新時代社會治理范文

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篇1

一、大數(shù)據(jù)時代：社會治理研究的新變革

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社會治理體制。在大數(shù)據(jù)時代要創(chuàng)新社會治理，必須把握大數(shù)據(jù)對社會治理帶來的沖擊及其新的變革需求。

最早預(yù)言大數(shù)據(jù)時代的是未來學(xué)家阿爾文?托夫勒，他1980年在《第三次浪潮》中寫到：“如果說IBM的主機(jī)拉開了信息化革命的大幕，那么大數(shù)據(jù)則是第三次浪潮的華彩樂章。” 2006年3月英國啟動“數(shù)據(jù)權(quán)”運(yùn)動；2012年3月，奧巴馬宣布美國政府投資2億美元啟動“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”；2012年5月29日聯(lián)合國推出“數(shù)據(jù)脈動”計劃。為此，英國牛津大學(xué)教授維克托?邁爾?舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時代：生活、工作和思維的改變》中判斷：史無前例的大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨！《連線》雜志主編克里斯?安德森甚至大膽斷言：數(shù)據(jù)洪流將會帶來理論的終結(jié)，他認(rèn)為：“面對大規(guī)模數(shù)據(jù)，科學(xué)家‘假設(shè)、模型、檢驗’的方法變得過時了”。且不說大數(shù)據(jù)將終結(jié)理論這一觀點對錯與否，大數(shù)據(jù)時代的確將促使社會治理研究產(chǎn)生以下四大新變革：

1. 社會治理研究思路的變革。

隨著全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的深入，“大數(shù)據(jù)”給社會建設(shè)、社會治理帶來的挑戰(zhàn)更是前所未有：不僅數(shù)字化的書籍、報紙、圖片、視頻等海量數(shù)據(jù)需整合、提煉和分析，而且網(wǎng)絡(luò)泄密、對隱私的侵犯等行為日益增多，影響著網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會的安全、和諧與穩(wěn)定。以往基于社會局部“現(xiàn)實”的抽象分析方法，以及基于少部分人的需求來邏輯推演、預(yù)判大多數(shù)人的現(xiàn)實與未來需求的社會治理、社會建設(shè)思路，是無法破解“大數(shù)據(jù)”時代社會治理面臨的種種問題的。因此，必須變革以往社會治理的思路，將對局部“現(xiàn)實”、少部分人的需求研究，轉(zhuǎn)向覆蓋更廣泛、涉及更多人的大數(shù)據(jù)分析，從大數(shù)據(jù)中預(yù)測社會需求，預(yù)判社會問題、社會安全，從大數(shù)據(jù)中探索社會治理的多元、多層、多角度特征，在滿足不同時期、不同群體、不同階層人民群眾需求的過程中，創(chuàng)新社會治理、提升社會建設(shè)水平。

與全球化相關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)時代，對社會發(fā)展研究的思路、對象、方法提出的挑戰(zhàn)，只有以全球化為背景、以問題為導(dǎo)向，進(jìn)行跨學(xué)科合作，運(yùn)用交叉學(xué)科和過程方法，才能破解社會發(fā)展中的難題。

2. 社會治理研究對象的變革。

以往的社會治理研究對象主要有兩個：一是把社會治理的研究等同于社會研究。結(jié)果是在社會的研究中，過多地運(yùn)用西方社會的理論來分析研究中國社會，或是用某一“社會”解剖的知識來推導(dǎo)、演繹為另一“社會”的治理、建設(shè)與發(fā)展，以植根于某一特定民族、歷史的具體境遇的社會文化來說明與解釋另一民族的社會文化現(xiàn)象，很難提出能夠解決現(xiàn)實社會問題的滿意的方案，以至于我們在對待西方文化時常常出現(xiàn)“西方化”與“本土化”的論爭。二是把對社會治理的研究等同于對社會管理的研究。結(jié)果一方面束縛了社會治理的手腳，另一方面夸大了社會管理的作用。因為社會建設(shè)、社會改革、社會治理都是大概念、大事情，而社會管理作為政府職能，只是其中的一個子項。

大數(shù)據(jù)時代的社會治理，既要研究“社會”，又要研究“治理”，更要研究“大數(shù)據(jù)”。一是要研究人們互動、交流、交往過程中不同人群在QQ、微博、微信以及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)送的各種圖片、圖像、視頻等非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)背后人的情感、興趣、價值觀等現(xiàn)實社會各方面形成的大數(shù)據(jù)情況；二是要研究政府作為社會治理的主導(dǎo)，在提供社會服務(wù)、社會保障，創(chuàng)新社會治理等方面各種結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，并將結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)做縱橫比較，從中發(fā)現(xiàn)政府社會治理的客觀水平及其未來走勢，以更有針對性地推進(jìn)社會治理，以社會治理能力的現(xiàn)代化推進(jìn)社會現(xiàn)代化。

3. 社會治理研究方法的變革。

社會治理，強(qiáng)調(diào)的是對“社會”的“治理”。以往的研究方法，一是著重于對“社會”的定性與定量研究，定量研究也常常采取問卷調(diào)查、座談、訪談的抽樣調(diào)查方法采集數(shù)據(jù)。然而，再好、再合理的抽樣方法，反映的總是對局部和部分人群、階層的研究結(jié)果，隨機(jī)偶然性較大，缺乏準(zhǔn)確性；二是著重于對社會治理的比較研究，即比較社會的“治理”條件、特點、環(huán)境，或是對聽取匯報、座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)研的情況作分析概括，提出社會建設(shè)的要求、治理的體制機(jī)制、治理的路徑方法以及治理的績效。近五年來，全國各省市自治區(qū)在社會建設(shè)方面的大量投入，在社會保障、社會服務(wù)、社會治理等方面的建設(shè)，已積累了海量的數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)都是孤立的、離散的，是半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化的。因此，大數(shù)據(jù)時代的到來，需要我們對各類、各層次的數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)掘、整合，從中發(fā)現(xiàn)全國各省市自治區(qū)在社會治理、社會建設(shè)方面的客觀水平，發(fā)現(xiàn)共同的建設(shè)規(guī)律以及不同的特點，通過實施差異化社會治理戰(zhàn)略，更全面有效地創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會建設(shè)。

4. 社會治理能力的變革。

面對數(shù)據(jù)快速滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的每一領(lǐng)域、每一部門、每一單位，面對數(shù)據(jù)的大量化、多樣化、快速化，面對全球數(shù)據(jù)每兩年翻一番的趨勢，大數(shù)據(jù)分析能力如何，就成為提升社會治理能力的關(guān)鍵因素。目前我國就社會治理的大數(shù)據(jù)而言，一是缺乏對社會治理大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的能力，而這種分析能力又與相關(guān)人才的培養(yǎng)和支撐密切相關(guān)；二是缺乏根據(jù)大數(shù)據(jù)而形成的社會治理需求從而轉(zhuǎn)化為有效社會治理、社會服務(wù)的能力；三是缺乏通過對社會治理大數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測和判斷未來中國以及各地區(qū)社會治理特征和趨勢的能力。以往更多的是感性的判斷預(yù)測，或是理論的邏輯推演預(yù)測。要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代社會治理的需求，就必須在上述三種能力上加強(qiáng)建設(shè)，積累大數(shù)據(jù)時代社會治理的資本。

二、雙重世界：社會治理大數(shù)據(jù)的特質(zhì)、研究路徑

根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，我們認(rèn)為社會治理的本質(zhì)是：在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的主導(dǎo)下，動員社會廣泛參與。從根本上說，就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一，并落實到社會建設(shè)的實踐中。顯然，社會治理涉及政府、社會、市場各個組織、各個方面。當(dāng)代中國社會治理大數(shù)據(jù)分析研究，不僅要重視上述實體社會方方面面的分析，而且更要注重網(wǎng)絡(luò)社會大數(shù)據(jù)的分析研究。因為對網(wǎng)絡(luò)社會治理的難度更高、情況更復(fù)雜。但是，不管是網(wǎng)絡(luò)社會還是現(xiàn)實社會的治理，需要弄清的是社會治理大數(shù)據(jù)所共有的本質(zhì)特征及其研究路徑。

1. 社會治理大數(shù)據(jù)的“雙重”特質(zhì)。

如果說10年前我們對現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)社會的區(qū)分是“現(xiàn)實”與“虛擬”，那么，隨著信息化網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，“虛擬世界”里的數(shù)據(jù)量極其快速地增長。2011年全球被創(chuàng)建和復(fù)制的數(shù)據(jù)總量為1.8ZB（10的21次方），其中75%來自個人（主要是圖片、視頻和音樂），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類有史以來所有印刷材料的數(shù)據(jù)總量（200PB）。過去幾年全世界產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量甚至超過了歷史上2萬年來產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量的總和。預(yù)計到2020年，全球數(shù)據(jù)量將達(dá)到令人恐怖的35ZB，被稱為“大數(shù)據(jù)摩爾定律”。面對大數(shù)據(jù)（尤其是圖像、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)）對“虛擬世界”的滲透、影響，虛擬世界的匿名性、非對稱性、非真實性，正在被具有對稱性、真實性（真實的畫面、真實的情感等）、即時性特征的“鏡像世界”所取代。

早在1991年，耶魯大學(xué)計算機(jī)系教授戴維―杰勒恩特就指出，互聯(lián)網(wǎng)的終極世界是“鏡像世界”。“鏡像世界”如同人在鏡子中的映像那樣，鏡像世界和現(xiàn)實世界本身存在著真實的關(guān)聯(lián)和表達(dá)。正因為鏡像世界的產(chǎn)生，所以現(xiàn)實生活中人的喜怒哀樂，現(xiàn)實人在社會中的各種活動，都借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，迅速“鏡像化”。可以說，人類的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了可以開始“鏡像化”的階段。

“鏡像世界”的產(chǎn)生，本質(zhì)上反映的是人類社會生存方式的一種轉(zhuǎn)變和擴(kuò)展，即人類的社會生存方式從單一的物質(zhì)實體生存向物質(zhì)實體生存及其鏡像化生存融合的社會綜合生存方式轉(zhuǎn)變。“鏡像化生存”是指以計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件為基礎(chǔ)的，以數(shù)字化數(shù)據(jù)及其運(yùn)算來表征顯示物質(zhì)世界中各種真實關(guān)系的社會生存、社會交往方式。比如，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)，通過鼠標(biāo)、鍵盤就可以完成傳統(tǒng)的購物行為，那么，這種行為就可以看作是購物過程的鏡像。其中的深層邏輯關(guān)系沒有改變，但實現(xiàn)方式卻發(fā)生了天翻地覆的變化。在當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)店鋪、網(wǎng)絡(luò)課堂等都可以看作是物質(zhì)實體世界的社區(qū)、店鋪、學(xué)校的鏡像存在。而人類在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)里完成的本應(yīng)在現(xiàn)實世界里完成的社會建設(shè)、社會治理實踐，也可以稱之為社會的“鏡像實踐”。顯然，大數(shù)據(jù)時代的社會治理具有以“雙重世界”為基礎(chǔ)和研究對象的特質(zhì)。

2. 大數(shù)據(jù)時代社會治理的研究路徑。

鏡像世界雖然是現(xiàn)實世界的“鏡像”，但“鏡像世界”又有相對獨(dú)立性，即“鏡像世界”以結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的大量化、多樣化、快速化積累和擴(kuò)張，并冠名為“大數(shù)據(jù)”而區(qū)別于現(xiàn)實世界。因此大數(shù)據(jù)時代的社會治理研究，必須以“現(xiàn)實世界”為基礎(chǔ)，更應(yīng)突出關(guān)注“鏡像世界”。

