地質信息化建設范文
時間：2023-08-14 17:39:05
導語：如何才能寫好一篇地質信息化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
關鍵詞:地質；信息化；檔案管理
中圖分類號：G271文獻標識碼： A
地質資料檔案信息化建設是通過計算機、掃描儀、網絡、數據庫等現代技術設備進行地質資料檔案的接收、編排、著錄、統計及檢索等，并建立起高效的地質資料檔案信息系統，以達到地質檔案資料網絡傳送及在線查詢的目的。也就是通過運用現代化技術提高檔案的管理水平，最終實現地質信息資源的共享。如何實現地質勘探單位的地質檔案信息化建設，以成為當前地質檔案管理者的重點工作之一。
地質檔案管理信息化的意義
對于地質局而言，其工作范圍是非常廣泛的，隨著科學技術的不斷進步，地質工作的廣度與深度也有了更高程度的要求。隨著地質研究水平的不斷提高及地質工作環境的不斷復雜，對地質檔案資料的綜合研究已成為地質工作的重點。地勘單位的檔案管理必須要嚴格按照國家與上級機關的規定，并與單位的實際情況結合，從而制定好符合單位檔案管理的歸檔制度。地質檔案管理信息化建設是指地質局在管理地質檔案過程中采取現代信息化的方法，將現代信息化技術充分運用到地質檔案管理中，建立起符合時展的信息化檔案管理模式。信息化地質檔案管理既可提高地質檔案管理的工作效率，并能提高檔案管理的安全性，且能有效實現地質檔案資源的共享，從而提高地質局檔案管理的社會效益。也就是說，地質局通過利用計算機、掃描、光盤刻錄、數據庫、網絡等先進的信息化技術與科學的管理方法將傳統的紙質、音像地質檔案轉化為數據信息檔案。因此，建立信息化的地質檔案管理非常關鍵。實踐表明，信息化的地質檔案管理能有效縮短地質工作人員的工作時間與勞動強度，從而提高地質檔案管理工作者的效率。因此，信息化地質檔案管理能滿足我國社會發展的需求，也是地質檔案管理發展的必然選擇，對推動地質檔案管理具有重要的意義。
2、地質資料管理存在的問題
2.1地質檔案管理者的觀念落后
在當前地質檔案管理工作中，普遍存在檔案管理者觀念落后的情況，其缺乏信息化的地質檔案管理意識，錯誤地認為地質檔案管理與信息化無關，甚至還認為信息化管理不如傳統管理。
2.2地質資料匯交工作難度大
當前，在地勘單位的檔案管理工作中，由于相關法規的不合理、不配套及不適應等因素造成管理上出現各種問題，使部分匯交單位在將自身的成果檔案資料外借之后會損害自身的合法權益，導致其推遲或不匯交相關的檔案資料，使地質資料匯交的工作難度不斷加大。
2.3地質檔案管理設備落后
由于地質局對地質檔案管理信息化的重視度不高，因此在地質檔案管理設備方面的投資非常有限。從而出現無固定地質檔案管理室的局面，使地質檔案管理混亂無章，從而增加了地質檔案資料查詢的難度。而且部分地質單位嚴重缺乏計算機、網絡、數據庫等信息化技術，使地質檔案資料的管理出現了嚴重的滯后性。
2.4地質檔案管理者的綜合素質較低
現階段我國地質檔案管理人員專業知識搭配不合理，且綜合素質偏低。雖然年輕的地質管理者對現代電子技術、數據庫知識與網絡信息的檢索與存儲具有較深的理解，但其對地質檔案管理的方法、原則等基礎知識的掌握較少；而年長的地質檔案管理者，雖然其管理經驗非常豐富，但對于專業的管理知識還是比較缺乏的，另外對現代的電子信息、數據庫及網絡技術等不了解，使信息化地質檔案管理無法得到有效的實現。
3、加強地質勘探單位地質檔案管理信息化建設的措施
3.1積極推進地質檔案管理信息化技術的發展
隨著現代化技術的不斷進步，要將地質檔案管理從手工化作用轉變到網絡化、數字化及信息化管理的方向發展。在計算機檔案管理中，能劃分為建檔、保存、管理三個階段。在檔案文字處理的初期階段，就是地質檔案建檔階段的基礎。隨著計算機技術的廣泛應用，其高效性能為現代化數據管理提供有效的處理，但必須要給計算機輸入準確無誤的數據，才能保證地質檔案信息處理的準確性。因此，就要求在地質檔案前期處理工作中要積極推進信息化技術的發展，也只要這樣，才能滿足地勘單位檔案管理信息化管理的要求。
3.2加強地質檔案資料的匯交工作
地質檔案管理人員應對匯交成果地質資料目錄進行評審，在評審合格后在數字化檔案中進行匯交。這就要求清查與核對每個季度的地質檔案匯交情況，以確保應交地質檔案資料的完整性。在年終階段，要將成果地質檔案資料的匯交情況匯總統計，且要求每年要及時落實好單位的地質檔案資料匯交任務。由于地質單位具有分散、相距路途較遠及檔案多等特點，因此，必須要建立一個地質檔案資料的匯交中心，主要工作包括：（1）執行地質檔案資料的分發匯交規定。地質處組織每年都要平衡確定各地質單位需要歸檔的相關資料份數，并制定出相應的分發份數表，交予中心執行。而各單位則要根據所分發份數將單位的相關地質檔案資料匯交到中心。（2）對地質檔案資料的分發及匯交情況要及時統計、總結，有利于改進檔案管理工作。
