稅務(wù)工作建議范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為全面建立“以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，集約服務(wù)、統(tǒng)籌評析、分類管事、系統(tǒng)考評”的新模式，深入推進稅源專業(yè)化管理，增強任務(wù)管理的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性，提升任務(wù)管理質(zhì)效，現(xiàn)將任務(wù)管理規(guī)范明確如下：

一、成立稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組

成立稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由局長擔(dān)任，副組長由分管數(shù)據(jù)、征管的分管局長擔(dān)任，成員由數(shù)據(jù)科、征管科、稅政科、規(guī)劃財務(wù)科、征收稅務(wù)分局、風(fēng)險評估分局、稽查局等部門負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)稅收風(fēng)險管理工作，協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門稅收風(fēng)險管理事宜；統(tǒng)籌稅源管理任務(wù)的發(fā)起管理，審定數(shù)據(jù)及風(fēng)險管理工作計劃和重大風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，審定風(fēng)險指引、納稅評估、日常檢查、稅務(wù)稽查（含舉報、上級交辦、市局部署的專項檢查案件）任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在數(shù)據(jù)科，具體負責(zé)提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議事項的準備及審定事項的貫徹落實工作。主要職責(zé)包括：研究提出領(lǐng)導(dǎo)小組會議議題；發(fā)起和召集相關(guān)專題聯(lián)席會議；協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)及風(fēng)險管理工作任務(wù)的發(fā)起；督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項工作任務(wù)的分解落實情況；具體組織協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)、風(fēng)險管理、大企業(yè)管理等有關(guān)工作；通報相關(guān)事項；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要等。

二、任務(wù)管理分類

（一）根據(jù)是否依納稅人申請、依職權(quán)管理發(fā)起和依風(fēng)險發(fā)起不同，任務(wù)分為管理型任務(wù)和風(fēng)險型任務(wù)。

對納稅人依申請、依稅務(wù)機關(guān)職權(quán)開展的基礎(chǔ)管理的任務(wù)為管理型任務(wù)，對通過風(fēng)險識別分析，需深度管理的任務(wù)為風(fēng)險型任務(wù)。

（二）根據(jù)任務(wù)組織頻率和處理時效要求不同，任務(wù)分為固定主題任務(wù)、專項主題任務(wù)、臨時突擊任務(wù)。

固定主題任務(wù)是在一定時期內(nèi)按固定頻率（按月、按季、按年）進行分析形成的任務(wù)。

專項主題任務(wù)是各單位結(jié)合重點工作、階段性工作制定的分析形成的任務(wù)。

臨時突擊任務(wù)是指上級稅務(wù)機關(guān)和本局業(yè)務(wù)科室，根據(jù)業(yè)務(wù)工作要求和時限，經(jīng)風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，臨時發(fā)起的即時需辦結(jié)的任務(wù)。

（三）根據(jù)任務(wù)來源不同，任務(wù)分為依申請任務(wù)、依職權(quán)任務(wù)、上級推送任務(wù)、科室發(fā)起任務(wù)、基層提請任務(wù)、信息交換任務(wù)、舉辦案件任務(wù)。

依申請任務(wù)主要指大集中系統(tǒng)中依納稅人申請形成需后續(xù)調(diào)查、核實、認定的任務(wù)。

依職權(quán)任務(wù)是指根據(jù)日常管理要求和大集中系統(tǒng)自動產(chǎn)生，需要開展調(diào)查、核實、認定的任務(wù)。

上級推送任務(wù)是指上級機關(guān)明確風(fēng)險應(yīng)對對象、風(fēng)險點和風(fēng)險應(yīng)對要求，直接形成的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。

科室發(fā)起任務(wù)是指各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自業(yè)務(wù)工作要求，需風(fēng)險評估分局評析產(chǎn)生的任務(wù)。

基層提請任務(wù)是指基層結(jié)合本單位稅源管理實際，通過風(fēng)險信息收集分析提出的風(fēng)險應(yīng)對建議引發(fā)的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)和稽查局根據(jù)稅源風(fēng)險防范重點工作任務(wù)、專項檢查和日常稽查選案等工作引發(fā)的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。

信息交換任務(wù)是指根據(jù)外面部門信息交換形成的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。

舉辦案件任務(wù)是指根據(jù)舉報受理形成的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。

（四）根據(jù)任務(wù)處理方式不同，任務(wù)分為維護型任務(wù)、指引型任務(wù)、核實型任務(wù)、評定型任務(wù)、檢查型任務(wù)、稽查型任務(wù)、實體型任務(wù)。

維護型任務(wù)是指根據(jù)納稅人提供的信息和各應(yīng)對主體傳遞信息對系統(tǒng)內(nèi)需修改的信息進行維護的任務(wù)。

指引型任務(wù)是指經(jīng)過風(fēng)險評估評析，形成的低風(fēng)險，需通過風(fēng)險指引方式應(yīng)對的任務(wù)。

核實型任務(wù)是指經(jīng)過風(fēng)險評估評析，形成的風(fēng)險事項相對單一、涉及稅款相對較少的中風(fēng)險，需通過風(fēng)險指引方式應(yīng)對的任務(wù)，以及依納稅人申請、依稅務(wù)機關(guān)職權(quán)開展的基礎(chǔ)管理的任務(wù)。

評定型任務(wù)經(jīng)過風(fēng)險評估評析，形成的風(fēng)險事項相對較多、涉及稅款相對較大的中風(fēng)險，需通過納稅評估方式應(yīng)對的任務(wù)。

檢查型任務(wù)經(jīng)過風(fēng)險評估評析，形成的風(fēng)險事項相對較多、涉及稅款相對較大的中風(fēng)險，需通過日常檢查方式應(yīng)對的任務(wù)。

稽查型任務(wù)經(jīng)過風(fēng)險評估評析，形成的風(fēng)險事項多、涉及稅款大的高風(fēng)險，需通過稽查方式應(yīng)對的任務(wù)。

實體型任務(wù)是指對重要的、復(fù)雜的管理事項和風(fēng)險應(yīng)對，由機關(guān)科室直接應(yīng)對或組織應(yīng)對的任務(wù)。

三、任務(wù)管理環(huán)節(jié)

任務(wù)管理分五個環(huán)節(jié)：即任務(wù)發(fā)起、任務(wù)識別、任務(wù)推送、任務(wù)應(yīng)對和任務(wù)績效評價。

（一）業(yè)務(wù)科室根據(jù)上級或本級業(yè)務(wù)事項管理要求和目標，向風(fēng)險評估分局提出分析要求引發(fā)任務(wù)發(fā)起。

各分局、稽查局根據(jù)本身實際，需對納稅人加強監(jiān)控管理的，可向風(fēng)險評估分局提請發(fā)起任務(wù)。

（二）風(fēng)險評估分局根據(jù)上級稅務(wù)機關(guān)、本局業(yè)務(wù)科室要求、基層提請、外部信息交換情況及時開展任務(wù)分析、任務(wù)排序。

（三）風(fēng)險評估分局根據(jù)任務(wù)性質(zhì)、類型、數(shù)量、完成時間要求和應(yīng)對力量，統(tǒng)籌各項任務(wù)，明確應(yīng)對方式和應(yīng)對部門，報風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，推送相關(guān)部門。

（四）各任務(wù)應(yīng)對主體根據(jù)應(yīng)對要求、應(yīng)對方式和完成時限，及時組織開展應(yīng)對，并在規(guī)定時間內(nèi)反饋應(yīng)對結(jié)果。

對認為需跨部門改變應(yīng)對方式的，在一個工作日內(nèi)向風(fēng)險評估分局提出，風(fēng)險評估分局報風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認。

（五）按照風(fēng)險管理“誰發(fā)起、誰評估”的原則，各業(yè)務(wù)科室對任務(wù)分析識別績效評價、任務(wù)應(yīng)對績效進行評價。

對依申請任務(wù)、依職權(quán)任務(wù)、上級推送任務(wù)、基層提請任務(wù)、信息交換任務(wù)的應(yīng)對績效評價根據(jù)任務(wù)主題，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室分別負責(zé)。

發(fā)起部門對風(fēng)險評估分局任務(wù)識別推送情況和風(fēng)險應(yīng)對機構(gòu)任務(wù)應(yīng)對情況進行評估。各分局提醒的任務(wù)列入風(fēng)險評估分局推送的任務(wù)，根據(jù)任務(wù)主題，由相關(guān)職能部門對應(yīng)對情況進行評估。

四、任務(wù)管理流程

（一）每月20日前，各業(yè)務(wù)科室、一分局、七分局和稽查局根據(jù)上級和本局業(yè)務(wù)工作要求，填寫《地方稅務(wù)局風(fēng)險識別申請表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，向風(fēng)險評估分局提出下月擬新增的任務(wù)管理主題。已固化的任務(wù)管理主題除外。

（二）每月20日前，各稅源管理分局填寫《地方稅務(wù)局任務(wù)提請申請表》，向風(fēng)險評估分局提請發(fā)起任務(wù)。風(fēng)險評估分局根據(jù)上級分析要求、任務(wù)管理要求和業(yè)務(wù)科室已確定的任務(wù)管理主題提請發(fā)起任務(wù)。