社會治理研究對象和路徑的“雙重性”，也要求我們辯證地認(rèn)識與處理“雙重性”的關(guān)系。人類所處的真實世界是一個非線性的存在實體，能夠用結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行擬像的，僅僅是真實物質(zhì)世界的一部分或者特例。伴隨著網(wǎng)絡(luò)世界與人類生存的進(jìn)一步對接，在新的科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)實生活中的非線性關(guān)系開始以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的形式在網(wǎng)絡(luò)空間里映射，這個過程就是網(wǎng)絡(luò)空間擬像真實世界的過程。在當(dāng)今世界，真實世界里的一切都在迅速被數(shù)據(jù)化，“谷歌”（Google）每年掃描100萬本書和雜志，“谷歌地球”（Google Earth）在注釋整個地球表面的地理信息，“臉譜”（Facebook）在注釋我們的真實世界里的社會關(guān)系，手機(jī)、移動設(shè)備和可穿戴的傳感器在不知不覺中記錄人的聲音、興趣、表情、行動、心跳、睡眠時間，這叫“生命記錄”（Lifelogging）。

一個現(xiàn)實世界的鏡像版本如果想?yún)^(qū)別于網(wǎng)絡(luò)社會早期的“虛擬世界”而具有一定的現(xiàn)實意義，它必須具有和現(xiàn)實世界適時、同步的特征，即數(shù)據(jù)、信息及其在鏡像世界中的相互關(guān)系要具備與現(xiàn)實世界對等的時效性。只有這樣，這個鏡像世界才有可能與真實世界建立起相關(guān)性并賦予自身無窮的價值屬性，否則，所有的擬像都不再是鏡像而僅僅只能成為沒有生命力的幻影。

在這個意義上說，對鏡像世界社會治理的研究，更應(yīng)破解現(xiàn)實的真實世界社會治理面臨的各種問題、各種困惑，更應(yīng)多樣化、快速化地反映現(xiàn)實世界社會治理的需求、社會治理的過程、社會治理的水平、社會治理的發(fā)展趨勢，使鏡像世界的社會治理更具真實意義、真實價值。

三、積累大數(shù)據(jù)行動：北京的社會治理

篇2

關(guān)鍵詞：社會治理創(chuàng)新；高校；現(xiàn)代公民教育；重塑

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0056-02

黨的十以來，“社會治理創(chuàng)新”與“高等教育綜合改革”成為社會廣泛關(guān)注的兩個重要課題。但二者并非是兩個不同的領(lǐng)域，恰恰相反，“社會治理創(chuàng)新”與“高等教育綜合改革”是緊密相連的，“社會治理創(chuàng)新”是“高等教育綜合改革”需要重新定位和考量的重要內(nèi)容，而“高等教育綜合改革”的成功與否也必將關(guān)系到“社會治理創(chuàng)新”的成效。因為二者的核心都在于“人”的因素，高等教育的目的在于成就“人”，而社會治理的關(guān)鍵在于依靠“人”。所以，高校重視和完善現(xiàn)代公民教育是和諧社會建設(shè)及社會治理創(chuàng)新的需要。通過現(xiàn)代公民教育讓大學(xué)生辯證地協(xié)調(diào)好整體利益與個人利益之間的關(guān)系、處理好與社會各階層之間的關(guān)系。同時，高校現(xiàn)代公民教育也是法治社會建設(shè)的需要。十八屆四中全會《決定》提出，要“引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”。高校作為人才培養(yǎng)的高地，更應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育，培育知法守法的好公民。而民主社會建O也迫切需要高校加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，沒有合格的公民及其政治參與，現(xiàn)代民主政治就無從談起。

因此，將高校現(xiàn)代公民教育與社會治理創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，將使公民教育研究產(chǎn)生新的理論生命力。這應(yīng)當(dāng)成為理論研究的一個重要課題。目前關(guān)于公民教育的相關(guān)研究多借鑒國外經(jīng)驗和實踐探索，所以此類問題的研究仍是薄弱環(huán)節(jié)，值得我們總結(jié)和探索“中國經(jīng)驗”。尤其是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)下，以社會治理創(chuàng)新為視域，以我國高等教育綜合改革為大背景，深化高校現(xiàn)代公民教育研究，更能體現(xiàn)“中國特色”，增強(qiáng)“四個自信”。全面建成小康社會，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，高等學(xué)校肩負(fù)著前所未有的重任，必須牢固樹立責(zé)任意識和使命意識，重新思考全面深化改革，突出公民教育的重要地位，為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的社會主義公民，使其成為中國改革發(fā)展的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

一、現(xiàn)代公民教育需要正確認(rèn)識與素質(zhì)教育、人文教育、通識教育及社會主義核心價值觀教育等概念的關(guān)系

現(xiàn)代公民教育不等于素質(zhì)教育、人文教育、通識教育及社會主義核心價值觀教育。要加強(qiáng)高校現(xiàn)代公民教育首先就必須要厘清這幾者之間的關(guān)系。素質(zhì)教育一度成為高等教育研究領(lǐng)域的顯學(xué)，加上當(dāng)前國家和高校都在大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀教育，被當(dāng)做“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的一劑良藥，但是這兩者并不能完全使學(xué)生成為一個合格的“現(xiàn)代公民”。本研究認(rèn)為，人文教育、社會主義核心價值觀教育是現(xiàn)代公民教育的重要內(nèi)容，而素質(zhì)教育、通識教育是與應(yīng)試教育相對應(yīng)的，是教育改革的一種價值和方向，其中所包含的大部分內(nèi)容與現(xiàn)代公民教育是相同的，但又有“遺漏”。因此，在全面建成小康社會及推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，高等教育必須補(bǔ)齊“現(xiàn)代公民教育”這門課，既要“重技”，也不能“輕道”，須在專業(yè)教育與公民教育之間尋求一定的平衡，真正培養(yǎng)出“德才兼?zhèn)洹钡娜瞬牛尭嗟慕處煛⒋髮W(xué)生成為全面建成小康社會的優(yōu)秀公民。現(xiàn)代公民教育也應(yīng)該注意與素質(zhì)教育、通識教育相互補(bǔ)充和促進(jìn)。同時，在我國開展公民教育的目的是要培養(yǎng)中國公民，因而需要中國本土文化的參與[1]。原生性的市民社會文化背景是我國與西方大學(xué)生公民教育首要的區(qū)別。在西方社會中，公民教育實際上是經(jīng)過長期歷史積累而形成的一系列具有普世價值體系的觀念的推廣[2]。因此，高校開展公民教育，還應(yīng)該充分吸收我國傳統(tǒng)文化中“公民教育”的精華，以此為根，不斷豐富和融合現(xiàn)代民主法治等內(nèi)容。

二、現(xiàn)代公民教育需要不斷豐富和優(yōu)化方式方法

現(xiàn)代公民教育不是說教。現(xiàn)代公民教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生公民素質(zhì)和公民能力，讓學(xué)生進(jìn)入社會后能夠?qū)崿F(xiàn)“無縫隙過渡”，適應(yīng)社會、適應(yīng)職場，依法履行自己作為現(xiàn)代公民應(yīng)該行使的義務(wù)和權(quán)利。公民教育課程具有綜合性、價值性、生活性和實踐性等性質(zhì)和特征[3]。因此，高校在加強(qiáng)公民教育改革的時候，應(yīng)不斷豐富和優(yōu)化教育方式和方法，提高教育實效。一是要創(chuàng)新課堂形式。實踐證明，理論的說教、單向的灌輸、結(jié)構(gòu)化的試卷，在公民教育上并不能起到有效的作用。公民教育固然要讓學(xué)生了解現(xiàn)代公民知識，但是更重要的是內(nèi)化為自身價值和行為規(guī)范，因此公民教育的課題不能局限在學(xué)校和教室，可以在政府部門、企業(yè)，也可以在社區(qū)。二是要變革教學(xué)方式。在公民教育中，教師可能是在年齡、知識、閱歷、經(jīng)驗等方面更具有優(yōu)勢，但這并不代表教師的公民能力就一定比學(xué)生強(qiáng)。因此，公民教育更需要變革教師的思想，讓教師放下“權(quán)威者”的身份，扮演好組織者、策劃者、幫助者的角色，加強(qiáng)與學(xué)生的互動溝通和交流討論，教學(xué)相長。三是要開發(fā)系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)教材或閱讀書籍。公民教育是一個系統(tǒng)工程，需要對教育的目標(biāo)、內(nèi)容及進(jìn)程等進(jìn)行合理設(shè)計，從而在教育的每個階段都有相對應(yīng)的書籍，幫助學(xué)生掌握基本的知識。而教材或書籍的內(nèi)容應(yīng)更多采用案例、故事等形式，尤其是要突出新形勢下“社會治理”的內(nèi)容，避免空洞而枯燥。

三、現(xiàn)代公民教育需要做到“走出去”和“引進(jìn)來”

期望學(xué)校依靠自身去發(fā)展民主公民所需要的技能和道德將是不切實際的，人們學(xué)會成為負(fù)責(zé)任的公民，不僅在學(xué)校，而且還在家庭、鄰里以及公民社會中的各種其他群體和場所[4]。現(xiàn)代公民教育的目標(biāo)是培養(yǎng)大學(xué)生的公民意識和公民能力，為社會培養(yǎng)合格的公民。而這恰恰更多的是需要在社會大場域中來鍛煉和實現(xiàn)的，這就需要高校現(xiàn)代公民教育將課堂搬進(jìn)社會，讓學(xué)生在豐富的社會實踐中習(xí)得這些知識和技能。因此，現(xiàn)代公民教育要走出“象牙塔”。在這方面，美國和英國在開展服務(wù)學(xué)習(xí)方面有許多我們可以借鑒的地方。開展的活動包括學(xué)生辦社區(qū)報紙，做指導(dǎo)手冊、資源指南、廣播電視節(jié)目；學(xué)生對社會問題主動開展研究，撰寫研究報告，提議開展社區(qū)活動等[5]。我國高校的公民教育可以借鑒美國高校的社區(qū)參與、志愿者服務(wù)等。同時，在招生、畢業(yè)等環(huán)節(jié)都可以設(shè)置相應(yīng)的分值和權(quán)重。高校現(xiàn)代教育“走出去”的不僅僅是學(xué)生，也需要學(xué)校本身和廣大教師“走出去”。只有學(xué)校與社會建立了良好的外部關(guān)系，教師真正了解了真實的外部社會及外部社會發(fā)展和需要，才是公民教育的基礎(chǔ)。另一方面，公民教育還需要“引進(jìn)來”，引進(jìn)真實社會生活中的案例，引進(jìn)政府、企業(yè)、社會組織、社區(qū)等不同領(lǐng)域、不同行業(yè)組織的工作者，讓他們成為高校的教師，為大學(xué)生講述真實的公民生活經(jīng)歷和經(jīng)驗。

四、現(xiàn)代公民教育需要高校加強(qiáng)軟件和硬件建設(shè)