3.3加強管理者的信息化業務能力
要想實現地質勘探單位檔案管理信息化，必須要提高管理者的信息化意識，也就是要求管理必須要通過信息化意識利用現代技術對管理過程中的問題進行分析與解決。因此，地質局必須要加強對檔案管理者的培訓，通過培養管理者的信息化管理的意識，主動積極學習信息化檔案管理知識，從而提高其信息化業務能力，在地質檔案管理的過程中，通過運行現代化技術，從而提高地質檔案的信息化管理水平。
3.4加強信息檢索管理系統的建設
在現階段地質勘探單位的檔案信息化管理體系中，不管是立卷還是調檔都無法滿足時展的需求，若在檔案管理中還是沿用傳統的手工作業方式是無法滿足科學研究及生產服務的，因此，必須加強信息檢索管理系統的建設，以實現地質勘探檔案管理信息化的建設，而這不僅是地質檔案管理的必然要求，也是社會發展趨勢。而微機的應用也意味著工業社會向信息社會發展的標志。在地質勘探單位科技檔案中還儲存著大量專業、歷史的科技信息，而在網絡環境中建立健全的地質檔案信息化系統，有利于提高地質檔案檢索的效率。在地質檔案技術管理方面要創新出新的管理模式，而計算機檔案管理工作者必須要不斷完善管理方法，并樹立檔案為信息資源、能為社會產生效益的理念進行現代化管理。要想推進信息化管理模式的發展，就必須充分運行計算機技術、數據庫及網絡技術等現代化技術，將信息化地質勘探檔案作為未來地質檔案管理事業發展的主要存在形式。將地質檔案管理信息化的逐步實現作為未來地質檔案管理的發展趨勢，通過轉變傳統的管理理念，運用現代技術將地質檔案的收集、整理、編目、歸檔及檢索等工作從傳統繁重的手工作業中解脫出來，以提高檔案管理的工作效率。
3.5加強地質檔案網絡信息化的建設
在地質檔案管理中，檔案管理工作者必須要運用現代計算機技術與網絡通信技術等對文字、聲音及圖像等形式的檔案信息進行科學統一的處理與存儲，以實現相同檔案的多種形式表現，以改變傳統單一紙張文字檔案信息的表現形式，從而將多樣化的地質檔案形式展現在讀者面前，為讀者的利用提供了多種形式的檔案信息。同時，根據信息化標準設計的現代型檔案館，可有效存儲大量的、不同形式的地質檔案信息，讀者只需通過網絡就能對相關檔案信息的了解與利用。檔案館信息網絡能將各種的信息化檔案進行統一存儲、管理及查詢。因此，必須加快地質檔案管理信息化的建設，通過轉變傳統的管理理念，在地質勘探單位檔案管理中運行現代化技術手段，從而改變傳統的手工作業管理模式，最終實現地質檔案的現代化管理。
結束語
綜上所述，鑒于傳統地質檔案管理中存在的各種問題，應進行充分地分析，通過了解地質檔案管理信息化的意義，以分析現階段地質檔案的管理現狀及存在的問題，從而通過加強標準規范建設、加強管理者的信息化業務能力、加強信息檢索管理系統的建設及加強地質檔案網絡信息化的建設等措施，從而實現地質檔案管理信息化，最終提高地質檔案管理的工作效率。
參考文獻：
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篇2
0 引 言
黃石地處鄂東南部的長江南岸，在大地構造上處于咸寧―大冶褶斷帶中，褶皺與斷裂構造發育，地質條件復雜，不良地質結構分布廣。特殊的地理地質背景為地質災害的發育提供了基礎條件。近年來，隨著經濟社會持續快速發展，在自然地質和城市建設、土地礦產資源開發、交通建設等人為工程活動雙重影響下，產生了大量的地質災害，圖 1所示是2014年黃石市地質災害點分布圖。由圖可見，黃石市地質災害環境呈現分布廣泛、類型復雜、致災率大、突發性強、隱患多等特點。
《國土資源“十二五”科學和技術發展規劃》要求“加強地質災害實時監測、短期預報、快速響應”，《湖北省國土資源信息化“十二五”發展規劃》明確指出要建設“覆蓋重點地區的地質災害監測網絡”，《黃石市國土資源“十二五”規劃》也針對黃石市“礦山環境和地質災害問題突出，環境治理壓力大”的現狀，明確指示“加強地質災害防治和地質環境保護工作”。面對地質環境問題需求越來越迫切、要求越來越高、難度越來越大這一嚴峻形勢，加強地質環境信息化建設，將現代信息技術廣泛運用于地質環境管理工作中的各個環節，實現黃石市地質環境管理工作科學化與現代化，已成為黃石地質環境管理工作中面臨的一項緊迫而又重要的任務。
圖1 黃石市地質災害點分布圖（2014年）
1 現狀和問題
1.1 業務和現狀
