低碳經濟的定義范文

導語：如何才能寫好一篇低碳經濟的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在低碳經濟時代，提升企業低碳競爭力更是事關企業未來的生存和發展。企業碳資產的積累和開發則是企業提升低碳競爭力、發展低碳經濟的重要途徑。然而，目前業界對碳資產認識相對比較模糊，缺乏明確統一的定義，使得企業在對自身碳資產進行盤查、開發和利用時產生了較大困惑。文章試圖通過辨析不同觀點下資產定義的特點，挖掘“碳”的價值內涵，利用邏輯學的定義結構，提出基于低碳經濟視角的企業碳資產的定義，并進一步對企業碳資產的特征和分類展開研究。

關鍵詞：

碳資產；低碳經濟；邏輯學定義；分類矩陣

1引言

目前，中國已成為世界上最大的二氧化碳排放國，中國政府固然是國際上進行低碳博弈的參與者和壓力的承擔者，同時對國內而言亦是低碳經濟的規則的制定者和發展的推動者，而對國際減排承諾的兌現和低碳發展模式的落實則實際上將通過中國企業的努力來實現。在低碳經濟時代，中國企業將會感受到三方面的壓力：首先，發達國家有可能會采用諸如對其進口產品征收碳關稅等政策手段，倒逼中國企業為所排放的二氧化碳支付治理成本；其次，國內發展低碳經濟所常用的三種政策工具：法律法規、行業標準、碳稅和碳排放權交易制度[1]，以此來實現國家減排目標；第三，企業所處產業鏈上核心企業或所面對市場的低碳需求。可見，采用低碳發展模式已不僅僅是企業履行其社會責任的體現，提升企業低碳競爭力更是事關企業未來的生存和發展。如果說采用低碳發展模式是企業的宏觀遠景，提升企業低碳競爭力是企業的中觀目標，那么對企業碳資產的積累和開發則是企業發展低碳經濟的微觀手段，而對碳資產有效積累和合理開發的前提則是厘定清楚碳資產的定義。

2文獻綜述

目前，已有諸多學者意識到碳資產對于企業發展低碳經濟的重要意義，并對碳資產的管理展開了較為廣泛的研究，取得了一定的研究成果。其中，JulienChevallier認為碳資產是指交易主體所擁有的二氧化碳的存量以及其衍生的金融產品[2]；ChristophBohringer認為碳資產主要包括項目碳資產和配額碳資產[3]。Takashi提出碳資產包括配額碳資產和核證減排量[4]。萬林葳認為碳資產是企業由于實施具有溫室氣體減排效果的項目向大氣排放的溫室氣體的量低于政府規定的基準量而獲得的能給企業帶來經濟利益的資源[5]。通過上述研究不難發現，碳資產具有資產的稀缺性和效用性這兩大特征已毋庸置疑，而與其他資產最大的區別在于只有在低碳經濟這一特定背景下，碳資產的稀缺性和效用性才會得以體現（或者最大限度的得以體現）。然而，由于碳資產屬于低碳時代的全新產物，目前的研究只能說揭開了其神秘的面紗，其內涵仍待學者深入研究。筆者認為目前的研究主要存在兩大局限：一方面，由于“資產”的定義尚無定論，現階段主要從未來利益觀、經濟資源觀、權利觀三個角度對于“資產”進行解釋闡述。正是由于“資產”定義尚富有爭議，不同的學者可能會從不同的角度對“碳資產”的定義進行闡述。而碳資產定義的繁多使得企業在對自身碳資產進行盤查、識別、利用時產生了較大的困惑。另一方面，目前的研究對于碳資產所存在的背景——低碳經濟時代往往集中于碳排放權交易制度這一模式。目前，低碳經濟主要存在三種模式：關停并轉、碳稅、碳排放交易，三種模式可謂各有優劣，因此碳資產的研究應該同時適應于這三種可能的未來低碳經濟模式。另外，對碳排放權交易制度的集中關注，造成了目前對于碳資產的研究往往集中于碳排放權和碳信用以及其金融衍生品等金融資產，忽視了其他類型的碳資產，譬如低碳設備、低碳技術、低碳專利等技術性碳資產和低碳文化、低碳品牌等文化性碳資產。可以預見，碳資產定義的這般“厚此薄彼”不僅使得企業在面臨所在行業采用碳排放權交易制度之外的低碳經濟措施時手足無措，還會令企業在實際操作中有所偏廢，出現優質碳資產閑置、流失等情況，造成不必要的經濟損失。

3企業碳資產定義探究

正是基于上述兩方面的問題，本文試圖在之前學者研究的基礎上，通過辨析不同觀點下資產定義的特點，挖掘“碳”的價值內涵，利用邏輯學的定義結構，提出基于實務角度的企業碳資產的定義。

3.1邏輯學下的定義方法

根據邏輯學定義結構：“被定義項”是“種差概念”+“屬概念”[6]。“企業碳資產”是被定義項，其中“企業”和“碳”的內涵決定“種差概念”，“資產”的內涵決定“屬概念”。

3.2企業碳資產的種差概念研究

在“企業碳資產”定義中，“碳”才是決定其與其他類型資產（諸如環境資產、綠色資產）根本區別的種差概念。其產生的種差概念主要是由“碳”所代表的時代背景和經濟利益的價值本源兩種內涵所決定的。首先，“碳”即指低碳經濟時代。如果脫離這個時代背景，碳資產也許就失去了資產的本質屬性。例如，CCS設備在低碳經濟時代毋庸置疑是一項重要的設備類資產，但是如果脫離了低碳經濟這一時代大背景，其減少的二氧化碳排放量并不能給企業帶來經濟利益，也就不具備資產基本的價值屬性。碳排放權和碳信用脫離了碳交易制度，同樣不能作為一項資產對待。可見，碳資產是低碳經濟時代的特定產物，低碳經濟時代是碳資產產生的前提。其次，“碳”亦指該資產的價值本源來自于有價值的二氧化碳減排量。發展低碳經濟的核心目標就是減少以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。各種低碳模式對經濟效率的影響或許會有輕重緩急之分，然而終極目的都著眼于減少二氧排放量，使之趨于一種合理的排放水平。譬如，在排放不達標即強制關停模式中，二氧化碳減排量帶來的經濟效益就是保留企業在行業立足、生存的資格；在碳稅征收模式中，二氧化碳減排量帶來的經濟效益就是避免企業遭到由于碳稅處罰造成經濟利益的流出；在碳排放權交易制度中，二氧化碳減排量帶來的經濟效益即是多余的配額或者經核查的減排量在市場出售帶來經濟利益的流入。對于企業而言，二氧化碳減排必須是有價值的、有效率的，具體體現在：第一種低碳情境中，企業的減排活動使得二氧化碳排放量低于且盡量接近于國家相關法規或行業標準所要求的達標值，同時在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益；在第二種低碳情景中，在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益+碳稅稅率；在第三種低碳情境中，在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益+二氧化碳交易價格。

3.3企業碳資產的屬概念研究

如前文所述，在一定程度上，正是由于資產定義的不統一，造成了“碳資產”定義的混亂。從這三種觀點的優劣比較來看，經濟資源觀易于理解和實務操作，但是靜態地把資產看做一種經濟資源物質，忽視了其現金流的流入；財產權利觀反映在制度框架內行使經濟利益的可獲得性，但是一方面無法計量，另一方強調的也不是資產本身；未來收益觀則看重資產在實際經營運動過程中發揮的作用，但過于復雜、抽象，不具備可操作性。在目前的實踐中，三種觀點的資產定義均在使用，從這個角度出發，對于企業碳資產而言，其本質可能是一種未來經濟利益，也可能是一種財產權利，還可能是一項經濟資源；其擁有的主體則是企業；低碳經濟則是其存在的時代背景；實現有價值的二氧化碳減排量則是其實現未來經濟利益（或權利，或經濟資源價值）的充分不必要條件。

3.4企業碳資產的定義

由于本項目的主要工作目標是幫助企業盤查開發企業擁有的碳資產，采用權利觀和未來利益觀皆會因其定義抽象而于實際工作中不易操作。因此，在“實質重于形式”的前提下，本文傾向于采用基于經濟資源觀的企業碳資產定義：企業碳資產是低碳經濟時代，由企業擁有權利或其他進入權而其他主體沒有的，通過有價值的二氧化碳減排實現其價值的當前經濟資源。

4企業碳資產的特征

4.1資產的通性

企業碳資產和其他資產一樣，具有資產的稀缺性、效用性、有用性、可計量性等四大特征。（1）稀缺性。碳資產作為企業擁有的經濟資源，在獲得其擁有權利或者其他進入權時，必須因為其稀缺性支付代價，價格就是其在市場經濟的具體表現；（2）收益性。碳資產之所以是資產，恰恰在于其為企業帶來預期的經濟利益。而碳資產的優劣在很大程度上正是取決于為企業帶來預期收益的多寡。為企業帶來未來經濟利益是碳資產的一大前提；（3）有用性。碳資產的有用性主要是表現在兩個方面：其一是具有使用價值可供企業使用或交換，比如CCS設備、碳排放額度等；其二是沒有使用價值但具有價值，可供企業交換，比如碳期貨等；（4）可計量性。碳資產從會計上確認資產的要求出發，必須滿足其可以用貨幣加以度量這一條件。碳資產的會計計量可以選擇歷史成本和公允價值進行計量。

4.2碳資產的特性

上述四大特征都是和其他資產一致的特征，除此之外，碳資產還有三條區別于其他資產的特征：（1）時代性。碳資產是低碳經濟時代的特定產物；（2）充分性。以二氧化碳減排量為價值本源是碳資產的充分不必要條件；（3）正外部性。企業的減排行為必然對延緩全球氣候變化有積極貢獻，企業碳資產具有正外部性。

5企業碳資產的分類

依據不同的標準可以對企業碳資產進行不同的分類。

5.1傳統分類

與其他資產一樣，企業可以碳資產根據存在形態的不同，可以分為碳有形資產和碳無形資產，例如節能設備就屬于碳有形資產，節能技術專利就屬于碳無形資產；也可以分為金融性碳資產和非金融性碳資產，例如碳基金、碳期貨就是較為典型金融性碳資產，低碳設備、低碳技術、低碳文化就屬于較為明顯的非金融性碳資產。按變現或耗用時間長短，還可以分為流動碳資產和固定碳資產。