（三）每月25日前，風(fēng)險評估分局根據(jù)確定的任務(wù)管理主題進行分析，結(jié)合已固化的任務(wù)管理主題分析結(jié)果，填寫《地方稅務(wù)局任務(wù)下發(fā)申請表》，形成下月擬推送任務(wù)的分析結(jié)果。

對需進行典型分析調(diào)查的，風(fēng)險評估分局會合相關(guān)業(yè)務(wù)科室，選擇部分典型戶進行典型分析調(diào)查。

各業(yè)務(wù)科室根據(jù)分析結(jié)果提出具體應(yīng)對處理規(guī)范、應(yīng)對方式、應(yīng)對時效。

風(fēng)險評估分局會合各業(yè)務(wù)科室，初步確定任務(wù)應(yīng)對方式、應(yīng)對時效、應(yīng)對要求，報風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）每月28日前，風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究確定下月的任務(wù)管理主題，明確任務(wù)應(yīng)對方式、應(yīng)對時效、應(yīng)對要求。

（五）風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組會后，風(fēng)險評估分局在2個工作日內(nèi)將任務(wù)和作業(yè)指導(dǎo)書推送相關(guān)部門。

（六）各任務(wù)應(yīng)對部門在接到應(yīng)對任務(wù)1個工作日內(nèi)，認為風(fēng)險評估分局推送任務(wù)不能滿足應(yīng)對的需求時，可將已提請發(fā)起的任務(wù)向風(fēng)險評估局進行二次提請，風(fēng)險評估分局1個工作日內(nèi)將二次提請發(fā)起的任務(wù)報風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，1個工作日內(nèi)推送相關(guān)部門。

對二次提請發(fā)起的任務(wù)，可優(yōu)先應(yīng)對。對需相應(yīng)減少已配送的任務(wù)數(shù)量的，可同時向風(fēng)險評估分局提出，由風(fēng)險評估分局報風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，減少其任務(wù)數(shù)量。

（七）各業(yè)務(wù)科室負責(zé)指導(dǎo)各應(yīng)對部門應(yīng)對。風(fēng)險應(yīng)對部門在任務(wù)結(jié)束后1日內(nèi)，將應(yīng)對結(jié)果報風(fēng)險評估分局，風(fēng)險評估分局在每月風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組會議上通報各應(yīng)對部門任務(wù)應(yīng)對完成情況。

對二次風(fēng)險分析，仍未消除的風(fēng)險或仍存在疑點的，由風(fēng)險評估分局會同業(yè)務(wù)科室進行復(fù)核。對需要到戶進行實地復(fù)核的，由風(fēng)險評估分局向風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請。經(jīng)風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由機關(guān)實體化組織應(yīng)對。

（八）各業(yè)務(wù)科室及時對風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組審定的分析主題，對風(fēng)險評估分局識別推送情況和應(yīng)對部門任務(wù)應(yīng)對完成情況開展績效評估，將績效評價結(jié)果列入考核。并根據(jù)應(yīng)對情況進行總結(jié)，反饋給風(fēng)險評估分局。

五、任務(wù)管理機制

各應(yīng)對主體要嚴格按任務(wù)應(yīng)對管理流程、應(yīng)對方式在規(guī)定應(yīng)對時效內(nèi)開展任務(wù)應(yīng)對。

（一）依納稅人申請發(fā)起形成的管理型任務(wù)，分為核實型任務(wù)和維護型任務(wù)。

對核實型任務(wù)由大集中系統(tǒng)任務(wù)配送中心向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送。接受任務(wù)的應(yīng)對人員通過核實方式予以應(yīng)對，同時要做好機內(nèi)操作。其中涉及稅款結(jié)算、征收方式調(diào)整、注銷等納稅人申請事項為風(fēng)險型任務(wù)，以納稅評估方式應(yīng)對。

對維護型任務(wù)根據(jù)資料信息在大集中系統(tǒng)中維護。

（二）依職權(quán)管理發(fā)起形成的管理型任務(wù)，向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送，通過核實方式予以應(yīng)對。

對大集中系統(tǒng)自動產(chǎn)生的任務(wù)，由大集中系統(tǒng)任務(wù)配送中心向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送。基礎(chǔ)管理股人員要根據(jù)應(yīng)對情況做好大集中系統(tǒng)機內(nèi)操作。

對非大集中系統(tǒng)自動產(chǎn)生的任務(wù)，由風(fēng)險評估分局根據(jù)任務(wù)主題，以任務(wù)單的形式向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送。

（三）依風(fēng)險發(fā)起形成風(fēng)險型任務(wù)，由風(fēng)險評估分局根據(jù)任務(wù)主題，以任務(wù)單的形式配送，通過風(fēng)險指引、核實、納稅評估、日常檢查、稽查方式、機關(guān)實體化予以應(yīng)對。

通過指引方式應(yīng)對的任務(wù)，以任務(wù)單的形式，向征收分局咨詢宣傳股配送。

通過核實方式應(yīng)對的任務(wù)，以任務(wù)單的形式，向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送。

通過納稅評估、日常檢查方式應(yīng)對的任務(wù)，以任務(wù)單的形式，向稅源管理分局風(fēng)險應(yīng)對股配送。通過納稅評估方式應(yīng)對的任務(wù)同時還需明確底稿運用種類。對納稅人各稅種、各種涉稅事項進行全面風(fēng)險防范運用全面評估底稿，對納稅人部分稅種、部分涉稅事項進行專項風(fēng)險防范可運用簡易評估底稿。對同一風(fēng)險事項涉及納稅人較多，需進行集體約談，集體約談疑點未消除的，再進行實地核實。

通過稽查方式應(yīng)對的任務(wù)，以任務(wù)單的形式，向稽查局配送。

通過實體化方式應(yīng)對的任務(wù)，以任務(wù)單的形式，向相關(guān)業(yè)務(wù)科室配送。

（四）對風(fēng)險管理系統(tǒng)產(chǎn)生的風(fēng)險型任務(wù)由風(fēng)險評估分局提出應(yīng)對方式、應(yīng)對部門，可以先征詢管理分局意見后，報風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，發(fā)各分局應(yīng)對。對非風(fēng)險管理系統(tǒng)產(chǎn)生的任務(wù)以任務(wù)單的形式配送。

（五）對應(yīng)對過程中發(fā)現(xiàn)需進行信息維護的，生成維護型任務(wù)轉(zhuǎn)交征收部門進行維護，其中稽查過程中發(fā)現(xiàn)需進行信息維護的，需先轉(zhuǎn)交稅源管理分局基礎(chǔ)管理股進行修改確認，對經(jīng)確認需維護的，再生成維護型任務(wù)轉(zhuǎn)交征收部門進行維護。

（六）各稅源管理分局根據(jù)管理需要，可以適時依職權(quán)管理發(fā)起形成的管理型任務(wù)，即時開展核實應(yīng)對，在每月25日前，將應(yīng)對情況上報風(fēng)險評估分局。

對需開展風(fēng)險型管理任務(wù)，必須在1個工作日內(nèi)，向風(fēng)險評估分局進行提請發(fā)起，風(fēng)險評估分局在1個工作日內(nèi)將分局提請發(fā)起的任務(wù)報風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，根據(jù)審定意見，進行識別推送。風(fēng)險應(yīng)對人員無風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)時，不得擅自下戶開展管理活動。

六、任務(wù)管理要求

（一）各業(yè)務(wù)科室需要結(jié)合日常工作以規(guī)則的形式定義固定主題，并擬定分析頻率報風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期進行分析推送。

各分局、稽查局對發(fā)現(xiàn)的征管薄弱點認為有必要形成日常監(jiān)控的，可以提交風(fēng)險評估分局，由風(fēng)險評估分局提交風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組進行固定主題。

各業(yè)務(wù)科室不得在未經(jīng)風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組審定，未經(jīng)風(fēng)險評估分局統(tǒng)一發(fā)起的情況下，向基層分局推送任務(wù)。

對于南通市局通過績效通報、效能監(jiān)察等形式進行的通報，各對應(yīng)科室需要對通報情況中本局不足問題內(nèi)容列出專項主題分析要求，交風(fēng)險評估分局分析形成任務(wù)。

（二）推送的所有任務(wù)能明確到部門、崗位的，必須明確到具體部門、崗位。不能明確的，推送到分局綜合股，由綜合管理崗按任務(wù)事項、任務(wù)復(fù)雜程度、任務(wù)涉及區(qū)域進行推送，在1個工作日內(nèi)優(yōu)先進行分派。

（三）風(fēng)險評估分局要合理有序發(fā)起任務(wù)，注意任務(wù)發(fā)起數(shù)量、完成時效的均衡性。要統(tǒng)籌好各項任務(wù)，對同一方向同一區(qū)域不同基礎(chǔ)事項盡可能歸并處理，解決管理跨度大、管理半徑大、納稅人分散客觀實際情況，以防多次下戶，打擾納稅人。

（四）各應(yīng)對部門要及時認真組織應(yīng)對。建立任務(wù)應(yīng)對情況集體審定制度，對風(fēng)險事項多、涉及金額在1萬元以上的，需進行集體審定。

建立健全重大事項報告制度。對到戶實地應(yīng)對時，發(fā)現(xiàn)納稅人其他明顯重要風(fēng)險，必須在1個工作日內(nèi)向分局匯報。認真核對納稅人基本信息，落實好信息帶回制度，對需修改基本信息的，及時采集相關(guān)證據(jù)，在應(yīng)對結(jié)束后1日內(nèi)上報分局綜合股，由綜合股向征收稅務(wù)分局傳遞。