黃石市地質環境工作包含水文地質、工程地質、環境地質、地質災害四個方面[1]，主要由黃石市國土資源局地質環境科進行業務管理，湖北省黃石地質環境監測保護站提供地質環境管理技術支撐。在信息化建設方面，地質環境信息化系統建設嚴重滯后，地質環境信息管理、預警預報和應急指揮系統建設尚未完全開展。不過經前期“金土工程”建設，“一張圖”管地、“一張圖”管礦、國土資源綜合監管系統已初步建成，信息化建設基礎良好，大部分已實現省、市、縣三級專線聯網，全市已建立了市縣兩級視頻會商系統，各區縣地環管理部門已采購基礎性軟硬件和安全管理設備，都已建立了相對完備的信息化機房。數據資源方面，已經建成全市水文、地質環境、地災調查與區劃、礦山地質環境調查等數據庫。動態監測方面，已建300多個地質災害群測群防監測點，覆蓋主城區的10余個地下水監測點，以及大冶鐵礦、金山店鐵礦、銅綠山等十幾處礦山企業監測點。
1.2 現有問題分析
經過對黃石市地質環境信息化現狀開展深入研究后，發現主要存在以下問題：
（1）數據量大且標準不一，數字化質量不高。由于缺乏符合黃石本地實際的各類技術和操作標準，數據采集、匯交、檢驗的標準并未完全一致，使得在不同時期、不同來源的數據既無法保證質量，又不能保證異構數據的有效兼容，嚴重影響到地質環境相關業務的進展和綜合分析等工作的進行。
（2）數據分散，共享性不高。黃石市已建省市縣三級聯通模式，但地質環境數據尚未納入到統一的國土資源數據中心體系中，缺乏統一有效的數據管理、共享服務機制，制約了地質環境相關業務工作的發展。
（3）信息管理和應用系統建設發展滯后，綜合分析和應急指揮能力較弱。黃石市尚未建立地質環境信息管理和業務應用系統，難以滿足政府部門的輔助宏觀決策需求，也難以滿足專業人員的綜合分析需求。
（4）地質環境監測技術落后、監測設備稀缺，地質環境監測系統不完善。地災監測主要依靠群測群防，群測群防點雖達356個，但無長期專業監測，且耗費人力，漏報率高。僅有的少數專業監測點也存在監測周期短、可延續性不足等問題，工程驗收后監測工作即停止，監測效果差。地下水監測點則僅余7個，數量少、獲取數據周期長、覆蓋面低、可用性不強。礦山地質環境監測多為中央撥款專項監測，但因資金、管理、體制、技術等多種原因，整體上處于停滯或者進展緩慢狀態。
基于上述問題，本文嘗試就黃石市本級地質環境信息化建設過程中的數據標準化、業務系統應用擴展、監測系統完善等內容進行探索，搭建黃石市地質環境信息化總體建設框架，對數據獲取的感知層、數據應用的業務層、地環管理的用戶層等多項內容開展具體研究。
2 信息化總體框架的設計
依托地質環境信息化基礎設施與網絡環境，以管理制度、標準規范與人才隊伍為保障，將地質環境數據納入到黃石市國土資源數據中心。基于地質環境信息服務平臺、數據中心管理平臺、應急技術支持平臺、地質環境信息共享平臺，圍繞黃石市基本地質災害監測與信息管理、地下水監測與信息管理、礦山地質環境監測與恢復治理、地災預警預報與應急響應四大業務，建設統一的地質環境“一張圖”信息服務體系，并在此基礎上搭建地質環境業務應用系統，實現與現有相關系統的銜接和繼承，為政府單位、技術專家和社會公眾提供全面的應用和信息服務，全面提升面向領導決策、政府管理、地環調查、公眾服務的地質環境信息服務能力[2]。
系統總體框架涵蓋基礎層、數據層、平臺層、業務層、應用層、用戶層六大模塊，架構圖如圖2所示。其中，基礎層以計算機硬件和網絡支撐環境為主，依托傳感器、視頻等監測設備，結合移動通訊網絡、單兵設備、大屏顯示設備、GPS等設備，是地質環境動態監測系統、數據管理體系、地質環境信息服務體系、應用體系的基礎，如圖3所示。基礎層依賴地質環境網絡，進行網絡系統整合是實現地質環境動態監測、地質環境信息交換、地質災害遠程會商及應急指揮的基礎。縱向連接省市縣三級，橫向連接市政府其他部門和相關單位。地質環境信息網絡體系的建立與整合，就是要保證監測、調查數據的快速、有效傳輸，保證數據信息的匯集、綜合處理和分析應用[3]。移動數據采集系統、自動監測和視頻監控設備、單兵設備使用3G、4G、WCDMA、GSM等格式的移動通訊網絡、無線網絡、衛星線路進行信息實時傳輸，各部門間則通過國土資源專網進行通訊。
圖 2 黃石市地質環境信息化建設的總體框架