5.2特殊分類

除此之外，還可以根據碳資產的特點進行分類，其中一種分類方法就是根據碳資產價值來源的差異，將碳資產分為單一價值碳資產和多重價值碳資產。顧名思義，二氧化碳減排量是單一價值碳資產的唯一價值來源，例如CCS設備、碳排放權，除了二氧化碳減排效果，沒有帶來價值的其他途徑；而對多重價值碳資產而言，二氧化碳減排量并不是該資產唯一的價值來源，例如節能設備，除了能減少二氧化碳排放之外，其價值還能通過提高能源利用效率，減少能源消耗量，從而節約成本這一方面得到體現。按企業碳資產價值來源差異進行分類的好處在于，企業在實施減排活動同時，可以結合其他戰略目標，有針對性的對相應的碳資產進行開發。但是，要在碳資產開發實務中實現效率最大化，還需要借鑒資產評估理論中收益法和成本法的原理，根據企業所處行業和地域的特點，建立一個以減排效果為縱軸、減排成本為橫軸的企業碳資產開發分類矩陣。通過該分類矩陣可以將企業碳資產分為明星型、潛力型、添花型、便車型四類，以此對企業的碳無形資產的實務開發提供指導借鑒價值。企業可以針對不同分類的碳資產采取不同的開發策略。比如，明星型碳資產減排效率最高，顯然需要企業加大投入，努力開發；潛力型碳資產雖然減排效果顯著，但其減排效率不高，是作為未來碳減排任務的潛力存在，企業應努力使其減排成本得到相對程度的下降；添花型碳資產顧名思義其作用僅限于錦上添花，雖然減排成本不高，但是減排效果并不明顯，如果在減排效果上沒有繼續深度挖掘的潛力使之變成明星型碳資產的可能，則只需對其適度開發，使之成為為達到某一減排目標補充型碳資產；便車型碳資產減排效果既不顯著減排效率也較低，沒有什么前途，必須考慮其存在的必要。

6結論與展望

綜上所述，本文從企業碳資產管理這一實務要求出發，通過辨析三種觀點資產定義的特點，挖掘“碳”的價值內涵，利用邏輯學的定義結構，提出了基于經濟資源觀的企業碳資產的定義。同時，在此基礎上，總結了企業碳資產的七大特征屬性，并提出了碳資產基于價值來源和開發利用的兩種分類方法。以上工作為企業對自身碳資產的盤查、挖掘、開發和利用提供了較為務實的借鑒意義和指導價值，并對企業碳資產的研究提供了一條全新的研究思路，對后續的關于碳資產管理的研究起到了類似開路先鋒的作用。然而，由于碳資產屬于低碳時代的新生事物，可借鑒參考的資料相對較少，對其的理解可能會存在一定的時代局限。但隨著諸多低碳經濟模式的研究不斷取得進展，對“碳”的價值內涵勢必將進一步得到深化。同時，一個覆蓋范圍更為廣闊的企業碳資產準確定義的前提即是資產定義的統一，這還有待相關研究取得進一步的突破。因此，隨著低碳經濟的發展和相關研究取得進一步的突破，企業碳資產勢必將突破時代局限的重重阻力，以更為清晰的面貌展現在學界和企業的視野中當中。

作者：劉楠峰 范莉莉 單位：西南交通大學經濟管理學院

參考文獻：

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關鍵詞 旅游；低碳經濟；低碳發展；氣候變化

中圖分類號 X22 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)08-0166-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.026

低碳旅游是發展低碳經濟的重要組成部分，也是協調旅游業發展與控制溫室氣體排放的必然選擇。在實現低碳發展的過程中，各國、各地區因為不同的資源條件和社會經濟發展狀況，對什么是低碳、如何實現低碳發展有不同的要求。正確認識低碳旅游概念是開展低碳旅游規劃，實現旅游行業低碳發展的前提。實現低碳旅游發展的途徑主要有5個方面，既包括節能、提高能源利用效率等常規的工作方式，也包括使用排放配額“抵消”已經產生的溫室氣體排放等途徑。各地需根據實際情況制定低碳旅游發展規劃，充分利用自身優勢，揚長避短，既實現行業發展并促進地方低碳經濟發展進程，同時為保護氣候環境，實現氣候安全做出力所能及的貢獻。

1 低碳旅游的背景

化石燃料燃燒產生CO2排放，自工業革命以來呈現劇烈增加的趨勢。全球與化石燃料相關的CO2排放，從1920年的34億t，增長到2007年的295億t，增長了8倍［1］。根據不同情景下氣候模式的預估值，未來幾十年全球溫室氣體排放將繼續增加［2］。《聯合國氣候變化框架公約》指出，為保證氣候安全，各國應加強合作，“大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水平上。使生態系統能夠自然地適應氣候變化、確保糧食生產免受威脅并使經濟發展能夠可持續地進行”［3］。減緩氣候變化，防止因人為排放溫室氣體導致的氣候安全問題，成為國際社會協同應對氣候變化的關注重點。《京都議定書》規定了發達國家締約方在京都議定書第一承諾期（2008-2012年）相對1990年的溫室氣體排放水平每年整體減排5.2%，發展中國家此間相對寬松；而在2012年后國際氣候制度談判中，要求發展中國家采取減緩行動的壓力也將越來越大。經濟發展、社會進步，修路建橋、蓋學校、建醫院以及建住房等都需要消耗能源，也必然會產生溫室氣體排放。如何在發展與控制溫室氣體排放之間找到出路，實現對兩者的兼顧，國際社會提出了低碳發展和建立低碳經濟的構想。

低碳經濟術語的首次正式出現是在2003年2月24日由英國時任首相布萊爾發表的《我們未來的能源——創建低碳經濟》的白皮書。英國在《能源白皮書》中指出，英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990水平上減排60％，從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。2006年10月，由英國政府推出、前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP 1%的投入，可以避免將來每年GDP 5%-20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型［4］。2007年政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告指出，全球未來溫室氣體的排放取決于發展路徑的選擇。2009年，中國環境與發展國際合作委員會（CCICED）報告把“低碳經濟”界定為“一個新的經濟、技術和社會體系，與傳統經濟體系相比在生產和消費中能夠節省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經濟和社會發展的勢頭”［5］。

低碳經濟是一個宏觀的概念，實現低碳經濟需要由社會經濟的所有行業、多個單元齊頭并進、共同推進實施。旅游業，是第三產業也是國民經濟的一個重要組成部分，其發展模式也必須與國民經濟及其他產業部門配合，走低碳發展之路。“低碳旅游”在2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告中提出并受到關注。該報告由世界旅游組織以及國際航空、海運和陸路運輸組織聯合研究完成。報告顯示，世界旅游業(包括與旅游業相關的運輸業)碳排放占全球總量的5%，其中運輸業占2%，純旅游業占3%［6］。報告同時也提出旅游業的減排目標，在未來15-20年內，將旅游業包括相關運輸業的碳排放總量年增長控制在2.7%以內，并最終向整個行業的碳中和方向邁進。

隨著低碳經濟、低碳發展在全球的快速推廣和實施，低碳旅游也被越來越多提及并研究制定相關的發展規劃和行動。但什么是低碳旅游，低碳旅游的實現途徑以及低碳旅游與生態旅游、綠色旅游的區別等問題，尚存在不同看法。

2 低碳旅游的概念

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1.低碳經濟的定義

關于低碳經濟有著非常多的定義，主流的定義是在在原有的技術方面以及生產的工藝管理方面進行創新，但是主要是不能夠增加能耗，依托于這種科技創新的方式來早日擺脫人類對于化石能源的依賴，從而減少溫室氣體的排放來減緩全球的氣候變暖的趨勢，使得經濟的發展與環境保護之間不再是一場零和游戲，而是雙方都可以兼顧到。低碳經濟中最為主要的就是可以利用盡可能低的溫室氣體的排放，即低能耗、低污染的方式來達到高校的利用能源以及開發清潔能源的目的。

在人類未來的發展前景來看，需要維持經濟的可持續發展來整體上達到經濟的發展以及環境的保護相互兼顧到的情況，低碳經濟在經濟發展方面具有以下的幾種優勢：第一就是這個問題并不是一個國家，一個地區的問題，它是一個全球化的問題，在后金融危機的時代低碳經濟也在很大的程度上成為了各國經濟發展和人類共同的話題，得到了全人類的重視；第二就是低碳經濟考慮到在經濟發展中環境方面的因素所做出的犧牲，把環境方面的損耗也都計算在內了。

2.低碳經濟給我國的外貿出口中所帶來的改變

2.1減少了我國的外貿競爭力

我國近些年來的繁榮與發展在很大的程度上就是依靠巨大的人口紅利以及對于環境的無盡的破壞才得到今天的成果的，但是這種方式由于其破壞性以及不可持續性歷來受到詬病，再就是以美國為首的一些發達國家開始在進出口貨物方面來加大了對于碳排放的控制，這些控制的手段主要就是通過對那些還沒有開始進行低碳減排的國家征收一定的碳關稅。這種方式使得其他的有關國家紛紛效仿，最后帶來的結果就是我國這樣的傳統制造業大國的出口競爭力下降了。與此同時我國的低碳制度都是從發達國家引入的，由于規則都是由于他們來制定的，所以在很大的程度上也都造成了我國出口產品的成本的增加以及出口競爭力的下降，特別是我國的出口產品是主要還是以高碳的產品為主，產品的技術含量有待提高，這些情況也都在很大的程度上阻礙了我國對外貿易的發展。

2.2碳關稅和綠色貿易的壁壘

對于碳關稅的收取會在很大的程度上削弱我國的出口產品在世界范圍內的競爭力，而且各國之間所高筑的綠色壁壘也都會給我國的出口貿易帶來威脅。碳關稅的推出即很多的國家在國家的外貿進出口的貨物中會對那些生產過程中需要消耗大量的二氧化碳的產品來額外的征收一些其他的關稅，但是這樣一來的話對我國的大部分的出口貨物都會造成影響，本來我國主要從事的就是一些低端的制造業項目；綠色壁壘也是相同的意思，在綠色貿易的定義中，綠色貿易就是在進口的貨物中主要的用途是用于保護生態環境和自然環境的，這樣的一些國際的貿易行為，在這個交易的過程中來通過建立起一系列的技術標準來對這些國外的產品進行相應的限制和禁止的手段。由于我國的出口貨物中最主要的還是一些機電設備、紡織產品，這些物品不僅僅是技術附加值低而且也沒有多少的技術含量，這樣的物品是完全達不到發達國家的一些環境方面的標準的。