各應(yīng)對部門要及時跟綜本部門任務(wù)完成進展情況，適時對任務(wù)進行二次統(tǒng)籌調(diào)派。對所接受任務(wù)量過大的，情況復(fù)雜的預(yù)計不能按期完成的任務(wù)，填寫《地方稅務(wù)局任務(wù)延期辦結(jié)申請表》，報風(fēng)險評估分局，由風(fēng)險評估分局報風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，可以延期。

篇2

*作為西部大開發(fā)民族自治地區(qū)，結(jié)合自身的情況，在原有國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上出臺了《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹實施國務(wù)院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知》（桂政發(fā)[*]100號）、《自治區(qū)地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于落實西部大開發(fā)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知》（桂地稅發(fā)[*]192號）和制定了《自治區(qū)地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局關(guān)于西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（桂地稅發(fā)[*]179號）等西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對原有的國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策補充了5條相關(guān)內(nèi)容。

一、*執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策效果

*地稅部門積極貫徹落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合*實際情況，提出了必須堅持“保存量，優(yōu)惠增量，突出產(chǎn)業(yè)重點”的原則，收獲了豐碩的成果。

截至*年底，執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策6年來，*享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)3396家（次），共計減免企業(yè)所得稅額547976萬元，獲得稅收減免的企業(yè)有國有、股份、私營等性質(zhì)企業(yè)，涉及方方面面的行業(yè)，由于*各級地稅部門對政策堅決執(zhí)行到位，有力地支持了國家鼓勵類企業(yè)的發(fā)展，促進了*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，投資軟環(huán)境的改善，加大了招商引資的吸引力，近年吸引了20多家國際、國內(nèi)大品牌企業(yè)到*發(fā)展。

二、西部大開發(fā)稅收政策實施過程中存在的問題

(一)優(yōu)惠政策稅種單一。稅收政策優(yōu)惠稅種單一，局限于企業(yè)所得稅，實際效果有限。據(jù)不完全統(tǒng)計，西部九省一市的180多家上市公司，不到30家是按33%稅率繳納的企業(yè)所得稅，大部分企業(yè)早已按15%繳稅。同時，這些政策還不得不受制于并不完善的財政體制，減免了企業(yè)稅收，財政就沒有收入，政府運轉(zhuǎn)就困難。西部地區(qū)地方財政收入的大部分來源于地方稅收收入，企業(yè)所得稅是地方稅收收入的主要稅種，西部地區(qū)相對比較貧困，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無政府財政還是“吃財政飯”，不允許地方政府過多運用國家的這些優(yōu)惠政策，財政收入存在缺口，稅收減少了要用收費來彌補，這樣會出現(xiàn)稅減費增從而抵消稅收優(yōu)惠的正效應(yīng)。同時西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差、交通落后、發(fā)展嚴重滯后，導(dǎo)致地區(qū)企業(yè)的盈利水平較低，甚至是普遍虧損的狀況，這對于只有企業(yè)所得稅優(yōu)惠來說，有如同無。稅種優(yōu)惠過于單一，并且只有企業(yè)所得稅，這對于西部企業(yè)來說并沒有得到太多的好處。以*年度為例，*市全年實現(xiàn)地方稅收收入總額為396260萬元，其中享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)所得稅收入為17484萬元,僅占收入總額的4.4%，因此，所得稅的優(yōu)惠對大多西部企業(yè)來講還是很小的部分。

(二)政策優(yōu)惠主要針對新辦企業(yè)。新辦企業(yè)是要扶持，但是新辦企業(yè)從舉辦到產(chǎn)出效益一般需要2-3年時間，而稅收政策減免的時間也正好是2-3年，在沒有效益時，有稅收減免政策，等到有效益了，稅收減免政策已經(jīng)過去了，這樣造成許多企業(yè)名義上獲得了稅收減免政策，實際上是沒有獲得減免稅收。另外，對西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級以及規(guī)模龐大的國有企業(yè)改組改造沒有給予足夠的稅收支持，許多“老三線”的企業(yè)已經(jīng)到了淘汰年限，龐大的西部存量資本得不到政策扶持，加上西部地區(qū)目前難以吸引資金投入，無疑使稅收優(yōu)惠政策的作用空間人為的變得狹小。

(三)內(nèi)外資企業(yè)有別的稅收優(yōu)惠政策違背稅收公平原則。一是西部地區(qū)涉及到民族自治地區(qū)政策問題，按照現(xiàn)行規(guī)定，經(jīng)省級政府批準，可對內(nèi)資企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅，但對外資企業(yè)僅減免地方所得稅；二是內(nèi)外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠起始時間規(guī)定不一致。在國務(wù)院以及財政部、國家稅務(wù)總局的文件中，對西部地區(qū)新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠期自生產(chǎn)經(jīng)營之日起執(zhí)行，但同類外資企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠期則從獲利年度起執(zhí)行。三是內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠期太短，由于上述基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有資金投入多、成本回收期長的特點，內(nèi)資企業(yè)目前僅有5年的稅收優(yōu)惠期，也不利于該項政策發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用和地方基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌的改變。

(四)西部稅收優(yōu)惠稅率的執(zhí)行影響國產(chǎn)設(shè)備投資抵免政策執(zhí)行效果。對于享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免政策的企業(yè)，如果同時符合執(zhí)行西部稅收優(yōu)惠稅率的條件，在國產(chǎn)設(shè)備抵免期內(nèi)，如果該企業(yè)設(shè)備購置前一年是按33%的稅率計算所得稅，在執(zhí)行西部優(yōu)惠稅率后因?qū)嶋H稅率的大幅降低而影響當期的所得稅增量，從而影響了國產(chǎn)設(shè)備投資政策的執(zhí)行。

(五)稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)新不足，易引發(fā)稅收收入的流失。在西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的操作過程中，稅務(wù)機關(guān)基本采用降低稅率、定期減免等直接優(yōu)惠措施。這種形式的特點是政策的透明度高，征、納雙方易于操作。但這種采用對稅收進行直接減免的方式，主要適應(yīng)于盈利企業(yè)，而對那些投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長、獲利小、見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、交通能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目的投資鼓勵作用不大，并且定期減免的稅收優(yōu)惠政策，會產(chǎn)生個別企業(yè)急功近利，不進行立足長遠的規(guī)劃，從而不利于經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。另外，優(yōu)惠政策多以規(guī)范性文件或通知的形式下發(fā)，且較為雜亂，優(yōu)惠層面較廣，企業(yè)很容易利用假合資、假新辦等手段，進行偷逃避稅，不利于規(guī)范管理，容易造成國家稅收收入的流失

總之，最關(guān)鍵的問題是沒有從根本上形成東西部地區(qū)之間有利于西部地區(qū)吸引投資的稅收政策“落差”和拓展繁榮西部地區(qū)消費市場的政策，由此降低了西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行效果。

三、對西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策建議

（一）必須加大對西部地區(qū)稅收政策傾斜力度，以形成有利于西部地區(qū)的“政策落差”，并實行多稅種相結(jié)合的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠方式

中央在加大對西部地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度的同時，還應(yīng)考慮在流轉(zhuǎn)稅上制定切實有效的稅收優(yōu)惠政策，才能不斷吸引外地（外國）資本、技術(shù)的流入。如對投資于西部從事國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的貨物生產(chǎn)銷售的以及西部老企業(yè)進行技術(shù)改造投資的，可給予適當?shù)脑鲋刀愊日骱笸耍粚Ψ蠂夜膭铑惍a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)型企業(yè)，可以率先實行“消費型”增值稅，由此帶來的稅收減少，由中央財政承擔(dān)；對利用本地區(qū)資源就地進行深加工，增值額達到一定標準的，可以給予低稅率的優(yōu)惠政策等。對投資于西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的給予一定的營業(yè)稅減免。同時對在西部地區(qū)開采的礦產(chǎn)品資源就地進行深加工、附加值達到一定標準的可考慮減免或退還其已納的資源稅。這樣做可以避免僅對所得稅優(yōu)惠中由于西部企業(yè)效益或投資初期沒有效益等原因而無稅可免或投資者受益微薄吸引力不大以及受制于地方財力的尷尬，使稅收優(yōu)惠政策的作用真正有效發(fā)揮。

（二）建立企業(yè)欠稅豁免制度

西部地區(qū)，特別是像*這類老工業(yè)基地地區(qū)，國有工業(yè)普遍設(shè)備陳舊老化，資本金不足，企業(yè)包袱重，下崗職工多，企業(yè)長期嚴重虧損，生產(chǎn)經(jīng)營極為困難，企業(yè)欠稅實際成為根本無法清繳的欠稅。對西部地區(qū)這類國有工業(yè)企業(yè)多年累積但又無法繳清的欠稅有必要建立欠稅豁免機制。

