地質災害治理的社會效益范文

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[關鍵字]黃土層地區　水土保持　管道保護　重要意義

[中圖分類號]　S157

[文獻碼]　C

[文章編號]　1000-405X（2012）-10-55-2

黃土地區作為中石化天然氣管道工程的重要地區，因其巖土特性與地貌的特殊性，給管道安全管理與保護工作帶來了不少的難題。所以無論是在施工中，還是后期的維護與管理中，都要結合其地質結構特點做好保護工作。筆者將結合《榆濟輸氣管道工程地質災害調查評價報告》，簡要介紹在黃土層地區采取水土保持與水工養護工作對保護管道的重要意義。

1.黃土層地區管道工程調查方法與目的

通過對《榆濟輸氣管道工程地質災害調查評價報告》和黃土層地區的管道工程進行調查，分析并掌握天然氣管道所經過地方的地質災害和水土流失現狀與未來的發展趨勢，并且分析出各類地質災害對天然氣管道的危害；編制管道地質災害防治規劃，以便根據管道地質災害的輕重緩急、合理安排分配資金，逐步解決管道沿線地質災害和水土流失對輸氣管道的危害；而且可以為管道數字化、信息化管理提供地質災害及其背景資料，為黃土地區輸油氣管理地質災害防治與防汛抗洪工作提供基礎資料。

一般來說，可以采用的調查方法有：（1）由各段天然氣管道所負責的技術人員全程積極配合野外地質的調查，再以座談會、巡線員報災、查災（險）等形式調查、訪問、核實黃土層地區的相關地質災害情況；（2）專業技術人員沿天然氣管道調查路線，調查和核實兩側每一處地質災害隱患點的具體情況，按要求認真收集有關資料；預測地質災害現狀及發展趨勢，評價各類地質災害及對天然氣管道的危害；根據地質災害體的穩定性及危害的等級，編制管道地質災害防治規劃，針對規劃中的地質災害防治點進行防治工程勘查、設計和治理工程施工，確保油氣管道安全。

2.黃土層地區的地質特點與易發地質災害

根據《榆濟輸氣管道報告》的調查顯示，該管線途經的黃土層地區屬溫帶半干旱大陸季風氣候，四季分明，降雨量中等，光照充足。所形成的溝坡上部較緩，下部較陡，坡度25～40°，主要溝谷多呈樹枝狀展布。而土體一般呈可塑狀，稍濕-濕，結構疏松。天然含水量15.0-31.0%，天然密度1.74-2.12　g/cm3，比重2.69-2.71，天然孔隙比0.573-0.953，液限25.3-31.4%，塑限13.5-22.8%，塑性指數6.2-10.0%，液性指數0.4-＜0，濕陷系數0.011-0.088。該類土穩定性差，易失穩變形，特別是一些濕陷性黃土層，極易易形成滑坡、崩塌和地面深陷等地質災害。據調查統計，起止點及線路長度全線地質災害點總數52處，其中黃土濕陷性沉降27處，崩塌23處，滑坡1處，地面塌陷1處。統計調查數據中的地質災害類型，具體如下：

地質災害隱患點的類型、數量統計表處理

2.1崩塌

調查顯示，黃土層地區經常出現屬于雨季的地質災害，其中最為多發的便是崩塌。崩塌類型為大多以土質崩塌為主，崩塌的方式有滑移式、傾倒式、墜落式。土質崩塌的原因是坡的陡度比較大并且長年受到雨水侵蝕和浸泡，這就導致鋪設管道時所設計的路線容易受到崩塌土體掩埋，進而發生斷裂。

2.2滑坡

滑坡主要是坡洪積累的粘土所組成的，通常對管道所產生的危害性較大，可造成管道剪斷。

2.3濕陷性黃土沉降

濕陷性黃土沉降屬于黃土層地區發生最為頻繁的地質災害之一，因濕陷性黃土具有的特殊性質，在雨水浸濕作用下產生的沉降，損害一些自重大的管線與基礎工程。調查顯示的多半地質沉降問題都位于黃土層地區，因此要采取相應措施集中防治。

3　黃土層地區水土保持項目的工作原則

3.1突出重點原則

按照"預防為主，治理為輔"的指導思想，所選擇需要治理的地質災害隱患點必須是改線難度大或費用較高，險情嚴重，危險性大的重要地質災害隱患點。凡是通過工程治理以外措施就能達到防災目標的地質災害隱患點可不納入治理工程范圍。

3.2以社會效益為主，兼顧經濟效益原則

地質災害治理本身是一項減災防災工程，應以社會效益為主，但工程實施必然要耗資，故兼顧經濟效益也是十分必要的。為此，本次通過綜合分析對比后決定選擇那些通過治理或簡易治理后，可以有效實現防災減災，且治理后有較大社會效益，需經調查和初步論證其治理效益分析，對經濟效益也十分明顯的地質災害隱患點作為建議的治理項目。

3.3經濟合理、技術可行原則

所選擇的地質災害隱患點首先是在現有的經濟技術條件下可以實現有效治理的地質災害隱患點。做到所選治理項目技術可行，經濟合理，治理費用遠小于潛在經濟損失，以確保投資效益。同時，可引進國內外先進的水土保持理念與技術，進行科學嚴謹的防治工作。

3.4先勘查，后治理原則

為使所選治理項目順利實施，達到治理有效，經濟合理的目的，要求對建議治理的地質災害隱患點在治理工程實施前應進行必要的綜合工程地質勘查或調查，進一步查明災害體的類型、分布、規模、成因機制、發展趨勢和危害程度，并作出穩定性評價，對具體的地質災害體，應在勘查、可行性研究的基礎上，提出經濟合理和技術可行的工程治理方案和應急防治措施，提供治理工程設計、施工的有關參數，最終對地質災害實現有效防治。

4　黃土層地區水土保持工作的相關措施與重要意義

進行黃土層的水土保持工作，主要目的就是為了改善黃土層的斜坡穩定性，減少地質災害發生的可能性，提高天然氣管線的日常管理與養護工作的質量，對天然氣管道正常運營有著重要意義。除了要提高水土保持工作人員的責任意識與從業技能外，還要開展以下幾點措施：

4.1增加管道沿線綠化面積

根據黃土層地質特點，提高管線沿路的綠化面積，種植成活率高，對土質有固化粘附作用的植被，減少水土流失，增強黃土層土壤密度，防止發生滑坡或坍塌等地質災害的發生。

4.2規劃管線建設

進行天然氣管線建設前，要做好施工地點的地質勘查工作，準確分析地質、水文以及氣象環境的多重作用，進而制定切實可行的管線鋪設方案，特別重點地段與特殊工程。并針對黃土層地質特性，采取系列性的水土保持工作，做好地質災害的應急預案。而在施工中，要強化施工人員水土保持與災害防范意識，不僅要保證管線施工質量，還要注意施工時不可以破壞當地生態結構，減少因為施工帶來的環境改變而惡化土體質量。

4.3濕陷性黃土的建筑地基處理

濕陷性黃土屬于黃土層地區常見的土體，其遇水浸濕后，土體結構會發生破壞性改變，進而產生不規則性沉降，對一些管線與基礎設施有嚴重影響。因此施工時要對建筑的地基進行處理，建議采用鋼渣工藝進行地基加固處理，能夠有效保持水土，減少沉降量。

4.4施工質量控制

施工時確保所用設備安全、合格，避免出現因設備問題而導致施工的速度降低，管道線完工或要有監理進行驗收，合格且符合設計圖紙方可進行投用。

通過分析榆濟輸氣管線報告，能夠清楚的總結出黃土層地區的土質特點以及頻發的地質災害類型，而在此基礎上，筆者又結合自己多年實踐經驗，總結出進行水土保持工作的原則與相關措施，這些能夠在一定程度上改善黃土層地區的水土保持工作質量，為中石化天然氣管道工程的有效運轉提供保障。

On　the　Importance　of　Water　and　Soil　Preservation

in　Loess　Areas　to　the　Protection　of　Pipelines

by　Quan　Kai

Yuji　Pipeline　Branch　of

China　Petroleum　&　Chemical　Corporation　（Sinopec）　Natural　Gas　Division

Abstract：　In　the　development　of　oil　and　gas　pipeline　works　undertaken　by　Sinopec，　some　gas　pipelines　are　laid　out　through　loess　areas.　But　due　to　the　complex　geological　factors　in　those　areas，　there　is　serious　water　loss　and　soil　erosion　that　can　often　cause　potential　safety　hazards　to　the　operation　of　the　pipelines.　If　no　proper　measures　are　taken，　accidents　can　easily　happen，　resulting　in　adverse　effect　to　the　safety　of　the　pipelines.　In　this　article，　the　author　gives　a　brief　elaboration　to　the　importance　of　water　and　soil　preservation　in　loess　areas　to　the　protection　of　the　pipelines.

參考文獻

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[3]鄧玉濤，徐春明，于明友.淺談長輸管道工程中的水工保護[J].油氣田地面工程.2008（05）

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【關鍵詞】公路；路基；災害；防治

1 引言

路基施工是整個公路施工中關鍵環節之一，同時施工過程中的質量控制也是決定公路質量的必要因素。近年來，隨著我國經濟的越來越快發展，人們對公路建設的要求越來越高，但是越來越多的公路問題也頻繁出現，特別是在公路修建過程中的地質災害，輕者會增加了施工難度，嚴重的會帶來巨大的經濟損失，并威脅人們的生命財產安全。

2 公路路基工程中常見地質災害概述

公路路基突發自然災害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四種。這四種災害往往是群發的，降雨是重要的誘發因素。其分別具有以下特點：（1）滑坡。 滑坡在公路工程中比較容易產生，在重力作用下，斜坡上的巖體沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體向下滑動。 這種地質災害的形成往往是由其他地質災害而引發的。 （2）崩塌。崩塌是指較陡的斜坡上的巖土體受到重力作用，突然脫離母體崩落，或者滾動堆積在坡腳。如果在公路中出現崩塌，不僅阻礙公路的正常通行，還給事后處理帶來很大的難度，重者會造成一定的人員傷亡。 （3）地面塌陷。地面塌陷是由外在原因造成的，對公路的傷害較大。它是在自然或人為因素作用下，地表巖、土體向下陷落形成的塌陷坑。（4）泥石流。 泥石流常發生在山區公路建設中，是山區特有的一種自然現象。它是由于降水而形成的一種特殊洪流，夾帶大量的固體物質，如泥沙、石塊等。據統計，貴州省干線公路的地質災害（含滑坡、崩塌、泥石流、高切坡）共計有301處。

3 公路路基常見地質災害的預防

面對公路路基中常見的地質災害，要保持冷靜，首先判斷崩塌、滑坡、泥石流等威脅的范圍，然后及時逃離險區。 下面就提出了一些災害預防措施。

3.1 滑坡的預防

滑坡預防基本方法有：（1）消除或減輕水對誘導滑坡的影響；（2）改變滑坡外形、增加滑坡的抗滑力；（3）改變滑帶土石性質，阻滯滑坡體的滑動。 當發生滑坡時，可以采取的預防措施還有很多，比如設計截水溝或泄水洞，這樣可以較好的排除地下水，防止泥沙流入淤塞排水孔道；利用樹木或草皮的根系吸收地表水分，在山坡上適當種植可以有效排除地表水；為了確保建筑物基礎的穩定，可以采取減重或修建支撐物的辦法，以達到增設滑坡體重平衡條件的目的。

