在國家標(biāo)準(zhǔn)允許內(nèi)，具有節(jié)能與環(huán)保的雙重功效。
對諧波、浪涌沖擊、閃變、電壓波動(dòng)、頻差等諸多電能質(zhì)量問題同時(shí)進(jìn)行改善，減少能源的附加損耗，從而有效提高電能質(zhì)量。
3. 適用范圍
適用于電力、冶金、輕工、建材、紡織、化工、機(jī)械等行業(yè)的供電系統(tǒng)的節(jié)能、電能質(zhì)量改善及電能監(jiān)控管理。例如洛陽軸研科技股份有限公司用電系統(tǒng)是一個(gè)生產(chǎn)性用電系統(tǒng)，主要設(shè)備有空壓機(jī)、車床、空調(diào)、加熱爐、鍛壓設(shè)備等，產(chǎn)生的諧波、浪涌較為嚴(yán)重，整個(gè)系統(tǒng)效率較低。通過節(jié)電設(shè)備對整個(gè)用電系統(tǒng)進(jìn)行布控改造。改造后整體節(jié)電效率達(dá)9%以上，有效降低設(shè)備維護(hù)率、延長設(shè)備壽命。
2、電能質(zhì)量治理
2.1 中國電能質(zhì)量現(xiàn)狀
1. 工作中經(jīng)常會(huì)碰到的電能質(zhì)量問題：
? 電腦死機(jī)
? 屏幕頻閃
? 燈光頻閃
? 在負(fù)載適中情況下的變壓器過熱現(xiàn)象
? 感應(yīng)電動(dòng)機(jī)的額外損耗、發(fā)熱增加
? 集膚效應(yīng)所引起的導(dǎo)線過熱
? 工藝控制裝置（PLC）的不正常運(yùn)行
? 數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)堵塞
? 功率因數(shù)補(bǔ)償設(shè)備生成額外的電壓或者電流
? 特殊（長）線路或投切重負(fù)載時(shí)導(dǎo)致更高的電壓擾動(dòng)
? 中性線過載
? 保護(hù)裝置的誤跳閘
? 程控交換設(shè)備的故障率增高
? 數(shù)控機(jī)床控制部分的頻繁損壞
? 磁盤矩陣損壞，重要數(shù)據(jù)丟失
2. 當(dāng)前，對供電質(zhì)量及供電可靠性的要求越來越多，電能質(zhì)量受到人們的日益重視。例如：工業(yè)生產(chǎn)中的大型生產(chǎn)線、通信系統(tǒng)、機(jī)場、大型金融商廈、大型醫(yī)院等重要場合的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)一旦失電，或因受電力網(wǎng)上瞬態(tài)電磁干擾影響，致使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，將會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。電梯、空調(diào)等變頻設(shè)備、電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、電子式鎮(zhèn)流器熒光燈等已成為人民日常生活的一部分，如果這些裝置不能正常運(yùn)行，必定擾亂人們的正常生活。但是，上述用電負(fù)載大都是非線性負(fù)載，都是諧波源，這些諧波電流注入公用電網(wǎng)將會(huì)污染公用電網(wǎng)，使公用電網(wǎng)電源的波形畸變，增加諧波成份。
3. 近年來，傳感技術(shù)、光纖、微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及信息技術(shù)日臻成熟。集成度愈來愈高的微電子技術(shù)使計(jì)算器的功能更加完美，體積愈來愈小，從而促使各種電器設(shè)備的控制向智能型控制器方向發(fā)展，微電子器件工作電壓變得更低，耐壓水平也相對更低，更易受外界電磁場干擾而導(dǎo)致控制單元損壞或失靈。例如，上世紀(jì)計(jì)算機(jī)迅速普遍推廣，電磁干擾及抑制問題更是十分突出，一些功能正常的計(jì)算機(jī)常出現(xiàn)誤動(dòng)作，而無法找出原因。因此，受諧波電流污染的公用電源干擾設(shè)備正常運(yùn)行影響人們的正常生活和生產(chǎn)秩序，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。
2.2 電能質(zhì)量不良的產(chǎn)生原因主要有電源本身諧波和非線性負(fù)載。諧波危害的主要后果有：污染公用電網(wǎng)、變壓器發(fā)熱、輸電功耗增加等。諧波使接入該電網(wǎng)的設(shè)備（電視機(jī)、計(jì)算機(jī)等）無法正常工作，甚至?xí)斐晒收希疫€會(huì)造成向公用電網(wǎng)的中性線注入更多電流，造成超載、發(fā)熱，影響電力正常輸送。諧波電流，特別是3次（及其倍數(shù)）諧波侵入三角形連接的變壓器，會(huì)在其繞組中形成環(huán)流，使繞組發(fā)熱。高次諧波會(huì)使電纜線路形成諧波諧振，造成絕緣擊穿。
2.3 電能質(zhì)量治理解決方案
采用最新的動(dòng)態(tài)抑制諧波和補(bǔ)償無功技術(shù)，通過并聯(lián)的方式，對頻率大小、相位變化的諧波和無功進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)時(shí)檢測負(fù)載的諧波和無功分量。采用PWM調(diào)制技術(shù)，將與諧波和無功分量大小相等、方向相反的電流注入供配電系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)濾除諧波、動(dòng)態(tài)補(bǔ)償無功的功能，是一種能治理各種電能質(zhì)量問題的理想方案。
1. 基本原理
用電流互感器采集網(wǎng)側(cè)線路上的電流信號，經(jīng)A/D采樣，將所得到的電流信號與標(biāo)準(zhǔn)的基波電流信號進(jìn)行對比，比較得出的PWM調(diào)制信號，使變流器產(chǎn)生與諧波信號大小相等、方向相反的諧波電流，將線上的諧波電流抵消掉。向電網(wǎng)注入或吸收需補(bǔ)償?shù)闹C波和無功電流，保證系統(tǒng)補(bǔ)償電流的有效輸出，從而使電網(wǎng)電能質(zhì)量得到改善。
2. 性能特點(diǎn)
改善能源的品質(zhì)因數(shù)，具有節(jié)能與環(huán)保的雙重功效。顯示負(fù)載及設(shè)備運(yùn)行的電壓、電流、有功功率、無功功率、功率因數(shù)等一系列數(shù)據(jù)。
3. 適用范圍
適用于電力、冶金、輕工、建材、紡織、化工、機(jī)械等行業(yè)的供電系統(tǒng)的節(jié)能和電能質(zhì)量改善。例如河南中邁碳素股份公司廠區(qū)的電動(dòng)機(jī)損耗現(xiàn)象嚴(yán)重，功率因數(shù)低，導(dǎo)致大量電能浪費(fèi)。通過對整個(gè)用電系統(tǒng)進(jìn)行電能治理，個(gè)別終端設(shè)備加裝控制裝置。改造后綜合節(jié)電率達(dá)20%以上，節(jié)電效果良好。
3、工業(yè)節(jié)能
3.1 工業(yè)企業(yè)電費(fèi)為主要成本之一
工業(yè)企業(yè)是我國能源消費(fèi)的大戶，能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的70%左右。其中鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等九大重點(diǎn)耗能行業(yè)，其用電占整個(gè)工業(yè)用電的60%以上，但單位能耗平均卻比國外先進(jìn)水平高出40%。大大影響企業(yè)利潤。在工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)成本中，電費(fèi)已成為緊隨物料成本、人工成本之后的最大成本，對某些高耗能產(chǎn)品，電費(fèi)成為主要成本。
3.2 工業(yè)用電能源浪費(fèi)巨大
3.2.1 供配電系統(tǒng)運(yùn)行效率低。
1. 變壓器及配電線路配置不合理
工廠供配電系統(tǒng)中能耗最多的是電力變壓器及配電線路。由于市場需求和生產(chǎn)工藝的改變，往往出現(xiàn)按設(shè)計(jì)配置的電力變壓器容量與實(shí)際負(fù)荷不相匹配的情況，例如變壓器容量過大、負(fù)載率低、變壓器損耗大；配電線路截面和長短不合理、不規(guī)范，也導(dǎo)致線路損耗大幅度增加。
2. 設(shè)備配置不合理，“大馬拉小車”情況嚴(yán)重
國內(nèi)工業(yè)企業(yè)用電設(shè)備多為滿負(fù)荷設(shè)計(jì)，額定功率普遍偏大，實(shí)際運(yùn)行效率低，占我國工業(yè)用電總量60%～70%的電機(jī)，通常的使用效率不到75%，“大馬拉小車”與低負(fù)荷運(yùn)行的情況相當(dāng)普遍。在此狀態(tài)下，電機(jī)消耗的電能中有相當(dāng)部分是以發(fā)熱、鐵損、銅損、噪音與振動(dòng)等形式被浪費(fèi)掉。
3. 用電設(shè)備及線路陳舊老化致使運(yùn)行效率低、耗電多
4. 流體設(shè)備運(yùn)行工藝不合理
風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等通用機(jī)械拖動(dòng)設(shè)備為我國最主要終端耗電設(shè)備，用電量巨大。而此類設(shè)備大部分設(shè)計(jì)為固定功率運(yùn)行，但實(shí)際運(yùn)行時(shí)所需的壓力或流量并不固定，且大多數(shù)低于電機(jī)額定功率供給的壓力或流量，電能浪費(fèi)嚴(yán)重。
3.2.2 電力品質(zhì)低，電能質(zhì)量差。
1. 瞬變電壓和浪涌電流的影響；
2. 諧波的影響；
3. 供電電壓不穩(wěn)定。
3.3 工業(yè)節(jié)能綜合解決方案
1. 基本原理
采用先進(jìn)的微電腦控制技術(shù)，結(jié)合專用高效的瞬流抑制快速開關(guān)元件組，可有效地濾除電網(wǎng)電路中的瞬流浪涌，保護(hù)末端設(shè)備不受影響或損壞并減少由此引起的能耗增加，提高設(shè)備的運(yùn)行效率，降低運(yùn)營成本和維護(hù)費(fèi)用，從而延長設(shè)備的使用壽命。
2. 性能特點(diǎn)
改善電力品質(zhì)因數(shù)。對三相電壓（流）不平衡、浪涌沖擊、閃變、電壓波動(dòng)、頻差等諸多電能質(zhì)量問題同時(shí)進(jìn)行改善，并可實(shí)現(xiàn)分組保護(hù)，從而有效提高電能質(zhì)量，減少能源的附加損耗，提高供電質(zhì)量。設(shè)備與系統(tǒng)并聯(lián)、運(yùn)用簡單、靈活，具有良好的各種保護(hù)功能，運(yùn)行安全、可靠、穩(wěn)定。
3. 適用范圍
適用于電力、冶金、輕工、建材、紡織、化工、機(jī)械等行業(yè)的供電系統(tǒng)的節(jié)能和電能質(zhì)量改善。例如鄭州日產(chǎn)公司主要用電設(shè)備有沖壓機(jī)、焊接生產(chǎn)線、風(fēng)機(jī)、是泵、車床、壓力機(jī)等，電網(wǎng)諧波污染嚴(yán)重，諧波畸變率高達(dá)30%以上，整個(gè)用電系統(tǒng)效率低，電力浪費(fèi)嚴(yán)重，設(shè)備壽命大大縮短。通過對全廠用電系統(tǒng)和部分低壓配電系統(tǒng)進(jìn)行布控節(jié)能改造，達(dá)到了優(yōu)化電力品質(zhì)、降低電耗、保護(hù)用電設(shè)備的功效。根據(jù)現(xiàn)場點(diǎn)校評估報(bào)告指出，除了取得18.5%的節(jié)電率外，預(yù)期綜合節(jié)電效率高達(dá)35%以上，按照節(jié)電設(shè)備15年的使用年限計(jì)算，該節(jié)能改造工程可為鄭州日產(chǎn)帶來1800萬人民幣的直接收益。
4、道路照明節(jié)能
4.1 城市路燈用電現(xiàn)狀
我國城市照明快速發(fā)展，加大了能源的需求和消耗，尤其是一些城市單純追求高亮度、多色彩、大規(guī)模、超豪華，建設(shè)和配置不切合實(shí)際的不科學(xué)的照明工程，浪費(fèi)了能源，也造成了光污染，影響了居住和生態(tài)環(huán)境的和諧與平衡，加劇了供用電緊張。
據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字目前城市照明（僅計(jì)算景觀照明和路燈等功能照明）的年用電量約占全國總發(fā)電量的4%至5%，相當(dāng)于三峽水力發(fā)電工程投產(chǎn)后的年發(fā)電能力（840億度），照明節(jié)電意義重大。
完善現(xiàn)有城市照明標(biāo)準(zhǔn)體系，制定城市照明工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定城市照明規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和光污染控制標(biāo)準(zhǔn)，必將成為今后政府引導(dǎo)城市照明向“高效、節(jié)能、環(huán)保、健康”方向發(fā)展的重要技術(shù)性支撐。
4.2 城市路燈用電浪費(fèi)分析
據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市路燈照明占我國照明耗電30%左右，存在著電能利用率低，電能浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。
1. 超負(fù)荷運(yùn)行，增加電能消耗。
現(xiàn)在路燈最主要的弊端就是后半夜超功率運(yùn)行，由于我國城市電網(wǎng)技術(shù)落后，造成線路的電壓波動(dòng)大大超過國際標(biāo)準(zhǔn)，許多地區(qū)的波動(dòng)甚至超過額定電壓的15%左右，特別是后半夜民用電都不工作了，電負(fù)荷的減少使得電網(wǎng)電壓有時(shí)接近245V，路燈超負(fù)荷運(yùn)行形成浪費(fèi)。
2. 路燈系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)成本較高。
據(jù)國家電力部門統(tǒng)計(jì)，由于目前城市路燈普遍在后半夜超功率運(yùn)行，使得路燈的燈泡壽命也大大縮短，實(shí)際使用壽命平均不到一年。若路燈每年需要更換一次燈泡，更換一只燈泡所需費(fèi)用約為120元，某小城市的兩萬多只路燈的每年費(fèi)用就高達(dá)200多萬元人民幣。
3. 監(jiān)控管理滯后，造成電力浪費(fèi)。
目前，大多數(shù)路燈照明系統(tǒng)的燈光控制采用是定時(shí)和人工的方式。由于一年四季的時(shí)差，采用定時(shí)器控制方式時(shí)要經(jīng)常對定時(shí)器進(jìn)行人工調(diào)整，消耗大量的人力資源，還由于人工調(diào)整不及時(shí)造成電力浪費(fèi)。
4. 城區(qū)路燈的控制箱和線路安全性低，節(jié)能效果差。
4.3 道路照明節(jié)能綜合解決方案包括了兩大層面：一是在路燈系統(tǒng)管理控制上，應(yīng)用靈活的通訊方式，實(shí)現(xiàn)路燈管理的“五遙”（遙控、遙測、遙訊、遙調(diào)、遙視）功能。通過聯(lián)通或中國移動(dòng)通訊公共無線網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)時(shí)對路燈系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化管理。二是在終端燈具上，提供靈活多樣的智能化燈控方式及燈控功能，包括：經(jīng)緯時(shí)控式、光控式、分時(shí)段定時(shí)控制等，通過嵌入式軟件控制技術(shù)，檢測電網(wǎng)電壓，智能化調(diào)節(jié)最佳節(jié)電模式，節(jié)電率得到有效提高。
1. 工作原理
采用國際上先進(jìn)的無諧電磁調(diào)壓技術(shù)、三相磁平衡技術(shù)、數(shù)字控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)節(jié)能目的。通過控制系統(tǒng)對路燈負(fù)載電氣參數(shù)進(jìn)行有效檢測和最適宜的跟蹤調(diào)整，動(dòng)態(tài)優(yōu)化供電參數(shù)，自動(dòng)設(shè)置用電和節(jié)點(diǎn)之間最適宜的控制點(diǎn)，通過平滑的提高照明負(fù)載效率和電流扼流度，可以最大程度的降低照明系統(tǒng)的無功電耗，提高照明線路承載量。
2. 性能特點(diǎn)
采用電磁平衡技術(shù)平衡三相電壓、減小中線電流。做到智能化調(diào)節(jié)最佳節(jié)電模式。具有分時(shí)段定時(shí)控制節(jié)電和路燈工作狀態(tài)查詢功能。
3. 適用范圍
城市道路、學(xué)校、辦公樓、小區(qū)公共場所、商場、車站等場所的照明系統(tǒng)。例如鐵路局洛陽北站照明電費(fèi)成本居高不下、整個(gè)燈光系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用較高。通過對車站的照明用電系統(tǒng)進(jìn)行了檢測和評估，安裝節(jié)電裝置，改造后經(jīng)過測試對比，照明系統(tǒng)的節(jié)電率達(dá)到25%。
5、商業(yè)樓宇節(jié)能
5.1 商場、樓宇電能損耗現(xiàn)狀
1. 目前商場類商業(yè)建筑越建越大，而我國商場超市中存在著驚人的能源消耗。其中，電耗在超市的全部能耗中占有大量比重。冷凍冷藏、電熱柜等生鮮、熟食區(qū)域設(shè)備用電占超市用電量總量的40%～50%，空調(diào)用電約占25%～35%，照明設(shè)備用電約占15%～25%，扶梯等動(dòng)力設(shè)備用電約占5%～10%。在零售業(yè)凈利潤僅為零售額1%～2%左右的今天，以商業(yè)用電電費(fèi)每度一元計(jì)算，節(jié)約一度電的成本相當(dāng)于增加大約100元的零售額。因此，節(jié)電對于零售企業(yè)，尤其對于已成規(guī)模的店來說更具吸引力，采取適合的節(jié)能降耗措施所能增加的零售額更是會(huì)成倍增長。采用高科技手段對能耗設(shè)備進(jìn)行節(jié)能控制，包括冷凍冷藏設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能、照明節(jié)能、中央空調(diào)節(jié)能等，將是商場超市能耗控制的主要發(fā)展方向。
2. 中國的樓宇市場容易非常大，而落后的能源分配管理模式，導(dǎo)致樓宇管理者僅從保障人員及設(shè)備的安全角度對電能進(jìn)行分配和管理，不大著眼于用電設(shè)備的效率和使用成本來進(jìn)行精益管理；用電設(shè)備數(shù)量規(guī)格眾多繁雜，由于大量非線性負(fù)載的使用，導(dǎo)致負(fù)荷嚴(yán)重非線性，產(chǎn)生電壓瞬變、電流浪涌及諧波等不良電力品質(zhì)現(xiàn)象，消耗了大量的無用功率，導(dǎo)致電力系統(tǒng)功率因數(shù)低下，電力污染嚴(yán)重。