3.低碳經濟給我國帶來的機遇

3.1倒逼我國的產業結構進行轉型和升級

在目前的情況下我國的經濟增長主要依賴的部分就是第二產業的發展，而且在出口貿易中也是由于低端加工貿易所占比重較大，我國在國際上的競爭力主要也都是由于我國最近巨大的人口紅利以及對環境的破壞換來的。發展低碳貿易有利于我國經濟轉型到集約型的經濟發展方式，推動制造業向低能耗方向發展；在另外的方面也都必須要推動我國的現代的服務業的發展，從這些方方面面的轉型升級來幫助我國傳統的對外貿易的低端制造業向著高端制造業發展。

3.2提高對外貿易的技術水平

低碳經濟就是在我國的科學發展觀，可持續發展的指導下，來實現經濟效益和環境效益的共贏的方式，通過對我國低碳產業的大力發展來推進我國的對外貿易的可持續的發展。我國本身作為發展中的國家，對外界的資源依賴較為強烈，并不符合低碳經濟發展的一些特點，為了重新獲得競爭力我國就必須要積極地推進企業的轉型升級，使用一些新的制造工藝來取代落后的生產方法，通過這種方式來對傳統的制造行業進行升級優化，使得以后的出口產品中可以有更多的高端制造品，提升我國對外貿易的質量和含金量。

3.3有利于提高我國的國際地位

在我國的經濟發展以及工業發展走到新的階段上，與此同時也都對綠色發展提出了相應的要求，我們要積極地利用這次新一代同步發展的機會來擴大自身的國際影響力，切實的參與到其中的方面去。自從我國本世紀初加入WTO組織以來，參與了一系列的國際貿易的制定與實施計劃，在新的經濟時代來臨之際，與其躲避不如積極地引入下一代的技術來進入到新的生產方式中去，完全的舍棄掉以往的模式，而且參與到規則的制定中去也可以更好的維護自身的各方面的利益，從而進一步的增強我國的實力。

4.對低碳經濟在我國發展的建議

4.1制定我國的低碳標準

由于這個低碳經濟正式開始實施并沒有很長的時間，所以與碳交易有關的內容目前來說還是處于空白地帶，目前的情況就是碳交易的市場規則以及相應的準入標準主要掌握在西方發達國家手中，這些現狀的存在對于我國這樣一個超級經濟大國來說是極為不利的。除此之外政府的有關部門也都需要可以來加強對于我國的低碳產品的法律方面的保護。需要我們從法律上來制定完善的制度，完善低碳經濟的發展保障的機制，使其市場競爭中有法可依，規范市場。

4.2大力鼓勵我國低碳技術的發展

低碳技術的發展需要大力的財政支持，政府的有關部門也都需要可以來積極地對這種轉型升級進行政策上的支持以及稅收上的鼓勵，以便可以為了以后的低碳經濟的發展來打下堅實的基礎與根基。雖然我國的低碳經濟起步較晚，但是我們有關部門也需要來積極地用好后發優勢。與此同時也都要積極地鼓勵技術的原創，加大對于低碳技術的研發的力度，也要加大對于技術推廣的投資，積極地把科研成果轉化成為經濟效益。低碳經濟不僅僅是一項環保經濟方向的措施，與此同時它也代表了一種人類未來的發現，這也是我們的企業需要注意的地方，以便為企業帶來新的利益。

4.3積極地維護自身利益

面對新的低碳的經濟浪潮，我國的政府需要積極地出手進行應對，我國本身已經是世界的第二大經濟體，當然很有必要來維護自身的正當權益。鑒于近些年來西方發達國家采取了更為隱蔽的綠色貿易壁壘的新方法來進行貿易保護。為了可以有效地應對這種狀況，我國政府的有關決策部門需要意識到與發展中國家合作的重要性，幫助大家共同的提高適應低碳經濟的能力。這樣的應對措施才有助于我國的政府掌握在競爭中的主動性。作為世界貿易組織成員國，我國也要積極地應用新的規則來占據主動權，以便可以最大的維護自身的各方面的利益。

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關鍵詞：低碳經濟；碳會計；會計體系；構建

低碳經濟就是運用各種手段降低高碳能源的消耗，降低溫室氣體的排量，降低大氣受污染的程度，使自然生態環境和社會經濟能夠共同協調統一地發展。低碳經濟的核心就是碳排放量最小化。在經濟發展的過程中融合低碳的理念，既是企業可持續發展、世界經濟增長與資源環境保護三贏的必然選擇，又是我國國家經濟戰略發展的要求。在企業中創建碳會計體系，能夠幫助企業在發展的過程中滿足低碳經濟的相關標準和要求，全面落實企業應負有的環保責任，有利于企業的后續良性發展。

一、排污權交易與碳會計

排污權交易又稱排放權交易，就是指交易排污許可證，此定理在上個世紀70年代被提出，最初是應用于控制水污染。排污權交易的基本原理是在一定范圍內，排放污染物的量在不超過允許值的基礎上，污染源之間能夠以貨幣交換的方式進行排污量的調劑，進而降低排污量，對自然生態環境進行保護。排污權的發展，盡管為世界環境保護和可持續發展提供了適合的機會，但是也將一系列難題帶給了會計，會計必須要面對的是當排放權作為能夠交易的商品后，在進行計量、確認、披露和審計時，會計系統將如何處理。在最初的排污權交易中，二氧化碳是其中一個交易項目，處理二氧化碳排放配額的方法主要是將其歸入到排污權會計框架內，利用排放交易機制來進行處理，因此對排放的溫室氣體進行的會計處理也是根據不同的排污權屬性進行負債或資產的入賬確認。隨著排污權交易的發展，其相關的會計處理體系正在不斷地規范和成熟，國內外學者也對碳會計進行了許多的探討。歸納之后得出，碳會計就是一門新興學科，通過實物計量、貨幣計量和文字描述，以能源環境的法律法規為依據，對企業低碳責任的履行情況進行描述，對污染減排和節能降耗的數據進行確認和計量，并對其利用自然資源的效率進行考核，對企業的社會效益和自然資本效率進行披露。一些學者認為碳會計不能局限于傳統的排污權框架，應當基于二氧化碳的排放，設置相關的社會責任碳賬戶，確認和計量其中的風險。也有學者在其中加入了碳固和鑒證的思想，認為在排放市場中碳賬戶的鑒證應當在交易前由第三方獨立進行。還有一部分學者認為應當將其定義為碳經營會計，也就是在全球溫室效應上升的趨勢中，企業應該如何管理成本、規避風險以及對企業碳排放交易的發展戰略進行確定。

二、構建碳財務會計體系

(一)碳排放權的確認和計量

對排放權的計量和確認是碳會計的核心，從資產定義層面進行分析，碳作為特殊的經濟資源，其相關的利益在一定程度上可能會流入企業，并且能夠對其價值和成本進行可靠地計量，所以，碳排放權已被定義為資產。但是在對其資產的種類定義時，卻沒有形成一致的意見，出現了三種觀點，分別將其歸入了存貨、金融資產或無形資產。觀點一，將碳排放權看做是一種存貨：美國相關委員會為了履行排污量而產生的法定義務，出臺了USofA(統一賬戶體系)，將排污權看做是一種存貨，但是其觀點的存在依稀有不符合存貨定義的地方，存貨通常情況下都是一種有形資產，排污權卻是無形的資產形態，盡管排污權主要是其履行法定義務的途徑，但其在生產的過程中，并不一定是必需的。觀點二，將碳排放權看做是一種金融資產：排污權在歐美的交易市場較為活躍，并且還有做市商機制，除了企業參與交易，做市商為了投資增值也會參與交易，隨著其金融衍生品的出現，其投機性也隨之增加，由此可見，排污權基于投資交易時，其類似于金融資產。觀點三，將碳排放權看做是一種無形資產：排污權并不具備實物形態，其主要具備的是無形資產的特點，排污權的交易在我國并不活躍，市場流通性較差，在二級市場中購買排污權存在一定的不確定性，企業在參與交易的過程中，為了避免排放超額而遭受處罰，通常會降低實際的排污量，使其可對應購買的排污權配額，由此看來，排污權是企業排污的必需資產，相當于許可證，其滿足無形資產的有關規定。我國作為發展中國家，碳排放權交易才剛剛起步，有著巨大的潛力，企業對碳排放權會計處理的意見并不統一，但現階段往往將無形的碳排放權確認為一種無形資產，而隨著未來碳經濟的發展和排放權交易市場的完善，企業會越來越偏向于將碳排放權當作一種投資受益的交易商品，視為金融資產。我國在進行碳排放權的計量時，主要采用的是歷史成本計量和公允價值計量為主，輔以其它計量的計量屬性。在將碳排放權確認為無形資產時，記入“無形資產---碳排放權”賬戶，攤銷時記“無形資產攤銷---碳排放權”賬戶；而在將碳排放權視為金融資產時，交易性的金融資產可以不計算碳排放權的初始凈投資，根據穩健原則將其納入流動性風險，按照公允價值對所有者的權益進行確認，記入“資本公積”賬戶，處置時設置“投資收益”賬戶。

(二)構建我國碳財務會計體系的主要措施

1.加強政府和社會的監管機制

企業的存在必然以追求經濟利益最大化為目標，這導致其往往只看得見眼前利益，而忽視了長遠發展，沒有真正地履行其環境保護的責任，因此我們需要加強政府和社會的監督，建立健全監管機制。比如：政府應完善節能減排的相關法律標準及對未達標企業進行嚴加懲處的辦法；國家有關部門要組織普及低碳理念并提供相關咨詢服務；在出臺有關于環境問題的法律法規時，政府應當加大對大規模企業的監管力度，并且隨時視察其相關規則的實行情況和各項指標的達標情況；信息媒體應當對環境問題多加關注，關注的重點應該是社會中地位較高、規模較大的企業。另外，為了增強企業降低碳排放量的內部動力，政府可以在財政和稅收方面加大對達標企業或優秀企業的政策支持。