3.2 崩塌和地面塌陷的預防

安徽省S209和G105境內段公路典型災害邊坡均為土夾石及強風化巖質邊坡，普遍存在坡面坍塌、巖質邊坡崩塌，坡面較陡，部分坡體穩定性差等特點。對于崩塌和地面塌陷的預防，可以采取的措施有考慮改道繞線，以對付塌方規模

較大且難以根治的狀況；截斷地下水流，使塌方體干燥并排出地下水；采用種植植物或鋪砌石塊的方法加固邊坡，以增強其受沖刷的能力；設置擋土墻增加邊坡的支撐力，增強坡體的穩定性，以防止土體塌落。

3.3 泥石流的預防

在預防泥石流災害時，需要采用草皮等材料，設置支撐物，如擋土墻、石砌支柱等，設置排水系統，如排水溝、泄水洞等，這樣不但可以減少坡面荷重，加固邊坡，還能夠減緩水流對山坡的沖刷作用，使土層干燥，確保坡面有一個牢固的防護體系。

4 公路路基常見地質災害的治理

4.1 崩塌滑坡的工程治理

崩塌滑坡的工程治理有五部分。（1）查明崩塌滑坡的險情狀況，包括性質、成因、變形機制、邊界、規模、活動狀況、穩定狀況及危險程度；（2）參與計算評價的有關巖土物理力學參數及水文地質條件；（3）危害程度，包括可能遭受危害的人、物、設施的位置、規模、價值及可遷移程度；（4）影響治理工程實施的自然條件（地形、水源、天然建材等）及社會條件（交通、能源供應、勞工等）；（5）經濟效益、社會效益進行防治的必要性、可行性論證。XX地方路基災害類型主要有沿河路基水毀，滑坡，崩塌，路基沖斷等。S304桂平至蒼梧段位于桂平市境內，該路段崩塌滑坡較為頻發，調查后發現由于路線沿線水田較多，水系發達，水源豐富，每逢汛期公路兩側均被洪水淹沒，從而經常會導致崩塌滑坡。 查明原因后根據引發事故的條件很快便制定了相應的解決方案，在方案經濟效益以及可行性通過核實后，很快便解決了桂平至蒼梧段的路基災害問題。

4.2 泥石流的工程治理

泥石流的工程治理，需要開展泥石流區的專門性地質調查研究，查明泥石流溝固體物源、水源和地形等形成條件的特征和發展趨勢，劃分各泥石流溝的危險程度。對危害性大泥石流溝谷，應進行生物、工程防治。

5 加強對公路路基災害防治的研究

5.1 查明災害險情

查明災害險情是防治公路路基災害的首要條件。 公路路基災害防治是一項特殊工程，在進行地質災害防治之前，要明確地質災害險情的存在，采取合適的工程措施，控制地質作用，改造地質體系，加強工程總體布置、結構設計、施工要求等的控制力度。 此外，還要在公路工程設計、建設和使用過程中，科學預測地質災害險情的發展，根據地質剖面分析地質作用的性質、原因、變形機制、邊界、規模、活動狀態、穩定狀況、危險程度以及所處的地質環境條件，如地下水及氣候狀況，地震情況等進行正確評價。

5.2 建立完善的預警系統

公路工程建設過程中及建成后，需要建立完善的預警系統，嚴格貫徹“以防為主、防治結合、全面規劃、綜合治理”的原則，加強對公路邊坡及后山斜坡的巡查和監測。可采取懸掛“警示牌”、布置監控等措施，作一定程度的預警預報。對于即將到來的災害，要有有效的措施來進行預防。在地質災害重點防范地段，加強地質災害群測群防工作，加強地質災害險情的巡回檢查。同時，還需要根據天氣以及即將到來的強對流天氣的規律和活動強度，劃定地質災害危險區，予以公告，設置警示標志，建立健全地質災害監測網絡和預警信息系統，重大險情地段采取工程治理或搬遷避讓措施等，嚴禁亂砍濫伐、亂采亂挖、亂堆亂倒等，要多種植樹木，降低地質災害的侵襲。

5.3 加強地質災害知識的宣傳

凡參與公路工程建設的業主、監理、施工及運營養護各方，都要普及地質災害知識，加強地質災害知識的宣傳，使他們能夠準確了解地質災害的危害，從而在面對地質災害時，能夠臨危不亂，采取正確的預防治理措施，保證公路路基的質量。

6 結語

公路路基災害的產生往往是受多種因素綜合作用的結果，要想控制好路基災害，將地質災害帶來的損失降至最低，需要因地制宜，科學分析，采取一系列的預防措施，切實保障路面的質量和穩定性，保證公路的使用壽命。

參考文獻：

[1] 王秀麗，劉素花。淺談如何防治公路路基災害[J].城市建設理論研究2014（12）

[2]齊洪亮，田偉平，李家春.干線公路災害防治試點工程災害特征及治理――以國道316線陜西境安康至漢中段為例[J].廣西大學學報（自然科學版）2011，36（4）

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我國礦山開采工作成就顯著，礦山地質環境問題危害嚴重，礦山地質環境恢復治理工作意義重大，構建礦山地質環境恢復治理工作的有效機制時間緊迫。

一、明確方向，將綜合效益作為礦山地質環境恢復治理工作的價值追求。

1.環境效益。礦山開發造成的地質災害種類繁多,礦山開發造成的生態環境污染危害嚴重。因此, 礦山地質環境恢復治理具有重大的環境效益。

2.資源效益。尾礦含有可回收的有用物質,還可直接充當建筑用材，也可作為建材等行業的重要原料。尾礦和廢石堆積占用的大量土地復墾后,又可增加土地資源。

3.經濟效益。礦山地質環境恢復治理可減少或避免地質災害，所產生的經濟效益表現為負效益的減少。對尾礦、廢石和土地的利用同時產生經濟效益和綜合社會效益。

二、堅持原則，將主體責任作為礦山地質環境恢復治理工作的重要抓手。

1.堅持“誰開發誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”原則。對于責任主體缺失的廢棄礦山，一是倒追落實責任單位，明確造成環境問題的責任主體。二是明確治理成果的受益主體, 項目如果有環境效益,財政應當出資;如果有資源效益,要評估具體的投入產出，資源收益可以彌補相應支出;如果有經濟效益,可以招商引資。三是礦山環境治理后土地使用權收益可用于其他礦山的治理。四是廢棄礦山余量資源收益可作為礦山環境綜合整治資金。五是鼓勵社會各界投資廢棄礦山環境治理，準入治理項目的企業或個人，享有土地優先使用權，并減免治理工程相關稅費。對于在采礦山，一是督促礦山企業嚴格執行礦產資源開發利用方案，不留新的環境欠賬。二是加大礦山環境恢復治理保證金收繳力度， 拒絕繳納保證金的，不予辦理采礦許可證年檢、注銷其采礦許可證。三是督促在采礦山增強礦山環境保護意識、自覺履行礦山環境保護承諾和恢復治理義務，落實邊開采、邊治理措施，最大限度減輕礦業活動對生態環境的影響與破壞，礦山最終閉坑時必須完成礦山環境治理。

2.堅持“以人為本、防災減災”原則。地質災害對礦山職工和礦區周圍居民的生命財產安全構成威脅，因此礦山環境治理首先要保證礦區免遭礦山開發誘發的地質災害對人員生命財產安全的危害，達到防災減災的目的。

3.堅持“因害設防、綜合治理”原則。針對礦山地質環境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環節，因地制宜，因害設防，采取攔、排、護、整、填、植等措施對礦山環境進行治理。

4.堅持“注重效益、分期實施”原則。礦山地質環境恢復治理工程應遵循生態社會效益優先的同時，爭取最大的經濟效益。針對不同的礦山地質環境問題，采取不同的治理措施。同時根據資金情況、礦山地質環境問題危害大小、輕重緩急，分階段治理。

5.堅持“工程措施與生物措施相結合”原則。工程措施配置合理，能夠根治地質災害，但其缺點是投資過大。而生物措施具有投資較小、能改善小氣候的特點，恰能彌補工程措施的缺點，應該在礦山環境治理中廣泛應用。

三、規范操作，將制度建設作為礦山地質環境恢復治理工作的根本保障。

1.市場化整治廢棄礦山。一是公開廢棄礦山地質環境恢復治理信息。在運作上，可以招標、拍賣，可以協議委托。二是健全市場運行規則,包括準入條件、技術標準、收費標準、工程規范等。三是激活市場主體。只有環境效益,沒有資源效益、經濟效益的項目,可實行技術勞務發包。既有環境效益,又有資源效益和經濟效益,但資源和經濟效益較低的項目,可實行定額補貼、稅收優惠、貨款貼息等優惠政策,通過市場競爭實施。對有資源效益和經濟效益的項目,要進行專項評估,掌握其效益狀況,對其中有明顯級差收益的項目,要通過市場招標拍賣,分享級差收益;對沒有級差收益的項目,可通過行政授權的方式運行。

2.嚴格露采礦山采礦權設置。一是劃定山體資源特殊保護區。在山體資源特殊保護區內禁止開山采石；在山體資源特殊保護區外要實行限制性開采。二是對允許開采的山體，要集中設置采礦權，直至這一山體全部開采完畢，不得開采地面標高以下部分。三是采礦權要設置到山體頂部，推動自上而下的分水平臺階式開采；禁止斜坡式、一墻式開采。

3、建立誠信準入制度。對沒有履行礦山環境保護與恢復治理義務或不繳、少繳、拒繳保證金的礦山企業，列入礦山環境保護誠信檔案黑名單，采取不予其辦理采礦許可證延續或變更登記、不受理其新的采礦權申請等管理措施；對黑名單礦山的開辦、投資、入股、出資、控股單位和個人，禁止其進入采礦權市場參加競買。

4.強化“綠色礦山”激勵機制。督促礦山企業落實邊開采、邊治理措施，推廣臺階式、機械化開采，推廣無尾礦、清潔生產，減少廢棄物排放量。對列為“綠色礦山”創建的在采礦山，可由企業提出整治方案，由收取保證金的國土資源主管部門批準后實施，項目竣工經驗收合格后，其整治經費可從該礦山上繳的保證金中按整治面積比例進行返還。

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一 我國煤礦地質災害的分類及特點

（一） 煤礦地質災害的分類

煤礦地質災害是指，在進行煤炭開采過程中，受自然因素或是人為因素影響地質環境的平衡被破壞，引發地質環境變化所產生的地質災害及因此而衍生出的次生災害，是地質環境對開采行為的一種反饋。而根據地質災害持續的實踐及動力作用方式我們將它們劃分為以下幾類。

首先根據地質災害持續時間分類：第一，突發性地質災害。此類地質災害具有的特點是突發、高能且危害性較大、持續時間短。如井下突水、突泥持續的時間大概是數分鐘～數天，瓦斯和煤塵爆炸、煤與瓦斯突出等只有數秒鐘；第二，漸發性地質災害。這類地質災害主要特點是發生相對緩慢、持續時間較長但危害不是很劇烈。如沙漠化，其年平均增長率保持在