3. 我國樓宇年電力消耗總量占全國總消耗量的10%，中央空調(diào)和照明是最大的兩個(gè)“電老虎”。中央空調(diào)系統(tǒng)一般占各類商用建筑能耗的40%以上，主要原因在于設(shè)計(jì)選型時(shí)設(shè)備余量一般為20%左右，卻很少在滿負(fù)荷狀態(tài)下運(yùn)行，造成空載功耗偏高；其次，為了節(jié)省一次投資成本，系統(tǒng)缺少調(diào)控裝置，導(dǎo)致風(fēng)機(jī)、水泵長期處于最大流量運(yùn)行狀態(tài)，不能根據(jù)實(shí)際運(yùn)行工況的負(fù)荷進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，產(chǎn)生不必要的能源浪費(fèi)；另外，主輔機(jī)和末端之間缺乏合理動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和合理匹配，導(dǎo)致系統(tǒng)效率低下。
4. 照明系統(tǒng)是樓宇尤其是酒店、飯店及娛樂場所的第二大能耗，其特點(diǎn)是各類燈具多，品種多，單個(gè)燈具功率小，若針對每個(gè)燈具進(jìn)行改造非常不劃算；即使是全部采用節(jié)能燈具，也會(huì)因?yàn)楣?jié)能燈的質(zhì)量和使用壽命參差不齊，使得用戶在選用節(jié)能燈時(shí)面臨省電不省錢的尷尬局面。
5. 鍋爐耗能也是樓宇耗能的主要部分，大量能源消耗在管道和閥門上，而電機(jī)通常運(yùn)行在額定的轉(zhuǎn)速狀態(tài)下，為了控制熱量而調(diào)節(jié)閥門，導(dǎo)致的結(jié)果是，系統(tǒng)阻力加大，流量減少，而電能功耗不但沒有減少，反而可能加大。供排水系統(tǒng)，柜機(jī)空調(diào)、家用電器等也存在不同程度的能源合理使用，節(jié)能降耗空間也相當(dāng)大。
5.2 商場樓宇節(jié)能綜合解決方案
隨著國家“節(jié)能減排”工作的不斷深入，樓宇能耗降低必將作為政府及各企事業(yè)單位的形象工程和重點(diǎn)工程予以實(shí)施。相比制度管理來講，采用高科技手段對能耗設(shè)備進(jìn)行節(jié)能控制，包括中央空調(diào)、照明、辦公設(shè)備、高精尖電子儀器、鍋爐節(jié)能及供排水系統(tǒng)、室外照明節(jié)能等，將是樓宇能耗控制的主要途徑。
1. 基本原理
采集網(wǎng)側(cè)線路上的電流信號，經(jīng)A/D采樣，將所得到的電流信號和基波電流信號進(jìn)行對比后，控制功率元件產(chǎn)生與諧波信號大小相等、方向相反的諧波電流，將線路上的諧波電流抵消掉。
2. 性能特點(diǎn)
采用第三代IGBT功率元件，高頻開關(guān)方式下工作。實(shí)時(shí)跟蹤，動(dòng)態(tài)補(bǔ)償，諧波、無功同時(shí)補(bǔ)償。提高電網(wǎng)輸送能力和減小電網(wǎng)的配變?nèi)萘俊Ｔ黾幼儔浩鲙ж?fù)載能力。
3. 適用范圍
辦公樓宇、賓館、飯店、娛樂場所、大型場等照明系統(tǒng)。例如五星電器在全國的60多個(gè)賣場的主要設(shè)備為中央空調(diào)、燈光等，用電量大、線路復(fù)雜、電能浪費(fèi)嚴(yán)重。通過安裝節(jié)電設(shè)備對空調(diào)和照明分別進(jìn)行采集參數(shù)、設(shè)計(jì)配電改造，改造后節(jié)電率為15.7%-17.4%，取得了較好的節(jié)能效益。
6、結(jié)束語
綜上分析，電氣浪費(fèi)問題突出，而節(jié)能潛力和決策層抓節(jié)能改造的決心都很大，而具體實(shí)施困難的主要原因是認(rèn)識還不夠，一次性基建投資偏大等。因此加強(qiáng)宣傳，深入效益分析、推廣優(yōu)秀技術(shù)方案和新技術(shù)成為各部門的重要職責(zé)。
參考文獻(xiàn)
楊志榮. 節(jié)能與能效管理. 北京：中國電力出版社，2009.
中國建筑科學(xué)研究院. GB50034-2004 建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn). 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004.
作者簡介：
姜 勃：單位名稱：天津工業(yè)大學(xué)電氣工程與自動(dòng)化學(xué)院電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)
地址：天津市河?xùn)|區(qū)成林道63號
篇5
解析中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程與產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，指明機(jī)遇挑戰(zhàn)及未來趨勢；
剖析用戶應(yīng)用云計(jì)算的關(guān)鍵要素，點(diǎn)評當(dāng)前主流云計(jì)算解決方案提供商核心價(jià)值；
梳理中國云計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目及政策影響，提出未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議。
繼個(gè)人計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)變革之后，2010年，云計(jì)算作為第三次IT浪潮的代表正在向我們走來。它將帶來人類生活、生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的根本性改變，成為當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
作為中國IT產(chǎn)業(yè)的觀察者和研究者，賽迪顧問充分運(yùn)用自身的強(qiáng)大資源優(yōu)勢，長期追蹤包括云計(jì)算在內(nèi)的中國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢，以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、國際化的定義和方法，結(jié)合自身對中國IT產(chǎn)業(yè)的深刻理解，最終形成了《中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。
本《白皮書》研究過程中所用到的方法主要包括以下三種：
面訪/電訪：賽迪顧問歷時(shí)3個(gè)月，走訪了近50位云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的重要影響者，包括國家發(fā)展和改革委員會(huì)及工業(yè)和信息化部等中央部委、地方經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、軟件園區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)，兩院院士、高校教授、著名媒體主編、知名博主、大型跨國云計(jì)算解決方案提供商、中國本土云計(jì)算解決方案和服務(wù)提供商以及政府、企業(yè)和個(gè)人用戶，獲得了大量的一手資料和眾多真知灼見，對《白皮書》起到了重要的支撐作用。
實(shí)證研究：采用了企業(yè)訪談和對標(biāo)比較研究相結(jié)合的方法，對Microsoft、IBM、Google、VMware、Oracle（Sun）、HP共6家主流云計(jì)算解決方案提供商進(jìn)行深入剖析，對訪談數(shù)據(jù)和對標(biāo)比較研究結(jié)果進(jìn)行綜合評估。
案頭調(diào)研：對賽迪顧問的歷史數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)類型庫和案例庫進(jìn)行篩選，調(diào)閱相關(guān)的年度研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒、政府項(xiàng)目庫和政策法規(guī)庫，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)公開信息，搜集了大量的云計(jì)算技術(shù)趨勢、解決方案、市場和政策等全面的文本資料，為本《白皮書》奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
眾說紛紜"云計(jì)算"
云計(jì)算的出現(xiàn)并非偶然，早在上世紀(jì)60年代，麥卡錫就提出了把計(jì)算能力作為一種像水和電一樣的公用事業(yè)提供給用戶的理念，這成為云計(jì)算思想的起源。在20世紀(jì)80年代網(wǎng)格計(jì)算、90年代公用計(jì)算，21世紀(jì)初虛擬化技術(shù)、SOA、SaaS應(yīng)用的支撐下，云計(jì)算作為一種新興的資源使用和交付模式逐漸為學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界所認(rèn)知。
云計(jì)算的定義與內(nèi)涵
云計(jì)算是一種IT資源的交付和使用模式，指通過網(wǎng)絡(luò)（包括互聯(lián)網(wǎng)Internet和企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)Intranet）以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需的硬件、平臺、軟件及服務(wù)等資源。提供資源的網(wǎng)絡(luò)被稱為“云”，其計(jì)算能力通常是由分布式的大規(guī)模集群和服務(wù)器虛擬化軟件搭建。
“云”中的資源在用戶端看來是可以無限擴(kuò)展的，并且可以隨時(shí)獲取，按需使用，隨時(shí)擴(kuò)展，按使用付費(fèi)。云計(jì)算的內(nèi)容主要包括：架構(gòu)即服務(wù)（IaaS）、數(shù)據(jù)存儲即服務(wù)（DaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）、軟件即服務(wù)（SaaS）、“云安全”和虛擬化應(yīng)用等內(nèi)容。
中國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)分為市場準(zhǔn)備期、起飛期和成熟期三個(gè)階段。
當(dāng)前，中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)尚處于導(dǎo)入和準(zhǔn)備階段，處在大規(guī)模爆發(fā)的前夜。中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建正在進(jìn)行中，在政府的監(jiān)管下，云計(jì)算服務(wù)提供商與軟硬件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商以及云計(jì)算咨詢規(guī)劃、交付、運(yùn)維、集成服務(wù)商，終端設(shè)備廠商等一同構(gòu)成了云計(jì)算的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，為用戶提供服務(wù)。
未來3年，云計(jì)算應(yīng)用將以政府、電信、教育、醫(yī)療、金融、石油石化和電力等行業(yè)為重點(diǎn)，在中國市場逐步被越來越多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)采用，市場規(guī)模也將從2009年的92.23億元增長到2012年的606.78億元，年均復(fù)合增長率達(dá)87.4%。
然而，許多地方政府在投入了巨額資金建設(shè)起云計(jì)算中心后，卻發(fā)現(xiàn)缺乏有價(jià)值的實(shí)際應(yīng)用，“云資源”的利用率不高，應(yīng)用落地成為當(dāng)前最為急需解決的問題。
賽迪顧問建議，中國應(yīng)當(dāng)充分利用云計(jì)算發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；制定積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與法規(guī)，構(gòu)建適度寬松的云計(jì)算發(fā)展環(huán)境，著力試點(diǎn)示范，由點(diǎn)到面推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)全國統(tǒng)籌規(guī)劃布局；提高政府管理精細(xì)化程度，劃分云安全細(xì)分領(lǐng)域，提供分級區(qū)別管理措施；突出資源整合能力，主抓有國際競爭力的標(biāo)桿企業(yè)，形成行業(yè)應(yīng)用示范；積極擴(kuò)大與他國政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)世界級的中國云計(jì)算實(shí)踐。
中國云計(jì)算的發(fā)展現(xiàn)狀和展望
中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)分為市場準(zhǔn)備期、起飛期和成熟期三個(gè)階段。
準(zhǔn)備階段（2007年~2010年）：主要是技術(shù)儲備和概念推廣階段，解決方案和商業(yè)模式尚在嘗試中。用戶對云計(jì)算認(rèn)知度仍然較低，成功案例較少。初期以政府公共云建設(shè)為主。
起飛階段（2010年~2015年）：產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和商業(yè)模式構(gòu)建成為這一時(shí)期的關(guān)鍵詞，進(jìn)入云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的“黃金機(jī)遇期”。此時(shí)期，成功案例逐漸豐富，用戶了解和認(rèn)可程度不斷提高。越來越多的廠商開始介入，出現(xiàn)大量的應(yīng)用解決方案，用戶主動(dòng)考慮將自身業(yè)務(wù)融入云。公有云、私有云、混合云建設(shè)齊頭并進(jìn)。
成熟階段（2015年~）：云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)生態(tài)環(huán)境基本穩(wěn)定；各廠商解決方案更加成熟穩(wěn)定，提供豐富的XaaS產(chǎn)品。用戶云計(jì)算應(yīng)用取得良好的績效，并成為IT系統(tǒng)不可或缺的組成部分，云計(jì)算成為一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。
當(dāng)前，中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)尚處于導(dǎo)入和準(zhǔn)備階段，處于大規(guī)模爆發(fā)的前夜。
中國云計(jì)算發(fā)展現(xiàn)狀
中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建正在進(jìn)行中，在政府的監(jiān)管下，云計(jì)算服務(wù)提供商與軟硬件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商以及云計(jì)算咨詢規(guī)劃、交付、運(yùn)維、集成服務(wù)商、終端設(shè)備廠商等一同構(gòu)成了云計(jì)算的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，為政府、企業(yè)和個(gè)人用戶提供服務(wù)。
雖然對云計(jì)算仍存在一些擔(dān)憂，但隨著概念的普及，產(chǎn)業(yè)界對于云計(jì)算逐漸形成了一個(gè)共識：如果忽視以云計(jì)算為代表的未來技術(shù)，中國將會(huì)在新一輪技術(shù)發(fā)展浪潮中落后于世界，中國需要抓住這一輪產(chǎn)業(yè)變革，占據(jù)國際產(chǎn)業(yè)分工制高點(diǎn)。早在2010年6月，總書記在兩院院士大會(huì)上就指出，“互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、知識服務(wù)、智能服務(wù)的快速發(fā)展為個(gè)性化制造和服務(wù)創(chuàng)新提供了有力工具和環(huán)境”，將云計(jì)算應(yīng)用提上了創(chuàng)新生產(chǎn)方式的高度。10月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部聯(lián)合《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，確定在北京、上海、深圳、杭州、無錫五個(gè)城市先行開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作，進(jìn)一步明確了國家發(fā)展云計(jì)算的總體思路和戰(zhàn)略布局。
中國云計(jì)算的產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展尚存在如用戶認(rèn)知不足、標(biāo)準(zhǔn)缺失、數(shù)據(jù)爭議、可用性、穩(wěn)定性擔(dān)憂、用戶鎖定、服務(wù)質(zhì)量難以規(guī)范等諸多障礙。其中，標(biāo)準(zhǔn)和安全這一對“翅膀”以及相關(guān)法律法規(guī)的完善是最為核心、也是最為迫切需要解決的核心問題。
云標(biāo)準(zhǔn)之翼對于云的起飛至關(guān)重要。沒有標(biāo)準(zhǔn)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就難以得到規(guī)范健康發(fā)展，難以形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不僅包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決無論是公共云、混合云還是私有云的從規(guī)劃設(shè)計(jì)，到系統(tǒng)建設(shè)、再到服務(wù)運(yùn)營、質(zhì)量保障等環(huán)節(jié)中的各種問題。
安全問題的解決是關(guān)系到云服務(wù)能否得到用戶認(rèn)可的關(guān)鍵要素。除了可能發(fā)生的大規(guī)模計(jì)算資源的系統(tǒng)故障外，云計(jì)算安全隱患還包括缺乏統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)、適用法規(guī)、以及對于用戶的隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)、遷移、傳輸安全、災(zāi)備等問題。中國的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在數(shù)據(jù)加密、遷移、備份以及位置控制方面進(jìn)行深入的研究，保證云服務(wù)的易用性、可用性、穩(wěn)定性、安全性。安全問題的解決還包括云計(jì)算相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，增強(qiáng)用戶使用云計(jì)算的信心。
中國云計(jì)算未來展望
1.云計(jì)算產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響