2.推廣低碳經濟和碳會計的相關知識

我國碳會計研究尚處于起步階段，還有相當大的一段發展空間，要想在全國范圍內推廣，就需要普及低碳經濟和碳會計的相關知識，這需要由政府牽頭，大規模地宣傳各種低碳發展理念，推廣低碳技術和碳會計處理方法，并要求各行各業在國家的監管之下，實施節能減排的措施，企業需將節能減排項目的開展情況、排放污染的治理情況等碳會計信息內容進行披露，向各界人士傳達企業內部社會責任履行的情況。目前，重污染行業的發展對環境有著巨大的影響，相較于非重污染行業，承擔了更多的社會及環境責任，政府相關部門應當對其進行嚴格的監管并對其加大低碳知識的宣傳力度。

3.推動利益相關者對碳會計信息的需求

從可持續科學發展觀來看，企業的個人利益與社會利益是相互關聯的，企業的利益不能拋開社會利益而單獨存在。通過政府的側重引導，管理者應充分認識到隨著環境問題的愈發嚴峻，企業的利益相關人員對企業碳會計信息披露的情況愈發地關注，并且逐漸將其作為企業全面價值評估的重要基礎和依據。政府可通過推動利益相關者對碳會計信息的需求來推動企業碳會計體系的構建，比如：銀行在簽發貸款時會關注企業的環境行為，考慮環境問題對財務風險的影響。發展中的企業通過披露更多的碳會計信息，向社會傳遞企業的精神文化、產品的品質和企業的信譽，從而建立一個積極正面的企業形象，可獲得社會各界的好評和關注。

4.增強會計人員的碳會計處理水平

與碳經濟和碳會計在我國興起相對應的卻是該方面的專業人才嚴重不足的現狀，企業要想通過設備更新、技術改進、研發等方式和手段向著低碳經濟模式邁進，就必須加強復合型人才的培養，這其中重要的一方面就是增強會計人員的能力，在企業中構建并完善碳財務會計體系。會計師事務所等社會組織機構和企業的會計人員應在傳遞可持續發展戰略和企業低碳環保的理念基礎上，加強碳會計理論的學習，依據國外企業的建設案例，詳細參考近似企業的構建經驗，主動進行碳會計實操方面的探索，統一碳會計處理方法，增強碳財務報告的標準，提高企業碳會計處理的水平，努力披露碳會計信息和社會環境責任的履行情況，參與企業管理，幫助企業爭取最大利益。

三、結束語

低碳經濟的到來是時代和經濟發展的產物，低碳經濟發展戰略已上升為我國國家的發展戰略。本文對碳會計體系在低碳經濟下的創建進行了初步研究，但尚需完善的空間還很大，所以，在未來我們要加快學習和探索的腳步，分析國內的碳排放情況和交易現狀，根據我國的實際國情，進一步構建并完善符合我國企業發展需要的碳會計體系。

參考文獻：

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[2]徐為東.簡述低碳經濟下企業碳會計體系構建研究[J].商場現代化,2015(Z1).

篇5

關鍵詞：河北；低碳經濟；政策建議

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

一、低碳經濟的涵義與決定因素

（一）低碳經濟的涵義。低碳經濟的實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，低碳經濟其實沒有約定俗成的定義，低碳經濟也涉及廣泛的產業領域和管理領域。

（二）低碳經濟的決定因素

1、技術進步。低碳經濟的決定因素之一是技術進步。碳生產率是由技術水平決定的。比如說發電技術方面，十幾二十年前，發一度電至少要400克標煤；現在中國的平均水平大約需要330克標煤，最先進的超臨界發電機組只要290克標煤。

2、能源結構。能源結構也是影響低碳經濟發展的決定因素。二氧化碳主要是在化石能源消費過程中產生的。化石能源是指含碳的煤炭、石油、天然氣，這三種能源消費得越多，則碳排放量越高。在當前的技術經濟條件下，商品能源中化石能源的市場成本最低，其在能源結構中的比例越高，發展的成本就越低。

3、消費者行為。低碳經濟的第三個決定因素是消費者行為。沒有人的消費，就沒有碳的排放。美國的生活質量、收入水平與歐洲國家差不多，但美國的人均碳排放比歐洲要高出1倍。為什么有這么大差距？因為美國是高消費、高排放的浪費型生活模式，其建筑節能標準還沒有中國高；而歐洲的公共交通很發達，建筑節能標準也非常高。生活方式不改變，碳排放就降不下來，所以消費者行為非常關鍵。

二、河北發展低碳經濟的現實意義

（一）發展低碳經濟是河北省可持續發展的內在要求。“高碳經濟”的發展模式所帶來的弊端是顯而易見的，我們不能再以資源、能源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長了。發展低碳經濟更多的是轉變發展方式，減輕單位GDP的資源和環境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，使發展的成果更好地為人民所共享。

（二）發展低碳經濟，是河北省優化能源結構的可行措施。煤炭屬于“高碳”能源，河北省乃至全國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。

（三）發展低碳經濟將為河北省帶來重要商機。低碳經濟涉及的行業和領域十分廣泛，主要包括低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發利用。在技術上，低碳經濟則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。

三、發展低碳經濟的政策建議

第一，總體規劃，為低碳發展創造條件。一是將低碳經濟納入河北經濟和社會發展規劃，進行總體安排部署；二是將低碳技術研發納入河北科技規劃和相關科技計劃；三是制定專項規劃，提出低碳經濟的概念、目標、重點和保障措施等，提出低碳經濟的統計和考核指標，并作為河北經濟規劃中的引導指標；四是制定重點行業和部門的低碳發展規劃，向低碳轉型。

第二，建設低碳城市和基礎設施，為河北未來的低碳發展創造條件。將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局。在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節能燈和節能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通發展方向，加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。

第三，優化產業結構，發展低碳產業。一是提高“高碳”產業準入門檻，避免留下長久不利影響；二是調整結構，推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態設計入手形成自主知識產權，向后端延伸，形成品牌與銷售網絡，提高核心競爭力；三是發展高新技術產業和現代服務業，用高新技術改造鋼鐵、水泥等傳統產業，降低GDP的碳強度。

第四，發展壯大循環經濟，重點抓好工業節能減排。發展循環經濟，將減量化放在優先位置。減量化從減少生產環節入手，推進資源能源的循環利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續推進節能減排，當前的重點應放在工業節能上，控制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規劃提出的約束性指標。

第五，重視低碳技術的研究開發和技術儲備。按照技術可行、經濟合理的原則，研究提出河北低碳發展的技術路線圖，促進高能效、低碳排放的技術研發和推廣應用，逐步建立節能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術體系；加快對燃煤高效發電技術、二氧化碳捕獲與封存，高性能電力存儲，超高效勢力泵，氫的生成、運輸和存儲等技術研發，形成技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。

總之，發展低碳經濟，是河北轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑。應通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、消費方式的改變和優化、政策法規的完善等措施，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型社會，實現河北經濟社會又好又快發展。

（作者單位：河北金融學院）

主要參考文獻：

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[3]夏堡.發展低碳經濟實現城市可持續發展[J].環境保護，2008.7A.

[4]蔣益民.推行低碳經濟促進環境友好[J].新湘評論，2008.6.

篇6

關鍵詞：低碳經濟；技術障礙；新能源；碳減排

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）20-0130-03

氣候的急劇變化是對人類最大的威脅，而造成氣候變化的原因主要是以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。2009年12月19日，萬眾矚目的聯合國哥本哈根氣候大會在未能通過一項具有法律約束力文件的情況下閉幕。此后，中國面臨控制溫室氣體排放的更大壓力。在此情況下，應如何變壓力為動力，推動低碳經濟的發展，這是中國實施可持續發展的必然選擇。但是中國的低碳經濟之路面臨著諸多挑戰，在國際社會高度關注氣候影響和碳減排的背景下，中國應當采取措施積極應對，走出一條適合本國國情的低碳經濟發展之路。

一、我國發展低碳經濟的現狀

（一）低碳經濟的內涵

低碳經濟作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，它的內涵十分豐富，但目前為止沒有確切的定義，各學者對于低碳經濟的定義有不同的解釋。本文作者認為，低碳經濟是一種低排放二氧化碳的經濟發展模式。但是，我國并不能只顧著減少二氧化碳的排放，同時還應把低碳經濟定義為低能耗和低污染。也就是說，我們在關注減少二氧化碳排放的同時，還要關注節能減排和減少空氣污染，要全面地發展低碳經濟。

目前，全球很多企業都嘗到低碳經濟所帶來的利益。據統計，日本在光伏發電技術領域居世界領先，是全球最大的光伏設備出口國，僅夏普公司的光伏發電設備就占世界的1/3；德國風能發電設備2005年的出口收入已達約60億歐元，占全球風力發電設備交易額的一半左右。發展節能減排等，可以創造就業機會，帶動經濟增長，因此，發展低碳經濟無疑可促進經濟的新一輪高增長。由此可以預見，發展低碳經濟，是我國經濟發展的重要動力。

（二）中國二氧化碳排放現狀

根據國際能源署的研究，二氧化碳占溫室氣體排放總量的94%，而且在人類各項活動產生的溫室氣體中，能源生產與消耗環節占溫室氣體排放量的比例高達83%。因此，能源問題是降低碳排放的關鍵，減少能源生產與消耗環節的溫室氣體排放是重中之重。數據顯示，全球CO2年產生量巨大，僅我國每年就排放70億噸以上，且正以年均4%的速度增長。

我國正處于工業化、城市化的快速發展階段，大規模基礎設施建設不可能停止，能源的大量需求和快速增長短期難以逆轉，從而導致碳排放不斷持續增長。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。長期以煤為主的能源消費結構給我國帶來了比較嚴重的環境問題，但是這種能源結構在現在以及今后相當長的時期內都很難改變。由于技術和設備相對陳舊，我國單位GDP的二氧化碳排放量遠高于發達國家，主要工業過程和產品能耗比國際領先水平平均約高30%左右。中國目前CO2排放總量已經超過美國居世界第一位。隨著中國經濟的日益發展，對能源的依賴越來越大，中國面臨著嚴峻的能源安全問題，低碳也成為中國發展的必然要求。

二、我國發展低碳經濟面臨的主要問題

（一）技術障礙

中國作為發展中國家，經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限。目前，我國因缺少先進的減排技術，經濟發展和基礎設施建設都具有明顯的高排放特征。