其次根據動力作用方式可將煤礦地質災害劃分為兩大類：第一自然動力類型地質災害，它包括內動力地質災害、內動力地質災害所誘發的災害及自然外動力地質災害三個小類，如地裂縫、巖溶塌陷、井下突水突砂、泥石流、水污染和大氣污染等；第二是指人為外動力與自然動力復合類型地質災害，主要包括人為外動力與自然外動力復合地質災害及人為外動力與內動力復合地質災害兩個小類，如水污染、大氣污染、水土流失及鹽漬化、地裂縫、煤層及煤矸石自燃等。

（二） 煤礦地質災害的主要特點

煤礦地質災害的主要特點大致包括以下幾個方面，分別是群發性、衍生性、區域性、持續時間的多樣性、不可避免性和可防御性、影響的多面性。

首先群發性是指在煤炭開采過程中，地質環境的平衡性被破壞，所引起反饋行為所造成的災害并不是鼓勵的，會在同一地區或是某一時段集中發生形成災害群，如煤層自燃、井下突水、塌陷災害等；其次衍生性是指由于煤礦開采造成的環境影響是連鎖性的，如煤矸石山自然會引起礦區的大氣污染，而大氣污染會引發礦區居民的空氣質量，造成呼吸道疾病甚至是肺癌。或有害礦井水排放沒有經過科學處理造成水體污染并影響到了土壤質量，使得有害元素進入到農作物，人體長期食用，引發地方病；第三地質災害的區域性是指，災害發生是受一定的區域條件影響控制的，像煤礦區巖溶塌陷和礦井突水災害，就主要發生在巖溶發育區域和石灰巖廣布地區；第四災難持續時間的多樣性是指煤礦地質災害其發災所持續的時間是不同的，如煤與瓦斯突出、煤塵爆炸等發災時間較短，而采煤塌陷、地方病等持續時間較長；第五，煤礦地質災害的不可避免和可防御性是指，煤礦地質災害在現今的經濟技術條件下，都是不可完全避免的，但可以依靠科技技術去積極預防的，從而減少災難的發生并減輕災害的損失；最后說其影響的多面性是指，煤礦地質災害不僅關系著煤礦企業的經濟利益、社會形象，更關乎眾多礦工的生命安全和礦工家庭的幸福，還影響到該地區的經濟效益與環境效益。

二 造成煤礦地質災害發生的原因分析

（一） 客觀因素

首先在進行煤礦開采活動之前地球表面與巖石圈是平衡的，那在采礦的過程中，實際上我們是從地殼內部通過各種技術如鉆采、坑采或是露天開采、液采等把礦石和巖石開采出來的，我們這個開采過程實際上就類似一個把地殼肢解的過程，使原本平衡、自然的地殼，出現了空洞變得不自然協調和平衡，從而造成了地殼物質環境的不穩定，從而誘發了煤礦地質災害發生，這也是其本質原因。

其次，在煤礦開采中尤其是地下采礦需要排凈礦坑下的積水且對地層漏水做處理，而這一行為會影響到地下水的平衡，造成地層的不穩定和不協調性。而如果在煤礦開采過程中還不按照科學的方式進行，亂挖濫采還會造成礦坑突水、瓦斯爆炸、冒頂等煤礦地質災害的發生。

第三，我們說礦業活動并不是單一的煤礦開采，它還包括選礦和冶煉加工等，但是這些工序需要用到火與水進行相應的技術處理，并產生廢氣、廢水、廢渣等，這三廢的排放、堆積、處理問題也是較為嚴重的，農田、森林、地下水等等，可以說對周圍的環境會有嚴重的危害，使居住環境質量下降，影響到人類的健康，

（二） 主觀因素

首先，由于對于煤礦經營企業的把關不嚴格，一些地方和民營的小煤礦發展迅速，他們的煤礦開采不講科學，開采方式過于粗暴，與國營煤礦企業爭奪礦產資源，甚至一些民營小煤礦寄生在國營礦山上，直接在國營大礦山上挖洞，造成瓦斯泄露、透水等事故的發生。

其次，礦山腐敗現象嚴重，一些國營礦山被轉為私人承包，一些煤礦老板只注重煤礦開采量和不斷增產，對安全生產忽視，對礦工的生命安全于不顧，用錢收買上邊領導，對下面群眾禁止發聲，這種罔顧礦工生命安全、罔顧造成的環境問題和地質災難，只滿足自己私欲的經營方式，造成煤礦地質災難頻繁。

第三，國家的煤礦安全生產檢查讓一些煤礦主有漏洞可鉆，光有法律法規和各種生產規則，執行力度不強硬，一些檢查人員易受利益驅使，降低檢查標準。還有則是黑煤礦的存在現象依舊很嚴重，他們為了一己私利擅自開設煤礦，管理混亂，技術水平低，只注重經濟所得，不顧災難的預防和環境的綜合治理。

三 地質災害的監測技術方法概述

地質災害監測的目的是及時掌握災害體的變形動態，并分析其穩定性，從而超前做出預測預報，以防止災難發生，并為災難治理工程提供科學的依據和相關資料支持，為社會提供對地質災害的監測信息服務，開展對地質災害的監測能最大程度的獲得連續的空間變形數據，將其應用防治工程效果評估中。地質災害監測是集地質災害形成機理、時空技術、監測儀器和預測預報技術于一身的綜合技術，其方法大致可分為以下四大類。

（一） 變形監測

變形監測是指通過測量位移形變信息為主的監測方法，比如說地表相對位移監測、深部位移監測和地表絕對位移監測，此類監測技術已發展較成熟，有著較高的精準度，是一種常規監測技術，能獲得直觀的災害移形變信息，因此通常是預測預報的主要依據。

（二） 物理與化學場監測

比如說應力監測、放射元素監測、地聲監測、地球化學方法及地脈動測量等，都屬于監測災害體物理與化學場等變化信息的監測技術方法，因為地質災害的物理和化學場發生變化，常常與同災害體的變形破壞有著重要聯系，因此此類監測方法較變形監測具有一定的超前性。

（三） 地下水監測

很多地質災害的形成或是發展都與災害體內部或是周圍的地下水活動有著密切的關系，因此對于地下水的監測是很重要的。地下水監測如其名，以監測水質特征為主要內容，包括地下水水位監測、孔隙水壓力監測以及地下水質監測等。

（四） 誘發因素監測

此類監測技術方法主要是對造成地質災害的誘發因素進行監測，比如說氣象監測、地震監測、地下水動態監測、人類工程活動監測等等。降水和地下水活動是造成地質災害的主要誘發因素，因此對于降水的時空分布特征和降水量的大小是對區域性地質災害評價的主要判斷指標，而人類工程活動作為現今地質災害的主要誘發因素，其監測也是地質災害監測的重點內容。

可以說地質災害的監測技術日趨成熟，監測水平和監測的精準度也在不斷提高，監測方法變得多樣化，立體化的監測性網絡也建設的頗具規模，有效加強了地質災害的綜合判斷能力，從而促進了對地質災害發生的預防工作的有效性。

四 預防煤礦地質災害發生的具體措施

（一） 開采沉陷地質災害預防

隨著煤礦開采范圍的不斷擴大，被破壞的土地和塌陷的土地越來越多，為礦區造成了嚴重的災害影響，要及時采取措施使開采沉陷地質災害降到最低程度。首先利用能減輕地表下沉、降低地表破壞的煤礦開采技術如大條帶協調式全采法、充填條帶法或是冒落條帶法、水砂充填法等，于此同時在地表有建筑物的地區要對地面建筑物進行一定的維修加固處理。礦區還應積極開展開采沉陷地質災害的預測預報，定期、重復觀察監測路線的空間位置變化，并有效整合分析資料，尋找規律，預測被破壞程度。從而上報開采區域的地面塌陷狀況，從而讓負責部門提供相應的技術支持，降低破壞程度減輕災害壓力。

（二） 瓦斯與煤塵爆炸的預防

煤礦瓦斯爆炸的新聞總是很多，因此我們一定要做好瓦斯爆炸的預防工作，減少安全事故的發生。首先我們要加強采區的通風管理，降低瓦斯濃度，因此要保證各采區都有獨立的進回風系統，從而將瓦斯濃度控制在安全范圍內；其次要建立完善的瓦斯檢查制度，嚴禁礦工在瓦斯超限的情況下作業；第三要加強對礦工安全意識的教育宣傳工作，嚴禁將易燃易爆物帶入井下，尤其是井下吸煙，一定要嚴格控制，井下使用的機械、電氣設備要符合安全要求。而煤塵引發的爆炸，我們需要注意的是減少生產過程中的煤塵量并消除火源。

（三） 礦井水害預防

礦井水害具體指的是礦井突水和老井透水，這也是煤礦地質災害的重點防治內容之一，絕不可以忽視。因此在開展礦井水害的預防工作時，我們要做好充足的考慮，進行詳細的調查和細心的考證，并及時有效堅決的處理。首先對于礦井周圍的老窖和采空區要有詳細的調查，數據越詳盡越好；其次在發現煤層發暗發潮、工作面溫度降低等這些出水的征兆時，要及時與外界聯系，并轉移工作人員；第三對井筒的位置選擇要避開易受洪水影響這一因素，使其能防止河流或是洪水灌入井下，另外要做好擋水墻、防洪溝等防水設施的建設。

（四） 煤矸石山自燃預防

煤矸山的根本出路在于能被綜合利用，但現今其利用量遠遠低于排放量，煤矸石的積存量可以說是有增無減，因此對于煤矸山的治理工作重點仍是對煤矸石山自燃現象預防的有效性。其主要預防措施有以下三種：首先，煤矸石的正確堆放。為了防止煤矸石的自燃我們在選擇堆放地質時最好應選擇緩峽谷，使其回填山谷，從而復土造田，堆放時要使裸

露面積降至最低，具有較穩的對方地基，防止滑坡或

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關鍵詞：水利水電工程；地質災害；防治技術；方案措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一.前言

伴隨著我國經濟的迅速發展，水利水電工程行業作為一個新興的行業崛起，并逐步滲入到國家經濟發展和人們生活生產的各個角落中來，不僅成為了我國經濟發展中一個新的經濟增長點，而且對提高我國居民的生活水平，改善生活條件，有著極其重要的影響。在水利水電工程建設過程中，加強對各種水利水電工程所引發的地質災害防治具有著十分重要的意義，作為整個水利水電工程建設管理中的重要組成部分，不僅密切和人們的生命財產安全連接在一起，也關系到整個水利水電工程行業的健康發展，因此，如何加強對水利水電工程各種地質災害的防治，將會是水利水電工程行業的相關單位和相關工作人員必須要面對和思考的問題。

二.加強水利水電工程地質災害防治的意義

1.加強水利水電工程地質災害的防治，是促進企業安全生產的必然舉措。近些年來，在水利水電工程項目施工過程中，由于各種因素引發的崩塌、滑坡、泥石流等地質災害給社會帶來了極大的經濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發生的深層次的本質原因。因此，要從根本上防止事故，則必須加強對各種地質災害的防治，探究各種地質災害防治的技術措施。如此，可以更好的促進安全生產。

2.加強地質災害的防治，有助于保護施工人員的切身利益，從而體現出以人為本的思想。在水利水電工程施工過程中，人員的切身利益將會直接關系到整個水利水電工程項目的經濟效益和社會效益。在進行施工過程中，加強對地質災害的防治，保護施工安全，實現整個工程項目的經濟效益和社會效益。