（三）統(tǒng)一國產(chǎn)設(shè)備投資抵免的稅率口徑

根據(jù)最新的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和實施條例的規(guī)定，國產(chǎn)設(shè)備投資抵免，規(guī)定對環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，按其投資額的10%從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵扣，當年不足抵扣的，可以在以后5年納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。稅收政策修改了，但是對于西部企業(yè)來說，建議保留對同時享受西部優(yōu)惠稅率和國產(chǎn)設(shè)備抵免優(yōu)惠的企業(yè)，在國產(chǎn)設(shè)備抵免期內(nèi)，對購置所有的設(shè)備前一年是實行33%的稅率的，在計算享受西部稅率優(yōu)惠期內(nèi)的可抵免所得稅時，應(yīng)將抵免基數(shù)改按15%稅率計算。同時擴大享受優(yōu)惠企業(yè)的范圍，降低政策準入門檻。將不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)的西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)惠范圍，同時適當降低主營業(yè)務(wù)收入占總收入達到70%的比例限制，在稅收上優(yōu)先鼓勵和支持西部地區(qū)具有市場潛力和投資價值的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)惠政策真正惠及西部地區(qū)更多的企業(yè)。

（四）增加減免的稅種和形式和延長優(yōu)惠期限

將西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠的稅種由企業(yè)所得稅擴大到其他稅種，同時增加稅前扣除、加速折舊、投資抵免等間接優(yōu)惠方式，把虧損、微利等真正需要鼓勵和扶持的企業(yè)納入享受優(yōu)惠的行業(yè)。西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行期限規(guī)定為10年，但相對于西部大開發(fā)這一長期復(fù)雜的工程而言則顯得較短，容易導(dǎo)致投資者只投資投入少、周期短、風(fēng)險小、利潤高的行業(yè)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此，有必要延長西部大開發(fā)優(yōu)惠政策期限，把原定的享受優(yōu)惠政策到*年的時限再延長*年－*年，以吸引外來資金對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獲利回收期較長的項目進行投入。建議將內(nèi)資企業(yè)從事交通、電力、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠執(zhí)行期改為從企業(yè)獲利年度起開始計算。考慮到上述基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資回收期較長的實際，同時將稅收優(yōu)惠期適當延長為“兩免四減半”。

（五）制定有利于吸引高素質(zhì)人才到西部地區(qū)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，首先要吸引高素質(zhì)的人才到西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。因此，對高科技人員和具有專門技能的高級人才，到西部地區(qū)投資、就業(yè)取得的高收入、各地給予的各種福利待遇，應(yīng)給予適當?shù)膫€人所得稅的減免優(yōu)惠。對高級專門人才在西部地區(qū)進行的專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、科技開發(fā)、專項服務(wù)等都在稅收方面給予優(yōu)惠待遇，使更多高級專門人才到西部去施展才華。

（六）重點實施區(qū)域優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠相結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策

西部地區(qū)通過優(yōu)惠政策吸引投資，并不是不加區(qū)別的對任何項目的投資都給予優(yōu)惠，而是有選擇的，要根據(jù)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點，吸引資金投入到西部地區(qū)有發(fā)展前景的而目前發(fā)展相對較弱的項目或是西部地區(qū)具有比較優(yōu)勢的項目上，如能源、交通、通訊以及科學(xué)利用西部資源的深加工項目、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和高科技項目，立足于高水平、高起點，提高引進項目的質(zhì)量。不能不加區(qū)別的給予稅收優(yōu)惠，造成西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)，使得西部地區(qū)在過若干年以后不得不進行所謂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在優(yōu)惠方式上應(yīng)更多地采取再投資退稅、延期納稅、加速折舊等形式，可以適當延長西部地區(qū)企業(yè)的優(yōu)惠期限。同時，在引進資金和項目上，不能只重視引進外資，也要重視引進內(nèi)資，對內(nèi)地企業(yè)和個人到西部地區(qū)投資，應(yīng)給予與外資相同的待遇。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，以整治水環(huán)境、遏制水污染、保護水資源、重建水生態(tài)、保證水安全為工作目標，以建立工作機制、落實工作職責(zé)、落實有效措施為工作重點，集中精力，全力以赴，全面實施污水治理各項措施，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的和諧宜人新*，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保障。

二、工作目標

經(jīng)過前一階段對全區(qū)排污接管情況的調(diào)查，我區(qū)還有相當數(shù)量的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶和居民住宅區(qū)沒有實施排污接管，截污接管工作任務(wù)還十分繁重。為加快我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推進截污接管工作，提高生活污水接管率，從今年10月起，區(qū)將根據(jù)排查出來的情況，按照管網(wǎng)建設(shè)的進程，分期分批排出工作計劃，實施接管工作，爭取用兩年左右的時間，使我區(qū)的所有單位、經(jīng)營戶、居民住宅區(qū)的生活污水全部做到接管排放。

第一批需實施截污接管的單位共145家，完成時限為2008年11月30日。具體工作任務(wù)見附表。

三、工作要求

1、提高思想認識。做好生活污水截污接管工作是實施太湖水環(huán)境治理的一項重要內(nèi)容，是我區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)，也是今后一項長期的經(jīng)常性工作，各級要從關(guān)愛民生的高度，充分認識做好這項工作的重要性，擺上日常工作的位置，以高度負責(zé)的態(tài)度認真做好這項工作，為水環(huán)境治理工作作出應(yīng)有的貢獻。

2、加強組織保障。做好污水接管行政許可各個環(huán)節(jié)的工作，對于加快推進截污工作步伐，全面完成截污任務(wù)至關(guān)重要，各單位要高度重視，全力支持。特別是在人員、辦公設(shè)施等方面要給予充分保障，尤其是接管截污任務(wù)較重的單位更要抽取精兵強將，集中時間，集中精力，制訂計劃，明確重點，力求取得重點突破。各街道要明確主管部門和3名以上專職人員，負責(zé)截污接管具體工作，其主要工作職責(zé)是：負責(zé)《限期接管通知書》送達，建立排水戶信息資料臺帳；負責(zé)宣傳動員和相關(guān)資料發(fā)放；受理方案審查階段的用戶資料并及時約請市、區(qū)排水機構(gòu)組織審核；做好截污接管行政許可各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

篇4

為抓好建議、提案的承辦，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開專門會議部署工作，切實把辦理建議、提案擺上重要議事、干事日程，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，由局黨委書記親自抓，辦公室具體負責(zé)落實的承辦機制。在抓好承辦工作過程中，我局堅持把代表、委員所提的建議、提案視為群眾的呼聲和愿望，把承辦工作作為“民心”工程來抓，認真對待，制定措施，明確了班子成員以及責(zé)任股室的責(zé)任，從而為抓好建議、提案的承辦工作奠定了組織基礎(chǔ)。

二、嚴格辦理程序，確保承辦質(zhì)量

在承辦工作中，我們嚴格按照縣委、縣政府的要求，執(zhí)行規(guī)范的辦理程序。通過狠抓工作方式方法和步驟措施，今年建議、提案承辦工作較以往有了全面、較大起色，承辦質(zhì)量令群眾滿意，政府滿意。

一是分門別類，開展實地調(diào)研。今年，我們對本單位的30件建議、提案進行了分門別類，對照股室職責(zé)和職能將有關(guān)建議提案實行分片包干制，由責(zé)任股室具體承辦，明確了工作時限和要求。責(zé)任股室根據(jù)縣局的統(tǒng)一要求和部署，對建議、提案進行了實地調(diào)查研究，有針對性的了解情況，走訪了代表、委員和部分群眾，做到認真聽取意見、建議，將國家的政策和規(guī)定向代表和委員進行了詳細解釋說明。經(jīng)調(diào)研后，責(zé)任股室依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定對建議、提案作出了初步答復(fù)，形成第一手材料。

二是上門回訪，廣泛征求意見。今年5月底，我局按照班子成員包片的原則，分成5個組帶著建議、提案的初步回復(fù)一一上門走訪了人大代表和政協(xié)委員，聽取他們對建設(shè)提案答復(fù)的意見，而后對征求到的意見建議再整改，再答復(fù)。尤其是對一些聯(lián)名提出的建議、提案，我們都是進行了一一回訪。對一些難以解決的建議、提案，我們對代表、委員和部分群眾作了耐心細致地說明，群眾對我局領(lǐng)導(dǎo)班子的回訪深感滿意。

三是嚴格把關(guān)，確保滿意度。我局主要領(lǐng)導(dǎo)對建議、提案的辦理非常重視，對一些重要的建議、提案親自過問，親自批辦，嚴格把好關(guān)，把準關(guān)，努力為基層群眾切實解決一些實際問題和困難。如有些代表提出水庫管理在防洪期間不要把水位限得太低的建議，我局今年3月份就組織召開了小型水庫度汛水位校定專題會議，邀請了技術(shù)骨干和水管站站長就已加固的小型汛限水位進行了反復(fù)論證，在全面考慮了水庫安全的前提下，今年我們對汛限水位采取了科學(xué)、合理的提高，有效處理了小庫防汛與抗旱之間的矛盾，為今年抗旱工作打下了堅實的基礎(chǔ)，群眾也深感滿意。

三、健全長效機制，心系百姓群眾

篇5

年全市國稅工作的總體思路是：結(jié)合曲靖社會、經(jīng)濟實際，采取切實有效措施，落實好云南省國家稅務(wù)局和曲靖市委、市政府的各項要求和部署，科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)、下大力氣抓收入、創(chuàng)新改革求發(fā)展、規(guī)范管理提效率、反腐倡廉帶隊伍、促進和諧保平安、突出亮點創(chuàng)佳績，圓滿完成今年稅收任務(wù)，為支持曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展，推進社會主義和諧社會建設(shè)做出新的貢獻。