數據層主要包含各類地質環境數據，主要分為基礎地理、基礎地質、水文地質、工程地質、環境地質、地質災害等方面的數據。地質監測數據的獲取是地質環境信息化建設的關鍵。地質環境動態監測，堅持“以人為本”，實施可持續發展戰略，最大限度減少或避免地質災害、地下水環境惡化、礦山地質環境問題，減少人民生命和財產損失，實現對黃石全市范圍地質環境的有效監控和管理，有效遏制地質環境惡化，促進經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一，“建設事業支撐一條線”[4]。針對黃石地區地質環境問題嚴重、點多面廣的特點，對規模大、穩定性差、危險性大、經濟影響大的區域進行重點監測，對其它的進行一般監測，同時開展覆蓋全市范圍的地下水監測，建成地質環境動態監測體系。具體技術路線如圖4所示。
圖 4 黃石市地質環境信息化技術路線圖
目前，黃石市地質環境信息化工作的具體方法如下：
（1） 在對各監測點進行地形地質圖測繪的基礎上，開展地質環境專項調查，同時充分收集以往相關資料，進行綜合分析研究。
（2） 在環境地質調查資料的基礎上，對地質環境問題進行專題研究，分析各類地質環境問題的成因及形成機制，并結合收集的資料和勘查工作成果，確定監測的范圍及對象，制定針對性強、經濟、合理、有效的監測措施。
（3） 在監測點布置后，要及時采集數據，保證監測資料的及時性和完整性，對采集后的資料及時分析，并向相關部門進行通報監測成果，將異常情況及時反饋有關部門，采取應急措施，確保人員及財產安全。
（4） 加強預警監測工程竣工后的后期管理和保護工作，加強宣傳監測設施的重要性和監測的意義，防止人為對治理工程的破壞。
（5） 加強預警監測設備的維護工作，對出現問題的監測設施及時維護，杜絕因維護不及時造成監測資料的中斷。
目前黃石地區地質災害點共356個，其中省級監測點2個、市級監測點19個、縣（區）級監測點89個，其它監測點246個。經過實際調研分析，擬對2個省級監測點和16個市級監測點建立專業監測網絡，對其它監測點本著節約原則，繼續進行群測群防。地下水監測則以完善為主，增加地下水監測孔。擬設計增加監測孔35個（其中城區8個、大冶市15個、陽新縣12個），初步實現地下水監測網絡數據的實時采集、傳輸、處理的監測體系。礦山地質環境監測工作則由相關管理部門督促礦山企業負責實施。對于計劃經濟時期遺留的礦山以及責任主體滅失的礦山，則由地方政府國土資源主管部門負責監測。礦山監測點的建設需要請有資質的單位根據礦山實際情況進行礦山地質環境監測設計，方案經國土資源主管部門和市、縣監測機構審查后方可進行監測點建設和實際監測工作。
平臺層為各個業務系統提供完整的用戶管理、數據接口、服務配置、請求服務管理、應急方案管理、信息共享管理等平臺功能。
業務層則根據黃石市當前具體的地質環境管理業務進行定制。
應用層是在平臺層的基礎上，圍繞具體的業務而進行相應的信息管理系統和應用系統開發。
用戶層主要包括政府部門、技術專家、社會公眾三大類，是地質環境信息化成果價值的最直接體現。政府機構一般通過政務專網提供服務，技術專家則依靠VPN或者政務專網提供服務，社會公眾主要通過互聯網提供服務。
標準規范體系是信息化過程中保障和促進信息共享、業務協同、網絡互通互連的重要組成部分。安全防護體系是信息系統安全、穩定運行的基本保證。組織體制、管理體制、人才隊伍是信息化建設順利推進的重要保障。
篇3
地方病防治機構是地方病預防與控制和進行科學研究的衛生事業單位，其肩負著重大的社會責任，而其檔案資料的管理工作是對地方病預防與控制、科研工作最為直接的反映，對地方病的預防、控制、科研工作有著深遠的意義。隨著信息時代的發展，在大數據背景下，檔案信息化建設已成為檔案事業發展不可缺少的要素。加快地方病防治機構檔案信息化建設，這將對地方病防治事業可持續發展起著關鍵性的作用[1]。地方病防治工作是公共衛生事業可持續發展不可或缺的重要組成部分。地方病防治機構檔案信息化建設不僅能實現各類地方病預防、控制、科研工作的信息安全、快速地傳輸和共享，還能為公共衛生管理和其他應用系統數據傳輸提供可靠的參考平臺[2]。
2地方病防治機構檔案的特殊性和重要性
地方病防治機構承擔著地方病預防與控制、科研，并參與公共衛生的管理與服務。地方病防治機構的檔案與一般的文獻檔案有所不同，它全面系統地記錄著轄區內發生過的地方病事件的發生、發展、調查、干預、結果等資料，是對地方病的發展趨勢進行準確預測以及提出科學、有效的預防措施的重要依據和參考資料[3]。所以說，地方病防治機構的檔案資料在提高地方病防治工作、保障全社會的公共衛生安全等方面發揮著關鍵性的作用，能夠做到早發現、早預防、早控制。
3檔案信息化建設的含義