完善、系統(tǒng)的現(xiàn)代公民教育離不開頂層設(shè)計以及培養(yǎng)方案的制定實施，同時需要高校在體制機(jī)制上創(chuàng)新探索，在師資隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、考核方式等方面以效果為導(dǎo)向進(jìn)行改革，并加大現(xiàn)代公民教育專項資金、科研經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的投入。其中，在軟件方面，最重要的是要將現(xiàn)代公民教育作為一個體系，而非僅僅是一門課程；在教育理念上提升到與專業(yè)教育、技術(shù)技能培養(yǎng)同等重要的地位加以重視，讓現(xiàn)代公民教育成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、管理層及基層教職工的共識，從而圍繞這一共識開設(shè)合理的課程，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的師資隊伍，在全校構(gòu)筑起重視現(xiàn)代公民教育、加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育的良性教育生態(tài)。在硬件方面，需要高校加大投入，在教室、教學(xué)設(shè)備、研究所等方面做到配套完善。特別需要注意的是，現(xiàn)代公民教育不能走傳統(tǒng)課堂灌輸、空洞理論說教的老路子，必須以教育有效性為導(dǎo)向、以切實提高大學(xué)生現(xiàn)代公民意識和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新教育場所和教育方式，大力加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育基地建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)學(xué)校與政府、企業(yè)、社會組織和社區(qū)等外部組織的聯(lián)系，建立協(xié)同開展現(xiàn)代公民教育的伙伴關(guān)系和教育基地，為大學(xué)生接受現(xiàn)代公民教育提供真實、生動的實踐機(jī)會和活動案例，保證高校現(xiàn)代公民教育的科學(xué)有效。

五、現(xiàn)代公民教育需要發(fā)揮大學(xué)生組織和新媒體的優(yōu)勢

如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)字時代”、“信息時代”、“微時代”等名詞，已經(jīng)成為這個社會最鮮明的特點，正在不斷影響和改變著人們的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，高等教育也正在這樣的大潮下發(fā)生著深刻的變革。這對高校來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)是要高校打破傳統(tǒng)、打破常規(guī)，敢于創(chuàng)新教育理念和教育形式；機(jī)遇在于高校可以利用現(xiàn)代科技來實現(xiàn)新的發(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生有著鮮明的個性特征，具備了良好了獲取信息和處理信息的能力，因此，高校公民教育也必須變革教育方式，充分利用新媒w等途徑，發(fā)揮微信、微博、移動客戶端“兩微一端”的教育作用，擴(kuò)大公民教育的影響和效果，提高大學(xué)生的公民意識和參與能力；還要發(fā)揮組織的平臺優(yōu)勢，整合高校共青團(tuán)、大學(xué)生社團(tuán)、志愿者組織等力量，擴(kuò)寬現(xiàn)代公民教育的組織渠道和參與機(jī)會，讓學(xué)校參與更多的社會治理實踐，更好地行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，為進(jìn)入社會扮演好公民角色打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

[關(guān)鍵詞] 新生代農(nóng)民工;半城市化;社會復(fù)合治理;路徑分析;思路與對策

[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

一、問題的提出

在舊生代農(nóng)民工落葉歸根、逐漸退出歷史舞臺的背景下，在代際更替中成為農(nóng)民工群體主體的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)力量。相比父輩，生長在城市、遠(yuǎn)離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、具有較高文化素質(zhì)和處于迥異時代背景的新生代農(nóng)民工在價值取向、社會心態(tài)、個人訴求、行為邏輯、參照目標(biāo)、身份認(rèn)同、生活方式等諸多方面體現(xiàn)出顯著不同的特征，因此對農(nóng)村和土地的眷戀有所消減，而對進(jìn)入城市社會有著較強(qiáng)的期盼和憧憬。

然而根源于戶籍制度的城鄉(xiāng)二元體制使新生代農(nóng)民工雖然在經(jīng)濟(jì)上、甚至在身份上融入城市，但是卻面臨著就業(yè)歧視、社會網(wǎng)絡(luò)狹窄、人力資本匱乏、心理認(rèn)同度低等問題。新生代農(nóng)民工城市融入過程中存在經(jīng)濟(jì)上融入，社會和心理上嵌入的非實質(zhì)性融入現(xiàn)象，傳統(tǒng)的由戶籍制度導(dǎo)致的二元結(jié)構(gòu)正在城市內(nèi)部演變成為新的二元結(jié)構(gòu)，即新生代農(nóng)民工處于半城市化狀態(tài)，處于城市與農(nóng)村的雙重邊緣，是一群沒有認(rèn)同或認(rèn)同內(nèi)卷化了的、懸空的一代，這使得新生代農(nóng)民工成為真正市民、與城市融入的夢想遭遇到前所未有的諸多尷尬與無奈。

隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人的城鎮(zhèn)化已經(jīng)取代物的城鎮(zhèn)化成為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心，在城鎮(zhèn)化過程中需要注入人文關(guān)懷、需要融入人性理念，讓新型城鎮(zhèn)的每一個角落都能彰顯人性的光輝。新生代農(nóng)民工半城市化問題不解決，不僅會使新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量受到影響，而且也影響社會的和諧穩(wěn)定。然而，新生代農(nóng)民工城市融入是一個復(fù)雜的課題，不僅要跨越城鄉(xiāng)二元制的藩籬即取得城市戶籍，還要能夠形成城市的生活方式、價值觀念，擁有一定的融入城市所必需的心理資本，獲得本地市民的情感接納和社會資本，并且擁有在城市安居興業(yè)所必需的人力資本。

國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制”，十三五規(guī)劃綱要中也提出“加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革、實施居住證制度、健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的機(jī)制，加快新型城鎮(zhèn)化步伐”。無論是國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，還是十三五規(guī)劃綱要，都從政策、制度或機(jī)制上給予外來人口更多的、更公平的享受市民待遇的機(jī)會。因此，在這一趨勢下如何使新生代農(nóng)民工更好地融入城市，彰顯新型城鎮(zhèn)化過程中人文關(guān)懷和人性理念，是非常有意義的研究課題。

鑒于新型城鎮(zhèn)化所提倡的人性關(guān)懷以及新生代農(nóng)民工的獨(dú)特性，基于國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和十三五規(guī)劃綱要提出的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的政策、制度和機(jī)制保障，研究影響新生代農(nóng)民工半城市化問題的成因并尋找解決半城市化問題的合理路徑，對于新生代農(nóng)民工真正融入城市、持續(xù)改進(jìn)我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程意義重大。因此，本研究在對文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，利用SPSS22.0統(tǒng)計分析軟件，以對新生代農(nóng)民工半城市化問題成因進(jìn)行的問卷調(diào)查得到的抽樣數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，選取影響新生代農(nóng)民工市民化意愿影響因素為自變量，以新生代農(nóng)民工市民化意愿為因變量，通過單因素卡方檢驗及二元logistic回歸分析，驗證新生代農(nóng)民工的半城市化狀態(tài)與心理資本、社會資本、人力資本的相關(guān)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上建立基于三種資本協(xié)同的新生代農(nóng)民工城市融入模型，并以城市融入模型為基礎(chǔ)，提出了新生代農(nóng)民工半城市化問題的社會復(fù)合治理解決思路與對策。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

基于中國特有的城鄉(xiāng)二元模式以及戶籍制度對于新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的影響，在城鎮(zhèn)化、半城市化、城市融入以及新生代農(nóng)民工問題方面的研究形成了中外分化格局。

第一，西方學(xué)者在早期人口遷移理論的基礎(chǔ)上，以流動人口和移民為研究對象，關(guān)注城鎮(zhèn)化以及流動人口和移民的城市融入狀況。

西方早期的人口遷移理論，利用歸納方法對人口遷移狀況進(jìn)行解釋，力圖發(fā)現(xiàn)人口遷移內(nèi)在的規(guī)律和特征。其中建立在一定假設(shè)基礎(chǔ)上的推拉理論、預(yù)期收入理論、勞動力轉(zhuǎn)移理論等都從工業(yè)化、城市化視角研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口問題，成為現(xiàn)代人口遷移研究的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，西方學(xué)者深入探討了城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系及其后果，提出了由城鎮(zhèn)化所導(dǎo)致的“城鄉(xiāng)發(fā)展失衡”、“過度城市化”等今天依然困擾世界城市發(fā)展的問題。20世紀(jì)80年代以后，西方的人口遷移與城鎮(zhèn)化問題研究逐漸從宏觀視角轉(zhuǎn)向?qū)τ谵D(zhuǎn)移人口個體及家庭遷移動因或遷移行為等微觀層面的研究。

西方學(xué)者的半城市化研究始于20世紀(jì)50年代的對于半城市化現(xiàn)象的論述，后來演變成為從特征、過程的角度定義半城市化，并對半城市化問題發(fā)展機(jī)制、發(fā)展現(xiàn)狀以及產(chǎn)生的后果進(jìn)行深入探討。由于不存在城鄉(xiāng)二元體制，西方學(xué)者對于流動人口半城市化的解決機(jī)制研究主要聚焦于心理層面，如社會熔爐理論、社會同化理論提出的流動人口通過接受當(dāng)?shù)刂髁魑幕⒔⑸鐣W(wǎng)絡(luò)并實現(xiàn)心理認(rèn)同的同化過程。

西方學(xué)者的研究雖然在與中國迥然不同的國情和制度背景之下展開，但為中國錯綜復(fù)雜的城鎮(zhèn)化問題提供了深入研究的良好平臺，為中國農(nóng)村人口市民化問題的解決提供了良好的借鑒。

第二，國內(nèi)學(xué)者以普通意義上的農(nóng)民工群體流動為研究起點，進(jìn)而考慮新生代農(nóng)民工獨(dú)特性以及其在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的主體作用，對新生代農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化及半城市化問題進(jìn)行深入研究。

20世紀(jì)80年代開始，來自社會學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科的諸多學(xué)者，基于各自學(xué)科視角對農(nóng)民工群體的流動問題展開研究。研究內(nèi)容從早期關(guān)注的流向、規(guī)模、人口學(xué)特征等人口流動的靜態(tài)特征，逐步演變?yōu)榱鲃舆^程、工作和生活狀態(tài)、行為方式、社會融合等社會經(jīng)濟(jì)動態(tài)特征，以及人口流動對流入地和流出地的經(jīng)濟(jì)社會影響等。

以王春光（2001）首次提出新生代農(nóng)民工的社會認(rèn)同與城市融入問題為標(biāo)志，學(xué)界開啟對農(nóng)民工代際特征以及新生代農(nóng)民工的熱烈討論。在王春光城市融入與半城市化研究的基礎(chǔ)上，學(xué)界在三個方面就新生代農(nóng)民工的半城市化及城市融入問題進(jìn)行廣泛探討。第一，對農(nóng)民工半城市化狀態(tài)進(jìn)行驗證和分析。通過考察新生代農(nóng)民工的工作和生活方式、社會認(rèn)同、群體特征、權(quán)益保障、心理狀態(tài)、就業(yè)狀況、城市融入等方面，指出雖然在消費(fèi)方式、生活方式方面，新生代農(nóng)民工已經(jīng)基本市民化，但非正規(guī)就業(yè)和發(fā)展能力的弱化、居住邊緣化和生活“孤島化”以及社會認(rèn)同的“內(nèi)卷化”都使其處于城鄉(xiāng)兩棲的半城市化狀態(tài)，影響中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第二，對于新生代農(nóng)民工半城市化現(xiàn)象的形成原因進(jìn)行分析，居于主流的觀點是我國城鄉(xiāng)二元體制的戶籍制度導(dǎo)致新生代農(nóng)民工半城市化的“制度決定論”。還有學(xué)者提出，新生代農(nóng)民工自身人力資本、物質(zhì)資本和社會資本的匱乏也是導(dǎo)致其半城市化的原因。第三，農(nóng)民工的半城市化狀態(tài)已經(jīng)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化、長期甚至是永久化的特征，因此學(xué)界展開了對農(nóng)民工半城市化的演進(jìn)趨勢及成本測算的相關(guān)研究。