推動(dòng)中國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化進(jìn)程：云計(jì)算能夠提供可靠的基礎(chǔ)軟硬件、豐富的網(wǎng)絡(luò)資源、低成本的構(gòu)建和管理能力，能有效加速信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決政府、大型企事業(yè)單位目前面臨的IT機(jī)房建設(shè)和信息系統(tǒng)運(yùn)維難、人工成本和能源消耗巨大等問題。
構(gòu)建更大規(guī)模的生態(tài)系統(tǒng)，提振中國IT產(chǎn)業(yè)：云計(jì)算產(chǎn)業(yè)具有極大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力量，在云計(jì)算的驅(qū)動(dòng)下，新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式將層出不窮，各種融合式創(chuàng)新將不斷涌現(xiàn)，從而推動(dòng)中國整體IT業(yè)產(chǎn)值的大幅提升。
提升科技創(chuàng)新能力，提高業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)性和敏捷性：通過提供海量數(shù)據(jù)存儲和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，云計(jì)算能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高科技創(chuàng)新能力，并縮短產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場的周期，提高用戶業(yè)務(wù)的敏捷性和動(dòng)態(tài)性。
降低總體擁有成本（TCO），助力綠色I(xiàn)T和節(jié)能減排：云計(jì)算可以提高現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行效率，并減少初期投資和運(yùn)營成本（管理、更新成本），降低用戶總體擁有成本。同時(shí)，云計(jì)算對IT資源的集中和整合使用可以減少設(shè)備規(guī)模、及時(shí)關(guān)閉空閑資源，有效降低能源消耗，提高資源利用率，推動(dòng)國家節(jié)能減排政策的落地。
支撐中小企業(yè)信息化升級，保障國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展：目前，真正使用IT的中小企業(yè)比例很低，阻礙了這些企業(yè)的發(fā)展。云計(jì)算服務(wù)的產(chǎn)生將有效地支撐中小企業(yè)的信息化應(yīng)用，將企業(yè)的資本投入轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘ｉ_支和運(yùn)營成本，大大減輕了中小企業(yè)的資金壓力，降低其信息化門檻，彌補(bǔ)其在IT投資和維護(hù)方面的不足，促進(jìn)中小企業(yè)生產(chǎn)、管理與市場開拓的升級，提高中小企業(yè)收入，從而保障國家總體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
2.中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙
大型服務(wù)商和成功案例較少。在技術(shù)浪潮和產(chǎn)業(yè)熱情推動(dòng)下，一大批廠商進(jìn)入中國云計(jì)算市場，但由于目前尚未形成有效的評價(jià)、資格認(rèn)證和準(zhǔn)入機(jī)制，云計(jì)算市場上魚龍混雜，缺乏大型、可信賴的服務(wù)提供商，也缺乏行業(yè)普遍認(rèn)可的成功應(yīng)用實(shí)踐案例，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。
缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)前中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)參與者尚未形成一套共同遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。具體表現(xiàn)在數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)交換、測試評價(jià)等技術(shù)方面，以及SLA、云計(jì)算治理和審計(jì)、運(yùn)維規(guī)范、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等運(yùn)營方面，都缺少一套公認(rèn)的執(zhí)行規(guī)范，不利于用戶的統(tǒng)一認(rèn)知和云服務(wù)的規(guī)模化推廣。
數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)安全問題。包括數(shù)據(jù)存儲、傳輸安全，數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)、身份認(rèn)證等問題是用戶非常關(guān)心的問題，是阻礙當(dāng)前云計(jì)算應(yīng)用的主要障礙之一。
3.中國云計(jì)算發(fā)展趨勢
云計(jì)算商業(yè)模式的迅速發(fā)展將對中國IT業(yè)產(chǎn)生重要的影響，涉及服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)架構(gòu)以及中間件、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域，從而開創(chuàng)一種全新的IT應(yīng)用前景。
賽迪顧問預(yù)測，未來5年，云計(jì)算和相關(guān)服務(wù)市場將保持高速增長態(tài)勢。一方面，中國擁有世界上數(shù)量最多的中小企業(yè)，對于這些處在成長期的中小企業(yè)而言，自己投資建立數(shù)據(jù)中心的投資回報(bào)率較低，并且很難與業(yè)務(wù)的快速成長匹配，而云計(jì)算的租用模式正好為這些中小企業(yè)提供了合適的解決方案；另一方面，眾多的服務(wù)器、存儲硬件廠商以及平臺軟件廠商都希望通過云計(jì)算平臺將自己的產(chǎn)品推廣到政府和企業(yè)用戶中，以便未來能獲得更多的市場機(jī)會(huì)；同時(shí)，云計(jì)算運(yùn)營商也將在這次大潮中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，比如正在全國各地興建高性能計(jì)算中心、超級計(jì)算中心的政府部門及其下屬企事業(yè)單位有望成為面向公共計(jì)算領(lǐng)域的云計(jì)算運(yùn)營主體，而電信運(yùn)營商、IDC托管服務(wù)商、大型互聯(lián)網(wǎng)公司、軟件平臺解決方案提供商等也具有成為云計(jì)算運(yùn)營商的潛力。隨著國內(nèi)云計(jì)算應(yīng)用市場的進(jìn)一步發(fā)展與成熟，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)整合的趨勢將更加明顯。
主流云計(jì)算解決方案及核心價(jià)值
云計(jì)算已成為IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，將為整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來新的變革和機(jī)會(huì)。然而，國內(nèi)外IT應(yīng)用環(huán)境存在著巨大差異，因此，中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用必須明確本地用戶的核心關(guān)注，針對不同用戶的需求，提供可控、安全、高效的云計(jì)算解決方案。
中國用戶的核心關(guān)注
1.政府用戶核心關(guān)注
對政府用戶而言，云計(jì)算不僅能夠提高辦公效率、節(jié)約信息化成本，還能夠幫助其實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。政府不僅是云計(jì)算重要應(yīng)用主體，更是重要的市場規(guī)則制定者、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營監(jiān)督者和產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)者。
政府的推動(dòng)可以促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。例如，目前各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極建立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新基地，通過資金支持大力培育云計(jì)算技術(shù)服務(wù)廠商，建立面向城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子政務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的云計(jì)算示范平臺，推動(dòng)IT廠商向云計(jì)算服務(wù)商轉(zhuǎn)型，并引導(dǎo)云計(jì)算技術(shù)和服務(wù)廠商向產(chǎn)業(yè)基地集聚，組建云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成合力參與全球云計(jì)算產(chǎn)業(yè)競爭。
在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府用戶關(guān)注的核心聚焦在數(shù)據(jù)安全、云計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)打造等方面。
2.企業(yè)用戶核心關(guān)注
企業(yè)能夠利用云計(jì)算整合其現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對已有IT資源的充分利用，提高信息系統(tǒng)的效率和性能，加強(qiáng)經(jīng)營決策的實(shí)時(shí)性。各類面向行業(yè)的云服務(wù)能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供重要支撐，使企業(yè)（特別是中小企業(yè)）加快研發(fā)進(jìn)程，縮短產(chǎn)品投入市場的時(shí)間。因此，企業(yè)在部署云計(jì)算服務(wù)時(shí)，更注重云的安全性、云服務(wù)提供商的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)有的成功案例等。
隨著云計(jì)算的不斷發(fā)展，可供企業(yè)選擇的云服務(wù)越來越多，云的可移植性、數(shù)據(jù)集成、遷移成本等也將成為企業(yè)用戶關(guān)注的核心問題。
3.消費(fèi)者核心關(guān)注
目前，盡管大多數(shù)個(gè)人用戶并不清楚地知道或者不關(guān)心云計(jì)算概念，事實(shí)上已經(jīng)有相當(dāng)多的用戶已經(jīng)是云計(jì)算的使用者了。多年來，消費(fèi)者事實(shí)上一直都在慢慢向云計(jì)算環(huán)境靠攏，如電子郵件（如微軟的Hotmail、Google的Gmail）、在線辦公軟件（如文字處理、電子表格）、網(wǎng)絡(luò)硬盤、即時(shí)通信（如MSN、QQ）等。
由于消費(fèi)習(xí)慣的原因，中國的消費(fèi)者在選購產(chǎn)品時(shí)，往往貨比三家，注重產(chǎn)品的口碑，在做出購買的決策時(shí)，往往表現(xiàn)出一定的從眾傾向，對那些市場占有率高的品牌更加偏愛。因此，消費(fèi)者在選購云服務(wù)時(shí)，對云提供商的口碑、用戶數(shù)量和一致性體驗(yàn)表現(xiàn)出了特別的關(guān)注，其次才是云服務(wù)的可用性及數(shù)據(jù)隱私性，最后才考慮價(jià)格的因素。
當(dāng)前主流云計(jì)算平臺評析
為了梳理當(dāng)前中國市場云計(jì)算提供商的紛繁萬象，從中發(fā)現(xiàn)各個(gè)方案的價(jià)值所在，賽迪顧問采用了全新的評價(jià)方式，從用戶的核心關(guān)注和解決方案提供商的供應(yīng)能力及價(jià)值的對標(biāo)出發(fā)，對當(dāng)前主流的云計(jì)算解決方案進(jìn)行客觀的綜合評析，以期更好地推動(dòng)政府、企業(yè)、個(gè)人用戶加速云計(jì)算應(yīng)用。
1.Microsoft
微軟可以為自己的客戶和合作伙伴提供三種不同的云計(jì)算運(yùn)營模式，包括微軟運(yùn)營、伙伴運(yùn)營和客戶自建模式。微軟的云計(jì)算戰(zhàn)略的特點(diǎn)包括軟件加服務(wù)(S+S)、開放安全的平臺以及自由選擇戰(zhàn)略。
微軟的云計(jì)算解決方案可以在用戶現(xiàn)有的IT硬件環(huán)境下進(jìn)行部署，最大化利用企業(yè)現(xiàn)有IT資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和綠色I(xiàn)T，降低企業(yè)總體擁有成本。同時(shí)，微軟的產(chǎn)品較好地保護(hù)了開發(fā)人員的現(xiàn)有技能，減少了使用者的學(xué)習(xí)成本。產(chǎn)品的一致性也為用戶提供了較低的遷移成本和較好的數(shù)據(jù)集成能力，降低企業(yè)云計(jì)算應(yīng)用成本。
微軟Live Messenger、MSN、Hotmail等產(chǎn)品擁有大量的個(gè)人用戶，在用戶中有良好的口碑，尤其在白領(lǐng)等工作人群中擁有很大的影響力。
2.IBM
IBM由于自身擁有從基礎(chǔ)硬件到軟件和服務(wù)的全系列產(chǎn)品，往往可以單獨(dú)為用戶提供全套的云計(jì)算解決方案。IBM云計(jì)算解決方案可以對企業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)架構(gòu)進(jìn)行整合，通過虛擬化技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)，構(gòu)建企業(yè)自有的云計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)硬件資源和軟件資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一監(jiān)控和統(tǒng)一備份，打破應(yīng)用對資源的獨(dú)占，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)云計(jì)算理念。
3.HP
“一切皆服務(wù)”、“眾包”是HP云計(jì)算的主要理念，其重點(diǎn)體現(xiàn)在下一代數(shù)據(jù)中心的整體解決方案上，主要聚焦企業(yè)私有云的建設(shè)。
HP也具有從服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)到軟件和服務(wù)的全系列解決方案，可以單獨(dú)為客戶提供全套的解決方案。HP在下一代數(shù)據(jù)中心方面的云計(jì)算應(yīng)用可以為用戶設(shè)計(jì)、交付和實(shí)施高度可擴(kuò)展的基礎(chǔ)設(shè)施（服務(wù)器，存儲，網(wǎng)絡(luò)），構(gòu)建高密度，分布式存儲，并利用管理數(shù)據(jù)中心和基礎(chǔ)設(shè)施的軟件為用戶提供數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)和優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色計(jì)算，節(jié)約用戶在電源，制冷和數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。
4.Oracle（SUN）
Oracle是企業(yè)級私有云和公共云服務(wù)提供商，包括PaaS、IaaS、SaaS應(yīng)用，主要關(guān)注私有云建設(shè)，云服務(wù)主要是其在線CRM等產(chǎn)品。
Oracle云計(jì)算解決方案可以使客戶節(jié)約數(shù)據(jù)中心的空間和電力，簡化IT服務(wù)管理，并可以使用戶較快地構(gòu)建、部署、伸縮和分配資源，并進(jìn)行故障切換和增加新服務(wù)，提高了IT運(yùn)行的效率，降低用戶總體擁有成本。
5.Google
Google主要提供公共云服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)較其它廠商小。通過在線應(yīng)用程序開發(fā)、Gmail、Google Talk、Google日歷、Google Docs、以及Google Sites等，用戶可實(shí)現(xiàn)在線創(chuàng)建和管理、權(quán)限管理、共享、搜索、修訂、通信、協(xié)作與，提高用戶工作效率，減少用戶購買相關(guān)軟硬件成本和IT維護(hù)支出，相應(yīng)地減少了用戶總體擁有成本。
6.VMware
VMware以虛擬化為基礎(chǔ)，為用戶提供云計(jì)算解決方案。VMware云計(jì)算解決方案可以利用現(xiàn)有資產(chǎn)和應(yīng)用程序，通過虛擬化提供自助部署和調(diào)配的功能。幫助用戶創(chuàng)建私有云，并將IT基礎(chǔ)架構(gòu)作為可隨時(shí)訪問的服務(wù)來交付，同時(shí)降低資金成本和運(yùn)營成本，簡化了IT人員工作的復(fù)雜程度。通過服務(wù)器虛擬化、數(shù)據(jù)中心整合和桌面虛擬化，降低用戶的購買成本和運(yùn)營成本。
中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析與對策建議
云計(jì)算興起的浪潮已經(jīng)引起了我國政府的關(guān)注。相關(guān)主管部門，包括國家發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)改委）、工業(yè)和信息化部已經(jīng)對云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)呐d趣和重視，并著手制定云計(jì)算產(chǎn)業(yè)在中國的推進(jìn)政策，近期的《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》就是重要的啟動(dòng)步驟。
政府的政策及態(tài)度