檔案信息化建設是指檔案信息的數字化，是指利用高速掃描技術、數據壓縮技術、數據庫技術等手段，將已歸檔保存的電子檔案和聲像文件、紙質文件等傳統介質文件檔案組織成系統化具有有序結構的檔案信息庫[4]。檔案信息化建設是檔案事業向前發展的戰略目標，是國家信息化戰略在檔案事業中的具體體現。檔案信息化建設應以現代化的信息技術、網絡技術和計算機技術為手段，以服務于全社會為宗旨，以現代管理學為理念多學科交叉應用的新型檔案工作模式，不斷適應大數據背景和數字化環境下檔案事業的發展趨勢，提升檔案服務效率和管理水平，挖掘檔案的社會價值，不斷提高整個民族的道德修養和文化素質，造福于子孫后代[5]。
4地方病防治機構檔案信息化建設的意義及必要性
檔案信息化建設改變了地方病防治機構傳統的紙質檔案管理工作繁雜勞動模式，地方病防治機構的檔案管理工作在地方病的預防與控制、科學研究、保障全社會的公共衛生安全等方面發揮著重要作用，是地方病防治管理工作的重要組成部分[6]，隨著時代的發展將會產生越來越多的數量龐大的地方病防治檔案資料，雖然傳統的紙質檔案管理模式中也使用了一些分類標記等好的管理方法，但隨著越來越多的地方病防治檔案資料的產生，如果繼續采用傳統的紙質檔案管理工作模式，這無疑消耗大量的人力、物力和時間去整理這些檔案，影響了工作效率；紙質檔案由于其固有特性，隨著時間的推移即使保存條件非常嚴格也會逐漸變質被損壞、過于頻繁使用和查看會加速損壞程度，造成信息丟失。而充分利用科學化、信息化的檔案管理手段，不僅能夠合理有效地對檔案信息進行數字化有序排序和分類，還能夠使用各種信息化功能進行復制、傳輸和檢索，大大地提高了工作效率和方便使用，而且檔案信息化的出現，通過電子檔案實現檔案管理，使得檔案的保管和使用不受條件的限制，更好地保護紙質原檔案[7]。在信息化和大數據時代，地方病防治機構檔案信息化建設的意義和必要性得到了充分的肯定和證明。
5地方病防治機構檔案信息化建設現狀
5.1落后的基礎設施建設地方病防治機構的檔案信息化
管理與傳統的紙質檔案管理工作模式相比，對外界的條件要求降低了許多，但檔案信息化管理與計算機的硬件、軟件環境建設有著密切的聯系，由于受到投入資金不足的影響而制約了計算機硬件、軟件環境的更新和建設，從而造成了基礎設施的落后，影響地方病防治機構的檔案信息化建設的推進[8]。
5.2檔案管理人員專業素質和業務能力普遍較低
地方病防治機構的檔案信息化管理對檔案管理人員的專業素質和業務能力要求更高，不光要求具備檔案學專業知識，還要求具備信息化管理專業知識，然而地方病防治機構的檔案管理人員大部分都不是檔案學專業畢業生，專業素質和業務能力普遍達不到檔案信息化管理的要求，有豐富的檔案學經驗的檔案管理老職工對計算機系統的熟練應用和操作能力欠缺，能夠熟練應用和操作計算機系統的年輕檔案管理人員卻缺乏檔案學的豐富經驗，從而影響地方病防治機構的檔案信息化建設的推進[9]。
5.3檔案信息化安全得不到保障
地方病防治機構的檔案資料具有特殊性、復雜性和重要性，其內容涉及地方病預防與控制、地方病防治科學研究、地方病疫情信息資料、突發流行的地方病資料等，這些檔案資料直接影響到老百姓的人身安全，要具備一定的保密性，必須嚴格按《保密法》做好保密工作。然而地方病防治機構的檔案信息化管理缺乏相應的檔案信息化安全管理規章制度及先進的防病毒、防篡改等計算機管理系統軟硬件，從而地方病防治機構的檔案信息化管理受到了管理人員的保密意識、系統軟件安全、網絡安全等多方面的威脅，使得地方病防治機構的檔案信息化建設安全得不到保障[10]，從而影響地方病防治機構的檔案信息化建設的推進。
6地方病防治機構檔案信息化建設的具體措施
6.1完善基礎設施建設基礎設施的建設是實現地方病
防治機構檔案信息化建設的必要條件，主要包括計算機、掃描儀、打復印設備、網絡設備、各類存儲設備、操作系統、信息安全系統、數據庫管理系統等。良好的硬件和軟件設施是實現地方病防治機構檔案信息化建設的基礎。首先，要加快地方病防治機構的檔案信息化建設資金的投入，配備與檔案信息化建設相適應的硬件和軟件。其次，要不斷完善地方病防治機構檔案信息化管理系統，不但需要購買先進的檔案信息化管理系統軟件，還要根據地方病防治機構自身的工作需要，自主研發出適合地方病防治機構自身工作需要的檔案信息化管理軟件。最后，要不斷完善網絡管理的質量，確保地方病防治機構檔案信息化建設的有效、可持續發展[11]。
6.2提高檔案管理人員的專業素質和業務能力