1.科技創新能力不足。中國整體科技水平落后、技術研發能力有限、技術創新能力不足已經成了中國經濟的軟肋。中國是資源消耗大國，但是單位資源平均產出不足發達國家的1/10；中國是制造大國，但重要技術裝備主要靠引進；中國高新技術產品出口不斷增加，但是不僅關鍵零部件依賴進口，而且每年要為軟件技術標準向外企支付高額的費用。

2.國際技術轉讓障礙。目前，國際知識產權體系尚不健全，普遍存在著技術剽竊、模仿現象，致使創新者缺乏足夠的市場激勵動力。發達國家擔心轉讓先進技術會影響到其國內產業和產品的國際競爭力，從而導致發展中國家人才缺乏、技術轉讓費高昂、政策和法律不完善等障礙。

3.技術引進障礙。技術引進包括為了使用而引進和為提高自主創新能力而引進的兩種方式。在絕大多數情況下，企業在技術引進上大量花錢，因為它的效益迅速可見，而對消化、吸收卻吝于投入。這是我國長期以來就存在的重引進、輕消化吸收的弊病。多家企業通過一次又一次的重復引進技術，最終產生了對外國技術依賴。結果導致花費大量的技術費用，而沒有完成技術更新和學習的過程，也沒有培育出自己的技術創新力量。

4.技術投資障礙。新技術應用的預期尚不明確，技術政策還不健全，導致投資者擔心未來技術應用的市場風險而不敢大膽投資進行技術研發。

（二）低碳新能源有待大力發展

中國的能源結構缺油少氣，以煤為主。由表1可知，1978年中國總體上還是能源凈出口國。到了2009年中國的能源消耗量遠超過能源生產量，缺口高達32 028萬噸標準煤，成為不折不扣的能源進口國，嚴重影響了我國的經濟和能源安全。

目前，雖然我國新能源發展的態勢不錯，如風能發展迅速，2008年連續第四年風電裝機翻番。2008年中國風力發電總裝機容量占世界總裝機容量的10.1%，僅次于美國、德國和西班牙；2008年中國新增裝機容量占世界新增裝機容量的23.3%，僅次于美國。但是，目前存在以下幾個問題：一是新能源成本普遍較高。我國風能發電的成本要比火力發電高一倍，太陽能發電成本是火力發電的四倍，因此還需要進一步降低成本。二是我國在關鍵技術上掌握得還不多，自主創新太少。要發展新能源，引進是必要的，但是我們必須要加強在新能源方面的自主創新。沒有自主創新，就會出現世界各國的技術到發展中國家來做實驗的情況。三是我國目前對于整個新能源的發展還缺乏一個詳細周密的規劃。對于新能源發展戰略的爭論也比較多。

（三）產業結構短期內難以調整，企業節能減排動力不足

中國的國民經濟的支柱產業大多是高能耗工業部門，如果要發展經濟、提高人民生活水平，都還要依靠這些產業的基礎性支持，在就業壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內實現產業結構的有序迸退，淘汰落后產能、加快結構調整，仍然相當困難。一方面，相當一部分工藝和裝備落后、資源利用率低、環境污染重的中小企業的關停受到地方利益的保護；另一方面，不少地方和企業仍然我行我素，爭先恐后上項目，特別是重化工項目，對國家的相關規定置之不理。

目前，中國節能減排工作主要是由中央政府以行政手段為主，依靠節能減排指標的層層分解來約束地方政府和企業實施。企業是節能減排與發展低碳經濟的主體。如果沒有長效政策機制對節能的設備投資、技術進步、減排成本以及管理機制改進等方面進行鼓勵和現實補助，企業在大規模應用減排手段上將缺乏加大投入的內在動力和外在壓力，缺乏長期的積極性，建立長效機制尚需時日。

當前經濟困難使政府承受來自多方面的壓力，在政策的制定上容易顧此失彼。國家為了促進經濟穩定發展，取消了部分高耗能產品如一些鋼鐵產品的出口關稅，而且目前的油電價格管制和補貼存在問題。生產側補貼鼓勵和放大石油電力消費，導致無效消費，加大能源稀缺和價格壓力，以及環境污染。此外目前的能源生產側補貼方式鼓勵消費，意味著大多數的能源補貼將進入富人的口袋。另一方面，低能源價格會通過國際分工和國際貿易造成對外國消費者的間接能源補貼。

另外，雖然國家將節能降耗工作放在高位，但是政策實施效果，包括針對節能減排的投資發揮的作用，存在滯后期。一些投資不能立刻起到節能減排的作用。技術進步轉化為企業的節能績效需要一個過程，不可能立竿見影。

總而言之，實現節能減排約束性目標是一個長期的任務。在國家尚未出臺發展低碳經濟的明確政策和戰略思路的前提下，發展低碳經濟的障礙遠不止這些。

三、中國發展低碳經濟的政策建議

（一）大力發展技術創新的必要性

據悉，目前許多國家已經紛紛投入巨資開始涉足低碳技術研發，全球已有50多家金融機構投資13億美元進行低碳技術開發，謀求在低碳經濟時代真正到來的時候占領科技制高點。據了解，我國科技部在相關科技計劃中，已對節能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰略意義的低碳前沿技術，進行部署并加大投入力度。當下，我國在低碳技術領域的自主創新能力正快速提高，大批成熟的低碳技術正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業得到推廣和應用。

我國應鼓勵煤炭企業建立循環經濟園，鼓勵研發對煤炭熱能效率利用高的技術發展，實現煤炭的多層次利用，在保護環境的同時也取得豐厚的經濟回報。碳捕捉和碳儲存技術是未來煤炭行業發展的支柱技術，掌握了這個技術，不但可以發揮我國相對較豐富的煤炭資源優勢，還可以使我國減少對石油進口的依存度，踏上低碳經濟發展之路。因此，國家應進一步扶植低碳科技的發展，實行多聯產技術來降低經濟成本，對實行清潔生產的環保煤炭企業給予補助。

（二）提高能效和開發新能源是重要途徑

建立能源回收生產體系，對廢物進行循環利用是一種能源雙向流動的生產模式，使得所有的物質和能源在生產過程中不斷進行循環，并得到合理和持久地利用，從而實現碳排放的降低。研究顯示，廢棄物再生回收的碳減排量十分可觀。據測算，每回收利用1噸廢舊物資，可節約能源1.4萬噸標準煤；每利用1萬噸廢鋼鐵，可節約成品鐵礦石2萬噸，節能0.4萬噸標準煤，少產生1.2萬噸礦渣；每利用1萬噸廢紙，可節約木材3萬立方米，節約能源1.2萬噸標準煤，節水100萬立方米，少排放廢水90多萬立方米，節電600萬度。目前，西方發達國家廢金屬的回收率（指年總回收量占總消費量的比重）為40%―50%，廢鋼鐵的回收率為60%―70%，廢紙為70%。未來30年內，再生資源產業為全球提供的原料將由目前的原料總量的30%提高到80%，產值超過3萬億美元，同時提供3.5億個的就業崗位。

在能源政策方面，2009年起，中國政府有關部門先后了《高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法》、《“節能產品惠民工程”高效節能房間空調推廣實施細則》及《節能產品惠民工程高效電機推廣實施細則》等多部實施政策，這些政策措施效果顯著，對社會發展低碳經濟發揮了積極的推動作用。同時，2010年4月正式實施修改后的《可再生能源法》，為可再生能源的發展利用提供了更加有力法律依據。今后，建議各相關部門制定更多的有關標準和規范，增強可再生能源法的可操作性。尋找出一條更加注重資源、能源、環境邊際效應的經濟增長方式，從而通過新能源的產業革命逐步實現低碳經濟和生態文明。

（三）培育和建立碳交易市場，采取強有力的經濟政策手段

在全球都倡導低碳經濟的同時，我國須在環境與貿易利益方面做出權衡取舍。建立進口制成品替代戰略，減少高能耗、高碳密集型產品的生產，以進口這些商品作替代，在減少貿易順差的同時保護環境。還應建立低碳貿易和投資制度來避免污染和碳排放，提高外商投資門檻，并鼓勵外商投資在生產中采取清潔技術。目前，我國已成為全球最大的碳排放權供應國，在此形勢下，我國應充分利用低碳商機，提高重點行業節能減排和低碳技術與產品的競爭力，盡可能以低成本的清潔增長方式和低碳技術進行經濟發展。

2009年美國通過《美國清潔能源安全法案》，使其有權對包括中國在內的不實施碳減排限額國家的進口產品征收碳關稅；歐盟從2011年開始，擬對未采取減排措施的盟外進口商品征收進口碳關稅。因此，中國的出口貿易受到雙重打擊；另外，如果美國將其稅收用來補貼國內企業的減排，我國的企業面臨更大的壓力。所以，我國應該征收國內碳稅，使美國的碳關稅失去合理性。我國可以借鑒歐洲國家的做法，征收碳稅的同時降低企業所得稅和企業支付勞保的費率。這種情況下，企業的綜合性成本并沒有提高。另外，我國可以借鑒英國經驗，開征“氣候變化稅”。這種稅收重點引導重工業降碳，與重工業能源用戶簽訂自愿協議。如果他們能夠通過新的投資實現較低的排放，則不需要支付全稅。這樣做的結果是，企業生產在降低了二氧化碳的同時也增加了工業的能效以及競爭力，使其更有動力實現低碳行業的發展。

（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”

目前，人們低碳消費意識薄弱，還沒有養成良好的節能減排的消費習慣和生活方式，我們必須轉變公眾和社會的觀念。消費反作用于生產，應先從消費者入手，倡導公眾低碳消費、節能減排、低碳經營的理念，引導公眾選擇低碳生活方式，反思那些浪費能源、增排污染的不良生活習慣，使節約能源、保護環境這些環保理念成為行為準則，引導公眾消費低碳產品，從而引導企業生產低碳產品，讓“低碳生活”成為一種時尚，充分發揮服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛能。

參考文獻：

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Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy

WU Zhe

（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）

篇7

關鍵詞：低碳物流；發展；對策

中圖分類號：F250 文獻標識碼：A

目前，我國政府極力倡導節能減排，大力發展低碳經濟，承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年要下降40%～45%。建設以低碳為特征的經濟體系成為不可逆轉的趨勢。而我國物流業發展較為粗放，社會化、專業化水平低，經濟增長所付出的物流成本較高。粗放和低效率的物流運作模式，造成了能耗的增加和能源的浪費。在低碳經濟發展形勢下，物流業作為我國十大振興產業之一，發展低碳物流勢在必行。