中國政府在推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。2010年10月，國家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，在北京、上海、深圳、杭州、無錫等五個(gè)城市先行開展云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。而進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則正在制定過程中。
在云計(jì)算興起之初，中國的各級地方政府對其表現(xiàn)出了極大的熱情。截至目前，中國已有數(shù)十個(gè)城市都將云計(jì)算確定為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并采取多種舉措促進(jìn)云計(jì)算的發(fā)展。
北京、上海、深圳、杭州、無錫作為云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展的試點(diǎn)城市，是中國云計(jì)算發(fā)展大潮中的領(lǐng)跑者。
2010年7月，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)公布了北京市“祥云工程”實(shí)施方案。
2010年8月，上海了《上海推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案 (2010-2012年)》三年行動(dòng)方案，即“云海計(jì)劃”，并將上海在云計(jì)算領(lǐng)域定位為亞太地區(qū)的云計(jì)算中心。
無錫是國內(nèi)第一批云計(jì)算中心建設(shè)城市。2008年開始建設(shè)的無錫云計(jì)算中心通過兩年的發(fā)展，目前進(jìn)入第二期建設(shè)發(fā)展階段，該中心搭建基于IBM云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)的商務(wù)云平臺、開發(fā)云平臺、政務(wù)云平臺，并應(yīng)用了IBM全球最新的云計(jì)算容量規(guī)劃方案。
深圳正在積極推進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)遷移，云計(jì)算在深圳有著廣闊的發(fā)展空間。2010年11月，深圳市公布了《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》，首次提出了打造“華南云計(jì)算中心”的概念。
中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)政策影響分析
中央層級力推云計(jì)算的決心和行動(dòng)無疑是云計(jì)算產(chǎn)業(yè)在中國生根、發(fā)展的最大利好。在不久前，國務(wù)院剛剛了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）。其中，新一代信息技術(shù)被定為未來的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，而云計(jì)算已經(jīng)被納入其中。中央層級對云計(jì)算肯定和支持客觀上為中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定了基本的發(fā)展思路，對產(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)和培育作用。
從2008年起，地方政府興建的一系列云計(jì)算中心，為云計(jì)算在各大中心城市的發(fā)展構(gòu)建了有利的基礎(chǔ)設(shè)施。這些產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策和措施在客觀上為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)投資搭建了良好的平臺。企業(yè)在投資云計(jì)算領(lǐng)域的時(shí)候不僅具有良好的外部政策環(huán)境，而且還能夠切實(shí)獲得政府的資金支持。
中國各地方政府發(fā)展云計(jì)算的最常見的方式就是建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，這就使得與云計(jì)算有關(guān)的服務(wù)器和存儲成為目前階段云計(jì)算產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)。中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有了大量的云計(jì)算硬件資源，但是未能找到實(shí)現(xiàn)云計(jì)算核心價(jià)值的有效途徑，即未能幫助企業(yè)通過云計(jì)算大幅降低成本。如果這一情況不能及時(shí)得以糾正，地方政府乃至中央政府推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化的熱情將大大地降低。
中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議
對于一個(gè)新興的、眾說紛紜的產(chǎn)業(yè)，中國政府的政策取向是一開始就收緊？還是待其逐步發(fā)展，保持引導(dǎo)與監(jiān)管？支付寶的成長之路具有莫大的啟示作用：如果對于一個(gè)新興的商業(yè)模式，在其發(fā)展之初給予較為寬松的環(huán)境，那么將大大推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的成功。
因此，一個(gè)適度寬松的云計(jì)算發(fā)展環(huán)境，對產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)甚為重要。具體來說，政府可以在以下四個(gè)方面發(fā)揮重要作用：
第一，制定相對寬松的政策和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化云安全、云可靠性和市場準(zhǔn)入機(jī)制；
第二，支持建立本地云計(jì)算中心，積極與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，鼓勵(lì)扶持新的云服務(wù)供應(yīng)商；
第三，提高中國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，尤其要提高中國寬帶網(wǎng)絡(luò)的速度和可用性；
第四，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)率先應(yīng)用云服務(wù)，支持諸如“政務(wù)云”、“公共服務(wù)云”的建設(shè)，起到行業(yè)表率和帶動(dòng)作用。
建議地方政府應(yīng)當(dāng)全面評估云計(jì)算的影響，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行示范試點(diǎn)。梳理本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，評估云計(jì)算的產(chǎn)業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，以明確云計(jì)算應(yīng)用領(lǐng)域的方向與發(fā)展定位。從產(chǎn)業(yè)鏈角度，選擇有影響力和帶動(dòng)性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)作為發(fā)展重點(diǎn)。
建議針對產(chǎn)業(yè)、不同的區(qū)域市場、不同類型的市場參與者制定不同的產(chǎn)業(yè)政策和措施。賽迪顧問對此提出以下建議：第一，創(chuàng)新云安全的監(jiān)管方式，關(guān)鍵是找到“收”與“放”的平衡點(diǎn)； 第二，對于IDC是否必須由中國企業(yè)所有的問題上，政府在堅(jiān)持“基本東西不放手”的原則下，可以留有適當(dāng)?shù)奶接懹嗟兀坏谌瑢τ谠瓢踩谋O(jiān)管問題，政府可以對其進(jìn)行精細(xì)化劃分和監(jiān)管，例如，信息安全可以交由公安部管理，內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全則交由工業(yè)和信息化部管理等；第四，在制定云計(jì)算服務(wù)、云安全方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多地以企業(yè)為核心進(jìn)行編寫和制定，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的價(jià)值。
篇6
關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理
中圖分類號：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（b）-0147-01
隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的高速增長，市場經(jīng)濟(jì)下的礦山開采不注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益和長遠(yuǎn)效益的結(jié)合，造成了一系列因肆意開采、安全管理意識淡薄、開發(fā)技術(shù)落后等造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。礦山地質(zhì)環(huán)境問題不僅會(huì)引發(fā)接連的礦業(yè)地質(zhì)災(zāi)害，給廣大人民生活帶來影響，還嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1 對環(huán)境造成的影響
1.1 引發(fā)塌陷危險(xiǎn)
礦山開發(fā)活動(dòng)還可以引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，使地面遭受塌陷危險(xiǎn)。首先，地面塌陷對道路和鐵路的具有較大破壞作用。其次，地面塌陷對橋涵的影響和破壞。隨著采煤的塌陷，受到影響的橋梁或涵洞由于下沉的速度較慢和隨沉隨治理的觀念盛行沒有得到及時(shí)重視，將隨著井田的進(jìn)一步開發(fā)呈現(xiàn)大面積積水甚至全部變成水域的現(xiàn)象。再次，地面塌陷對河流堤壩具有一定的破壞作用。最后，地面塌陷對村莊有一定的破壞作用。
1.2 引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
在礦山資源開發(fā)時(shí)，能誘發(fā)很多地質(zhì)災(zāi)害，對人民的生命、生產(chǎn)生活和財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的危害。礦山開發(fā)，極易引發(fā)滑坡、泥石流、山體崩塌現(xiàn)象。礦業(yè)開采，特別是露天礦業(yè)開采，加上自然環(huán)境的影響容易形成滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。礦山開采使得坡體原有平衡被打破，導(dǎo)致山體傾斜，巖土變形，直接誘發(fā)崩塌和滑坡；礦山開采中的礦渣隨意堆放，不及時(shí)處理，給山體造成了超負(fù)荷，導(dǎo)致滑坡現(xiàn)象；礦業(yè)開采中的殘?jiān)鲇晁缺╋L(fēng)雨天氣，形成泥石流。
1.3 地貌景觀影響
主要表現(xiàn)在植被稀少，石漠化嚴(yán)重，水土流失等。石漠化在喀斯特脆弱地貌環(huán)境下，因?yàn)槿祟惖牟缓侠黹_采礦業(yè)或過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等造成的土層植被遭破壞，水土流失、土地生產(chǎn)能力下降的巖石景觀。此種情況也在露天開采中容易出現(xiàn)，由隨意堆放的礦渣等構(gòu)成，破壞了生態(tài)環(huán)境。
1.4 土地資源影響
礦業(yè)活動(dòng)對土地資源的影響和破壞主要體現(xiàn)在土地占用和地面塌陷上。土地占用主要是工業(yè)場地和矸石堆放占地。此外，隨著礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)的加劇，對礦區(qū)土地資源的影響程度將持續(xù)，受影響和破壞的土地范圍增大，礦業(yè)開采中的有毒有害成分滲入土地資源中，對植物和環(huán)境造成了危害和污染。
1.5 水體環(huán)境影響
礦業(yè)開采直接或間接地污染了水源。由于礦業(yè)開采中的不妥善處理殘?jiān)臀鬯畯U水，造成污水經(jīng)雨水沖洗后流放到周圍的農(nóng)田、土地中，再進(jìn)一步污染農(nóng)作物，影響了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。此外，有些礦業(yè)開采中直接排出廢水污水，滲入地表，直接污染了地下水源和土地質(zhì)量。含水層造成影響。此外，礦業(yè)開采中對礦井的不合理開采容易影響到含水層水質(zhì)水位等，對于淺部含水層及民用井、煤系地層及上下覆含水層、地下水水位及水質(zhì)都造成了不同程度的影響。
1.6 大氣環(huán)境污染
采石場中，塵土飛揚(yáng)，亂堆亂放的廢石廢渣經(jīng)狂風(fēng)一吹，漫天飛舞造成了嚴(yán)重的大氣污染，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。
1.7 噪音污染
礦業(yè)開采中，機(jī)器聲巨大，振動(dòng)分貝較高，形成了噪音污染，嚴(yán)重影響了周圍居民的正常生活。
2 如何恢復(fù)治理礦山環(huán)境
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦山開采成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但也帶來了不少環(huán)境問題。礦山環(huán)境的惡化是每一個(gè)礦業(yè)工作者和公民關(guān)心的問題。當(dāng)前的重要任務(wù)是恢復(fù)治理礦山環(huán)境，并在以后進(jìn)行礦山開采時(shí)，注意保護(hù)環(huán)境，合理開采，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧統(tǒng)一。
2.1 應(yīng)根據(jù)情況，合理分區(qū)
礦業(yè)工作者應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)計(jì)劃，礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危害性以及礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果對礦山環(huán)境合理分區(qū)，方便對癥下藥。首先，應(yīng)堅(jiān)持以人為本、以土地治理再利用為中心的原則。其次，要在現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估的基礎(chǔ)上，對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境總體影響程度作出綜合結(jié)論，明確分清區(qū)內(nèi)相似、區(qū)間相異情況，進(jìn)行環(huán)境分區(qū)。再次，根據(jù)各個(gè)分區(qū)的不同情況和特點(diǎn)，對其進(jìn)行定量和定性分析。例如：根據(jù)各片區(qū)的特點(diǎn)分成礦區(qū)南、北、中等區(qū)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行對其進(jìn)行重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)劃分，明確各片區(qū)的地理位置及面積大小，分析其地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，提出合理的解決方案。
2.2 針對癥狀，改善礦區(qū)環(huán)境
針對不同分區(qū)的環(huán)境惡化形式和地理環(huán)境特征，采取不同的改善礦區(qū)環(huán)境方式。
（1）改善礦區(qū)生活質(zhì)量，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。礦山在開采過程中形成的石頭、泥土、灰塵等容易造成地質(zhì)災(zāi)害，給礦區(qū)人員或周圍居民的人身安全造成嚴(yán)重威脅。在對于地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的地區(qū)，有效采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。（2）充分發(fā)揮覆土和矸石作用，增加耕地面積和減少危害。礦山開采后，容易形成大面積的塌陷現(xiàn)象，造成耕地面積減少，還對礦區(qū)人民的生命安全造成威脅。針對此現(xiàn)象，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，將覆土重新回填進(jìn)坑洼處，不僅有效增加了耕地面積，還合理解決了覆土的安置情況。對采礦后產(chǎn)生的矸石等固體廢物進(jìn)行綜合治理，防止其造成的地質(zhì)災(zāi)害影響，又避免了浪費(fèi)資源現(xiàn)象的發(fā)生。（3）及時(shí)修復(fù)因地面塌陷造成的交通道路、壩體沉陷、滲漏現(xiàn)象。礦山開采后，容易造成交通堵塞，壩體沉陷，地下水層滲漏等現(xiàn)象，對礦山周圍的人民生產(chǎn)生活造成了影響。（4）充分利用已有礦井排水處理工程，發(fā)揮礦井排水、選礦排水等的有效作用。利用排水處理工程進(jìn)行妥善排水，并對生活廢水集中處理，保證礦區(qū)地下水和地表水水質(zhì)不受污染，也是保護(hù)礦區(qū)環(huán)境的一項(xiàng)重要措施。（5）綠化環(huán)境，保護(hù)植被。礦山的開采不僅產(chǎn)生了較多的廢石廢渣，造成了山體滑坡和水土流失現(xiàn)象，不僅危害人類自身，還破壞了植被，破壞了生態(tài)環(huán)境。為此，礦山工作者應(yīng)該注意綠化環(huán)境，加強(qiáng)植被修復(fù)和保護(hù)，使得礦區(qū)的自然景觀和生態(tài)環(huán)境功成于千秋萬代。
2.3 治理與恢復(fù)并行，有效保護(hù)礦區(qū)環(huán)境
我們除了對礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行治理，還要對環(huán)境礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督，促使礦業(yè)開采繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，且不至于危害生態(tài)環(huán)境。