三.水利水電工程地質災害發生是原因分析

在水利水電工程建設中，由于各種基礎工程的建設，周邊的地質環境、水文地質條件等都在發生著改變，因而，會很大程度的引發一些諸如山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

地質災害的發生一方面是自然原因導致的， 比如：特大洪水、地震等；另一方面是人為因素， 比如：大規模開挖、維護不到位、預防措施不完善等，其中人為的因素占主要部分。很多人為造成的地質災害不僅在很大程度上影響了水利水電工程的質量、縮短了工程的使用年限，更重要的是給人們的生命財產安全帶來極大的安全隱患，其實大部分地質災害通過有效地預防措施，是可以避免或者減小地質災害造成的影響。

1．水利水電工程建設區域自然地質環境較差

我國的地質災害情況比較嚴重，其中一部分的地質災害是由于違背自然規律的工程活動造成和誘發的，隨著社會的發展，我國的基礎設施建設逐年增加，很多水利水電工程建設區，降雨量少，蒸發量大，山高坡陡，土地瘠薄，植被稀疏，水土流失嚴重，滑坡、泥石流等山體災害時有發生，自然生態環境本來就嚴峻。不少開發建設單位水土保持意識差、法制觀念淡薄，發展理念陳舊，急功近利，

重視經濟利益，忽視生態環境保護，掠奪式地開發利用水土資源和環境的現象仍然較為普遍。山勢險峻，坡度較大，而且很多地方巖體破碎程度嚴重，生態環境也必將脆弱，在進行大規模的水利水電工程施工過程中，很大程度的讓一些破碎的巖體變得更為松動，同時，區域的植被也一定程度的遭到破會，當遇到一些暴雨等氣象因素時候，很可能引發諸如滑坡，泥石流等地質災害。另外就是在建設水利工程的時候，工程大量開挖坡腳、隨意堆放廢棄的土渣等，對水流的排放和疏通都造成了影響，從而引發一些地質災害的發生。

2．人類活動可加劇地質災害的危險性

工程建設可能誘發、加劇地質災害的危險性，主要是指由于工程建設形成高邊坡和開挖坡腳、在坡體中開挖水渠、在坡體上部加載、修建水池又不做有效防滲而誘發滑坡，還有在溝谷中堆砌工程廢棄物誘發的危險性等。這里強調的主要是工程建設加劇誘發滑坡、泥石流等而對其他工程設施、人民生命財產造成的危害。尤其是在巖質邊坡開挖的時候，一定要對松動的巖石或巖體破碎的邊坡進行嚴格的處理，避免經過長期的日曬雨淋，一定程度上使得邊坡的抗滑力減小，從而容易引發滑坡、崩塌等地質災害，在施工的時候一定要按照規范處理開挖、填埋，盡量減小人為地質災害發生的可能性。

四.加強水利工程地質災害防治的技術措施探討

1．加強技術人員的職業素質培訓、明確責任

加強對水利工程維護技術人員的技術培訓，地方的水利技術部門應加大對鄉鎮技術人員、水利工程業主及水利工程建設承包者的技術培訓，同時也要加大對他們的責任意識培養。在建設水利工程之前，要找有相關設計經驗和資質的單位進行實地勘測、設計，工程建設中要嚴格按照有關技術要求進行施工、保養，經有關部門驗收合格之后再投入使用。在水利工程管理上，應明確城市防洪、重點湖泊、小型水庫及在建水利工程的防汛責任，并將責任人名單予以公布，以接受社會監督。

2．加強對水利工程地質災害監測

對水利工程的地質災害監測可以在很大程度上避免地質災害的發生。首先要堅持24小時值班制度，保持通信的順暢，部門之間加強協作，實行群測群控。水庫值班和管理人員等直接管理者應該對大壩、溢洪道、輸水道等主要建筑物進行檢查和巡視，加強對地質災害的監測。基層監測部門應該與國土、交通、建設、氣象等部門加強聯系，按照各部門的分工職責，切實做好水利工程設施的地質災害監測、預防和治理工作。

同時，上級管理人員也應該對水利工程的監管引起足夠重視，尤其是汛期來臨的時候，更應該加大對庫塘的監控力度，科學調度，依法防汛，確保安全度汛。這期間要隨時掌握降雨引起的蓄水變化情況，嚴格防洪調度，分月控制蓄水，將地質災害控制在萌芽階段，如果發現安全隱患要及時進行排除。

3．制定相關的災害防治預案

進行災害預防首先應該制定相關的城市防洪緊急預案、在建水利工程安全度汛預案、水庫防汛搶險應急預案、山洪災害防御預案等。在對有可能出現的洪澇災害的水利工程周邊進行檢查之后，應迅速制定相應的度汛搶險方案，尤其是在容易發生山體滑坡、山洪、泥石流等地質災害的地方及重點部位要設置明顯的警示牌。

4．做好物資、通訊、搶險應急隊等各項工作

為了保證在地質災害發生的時候，可以進行及時的救援，首先要做好物資、搶險、通訊等各項工作。一旦災情發生，能夠立即調動使用，應急搶險隊要隨時處于戰備狀態， 力保災害能夠得到最有效、最及時的控制。另外就是要加強對通訊施設的維護。在汛期，各縣區中繼站和各水庫無線通訊設施必須正常運行，電信部門應該確保水庫通訊線路通暢，使各站之間能夠及時保持聯系。

5. 加強施工安全管理

在水利工程施工中，施工單位獲得中標之后，要堅持多級安全控制，多層次的安全負責原則，加強對施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設置項目經理職位，堅持項目經理的第一責任，堅持施工質量檢測部門進行質量安全自檢，同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料整理人員，并做好各個環節的工作分工，明確職責，加強對施工各個環節的工序質量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為各種安全管理措施的出臺提供決策依據。

五.結束語

水利工程關系到整個國民經濟的發展和人民生活水平的提高。在施工過程中，水利工程所面臨的各種地質災害都有著不同的原因，要結合工程施工狀況，結合地質地貌實際情況，從實際出發，采用先進的科學技術，加強對各種地質災害的防治，從而促進整個水利工程行業的健康快速發展，為國民經濟的發展和人民生活水平的提高提供巨大的動力。

參考文獻：

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[3]唐春 李波 礦山地質災害防治與土地復墾 [期刊論文] 《中國水土保持》 PKU -2007年2期

[4]田東升 南水北調中線總干渠Ⅳ段地質災害類型及防治對策 [會議論文] 2007 - 中國地質學會2007年生態環境脆弱區工程地質學術論壇

[5]楊玉堂 劉清德 聊城市主要地質災害現狀及防治工作進展 [期刊論文] 《山東國土資源》 -2008年7期

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——丹巴縣國土資源局 張彬

一、地質環境概述

在地形地貌上，丹巴縣位于大雪山東麓邛崍山西坡，屬于岷山、邛崍高山區，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。境內地形復雜，地勢變化多端，相對高差懸殊，山脈逶迤，奇峰聳立，怪石磋砣，山河相間，河川縱橫，峽谷深切，河溝密布。在地質構造上，地處青藏滇緬印尼“歹”字型構造，川滇南北向構造與小金—金湯弧形構造和復合部位，構造體系復雜，區內南北向構造屬川滇南北向構造體系，褶皺發育。據地震資料，縣境內西側的鮮水河斷裂帶為一地震頻繁發生帶，近20年來先后發生的爐霍7.9級（1973年），塔公的5級（1978年）及道孚的6.9級（1981年）等地震均涉及本區。調查結果表明，地震為鮮水河斷裂左行扭動作用造成。本區小震活躍，大震較為頻繁，多集中于鄰近道孚縣及康定縣一帶，據《中國地震危險區劃》丹巴屬5.5級～6.9級地震危險區，設防震級為Ⅶ級。

二、地質災害概況

被譽為“美人谷”的丹巴縣，位于四川省西部高山峽谷區，甘孜藏族自治州東部，大渡河上游。面積5649km2，轄3鎮12鄉181個行政村、4個社區，人口7萬余人，縣域內山高坡陡，峽谷深切，地勢險峻，地層復雜，地質構造發育，山體植被差，降雨集中，人類工程經濟活動強烈，滑坡、泥石流、崩塌等地質災害十分突出，素有“地質災害博物館”之稱，同時也是全國首批重點區域地質災害詳細調查三個試點縣之一。丹巴縣主城區位于大渡河源頭，是大金川河、革什扎河、東谷河、小金河和大渡河5條河流的匯聚點。由于災害發育，縣城所在的章谷鎮地質災害隱患點多達40處，僅在主城區就有5條泥石流溝穿城而過，白嘎山大滑坡、橋1#和2#滑坡、雙擁路后山危巖、三岔河危巖帶、西河橋危巖帶、大風灣危巖帶等重大地質災害將主城區重重包圍。

汶川“5.12”大地震、蘆山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都非常近，受到的影響強烈，致使山體松而未滑、危石搖而未落的險情叢生，加劇了原有地質災害隱患的危險性和險情，使丹巴成為震后次生災害的高易發區。2017年，按照省、州國土資源主管部門工作部署，我縣委托四川省地質工程集團公司等7家專業地勘單位對全縣地質災害隱患進行了全覆蓋的應急排查，查明地質災害隱患844處，共威脅居民8421戶，威脅人口42673人，威脅總資產達32.22億元。

三、歷年典型災害情況

2003年，丹巴縣發生的岳扎鄉鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉邛山溝“7.11”泥石流，為50至100年一遇的特大泥石流災害，以上2處特大泥石流災害共造成70多人死亡和失蹤的嚴重后果，同時造成了嚴重的經濟損失。

2005年，縣城建設街后山古滑坡復活，潛在滑坡方量達230萬立方米。滑坡導致前沿多幢建筑出現劇烈的拉裂變形，嚴重危及到半個縣城4900多人的生命安全。

2014年6月，我縣出現持續28天的強降水天氣，縣城月降水量達273.1毫米，部分鄉鎮超過300毫米，洪澇現象為歷史50年一遇，此次強降雨對交通、水利、文教、衛生等基礎設施和農牧業、林業、工礦企業、電力、通訊等行業造成了嚴重損毀，直接經濟損失達數億元。2014年8月9日凌晨2時，東谷鄉二卡子溝發生特大泥石流災害，沖出60余萬方的泥石流物質，致使10戶農房被完全沖毀、85戶農房嚴重受損，所幸監測預警和主動撤離避讓到位，避免了直接受威脅的651人可能因災造成的重大人員傷亡。

四、災多災頻災重的原因分析

丹巴縣地質災害的發生、發展和空間分布，主要受控于地質、地貌、水文氣象條件和人類經濟工程活動。

（一）地質。丹巴縣出露的地層主要有震旦系、奧陶系、志留系、上古生界、三疊系及沿河谷地帶分布的第四系等，巖性復雜，以變質巖為主，局部出露侵入巖。構造上處于川滇南北向構造與小金-金湯弧形構造和復合部位，構造體系復雜，區內南北向構造屬川滇南北向構造體系，褶皺發育。據《中國地震危險區劃》，丹巴縣屬5.5級～6.9級地震危險區。由于距離鮮水河斷裂帶、康定斷裂帶、龍門山斷裂帶等地震高易發區較近，有歷史記錄以來丹巴雖未發生過較大以上地震，但受以上斷裂帶地震的波及影響亦十分強烈。