1 低碳物流的內涵

隨著氣候問題日益嚴重，全球化的“低碳革命”逐漸興起，2009年底的哥本哈根環境大會大力倡導綠色環保及低碳經濟，低碳經濟理念被越來越多的國家和地區認可并執行。低碳經濟是指在可持續發展理念的指導下，盡量地減少煤炭、石油等高碳能源的使用，通過技術創新、產業轉型和新能源開發等多種方式，構筑低能耗、低污染和低排放的經濟發展模式，最終的目標是減少二氧化碳等溫室氣體的排放，實現發展經濟社會與保護生態環境的雙贏。

低碳物流的內涵是在低碳經濟的基礎上衍生而來的，目前學術界尚未對低碳物流做出一個準確的定義，我國國家標準物流術語中也未對低碳物流作出定義。筆者認為低碳物流的定義必須建立在科學的基礎上，要在可持續發展和物流系統論的理念下，對物流系統進行合理的分析并達到低碳的目的。物流作為一個系統化的概念，包括運輸、儲存、配送、裝卸搬運、包裝、流通加工及信息處理等功能要素，我們不能單純從其中的一個或幾個功能要素去思考低碳物流，而是要從全局出發，以系統論的觀點，任何一個功能要素都要考慮到，對低碳物流進行系統化的分析，才能發展真正的低碳物流，達到為低碳經濟服務的目的。

2 發展低碳物流的必要性

2.1 物流活動是碳排放的主要來源

運輸是物流活動的主要功能要素，而由運輸形成的交通運輸業則是碳排放的主要來源之一。國家發改委、國家統計局和中國物流采購與聯合會的統計數據顯示，2011年全國社會物流總費用為8.4萬億元，運輸費用為4.4萬億元，占社會物流總費用的比重為52.8%，可見運輸在整個物流活動中的重要地位。

公路運輸作為最重要的運輸方式之一，對能源的消耗大，運輸成本較高，其使用的汽油約占全球汽油消費量的三分之一。另外，公路運輸中的汽車尾氣排放，極易造成環境污染，汽車尾氣是我國大中型城市中的主要大氣污染源；航空運輸與海洋運輸是另外的主要石油資源消耗源，并且伴隨著噪聲污染和水資源污染。

在運輸業中，空駛、重復運輸、對流運輸、無效運輸等不合理運輸現象造成了能耗的增加和能源的浪費。

2.2 低碳物流是物流企業未來發展的戰略選擇

低碳經濟的發展是今后我國經濟發展的一種趨勢，物流企業要勇于面對這樣的形勢，把發展低碳物流作為提升企業形象、實現企業經濟效益和社會效益雙贏的機遇。根據低碳經濟發展的理念，制定企業的發展路徑，要加大低碳物流技術、節能減排技術的研發和投入，樹立良好的社會形象，形成企業新的競爭優勢。

2.3 物流業有著巨大的節能減排空間

我國物流業發展較為粗放，社會化、專業化水平低，物流成本較高。據國家發改委、國家統計局和中國物流與采購聯合會公布的數據，2011年全國社會物流總費用8.4萬億元，與GDP的比率為17.8%，社會經濟運行的物流成本仍然較高。而美國、日本小于10%，中等發達國家平均約為16%。盡管碳排放量和運營成本直接掛鉤，但有很多物流企業往往選擇自身認為較便捷、簡單的運營方式，而沒有在低碳減排方面控制成本的規劃。

3 低碳物流發展對策研究

3.1 低碳運輸方面

在低碳運輸管理手段方面，應進行線路優化設計，能減少車輛行駛的距離與時間，并減少車輛空駛時間，同時也減少了碳排放。

在低碳運輸技術方面，部分物流企業使用甩掛運輸，例如深圳寶恒通集團采用甩掛運輸后，綜合運輸能力較以前提高了40%，成本降低了30%～40%，油耗下降了20%～30%，節能減排效果顯著。

在鐵路運輸方面，高鐵是倡導低碳物流的踐行者。高鐵采用電力驅動，人均能耗少，基本上沒有碳排放。例如，我國的武漢—廣州高鐵在線路設計建設過程中，橋下及邊坡都實現了植被綠化，并安裝了噪音屏障，有效降低了噪音污染；列車全部安裝真空式集便裝置，實現了污物、污水的集中收集和垃圾零排放，創造了科技減排、低碳環保的典范。目前，國家發改委正在積極研究發展鐵路物流的政策，如未來500公里以上的貨物運輸盡可能用鐵路，實現低碳物流。

在運輸配載方面，國際的配載標準是95%～98%，而國內物流業的裝載率只有50%～60%。所以應大力提高車輛的裝載率，實現低碳物流的目標。

3.2 物流企業方面

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關鍵詞：低碳經濟；企業環境會計；對策

一、低碳經濟與環境會計

1.低碳經濟。低碳經濟概念始于英國2003年的能源白皮書《我們未來的能源――創建低碳經濟》。文中確立了英國 CO2減排目標：到2050年將二氧化碳的排放量削減相對于1990年的60%，并在英國建成一個低碳經濟體。文中提出低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱。中國環境與發展國際合作委員會（CCICED）報告指出低碳經濟是后工業化社會出現的經濟形態，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，減少各國及其國民受到氣候變暖的不利影響，最終保障可持續的全球人居環境。中國是世界上最大的發展中國家，同時也是世界第二大能源生產國和消費國，碳排放世界第一。發展低碳經濟，轉變經濟發展模式是中國經濟發展的必由之路。為實現經濟發展與生態環境相協調，企業在履行經濟責任的同時必須要承擔社會環境責任。

2.環境會計。環境會計定義由西方學者比蒙斯和馬林首先提出，將環境會計定義為：“將組織的經濟活動的社會與環境影響傳遞給社會中的特定利益關系集團和社會整體的過程”，從此掀起了環境會計理論研究的熱潮。隨著世界經濟的快速發展，環境污染與資源短缺問題日益嚴重，環境會計問題逐漸成為全球關注的焦點。我國作為發展中國家，經濟發展是首要任務，而環境所帶來的經濟問題更值得關注，推行環境會計具有極其重要的現實意義。

3.低碳經濟視角下推行環境會計的重要意義。隨著對環境問題認識的不斷深入，人類的生存發展觀念發生了根本性的轉變，以產業結構制度創新和節能減排技術為核心的低碳經濟，作為一種低污染、低排放、低能耗的經濟模式逐漸得到了普及。發展低碳經濟是我國實現科學發展觀和可持續發展的需要，是我國保護生態環境、提高資源能源利用效率的需要。環境會計是低碳經濟的重要組成部分，建立環境會計有利于調整產業結構低碳化發展，有利于實現我國循環經濟的發展，有利于增強民眾的低碳環保意識，有利于實現經濟的可持續發展。因此，綜合評估環境績效及環境活動，構建低碳經濟模式下的環境會計體系成為一個亟待解決的問題。

二、我國企業環境會計發展現狀

隨著經濟的快速發展，資源短缺和環境污染問題越來越嚴重，低碳經濟與環境會計問題逐漸引起政府和相關部門的重視。但遺憾的是，目前我國還沒有實施環境會計核算的具體法律法規，環境會計信息披露制度極不完善，大多數企業出于短期經濟利益的需要，不愿意公布企業和環境信息數據，環境會計管理和理論研究還有待進一步深入，實踐運行沒有直接的理論指導依據，低碳經濟視角下的環境會計體系沒有真正建立起來。

三、我國企業環境會計存在的問題及原因

1.環境會計理論與實務嚴重脫節。目前，對環境會計的研究重視理論研究，輕視實踐操作。由于環境會計的構成要素具有多元化特點，導致目前環境會計理論研究與實務操作嚴重脫節，影響了環境會計信息披露的時效性和客觀性。而企業必須建立真實有效的環境信息系統和計量基礎，使環境會計的確認與計量才能系統化、數據化、科學化，從而正確反映環境業績和環境活動對企業財務成果的影響。那么如何科學合理的確認環境資產、負債、成本、收益，一直是實務工作中的難點。由于沒有成熟的理論指導依據，企業環境會計實踐操作進展緩慢，舉步維艱。

2.環境會計的法律法規不健全。雖然目前已頒布《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治法》、《環境噪聲污染防治條例》、《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》等相關的法律、法規和條例，但企業建立和推行環境會計仍然缺乏相應完備的法律約束與政府的政策支持，客觀上造成了企業在環境會計的確認、計量方面的滯后，加之公眾、企業環境保護意識的淡漠及責任的不明確，使得我國在環境會計發展方面相當緩慢。

3.環境會計的信息披露制度與監督管理機制不完善。目前，企業環境會計信息披露的透明度不高，即便是對高污染的行業企業環境信息披露，其所公布的環境信息資料定量分析少，可比性差；定性信息披露不附時期，可信度差。在環境績效信息方面，對于不能用貨幣量化披露企業與環境因素有關的會計信息，則無法在財務報表內作為正式項目反映。在環境會計信息要素方面，不能滿足使用者信息對環境資產、負債、資本、費用、收益和利潤的需求。同時，會計監督機制功能的嚴重弱化，致使企業會計造假現象越來越嚴重，作為發展中的環境會計信息質量，越來越受到人們關注，建立一個完善的會計監督體系已經成為當務之急。

四、基于低碳經濟的企業環境會計推行策略

1.加強環境會計理論和實務融合的系統研究。應在現行會計基本理論體系基礎上，融合多學科領域知識，正確識別影響環境會計核算的關鍵要素，從環境會計的概念、對象、目標、假設、基本原則等幾個方面研究建立環境會計的理論框架體系，以此為依據，進而針對環境成本核算、環境業績評價、環境信息披露三個主要應用領域進行詳細探討，仔細分析企業內部環境成本核算問題，提出具體的環境成本分配的方法，將環境外部成本內在化：制定環境業績評價體系；提出構建我國環境會計報告的基本框架從而對環境信息披露主要方式提供借鑒。

2.制定環境會計準則和健全信息披露制度。國家立法機關和政府職能部門必須在現有環境和會計的法律法規基礎上，制定健全的環境會計準則和制度以及更為具體和具有可操作性的實施準則，使環境會計有法可依，使環境會計信息披露有統一的標準。一是要完善《會計法》。將環境會計核算、監督列入會計法，以法律形式確定它的地位和作用；二是要盡快制定環境會計準則和有關制度。將涉及環境的內容列入會計要素，擴充報表體系，成為必須披露的內容，防止有關部門和企業的短期行為。三是建立一套反映企業綠色經營活動的生態考核指標，定期對企業進行考核并將考核結果向社會公布。四是建立環境會計監督制度，加強環境審計，強化對環境會計的再監督。

3.提高環境會計研究與從業人員的低碳意識。低碳會計的內容是低碳經濟與環境會計的契合點，也是環境會計的重要的組成部分。目前，社會公眾對環境會計和低碳經濟的認識不深，尤其是會計研究與從業人員的低碳意識與會計核算水平還不夠高，影響了環境會計的實施與推行進程，因此，必須加大低碳經濟的宣傳力度，提高環境會計研究與從業人員的低碳意識，使他們在具體工作中自覺遵守環境會計準則，科學界定核算范圍和核算內容，適時掌握環境會計發展最新動態，進而加大環境會計實施力度。

參考文獻：

[1]王月欣.企業綠色經營需要環境管理會計[J].中國鄉鎮企業會計，2009（08）.