采取監(jiān)測措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督功能，防止邊坡崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。合理處理廢石廢渣合理，選擇好堆放位置，使它不危害含水層和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。保護(hù)植被，加強(qiáng)植樹造林工程，減少惡劣環(huán)境造成的地質(zhì)災(zāi)害對人們造成的危害。全面建立并不斷完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。例如，建立塌陷區(qū)地面變形觀測等，完善礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和預(yù)警體系。
參考文獻(xiàn)
篇7
2015年是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的起?c，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征逐步顯現(xiàn)，增速總體下行，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能過剩背景下的日子日趨艱難。特別是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、競爭嚴(yán)重同質(zhì)化的建筑業(yè)，需要加快調(diào)整心態(tài)，從過去依賴國家投資拉動(dòng)政策產(chǎn)生的高增長慣性中走出來，以更加主動(dòng)積極的姿態(tài)迎接新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)。
一、供給側(cè)改革給建筑業(yè)帶來的主要變化
（一）由兩位數(shù)增長進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長甚至負(fù)增長的新常態(tài)
建筑業(yè)的增長很大程度上依賴于固定資產(chǎn)投資規(guī)模，屬于十分典型的“需求側(cè)”依賴型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來，工程建設(shè)行業(yè)完成產(chǎn)值一直保持較高的增速。2010年為近年來全行業(yè)總產(chǎn)值增幅最高點(diǎn)，同比增幅達(dá)到25.5%；2011年起，增速呈現(xiàn)大幅下滑趨勢，這與國家固定資產(chǎn)投資持續(xù)下滑密切相關(guān)。2015年，全年固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速較2014年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，即便在基礎(chǔ)設(shè)施投資增長、PPP示范項(xiàng)目紛紛落地的情況下，2015年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值同比還是僅增長2.3%，比上年同期減少7.9個(gè)百分點(diǎn)，是近30年來增速最低的一年。特別是新簽合同額指標(biāo)，增速最高時(shí)超過29%，但2014年開始嚴(yán)重下滑，增速下降至11.7%，2015年增速斷崖式回落到個(gè)位數(shù)，可以說進(jìn)入了負(fù)增長時(shí)代。這些說明，建筑業(yè)靠投資拉動(dòng)的增長模式已經(jīng)顯露疲態(tài)，筆者所在的水運(yùn)行業(yè)近兩年新簽合同額呈現(xiàn)斷崖式下滑充分證明了這一點(diǎn)。
（二）由產(chǎn)融分離進(jìn)入產(chǎn)融結(jié)合甚至產(chǎn)融一體的新常態(tài)
在現(xiàn)匯項(xiàng)目為主的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)與資本的主體基本上是分離的，施工企業(yè)一旦中標(biāo)，更多需要考慮的是按期交付合格產(chǎn)品，融資的事情基本上依賴于建設(shè)方。在現(xiàn)匯項(xiàng)目投資化的形勢下，尤其是PPP模式推廣落實(shí)階段，產(chǎn)業(yè)主體與資本主體均為施工企業(yè)，資本運(yùn)作能力成為施工企業(yè)參與競爭的重要依托，產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)融一體成為基本特征。
（三）由客戶單一進(jìn)入到客戶多元的新常態(tài)
以國內(nèi)某疏浚企業(yè)為例，作為中國北方最大的疏浚企業(yè)，傳統(tǒng)客戶基本上都是環(huán)渤海港口的港務(wù)局，無論從客戶還是市場區(qū)域，都有所限制和固化。然而，隨著業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和投資手段的豐富，客戶從單一的港務(wù)局?jǐn)U展到各區(qū)域政府、大型企業(yè)甚至民營企業(yè)，市場由環(huán)渤海區(qū)域快速擴(kuò)展到全國。這一變化十分明顯，同時(shí)也給企業(yè)的經(jīng)營理念和能力帶來巨大挑戰(zhàn)，特別是客戶需求的變化使各類施工企業(yè)的專業(yè)、區(qū)域邊界越來越模糊，各類建企紛紛涌入的環(huán)保市場就是一個(gè)十分典型的例證。
（四）由單一施工能力進(jìn)入到一體化服務(wù)能力的新常態(tài)
在招投標(biāo)模式下，施工企業(yè)的核心競爭力就是項(xiàng)目管理能力；而在當(dāng)前形勢下，則需要具備強(qiáng)大的金融等多業(yè)態(tài)資源整合能力，能夠?yàn)榭蛻籼峁┮粩堊拥慕鉀Q方案和一體化的服務(wù)，這對施工企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)是巨大的。特別是隨著建筑市場的逐步規(guī)范，原由政府管控的一些事務(wù)將逐步回歸市場管理，可以斷言，建筑業(yè)正逐漸從關(guān)系競爭時(shí)代進(jìn)入能力競爭時(shí)代，提升核心競爭力將是最為關(guān)鍵的任務(wù)。
二、牢固樹立“供給側(cè)”思維
針對上述4種變化，筆者認(rèn)為，建筑施工企業(yè)要適應(yīng)“供給側(cè)”改革帶來的變化，必須牢固樹立三種“供給側(cè)”思維。
（一）自我變革的思維
供給側(cè)改革的根本目的在于解決“供需錯(cuò)配”的問題，從而釋放潛在的發(fā)展能力和活力，其精神實(shí)質(zhì)就是一種自我變革甚至自我革命。沉湎于過去高增長的迷夢，依賴和等待新一輪的“需求側(cè)”拉動(dòng)，是不切實(shí)際的“一廂情愿”。因此，在供給側(cè)改革背景下，企業(yè)要存活并且贏得發(fā)展先機(jī)，就必須以強(qiáng)烈的憂患意識推進(jìn)自我適應(yīng)性變革。應(yīng)從生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制、內(nèi)部運(yùn)營管理、母子公司治理體系等全方位著手，加快建立起適應(yīng)供給側(cè)改革背景下以市場為導(dǎo)向的全新發(fā)展責(zé)任和管理責(zé)任體系。
（二）價(jià)值創(chuàng)造的思維
企業(yè)必須創(chuàng)造價(jià)值，這雖是一個(gè)非常樸素的道理，但卻是企業(yè)生存發(fā)展的鐵律，是任何時(shí)候都要專注并解決好的問題。對企業(yè)而言，尤其要區(qū)分賺錢和創(chuàng)造價(jià)值的不同。企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，才能持續(xù)地賺錢；如果沒有創(chuàng)造價(jià)值，今天賺了錢，明天可能就不賺錢了。兩者之間的區(qū)別，就在于可持續(xù)性。筆者認(rèn)為，國內(nèi)某世界500強(qiáng)建筑央企提出的新經(jīng)營理念就充分體現(xiàn)了價(jià)值創(chuàng)造的思維，即致力于成為“政府與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急所的責(zé)任分擔(dān)者、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度參與者和政府購買公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)提供者”，有針對性地“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”，為客戶提供一攬子方案、一體化服務(wù)，建立利益共同體，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。同時(shí)，價(jià)值創(chuàng)造思維還提示我們，必須要反思企業(yè)管理過程中的決策行為，努力降低制度、決策等各項(xiàng)管理成本，減少和消滅“管理假動(dòng)作”，真正通過有效的管理創(chuàng)造價(jià)值。
（三）合作競爭的思維
在供給側(cè)改革背景下，客戶對施工企業(yè)的一體化服務(wù)能力提出了更高的要求，任何一家企業(yè)都不可能掌握并運(yùn)用好所有資源，而競爭的根本就在于資源的掌握。因此，企業(yè)必須由過去單純的“競爭”走向“競合”，改單打獨(dú)斗為合作共贏，充分發(fā)揮政府、市場、資本和企業(yè)各自優(yōu)勢，提升資源整合能力，在共贏中走向發(fā)展新高度。特別是，要從觀念中打破“國、民”界限，充分結(jié)合國企和民企的資源優(yōu)勢，積極培育新的市場和機(jī)遇；同時(shí)也要打破產(chǎn)業(yè)界限，不畫地為牢，敢于結(jié)合主業(yè)進(jìn)行跨界經(jīng)營。
三、傳統(tǒng)施工企業(yè)推進(jìn)“供給側(cè)”適應(yīng)性改革的思考
結(jié)合對供給側(cè)改革的理解和筆者所在疏浚企業(yè)及行業(yè)的認(rèn)識，就推進(jìn)“供給側(cè)”適應(yīng)性改革談幾點(diǎn)思考。
（一）以經(jīng)營為導(dǎo)向的品牌建設(shè)亟待推進(jìn)
眾所周知，企業(yè)品牌從根本上來講是做出來的，但對外宣傳也是極其重要的環(huán)節(jié)。筆者所在疏浚企業(yè)的主業(yè)是疏浚吹填，辯證的看，在新市場環(huán)境下，優(yōu)勢可能恰恰成為最大的劣勢。除了疏浚吹填，疏浚企業(yè)還能做什么業(yè)務(wù)，并不為人熟知，這于新市場的拓展、新形象的建立是十分不利的。為此，加快建立以經(jīng)營為導(dǎo)向的企業(yè)品牌建設(shè)和推廣機(jī)制，宜盡快提上日程，學(xué)會(huì)講好自己的“故事”。同時(shí)，在品牌建設(shè)過程中，宜整合利用好母集團(tuán)大品牌與自身小品牌的資源價(jià)值，從而放大市場品牌價(jià)值。
（二）母子公司協(xié)同一體化的治理體系有待強(qiáng)化
對于一個(gè)集團(tuán)型企業(yè)來講，每一個(gè)子企業(yè)都是價(jià)值創(chuàng)造的主體，在大區(qū)域、大市場、大業(yè)主的背景下，母子公司的戰(zhàn)略與經(jīng)營協(xié)同顯得愈發(fā)重要，如何進(jìn)一步優(yōu)化母子公司治理和價(jià)值引導(dǎo)體系，如何建立更有利于實(shí)現(xiàn)整體價(jià)值最大化的績效考核機(jī)制，如何強(qiáng)化事業(yè)部、子分公司之間的經(jīng)營協(xié)同，這都是需要持續(xù)思考和解決的問題。只有建立起強(qiáng)大的發(fā)展責(zé)任和管理責(zé)任體系，才可能支撐企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨業(yè)態(tài)、跨模式的轉(zhuǎn)型升級。
（三）全球資源配置體制機(jī)制亟待完善
供給側(cè)改革一個(gè)艱巨的任務(wù)就是“去產(chǎn)能”，筆者所在疏浚企業(yè)也面臨這一繁重的任務(wù)，主要的解決方式有兩種：一是將過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移海外，二是逐步淘汰落后產(chǎn)能。兩者中前者是最主要的解決辦法，因此，“大海外”戰(zhàn)略顯得異常緊迫。在此種背景下，客觀來說，傳統(tǒng)施工企業(yè)全球配置資源能力普遍不足，無論從人才等資源總量看，還是從資源配置體制機(jī)制看，都有較大的改進(jìn)提升空間。
（四）企業(yè)文化屬性亟待改良和重塑
項(xiàng)目管理是施工企業(yè)最核心的管理內(nèi)容，但目前總體來看普遍粗放，原因有多方面，其中“工匠精神”的淪落是一個(gè)很重要的原因。獲得過“魯班獎(jiǎng)”不代表延續(xù)了以魯班為代表的“工匠精神”。一種沒有精神支撐的內(nèi)容，只能徒有形式。同時(shí)，產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)商結(jié)合必然要求傳統(tǒng)施工企業(yè)在繼承原有“工程師”文化的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新吸收“商業(yè)文化”。因此，重塑工匠精神，融合商業(yè)文明，成為傳統(tǒng)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方面。
（五）全生命周期的理念亟待加強(qiáng)
篇8
關(guān)鍵詞：水資源需求管理；城市化水資源定額管理
面對城市水資源的常見問題，研究水資源的需求管理在世界范圍內(nèi)主要集中在節(jié)水技術(shù)、價(jià)格體系、預(yù)測和規(guī)劃以及水權(quán)交易等。
一、中國水資源定額管理上的歷史和階段性的實(shí)現(xiàn)
國家經(jīng)濟(jì)起步之初，中國就開始建立并制定物質(zhì)消費(fèi)的配額和標(biāo)準(zhǔn)。在1949年中央技術(shù)部門建立了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和部門規(guī)范。然而，比起一些物質(zhì)需求，比如說石油和食品，可利用水資源在當(dāng)時(shí)是充足的。因此，水被認(rèn)為是不能列入指標(biāo)體系的物質(zhì)消耗。在二十世紀(jì)七十年代，一些城市在中國北部開始經(jīng)歷水資源短缺，為了解決這個(gè)問題，中央采取一系列建工措施增加水資源的供給。與此同時(shí)，國家引入保護(hù)水資源的措施，但這些只能作為輔助措施。當(dāng)?shù)Y源短缺變得日益嚴(yán)峻時(shí)，政府便開始重視對水資源的保護(hù)。我國于1988年出版的水資源條例明確規(guī)定：國家實(shí)行計(jì)劃用水，例行節(jié)約用水條例。這表明，主要關(guān)注的國家水資源管理方法起到了行之有效的作用。下圖顯示我國1950-2000年的水資源供需管理的對策實(shí)施。
建立和實(shí)施該系統(tǒng)旨在實(shí)現(xiàn)一個(gè)積極的效果，即減少水資源的濫用和改善用水效率。然而，由于水資源的規(guī)劃和目標(biāo)是基于前一年對水資源的使用情況，因此缺乏合理性和公正性日趨顯著。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況嚴(yán)重的水資源短缺，舊的管理模式需要做出改變。這次改革使水資源規(guī)劃和節(jié)約措施采用規(guī)范化和科學(xué)化的管理手段。作為一個(gè)替代彌補(bǔ)不足之處，水資源定額管理已成為一個(gè)成功的水資源供應(yīng)計(jì)劃的一個(gè)主要的方法。
二、系統(tǒng)和程序的水資源定額管理
核心實(shí)現(xiàn)水資源定額管理系統(tǒng)包括水配額指標(biāo)體系，量化指標(biāo)，定義用戶配額的合理規(guī)模，水資源對應(yīng)于會(huì)計(jì)因素，水資源的需求數(shù)量基于上述配額和規(guī)模。它還包括了機(jī)構(gòu)的用水補(bǔ)償和取用水許可證。如圖所示，水資源定額管理包括三個(gè)維度從宏觀、中觀和微觀尺度。目標(biāo)和任務(wù)的不同維度是相應(yīng)的管理解決方案和措施并且相互匹配。
水資源配額的標(biāo)準(zhǔn)是在每個(gè)區(qū)域或每個(gè)產(chǎn)品在單位時(shí)間內(nèi)的平均水資源攝入量。它也是一個(gè)全面的反映用戶的水資源需求水平的管理方式。科學(xué)合理的配額方式是通過調(diào)查過程中形成，分析、計(jì)算和用戶討論，驗(yàn)證以及專家的審查。水資源配額管理已經(jīng)成為在每個(gè)行業(yè)合理使用水資源的重要指示，是行政部門的水資源規(guī)劃及目標(biāo)的一個(gè)重要的理論依據(jù)，是水資源儲蓄、管理和國家經(jīng)濟(jì)決策的前提。因此，水資源配額應(yīng)該靈活、適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r。
水資源總量控制取決于宏觀層面，而微觀層面，用水量與該系統(tǒng)基礎(chǔ)上的配額管理結(jié)合在一起。因此，水資源可以優(yōu)化分配在不同的層次和領(lǐng)域，用戶水資源的使用在行為上將會(huì)得到規(guī)范和改善，最終提高在微觀水平上水資源的使用效率。與此同時(shí)，微觀層面水資源的有效利用反應(yīng)在水資源的規(guī)劃和調(diào)度，鞏固了需求管理理論依據(jù)。通過這樣做，可以預(yù)期的是，整個(gè)國家將最終達(dá)到目的的構(gòu)建以及城市供水系統(tǒng)的一個(gè)良性循環(huán)，以有效控制水資源環(huán)境污染，減少投資，建設(shè)更多的水資源治理項(xiàng)目。
三、主要內(nèi)容和管理方法
水資源定額管理的實(shí)施主要取決于政府部門。為了在以可持續(xù)發(fā)展和充分利用水資源為目的上發(fā)揮更有效的作用，每個(gè)管理層面都要實(shí)現(xiàn)一系列目標(biāo)：除了行政手段外，法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育都是施水資源定額管理的主要手段。在實(shí)踐中，政府部門綜合市場和技術(shù)加強(qiáng)水資源定額管理的具體實(shí)施和落實(shí)。
在用水定額管理制度中，國家和地方水資源法律和規(guī)章的前提是各級行政主管部門行使的職能和權(quán)力代表國家和地方政府部門。他們不僅表明水資源定額管理的法律地位也提供了一個(gè)采取行政手段的基地。然而，這也是必要的經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)杠桿：如價(jià)格，稅收，和罰款，是用來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。提高用水效率和節(jié)水模式形成經(jīng)濟(jì)增長與消費(fèi)的關(guān)鍵點(diǎn)在于用水定額管理。作為一個(gè)重要的組成部分，用水定額，可以在不同的區(qū)域建立節(jié)約用水的激勵(lì)機(jī)制，行業(yè)和部門，用戶等，以便于節(jié)水能更好的付諸實(shí)施。此外，利用電子信息技術(shù)提供可靠的技術(shù)保證，它收集大量數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)分析，制訂合理的配額，并評估實(shí)施配額。