（二）地形地貌。丹巴縣屬于岷山、邛崍高山區，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。地形地貌以高山為主，次為中高山、極高山。境內河流侵蝕作用強烈，地勢變化多端，相對高差懸殊，斜坡坡度大，穩定性差。

（三）水文氣象條件。丹巴縣水系發育，境內河川溪流縱橫密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及東谷河五大河流穿流而過。在氣候上屬亞熱帶高原季風氣候區，為典型的干熱河谷氣候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地質環境受降雨的影響十分明顯，1小時內降雨超過10mm、24小時內降雨量超過20mm就極易引發泥石流、崩塌、滑坡等地質災害。

（四）人類工程經濟活動。近年來，由于經濟社會的發展，縣域內人類工程經濟活動頻繁強烈，主要表現在以下幾個方面：一是新建了多座水電站，新修了多處水庫，利于形成局部小氣候，一定程度上助長了極端氣候的多發頻發，降雨在時空分布上十分不均。二是公路的修建、改建十分頻繁，削山擴路、切坡削坡等易打破原穩定—較穩定山（坡）體的穩定性，加之削坡產生的土石隨意堆放形成新的物源，易引發和誘發地質災害。三是人地矛盾突出，因適宜建設的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡現象十分普遍，同時，坡地農墾耕作頻繁、漫灌普遍，村民為求交通便利和經濟利益在公路干線周邊私自開挖山（坡）體或在危巖崩塌等地質災害發育的區域修建房屋的情況時有發生，由于未科學評估論證和缺乏技術指導，將房屋修建在地質災害危險區及建筑結構設計不適宜斜坡地質條件要求的現象普遍，遭受潛在地質災害隱患威脅、危害的情況十分嚴重。

五、地質災害防治工作開展情況

根據對地質災害防治工作的重視程度、投入力度和所取得的防災成效來分，丹巴縣地質災害防治工作主要分為3個階段：

第一階段是在2003年岳扎鄉鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉邛山溝“7.11”泥石流之前，該階段的地災防治工作幾乎為空白，主要表現為無統一的政府機構統攬統籌該項工作，群眾識災、防災、避災的意識和能力十分淡薄有限，也基本上未投入資金開展群測群防和工程防治工作。

第二階段為2003年2次特大泥石流災害發生后至2013年，該階段以2003年2次特大泥石流血的教訓喚醒全縣上下開始高度重視地質災害防治工作，初步形成了發動群眾廣泛監測加強預警和零星地、分散地對重大地質災害隱患進行防治的格局。

第三階段是2014年至今，該階段以全面貫徹落實省委、省政府提出的“地質災害綜合防治體系建設”理念和縣委、縣政府“全域治理”思路為代表，逐步建立和健全了群測群防監測預警體系，開始啟動實施“專”、“群”結合的監測預警體系建設，并通過實施避險搬遷、應急排危除險、重大工程治理、重點場鎮和小流域綜合防治、應急能力建設等系統性的工程對地質災害進行防治，該階段國家和政府投入了大量的資金，同時也取得了良好的防治效果和社會效益，為維護社會穩定、促進社會經濟正常健康發展起到了不可磨滅的作用。據統計，自2014年以來，省、州投入到丹巴縣開展地質環境防治的資金達3.92億元。

六、地質災害的防治對策思考

丹巴縣地質災害具有點多面廣、隱蔽性強、危害性大的特點 ,并直接威脅危害人民生命財產安全。 結合丹巴縣地質災害現狀及國民經濟狀況,丹巴縣地質災害的防治應遵循“預防為主,防治結合，全面規劃，綜合治理”的原則,在非工程措施方面走“群測群防”、“群專結合”的防災道路，在工程治理方面根據“全域治理”思路，以《丹巴縣2016-2020年地質災害綜合防治規劃》、《丹巴縣典型小流域調查報告》和丹巴縣地質災害詳細調查成果資料為支撐，按輕重緩急和防治建議，按計劃、分年度加快推進地質災害工程治理及項目申報工作，力爭在2020年底實現“全面開展重大地質災害工程治理、小流域綜合整治、應急排危除險、專業監測、應急能力建設等工作，基本完成主城區和各小流域重大地質災害隱患點的工程治理或避險搬遷，對其他隱患點，積極開展專群結合的監測預警，實現災情、險情得到及時監控和有效處置” 的目標。

防治對策著重從以下兩方面開展：

（一）強化行政管理

1.加強領導，明確責任。做好地災防治工作，領導是關鍵。縣、鄉兩級政府及各相關部門應將地質災害防治作為十分重要的工作來抓，堅持“以防為主”的方針，在進行城市規劃和農村宅基地選址方面要嚴把地質災害危險性評估關，盡量避開地質災害危險區，確實要開展建設時也要以建設區地質災害危險性較小、可防可治為前提，同時必須優先落實有效的地質災害防治措施。

2.嚴格貫徹執行有關法律法規。切實貫徹執行《地質災害防治條例》、《四川省地質環境管理條例》、《地質災害防治管理辦法》及《建設用地地質災害危險性評估技術要求》，對違反《地質災害防治條例》相關情形的行為嚴格執法力度。

（二）落實防治措施

1.非工程預防方面。一是加強地質災害基本知識科普宣傳,提高對地質災害的自防意識與自救能力。定期組織專業人員對當地居民進行地質災害科學預防知識與自救技能的培訓學習;在游覽道路上和風景點有危險的地段,豎立明顯的災害類型標記。二是認真貫徹水土保持法和生態環境保護法,減少人類活動引發的地質災害。三是采取退耕還林、減少開礦等方式,減少人類工程經濟活動來保持水土流失和保護生態環境,堅決禁止亂開坡地，禁止以各種形式擠占、堵塞溝(河)道;筑路削坡又不進行護坡，禁止在崩塌、泥石流易發區內不經任何調查評估大肆進行旅游景點的開發等。四是充分發揮群測群防監測預警體系和網絡的作用,若出現強降雨或持續較強降雨等不良天氣時,應引起重視,縣、鄉、村應及時向當地居民災害預警信號,組織村民避險,以免出現因災人員損傷。五是采取主動避讓措施，就當前人們認識和改造自然的能力來看，針對一些大規模的地質災害，尚不能有效控制和減免，只能采取對應的避讓措施，特別是在進行宏觀的經濟和建設規劃時，要盡可能避開這些區域。

 2.工程防治方面。一是大力實施地質災害危險區群眾的避險搬遷安置，使受地質災害威脅的群眾免于或減輕受到突發性地質災害的威脅危害。二是實施控制治理，采取排危除險、工程治理、重點場鎮和小流域綜合整治等工程措施，對危險性大、威脅群眾多、具備治理條件、防治緊迫性強的地質災害隱患進行工程治理，有效控制其災情和險情。三是落實地質災害防治“三同時”制度，在開展工程項目建設時，保證地質災害治理與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工。四是開展地質災害應急能力建設，提升應急管理能力，建立健全應急管制體制。

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關鍵詞：遙感技術；地質災害；監測

0引言

地質災害是影響人類生存活動的最嚴重的自然災害之一，在自然的地質作用與人類活動的共同影響下產生了地質災害，地質災害有突發性的災害，如崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等，也包括漸進性的，如水土流失、地面沉降和土地荒漠化等。為了更好地獲得地質災害信息，預防災害的發生，技術人員采取遙感技術進行災害監測、預防等工作，通過遙感技術，我們能獲得更豐富、更準確的信息，遙感技術不需要實地采樣，也不需要人工留守觀測，只需要計算機控制技術變能完成工作，而今，這已經成為監測地質災害，對滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降和土地荒漠化等地質災害防治方面實現災前預警、災情監控、災后評估的重要手段，它還為我國的經濟建設提供了參考依據，減少因地質災害而造成的損失。

1遙感測繪技術在地質災害監測中的應用

遙感技術在地質災害總的運用要最早追溯到上世紀70年代，最開始使用這一技術的國家有日本、美國、歐共體等。日本利用遙感圖編制了1∶500000的地質災害分布圖；歐共體國家則在大量滑坡、泥石流遙感應用基礎上對遙感技術進行了總結分析，指出了識別不同規模、不同亮度或對比度的滑坡和泥石流所需的遙感圖像的空間分辨率，遙感技術結合地面調查的分類方法，可以用GPS測量及雷達數據，監測到地質災害可以達到的程度。

遙感技術在滑坡災害的監測中已經得到廣泛應用，對滑坡區域的調查和監測都起到了很明顯的作用。遙感技術應用于滑坡調查研究，多使用航拍照片和陸地監測數據，以目視解譯為主，如日本利用黑白航片編制了1∶50000全國滑坡分布圖，我國的研究人員利用ETM影像對青藏公路和鐵路沿線1∶100000的滑坡以及其滑坡情況進行了調查。

地質災害是一種自然現象，一旦發生將給會人民的生命、財產帶來極大的損失，對環境、資源也有很大的破壞性。我國是受自然災害影響最嚴重的國家之一，自然災害的類型多、發生頻率高、分布地域廣、災害損失大，而如何預防和治理自然災害問題就成為我國地質工作者要面臨的重要工作，實踐證明，最有效的方法就是開展地質災害預測預報和風險區劃，為國土規劃、減災救災、災害管理與決策提供可靠依據，對危害性嚴重的地域要加強調查監督，以便避免重大地質災害事件的發生，遙感技術將在這一領域中發揮重要作用。

泥石流是一種廣泛分布于世界各國一些具有特殊地形、地貌狀況地區的自然災害。導致泥石流發生的原因很復雜，且各有特點。但導致泥石流發生的原因有兩類，即物源因素和動力因素。直接利用衛星遙感(TM)圖像解譯可獲取植被蓋度、坡面松散物量、巖石類別、構造發育程度、人為活動、匯水區大小、流域平面形態、山體坡度、溝道形態等9種影響泥石流發育的基本因素。降水強度、過程和形式則不能由遙感圖像解譯，溝床坡降可采用地形圖與遙感圖像解譯相結合的方式獲取。利用衛星遙感圖像(TM)判斷泥石流隱患區，是以隱患區與已發生區存在的共通性特征為基礎，結合地理分析法，運用形象思維，建立起泥石流隱患區遙感圖像特征，然后綜合考慮這些特征，對一個小流域是否是泥石流隱患區作出判斷。

2地質災害的治理

地質災害是一種不良的自然現象，常伴有滑坡、崩塌、泥石流等災害個體，有時這些災害個體是組合發生，在遙感圖像上呈現的形態、色調、影紋結構等均與周圍背景存在一定的區別。對于崩塌、泥石流、滑坡等都能在遙感圖像上現象出來，技術人員也能直接從遙感影像上直接判讀圈定。我們通過對遙感圖像的解釋，可以對目標區域內已經發生的地質災害以及存在的地質災害隱患進行分析，查明其分布、規模、形成原因、發育特點、發展趨勢以及危害性和影響因素。然后劃分出地質災害容易發生的曲藝，評價易發程度，為防治地質災害，建立監測指南提供依據。