經(jīng)過修正的西方人口遷移和城鎮(zhèn)化的相關(guān)理論等被廣泛運(yùn)用于我國城鎮(zhèn)化研究。然而，由于我國與西方城鎮(zhèn)化在宏觀場景、推動力量、歷史歷程、政策安排與現(xiàn)實后果方面都存在巨大差異，因而在借鑒和運(yùn)用西方相關(guān)理論時，應(yīng)該結(jié)合我國實踐并結(jié)合時代特征。與此同時，伴隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，中國的城鎮(zhèn)化研究水平也日益提高。在研究技術(shù)上，早期以規(guī)范研究為主，發(fā)展到目前占主流的各類實證研究，學(xué)者們大量使用的實證方法如Logit模型、OLS回歸分析、Profit模型等分析方法，取得了許多令人矚目的研究成果。

怎樣實現(xiàn)新生代農(nóng)民工從半城市化到完全市民化？影響新生代農(nóng)民工融入城市的關(guān)鍵因素是什么？又如何避免半城市化所導(dǎo)致的城市貧民窟現(xiàn)象？以上問題的解決對我國新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)意義重大。然而，縱觀國內(nèi)外對新生代農(nóng)民工半城市化的相關(guān)研究，居于主流地位的“制度決定論”已經(jīng)無法很好解決當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化提出的“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制”的戶籍制度改革趨勢下新生代農(nóng)民工仍舊處于半城市化狀態(tài)以及無法融入城市等問題，因此，亟需從新生代農(nóng)民工軟實力――心理資本、社會資本和人力資本的視角打破以往研究中影響新生代農(nóng)民工市民化各種因素各自為政的桎梏，通過三種資本的協(xié)同作用對新生代農(nóng)民工的半城市化問題提出解決思路。

三、基于心理資本、社會資本、人力資本協(xié)同的新生代農(nóng)民工半城市化實證研究

通過對國外勞動力遷移、城市化進(jìn)程和半城市化現(xiàn)象進(jìn)行簡單的梳理和分析，以及對我國新生代農(nóng)民工半城市化和城市融入問題進(jìn)行回顧，本研究歸納出了新生代農(nóng)民工“半城市化”的表現(xiàn)特征、成因及演變趨勢，新生代農(nóng)民工市民化的影響因素及面臨的問題。經(jīng)過文獻(xiàn)梳理和歸納，新生代農(nóng)民工市民化的影響因素為：人口學(xué)因素、心理資本因素、社會資本因素、人力資本因素、制度因素。

以1980年后出生、16周歲以上農(nóng)村戶籍外來務(wù)工人員的市民化傾向及其影響因素為研究對象，進(jìn)行了新生代農(nóng)民工半城市化問題的大型問卷調(diào)查。本次調(diào)查共回收有效問卷1132份，問卷Cronbach'salpha系數(shù)=0.8647，表明問卷具有較高的信度。實證分兩部分。首先，在問卷調(diào)查獲得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，本文在5%的顯著性水平上，利用SPSS22.0統(tǒng)計軟件，采用單因素卡方檢驗對第二部分提出的理論框架，即各個影響因素與新生代農(nóng)民工市民化傾向的關(guān)系進(jìn)行單因素驗證。實證結(jié)果表明，所有因素的顯著性值都小于5%，可以認(rèn)為這些因素單獨(dú)與新生代農(nóng)民工市民化意愿相關(guān)。其次，運(yùn)用SPSS22.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，進(jìn)行了新生代農(nóng)民工城市化傾向影響因素的logistic回歸分析。對于單因素卡方檢驗結(jié)果顯示顯著相關(guān)的因素，可以運(yùn)用二元logistic回歸分析研究在其它因素影響下每一因素對于市民化意愿的影響以及各因素的相對影響程度。由于因變量新生代農(nóng)民工市民化傾向（有市民化傾向=1，沒有市民化傾向=0）為虛擬變量，且為只有兩種結(jié)果的定性變量，故可以采用二元logistic回歸模型對新生代農(nóng)民工市民化傾向影響因素進(jìn)行分析。

在模型設(shè)計中，可以假設(shè)P為有市民化傾向的概率，而1-P為沒有市民化傾向的概率，對P進(jìn)行l(wèi)ogit轉(zhuǎn)換，記為logitP，以logitP為因變量建立的線性回歸方程為：

Log itP = a+b1x1+b2x2+…+bnxn （1）

由（1）可以導(dǎo)出：P= （2）

（2）式為logistic回歸模型。在式中，a為常數(shù)項或稱為回歸截距，bi為第i個影響因素的logistic回歸系數(shù)，xm為作為第i個影響因素的自變量。

本研究在選入變量α=0.05的水平上，運(yùn)用SPSS22.0統(tǒng)計軟件對被調(diào)查的1132個樣本的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行l(wèi)ogistic回歸處理。在對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的過程中，采用自變量組分步強(qiáng)制納入法，分別就人口學(xué)因素、心理資本因素、社會資本因素、人力資本因素、制度因素五組自變量對新生代農(nóng)民工市民化傾向的影響作用進(jìn)行分析。實證研究的結(jié)果表明：心理資本因素、社會資本因素和人力資本因素均對新生代農(nóng)民工市民化意愿影響顯著;雖然制度因素的影響更加顯著，但國家一系列解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題的政策措施出臺后，制度因素的影響將產(chǎn)生變化;人口學(xué)因素對市民化意愿的影響不確定。

四、基于心理資本、社會資本、人力資本協(xié)同的社會復(fù)合治理的解決思路與對策

張紅芳，吳威（2009）認(rèn)為，心理資本、社會資本和人力資本具有協(xié)同關(guān)系，三者的協(xié)同是開發(fā)個人潛能、形成組織競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。林竹（2011）認(rèn)為，通過心理資本、社會資本和人力資本的協(xié)同可以解決新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題。張洪霞（2013）也認(rèn)為，通過三者的協(xié)同可以解決農(nóng)民工的社會融入問題。本研究認(rèn)為在國家制定出臺了一系列農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的政策、制度和機(jī)制保障的情況下，通過心理資本、社會資本和人力資本三者的協(xié)同可以提高新生代農(nóng)民工的城市融入程度，解決其半城市化問題。

所謂社會復(fù)合治理主要指社會治理結(jié)構(gòu)從政府作為單一主體排斥其他主體參與，向多種社會主體協(xié)同以促進(jìn)治理績效優(yōu)化和提升社會整體治理能力轉(zhuǎn)變過程中的一種新型治理形態(tài)。作為一種新型治理模式，復(fù)合治理的治理主體強(qiáng)調(diào)多元參與主體的“復(fù)合型”協(xié)同參與，更加注重社會組織參與主體在治理機(jī)制中的平等地位;治理過程強(qiáng)調(diào)政府與社會組織間的“雙向互動”，即通過政府部門的主動作為和其他各主體的全面參與，實現(xiàn)“雙方”的優(yōu)勢互補(bǔ)，建立良好的互動伙伴關(guān)系;治理結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)多元參與主體間的橫向互動，與傳統(tǒng)科層組織形成網(wǎng)格狀治理結(jié)構(gòu)，各個參與主體成為連接多渠道治理路徑的結(jié)點，其網(wǎng)絡(luò)觸角涉及社會生活的各個方面，對社會需求反應(yīng)更為及時靈敏。因而，新生代農(nóng)民工半城市化問題的解決作為社會治理的重要內(nèi)容，應(yīng)該引入復(fù)合治理的理念，引導(dǎo)第三方組織和企業(yè)與政府進(jìn)行“復(fù)合型”協(xié)同型參與，構(gòu)建政府、企業(yè)和公民社會三維結(jié)構(gòu)下的多元主體復(fù)合治理模式，有利于打破單一主體的政府治理模式，提高問題的解決效率。所謂社會復(fù)合主體是指在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的創(chuàng)新行動過程中，多個不同社會主體共同參與、主動關(guān)聯(lián)所構(gòu)成的多層架構(gòu)、網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)、功能融合、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型主體網(wǎng)絡(luò)。據(jù)此加以引申和延展，新生代農(nóng)民工半城市化問題解決的復(fù)合主體則是指以政府為主導(dǎo)，形成政府、企業(yè)和社會組織“三位一體”的復(fù)合主體，旨在打破不同主體間的“部門分體制”，塑造一種互相嵌入、功能互補(bǔ)的互通互聯(lián)協(xié)同治理模式。其核心思想體現(xiàn)在：一是注重“政府―企業(yè)―社會”三維合作的組織模式，也注重不同主體的主動性和專業(yè)性，促進(jìn)各主體的優(yōu)勢復(fù)合發(fā)揮。二是復(fù)合治理主體構(gòu)建了主體間相互融通，共同分享，優(yōu)勢互補(bǔ)的互動平臺，打破了治理全過程不同環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的部門割裂、主體分立。三是實現(xiàn)主體間互聯(lián)互通的內(nèi)部化，對于有效整合多主體間的社會資源，加強(qiáng)融通協(xié)同，提高治理效率具有實然性。因此，如何在實踐中構(gòu)建政府與企業(yè)主體、政府與第三方組織及企業(yè)主體與第三方組織之間“雙向互動”的良關(guān)系，形成優(yōu)勢互補(bǔ)和犄角支撐的耦合型治理格局，是深化和創(chuàng)新半城市化問題解決路徑的一種新探索。在這一社會復(fù)合治理結(jié)構(gòu)的支撐下，運(yùn)用政策、法律、社會、經(jīng)濟(jì)等多種手段，通過全方位培訓(xùn)增加新生代農(nóng)民工人力資本，從而增強(qiáng)對城市居民身份的自我認(rèn)同以增加其心理資本，增加其職業(yè)交流并在此基礎(chǔ)上增加以業(yè)緣為基礎(chǔ)的社會資本;通過各主體努力增加其與城市居民的溝通、交流渠道以增加其社會資本，從而使其擁有心理歸屬感，并擁有更多信息渠道從而增加其人力資本;通過網(wǎng)絡(luò)組織進(jìn)行的包括心理援助和心理咨詢在內(nèi)的心理培訓(xùn)，加強(qiáng)對其挫折心理的疏導(dǎo)，提高新生代農(nóng)民工的心理資本，促進(jìn)其主動融入城市以提高社會資本，激發(fā)其自身強(qiáng)烈的成就動機(jī)以提高人力資本。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張兆曙.城市議題與社會復(fù)合主體的聯(lián)合治理――對杭州3種城市治理實踐的組織分析[J].管理世界，2010（2）

[2]曹堂哲.公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制――概念、模型和理論視角[J].中國行政管理，2010（1）

[3]何繼新，陳真真.公共物品供給復(fù)合主體“復(fù)合型”協(xié)同機(jī)制研究――基于“價值鏈”理論視角[J].吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（3）

[4]汪錦軍.構(gòu)建公共服務(wù)的協(xié)同機(jī)制：一個界定性框架[J].中國行政管理，2012（1）

[5]張洪霞.新生代農(nóng)民工社會融合的內(nèi)生機(jī)制創(chuàng)新研究――人力資本、社會資本、心理資本的協(xié)同作用[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2013（7）

[6]陳藻.農(nóng)民工“半城市化”問題研究――基于成都市的調(diào)查分析[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2013（4）

[7]林竹.農(nóng)民工就業(yè)：人力資本、社會資本與心理資本的協(xié)同[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（12）

篇4

關(guān)鍵詞：智慧城市：大數(shù)據(jù)時代；政府治理

大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生為新時代的數(shù)據(jù)處理方式創(chuàng)造了本質(zhì)上的變革，由此產(chǎn)生的新時代既為政府治理帶來了新的機(jī)遇，同時也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用幫助政府在傳統(tǒng)的治理功能上，提高了其對信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整合的能力，從而更大程度地滿足社會大眾的不同需求，促進(jìn)了政府的治理效率和服務(wù)水平的提升。但是，大數(shù)據(jù)也帶來了新的挑戰(zhàn)，因此怎樣把握機(jī)遇并有效利用，同時積極應(yīng)對挑戰(zhàn)是當(dāng)前政府治理所面臨的主要問題。