四、水資源定額管理系統(tǒng)的初步影響
所建立的以總量控制和水資源定額管理為主的控制系統(tǒng)，其核心是為中國建立節(jié)水型社會(huì)。實(shí)行分區(qū)水資源開發(fā)和管理的流域管理機(jī)構(gòu)和各級水資源行政主管部門。在城市一級，行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施取水資源定額管理。
五、討論與結(jié)論
水資源定額指標(biāo)在一定范圍內(nèi)，明顯改善了國內(nèi)工農(nóng)業(yè)以及大部分行業(yè)的水資源利用效率。受中國戶籍制度和城市水資源分布的差異，不同地區(qū)的用水定額指標(biāo)各不相同。
水資源作為人類生存和社會(huì)的發(fā)展必要資源，中國水資源需求管理問題仍然在詳細(xì)研究并探索合理控制及科學(xué)配置過程中。它建立了一個(gè)對資源的有效利用的開拓性的經(jīng)營管理模式。在這個(gè)過程中，我們積累了豐富的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并制定理論和方法，科學(xué)指導(dǎo)如何合理公平的分配有限的資源，以及如何實(shí)施有效的監(jiān)管。從工業(yè)部門到農(nóng)業(yè)部門，從城市地區(qū)到農(nóng)村地區(qū)，隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷壯大，水資源定額管理亦將逐步完善。
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篇9
當(dāng)前，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展沖擊著各個(gè)行業(yè)，而銀行業(yè)由于其自身服務(wù)特點(diǎn)成為廣泛引入信息技術(shù)的行業(yè)之一。從業(yè)務(wù)流程的電子化到服務(wù)渠道的網(wǎng)絡(luò)化，從客戶資源的系統(tǒng)化到?jīng)Q策支持的智能化，信息技術(shù)正逐步改變著傳統(tǒng)銀行業(yè)的運(yùn)營模式。新技術(shù)的大量采用必然引入了新的風(fēng)險(xiǎn)，給銀行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
為了保障中國銀行業(yè)健康有序發(fā)展，加強(qiáng)商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信息科技外包活動(dòng)，銀監(jiān)會(huì)先后制定和了相關(guān)監(jiān)管指引。
2009年，針對商業(yè)銀行信息科技的風(fēng)險(xiǎn)管理，銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，在信息科技治理、信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理、信息安全等八個(gè)方面提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
2010年，面對日益發(fā)展的銀行外包服務(wù)市場，銀監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，在組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督管理等三個(gè)方面提出細(xì)致要求，強(qiáng)化外包風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
2013年，針對商業(yè)銀行信息科技外包，銀監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指引》，在外包管理組織架構(gòu)、信息科技外包戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理、信息科技外包管理等七個(gè)方面提出了專項(xiàng)要求，深化了信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管要素。
由此可見，“細(xì)”和“嚴(yán)”體現(xiàn)了銀監(jiān)會(huì)對商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管趨勢。
“細(xì)”主要體現(xiàn)在：2010年的監(jiān)管指引在組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督管理三個(gè)方面提出監(jiān)管要求，每個(gè)方面提出的監(jiān)管要求力度比較粗；2013年的監(jiān)管指引，明確針對商業(yè)銀行信息科技業(yè)務(wù)外包，從外包管理組織架構(gòu)、信息科技外包戰(zhàn)略及風(fēng)險(xiǎn)管理、信息科技外包管理、機(jī)構(gòu)集中度風(fēng)險(xiǎn)管理、跨境及非駐場外包管理、銀行業(yè)重點(diǎn)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)管理要求及監(jiān)督管理七個(gè)方面提出細(xì)致要求。如在2010年監(jiān)管指引中，沒有對外包管理執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的職責(zé)進(jìn)行要求，而2013年指引中明確做了要求。
“嚴(yán)”主要體現(xiàn)在：銀監(jiān)會(huì)的指引隨著時(shí)間的推移在具體要求上更加量化和嚴(yán)格。如在2010年的指引中只是提到進(jìn)行定期的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，而在2013年的指引中更加明確和量化了監(jiān)管要求，“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)至少每年開展一次全面的外包風(fēng)險(xiǎn)管理評估”，相比原來新的監(jiān)管指引更加嚴(yán)格，對商業(yè)銀行提出了更高的要求。
完善的IT風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)是基礎(chǔ)和保障
商業(yè)銀行IT風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)意義
隨著商業(yè)銀行對信息系統(tǒng)依賴性不斷增加，由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)、利益和機(jī)會(huì)使得IT風(fēng)險(xiǎn)治理成為商業(yè)銀行治理中至為關(guān)鍵的一個(gè)方面，完善的IT風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)和保障。
一個(gè)成功的IT風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)可以幫助商業(yè)銀行達(dá)到以下目標(biāo)：
監(jiān)管合規(guī)。建立健全I(xiàn)T風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對IT風(fēng)險(xiǎn)的有效識別和管理，滿足不斷提高的監(jiān)管要求，滿足未來銀行信用評級的剛性需求。
目標(biāo)一致。IT風(fēng)險(xiǎn)治理必須與商業(yè)銀行戰(zhàn)略目標(biāo)一致，是銀行戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，因此IT風(fēng)險(xiǎn)治理要從組織目標(biāo)和信息化戰(zhàn)略中抽取信息安全需求和功能需求，形成總體的IT風(fēng)險(xiǎn)治理框架，保證信息技術(shù)跟上持續(xù)變化的業(yè)務(wù)目標(biāo)。
降低風(fēng)險(xiǎn)。IT風(fēng)險(xiǎn)治理強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理，通過制訂信息資源的保護(hù)級別，強(qiáng)化關(guān)鍵的信息技術(shù)資源，有效地進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控和事故處理，此外它還能保護(hù)利益相關(guān)者的權(quán)益，使風(fēng)險(xiǎn)透明化，指導(dǎo)和控制IT投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營。
資源高效。IT風(fēng)險(xiǎn)治理可以合理利用與協(xié)調(diào)商業(yè)銀行的信息資源，并進(jìn)行有效管理，以確保IT及時(shí)按照目標(biāo)交付，且有合適的功能和期望的收益，另外也要盡量避免信息化工程超期、IT客戶的需求沒有滿足、IT平臺不支持業(yè)務(wù)應(yīng)用等問題的發(fā)生。
商業(yè)銀行IT風(fēng)險(xiǎn)治理標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)
商業(yè)銀行IT治理是圍繞著IT投資決策的治理過程，一個(gè)優(yōu)秀和標(biāo)準(zhǔn)的IT風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)主要包含如下四個(gè)方面：一是組織結(jié)構(gòu)，即由誰負(fù)責(zé)決策，組織結(jié)構(gòu)的形式如何，組織結(jié)構(gòu)中各成員的責(zé)任分別是什么；二是流程，即如何規(guī)范和執(zhí)行日常業(yè)務(wù)操作，針對每個(gè)操作相應(yīng)的流程是什么；三是制度，即制訂哪些方面的IT風(fēng)險(xiǎn)管理制度；四是技術(shù)，即采用什么樣的技術(shù)措施固化IT風(fēng)險(xiǎn)管理流程和制度，保障商業(yè)銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)行。
銀行IT風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)方案探討
我國商業(yè)銀行信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
國有商業(yè)銀行——“風(fēng)險(xiǎn)程度大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)”——系統(tǒng)大多依靠自身力量完成，IT風(fēng)險(xiǎn)治理的重點(diǎn)聚焦在“完善自身組織的IT治理架構(gòu)”。一方面，國有商業(yè)銀行由于信息技術(shù)架構(gòu)龐大、設(shè)施復(fù)雜、涉及的內(nèi)容繁多，因而可能存在的脆弱性種類多，范圍大；其在國家金融體系、公眾生活中所處的舉足輕重的地位，往往又使其成為黑客攻擊的首選目標(biāo)，其面臨的外部威脅種類多，危害大。另一方面，由于業(yè)務(wù)規(guī)模大，且具有國家信用背景，國有商業(yè)銀行具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；同時(shí)，國有商業(yè)銀行資金實(shí)力雄厚，信息化基礎(chǔ)好，技術(shù)力量強(qiáng)大，系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維一般都自行完成，國有商業(yè)銀行的IT風(fēng)險(xiǎn)治理的重點(diǎn)是建立和完善自身組織的IT治理架構(gòu)。
城市商業(yè)銀行——“風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱”——系統(tǒng)或多或少需要借助外部力量，IT風(fēng)險(xiǎn)治理的重點(diǎn)不僅需要“完善自身組織的IT治理架構(gòu)”，同時(shí)還要聚焦在“IT外包組織的IT治理架構(gòu)”。一方面，城市商業(yè)銀行業(yè)務(wù)具有明顯的區(qū)域性與地方性，因而其信息風(fēng)險(xiǎn)也具有地域性。很多城市商業(yè)銀行在當(dāng)?shù)負(fù)碛虚T類齊全的業(yè)務(wù)，受關(guān)注度較高，甚至超過國有商業(yè)銀行，因而在局部地區(qū)，其面臨的信息風(fēng)險(xiǎn)種類繁多，風(fēng)險(xiǎn)度大。另一方面，城商行信息化資金投入少，技術(shù)人員不足，其風(fēng)險(xiǎn)管理水平比較低下，需要借助專業(yè)信息科技外包服務(wù)提供商，增強(qiáng)信息化支撐力量，因此其IT風(fēng)險(xiǎn)治理的重點(diǎn)不僅需要完善自身組織的IT治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要強(qiáng)化外包組織的IT風(fēng)險(xiǎn)治理，符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合規(guī)性要求。
鑒于兩類商業(yè)銀行規(guī)模實(shí)力、組織架構(gòu)、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及IT治理的聚焦不同，下面我們分別就國有商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行進(jìn)行IT風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)淺析。
國有商業(yè)銀行IT風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)
國有商業(yè)銀行IT風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)是參照商業(yè)銀行IT風(fēng)險(xiǎn)治理標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)從組織架構(gòu)、流程、制度和技術(shù)等方面進(jìn)行構(gòu)建和完善。
組織架構(gòu)
國有商業(yè)銀行應(yīng)由董事會(huì)、高管層、信息技術(shù)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)信息科技風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略和政策制訂、治理結(jié)構(gòu)建立、資源配置等工作，明確IT風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在全行風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系中的定位，明確各業(yè)務(wù)條線、各業(yè)務(wù)支持保障部門、各級機(jī)構(gòu)的IT風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，構(gòu)建職能部門參與全行的IT風(fēng)險(xiǎn)“三道防線”的管理。具體組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖1所示。
風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)設(shè)置在總行，由高級管理者和內(nèi)部專家組成，是一個(gè)獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)銀行所有風(fēng)險(xiǎn)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，以及負(fù)責(zé)制訂符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對決策。
IT風(fēng)險(xiǎn)管理部門。銀行中領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)IT風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)構(gòu)，一般由首席信息官（CIO）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)為制訂IT風(fēng)險(xiǎn)管理流程，在事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的恢復(fù)。IT風(fēng)險(xiǎn)管理部分別在總行、分行及支行設(shè)置，并配備相應(yīng)人員。
IT風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理。負(fù)責(zé)對具體的IT風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管控，同時(shí)根據(jù)IT風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測制訂相應(yīng)的操作規(guī)范及應(yīng)急措施。從本質(zhì)上講IT風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理是銀行內(nèi)部負(fù)責(zé)具體風(fēng)險(xiǎn)管理操作的人員。
信息技術(shù)管理部。協(xié)助IT風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理完成對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與管理。信息技術(shù)管理分別在總行、分行及支行設(shè)置，并配備相應(yīng)人員。
其他相關(guān)部門。這些部門包括審計(jì)部門以及各業(yè)務(wù)部門和資產(chǎn)評估部門。主要職責(zé)是配合進(jìn)行IT風(fēng)險(xiǎn)治理。
流程