地方病防治機構的檔案信息化建設需要的是“復合型人才”，要求檔案管理人員有高尚的道德品質、專業素質高、業務能力強，就目前地方病防治機構檔案管理人員的專業素質和業務能力普遍較低的狀況，應從以下幾個方面解決。首先，要對現有的檔案管理人員進行系統、規范化的專業培訓，加強檔案學知識和計算機系統操作知識培訓，盡快使他們掌握檔案信息化建設的專業知識，提升他們的檔案信息化管理專業素質和業務能力。其次，要引進具有檔案學專業化背景與信息技術豐富經驗的檔案管理人才，充實地方病防治機構的檔案管理隊伍。最后，要加大對地方病防治機構檔案信息化建設的宣傳力度，促使地方病防治機構的檔案管理人員樹立提高自我專業素質和業務能力的意識[12]，從而推動地方病防治機構檔案信息化建設工作。
6.3建立完善的工作機制，做好檔案信息化安全保障工作
地方病防治機構檔案信息化建設中的信息安全問題必須有強有力的安全管理規章制度作保障，在具體的工作中應結合地方病防治機構的工作實際，制定切實可行的檔案信息化管理規章制度，落實工作責任制、實行獎懲考核制度，嚴格劃分檔案資料的安全級別，規范電子檔案的生成格式和傳輸程序等，明確電子檔案的歸檔標準，建立規范的電子檔案管理方法、原則及工作流程，注重網絡安全問題，對于檔案的信息化采集、查閱和利用嚴格按照密級文件的審批制度和程序，加大監控力度，避免檔案信息外泄。在日常的檔案信息化管理工作中，養成定時對檔案管理系統軟件進行維護和病毒防范的習慣，確保檔案信息化管理的準確性、便捷性、科學性和安全性[13]。
7結語
篇4
關鍵詞：信息化管理；實訓基地；系統構建
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）20-4793-02
To Explore the Construction of Demonstrative Higher Vocational Training Base Informatization Management
ZHOU Jin-hua， LIANG Hui-na
（Computer Department of Guangdong AIB Polytechnic College，Guangzhou 510507，China）
Abstract： With the scale of China's higher vocational colleges to expand the training base， the rapid increase， the training base is of great significance to cultivate the talents with technical application ability， management and training base construction in higher vocational colleges is directly related to the cultivation of talents and the research work carried out smoothly. By means of information management to the effective management and operation of practical training base， to improve management efficiency， reduce management costs. Our hospital Guangdong Province as the demonstration construction in higher vocational colleges， the construction of practical training base is the important link. This paper from the management training base our analysis， focusing on the practical training base in Higher Vocational Colleges in our country and the necessary conditions for the feasibility condition of information management， as well as the construction of the informatization management mode， to provide theoretical guidance for the information management of training base in Higher Vocational Colleges in our country.