一、政府治理的新背景

簡單來說，大數(shù)據(jù)就是大小超過了普通數(shù)據(jù)庫的操作范圍的數(shù)據(jù)群，其特征主要體現(xiàn)為規(guī)模大、速度快、多樣化以及復(fù)雜性強(qiáng)四個方面，也就是說在根本上與普通的數(shù)據(jù)并沒有太大差別。隨著大數(shù)據(jù)理念的出現(xiàn)，其在計算機(jī)領(lǐng)域創(chuàng)造了標(biāo)志性的技術(shù)革新。隨后這一概念逐漸被應(yīng)用于社會的其他行業(yè)，2013年更是被稱為中國的“大數(shù)據(jù)元年”。在大數(shù)據(jù)時代里，所有生物的活動或事物都有可能被通過數(shù)據(jù)的形式來進(jìn)行記錄和存儲。而正是由于大數(shù)據(jù)的大范圍運(yùn)用，數(shù)據(jù)和資源逐漸成為社會的重要生產(chǎn)資料。我國的科研學(xué)家提出制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略措施，通過對其的有效利用來促進(jìn)國家發(fā)展，并提高國際競爭力。政府治理是一個持續(xù)的過程，大數(shù)據(jù)帶來的大量的信息和資源為政府帶來了更多有價值的信息。但在面對大數(shù)據(jù)時，政府的傳統(tǒng)治理方式已難以應(yīng)對。

二、大數(shù)據(jù)時代智慧城市治理的挑戰(zhàn)

（一）治理理念面臨的挑戰(zhàn)

長久以來，我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下逐漸形成了傳統(tǒng)的政府管理體制和治理理念，正是對社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的整體式管理，反映了政府部門的自我主義和全本觀念。例如部分地區(qū)的政府管理者習(xí)慣對社會大眾說套話，政府信息化程度較低，對于部分突況的反應(yīng)和處理能力不足，對實事新聞的敏感度也不夠高。因此我國政府一直致力于打破傳統(tǒng)管理理念的局限，積極開展政府智慧治理理念的宣傳和推廣工作。大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生隨之帶來的是信息的不斷公開和共享，社會大眾更容易對個人感興趣的事物和信息進(jìn)行個人觀點的發(fā)表和交流。因此，此時需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)社會輿論向積極的趨勢發(fā)展。

（二）治理方式面臨的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的政府治理方式大多以國家控制力為依靠，通過帶有強(qiáng)制性的指令來要求社會大眾進(jìn)行服從，從而實現(xiàn)對社會的治理目標(biāo)。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使得政府治理的方式發(fā)生了本質(zhì)性的變化。一方面，數(shù)據(jù)的分析和傳輸方式更為優(yōu)化，例如通過各類新型媒體的輔助，政府與社會大眾的距離逐漸拉近，兩者之間進(jìn)行的交流和溝通也更為頻繁，數(shù)據(jù)的傳出和反饋更為密切。另一方面，計算機(jī)技術(shù)的不斷革新讓社會主體不斷提升信息和實事的了解程度，政府不再是信息的壟斷持有者，參與、合作的新型治理方式正在逐漸形成。可以說，這不僅僅是更為科學(xué)的治理態(tài)度，也反映了緊跟時代的智慧治理方式。

（三）治理體系面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不僅帶來了新的機(jī)遇，同時也產(chǎn)生了不可避免的難題。首先是隱私權(quán)的問題，現(xiàn)代化時代信息的傳播速度極快，一旦有不利的信息得到傳播，輿論便難以控制。并且只要大數(shù)據(jù)獲取了足夠的個體信息，即使是無關(guān)緊要的數(shù)據(jù)，組合在一起也極有可能暴露出個人的隱私。其次是數(shù)據(jù)共享的問題，大數(shù)據(jù)為社會生活和生產(chǎn)提供了豐富的資源和信息，使得許多個人的信息在不經(jīng)意間得到傳播和使用。但是，這也與我國的相關(guān)隱私保護(hù)條例不夠健全和完善有關(guān)，以及政府對信息產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識不強(qiáng)，加之大眾對新信息的好奇，最終使得信息被不斷分享和公開。

三、大數(shù)據(jù)時代政府治理的革新

（一）技術(shù)革新

大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生是計算機(jī)技術(shù)逐漸成熟的反映。大數(shù)據(jù)曾是被忽視的技術(shù)，所以數(shù)據(jù)處理技術(shù)的革新是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的內(nèi)容包含信息獲取技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、信息分析技術(shù)等。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)主要誕生于計算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)界以及其他相關(guān)領(lǐng)域，若要將大數(shù)據(jù)技術(shù)分配到政府部門，并且成為政府治理的得力助手，需要政府決策者進(jìn)行系統(tǒng)性的了解和學(xué)習(xí)。因此，近幾年國家政府也逐漸與多個大型企業(yè)建立了大數(shù)據(jù)合作關(guān)系，期望能夠借助商業(yè)的大數(shù)據(jù)技能來加快大數(shù)據(jù)在政府治理中的運(yùn)用。通過這樣的方式，有助于快速提升政府治理的能力和效率。

（二）理論革新

從表面上看，大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的技術(shù)風(fēng)暴僅僅是一種技術(shù)性的革新，但實際上，大數(shù)據(jù)所帶來的是信息技術(shù)的理論和互聯(lián)網(wǎng)思維的革新。其能夠得到如此大范圍的應(yīng)用不僅僅是由于數(shù)據(jù)量的擴(kuò)大，而是人類在對信息技術(shù)的應(yīng)用思維上發(fā)生了本質(zhì)的變革。通常情況下，技術(shù)的革新大多早于理念的革新，而思想的滯后則會導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展速度緩慢。據(jù)此，政府決策者是否能夠建立“大數(shù)據(jù)思維方式”是政府實現(xiàn)智慧治理的關(guān)鍵，也就是說，需要大數(shù)據(jù)的相關(guān)理論真正滲透到政府智慧治理的觀念中來。同時，全新的時代背景下，政府實現(xiàn)智慧治理需要管理者確立科學(xué)的思維方式，此時運(yùn)用大數(shù)據(jù)來進(jìn)行進(jìn)行輔助，才能更有效地提升治理質(zhì)量。

篇5

按照縣委宣傳部的部署要求，XX鎮(zhèn)高度重視新時代文明實踐站所建設(shè)和運(yùn)行工作，按照“建設(shè)全覆蓋、工作常態(tài)化、活動有特色”的工作思路，以新時代文明實踐站所為重要平臺，與其他中心工作相融合，初步形成了XX“1+3+N”（新時代文明實踐活動+精準(zhǔn)脫貧、老年幸福之家、鄉(xiāng)村旅游+其他工作）新時代文明實踐活動模式，取得了較好的成績，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、以文明實踐站所建設(shè)為抓手，鞏固宣傳思想文化陣地

一是抓全域覆蓋。

XX鎮(zhèn)共有XX個行政村，目前共建設(shè)了1個新時代文明實踐所、XX個新時代文明實踐站，實現(xiàn)了村村覆蓋，并按照“六定六有”的要求，配齊調(diào)優(yōu)管理人員，抓好場地和活動的常態(tài)有效管理、做到。二是抓示范建設(shè)。重點加強(qiáng)XX鎮(zhèn)實踐所和XX村實踐站（所站合一）、XX與XX村（站站聯(lián)建）、XX村實踐站、XX村實踐站等四個示范點建設(shè)，迎接市縣經(jīng)濟(jì)巡查，四個示范點各有特色：XX村突出敬老助老主題，在全縣首個將文明實踐站與老年幸福之家一體建設(shè)；XX村突出家風(fēng)家訓(xùn)及研學(xué)主題，正在建設(shè)全縣首個鄉(xiāng)村文化（含家風(fēng)家訓(xùn)文化、農(nóng)耕民俗文化等）研學(xué)基地；鎮(zhèn)實踐所突出“三治”創(chuàng)建主題，著力打造全縣鄉(xiāng)村治理（含“三治”創(chuàng)建、商會建設(shè)、農(nóng)村實用技術(shù)科普）實踐樣板站；XX村突出脫貧攻堅主題，讓文明實踐站成為脫貧加油站。三是抓延伸提升。鎮(zhèn)林業(yè)工作站成為全縣首個建有文明實踐站的基層站所；在XX小學(xué)等鎮(zhèn)內(nèi)四所中小學(xué)建立了12點半課堂，將文明實踐活動與“一校一特”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為留守兒童、住校生發(fā)展特長提供平臺；正在升級改造鎮(zhèn)文明實踐所。

二、以文明實踐活動為載體，融合當(dāng)?shù)靥厣咙c工作

一是以志愿服務(wù)為主線。

成立了以縣政府副縣長、鎮(zhèn)黨委書記XX任隊長的鎮(zhèn)文明實踐志愿服務(wù)隊及10支文明實踐專項志愿服務(wù)小分隊和21支村居志愿服務(wù)小分隊，據(jù)不完全統(tǒng)計，鎮(zhèn)村兩級開展理論宣講、教育培訓(xùn)、文化惠民、活動競賽等8大類共計150余場次文明實踐活動。二是與精準(zhǔn)扶貧相融合。在省定貧困村XX村等村文明實踐活動中，突出扶貧亮點，大力宣傳扶貧政策、扶貧脫貧先進(jìn)典型、產(chǎn)業(yè)扶貧實用技術(shù)推廣等，充分發(fā)揮全省第一個村級扶貧協(xié)會的作用。三是與老年幸福之家建設(shè)相融合。在XX村等村將實踐站與老年幸福之家建設(shè)融合，大力開展敬老助老等文明實踐活動，積極開展黨員志愿者送溫暖等志愿服務(wù)。四是與鄉(xiāng)村旅游相融合。充分彰顯XX鎮(zhèn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，在XX村、大田村等鄉(xiāng)村旅游點提升文明實踐站建設(shè)和活動水平，大力開展中小學(xué)生研學(xué)實踐活動，促進(jìn)學(xué)生鄉(xiāng)土文化認(rèn)同和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

篇6

2016年仲夏的貴陽，綠色顯得尤為奪目，生態(tài)文明貴陽國際論壇盛大召開，來自國內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、科研院校、國際組織、民間團(tuán)體、企業(yè)、媒體等在生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的2000余名重要來賓，圍繞“走向生態(tài)文明新時代：綠色發(fā)展知行合一”的主題，從綠色增長與綠色轉(zhuǎn)型、和諧社會與包容發(fā)展、生態(tài)安全與環(huán)境治理和生態(tài)價值、道德和全球治理四大議題進(jìn)行了內(nèi)容豐富、卓有成效的探討。

中國歷來是生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者和實踐者。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的總體要求。十八屆五中全會進(jìn)一步提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本理念。中國將更加牢固地樹立和踐行綠色發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快走向生態(tài)文明新時代。

生態(tài)文明：和諧共生的綠色文明

生態(tài)，指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)，亦即自然生態(tài)。自然生態(tài)有著自在自為的發(fā)展規(guī)律。人類社會改變了這種規(guī)律，把自然生態(tài)納入到人類可以改造的范圍之內(nèi)，這就形成了文明。

生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點。

這種文明觀強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。這種文明觀同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。

三百年的工業(yè)文明，以人類征服自然為主要特征。世界工業(yè)化的發(fā)展使征服自然的文化達(dá)到極致；一系列全球性生態(tài)危機(jī)，說明地球再沒能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，需要開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存，這就是生態(tài)文明。