根據(jù)這一總體思路，圍繞“創(chuàng)新發(fā)展年”工作主題，努力實現(xiàn)省局提出的“領(lǐng)導(dǎo)堅強、隊伍整齊、素質(zhì)過硬、服務(wù)優(yōu)良、績效明顯、形象良好”的總體目標要求。

主要從以下幾方面抓好工作落實：

一、采取措施，抓好全年收入任務(wù)完成

今年我市經(jīng)濟增長速度可能會有很大回落，稅收收入形勢十分嚴峻。省局下達我市2009年稅收收入確保任務(wù)數(shù)為1,334,730萬元，比上年增5.68%；奮斗目標為1,377,630萬元，比上年增9.08%。去年底，在向省局上報計劃建議前，市局曾要求各縣（市、區(qū)）局預(yù)測上報2009年稅源情況，統(tǒng)計起來全市只有117.76億元，比2007年實際完成數(shù)下降7%，比省局下達的任務(wù)數(shù)少了20個億。各地要切實貫徹組織收入原則。始終堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度、違規(guī)批準緩稅，也不能“寅吃卯糧”收“過頭稅”，嚴禁轉(zhuǎn)引稅款，促使稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展保持協(xié)調(diào)平穩(wěn)較快增長。

（一）要根據(jù)經(jīng)濟稅源變化和重大經(jīng)濟稅收政策對稅收收入影響情況，及時分析、研究、分解下達各地的2009年稅收收入計劃。認真安排、分解、落實2009年稅收收入任務(wù)。確保稅收收入任務(wù)的圓滿完成。

（二）要進一步完善稅收收入預(yù)測方法，提高預(yù)測科學(xué)性。認真總結(jié)稅收收入常規(guī)預(yù)測工作經(jīng)驗，規(guī)范月度、季度、年度等定期預(yù)測工作，提高稅收預(yù)測準確性；今年要建立和完善實用的月度、年度稅收收入預(yù)測模型，提高稅收預(yù)測科學(xué)性。

（三）要進一步深化稅收分析。一是要認真落實《稅收分析工作制度》。注重稅收經(jīng)濟分析，推進健全稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅預(yù)期、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查橫向互動機制，促進稅收征管質(zhì)量和效率的提高。二是不斷豐富和創(chuàng)新稅收分析的內(nèi)容和方法。繼續(xù)做好月度、季度等定期稅收收入常規(guī)分析，著力鞏固分析工作機制；不斷深化分稅種稅收分析，探索相關(guān)稅收與對應(yīng)經(jīng)濟指標關(guān)系、建立分析模型。三是深入開展多層面專題稅收分析。著力圍繞稅負低于全國、全省、全市平均水平的重點行業(yè)和企業(yè)進行深層次專題分析；著力圍繞重大稅收政策調(diào)整進行宏觀效應(yīng)統(tǒng)計分析，特別是圍繞今年國家出臺的“結(jié)構(gòu)性稅收政策調(diào)整”進行分析研究。四是加強重點稅源和稅收調(diào)查數(shù)據(jù)分析，逐步建立稅源評價體系，充分運用同業(yè)稅負分析結(jié)果，為把握國民經(jīng)濟運行態(tài)勢、指導(dǎo)基層稅收分析和提供數(shù)據(jù)運用水平服務(wù)。五是逐步研究建立稅收收入評估工作機制。逐步建立互動協(xié)調(diào)的稅收收入評估工作機制，為提高稅收管理水平、豐富稅收決策信息探索科學(xué)基礎(chǔ)。

（四）要強化稅收分析基礎(chǔ)建設(shè)。2009年要著力構(gòu)建全市稅收計統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，研究稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用辦法，對各類數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)地整理、整合、存儲，建立方便實用、邏輯合理、結(jié)構(gòu)嚴密的計統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

（五）要繼續(xù)做好報告期稅收收入運行情況定期報告工作。定期編制《收入運行情況通報》，及時通報全系統(tǒng)及報送局領(lǐng)導(dǎo)，并輔之于幻燈片分析等方法和手段，有針對性地指導(dǎo)和推動基層稅收分析工作。

（六）嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。要按照稅收征管法要求，認真落實欠稅管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格計算征收欠稅滯納金。要積極采取各種有效措施，大力清繳陳欠，最大限度地控制新欠稅款的發(fā)生。

二、創(chuàng)新機制，努力提升管理水平

要發(fā)展必須創(chuàng)新，創(chuàng)新是為了更好的發(fā)展。2009年，市局根據(jù)“創(chuàng)新發(fā)展年”工作主題，要求各縣（市、區(qū)）局和市局機關(guān)各科室結(jié)合本單位、本部門實際，確定1至2個創(chuàng)新項目，按照項目管理的方式提出工作方案，認真抓好落實，年底檢查、評估、考核。

在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)曲靖國稅工作需要與可能，市局研究決定，2009年著重抓好以下4個創(chuàng)新項目：

（一）初步建立稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量分析風(fēng)險管理機制。市局將抽調(diào)既懂征管政策業(yè)務(wù)又懂計算機技術(shù)的骨干力量，組成專家組，以信息技術(shù)手段為支撐，從納稅人、有關(guān)行政管理部門和稅務(wù)機關(guān)等多個渠道獲取相關(guān)信息，力求征納雙方信息對稱，定期分析數(shù)據(jù)、判斷信息數(shù)據(jù)、作出評價、反饋數(shù)據(jù)、上下互動，運用數(shù)據(jù)來分析判斷問題，有針對地采取解決問題的辦法、措施，促進征管質(zhì)量的提高。對納稅企業(yè)評定信譽等級，信譽良好的指導(dǎo)自我管理；信譽一般的加強管理；信譽差的嚴加管理。通過這項措施，嚴格稅收執(zhí)法，增大違法成本，促進納稅人稅法遵從度的普遍提高，同時降低干部的執(zhí)法風(fēng)險。

篇6

我局通過開座談會、問卷調(diào)查、上門咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務(wù)存在問題的意見，各單位對我局開展的投資環(huán)境、解決突出問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、服務(wù)基層及群眾等工作表示滿意，給予了很好的評價，并提出了意見及建議：深入開展投資環(huán)境工作，注重活動的針對性和實效性，積極主動解決投資環(huán)境中的突出問題；進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、提升服務(wù)水平；加大境內(nèi)流域沿線環(huán)境綜合整治力度；加大執(zhí)法力度，嚴肅查處河道內(nèi)的違規(guī)開采砂石行為，保障企業(yè)安全生產(chǎn)及行洪安全；加強南北堰飲用水源的巡查力度，配合相關(guān)部門搞好其水源保護；繼續(xù)加大項目資金爭取力度，更好地為遂寧經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。針對反饋意見及建議，結(jié)合我局實際，提出以下整改意見，希認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想及目標

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會和市委五屆十三次全會精神，緊緊圍繞市委、市府中心工作，完善制度建設(shè)，以服務(wù)對象和群眾滿意度為標準，進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，努力提高服務(wù)水平和工作效率，打造“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最底、辦事環(huán)境最佳”的良好發(fā)展環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、整改內(nèi)容及要求

（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、提升服務(wù)水平。通過加強機關(guān)效能建設(shè)，完善制度建設(shè)等措施，使服務(wù)對象和群眾對我局開展的工作表示滿意。

（二）加大境內(nèi)流域沿線環(huán)境綜合整治力度。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，切實開展水環(huán)境治理，重點環(huán)節(jié)是取締大水面施肥養(yǎng)魚、控制網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模、加強排污口管理等工作；重點流域及水庫水體保持清潔，水質(zhì)達到國家Ⅲ類水質(zhì)標準（GB3838-2002）。

（三）嚴肅查處河道內(nèi)的違規(guī)開采砂石行為。規(guī)范采砂業(yè)主采砂行為，使砂石開采有序進行，確保水事和行洪安全。

（四）加強南北堰飲用水源的巡查和保護力度。配合相關(guān)部門搞好水源地的保護工作，使水體水質(zhì)達到國家Ⅲ類水質(zhì)標準。新晨

三、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。我局以遂水函[2010]57號發(fā)出了《關(guān)于成立“投資環(huán)境年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對整改工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，各科室負責(zé)人要具體落實所承擔(dān)的任務(wù)。

篇7

XXX“五一”節(jié)期間消防安全工作總結(jié)

根據(jù)市XXXX局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好“五一”節(jié)期間消防安全工作的通知》（XXXX號）的要求，為切實做好節(jié)日期間的消防安全工作，為廣大群眾創(chuàng)造一個平安、祥和的消防安全環(huán)境，XX根據(jù)職責(zé)中涉及水運行業(yè)的內(nèi)容，認真執(zhí)行消防工作行業(yè)抓的要求，有針對性地開展客運船舶消防安全工作，把消防工作作為行業(yè)安全生產(chǎn)的一個重要內(nèi)容來抓，現(xiàn)將“五一”期間消防安全工作情況總結(jié)如下：

一、為認真做好2018年“五一”期間水路交通運輸安全生產(chǎn)工作，提升客運服務(wù)水平和保障能力，確保廣大旅客安全便捷出行，保障人民群眾生產(chǎn)生活重點物資運輸暢通高效。我處結(jié)合航區(qū)實際，針對重大節(jié)假日的特點，全面開展消防安全大檢查工作，抓好消防安全隱患排查治理整改工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，檢查各項工作措施的落實情況，特別是要認真檢查各種安全隱患，切實進行整改，確保節(jié)日期間運輸船舶、碼頭渡口等處于良好的運營安全狀態(tài)。