[2]肖序，鄭玲.低碳經濟下企業碳會計體系構建研究[J].中國人口?資源與環境，2011（8）.

[3]張鳳元.低碳經濟下環境會計信息披露問題研究[J].國農業會計，2012（3）.

[4]龔蕾.我國企業環境會計實施存在的問題及其對策[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2010（9）.

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關鍵詞：低碳產業；低碳經濟；發展路徑；產業化；低碳化

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-000-01

當今社會的主要威脅，挑戰，當屬全球氣候變暖。追究導致全球氣候變暖的原因，最主要的應當是碳的排放。所以，如何減少碳的排放，如何發展低碳產業，已經成為了我國乃至全世界的重要研究課題。為了發展低碳經濟，首先要做的就是大力開發低碳技術，同時實現低碳產品產業化。發展低碳產業的過程中，低碳技術能夠自然而然的被推進，產業化過程也會自然地被推進，所以，為了實現低碳經濟，最主要的就是發展低碳產業。低碳產業在低碳經濟的發展中起到不可比擬的關鍵作用，我們應當把握發展低碳產業的內涵。

首先來說一說低碳經濟的相關理論，概念，內涵，及實踐方面的研究。

（1）低碳經濟的相關理論和概念。首先提出低碳經濟的是英國的首相布萊爾，他在《我們未來的能源——創建低碳經濟》一書中指出：低碳經濟的發展主要是為了使用較少的資源，實現更大的經濟效益，同時避免了環境的污染，提高了人們的生活質量。還有學者認為實現低碳經濟的本質是改善能源的結構問題，提高其效率。為了使能源能夠更高效的利用，我們必須實現技術的革新。依賴政府的有效措施大力開展制度創新和科技創新，逐漸減少溫室氣體的排放，實現低碳化，并開展一場重大的能源革命。有些學者認為實現低碳經濟是一種新的能源消費方式，它將逐漸改變之前的現代工業文明，使國家的發展方向轉變為生態發展和生態文明。有些學者認為低碳經濟是為了大大地減少一些高碳能源的利用，比如煤炭和石油。減低了這些高碳能源，我們才能建立一種全新的低污染的經濟。在實施過程中，我們應當銘記低碳經濟的全球性，綜合性以及戰略性。它的確立能夠改善氣候的變化，實現節能減排，通過改變消費的方式來減少能源的排放。其他學者則認為，低碳技術的主要內容是人類生存觀的轉變，觀念的改變才能使能源問題真正得到改善。

（1）低碳經濟的實踐方面的研究。有許多國外的學者對低碳經濟進行了實踐研究。他們主要研究了以下幾個方面，首先研究的是來自加拿大的生態學家。他主要提出了生態足跡理論。此后，來源于物理學的脫鉤理論被提出，并且由外國的學者將其延伸到了經濟范疇。后來，美國的惡學者發展出來了EKC假說，通過演變模擬，給經濟發展，環境的污染它們之間的關系提出了有效的依據。在低碳經濟的實踐過程中，一些國家表現的較為突出，例如英國，瑞典，德國的一些社區都走在世界前列。他們都在交通方面，垃圾的有效處理，新能源的開發利用，低碳產業的規劃等方面提出了很好的對策，這些對策能夠有效地在減少能源耗費的同時降低溫室氣體的大量排放，實現低碳，高效。這些措施在我國還沒有完整地被實施。但近年來，我國也在低碳社區，建筑方面做了很多工作，低碳之路正在穩步進行。在我國，實施低碳產業比較好的當屬中新天津生態城。它已經成為對外展示的窗口，同時中新天津生態城也將帶領我國其他地區，將低碳經濟更好的發展，在它的帶領下，我國的另外兩所城市，上海和保定，也將沿著它的腳步，繼續推進低碳經濟的實施。

（3）如何發展低碳經濟，發展低碳經濟的途徑研究。我們應當逐漸調整能源產業結構，不斷地創新，同時樹立低碳經濟的理念。在技術上，應當主要研究溫室氣體二氧化碳的收集，存儲，反復利用以及新科技的開發。有學者指出，發展低碳經濟首先要大力限制高碳的行業繼續發展，不允許高碳行業進入市場，同時開展一些有特征的低碳行業。其次，原有的高碳行業主要是化石能源行業，我們應當樹立低碳意識，降低對它的依賴程度，樹立走生態高效的新觀念。同時，大力開展低碳行業，將產業結構進行調整，減少溫室氣體的排放，提高能源效率。在建設低碳城市的過程中，我們應當開展低碳化的城市系統，使群眾的生活空間處于低碳化。在城市中，大量種植樹木以及其他植物，使其吸收二氧化碳，達到生物固碳的目的。部分學者認為，在發展低碳經濟的時候不能過于盲目地調整結構，由于我國的狀況受到很多因素的制約，調整的范圍和空間都十分有限。所以應當把主要精力放在開發新技術，開發可再生能源或者提高效率上。

再來談一談低碳產業，低碳產業的構成主要有以下幾個方面：首先，部分行業本身含碳量較低，不需要施加外力使其低碳化；其次，有些行業含碳量很高但實施了低碳化的轉化，這些行業運用了先進的科學技術完成了低碳化的指標，轉入低碳領域。低碳產業的特征最基本的當屬低碳化，低碳化是入門的基本條件。其次，它有產業化的特征，這種特征是該產業發展的動力和途徑。為了更好的實現低碳經濟，必須更好地發展低碳產業。在當前的市場經濟的大環境中，雖然在初期需要政府的幫助，但不能完全依賴政府，要逐漸形成低碳產業的自我循環。同時，要不斷擴大產業規模，分工細致，逐漸形成完整的產業鏈，保證低碳產業能夠持續的良好發展，以此來推動低碳經濟的發展。

綜上所述，對于我國的低碳產業的發展，筆者將提出個人的對策：首先，鼓勵低碳經濟自主研發，在現有的技術基礎上進行技術的推廣和應用，積極致力于研發新科技，主要以降低能源和清潔能源的科技為主，同時，完善環境法規政策標準體系，按照我國法律的要求，制定一些高污染行業的準入標準，制定相關污染的控制標準；應當建立低碳城市標準體系。政府應當不斷設立標準，包括低碳的交通，建筑和其他產品的碳排放的標準，并積極給予補貼；制定清潔生產體系，使各種低碳的技術都符合循環經濟促進法的要求；最后，制定低碳產業的發展規劃，制定相關的戰略和詳細的發展布局，使得低碳產業可以深入操作，可以更好的實行。相信在我國的政府和相關工作者的共同努力下，我國的低碳產業必將得到良好的發展，低碳經濟發展之路必將越走越順。

參考文獻：

[1]陳迎，潘家華，莊貴陽.斯特恩報告及其對后京都談判的可能影響[J].氣候變化研究進展，2007，3（2）：114-119.

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[關鍵詞] 低碳經濟；公共工程項目；項目績效評價

[中圖分類號] F294 [文獻標識碼] A[文章編號] 1008―1763（2013）01―0069―04

一引言

近年來，“溫室效應”使越來越多的人意識到溫室氣體對環境巨大的破壞作用。發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”正是產生于人們溫室氣體減排意識覺醒的大背景之下。現在，低碳經濟的理念越來越為國際國內社會接受與重視。而我國政府對公共工程項目進行大規模的投資時，由于較少從低碳經濟的角度考慮公共工程項目的績效，導致項目在促進經濟迅速增長的同時，也引起諸多的環境問題。

目前國內外學者對低碳經濟理論和公共工程績效評價理論作了大量的研究，也取得了豐碩的成果，但沒有將兩者結合起來，即：在進行公共工程項目績效評價的時候沒有考慮低碳經濟理念，不能對公共工程項目的資源利用效率、碳排放量、碳污染等方面進行有效地評價。這顯然與低碳經濟的發展趨勢不符合，也與我國兩型社會的建設理念不相符合。

隨著政府對公共工程項目投入的不斷加大，將低碳經濟理念融入公共工程項目績效評價中已經越來越重要。本文從“低碳經濟”的內涵和現有公共工程績效評價理論入手，在總結分析低碳經濟的概念、特征以及現有的公共工程項目績效評價成果之上，分析低碳經濟發展對我國公共工程項目績效評價的要求，提出績效評價的目標和評價內容，綜合闡述了低碳經濟背景下公共工程項目績效評價的內涵。二低碳經濟的內涵

低碳經濟的概念是2003年提出，只有短短七年。同時，由于低碳經濟內涵豐富、涉及的學科廣泛，如經濟學、社會學、環境能源學等，各學科從不同的角度對低碳經濟的內涵進行了解釋，先后可見到國內外各方的多種定義。

魯賓斯德認為，低碳經濟是市場機制下通過制度框架和政策措施的制定，推動能效技術、節能減排技術、可再生能源技術的開發和運用，以實現低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經濟模式[1]。這是一個被普遍認同的觀點。李勝、陳曉春等人認為“低碳經濟”的核心內涵是通過政策創新及制度設計，提高節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術，實現生產、流通、分配和消費四個低碳化體系[2]。付允等人認為低碳經濟是通過技術創新和制度創新，減少溫室氣體排放，實現經濟和社會的清潔發展和可持續發展[3]。劉曄、耿涌認為低碳經濟是一種促進社會經濟朝向高能效、低能耗、低碳排放模式轉型和生活消費朝向低碳、節約、文明方式轉變的新的經濟發展模式和生活消費方式[4]。