如果說農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那生態(tài)文明就是“綠色文明”。

生態(tài)文明，是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進(jìn)步狀態(tài)。

天人合一：最早的生態(tài)文明建設(shè)理論

天人合一思想是生態(tài)文明的重要文化淵源。所謂天人合一，即強(qiáng)調(diào)“天”（自然）與“人”相統(tǒng)一，將人與自然的關(guān)系定位在一種積極的調(diào)諧關(guān)系上，不主張征服自然；強(qiáng)調(diào)人既不是大自然的主宰，也不是大自然的奴隸，而是大自然的朋友。

中國歷朝歷代都有生態(tài)保護(hù)的相關(guān)律令。如《逸周書》上說：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。”這是因為春天樹木剛剛復(fù)蘇。什么時候砍伐呢？《周禮》上說：“草木零落，然后入山林。”除保護(hù)生態(tài)外，還要避免污染。比如“殷之法，棄灰于公道者，斷其手。”把灰塵廢物拋棄在街上就要斬手，雖然殘酷，但重視環(huán)境決不含糊。這種制度，并非統(tǒng)治者的個人自覺，而是中華文明本身的內(nèi)涵所決定的，中華民族在幾千年的發(fā)展過程中，形成了獨(dú)特的生態(tài)倫理思想。

儒家倡導(dǎo)“畏天命”“知天命”“制天命”，要求人們敬畏自然，認(rèn)識、掌握自然的規(guī)律，并在掌握自然的運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上利用它為人類謀福利，使天地萬物為人類發(fā)揮好的作用。

而道家也強(qiáng)調(diào)，人要以尊重自然規(guī)律為最高準(zhǔn)則，以崇尚自然、敬畏天地作為人生行為的基本皈依。道家認(rèn)為，天、地、人“本是同根生”，要“知常”“知和”“知止”“知足”。

道家關(guān)于天人關(guān)系有一段精彩的論述：道生一，一生二，二生三，三生萬物；人法地，地法天，天法道，道法自然。它指出了天與人或者天地萬物的同源性、同律性，天與人在演化過程中雖有很大的差異，但天與人還是遵循著同樣的規(guī)律。

佛教則認(rèn)為，只有公平地對待所有生命及其權(quán)利，才能建立真正合理的生態(tài)平衡觀，才能徹底有效地改善生態(tài)環(huán)境。佛教主張因果相依，人類與自然萬物之間互為因果、相互依存、共生共榮，共同構(gòu)成一個生命的網(wǎng)絡(luò)。人類征服自然的企圖，通常只會破壞自然環(huán)境，一旦環(huán)境惡化，人類文明也就隨之衰落。人與自然應(yīng)是和諧相生，認(rèn)識自然的目的是揭示世界，尋求人類以及人類與眾生之間和諧生存方式，實現(xiàn)共生共榮。

綠色發(fā)展的困與破

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡，成就輝煌。但發(fā)展中所付出的資源、環(huán)境代價過大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、收益分配差別擴(kuò)大，生態(tài)退化、環(huán)境污染加重，民生問題凸顯以及道德文化領(lǐng)域里的消極現(xiàn)象等，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

如何破解難題，走出困境，實現(xiàn)良性循環(huán)，事關(guān)改革、發(fā)展大局。惟有以生態(tài)文明超越傳統(tǒng)工業(yè)文明，堅持以生態(tài)文明的理念和思路，對發(fā)展中的矛盾、問題作統(tǒng)籌評估、理性調(diào)控、綜合治理，方能化逆為順、舉一反三、突破瓶頸制約，在新的起點上實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

要走向生態(tài)文明新時代，需走綠色發(fā)展的道路，在知行合一的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、不斷改革，并持之以恒，才能讓世界人民健康地享用和有效地利用生態(tài)資源，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更快走向生態(tài)文明新時代。

始終堅持頂層設(shè)計。近期，不少城市發(fā)生洪澇災(zāi)害。日常生活中，多地排水管道經(jīng)常因為各種原因不斷翻修。究竟如何才能減少洪水的發(fā)生？如何才能避免管道不斷被翻修等狀況？這需要城市設(shè)計規(guī)劃者把握6個理念――尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，發(fā)展和保護(hù)統(tǒng)一，綠水青山就是金山銀山，自然價值和自然資本，空間均衡，山水林田湖是一個生命共同體，并在該理念指導(dǎo)下優(yōu)化國土空間布局，妥善處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系。

讓每一個棲息地都是文化城。生態(tài)文明不僅包含自然生態(tài)，還包含人文生態(tài)。而城市不僅是居住生息的地方，更是文化容器、新文明的孵化器。若要改變水泥叢林城市發(fā)展的噩夢，則首先要構(gòu)建良好的人文觀念，再通過自然山水的修復(fù)，治理體系的構(gòu)建和創(chuàng)意氛圍的營造，來建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)都市。

全國各地可以把各族不同文化，各地特色文化和有特點、有規(guī)模的農(nóng)村、村寨以文化項目和文化產(chǎn)品的方式或作為硬的指標(biāo)保存下來，并在建設(shè)中保護(hù)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，挖掘精神文化內(nèi)涵，甚至可以作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與延承，讓民族文化和自然生態(tài)很好地融合，讓棲息地成為文化城。

多途徑發(fā)展。提出，走向生態(tài)文明新時代、建設(shè)美麗中國是實現(xiàn)中國夢的一個重要內(nèi)容。而實現(xiàn)百年夢的一個短板是全面要脫貧、全面小康。為努力脫貧和實現(xiàn)小康，全國各個省份可以立足資源稟賦和市場需求，發(fā)展環(huán)境生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

……

要走向生態(tài)文明新時代，要綠色發(fā)展，最終的落腳點都要落在行動上，也就是說，要落實到每一個人的身上。它不是一個口號，也不是一個噱頭，而是實實在在的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與人類生態(tài)意識的增強(qiáng)。

它需要企業(yè)家通過聯(lián)盟廣泛聚合創(chuàng)新資源，提升生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新核心競爭力，聚焦山水林田湖等關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)的投融資，構(gòu)建生態(tài)福祉發(fā)展新模式。

它需要政府和宣傳機(jī)構(gòu)大力培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的生活方式，讓公眾的“生態(tài)意識”和生態(tài)素質(zhì)提高，并讓其在腦海中牢固樹立綠色發(fā)展理念，在生活中形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，讓綠色生活成為公眾自覺的行為。

它需要政府保證全民在自然保護(hù)、文化傳承、科技創(chuàng)新等方面可以有平等、公平的機(jī)會并能參與其中；它需要大家付出智慧、努力和汗水；它還需要從你我做起，從每一個人做起，從貴州做起，從中國做起。

篇7

在醫(yī)院的社會管理綜合治理中，必須要把握社會管理和綜合治理的主要內(nèi)容，醫(yī)院的社會管理綜合治理主要管理的內(nèi)容復(fù)雜，不僅包括醫(yī)患糾紛處置和內(nèi)部人員的思想穩(wěn)定工作，而且醫(yī)院內(nèi)部的車輛管理、消防工作、治安安全、流動人口管理、醫(yī)院危險品管理等等內(nèi)容都是管理的要點。在這樣的背景下，就要認(rèn)識到醫(yī)院思想政治工作開展的重要性，提高其社會管理綜合治理能力。

一、思想政治工作在醫(yī)院社會管理綜合治理中的重要意義

（一）是時代和醫(yī)院發(fā)展的要求

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，思想政治建設(shè)成為社會各個領(lǐng)域的發(fā)展重點。因為實際社會中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下頻繁發(fā)生的不正當(dāng)工作態(tài)度，比如在醫(yī)療領(lǐng)域的拿紅包、拿回扣等不良醫(yī)療行賄事件，這些問題都使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常性能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。因此，開展醫(yī)院的思想政治工作是新時代下醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的硬性需求，滿足了新時代下對醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會管理的定義。因為醫(yī)務(wù)工作者最基本的工作理念就是救死扶傷、治病救人，做好醫(yī)院的思想政治工作就可以實現(xiàn)其社會管理綜合治理，更好的服務(wù)社會。

（二）有利于改善醫(yī)患關(guān)系

在醫(yī)院開展思想政治工作，醫(yī)護(hù)人員是主要的開展對象，他們必須要日常的工作中堅持以人為本的思想觀念，注意其具體的作風(fēng)建設(shè)，并積極與其他部門的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行思想感受的交流，及時調(diào)整自身的思想政治工作。現(xiàn)階段的醫(yī)院工作環(huán)境中，有些醫(yī)務(wù)工作人員的思想政治工作還不過關(guān)，更加關(guān)注自身的工作成就和薪酬，價值衡量和團(tuán)隊集體意識比較缺乏。這些問題就加劇了個人和團(tuán)體之間的意見分歧，所以醫(yī)院只的思想政治作風(fēng)工作落實有開展的必要[1]。通過思想政治工作的開展，醫(yī)護(hù)人員就可以充分的認(rèn)識到醫(yī)療事業(yè)中自身的重要性，并產(chǎn)生團(tuán)隊意識，通過不斷調(diào)整改善醫(yī)患關(guān)系，最終推動醫(yī)院的綜合治理發(fā)展。

二、思想政治工作與醫(yī)院社會管理綜合治理策略

（一）轉(zhuǎn)變干部的思想作風(fēng)

在醫(yī)院社會管理的綜合治理中，要發(fā)揮良好的干部作風(fēng)，并起到帶頭示范作用，注重干部的作風(fēng)建設(shè)。因為目前醫(yī)院的實際工作中還存在著“欺上瞞下”、慵政、懶政的現(xiàn)象，所以必須要轉(zhuǎn)變干部的思想作風(fēng)，避免這種善于鉆空子的投機(jī)者一直在干部隊伍中混跡。因此，在醫(yī)院內(nèi)部必須要定期進(jìn)行干部的考核，綜合測評備選干部的情況，保證測評效果的全方位，推動良好干部風(fēng)氣的塑造。而在進(jìn)行考核時，傳統(tǒng)的政績測評、德行測評、知識儲備測評等硬性資料是考核的一個內(nèi)容，但是備選干部工作的服務(wù)對象、與社會公眾的互動、民心向背等都要進(jìn)行考察。同時也要將訪談、在線交流、微博留言等綜合手段運(yùn)用進(jìn)來，讓公眾可以直接評議干部，這樣在科學(xué)的定量和定性分析中就可以提高調(diào)查結(jié)果的全面和客觀性。隨著醫(yī)療環(huán)境的變化，也要轉(zhuǎn)變醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)理念，注重對其服務(wù)水平和醫(yī)療技能的提高。

（二）樹立治理意識

在醫(yī)院思想政治工作開展中，必須要營造良好的醫(yī)院環(huán)境思想，這是實現(xiàn)綜合治理的目標(biāo)，所以必須要在醫(yī)院綜合治理中融入思想政治工作的內(nèi)容。因此，首先要做好綜合治理工作人員的日常思想工作，雖然他們承擔(dān)著醫(yī)院的綜合治理的職責(zé)，但是醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作也是其工作內(nèi)容，所以加強(qiáng)醫(yī)院保衛(wèi)人員的思想政治教育很有必要[2]。因為這樣不僅可以及時了解保衛(wèi)人員的思想動態(tài)，還可以推動的思想政治工作的針對性開展。其次，在醫(yī)院思想政治工作中要體現(xiàn)以人為本的理念，這樣才能更好的落實醫(yī)院綜合治理的安全責(zé)任制度，因為其綜合治理工作存在一定的安全隱患系數(shù)。通過對綜合治理工作崗位制度進(jìn)行明確，并及時簽訂安全責(zé)任書，可以保障綜合治理人員的安全，解決其后顧之憂，比如醫(yī)院可以為其購買意外保險、工傷保險等。