IT治理流程是保證相關(guān)部門采用規(guī)范與合理的步驟進(jìn)行IT活動(dòng)。根據(jù)信息系統(tǒng)生命周期的特點(diǎn)，IT治理流程可分為事前、事中和事后三類，事前主要指信息系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)階段，事中主要指信息系統(tǒng)運(yùn)營、維護(hù)階段，主要包括三個(gè)類別：一是IT運(yùn)維管理類，主要從銀行的數(shù)據(jù)（系統(tǒng)）中心運(yùn)維的角度出發(fā)設(shè)計(jì)主要的信息系統(tǒng)維護(hù)流程，包括系統(tǒng)監(jiān)控流程、安全管理流程、備份管理流程、系統(tǒng)升級/維護(hù)流程；二是IT服務(wù)管理類，主要根據(jù)ITIL的理念并結(jié)合銀行的實(shí)際情況設(shè)計(jì)服務(wù)臺/事件管理流程、問題管理流程、配置管理流程、變更管理流程和管理流程；三是IT綜合管理類，主要包括設(shè)備采購管理流程、設(shè)備報(bào)廢流程、檔案管理流程和外包管理流程。事后包括管理階段（審計(jì)、評價(jià)），每個(gè)階段都需要設(shè)計(jì)和制訂相應(yīng)的IT治理流程，用于規(guī)范本階段的IT活動(dòng)。
制度
按照信息化工作涵蓋的幾個(gè)方面，即信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、整合、維護(hù)、管理，信息資源管理和開發(fā)利用，需要制訂相應(yīng)IT風(fēng)險(xiǎn)管理制度。包括：信息分級與保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度；信息系統(tǒng)開發(fā)、測試和維護(hù)管理制度；信息科技運(yùn)行和維護(hù)管理制度；訪問控制管理制度；物理安全管理制度；人員安全管理制度；業(yè)務(wù)連續(xù)性與應(yīng)急處置管理制度。
技術(shù)
國有商業(yè)銀行應(yīng)該構(gòu)建全面的信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和保障體系，給信息系統(tǒng)建立一道抵御風(fēng)險(xiǎn)的有力屏障。一方面，商業(yè)銀行應(yīng)該對信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行全程監(jiān)控，主干網(wǎng)絡(luò)是否通暢、自助設(shè)備是否正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是否正常服務(wù)、是否有網(wǎng)絡(luò)遭受外部非法入侵等都必須納入實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍，以保障在發(fā)生故障的第一時(shí)間作出響應(yīng)。另一方面，商業(yè)銀行必須未雨綢繆，制訂應(yīng)急預(yù)案，做好業(yè)務(wù)連續(xù)性規(guī)劃、業(yè)務(wù)恢復(fù)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)化解和轉(zhuǎn)移措施、數(shù)據(jù)備份方案等多方面的工作，并加強(qiáng)災(zāi)備演練，以保障在突如其來的災(zāi)難性事故面前，能從容應(yīng)對，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，盡可能降低事故造成的損失。
城市商業(yè)銀行IT風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)
城市商業(yè)銀行在參照標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行IT風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)外，還需重點(diǎn)對信息科技外包的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，并在如下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。
組織機(jī)構(gòu)方面的調(diào)整
城市商業(yè)銀行的IT風(fēng)險(xiǎn)組織架構(gòu)除了設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、IT風(fēng)險(xiǎn)管理部和信息技術(shù)部之外，還需新設(shè)立三個(gè)專家組，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)IT外包管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，分別是發(fā)展戰(zhàn)略組、法律事務(wù)組、實(shí)施監(jiān)察組，分工合作對IT外包的實(shí)施進(jìn)行不同階段控制。其組織架構(gòu)調(diào)整如圖2所示。
這三個(gè)組的具體人員構(gòu)成和職責(zé)如下：
發(fā)展戰(zhàn)略組。發(fā)展戰(zhàn)略組由行內(nèi)戰(zhàn)略規(guī)劃專家、各部門熟悉本行業(yè)務(wù)信息流關(guān)系的代表、信息技術(shù)專家以及資源外包咨詢銀行的人員組成，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置在總行。IT外包的管理過程中發(fā)展戰(zhàn)略組主要負(fù)責(zé)實(shí)施前調(diào)查研究國內(nèi)外行業(yè)、競爭對手以及自身的信息化現(xiàn)狀；找出實(shí)施信息化的自身優(yōu)勢、制約因素；辨識本行信息技術(shù)的核心競爭能力；在收益、成本和風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行平衡并進(jìn)行外包決策，明確IT外包范圍；把IT外包部分納入本行的信息化總體架構(gòu)和信息技術(shù)應(yīng)用架構(gòu)中，包括外包的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、分階段目標(biāo)；制訂IT外包的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證信息系統(tǒng)建設(shè)的連貫性和一致性；設(shè)計(jì)外包方案避免重復(fù)投資與信息孤島，保障信息安全，評價(jià)外包服務(wù)商的技術(shù)等級、發(fā)展能力，選擇外包服務(wù)商；制訂經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立組織保障體系、評價(jià)指標(biāo)體系；制訂培訓(xùn)工作計(jì)劃。發(fā)展戰(zhàn)略組在整個(gè)IT外包的過程中的作用，概括起來主要是“把握命運(yùn)，尋找方向，制訂規(guī)劃，明確范圍”。
法律事務(wù)組。法律事務(wù)組由對IT外包業(yè)務(wù)非常熟悉的高級管理人員負(fù)責(zé)，由深入理解行內(nèi)需求和發(fā)展戰(zhàn)略的專家（指發(fā)展戰(zhàn)略組成員或代表）、外包咨詢專家、實(shí)施監(jiān)察組代表、費(fèi)用預(yù)算人員和法律顧問組成，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置在總行。法律事務(wù)組的主要職責(zé)包括：在外包范圍明確后，協(xié)助發(fā)展戰(zhàn)略組，根據(jù)本行信息技術(shù)要求，所需的硬件、軟件、服務(wù)、成本與時(shí)間等提出量化和測度的要求，制訂項(xiàng)目建議書；在外包談判中，將外包實(shí)施方案、實(shí)施戰(zhàn)略變成可操作的、可控制的、具有法律意義的、適應(yīng)性強(qiáng)的協(xié)議或合同，明確銀行與外包服務(wù)商的職責(zé)范圍、信息系統(tǒng)質(zhì)量指標(biāo)、性能測量度以及性能達(dá)標(biāo)期限，在每個(gè)重要的階段未能履約的罰款，服務(wù)水平的保障措施，爭議的解決和合同的解釋協(xié)議條款；在外包實(shí)施過程中，協(xié)助實(shí)施監(jiān)察組工作，解決實(shí)施過程中爭議，處理相應(yīng)法律事務(wù)，避免由于合同設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的漏洞而陷入無窮無盡的糾紛中。
實(shí)施監(jiān)察組。實(shí)施監(jiān)察組主要由信息技術(shù)專業(yè)人員、合同協(xié)議管理人員、協(xié)調(diào)人員組成。實(shí)施監(jiān)察組充當(dāng)?shù)氖呛贤芾砣藛T、服務(wù)人員的角色，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置在總行和各支行。實(shí)施監(jiān)察組的主要職責(zé)是在簽署外包合同后，項(xiàng)目實(shí)施過程中對外包服務(wù)過程進(jìn)行全面監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制管理。一方面要嚴(yán)格堅(jiān)持合同條款，確認(rèn)外包服務(wù)商提供的產(chǎn)品、服務(wù)是否符合合同規(guī)定或協(xié)議要求，是否滿足需要，確保外包服務(wù)到位，自身利益不受損害；監(jiān)督評價(jià)外包項(xiàng)目各階段進(jìn)展情況以及外包服務(wù)商對合同的實(shí)施狀況。另一方面協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門和外包服務(wù)商之間的關(guān)系，與外包服務(wù)商建立爭議解決機(jī)制，隨時(shí)糾正外包服務(wù)商偏離合同的行為，避免使用經(jīng)濟(jì)和法律制裁等消極合作手段。
流程方面的調(diào)整
城市商業(yè)銀行由于自身?xiàng)l件所限，通常會(huì)采用信息科技外包服務(wù)，這就要求城市商業(yè)銀行加強(qiáng)對外包服務(wù)商的風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)配合銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管和檢查。需要增加針對信息科技外包相關(guān)的IT風(fēng)險(xiǎn)治理流程，包括對服務(wù)提供商的評價(jià)流程、服務(wù)提供商盡職調(diào)查流程、外包服務(wù)法律事務(wù)流程，對服務(wù)提供商安全檢查流程、外包服務(wù)監(jiān)控與評價(jià)流程。
制度方面的調(diào)整
建立外包服務(wù)提供商的評級準(zhǔn)入制度。選擇合適的外包服務(wù)商無疑是外包成功的關(guān)鍵。通過資格認(rèn)證建立市場準(zhǔn)入的硬性條件，有利于保證服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)外包目標(biāo)。對外包服務(wù)商的考察主要從技術(shù)能力、經(jīng)營管理能力、發(fā)展能力這三個(gè)主要方面：一是技術(shù)能力，外包服務(wù)商提供的信息技術(shù)產(chǎn)品是否具備創(chuàng)新性、開放性、安全性、兼容性，是否擁有較高的市場占有率，能否實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享；是否具有信息技術(shù)方面的資格認(rèn)證；是否了解金融行業(yè)特點(diǎn)，能夠拿出真正適合商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的解決方案；信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案中是否應(yīng)用了穩(wěn)定、成熟的信息技術(shù)，是否符合銀行發(fā)展的要求，與充分體現(xiàn)了銀行以客戶為中心的服務(wù)理念；是否具備對大型設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、管理經(jīng)驗(yàn)和多系統(tǒng)整合能力；是否擁有對高新技術(shù)深入理解的技術(shù)專家和項(xiàng)目管理人員。二是經(jīng)營管理能力，了解外包服務(wù)商的領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)、員工素質(zhì)、客戶數(shù)量、社會(huì)評價(jià)；項(xiàng)目管理水平，如軟件工程工具、質(zhì)量保證體系、成本控制、配置管理方法、管理和技術(shù)人員的老化率或流動(dòng)率；是否具備能夠證明其良好運(yùn)營管理能力的成功案例；員工間是否具備團(tuán)隊(duì)合作精神，外包服務(wù)商客戶的滿意程度。三是發(fā)展能力，通過考察外包服務(wù)商的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，了解其盈利能力；考察外包服務(wù)商的外包市場份額；在信息技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品創(chuàng)新率等。
建立外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。保障外包服務(wù)商行為規(guī)范的基本方法是監(jiān)督和控制。監(jiān)督是觀察、收集資料，對照已經(jīng)建立起來的標(biāo)準(zhǔn)和尺度分析外包服務(wù)商是否在做他應(yīng)該做的事情。如果發(fā)現(xiàn)外包服務(wù)商偏離了預(yù)定的行為目標(biāo)，就需要采取控制措施，使外包服務(wù)商重新回到正確的軌道上去。監(jiān)督可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面上進(jìn)行，宏觀上密切關(guān)注信息技術(shù)、外包市場的發(fā)展，以及銀行自身經(jīng)營環(huán)境、競爭對手外包策略、外包服務(wù)商經(jīng)營狀況的變化，防范技術(shù)市場、風(fēng)險(xiǎn)微觀層面上，聽取外包服務(wù)商在項(xiàng)目實(shí)施不同階段的報(bào)告，了解與外包服務(wù)商直接接觸的銀行有關(guān)部門對外包服務(wù)商的評價(jià)，高層經(jīng)理們對外包的反映，考察外包成本是否控制在預(yù)期范圍內(nèi)，業(yè)務(wù)需求是否得到滿足；通過對客戶的滿意度調(diào)查，以及將外包服務(wù)商的服務(wù)水平與其競爭對手的服務(wù)水平相比較，了解外包服務(wù)是否及時(shí)，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平是否得到提高，防范交易和信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
技術(shù)方面的完善
城市商業(yè)銀行安全風(fēng)險(xiǎn)防范的對象從內(nèi)部擴(kuò)大到外包服務(wù)商，需要建立和完善針對外包服務(wù)監(jiān)控、檢查和審計(jì)技術(shù)措施。外包服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與檢查技術(shù)平臺是對全行網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用的安全日志和外包服務(wù)人員的行為記錄進(jìn)行收集、分析，及時(shí)監(jiān)控全行信息風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，為信息安全威脅提供預(yù)警，縮短發(fā)現(xiàn)安全事件的時(shí)間，提高響應(yīng)速度。另外還需強(qiáng)化對外包服務(wù)商的監(jiān)督機(jī)制，借助審計(jì)工具提供真實(shí)審計(jì)數(shù)據(jù)，快速定位問題根源。
結(jié)束語
篇10
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資；供應(yīng)鏈金融；信貸配給
作者簡介：牟卿（1979-），男，山東安丘縣人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)師，博士研究生，研究方向：金融理論與實(shí)務(wù)。
中圖分類號：F830.56 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.12.10 文章編號：1672-3309（2012）12-29-03
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，林毅夫等早在2001年就從理論上提出了對于中國這樣一個(gè)資本相對稀缺、勞動(dòng)相對充裕的經(jīng)濟(jì)來說，資金的機(jī)會(huì)成本較高，資本密集型的國有大型企業(yè)往往盈利性較差。中小企業(yè)由于符合我國要素稟賦的特點(diǎn)，相對于大企業(yè)來說生產(chǎn)了更多的社會(huì)財(cái)富，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平提高方面都發(fā)揮著巨大的作用。中小企業(yè)在發(fā)展過程中，金融支持往往是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。商業(yè)銀行作為中小企業(yè)的融資主渠道并沒有完全滿足中小企業(yè)的融資需求，相反中小企業(yè)卻成為銀行信貸配給的首要對象。從目前我國的實(shí)際情況來看，融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素。
一、基于銀行視角的中小企業(yè)信貸配給成因分析
信貸配給是當(dāng)前中小企業(yè)從商業(yè)銀行貸款過程中面臨的主要問題，Stiglitz and Weiss（1981）在《不完全信息市場中的信貸配給》一文中提出商業(yè)銀行的預(yù)期收益是由利率和借款人的違約概率決定的，所以銀行貸款利率是由銀行對企業(yè)的違約風(fēng)險(xiǎn)判斷和期望收益率決定的。如果銀行在無法準(zhǔn)確獲知借款人的違約概率的前提下，要求高的利率來對抗違約風(fēng)險(xiǎn)。這會(huì)造成低風(fēng)險(xiǎn)的借款人退出市場而高風(fēng)險(xiǎn)的借款人進(jìn)入市場（逆向選擇）；同時(shí)，驅(qū)使借款人使用貸款去進(jìn)行一些高風(fēng)險(xiǎn)的投資，甚至可能出現(xiàn)惡意的逃廢債（道德風(fēng)險(xiǎn)）。其結(jié)果很可能是隨著利率的提高使得違約風(fēng)險(xiǎn)提高，反而降低了銀行的預(yù)期收益。因此銀行的最優(yōu)選擇不是在高利率上滿足所有借款申請者，而是在相對較低的利率水平上給一部分借款申請者以貸款。這樣就形成了信貸配給，即一部分企業(yè)無法獲得所需要的貸款。中小企業(yè)之所以成為信貸市場的首要配給對象，從商業(yè)銀行的角度來看主要有以下幾方面的原因：