二、我處組成安全檢查組，對全市各水路客運企業(yè)、港口碼頭、渡口渡口渡船、施工場地開展消防安全檢查。要求施工單位加強施工管理做好防火防盜工作，確保港口堆場材料的防火防盜工作，嚴格落實消防安全檢查制度，力爭將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，督促企業(yè)進行全面整改，對于不能及時消除但有可能嚴重危害公共安全的隱患，對存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為，以及人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的，要求立即進行徹底整改。

三、對各旅游船舶和渡口渡船進行檢查，檢查的主要內(nèi)容：是否按要求配備消防設(shè)施和消防滅火器材、是否存在消防設(shè)施失效和消防滅火器材過期、失效的現(xiàn)象、疏散通道、防火隔煙設(shè)施、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定、是否存在重大消防安全隱患等，要求各游船要加強消防、救生、應(yīng)急設(shè)備維護，確保緊急情況下能正常使用，船舶航行過程中要加強巡查，防止游客在船艙內(nèi)吸煙，杜絕火源，防止火災(zāi)，旅游客船和渡船要加強“三品”的檢查，嚴禁乘客攜帶易燃易爆危險品上船。確保各項安全防范措施落到實處。

篇8

近5年來，市局稅務(wù)案件審理委員會共審理重大稅務(wù)案件37件，占市局稽查局同期案發(fā)數(shù)的10.6%。通過審理共變更稽查部門擬處理意見17件，退回稽查部門補充調(diào)查案件3件。通過重大稅務(wù)案件審理工作制度，納稅人共補稅款2，688萬元（其中，企業(yè)所得稅651萬元），交罰款233萬元。從實踐情況看，重大稅務(wù)案件審理工作制度在以下方面發(fā)揮了積極作用。

（一）保證了國家稅法的正確貫徹執(zhí)行。通過重大案件審理，糾正了基層政策執(zhí)行中存在的一些錯誤和偏差，確保了國家統(tǒng)一稅法的正確貫徹執(zhí)行。

（二）強化了執(zhí)法監(jiān)督。在重大案件審理中，法規(guī)部門（審委會辦公室）和有關(guān)業(yè)務(wù)部門在案件審理環(huán)節(jié)介入，通過事中監(jiān)督，進一步深化了行政執(zhí)法責(zé)任制，增強了執(zhí)法責(zé)任感，提升了執(zhí)法水平。

（三）優(yōu)化了納稅服務(wù)。在重大案件審理中，審委會辦公室堅持嚴把“證據(jù)關(guān)、法律關(guān)和程序關(guān)”，堅持合法行政和合理行政的依法行政原則，切實維護納稅人合法和合理權(quán)益，納稅人對稅務(wù)機關(guān)的滿意度和美譽度得到提升。例如，在審理一起案件時，稽查部門以納稅人批量銷售給關(guān)聯(lián)企業(yè)的價格低于銷售給非關(guān)聯(lián)散戶的價格為由，依據(jù)征管法第36條予以調(diào)整征稅，經(jīng)審理認為，納稅人大批量售價低于小額零星售價符合營業(yè)常規(guī)，而稽查部門又沒有納稅人銷售給非關(guān)聯(lián)企業(yè)的批量售價作比較參考，據(jù)此，市局審委會辦公室認為該案證據(jù)不足，退回稽查部門補證。

（四）規(guī)范了執(zhí)法行為。通過重大案件審理，就有關(guān)問題加強與稽查部門、稅源管理部門交換意見，對一些典型性問題，審委會辦公室通過向稅源管理部門發(fā)出稅收執(zhí)法建議書，切實解決了一些執(zhí)法上的問題，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。

（五）降低了稅收執(zhí)法風(fēng)險。在案件審理中，審委會辦公室十分關(guān)注稅收執(zhí)法風(fēng)險的防范，對于一些納稅人與稅務(wù)部門爭議較大，且政策缺乏明文規(guī)定的，本著“法不禁止即自由”、“疑案從無”的原則，作出了有利于納稅人的意見和決定，有效防范了稅收執(zhí)法風(fēng)險。

（六）推進了重大行政決策的民主化和科學(xué)化。市局重大案件的審理和定性均實現(xiàn)了集體審理。即使是在初審環(huán)節(jié)，也由審理委員會辦公室將案卷傳遞給各成員進行初審，由各成員單位提出初審意見，然后再集中大家的意見，提出審委會辦公室的意見，在此基礎(chǔ)上，召開審委會進行集體會審，由重大案件審理委員會主任、副主任、各成員單位共同對案件進行廣泛深入的討論，認真貫徹落實了集體審理的案審原則，既保證了審理意見和結(jié)論的合法、公正，又推進了重大行政決策的民主化和科學(xué)化。

二、重大稅務(wù)案件審理工作制度存在的問題及完善建議

（一）關(guān)于功能定位

根據(jù)《辦法》第1條規(guī)定，重大稅務(wù)案件制度的主要目的是“為了加強和規(guī)范對重大稅務(wù)案件的監(jiān)督”。該功能定位并不全面準確，重大稅務(wù)案件審理確有監(jiān)督功能，但還應(yīng)當有規(guī)范執(zhí)法、為納稅人服務(wù)和防范執(zhí)法風(fēng)險的功能。此外，通過重大稅務(wù)案件審理，還可以發(fā)現(xiàn)一些制度問題，通過政策執(zhí)行反饋制度反饋上級機關(guān)，因此，還應(yīng)當有為領(lǐng)導(dǎo)層決策服務(wù)的功能，建議《辦法》修訂時增加這些功能。

（二）關(guān)于制度出臺形式

《辦法》的內(nèi)容涉及執(zhí)法主體、案件審理程序、涉及納稅人的權(quán)利和義務(wù)，還涉及與相關(guān)法律和政策的銜接問題。如果僅以國稅發(fā)的紅頭文件形式出臺，存在潛在的稅收執(zhí)法風(fēng)險。理由是，根據(jù)“合法行政”原則，行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。根據(jù)行政訴訟法及有關(guān)司法解釋，由于規(guī)范性文件對于法院審案僅僅是“參考”，并不具有法律意義上的拘束力，因此，稅務(wù)局以《辦法》為依據(jù)介入稽查案件審理并作出有關(guān)處理決定，可能帶來一定的訴訟風(fēng)險。建議《辦法》以部門規(guī)章（即以總局令）形式出臺為妥。

（三）關(guān)于重大稅務(wù)案件審理的原則

《辦法》第4條規(guī)定，重大稅務(wù)案件的審理必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循公正、合法、及時、有效的原則。但隨著依法行政的深入推進，“合理行政”原則已日益重要，因此，建議在《辦法》修訂時加入“合理”原則。

（四）關(guān)于作出決定的主體

《辦法》規(guī)定，重大稅務(wù)案件審理后，要以審理委員會所在機關(guān)名義制作稅務(wù)處理決定書，交稽查部門執(zhí)行。本規(guī)定的優(yōu)點在于貫徹了“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，即稅務(wù)局審理的案件要由稅務(wù)局承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)對復(fù)議和訴訟等行政執(zhí)法爭議。但該規(guī)定涉嫌與上位法的規(guī)定相抵觸。征管法實施細則規(guī)定，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。如果稅務(wù)局對偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件作出處理決定，可能與征管法實施細則的上述規(guī)定相抵觸。因此，從控制執(zhí)法風(fēng)險角度，建議由上級稅務(wù)局審理后，對上述案件交由稽查部門作出決定并執(zhí)行。

（五）關(guān)于重大案件的確立標準

《辦法》規(guī)定，重大稅務(wù)案件的標準，主要根據(jù)涉案金額、案件性質(zhì)、爭議程度、社會影響面4個因素來確定。同時，《辦法》規(guī)定，按重大稅務(wù)案件標準審理的案件達不到上年案發(fā)數(shù)10%的，須下調(diào)標準。在審理實踐中，該標準存在以下問題：一是年度間重大案件審理任務(wù)不均衡。實踐中可能會存在某一年度審案數(shù)量過多、而另一年度審案數(shù)量過少的情況。二是“上年案發(fā)數(shù)”難以準確界定。三是“一刀切”的審理比例（10%）欠科學(xué)，而下調(diào)標準則會影響行政效率。在經(jīng)濟稅源發(fā)達地區(qū)，由于稽查查辦案件多，10%的重大稅務(wù)案件審理任務(wù)會顯得相當繁重，變相導(dǎo)致稅務(wù)局有關(guān)部門成為下屬稽查局的“第二審理部門”；而在經(jīng)濟稅源欠發(fā)達地區(qū)，稽查辦案少，按10%的標準，一年只審理2-3個案件，重大案件審理制度不能充分發(fā)揮作用。另外，完全沒有必要為了硬性達到10%而下調(diào)標準，將稽查局辦理的簡單案件交由市局審委會審理，使簡單案件審理程序復(fù)雜化，影響行政效率，浪費行政資源。針對以上問題，建議將“上年案發(fā)數(shù)”改為“上年案件調(diào)查終結(jié)數(shù)”，提高操作性。將10%的固定比例改為彈性幅度比例，例如，規(guī)定為5%-10%。