2.1災害的營救

雖然地質災害不是突發災害，但一旦有地質災害發生，營救工作則成為必須及時開展的重要工作，加上營救工作需要詳細充足的資料作為依據，遙感監測數據對災害營救來說也非常重要。由于營救人員很難進入災害現場再勘查，同時要抓緊時間進行救援，此時，我們就可以通過遙感技術對受災地區進行勘測，及時有效的了解災害的情況，為救援工作的展開提供參考依據。發生災害后，時間就是生命，失去一秒鐘可能就會失去一個生命，遙感技術周期短、精確度高的特點，能為營救工作提供快速有效幫助。遙感技術通常會為我們提供，災害區域、災害范圍、建筑的破壞情況、道路的毀壞情況、氣候變化情況等。目前，主要是利用災害發生前的高精度的遙感影像信息與災害發生后的高精度影像信息進行比較，通過影像特征提供參考依據。

2.2災后重建

一些受災嚴重的地區，很大一部分是因為布局規劃不合理造成的，地質災害發生后，最重要的就是科學的治理規劃。如果沒有詳細的了解清楚地質災害發生的具體情況，就無法開展下一步工作。地質災害發生后，災區的很多原始情況都會改變，若是采用傳統的人工勘測方式，就會花費更長的時間去對這些地質的變化情況進行徹底摸底調查，將會給搶險救災工作帶來很大的阻力，加強利用遙感技術，工作人員能迅速有效的掌握災區的情況，或者糾正以前的規劃中存在的失誤。根據遙感數據的監測評估結果，同時結合國家政策的總體規劃與地方的具體實施方案，為災后治理提供更科學的依據，提高治理質量。

3展望

利用遙感技術進行地質災害預測、監測和調查研究是一項規模宏大、內容豐富的系統工程，它包括監測、預報、防災、抗災、救災和援建等方面。遙感技術在減輕自然災害損害，提高治理效率方面有著十分積極的作用，遙感技術進行信息獲取、信息處理與分析、決策與應用等環節是一項宏偉而專業的工程，需要更多的技術予以支持，今后，利用遙感技術研究地質災害將更趨向于使用陸地衛星、測地衛星、定位衛星、氣象和通信衛星等多種衛星系統，并輔以航空、地面等多層次的監測，采用可見光、紅外、微波、激光等多遙感波段，進行全天候、多時相的連續觀測。只有這樣，才能讓遙感技術在未來的應用中發揮出更大的優勢，取得更明顯的經濟與社會效益。

4結束語

遙感技術是一門新興技術，在地質災害方面的預測和治理方面是有效的，而且是可行的。遙感技術可以貫穿于地質災害調查、監測、預警、評估的全過程。而今，隨著遙感技術理論的逐步完善，以及遙感圖像空間分辨率、時間分辨率與波譜分辨率的不斷提高，遙感技術必將成為地質災害及其孕災環境宏觀調查以及災體動態監測和災情損失評估中不可缺少的手段之一。但是要全面推廣遙感技術在地質災害中的應用，目前尚存在一定的困難和技術缺陷，有待于廣大遙感工作者和地質災害工作者不斷完善。

參考文獻：

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[4]李志勇,陳虹,盧漢民.遙感技術在地質災害調查中的應用[J].測繪技術裝備, 2010, 12(1).

篇8

林區是江河之源、生態之源、水土保持之源。認真研究“林業、林區、林農”問題具有十分重要的戰略意義。按照市委、市人大、市政府、市政協的統一部署和要求，我們深入雙牌、江華、金洞等林區縣（場）的部分鄉鎮，走訪了近百戶林農，直接聽取了基層國土資源部門和林農對加強林區國土資源管理的意見。調查情況表明，林區地質災害、礦產資源開發利用、耕地保護、移民安置用地、旅游項目開發用地等問題，直接影響和制約林業經濟可持續發展，林區社會穩定，林農增產增收。因此，加強林區國土資源開發利用與保護是解決林業、林區、林農“三林”問題的迫切要求和緊迫任務。一、林區國土資源的基本特征

1、林地集中連片，面積寬廣。我市林地主要分布在西北越城嶺，西中都寵嶺——陽明山，南部萌諸嶺——九嶷山及其余脈山丘地帶。越城嶺余脈舜皇山、牛頭寨山等矗立于我市西北境地，呈陡峭的自然階梯向東南湘江河谷低降，構筑成我市的北部林區。都寵嶺虎居我市西部湘桂邊陲，其支脈紫金山、陽明山橫貫我市中部，山體蜿蜒達兩百多公里，構成我市中部林區。萌諸嶺、九嶷山屹立在我市南疆，構成我市南部林區。我市重點林區鄉鎮68個，占鄉鎮總數的36.2，林區總面積達136.47萬公頃，占全市總面積的61.1，人平土地面積19.49畝，比農區人平土地面積高33.1。

2、耕地零星分散，質量不高。我市林區耕地大都分布在山間溪流邊，也有小部分“掛”在坡度相對較緩的山坡上，成梯形狀。耕地零星分散，質量不高。據統計，我市林區土地中，耕地占36.75萬畝，人均耕地面積僅0.32畝。特別是江華、東安、寧遠、道縣等部分林區人均耕地不足0.2畝。林區的耕地中，坡度大于20度的梯田占林區耕地總面積的71.2，且大多是望天田、旱地和菜地，平均產量低。山間耕地因日照時間較短，絕大多數只能種一季水稻，能種兩季的耕地少。江華縣林區10個鄉鎮，糧食能基本維持自給自足的，僅有3個鄉鎮，大多數林農靠銷售木材換取糧食。

3、礦產資源較豐富，但基礎性礦種和富礦少。我市地處南嶺有色金屬成礦帶中部，境內地層出露較齊全，構造發育良好，巖漿活動強烈，成礦條件較好，礦產資源比較豐富。到20__年底，全市已發現礦產地119處，礦種57種，礦產潛在價值1318億元。優勢礦產有：錳、稀土、銣、鋰、錫、鉛、鋅、銻、銀等，儲量均居全省前列。這些礦產主要分布在交通不便，較偏避的林區。北部以非金屬水泥灰巖、煤、錳為特色，主要分布在東安、冷水灘、芝山、祁陽林區；南部以有色金屬、黑色金屬、稀土為特色，主要分布在江華、藍山、道縣、寧遠林區。林區礦產資源雖然比較豐富，但資源構成存在貧礦多，富礦少，伴生礦多，單一礦少，小礦多，大礦少等問題。目前全市礦產資源開發利用方式粗放，集約化程度不高，礦業企業規模偏小，礦產資源綜合利用水平不高，精深加工產品、高附加值產品少，礦山所在的林區植被破壞較嚴重，生態環境問題較突出。截止20__年底，生產礦山和閉坑礦山占用土地和破壞土地植被面積近112106畝。其中，林區的林地和草地面積80305畝，占總面積的71.6，近幾年恢復林區植被面積1909畝，土地還綠率僅為8.6。

二、林區國土資源開發利用存在的主要問題

1、宜林地面積寬廣，但難以開發利用的比重大。我市林業用地面積大，宜林地面積達1446萬畝，占山地總面積62。多年來，經封山育林和建設高效林業基地，特別是近幾年限額采伐，林業產業化建設不斷加快，植被覆蓋率大幅提高。但林區難利用土地比重仍然較大。全市林區有紫色土和溶淋石灰性土等“三難地”14.5萬公頃；還有草甸土和風口土1.1萬公頃，占林業用地面積的11，紫色土土層微薄，巖石淺露，開發利用難度大。由于土地貧瘠和管理粗泛，全市疏林地面積達4.05萬公頃，占有林地面積11.1。

2、耕地資源珍貴，但保護的難度大。在林區耕地普遍偏少，特別是水田少，且大多耕地分布零散，山高坡陡，不適于機械作業。林區人平的0.32畝耕地是林農糧食自給的保命田，對于交通運輸極不方便的林區來說，這點有限的耕地尤為珍貴。調查表明，大部分林農缺糧6個月左右，人平均購糧200公斤以上。保護林區有限的耕地資源，提高林區耕地質量和單產意義重大。但隨著社會經濟的發展，部分林區大部分林農外出務工經商，林區有限的耕地仍有拋荒棄耕的現象。同時，部分林農為減少建新房的成本，有的把房屋建在沖口平坦的耕地上，亂占濫用耕地的現象時有發生。另外，由于林區汛期降水集中，山洪和地質災害頻繁發生，每年均損毀部分耕地，而林區由于受地形地貌等自然因素制約，開發耕地成本高，難度大，林區耕地保護任重道遠。

3、礦產開發利用粗放、水土流失嚴重。由于林區受交通、電力等各方面基礎條件制約，礦產資源開發利用方式粗放，集約化和綜合利用水平不高，對礦業“三廢”治理力度不夠，土地復墾率、還綠率低，造成植被破壞、生態環境污染等比較突出的問題。特別是一些小礦山、個體私營礦山，既無水土保持方案、礦山污染整治計劃，又無 環保設施，隨意排放廢水、廢氣、廢渣，植被遭到破壞，水土流失嚴重。隨著采礦權有償出讓的力度加大，對林區采礦區污染治理、水土保持和植被恢復將帶來新的挑戰。

4、地質災害頻繁，治理難度大。我市山區面積占全市國土面積62，屬全省地質災害高發區之一。20__年，全市發生大小地質災害835處，因災死亡3人，傷87人，毀壞農田324畝，房屋218間，公路2280米，造成直接經濟損失9467萬元。我市地質災害類型主要有山體滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等。發生時間主要集中在5—8月期間。發生區域主要集中在江華、雙牌、寧遠、道縣、藍山、金洞等林區。雙牌縣林區的永江鄉共有9個行政村，71個自然村，每年發生不同程度的地質災害至少有45個自然村。去年，該鄉的盤家洞村八公里自然村因山體滑坡等地質災害，損毀耕地157畝，57戶林農被迫搬遷至3公里之外安置。由于地質災害面廣、點多、交通不便，治理難度大。目前，我市林區地質災害防治主要存在四個方面的問題。一是林農的地質災害防治意識淡薄，大部分林農沒有掌握或掌握不多地質災害預防、識別、避險、救護等有關知識和技能，僅依靠當地鄉鎮臨時緊急通知后，才匆忙撤離和疏散，沒有形成群測群防。二是林區地質災害防治還沒有統一的規劃，往往是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，防治工作十分被動。三是林區基層地質災害防治機構不健全，僅靠鄉鎮國土資源所幾個國土員很難完成調查、監測、預警以及對地質災害隱患點評估、勘查等工作。四是防治技術力量不足，資金匱乏。地質災害防治工作技術含量高，工程量和資金需求量大。而國家和省里對我市的地質災害防治技術指導還不夠，特別是每年下撥的地質災害防治專項資金十分有限。20__年，我市上報地質災害防治項目12個，需防治資金2500萬元，國家和省里僅下撥40萬元，20__年下撥42萬元，防治經費缺很大。由于目前我市市、縣財力都不強，專項用于防治地質災害的資金更是微乎其微，有的縣幾乎沒有安排地質災害防治工作經費。雙牌縣是地質災害多發縣之一，僅近兩年災后移民的搬遷、安置、災毀治理至少需要20__萬元，而國家、省、市僅下撥治理資金249萬元，缺口資金1000多萬元。