（三）營造醫(yī)院文化素養(yǎng)

思想政治工作的重點是教育和灌輸，所以醫(yī)院必須要冶煉和熏陶自身的文化，推動具有濃厚政治素養(yǎng)的綜合治理文化的構(gòu)建。因此，必須要加快弘揚(yáng)培育醫(yī)院的精神，為其營造良好的文化氛圍，不斷豐富活躍職工的文化體育活動。因為醫(yī)院文化體系的核心要素就是醫(yī)院精神，它是對醫(yī)院文化精華的一種集中，鮮明的體現(xiàn)了醫(yī)院的價值觀。而營造醫(yī)院良好的文化氛圍也有利于加快醫(yī)院社會管理綜合治理。在新形勢下開展醫(yī)院綜合治理工作，相關(guān)工作人員也要堆同行的先進(jìn)經(jīng)驗積極借鑒，對于大型醫(yī)療集團(tuán)、著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合治理方面的經(jīng)驗也要進(jìn)行學(xué)習(xí)和汲取。

（四）重視醫(yī)療和行政安全

醫(yī)療安全和醫(yī)院的行政安全在醫(yī)院的綜合治理中發(fā)揮著重要的作用，因為醫(yī)院的醫(yī)療安全會對醫(yī)院的聲譽(yù)和生存產(chǎn)生直接的影響，并使得每位患者的切身利益都受到影響。因此，綜合治理人員必須要提高自身的安全意識和法律意識，醫(yī)院可以為醫(yī)護(hù)人員發(fā)放有關(guān)安全法律的小冊子，對各類醫(yī)療安全的處理方法及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行記載，運(yùn)用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益[3]。同時也要推動醫(yī)療糾紛防范機(jī)制的建立健全，提高醫(yī)療服務(wù)的有效性，這樣因為醫(yī)療安全引發(fā)醫(yī)患糾紛、醫(yī)鬧等事故，醫(yī)護(hù)人員也可以及時進(jìn)行溝通，這是醫(yī)院進(jìn)行社會管理中的一個重要內(nèi)容。

（五）建立健全綜合治理制度

在醫(yī)院社會管理綜合治理中，也要不斷完善其綜合治理制度，保證醫(yī)療過程中的所有行為都有章可循，有法可依。因此，要推動醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的建立健全，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)自身的表率作用，以理服人。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治安進(jìn)行鑒定時，要通過層層鑒定綜合治理責(zé)任的方式進(jìn)行，及時明確各個部門和負(fù)責(zé)人的職責(zé)，著重體現(xiàn)治理工作的主要特點和內(nèi)容。而且也要推動責(zé)任查究制度的建立，這樣如果工作中發(fā)生了醫(yī)患事故或其他事故，而主要原因是領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)失職或嚴(yán)重缺乏責(zé)任心的情況，就要進(jìn)行嚴(yán)重處罰，追究領(lǐng)導(dǎo)的實際職責(zé)。同時也要加強(qiáng)激勵機(jī)制的建立，將治理工程水平和具體獎懲相掛鉤，提高其治理效率，這也是醫(yī)院各個部門治理工作順利開展的重要保障。在綜合治理過程中，如果發(fā)現(xiàn)某個單位、領(lǐng)導(dǎo)或個人都有實干、成績優(yōu)秀的情況，就可以對這些優(yōu)秀事跡進(jìn)行宣傳，同時給予適當(dāng)?shù)莫剟睿ぐl(fā)員工的工作積極性。

篇8

【關(guān)鍵詞】高校；思想政治理論課；教學(xué)方法改革

在高校思想政治理論課教學(xué)中，一直存在著學(xué)生接受度低、學(xué)習(xí)積極性差等問題，對教學(xué)質(zhì)量和效果造成不利影響，使思想政治課教學(xué)目的無法有效實現(xiàn)，其根本原因在于傳統(tǒng)教學(xué)方式無法適應(yīng)和滿足現(xiàn)代教育和學(xué)生需求，因此需要對教學(xué)方法進(jìn)行積極改革和創(chuàng)新，不斷加大探索實踐的力度，使教學(xué)質(zhì)量和水平得到有效的提高。

一、思想政治理論課教學(xué)現(xiàn)狀分析

目前不少高校思想政治理論課教學(xué)中普遍存在著教學(xué)方法落后、教學(xué)手段陳舊等問題，對學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性無法有效調(diào)動，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量和效果不理想，具體表現(xiàn)在：課堂教學(xué)主要以教師傳授為主，學(xué)生在被動接受的情況下，常表現(xiàn)出心不在焉、消極的情況；教師講授主要按照教材照搬，根據(jù)教學(xué)計劃只追求教學(xué)進(jìn)度，對學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)能力缺乏重視，使學(xué)生綜合素質(zhì)無法有效提高。新時代高校學(xué)生具有著思維活躍、知識面廣、獨(dú)立思考能力和探索意識較強(qiáng)的特征，對于死板、沉悶、只注重知識灌輸?shù)恼n堂教學(xué)方式有著排斥和抵觸情緒，在消極被動的學(xué)習(xí)狀態(tài)中缺乏學(xué)習(xí)興趣。因此對思想政治理論課，學(xué)生普遍缺乏學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

二、教學(xué)中存在的問題

1.教學(xué)觀念。傳統(tǒng)的嚴(yán)肅、刻板的教學(xué)方式主要基于傳統(tǒng)教學(xué)觀念對思想政治理論課教學(xué)的認(rèn)知，因其具有著抽象性和高度政治性，教學(xué)模式采用教師教授、學(xué)生被動接受的方式，課堂中缺乏交流和互動，教學(xué)氣氛沉悶。教學(xué)組織通常是根據(jù)教學(xué)大綱由政治教師進(jìn)行，但在教學(xué)過程中缺乏相應(yīng)的評判和引導(dǎo)，只是照本宣科，造成學(xué)生不明確學(xué)習(xí)目的，不重視思想政治課的局面。

2.教學(xué)方法。由于受到思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容以及傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，課堂教學(xué)普遍存在著吸引力、生動性不足，課堂教學(xué)乏味，沉悶的情況。通常教師講授方式采用照著課件或教材進(jìn)行通讀，缺乏吸引力；整個教學(xué)過程只采用教材中的內(nèi)容，與實際生活缺乏聯(lián)系，針對性較差，與學(xué)生之間缺乏交流和互動。思想政治理論可教學(xué)需要通過與現(xiàn)實生活相結(jié)合，使學(xué)生能夠?qū)ι鐣裹c進(jìn)行正確認(rèn)識，對社會疑點進(jìn)行化解，以及對社會難點進(jìn)行理解，使教學(xué)的實用性得到充分體現(xiàn)。目前大多數(shù)學(xué)生對于國際國內(nèi)大事較關(guān)注，但在實際教學(xué)中教師未將其與理論知識相結(jié)合，造成教學(xué)與實際應(yīng)用的脫節(jié)。

3.教學(xué)實踐。傳統(tǒng)教學(xué)方式中普遍采用大班教學(xué)，使師生之間缺乏交流和溝通，對學(xué)生存在的疑問和難點無法及時了解和解決，教學(xué)的針對性較差，同時教學(xué)組織難度提高，極大影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，同時也使教學(xué)效果和質(zhì)量無法有效保證。

三、教學(xué)理念改革

在進(jìn)行思想政治理論課程教學(xué)方法改革時，首先需要對教學(xué)理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才能使教學(xué)方法改革的順利實施得到有效保證。首先需要對教育理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，課堂教學(xué)不能單純采用知識傳授的方式，同時也不能只追求形式上的創(chuàng)新，需要按照教學(xué)大綱的內(nèi)容，對學(xué)生正確的價值觀、人生觀、世界觀的形成進(jìn)行有效引導(dǎo)，使學(xué)生的健康成長得到有效促進(jìn)；其次學(xué)生的主體性理念的樹立，在傳統(tǒng)的教學(xué)方式中，教師作為主體進(jìn)行知識的傳授，隨著新課改的實施，學(xué)生為主體的教育理念對教學(xué)方式的改革起到了推動作用。在具體教學(xué)中，樹立起學(xué)生為主體的教學(xué)觀念，使學(xué)生通過對知識結(jié)構(gòu)的主動構(gòu)建實現(xiàn)學(xué)習(xí)的有效性；教師在教學(xué)活動中，通過對學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的調(diào)動、學(xué)習(xí)氛圍的營造、師生之間的互動交流等，使學(xué)生知識增加和掌握、應(yīng)用能力提升等教學(xué)目的得以實現(xiàn)。在學(xué)習(xí)知識的過程中，通過教師的有效引導(dǎo)，使學(xué)生對學(xué)習(xí)方法和認(rèn)知策略進(jìn)行理解和掌握，使學(xué)生的綜合素養(yǎng)得到培養(yǎng)。

四、教學(xué)方法創(chuàng)新策略

1.觀念更新。隨著時代的發(fā)展，教育觀念也應(yīng)跟隨時代的步伐而不斷更新。面對高速發(fā)展的信息時代，需要在教學(xué)觀念中充分體現(xiàn)時代性和新鮮感，同時也需要更具有包容性以及人性關(guān)懷。針對現(xiàn)代大學(xué)生的特征，其人生態(tài)度和價值取向都有著鮮明的特色，主要表現(xiàn)為：心智發(fā)展超前、思想早熟、善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，有著較強(qiáng)的探索精神，但抗挫折能力較差，同時責(zé)任感和吃苦耐勞的精神缺乏，同時自我意識較強(qiáng)，認(rèn)知不穩(wěn)定，外部不良環(huán)境極容易對其思想造成影響，因此思想政治理論課教學(xué)有著至關(guān)重要的作用。為了充分發(fā)揮思想政治理論課的引導(dǎo)作用，需要對教學(xué)觀念予以轉(zhuǎn)變，通過知識傳授、價值觀培養(yǎng)、能力培養(yǎng)的緊密結(jié)合，并圍繞學(xué)生為主體進(jìn)行積極創(chuàng)新實踐應(yīng)用，對學(xué)生的價值取向不斷進(jìn)行內(nèi)化，并對其行為規(guī)范進(jìn)行積極影響；同時教師應(yīng)尊重學(xué)生的個性發(fā)展，從學(xué)生的需求和特點入手，對學(xué)生加以關(guān)心和愛護(hù)，并對其進(jìn)行正確引導(dǎo)，采用有效、多樣的教學(xué)方法，使學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性得到有效調(diào)動，使學(xué)生的綜合素養(yǎng)不斷提高。

2.學(xué)生主體地位的確立。在傳統(tǒng)教學(xué)中，通常采用教師課堂講授以及知識灌輸?shù)姆绞剑虒W(xué)過程中缺乏師生之間的交流和互動，教師對學(xué)生的實際思想情況缺乏了解，同時學(xué)生也缺乏相應(yīng)知識運(yùn)用的實踐機(jī)會，使思想政治理論課的實效性和針對性無法體現(xiàn)。通過教學(xué)理念以及教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，將學(xué)生放在教育主體的地位，教師所有教學(xué)活動都圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)能力和思維能力提升的教學(xué)目標(biāo)展開。在實際教學(xué)過程中，教師將理論知識傳授的同時，還需要對學(xué)生學(xué)習(xí)能力、思維方式和思維能力進(jìn)行培養(yǎng)，使學(xué)生分析問題、解決問題的能力和水平提高，使其政治覺悟和綜合素質(zhì)得到有效提升。