（六）關(guān)于組織架構(gòu)和決策體制

第一，組織架構(gòu)不明確。《辦法》只規(guī)定審委會成員由稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的負責(zé)人組成，但是“稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)”是指所有的局領(lǐng)導(dǎo)還是部分局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門是哪些部門均不明確。省局規(guī)定，四川省國家稅務(wù)局案件審理委員會主任由省局局長擔(dān)任，副主任由分管法規(guī)、稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第二，審委會成員單位（指有關(guān)部門）的職責(zé)不清。容易導(dǎo)致淡化責(zé)任、把審委會辦公室移交的案件當成“額外負擔(dān)”等問題。第三，案件審理的決策體制不明確。《辦法》規(guī)定，審理委員會在充分討論的基礎(chǔ)上，作出審理結(jié)論。這個審理結(jié)論是如何形成的，是按合議制還是行政首長負責(zé)制作出？并無明文規(guī)定，實踐中容易形成不同的做法和模式。對于第一個和第二個問題，建議《辦法》在修訂時予以進一步細化明確。關(guān)于第三個問題，筆者認為，合議制對于發(fā)揮集體智慧，推進民主決策、科學(xué)決策，確保程序和實體公正等方面具有重要作用。但由于稅務(wù)案件審理屬于行政管理行為，從我國現(xiàn)行行政管理體制來看，又應(yīng)當采取行政首長負責(zé)制，即審委會主任或者其授權(quán)的副主任具有最終決定權(quán)。借鑒法院審案模式，《辦法》修訂時可以考慮采取合議制。

（七）關(guān)于案件審理的程序

1．關(guān)于補充調(diào)查問題。《辦法》規(guī)定，審理委員會辦公室認為事實不清、證據(jù)不足或者不符合法定程序的可以退回稽查部門補充調(diào)查或重新處理。這一規(guī)定不明確之處有三：一是補充調(diào)查的次數(shù)問題，一個案件最多允許補充調(diào)查幾次不明確；二是補充調(diào)查的時間問題，即應(yīng)該在多長時間內(nèi)補充調(diào)查完畢不明確，反復(fù)補充調(diào)查無疑會影響行政效率，侵害納稅人的合法權(quán)利；三是經(jīng)退回補充調(diào)查仍無法定案，是由稽查局處理還是由審委會根據(jù)“疑案從無”的原則直接處理？建議《辦法》修訂時對以上問題予以明確。 轉(zhuǎn)貼于 2．關(guān)于執(zhí)行監(jiān)督問題。《辦法》規(guī)定以審理委員會所在機關(guān)名義制作稅務(wù)處理決定書，交稽查部門執(zhí)行。但《辦法》未規(guī)定稽查執(zhí)行部門向市局審委會反饋案件執(zhí)行情況，而審委會審理的案件，其執(zhí)行情況是至關(guān)重要的，關(guān)系到行政執(zhí)行力、上級機關(guān)決策效果和稅收法治環(huán)境的公平公正，如果對此缺乏必要的監(jiān)督，本制度的實施效果定會大打折扣。故此，建議《辦法》引入稽查部門對重大案件執(zhí)行情況要向稅務(wù)局進行反饋的機制。

3.關(guān)于案件材料的送發(fā)問題。《辦法》規(guī)定，審理委員會辦公室應(yīng)在審理委員會審理前3天，將有關(guān)案件材料送發(fā)審理委員會成員。這里的“有關(guān)材料”過于籠統(tǒng)，如果有關(guān)材料是全部案件材料，則在目前征管軟件未全面推進電子檔案前提下，案卷復(fù)印工作量很大，不具有操作性。建議將“有關(guān)材料”進一步明確，在目前條件下，可進一步細化規(guī)定為稅務(wù)稽查報告、審理工作底稿、稽查局審委會記錄、主要證據(jù)清單和證明對象即可。

4．關(guān)于審理時限。《辦法》規(guī)定，經(jīng)審理委員會審理的案件應(yīng)在一個月內(nèi)完成。案情特別復(fù)雜的案件，可適當延長審理時間，但最長不得超過40天。對于重大稅務(wù)案件，40天的審理時間規(guī)定過短，建議延長為3個月。對于特別重大、案情特別復(fù)雜的案件，建議規(guī)定經(jīng)審委會主任或授權(quán)的副主任批準后，可再繼續(xù)延長制度。

5．關(guān)于回避問題。征管法實施細則規(guī)定，稅務(wù)人員在核定應(yīng)納稅額、調(diào)整稅收定額、進行稅務(wù)檢查、實施稅務(wù)行政處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議時，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有有關(guān)利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。因此，建議對重大稅務(wù)案件實施行政處罰等時，規(guī)定相應(yīng)的回避制度。

（八）關(guān)于案件審理方式

《辦法》將案件審理形式局限于書面審理，這種方式不太全面。重大案件審理大多屬于案情復(fù)雜的案件，書面審理一般是就案審案，就材料審材料，審理人員對案情缺乏深入調(diào)查了解，可能造成審理工作偏差，影響案件審理質(zhì)量。建議《辦法》在修訂時引入實地調(diào)查和聽證審理機制，以提高案審質(zhì)量。

（九）關(guān)于案件審理制度的政策依據(jù)

《辦法》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》及國務(wù)院《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第一，根據(jù)征管法實施細則第9條第2款規(guī)定，國家稅務(wù)總局應(yīng)當明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)，避免職責(zé)交叉。重大案件審理工作實際上也應(yīng)當歸屬于稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)劃分范疇。第二，根據(jù)新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第46條第3款：案情復(fù)雜的，稽查局應(yīng)當集體審理；案情重大的，稽查局應(yīng)當依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報請所屬稅務(wù)局集體審理。由此，重大案件審理制度并不是稽查工作規(guī)程下的子規(guī)程，而是對稽查工作規(guī)程的作出的特殊規(guī)定。綜上，建議重大案件審理的政策依據(jù)還應(yīng)當至少包括《征管法實施細則》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》。

（十）關(guān)于超期作出決定滯納金的加收

根據(jù)征管法實施細則第75條規(guī)定，加收滯納金的起止時間，為法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的稅款繳納期限屆滿次日起至納稅人、扣繳義務(wù)人實際繳納或者解繳稅款之日止。實踐中，重大案件審理存在普遍超過40天的審理期限的情況，因重大案件涉及稅款金額通常較大，如果稅務(wù)機關(guān)予以加收滯納金，那么滯納金金額將會很大，對此納稅人反響強烈，這種情況，是否屬于稅收征管法第五十二條所稱稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任（細則解釋為指稅務(wù)機關(guān)適用稅收法律、行政法規(guī)不當或者執(zhí)法行為違法）？對此，建議予以解釋或者進一步予以明確。

（十一）關(guān)于審委會辦公室的初審權(quán)限問題

根據(jù)《辦法》規(guī)定，審委會辦公室如判定稽查移送的案件事實清楚、證據(jù)確鑿，符合法定程序、適用法律正確，擬處理意見適當?shù)模筒恍枰獔髮徫瘯M行集體審理。審委會辦公室的這項初審權(quán)限過大，如不正確行使，會存在較大的制度真空。建議修訂《辦法》時，將審委會辦公室的初審權(quán)與其他成員單位進行合理分擔(dān)，強制規(guī)定審理委員會辦公室在審理過程中必須會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同進行。

（十二）關(guān)于重大案件審理案例庫的建立

重大案件審理的結(jié)果不僅僅會影響其審理的某一個案件，同時也往往會在一定的范圍內(nèi)起到同類案件的示范效應(yīng)。建議建立重大案件案例機制，使同類案件得到相同處理，以保證處理、處罰決定的公平公正。

篇9

稅法是調(diào)整經(jīng)濟分配關(guān)系的法律。因此，必然會產(chǎn)生種種經(jīng)濟職能，從而使稅收的經(jīng)濟功能在法律形式的保障下得以充分發(fā)揮。保證國家財政需求是稅收最根本的職能，稅收制度成為法律，是國家及時、穩(wěn)定取得財政收的一大重要保證；調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟是稅收的基本職能之一，稅收采用法的形式，可以將稅收的經(jīng)濟優(yōu)勢與法律優(yōu)勢結(jié)合起來，使稅收杠桿在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中更為靈敏、有力；稅收采用法的形式，使其對經(jīng)濟活動的監(jiān)督上升到法律的高度，成為法律監(jiān)督的組成部分，其約束力無疑在為增強了；在對外經(jīng)濟效中，稅法是維護國家權(quán)益的基本手段之一，稅收采用法的形式，無疑有助于提高稅收維護國家權(quán)益的權(quán)威性和總體效力，便于在簽訂有關(guān)雙邊或多邊國際稅收協(xié)定時堅持國際通用的法律原則和法律規(guī)范，對等處理稅收利益關(guān)系。