一是從貸款的貸前盡職調(diào)查管理角度而言，在銀行業(yè)務(wù)流程中，貸款盡職調(diào)查需要客戶經(jīng)理通過實(shí)地調(diào)查與間接調(diào)查相結(jié)合的方式，收集客戶信息，對客戶的資信進(jìn)行分析。其中，產(chǎn)品經(jīng)理需協(xié)助調(diào)查貿(mào)易融資客戶的資信狀況及貿(mào)易狀況。在這些環(huán)節(jié)中，由于中小企業(yè)信息披露不充分，為商業(yè)銀行貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)度量和信用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)造成困難。
二是從貸款的貸后監(jiān)督管理角度而言，貸款的貸后管理需要客戶經(jīng)理收集客戶資金變動(dòng)情況、定期收集客戶財(cái)務(wù)報(bào)表、關(guān)注客戶現(xiàn)金流變動(dòng)情況，通過現(xiàn)場與非現(xiàn)場檢查方式，發(fā)現(xiàn)客戶的風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于中小企業(yè)數(shù)量較多且分布廣泛，這就給銀行的工作人員進(jìn)行貸后監(jiān)督帶來了直接的困難，隨著銀行客戶經(jīng)理管戶數(shù)量的不斷上升，管理的精細(xì)化程度以及對客戶的走訪次數(shù)將受到很大的影響。
三是就貸款違約風(fēng)險(xiǎn)而言，隨著2012年以來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈下游狀況的惡化，中小企業(yè)的違約概率正在提升。我國中小企業(yè)有著勞動(dòng)密集度高、技術(shù)含量低、行業(yè)集中度高、分布不均衡等特點(diǎn)，總體來看仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。在面對當(dāng)前發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”的新趨勢時(shí)，我國中小企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)將有所提高、收入的不確定性增強(qiáng)，進(jìn)而造成違約概率的上升，使得銀行的貸款收入沒有保障。
最后，從貸款的規(guī)模經(jīng)濟(jì)視角來看，即使銀行成功完成了對中小企業(yè)的貸前盡職調(diào)查和貸后的監(jiān)督管理，貸款成本也是比較高的。相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)的貸款額度較小，但是處理和管理一筆貸款的相關(guān)成本是穩(wěn)定的，一般不隨貸款額的增長而出現(xiàn)較大增長。在有限的貸款規(guī)模下，如果中小企業(yè)貸款的占比上升，將提升銀行的經(jīng)營成本，因此銀行從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度考慮也會(huì)對中小企業(yè)惜貸。
二、文獻(xiàn)回顧
中小企業(yè)融資的信貸配給問題是一個(gè)世界性難題，國內(nèi)外學(xué)者多年來一直致力于尋找解決方案并取得了很多研究成果。總體來看，有以下幾方面的建議：
（一）完善金融結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)
根據(jù)中小企業(yè)自身特點(diǎn)及不同類型銀行的放貸偏好，組織結(jié)構(gòu)呈扁平化的區(qū)域性中小銀行是中小企業(yè)貸款的主要供給者。銀行合并壯大后中小企業(yè)得到的貸款較合并前明顯減少。林毅夫等（2001）根據(jù)目前我國企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提出應(yīng)大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)解決中小企業(yè)融資難問題。邵志燕（2012）提出，在大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，為避免市場失靈問題，應(yīng)效仿歐美國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立專門扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)，配合政府合理引導(dǎo)資源流向，調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落差，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。李志赟（2002）指出，引入中小金融機(jī)構(gòu)后，中小金融機(jī)構(gòu)擁有的信息優(yōu)勢會(huì)增大，就可能向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款，中小企業(yè)貸款總額將增加，進(jìn)而化解信貸配給問題。
（二）建立政府主導(dǎo)的擔(dān)保體系
李娟（2006）提出，由于中小企業(yè)本身資金有限，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，所擁有的資產(chǎn)有限，中小企業(yè)在貸款時(shí)難以提供擔(dān)保。因此，需要政府大力發(fā)展政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，執(zhí)行政府扶持中小企業(yè)的政策，排除中小企業(yè)向商業(yè)性金融申請融資時(shí)欠缺抵押或擔(dān)保品的障礙。中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一般都是由政府出資并吸收金融機(jī)構(gòu)資金創(chuàng)辦的，旨在與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，提高商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的放款信心，進(jìn)而協(xié)助中小企業(yè)順利取得商業(yè)金融的資金融通，解決中小企業(yè)貸款時(shí)遇到的擔(dān)保難問題。
（三）加快資金融通體系改革， 進(jìn)行金融創(chuàng)新
陳志、陳柳（2000）提出，應(yīng)加快資金融通體系改革， 進(jìn)行金融創(chuàng)新。首先，應(yīng)建立多層次的證券市場，包括全國性的證券市場、地區(qū)性證券市場，重點(diǎn)發(fā)展柜臺交易。引導(dǎo)中小企業(yè)通過直接融資解決資金需求。其次，發(fā)展債券市場、鼓勵(lì)中小企業(yè)債券的發(fā)行，可參照可轉(zhuǎn)換債券創(chuàng)新出我國的中小企業(yè)可轉(zhuǎn)化債券。再次，組建金融公司為中小企業(yè)提供多方面的融資服務(wù)。
（四）關(guān)系型貸款與銀行辛迪加模式
米靜毅（2005）在結(jié)合西方關(guān)系貸款的理論與青木昌彥的銀行辛迪加二者的優(yōu)點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，提出了我國中小企業(yè)銀行融資的模式：企業(yè)向銀行申請貸款之前必須與其有穩(wěn)定的交易關(guān)系，以便銀行進(jìn)行有效的事前監(jiān)督；銀行一旦接受貸款申請，即可作為牽頭行來組建銀行辛迪加，集中借款企業(yè)與辛迪加成員的交易信息，并承擔(dān)全部的事中和事后監(jiān)督責(zé)任；一旦企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，牽頭行負(fù)責(zé)大部分債務(wù)的償還。通過組建銀行辛迪加的模式解決中小企業(yè)與銀行間信息不對稱問題，進(jìn)而解決信貸配給問題。
總體來看，上述文獻(xiàn)所提出的各種對策都能夠在一定程度上緩解中小企業(yè)融資困境，但對策中提出的建立擔(dān)保體系、發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、加快資金融通體系改革等措施是一個(gè)漸進(jìn)的長期過程，難解當(dāng)前燃眉之急，銀行辛迪加模式會(huì)增加商業(yè)銀行的貸款成本，進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁給中小企業(yè)，在實(shí)際工作中操作性不強(qiáng)。最明顯的缺憾是對于緩解中小企業(yè)信貸配給的信貸產(chǎn)品特征論述較少，因此，需要找到一種有效的方案作為新的突破口。
三、基于供應(yīng)鏈金融的解決方案
信息不對稱是造成銀行信貸配給的根源問題，解決銀行與中小企業(yè)借貸雙方信息不對稱的問題是解決當(dāng)前我國中小企業(yè)融資難問題的關(guān)鍵。從目前國內(nèi)外銀行業(yè)的實(shí)踐來看，發(fā)展供應(yīng)鏈金融是解決這一問題切實(shí)有效的方案。
供應(yīng)鏈金融是指銀行基于對供應(yīng)鏈運(yùn)作方式的理解和把握，將供應(yīng)鏈中具有較高信用等級或較強(qiáng)實(shí)力的單位確定為核心企業(yè)，并引入物流監(jiān)管公司、資金流導(dǎo)引工具等新的風(fēng)險(xiǎn)控制變量，為其及上下游企業(yè)提供以融資業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，并進(jìn)而向全方位金融服務(wù)延伸的一種業(yè)務(wù)模式。相較于傳統(tǒng)的融資模式，供應(yīng)鏈融資的主要特點(diǎn)是：首先，不再孤立的對供應(yīng)鏈成員企業(yè)中的中小企業(yè)進(jìn)行信貸評估，而是先評估核心企業(yè)的財(cái)務(wù)及經(jīng)營情況，以及對上下游企業(yè)的管理能力。如果供應(yīng)鏈關(guān)系緊密并符合供應(yīng)鏈融資貸款條件，銀行將對成員企業(yè)（中小企業(yè)）提供融資安排。其次，對成員中小企業(yè)的融資基于其與核心企業(yè)的真實(shí)交易情況，嚴(yán)格控制資金的應(yīng)用及支付情況。再次，供應(yīng)鏈融資強(qiáng)調(diào)貸款還款的自償性，即依靠供應(yīng)鏈成員企業(yè)間的銷售收入來償還貸款，保證了銀行的還款來源，最大限度地降低了銀行風(fēng)險(xiǎn)。對于解決中小企業(yè)信貸配給問題，供應(yīng)鏈金融有以下幾方面優(yōu)勢：
（一）發(fā)展供應(yīng)鏈金融能夠解決信息不對稱問題
供應(yīng)鏈金融不同于以往普通貸款的審核企業(yè)自身實(shí)力的方式，而將這種實(shí)力評價(jià)直接拓展到交易對手即資金的支付方，從供應(yīng)鏈成員企業(yè)的業(yè)務(wù)往來中獲取充分的信息，掌握供應(yīng)鏈的核心價(jià)值與環(huán)節(jié)，通過供應(yīng)鏈中交易各方企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的參與，形成相互依賴和制約的狀態(tài)。核心是將原有對中小企業(yè)個(gè)體實(shí)力的要求分解為對中小企業(yè)的履約能力與合作方付款能力的確認(rèn)，降低了銀行信貸業(yè)務(wù)對中小企業(yè)自身實(shí)力水平的要求，從而不需要對中小企業(yè)的詳盡財(cái)務(wù)信息等進(jìn)行調(diào)查。
（二）發(fā)展供應(yīng)鏈金融可以解決銀行對中小企業(yè)的評價(jià)問題
歐美等成熟市場經(jīng)濟(jì)國家通過銀企建立穩(wěn)定的交易關(guān)系來消除二者之間的信息不對稱，提高貸款可得性，這就是所謂的“關(guān)系貸款”的作用。但依靠關(guān)系貸款解決中小企業(yè)融資問題往往需要銀企之間擁有較長時(shí)間的合作關(guān)系，而從我國的實(shí)際情況來看，中小企業(yè)的交易周期通常比較短，屬于短期行為。供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)相較關(guān)系貸款模式來說，對企業(yè)狀況的評價(jià)從長期評價(jià)轉(zhuǎn)向短期評價(jià)。實(shí)質(zhì)是使銀行對中小企業(yè)長期發(fā)展?fàn)顩r的評價(jià)，轉(zhuǎn)化為對一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況的控制，只要企業(yè)在相應(yīng)交易活動(dòng)發(fā)生的過程中能正常經(jīng)營、履約，銀行就可以對該貿(mào)易背景下的中小企業(yè)提供融資。
（三）發(fā)展供應(yīng)鏈金融拓寬了中小企業(yè)抵質(zhì)押品的范圍，解決了中小企業(yè)貸款缺乏抵押的問題
《物權(quán)法》中規(guī)定的抵押物包括動(dòng)產(chǎn)（生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)成品等）、應(yīng)收賬款質(zhì)押、基金份額質(zhì)押。另外還特別申明，只要法律、行政法規(guī)沒有禁止的財(cái)產(chǎn)均可抵押。常規(guī)貸款很難覆蓋到中小企業(yè)的一個(gè)很重要原因是中小企業(yè)缺乏適當(dāng)?shù)牡玫姐y行認(rèn)可的抵押品。供應(yīng)鏈金融中，物流企業(yè)的參與使中小企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)抵押成為可能。在第三方物流企業(yè)的參與下，物流企業(yè)對中小企業(yè)的存貨價(jià)值、存貨數(shù)量變動(dòng)情況可以做到實(shí)時(shí)了解和掌控，這使得銀行能夠及時(shí)了解企業(yè)存貨的實(shí)際情況，物流企業(yè)擅長對動(dòng)產(chǎn)實(shí)施有效控制，有效解除了銀行在操作環(huán)節(jié)對抵押品監(jiān)管不力的風(fēng)險(xiǎn)，使銀行接受動(dòng)產(chǎn)抵押成為可能。
（四）發(fā)展供應(yīng)鏈金融可有效降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)
在供應(yīng)鏈中將中小企業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)和隨機(jī)沖擊轉(zhuǎn)移和分散到整條供應(yīng)鏈上。當(dāng)中小企業(yè)面臨市場風(fēng)險(xiǎn)和隨機(jī)沖擊時(shí)，整條供應(yīng)鏈中的企業(yè)有可能因?yàn)楣?yīng)鏈的穩(wěn)定與連續(xù)的需要，而在特定的時(shí)間和期限內(nèi)緩解、推遲甚至避免這些風(fēng)險(xiǎn)對中小企業(yè)的影響，這就有效降低了中小企業(yè)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)沖擊形成的信用違約的概率。同時(shí)，在貿(mào)易背景真實(shí)的情況下，利用供應(yīng)鏈金融的自償性，只要中小企業(yè)能正常履行經(jīng)濟(jì)交易契約，而交易對手又具備相應(yīng)的支付能力，中小企業(yè)的貸款償還能力就能夠得到保障。供應(yīng)鏈金融的自償性增強(qiáng)了銀行對中小企業(yè)貸款的信心，也能夠有效緩解中小企業(yè)的信貸配給水平。
（五）發(fā)展供應(yīng)鏈金融是商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展的自身需要，可以調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行對中小企業(yè)融資的積極性
隨著金融脫媒進(jìn)程的不斷深化，越來越多的大型企業(yè)走向直接融資市場，對商業(yè)銀行融資的依賴性下降，銀行間接融資的空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。在這種情況下，銀行必須用創(chuàng)新的方式、開闊的思維去拓展客戶資源，供應(yīng)鏈金融就提供了這樣一條新的渠道。供應(yīng)鏈中的廣大中、小型客戶對于商業(yè)銀行的各項(xiàng)服務(wù)仍然具有較強(qiáng)的依賴性。因此，通過提供高質(zhì)量的供應(yīng)鏈融資服務(wù)，能夠?qū)⒐?yīng)商、制造商、分銷商、零售商直至終端用戶全部納入商業(yè)銀行的服務(wù)范圍，無論對銀行擴(kuò)大客戶數(shù)量，增加業(yè)務(wù)量，還是控制風(fēng)險(xiǎn)，提高收益，都能起到事半功倍的效果。
四、結(jié)論與建議
本文在從銀行的視角分析中小企業(yè)信貸配給的成因基礎(chǔ)上，闡述了供應(yīng)鏈金融對于緩解中小企業(yè)信貸配給的突出作用，為破解中小企業(yè)融資難問題提供了新的解決途徑。最后需要指出的是，對于商業(yè)銀行來說供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)技術(shù)含量較高，同時(shí)供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)也是商業(yè)銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最高的業(yè)務(wù)，對業(yè)務(wù)營銷和經(jīng)辦人員的素質(zhì)要求高，在實(shí)際工作中要重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。首先，銀行需要研究供應(yīng)鏈核心企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和走勢，預(yù)防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。其次，要提高盡職調(diào)查質(zhì)量，落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)資料的可靠性、真實(shí)性和完整性，落實(shí)好融資的前提條件，嚴(yán)把核心企業(yè)客戶準(zhǔn)入的第一關(guān)。再次，做好貸后管理工作。銀行信貸工作人員要切實(shí)承擔(dān)起貸后管理職責(zé)，并將系統(tǒng)監(jiān)測和實(shí)地調(diào)查有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)查力度，掌握客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況變化的第一手資料。最后，商業(yè)銀行要嚴(yán)格審核供應(yīng)鏈融資的貿(mào)易真實(shí)性，確保貸款回收與客戶的物流、資金流相匹配，并通過與核心企業(yè)的密切溝通，保持對上下游合作企業(yè)經(jīng)營狀況、信用狀況和融資使用情況的及時(shí)跟蹤，避免出現(xiàn)虛假貿(mào)易背景下的騙貸行為。
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