5、非農建設用地增加，用地矛盾加大。隨著經濟的發展，林區國土資源開發利用力度加大，非農建設用地逐年增多。前些年，林區除少量農民建房用地外，大的工程用地極少。近幾年來，林區非農建設用地猛增，加劇了用地矛盾。一是在林區大力開發水電站，修建水庫，林區有限的耕地變成水淹區，林農糧食自給能力下降，人均耕地占用量銳減，人地矛盾更為突出。據統計，1990年林區人平耕地為0.65畝，20__年下降到0.43畝，20__年僅0.32畝。二是占用耕地建住宅的林農越來越多。過去，林農分散在林區山上建房的多，現在在交通較方便的公路沿線兩旁建房的多。同時，由于開山鑿石平整宅基地的投入較大，一些林農在平坦的耕地上毀田建房。僅20__年，全市林農使用耕地建房就達639戶，占用耕地143.7畝。三是因地質災害，林農搬遷安置困難。由于林區長期較閉塞，林農“土生土長”的思想根深蒂固，不愿意異地搬遷移民。特別是因修建水庫、水電站等公益性建設需要搬遷的，林農更不愿意移民他鄉，他們對拆遷房屋和征用土地補償標準的意見很難統一，對安置生產、生活用地的數量、質量等顧慮重重。

我市林區自然景觀獨特，旅游資源豐富，開發前景廣闊。但我們在調查中了解到，目前旅游項目建設用地越來越難。旅游用地屬經營性用地，按有關法律法規規定，不僅要依法征用，而且必須進市場公開招拍掛出讓。況且，旅游項目用地面積一般都較大，用地涉及的地類多樣，按《土地管理法》和市政府[20__]9號文件，征地拆遷安置補償標準較高，報批土地應交納的稅費較多，開發建設成本增加，影響了開發商的投資熱情。如，寧遠縣通過招商引資，引進外商開發建設舜帝陵旅游項目，需征地120畝，按《土地管理法》和市政府[20__]9號文件計算，需補償被征地群眾225萬元，到省政府報批這些土地需交各種稅費150多萬元。僅旅游用地這一項開發商就必須承擔375萬元的開發成本。

三、林區國土資源開發利用優勢

林區土地面積占全市總面積占全市總面積的比重大，人平土地占用面積優勢明顯。積極挖掘林區國土資源開發利用優勢，對于加快林區致富步伐意義重大。歸納起來，我市林區國土資源開發利用優勢主要表現在四個方面：

1、耕地保護和開發利用優勢。耕地資源是保障林農糧食自給的基礎，對于交通不便的林區來講糧食自給意義格外重大。林區有廣闊的山地，非農建設包括公益事業和林農個人建房應禁止使用耕地，鼓勵林農利用山地就近搞非農建設。同時大力開發耕地后備資源。在調查中發現，林區自給能力強的鄉村，主要開發利用山谷平地和溪流兩岸做耕地。1990年，江華、雙牌兩縣以補助的形式發動林農自發開墾耕地每年達1000畝以上。由于當地政府補助資金的有限，有許多可以開發耕地的潛力遠遠沒有挖掘。據初步統計分析，我市林區可開發為耕地的零星小塊資源在3萬畝以上。

2、礦產資源開發利用優勢。我市林區的礦產資源開發利用還屬初始階段，已探明的礦種和儲量優勢比較明顯。以江華大竹源鐵礦為例，現有資料證實該礦山的鐵礦儲量達4500萬噸左右，開采總價值評估價可達40多億元。林區的礦產資源，通過利用山區豐富的水電資源優勢進行精深加工，延長產業鏈增加附加值，礦產資源經濟效益將更為可觀。

3、旅游資源開發優勢。我市北緣的四月山，西北界的越城嶺，西中部的都寵嶺——陽明山，南部的萌諸嶺——九嶷山等中山、中低山、低山其總面積9806平方公里，占全市總面積的43.9，地質構造屬加里東——燕山運動構造褶皺上升區，地貌類型復雜，坡高谷深，脈絡清楚。九嶷山、陽明山、舜皇山、千家洞、金洞是天然的地質公園，有悠久的歷史人文資源，在國內外頗有知名度。充分利用這些資源建設國家地質公園并加以配套開發，林區的旅游產業將會更加光輝燦爛，同時還會促進林區農副產品和民間藝術、手工業的開發利用。隨著旅游資源的不斷開發，信息流、科技流和物流將會不斷加快，林區經濟將會得到更快、更大的發展。

4、礦泉水資源開發優勢。我市林區礦泉水資源極為豐富，溪水含有多種人體需要的微量元素，沒有污染，具很大的開發利用價值。從已開發的小量飲用礦泉水看，具有很好的經濟效益和社會效益。

四、林區國土資源開發利用的對策與建議

1、實行戰略性保護。一要在林區加大對《土地管理法》、《森林法》、《湖南省林地保護管理辦法》、《永州市土地利用總體規劃》等法律法規政策的 宣傳教育和貫徹落實力度，堅持對征占用林地實行林業主管部門初審和林地使用許可證制度，對占用林業用地的要堅決按規定收取森林植被恢復費。要科學制訂和嚴格實施林業用地開發利用規劃，能集中的不分散審批，能少征的不多審批，可以不征的堅決不審批，在林區開采砂石、取土的，要及時復墾，恢復地力，永久改變林業用地用途的，要異地擇地恢復森林植被。有償使用林業用地的收益，要盡量用于營造、經營其他林業用地，或用于林業用地復墾及地力恢復。同時，要充分發揮鄉鎮基層國土資源所的作用，加強對林區林業用地的動態巡查，依法查處違法征占用林業用地的案件，確保林業用地不受損害，為切實解決“三林”問題夯實物質基礎。

2、強化林區耕地保護工作。我市林區耕地十分珍貴，用林農的話說“寧愿少種10畝林，不愿損毀一分田”。針對林區地廣人稀，耕地分布零散的特點，應建立健全鄉鎮駐村干部、基層國土員、村組干部，耕地保護聯防聯管機制。應聘請部分責任心強，敢于負責任的林農擔任耕地保護信息員、監察員，把監管網絡延伸到林區村組和林農群眾之中。要積極引導林農珍惜十分有限的耕地，建房搭棚等非農建設盡量不占用耕地。要嚴格控制非農建設占用林區耕地，必須占用的，不僅要嚴格依法報批，交齊稅費，而且必須實施“占一補一”政策，保質保量補充林區耕地。要積極向上爭取耕地開發整理項目，特別是要加大對林區耕地整理的力度。要通過加固耕地護坡、平整土地、規整地塊、復墾廢棄地、整治河溪、改善水利灌溉、拓寬道路等各方面整理和改造，完善林區耕地的溝、渠、路等配套設施，提高林區土地利用率，增加有效耕地面積，改善耕作條件，提高耕地質量。同時，對因開礦采石、修路、建水庫水電站等挖損、塌陷、壓占及各種污染、地質災害、山洪沖刷等造成破壞、廢棄的林區農用地，要采取工程和生物整治等措施，恢復生產耕作，增加林農收入。

3、嚴格規范林區礦業秩序。應根據林區經濟發展和生態環境保護需要，適時修編《永州市礦產資源總體規劃》；結合礦產資源特點、環境破壞程度，及時調整礦業結構。應全力推進礦業權的資產化管理和礦業權招標拍賣掛牌出讓，充分發揮市場配置礦產資源的作用，積極培育和建立全市統一開放、競爭、有序的礦業權市場體系，堅決依法查處非法采礦、轉讓采礦權、亂采濫挖等行為，促進林區礦業健康有序發展。同時，應嚴格限制在自然保護區、水土保持區、基本農田保護區、地質環境脆弱區、地質災害危險區多發區等開采礦產資源。對生態環境有不可恢復的影響，在國家和省劃定的自然保護區、地質遺跡保護區、風景旅游區、飲用水源保護區等所在地，應禁止開采礦產資源。應嚴禁大礦小開、一礦不開、亂采濫挖，應淘汰和關停并轉技術、工藝落后、資源浪費嚴重、環境污染嚴重的小礦山。建立比較完善的礦山生態環境保護與治理法規政策體系、監督體系、技術保障體系和整治經費保障體系。實施礦山生態環境恢復治理工程，生態環境破壞治理率要達到30以上。新建、改建、擴建礦山應提高擬建礦山環境影響評價報告，對環境破壞（“三廢”污染、損毀土地、破壞植被、次生地質災害等）進行危險性評估與預測，礦產資源開發利用方案中應包括礦山地質災害防治方案、水土保持方案、土地復墾實施方案，并在開采過程中切實施行。礦山環境保護設施應與礦山生產設施同時設計、施工、使用。采礦權人應按規定交足環保基金和礦山生態環境恢復治理履約保證金。閉坑或停產礦山應切實落實地質災害防治、水土保持、廢水廢渣處置、土地復墾等工作。市、縣應建立完善礦山地質環境治理恢復保證金制度，通過法律結合和行政手段，督促礦山企業對礦產資源開發利用中破壞的礦山生態環境及時治理恢復，逐步形成與生產同步的生態環境恢復建設機制，努力實現經濟效益、社會效益、資源效益與環境效益，合諧統一，走可持續發展道路。

4、加大地質災害防治力度，切實保護林農生命財產安全。一是宣傳和普及地質災害防治知識，提高林區全民防災治災意識。應在林區廣泛深入宣傳《地質災害防治管理辦法》、《水土保持法》等相關法律法規，普及包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害知識，增強林農對地質災害的判別能力和防災意識，提高地質災害易發縣區、鄉鎮、村組干部防災、避災、抗災、治災調度水平和林農的快速避災技能。二是利用編制和嚴格實施市、縣地質災害整治規劃。三是科學實施退耕還林，加強生態建設。對坡度大于25度的低產坡耕地，應科學實施退耕還林、退耕還草，加快植樹造林和生態工程建設步伐，讓茂密的森林改變區域氣候和脆弱的地質環境，抵御、遏制、減少地質災害發生。四是規范人類工程建設活動，避免人為因素誘發地質災害。按照國土資源部《地質災害防治管理辦法》和《湖南省地質災害防治管理辦法》的規定，在興建大中型建設項目前，必須進行建設用地危險性評估和地質環境影響評估，確認沒有地質災害隱患，方能破土動工。在進行采礦，抽排地下水、巖土工程等容易誘發地質災害的工程施工過程中，應嚴格按有關規定予以規范，避免人為誘發地質災害。五是建立健全監測和預警網絡。對地質災害高發、易發的林區，建立和完善鄉、村、組主要負責人負責的監測機制。對地質災害隱患點實行定點、定樁、定人、定時監測。林區應把準確到鄉、村、組、點的地質災害的監測實行網絡化、網點化管理，發現異常及早啟動應急預案和預警系統，實施緊急避災疏散，把損失降到最低點。六是建立地質災害防治基金。依據《湖南省地質環境保護條例》，各級財政部門應根據國土資源部門每年初編制的《地質災害防治預案》確定并落實地質災害防治經費。七是建議國家和省里在地質災害防治技術力量和資金方面應加大對我市林區的傾斜和扶持力度。我市屬經濟欠發達地區，特別是林區經濟落后，財力弱，防治頻繁發生的地質災害必須依靠國家和省里的關心支持，在技術力量上，建議派出專家組深入林區災點勘查、規劃和指導防治工作。在資金上，建議調整礦業權出讓收入的分成比例，把5：2：3分成，調整為3：2：5，即：礦業權出讓收入省占30，市占20，縣占50，把礦業權出讓收入大頭給縣區用于治理地質災害。同時，建議林區縣每年上繳的礦補費，全額返給林區縣用于地質災害防治。