在這里，我們不禁會問：征收的稅國家用在哪兒呢？作為納稅人的我們得到了哪些好處？現(xiàn)代社會運行一個基本常識是，良好的公共服務(wù)和社會公正是人民所需要的，人民因此而納稅。因此國家、政府與納稅人之間，就天然存在著一種權(quán)責(zé)對等的契約關(guān)系。換言之，納稅人繳納了稅款，也同時獲得了權(quán)利。而這種權(quán)利主要體現(xiàn)于兩個層面，一是體現(xiàn)于納稅人與征稅機關(guān)的關(guān)系。二是從納稅人與國家關(guān)系的角度而言，體現(xiàn)于憲法所規(guī)定的納稅人權(quán)利。如：城市綠化、經(jīng)濟建設(shè)、社會文教、國防建設(shè)、行政管理等等。這些都與我們?nèi)粘Ｉ钏嗦?lián)系的。關(guān)稅的征收，對于國外傾銷產(chǎn)品起到削弱的作用；對于出口產(chǎn)品免稅進入國際市場，加強管理競爭力；對外商投資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，吸引更多的外國大財團來華設(shè)廠投資，增加我們的就業(yè)機會……我想這就是做為納稅人最能體會的好處。

對于我市國稅工作，敝人提出以下幾點愚見：

首先，對于工作在稅務(wù)征收前線的稅務(wù)工作者們要樹立良好的形象。稅務(wù)工作者從事稅務(wù)工作，對于國家稅務(wù)機關(guān)來說稅務(wù)工作者代表國家稅務(wù)機關(guān)征收管理，征收關(guān)鍵在于稅源控管，是國家稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的橋梁，對于納稅人來說是對納稅義務(wù)人納稅義務(wù)的監(jiān)督。一個企業(yè)的形象在整個社會中是不容忽視的，在企業(yè)中工作的我們，“企業(yè)形象”并不單單是一個很講究的外表，一個具有代表性的公司標志，更重要的是企業(yè)的服務(wù)態(tài)度。對于我們打工者來說是相互依存的。建議：設(shè)立導(dǎo)稅服務(wù)崗，并實行輪崗制度，定期對前線工作的稅務(wù)工作者進行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；及時培養(yǎng)具稅務(wù)專業(yè)的年青稅務(wù)工作者接班人。樹立一個公正、廉潔奉公嶄新的國家稅務(wù)機關(guān)形象，與納稅人之間的距離拉得更近。

其次，對于在征收過程中，難以避免在國家稅收法規(guī)的規(guī)定與納稅人理解的矛盾，缺乏一個完全具備企業(yè)財務(wù)與國家稅務(wù)的“稅官”來分析、判斷。這種情況常常是使企業(yè)的負責(zé)人認為稅局要的是多征一點稅，而企業(yè)負責(zé)辦稅的人員兩頭受氣。建議：設(shè)立“稅官”，使國家稅收法規(guī)更明晰，及時糾正納稅人的誤解。

再者，對于一些由國稅局出具完稅證明的申請或免稅證明申請，應(yīng)由內(nèi)設(shè)部門完成資料及申請表的內(nèi)部傳遞工作，節(jié)省納稅人的時間。建議：可否集中交專管員處，再由內(nèi)部各相關(guān)部門之間傳遞。

篇10

關(guān)鍵詞：零風(fēng)險；納稅；籌劃；立體式

一、立體式”納稅籌劃的策略

1.抓規(guī)范：編寫《稅務(wù)工作手冊》，規(guī)范涉稅業(yè)務(wù)流程

結(jié)合《稅務(wù)工作手冊》的編寫和討論，歸納出適應(yīng)蚌埠供電公司實際業(yè)務(wù)、符合“三集五大”體系建設(shè)需要的涉稅業(yè)務(wù)共四大類、141個流程， 填補了財務(wù)集約化環(huán)境下財稅管理標準流程的空白。

2.巧籌劃：深挖涉稅政策內(nèi)涵，提出合理籌劃建議

多次將稅務(wù)主管部門和高校財經(jīng)教授“請進來”，研讀涉稅政策，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)，定位重點關(guān)注的稅種，收集相關(guān)涉稅政策，提出適用于公司經(jīng)營的籌劃建議。

3.拉“紅線”：集結(jié)涉稅典型案例和備忘錄，警示風(fēng)險

對近年來內(nèi)外部審計、同行業(yè)接受各項檢查結(jié)果進行梳理，編寫成深入淺出、通俗易懂的典型案例并集結(jié)成冊，組織相關(guān)專職學(xué)習(xí)討論。整理出《涉稅檢查及處理結(jié)果備忘錄》，收錄了公司近十年來各類納稅評估、稅務(wù)稽查處罰結(jié)果和賬務(wù)處理方式，一方面做好了備查備忘，防止出現(xiàn)交接不清、重復(fù)認罰的情況，另一方面利用其明確了操作“紅線”，杜絕再犯。

4.勤自檢：建立“零風(fēng)險”自檢體系，定期運行

以“涉稅零風(fēng)險”為目標，建立納稅籌劃管理自檢體系，涵蓋了9個稅種、3項基金以及發(fā)票管理等涉稅業(yè)務(wù)各方面，在財務(wù)月結(jié)和年結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)定期梳理，防范納稅風(fēng)險。

二、立體式納稅籌劃的主要做法

1.建立權(quán)責(zé)明確的納稅籌劃組織體系

蚌埠供電公司納稅籌劃工作由公司總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)；公司財務(wù)資產(chǎn)部牽頭負責(zé)納稅籌劃的組織、布置、監(jiān)督、考核等工作；財務(wù)資產(chǎn)部稅務(wù)管理專職負責(zé)納稅籌劃的實施，并將結(jié)果向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2.構(gòu)建“立體式”納稅籌劃各環(huán)節(jié)

蚌埠供電公司積極探索“立體式”納稅籌劃的有效載體和實現(xiàn)途徑，經(jīng)過近兩年的探索和實踐，逐步確立了一套工作思路，明確了“涉稅零風(fēng)險”的目標，制定了“抓規(guī)范、巧籌劃、拉‘紅線’、勤自檢”的實施方案：

（1）編寫《稅務(wù)工作手冊》，規(guī)范涉稅業(yè)務(wù)流程

近年來，隨著國網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷推進，電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進行了集約化管理、信息化建設(shè)，流程再造比率大，稅務(wù)管控“短板”多。為使納稅籌劃與前端業(yè)務(wù)有效銜接，打好“立體式”納稅籌劃的基礎(chǔ)，蚌埠供電公司以編寫《稅務(wù)工作手冊》為契機，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，歸納整理出涉稅業(yè)務(wù)共四大類、141個流程，填補了財務(wù)集約化環(huán)境下財稅管理標準流程的空白。

（2）深挖涉稅政策內(nèi)涵，提出合理籌劃建議

蚌埠供電公司多次將稅務(wù)主管部門和高校財經(jīng)教授“請進來”，研讀涉稅政策，提出適用于公司經(jīng)營的籌劃建議。

（3）集結(jié)涉稅典型案例和備忘錄，警示風(fēng)險

①以例說理，是非明辯。蚌埠供電公司發(fā)動廣大員工，通過書籍、網(wǎng)絡(luò)搜集涉稅典型案例，并擇優(yōu)評選，集結(jié)成《依法治企典型案例庫-涉稅篇》，以生動言辭、貼近實際的描寫列示了日常工作中的稅務(wù)風(fēng)險，為干部員工敲響了警鐘。

②備查備忘，昭示“紅線”。蚌埠供電公司花大力氣，整理出《涉稅檢查及處理結(jié)果備忘錄》，收錄了公司近十年來各類納稅評估、稅務(wù)稽查處罰結(jié)果和賬務(wù)處理方式，列示了涉稅處罰事項、金額、處罰依據(jù)、金額出處、經(jīng)辦人、憑證號等詳細信息，一方面做好了備查備忘，防止出現(xiàn)交接不清、重復(fù)認罰的情況，另一方面利用其明確了操作“紅線”，杜絕再犯。

（4）建立“零風(fēng)險”自檢體系，定期運行

實現(xiàn)賬目清楚、申報正確、及時足額繳納稅款，公司除利用省公司下發(fā)的《稅收自查模版》定期自查外，還建立了納稅籌劃管理自檢體系，涵蓋了10個稅種、3項基金以及發(fā)票管理等涉稅業(yè)務(wù)各方面，在財務(wù)月結(jié)和年結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安排專人逐項檢查，防范納稅風(fēng)險。

三、立體式”納稅籌劃的實施效果

蚌埠供電公司經(jīng)過對多年實踐經(jīng)驗的歸納和總結(jié)，把“立體式”納稅籌劃的實施效果歸結(jié)為規(guī)范企業(yè)管理、減輕稅收負擔(dān)和實現(xiàn)“涉稅零風(fēng)險”三項功能，保證了企業(yè)“長治久安”。

1.規(guī)范企業(yè)管理

蚌埠供電公司實施“立體式”納稅籌劃管理以來，通過“抓規(guī)范、巧籌劃、拉‘紅線‘、勤自檢”四個手段的實施，夯實了管理基礎(chǔ)、梳理了管理流程，提高了公司整體工作效率和效益。

2.減輕稅收負擔(dān)

蚌埠供電公司通過合理的納稅籌劃建議，督促業(yè)務(wù)部門提高涉稅籌劃意識，加大了進項稅抵扣比率；引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門在預(yù)算、招標、采購等環(huán)節(jié)對符合優(yōu)惠政策的企業(yè)進行傾斜，免抵了部分企業(yè)所得稅；對符合條件的項目、資料積極向有關(guān)部門申請、備案并取得實質(zhì)性進展。2012年，利用“用戶移交資產(chǎn)免交企業(yè)所得稅、技術(shù)開發(fā)費加計扣除”等優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅352萬元。