Key words： information management； training base； system construction
實訓基地是高職院校學生動手實踐能力培養的重要平臺，是評價院校綜合教學能力的重要指標，是在校學生學習實踐與工作崗位的重要過渡場所。隨著我國高職院校規模的擴大，教學水平的提高，實訓基地不斷引進高等教學設備，這就增加了實訓基地管理的難度和成本。通過建立信息化管理系統，將實訓基地的相關設備、可供試驗項目、負責教學老師等數據入庫，制定學生、老師共同維護管理，學校管理人員綜合管理和維護監督的模式，能夠實現實訓基地的高效運轉，對實訓基地的管理模式構建具有重要意義。
1 實訓基地傳統管理與信息化管理之比較
1.1 實訓基地傳統管理的特點
1） 采用手工操作和紙質報表：傳統的實訓基地管理方法管理成本高、管理效率低，通常采用紙質報表對實訓場所、實訓項目、實訓人員、實訓設備等冗雜的數據進行記錄，龐大的信息在手工記錄中存在誤差大、修改慢、查詢效率低的問題。繁雜的手工數據載入工作需要大量人力，這就造成了實訓基地管理的成本增加。
2） 實訓信息查詢、資源共享困難：由于傳統的實訓基地管理模式采用紙質數據錄入，教學設備、教學項目等都必須通過紙質形式存檔。有實訓教學任務的教師、學生就必須到存檔地點進行相關實訓項目的查閱。實訓基地的運行信息得不到高效傳播，造成查詢的困難和實訓基地教學資源的閑置浪費。某些高職院校對實訓基地并不是統一管理，而是分散到各系部自行管理，因信息溝通不暢，使得某些實訓資源超負荷使用，而某些實訓資源則處于閑置狀態，實訓資源達不到有效共享。
1.2 實訓基地信息化管理的特點
1） 信息共享，查詢便捷：實訓基地采用信息化管理，建立網絡資源管理服務器，通過院校的門戶網站對實訓基地的相關信息數據進行收集和整理，向全校師生提供信息查閱平臺。所在學校的老師、學生、科研人員、管理人員都可以通過賬號進行登錄，瀏覽實訓基地各個實訓室的功能項目和檔期安排，方便相關人員申請使用空閑的實訓室，供學生查詢實訓地點等相關實訓信息。
2） 實訓基地管理任務系統化：傳統的實訓基地管理模式采用管理人員責任制，一個人負責一個或幾個實驗室。采用信息化管理系統后，實訓人員的工作任務被量化和系統化，這樣就可以平衡基地管理人員的工作量，創新基地管理人員的管理機制和管理方法，制定高效管理方法，準確記錄工作人員的工作業績和考核信息。信息管理系統還可以對實訓基地的實訓室利用情況、學生實訓情況、實訓設備的運行情況進行查詢和統計，對合理制定實訓教學任務、更換實訓教學設備、教師教學質量評價等都具有數據信息依據和指導。
2 實訓基地信息化管理的可行性和必要性
2.1 實現實訓基地信息化管理的可行性
信息化管理是運用信息技術創建信息管理系統，并通過網絡運轉，需要信息工程人員創建服務器和管理系統和一定的系統運行維護，具有智能化、定量化、綜合性的特點，能夠對實訓基地的信息進行統計運算和模擬人腦的信息處理。隨著我國高職類學校的建設水平日益提高，學校設備的不斷更新，高職類院校的計算機硬件建設和網絡通信已經全面覆蓋，課堂教學的多媒體運用相當普及，網絡通信端口已經覆蓋到校園的教室、實訓室、寢室等每一個角落，良好的信息覆蓋環境為實訓基地的信息化管理提供了基礎設備和運行條件。同時，高職類院校計算機類專業比較普及，相關專業的同學可以通過信息化管理系統的管理實踐進行動手實踐能力的培養，信息系統專業的師生可以組建團隊，共同維護校內實訓基地信息管理，具有得天獨厚的條件。
2.2 實現實訓基地信息化管理的必要性
實訓基地的日常運行有一套完善的管理體系，包括大量的數據記錄和實訓室設備定期檢查保修等。記錄內容冗雜，包括實驗實訓基地開發管理、實驗器材庫房管理、教學日志管理、儀器報修記錄、科研人員日常工作管理、實訓學生考勤、大型儀器設備管理、學科實驗實訓發展規劃管理等。龐大的數據統計需要大量的人力物力，隨著學校專業的增多，招生人數的擴張，學校的實訓基地規模越來越大，傳統的實訓基地管理模式已經不能適用現有的基地管理，采用信息化管理系統管理實訓基地勢在必行。
當下高職教育的專業種類繁多，很多學科交叉教學，信息化管理可以實現交叉學科對實訓基地教學資源的共享，節省教學成本，增進專業間教科研的交流。信息化管理實訓基地為在校師生、科研人員和基地管理人員提供網絡查詢的端口，師生用自己的賬號通過校園客戶端可以順利查詢實訓基地的使用情況，并對實訓項目進行網上咨詢，開辟了現代化管理與信息化技術相結合的教學管理方法，是推動高職院校實訓基地管理建設的必要措施。
3 實訓基地信息化管理系統的構建
實訓基地信息化管理系統要滿足師生查詢、實訓資源報賬、管理工作記錄等多方面需求。具體如下表：
表1
[實訓基地信息化管理系統功能＼&學生