篇9

【關鍵詞】 遙感技術;采煤沉陷區;煤礦區水資源;煤礦火災

一、煤礦區主要的環境地質問題

在內蒙西北地區,煤礦開采引發的環境地質問題十分嚴重,是所有礦產工業類型中礦山環境地質問題最為嚴重的一種類型。西北地區煤礦以地下開采為主,其產量約占煤炭產量的96%。隨著礦區環境地質問題日益嚴重,航天遙感技術在超前處理煤礦區的地質災害中,取得了明顯經濟技術效益和社會效益。

二、煤礦區采空沉陷區及邊界圈定

目前來說,內蒙地區煤礦開采引發的環境地質問題十分嚴重,西北部的煤礦以地下開采為主。采煤工作面頂板絕大部分采用陷落法,回采過程中巷道及采空區的圍巖支護是臨時性的,當開采后的采空區頂板失去支撐,頂板的拉張應力超過該巖層的抗拉強度時,原始地層應力平衡被破壞,產生向下彎曲和移動,發生斷裂和破碎并相繼冒落,致使上覆巖層相繼向下彎曲、移動,進而發生斷裂和斷層形成地表裂縫、沉陷帶、沉陷區等地質災害。尤其在第四系覆蓋層較厚的平原區,由于數十年采煤活動的頻繁,小煤窯無組織粗放型的經濟開采行為,常常造成局部出現地裂縫并伴有區域性大面積的地面沉陷,這種變化兼有漸變和突變的特點,形成規模也相差懸殊。采煤礦區沉陷的發生與煤層的賦存條件(埋深、產狀、厚度)和開采狀況(層位、深度、圍巖、邊界條件)及自然環境(降雨、地震)等因素有關。一般來說,開采深度越大,變形擴展到地表的時間越長,地面變形越小;開采空間越大,地表變形越大,并逐步擴大形成比采空區大的沉陷區(盆地)。

三、煤礦區水資源問題及其監測手段

(1)煤礦區水資源問題。產于鄂爾多斯盆地周邊的石炭一二疊系中的煤田,其下部是奧陶系石灰巖,上部為侏羅系砂泥巖,屬干旱盆地嚴重缺水地區。礦井疏干排水導致地下水均衡系統破壞,地表水量減少,地下水位下降。1997年以來,陜西神府煤田開發區的不少河流斷流,如2000年窟里河斷流75天,2001年斷流106天。由于煤礦采空區裂縫遍布,最寬達2m多,局部地區地面下降2～3m,導致原流量達7344m3/d的雙溝河已完全干枯。煤礦開采外排的礦井水、洗(選)煤水及煤矸石淋濾水的酸性及礦化度都比較高,從而造成了地下水的污染,加劇了礦區環境用水的危機,尤其是水體較為發育的地區,礦區水污染問題已十分嚴重。(2)水污染監測手段。把衛星遙感技術應用于這個領域,先取得煤礦區的航片圖像,并在圖像處理時突出水體分布及所受影響程度,這些信息是進行礦區水體污染研究的關鍵。一般是通過增強方法來突出水體分布、增強水體邊界,取得較好的水體邊界效果。對于水體層次的處理,主要用密度分割的方法,對TM波段中的水體進行分級,層次性非常明顯,從而為建立水資源污染遙感解譯標志和宏觀調查研究區地表水的污染程度以及圈定水污染范圍提供重要依據。

四、煤礦火災問題及探測技術

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關鍵詞：礦山地質；環境問題；預防對策

前言

礦產資源作為一種不可再生的資源，為世界經濟的發展提供了堅實的能源支持，受到市場需求不斷擴大的影響，我國的礦產企業在各種新技術的引導下不斷加強對礦區的開發，這必然在一定程度上給區域的環境保護工作帶來實際的壓力，造成嚴重的環境污染或者其他地質問題。所以，加快礦區的綜合治理工作是我國目前礦山企業所面對的一個重要挑戰。

一、礦山地質環境問題

（l） 礦山地質資源開發中的固定廢棄物處理問題。在對各種礦山地質資源進行開發的過程中，會產生不同的廢棄物，這就在一定程度上造成礦區出現程度不一的環境污染和破壞問題。在實際開采過程中會造成大量廢渣的產生，例如尾礦或者煤研石等物質，這類物質在長期的堆放過程中會占用較多的土地資源。在陰雨天氣的環境中，這些廢棄物中的酸水等有毒物質會滲透到農田內部，對土地資源或者水資源產生嚴重的污染。

（2） 礦山資源開采中的水資源破壞問題。在進行礦山資源開采過程中，還會影響到當地的地質環境，對于地下水位的影響尤為突出，嚴重的情況下會造成地下水出現干枯的現象。出現這樣問題的主要原因是由于在進行礦山資源開采時，會耗費一定的水源，一些開采技術落后的區域造成了水源的嚴重浪費，這就讓以前較為穩固的水下系統受到影響或者破壞，從而讓整個礦山區域的地下水系出現干枯的現象。在繼續礦山資源開采過程中，還會出現較多的重金屬，若這些物質因為種種原因也融人到整個水系中，會讓地下輸出現程度較大的污染。

（3）地面出現嚴重的沉陷、塌方問題。對于礦山資源的開發和利用活動會讓其內部出現較多的采空區，采空區的面積會隨著開發礦產資源頻率的加快也越來越大，當整個內部的巖層出現程度較大的時，會產生嚴重的斷裂或者彎曲現象，從而讓地表間戶采空區的巖層形成連續性的彎曲與變形，產生塌方等問題。較為嚴重的地表環境破壞主要表現為嚴重積水、耕地面積不斷縮小、出現沉陷、農作物絕收等現象。

二、礦山環境治理方案實施部署原則

（l）量力而行、注重效益的原則。要以治理資金為主要依據，并根據礦山區域內部所出現的環境污染與地質問題的實際情況來進行治理，保證治理工程在遵循生態以及社會效益的同時，獲得更大的經濟效益。（2）工程措施與生物措施相結合的原則。要保證在修復各種破壞的地貌和地形的過程 中較多的使用工程措施，并采用種植樹木等其他措施來對礦山的生態環境進行修復。（3）以人為本，減災防災的原則。各種礦山資源在實際開發過程中所引起的地質 隱患或者地質災害將會對區域內的居民造成生命或者財產威脅，所以，地質環境的治理措施要保證從根本上杜絕不同的地質災害產生的影響，從而實現減災防災的目的。（4）因地制宜，突出重點的原則。不同地區的礦山環境所出現的地質破壞的方式、特點、 危害程度 以及分布都不一樣，要在實際治理過程中對于露天堆積的礦渣堆、開挖程度較深的采坑、危巖體等進行治理，還要因地制宜地做好填坑、削坡和平整修復等一系列工作。

三、加強礦山地質環境的防治對策

（1）加強礦山地質災害評估和環境影響評價制度，制定生態環境恢復治理方案。對于一些改建、擴建或者新建的礦山區要加強對環境影響評價制度以及實際的地質災害危險評估制度的執行力度，保證不同時期的開發方案都要遵循治理環境措施達標、水土保持達標等標準。經過有關部門的批準來保證開發區的各種地質災害的防治工作與環境保護工作的有機統一，還要保證這兩個工程與主體開發工程的設計、施工、驗收和使用步調的一致性。

（2）加強礦山地質環境保護，做好監管工作。對于礦山地質資源的開發和利用工程要保證做到預防為主，整個防治措施要根據實際的政策和方針來繼續擰，嚴格監督各種礦山環境出現的不同污染問題，從根本上杜絕出現各種地質災害。各種擴建、改建或者新建的礦山開采企業在進行各種開采工程時要遵循區域的實際環境評價體系要求，保證做好地質資源的保護與治理工作，盡可能地落實各種整治與環保措施，從而實現保護工程與治理工程能夠與主體開采工程同步進行。

（3）加強新建礦山審批管理制度，防止產生新的生態破壞和環境污染。要采取各種途徑來完善礦山資源開采的審批制度，對于可能造成 嚴重生態環境破壞的、 不符合資源開發的礦山開采計劃以環保理念實行一票否決制度，在一些容易發生地質災害的區域內部要限制各種礦產資源的開采活動，嚴禁在自然保護區或者地質危險災害區進行各種礦山資源的開發與利用活動，控制各個新建煤礦的硫含量，對于超過 1.5%硫含量標準的煤礦要加大限制力度，不可新建超過3%硫含量的煤礦。

（4 ）健全和完善環境整治技術標準和規范。我國現行的礦山開采活動之所以產生嚴重的環境污染和地質破壞，主要原因就是因為治理措施的不完善和治理技術的不規范。要保證各種治理措施滿足現行的規范要求和技術標準，充分發揮出農業、林業、生物、地礦等部門的作用，在環境治理的方法和技術方面不斷進行創新，結合實際污染情況，做好礦山地質環境的治理和恢復工作，對于管理者要進行標準的判定和督查，保證各項工程措施滿足實際要求。

（5）建立和完善礦山地質環境保護防治體系。在實際治理過程中，要不斷建立各種地質環境的治理與保護措施，并且要通過各種途徑來實現這種措施朝著全面的方向完善，對于三廢做好防治工作，不斷進行管理和控制，實現生態環保的要求和指標的明確性和細致性，在進行礦山地質資源開采時，要同時進行治理，并分析在實踐過程中出現的種 種環境問題，實現環保措施的不斷落實。

（6）采取有效的經濟對策。在礦山地質資源開發與利用過程中，應當不斷增 加環境保護與整治費用的投入，將廢棄礦山地質環境保護與全面整治經費有效 地納入到財政預算管理體系之中，并在此基礎上建立健全相應的管理保障機制。在此過程中，應當不斷加大礦山地質環保與整治投資力度，在礦山環境保護與治 理項目開發過程中，應當不斷增強環保示范效應，不斷完善礦山地質環保與整治 中的經濟優惠政策，以多元化投資管理機制為基礎，不斷調動和激勵社會各界的積極參與。大力鼓勵礦山企業按照市場機制及“誰投資、誰受益”的原則，把礦山治理經費納入企業發展資金預算中；通過土地租賃承包等形式，吸納社會資金 進行礦山環境治理與生態重建。同時，還要不斷加大礦山地質環境監管力度，建立保護與治理責任機制。以誰破壞、誰恢復為原則，給于其適當的優惠和資助， 鼓勵并調動礦山企業開展生態環境恢復治理的積極性，推動治理工程的實施。

結語

總而言之，衡量某一地區實際發達程度的重要標注之一就是礦山地質環境的治理與恢復程度，怎樣才能實現開發資源與環境保護的有機統一，怎樣才能保證不在實際開采過程中造成嚴重的環境污染，是保證經濟社會實現科學穩定發展所需要研究的課題。我國現階段的礦山開采企業要保證對礦山區域進行的環境治理工作當作重要的經濟增長要素來實施，才能在激烈的市場競爭中實現不斷發展，從而來造福于社會。

參考文獻