3.教學(xué)體系的靈活運(yùn)用。目前思想政治理論課所使用的教材在教學(xué)中廣泛使用，但在實際教學(xué)中，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的需求以及個體差異等，對教材的合理運(yùn)用進(jìn)行分析和考量，確保教材能夠得到充分發(fā)揮積極的教育意義和作用。在教學(xué)中需要對教學(xué)體系和教材體系進(jìn)行靈活運(yùn)用，明確兩者關(guān)系后進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和組織；同時對學(xué)生的接受能力和思想動態(tài)，教師也應(yīng)及時充分了解，對教學(xué)手段進(jìn)行不斷創(chuàng)新，可采用引入新聞播報、影像教學(xué)、情景模擬、案例比較、感召力教學(xué)、辯析式教學(xué)等教學(xué)方式，使教材內(nèi)容實現(xiàn)情景化、信息化和主體化，使教材內(nèi)容與學(xué)生實際生活更貼近，另外結(jié)合演講會、辯論會、討論會等教學(xué)模式，使教學(xué)氛圍和環(huán)境更加活躍，使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到有效激發(fā)；對教學(xué)資料也應(yīng)不斷拓展，使學(xué)生知識面不斷拓寬，使教學(xué)質(zhì)量和效果得到有效提升。

4.教學(xué)手段的現(xiàn)代化。通過加強(qiáng)現(xiàn)代化教學(xué)手段的應(yīng)用，使課堂教學(xué)更形象和生動。隨著信息技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，在思想理論課教學(xué)中，電化教學(xué)以及多媒體教學(xué)方式得到應(yīng)用，教師通過圖片、視頻等資料將抽象枯燥的政治理論知識轉(zhuǎn)化為具象、生動的形式直觀呈現(xiàn)，使學(xué)生通過聽覺、視覺等多種感受需求的滿足，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣和積極性，促進(jìn)學(xué)生思維方式和能力的培養(yǎng)；結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，通過優(yōu)秀影片的播放提高課堂教學(xué)的吸引力，并要求學(xué)生將觀影感受寫成觀后感等，使學(xué)生加深對教學(xué)內(nèi)容的理解；通過多媒體教學(xué)方式的應(yīng)用，使課堂教學(xué)更加豐富生動，與時事熱點相結(jié)合，通過自我意見的表達(dá)和討論，與教師形成積極互動，對問題主動進(jìn)行探索、分析、思考和解決，同時促進(jìn)學(xué)生關(guān)心國家時事、要事，并對正確的人生觀、價值觀、世界觀進(jìn)行樹立，積極參與社會服務(wù)和實踐。

結(jié)束語

篇9

通過開展五好家庭、十星級文明戶、美麗庭院等各類評選活動，帶動激勵群眾學(xué)典型，爭先進(jìn)，當(dāng)模范積極引導(dǎo)群眾參與到人居環(huán)境整治及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作中來。通過宣傳新時代、新風(fēng)尚、新氣象，引導(dǎo)村民全面提升文化素養(yǎng)。

自開展以基層黨建“書記項目”引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以來，花園鄉(xiāng)將人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明有機(jī)結(jié)合，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)環(huán)境整治，動員村民破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明程度。

一是樹立全新理念。要求各村把人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民主體作用，引導(dǎo)村民自覺愛護(hù)環(huán)境，主動作為，大力推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。按照鄉(xiāng)風(fēng)文明的理念，不斷強(qiáng)化人居環(huán)境整治，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高群眾的認(rèn)同感和獲得感，引導(dǎo)形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

二是發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。通過鄉(xiāng)賢帶頭參與人居環(huán)境整治工作，帶動、激勵群眾學(xué)典型、爭先進(jìn)、當(dāng)模范，積極引導(dǎo)群眾參與到人居環(huán)境整治及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作中來。通過宣傳新時代、新風(fēng)尚、新氣象，引導(dǎo)村民全面提升文化素養(yǎng)。

篇10

一、要深刻認(rèn)識和把握加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義 

一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。讓精神文明唱響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主旋律，讓文明、文化塑造農(nóng)村的“精氣神”，是新時代農(nóng)村發(fā)展的題中之義。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志和重要保障，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。 

二是決勝全面建成小康社會的要求。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和質(zhì)量；小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；全面建成小康社會，一個家庭、一個人都不能少。就東寶區(qū)來講，仍有10萬人長期生活在農(nóng)村，沒有農(nóng)民、農(nóng)村的小康，就沒有東寶的全面小康；沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高、沒有鄉(xiāng)村社會文明程度的提升，全面小康就不可能實現(xiàn)。 

三是滿足人民美好生活需要的要求。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化農(nóng)村，不僅是農(nóng)民群眾的期盼，也是城鎮(zhèn)居民的向往。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民在參與中提升幸福感，在奮斗中增強(qiáng)獲得感，共建共享美好生活。 

四是推動?xùn)|寶高質(zhì)量發(fā)展的要求。加快建設(shè)江漢平原“四化”同步發(fā)展先行區(qū)和全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建成全省縣域經(jīng)濟(jì)新增長點是八屆區(qū)委為東寶發(fā)展勾畫的宏偉藍(lán)圖。實現(xiàn)東寶高質(zhì)量發(fā)展，既要有城市發(fā)展高質(zhì)量，也要有農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提振農(nóng)民精氣神、增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力、培育鄉(xiāng)村好風(fēng)尚，是推動文化建設(shè)高質(zhì)量和農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量的內(nèi)在要求。 

二、新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的主要問題

一是思想認(rèn)識不到位。部分干部認(rèn)為精神文明建設(shè)是“軟任務(wù)”，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態(tài)；部分干部存在模糊意識，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了，精神文明建設(shè)自然而然上去，先把經(jīng)濟(jì)抓上去，再抓精神文明也不遲；部分干部覺得物質(zhì)條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應(yīng)付了事。

二是陣地建設(shè)滯后。主要是一些基層干部對精神文明建設(shè)的重視不夠，加之受經(jīng)濟(jì)條件制約，在精神文明建設(shè)上投入較少。部分鎮(zhèn)、村無正規(guī)專門的文化體育活動場所、文化活動室，設(shè)施不齊、設(shè)備老化占絕大多數(shù)，且沒有開展正常的文化活動，無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，農(nóng)村文化生活單調(diào)。

三是農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高。多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無足輕重；還有一部分人認(rèn)為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”，與自己無關(guān)。主要原因是基層對精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，沒能充分調(diào)動起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四是社會主義核心價值觀等正能量宣傳融入互聯(lián)網(wǎng)還不夠。互聯(lián)網(wǎng)時代，人們獲取信息主要通過手機(jī)瀏覽網(wǎng)站和新媒體，現(xiàn)在農(nóng)村也是這樣，但是，現(xiàn)在部分鎮(zhèn)、村在新媒體傳播平臺上做的還不夠，還沒有建立本村村民的微信群為自己所用，甚至有的干部還不會使用微信，更別說掌控輿論，凝聚力量，傳播正能量。

三、新時代加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的對策建議

（一）堅持抓社會主義核心價值觀宣傳教育。一是加大戶外公益廣告宣傳力度。鎮(zhèn)、村要因地制宜建設(shè)一批社會主義核心價值觀大型戶外公益廣告，每個村至少設(shè)立1塊以上社會主義核心價值觀24字永久性宣傳牌，制作一批精神文明建設(shè)宣傳欄和一批“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告及遵德守禮標(biāo)牌，讓正能量充滿鎮(zhèn)、村的每個角落。二是加大理論宣講百姓宣講力度。鎮(zhèn)、村要組建宣講員隊伍，開展社會主義核心價值觀進(jìn)基層宣講活動，活動要覆蓋所有村組。要通過評選農(nóng)村道德模范和鄉(xiāng)賢，通過身邊人講身邊事，教育引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)踐行助人為樂、勤儉節(jié)約、誠實守信、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德。三是加大新老媒體宣傳力度。鎮(zhèn)、村新老媒體要開設(shè)“踐行核心價值觀、傳遞社會正能量”專欄，經(jīng)常性報道群眾身邊踐行社會主義核心價值觀的各類先進(jìn)典型、好人好事，做大做強(qiáng)正面宣傳流量。

（二）堅持抓農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)。一是要建設(shè)微信宣傳陣地。互聯(lián)網(wǎng)時代，手機(jī)是人們獲取信息的主要途徑，每個鎮(zhèn)、村都要建立本轄區(qū)的微信群，讓群眾進(jìn)群入圈，通過微信群來傳播正能量，發(fā)揮其一鍵轉(zhuǎn)發(fā)，跨平臺傳播，極速蔓延的強(qiáng)大的宣傳功能，廣泛凝聚社會正能量。二是要建設(shè)鄉(xiāng)村“道德文化墻”。要把“文化墻”作為美化鄉(xiāng)村環(huán)境的一項重要內(nèi)容，根據(jù)各村不同的特點，在文化廣場、主干街道兩側(cè)的墻壁上，把孝老愛親、健康文明的故事制成一幅幅鮮活的圖畫和文字，構(gòu)筑一個個文化長廊，彰顯鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，倡樹正能量。三是要管好農(nóng)家書屋。加強(qiáng)各村農(nóng)家書屋的常態(tài)化管理，落實農(nóng)家書屋管理制度、借閱制度、管理員崗位職責(zé)等三項管理制度，實行免費(fèi)借閱和免費(fèi)開放。要自覺查處抵制內(nèi)容低俗下流、恐怖殘忍、易誘發(fā)青少年犯罪的出版物。

（三）堅持抓群眾性文化體育活動開展。一是要經(jīng)常組織群眾文化活動。以“我們的節(jié)日”為主題，組織開展豐富多彩、積極健康的民俗文化活動，讓傳統(tǒng)節(jié)日更富人文情懷，讓鄉(xiāng)村生活更具情感寄托。注重把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)耕文明遺存和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，賦予新的時代內(nèi)涵，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為有根有魂的現(xiàn)代化。 二是要發(fā)掘農(nóng)村文化資源。發(fā)掘整理推廣各地農(nóng)村歷代保留下來的鄉(xiāng)規(guī)民約、族規(guī)家訓(xùn)、文史典籍，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈，培育富于地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。加大對古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡的保護(hù)力度，深入挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、地域特色、個性特點的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入挖掘民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。三是要建設(shè)文體骨干隊伍。村村都要明確文化體育社會指導(dǎo)員，適時組織他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大培養(yǎng)文化示范戶、民間劇團(tuán)力度，村村建設(shè)一支農(nóng)民身邊不走的文化隊伍，教育引導(dǎo)他們自覺清理抵制各種場所的、低俗的演出活動。

 (四)堅持抓農(nóng)村各類先進(jìn)典型選樹。一是要做好先進(jìn)典型選樹關(guān)愛工作。積極申報推薦各類先進(jìn)典型，做好身邊好人宣傳，每年安排專項資金對生活困難道德模范和身邊好人進(jìn)行幫扶和走訪慰問，在全社會樹立“好人有好報”的輿論導(dǎo)向。二是要發(fā)揮先進(jìn)典型帶動作用。在各村建設(shè)“好人榜”“善行義舉榜” “最美家庭榜”等宣傳陣地，組織先進(jìn)典型評議會，傳播先進(jìn)典型事跡，評議身邊的文明行為與不文明現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。三是要做好“最美鄉(xiāng)村”、“最美院落”創(chuàng)建。要推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、改水、改廚、改圈等工作；要組織農(nóng)民群眾從房前屋后做起、從不文明習(xí)慣改起，自己動手凈化綠化美化家庭院落和公共空間；要組織開展“最美鄉(xiāng)村”、“最美庭院”創(chuàng)建活動，培育農(nóng)村家庭成員的生態(tài)意識、文明意識，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動。