目前各國學者對實現低碳經濟的模式和途徑也進行了廣泛而深入的研究和探討。國外學者主要是從微觀的技術層面來研究實現低碳經濟的途徑，包括：節能減排技術、可再生能源技術、碳捕獲和存儲技術（CCS）（ Barbara 和Katja，2009）、清潔發展機制（CDM）（Patrick 2008）[5]、碳信用額度交易等。我國學者除了對低碳經濟的定義進了詳盡的研究之外，還從宏觀方向研究探討實現全社會低碳經濟的途徑，即建立低碳城市、低碳建筑。這些都是低碳經濟內涵的擴展和延伸。

此外，低碳經濟既然是一種經濟模式，就必須從經濟學的角度探討這種經濟模式對社會經濟的整體影響。最新的低碳經濟研究集中于減少碳排放、改變能源結構與經濟增長之間的關系。如Dagoumas 和Barker（2010）[6]利用宏觀經濟“能源―經濟―環境”混合模型，以英國政府實現不同深度碳減排目標為例，通過建立模型表明不同程度碳減排目標對整體經濟GDP的影響不同。

綜合各位學者的觀點，低碳經濟的內涵可以被認為是：通過能效技術、節能減排技術、可再生能源技術以及碳捕獲和存儲技術，提高碳生產率和碳匯，降低二氧化碳排放，最終實現經濟社會發展和生態環境改善的一種新的發展理念和新興經濟模式。具體的發展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，發展低碳社區和低碳城市。三公共工程項目績效評價理論

公共工程項目績效評價理論可以從政府管理的角度和企業管理的角度討論。

（1）從政府管理的角度看，公共工程項目績效評價主要體現在政府對大型公共工程項目的管理中。目前，國內對政府項目管理績效評價的研究主要側重于績效評價技術的微觀層面。李林（2007）利用平衡記分卡法、邏輯框架法對公共工程項目績效評價指標體系進行了研究[7]。羅輝（2007）認為公共支出項目的績效評價要從“3E+1F”原則出發來構造具有公共支出項目特點的績效指標[8]。

（2）從企業管理的角度看，關于工程項目的績效評價，主要涉及到兩個方面。①不同類型項目的評價框架和評價指標選取。如John（2007）研究了香港地區合作建設項目的績效評價指標體系[9]。②評價模型的選擇，這是學者重點關注的內容，出現了許多新方法。如Gabriel & Rafael（2007）采用一個能同時衡量實際成本和時間的績效控制曲線方法[10]，Han（2008）采用6δ原則建立績效改進目標和評價績效改進的度量方法[11]。

湖南大學學報（ 社 會 科 學 版 ）2013年第1期李林，朱沙沙等：低碳經濟下公共工程項目績效評價內涵探析 盡管目前的這些理論取得了豐碩的成果，為本文的研究提供了重要的參考依據，但是，這些理論和評價方法都沒有結合低碳經濟的特點，不適合低碳經濟下公共工程項目績效評價的要求。四低碳經濟下公共工程項目

績效評價的內涵 低碳經濟背景下公共項目績效評價的內涵，就是根據低碳經濟的內涵和特征，明確公共工程項目績效評價的目標，在此基礎之上，確定符合低碳經濟發展要求的項目績效評價指標內容。（一） 低碳經濟下的公共工程項目評價目標

低碳經濟下公共工程項目評價有其直接目標和間接目標。直接目標是從低碳經濟的角度，衡量我國政府管理各項公共工程項目的效率，尤其是減少碳排放的效率，這樣有利于加快我國低碳城市的發展，實現我國既定的碳減排目標，為我國在國際上贏得碳交易主動權做準備。

間接目標是喚起政府相關部門和公眾的低碳意識。首先，由于我國絕大部分公共工程項目是由政府主導和管理，從低碳經濟角度評價公共工程項目，能夠幫助政府相關部門加強環境保護意識，開展生態保護等低碳工程的建設，樹立低碳消費的模范作用，推進低碳城市的建設。其次，社會大眾是公共工程項目的參與者和被影響者，低碳公共工程項目宣傳的低碳知識能夠讓社會大眾意識到環境保護的重要性，推動他們選擇低碳生活方式和使用低碳產品，從而在全社會都樹立低碳生活的理念。

（二）低碳經濟對公共工程項目績效評價的要求

（1）項目績效評價要順應低碳經濟發展、低碳城市建設的趨勢。哥本哈根氣候大會之后，低碳經濟發展模式已經成為許多國家、許多城市經濟發展的主流模式。在建立低碳社會的過程中，發展低碳公共工程項目、低碳建筑也應該成為公共項目建設的主流方向。所以，在公共工程項目績效評價的過程中，要綜合考慮項目的理念、設計是否與城市發展方向相吻合。

（2）項目績效評價更注重評價項目建設的全過程，以及項目完成以后對社會的影響。低碳經濟要求項目的全過程都要降低二氧化碳的排放量，提高石化能源的利用效率。低碳經濟也不僅僅只是針對正在建設中的項目，對已經完成的項目是否能繼續使用清潔能源、新項目是否有利于周圍群眾低碳意識和低碳生活模式的形成等等問題，也要在公共工程項目績效評價指標上體現出來。

（3）項目績效評價要提高政策前瞻性，推動結構性改革，推進提高增長質量的深層次改革措施，應包含就業、收入、社會保障、環境、能耗等評價內容。同時對碳排放、新能源、環保等方面給予更大的重視。

（4）項目績效評價需要一套碳排放評價標準來有效控制和降低項目的二氧化碳排放量。比如，建筑類項目在建設過程中，各種機械設備、化石能源的利用會排放大量的二氧化碳，項目使用過程中的建筑采暖、空調、通風、照明等方面的碳排放量也很大，因此，在項目績效評價的時候，就必須建立一套碳排放評價指標來有效控制和降低項目的二氧化碳排放。（三） 低碳經濟下的公共工程項目評價內容

（1）技術績效評價

技術績效評價包括兩個方面：a.提高能源利用效率的技術，清潔能源和可再生能源的開發技術。主要的指標內容：項目是否采用了提高能源效率的技術，包括提高供能效率方面的技術和用能效率方面的技術，采用的程度如何。項目是否采用（采用程度）新能源和可再生能源開發和應用技術；溫室氣體回收利用技術；廢棄能源回收技術；二氧化碳清理和存儲技術；資源節約技術的創新和突破；項目中節能工藝的創新等等。

b.能源消費結構指標，即項目所消耗的非煤能源在項目消耗的整個能源利用總量中所占的比例。眾所周知，煤是含碳量最高的化石能源，在利用的過程中排放大量的二氧化碳，所以，非煤能源在公共工程項目的能源中所占的比例越高，則碳排放量越少。在考察和評估公共工程項目的績效時，必須要考察這些內容：非煤能源占總能源消耗的比例；推廣應用煤炭的清潔高效利用技術的程度；節能產品、設備和機械的使用率等等。

（2）經濟績效評價

從表面看，溫室氣體減排、開發新能源等可能增加成本，但是它提高了能源的利用效率，能夠降低營運成本，又可最大限度的減少碳排放量，能為項目贏得后發優勢。低碳經濟下公共項目經濟績效評價指標內容包括：低碳公共項目對所在地區的GDP增長的貢獻率；項目周圍居民綠色消費價格指數；能源結構高度化指數；單位產值二氧化碳排放；單位產值能耗；高新技術增加值等等。

（3）社會績效評價

目前國內各個低碳城市將建筑、交通、工業這三大主要碳排放源的低碳規劃納入城市的整體運行規劃中，希望減少城市的碳排放量。雖然我國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，但發改委官員姜克雋2010年5月在接受中國青年報專訪時表示：“我國并沒有一個真正意義上的低碳城市”。可見，為了符合低碳城市發展的需要，公共項目必須建立科學的低碳社會績效評價指標，如項目能否引導群眾使用節能產品、是否幫助群眾樹立了節能減排意識；是否有利于低碳經濟理念的傳播；清潔能源、低碳能源等技術進步對工業、建筑能源利用的影響；項目對環境的影響效果；社會公眾的滿意度；對公眾傳播低碳意識的效果；對群眾綠色消費觀念和生活方式的影響；對人文發展指數，包括人居環境指標和社會發展指標等等內容。另外可將低碳建筑、低碳交通、低碳工業等指標融入公共項目績效評價指標體系當中。

（4）生態績效評價

根據低碳經濟的概念可知，公共工程項目生態績效評價的內容必須重點突出：項目直接產出物的生態環境績效指標；減少對林木的砍伐以及植樹造林所增加的碳匯；項目對碳平衡的影響；項目對生態重建和生態系統保護的影響；項目對周邊景觀的影響；項目建成區綠化覆蓋率；環境污染損失比重；廢棄物碳排放強度等。

（5）可持續發展績效評價

低碳經濟背景下公共工程項目績效評價必須滿足自然、社會、人類的可持續發展的要求，必須要建立一些可以衡量項目可持續發展的績效指標。可持續發展績效評價指標的主要內容包括這些方面：反映項目促進可持續人口居住發展的指標；項目對區域人均收入增長的貢獻；對區域投資綠色GDP的貢獻；項目對區域低碳可再生能源的貢獻；能源創新能力的貢獻；自然資源可持續利用的貢獻；二氧化碳的回收和資源化再利用貢獻；環境整體質量改善等等。五結語

在低碳經濟、低碳城市的發展模式下，建立一套符合低碳經濟發展要求的公共工程項目績效評價體系已經勢在必行。本文系統分析了低碳經濟的概念和特征，將其應用到公共工程項目績效評價中，明確了低碳經濟發展對公共工程項目績效評價的要求以及績效評價目標。最后從技術績效、經濟績效、社會績效、生態績效和可持續發展績效五個方面分析低碳經濟背景下公共工程項目績效評價的內容，構建了低碳經濟下的公共工程項目績效評價體系的大體框架。當然，具體的公共工程項目績效評價的指標還需要根據項目本身的特點和要求，在大框架的基礎之上，建立實際可操作、詳細的考評指標。 [參考文獻]

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