教師＼&實訓室基本情況查詢＼&實訓室課程安排查詢＼&實訓室使用申請＼&實訓耗材使用申請＼&實訓室借用設備查詢及借用申請＼&實訓設備報修＼&……＼&相關負責人＼&實訓室、實訓設備使用情況查詢、統計＼&實訓室日常維護情況查詢、統計＼&實訓耗材使用情況查詢、統計＼&……＼&管理人員＼&實訓室基本信息管理＼&實訓室課程安排管理＼&實訓室日常維護情況管理＼&實訓室使用申請管理＼&實訓室借用設備管理＼&實訓耗材管理＼&實訓室固定資產管理＼&……＼&]
3.1 人員管理
實訓基地信息化管理系統通過校園網輻射到教師教務管理系統、學生自主查詢系統、基地管理系統等，通過對教師、學生、管理人員分配不同的權限，實現不同人員的分組管理和特定服務。通過校園一卡通，教師、學生在校園網可以直接進入網上實訓基地進行查詢、申請等服務，在校外網則要通過用戶權限來進入，滿足校內實訓信息的安全性和隱私性。
學生和普通教師通過權限登錄網上實訓基地可以隨時查詢實訓室的實訓項目內容、位置、設備情況、實訓課程安排等情況，還可以申請使用空閑實訓室、申請使用空閑的可借用實訓設備、申請使用實訓耗材。
管理人員具有最高的權限，可以通過高級管理用戶和一般管理用戶對實訓基地信息化管理系統內的實訓室信息管理、實訓室使用管理、固定資產管理、耗材管理、日常維護管理的模塊功能進行操作。
3.2 實訓基地的日常服務管理
實訓基地信息化管理系統的實訓室信息管理模塊能夠實現對各個查詢和統計各實訓室基本情況。實訓室使用管理模塊能隨時掌握各實訓室的使用情況，統計設備使用率、實訓學時等。固定資產管理模塊可對實訓設備的增加、轉移、報費、借用等進行管理。耗材管理模塊是對實訓基地維護和實訓過程中使用的耗材進行管理。日常維護管理模塊是對實訓基地維護過程進行記錄，包括設備的維修、升級、改造等。每個模塊都設有查詢和統計功能，可根據需要從不同角度獲取數據，為學院示范性建設、實訓基地建設、各種項目申報、數據采集等提供數據和支撐。
本文通過對高職院校實訓基地傳統管理方法與現代信息化管理方法的比較，探討了如何構建示范性建設高職院校實訓基地的信息管理系統。實驗實訓基地對高職院校學生的動手實踐能力培養、對在校學生順利步入社會崗位具有重要意義。高職院校管理人員要與時俱進，充分運用信息化管理手段和創新的管理理念，不斷提高教學管理效率，提高學校科研水平。
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篇5
關鍵字：項目；節水灌溉；承辦單位；成就；科研成果
中圖分類號：TU991文獻標識碼： A
引言
由于河西冷涼區水資源供需矛盾嚴重，在該地區實施《河西冷涼地區高新節水灌溉技術與信息化控制系統建設及應用》項目將會在農業灌溉中提高水的利用率，緩解用水矛盾，促進當地農業的發展和社會的進步和諧，具有很大的意義。但是此項目實施也有很明顯的優勢。這些優勢主要從項目承辦單位的科研實力，我國現有的技術水平和當地取得的科研成果三方面表現出來。
一、項目承擔單位具有較強的科研實力
該項目由民樂縣洪水河管理處主持，甘肅農業大學工學院、河西學院數學與統計學院和洪水河管理處下屬職能科室參與完成。
洪水河管理處下設三科一室一所二站，現有職工253人，專業技術人員108人，其中：高級工程師4人，工程師22人，助理工程師37人，技術員45人。2010年洪水河管理處與甘肅農業大學聯合掛牌成立節水科研與教學基地，2013年成立洪水河灌區社會實踐服務基地、青年就業創業見習基地，為項目實施提供了可靠的技術支撐。從20世紀80年代起，洪水河管理處針對灌區干旱缺水的實際，一直致力于節水灌溉研究應用，先后完成了35項節水灌溉試驗課題研究。取得了民樂縣、甘肅省乃至國內外的各項技術大獎。并且在國家級或省部級核心期刊上也發表多篇應用性論文。
甘肅農業大學工學院，現有農業水利工程、農業電氣化及其自動化、電氣工程及其自動化等8個本科專業。現有教職工90人，其中教授20人、正高級工程師1人、副教授18人、博士生導師5人學院在校外建立了多個校外實踐教學與研究基地。并且學院近年來先后承擔了國家“863計劃”項目專題、國家自然基金多項，主持和參與了多項國家公益性行業科研專項、科技支撐計劃等科研項目，并多次獲得省部級科研成果獎。同時在國內外期刊上發表了多篇論文。學院立足甘肅、面向干旱半干旱地區，突出農業院校工科專業特色和農業工程學科優勢，實現規模、質量、結構、效益協調發展，建成了在全國同類院校及西部地區有重要影響的教學研究型學院。
洪水河管理處工程科，先后完成洪水河大型灌區續建配套與節水改造項目，日元貸款風沙治理項目、農業綜合開發項目、節水增效示范項目等多項水利工程的設計、施工建設任務。均被評為省、市、縣優良工程。共配置專業技術人員67名，其中高級工程師2名，工程師12名，助理工程師21名，技術員32名。完成科研項目自壓式半固定噴管灌技術在洪水河灌區的應用，獲民樂縣科技進步一等獎；低壓管道輸水技術在自流灌區的推廣應用，獲民樂縣科技進步三等獎。
洪水河管理處信息調度中心，已建設完成了較為完善的配套設備。共配置專業技術人員5名,其中工程師2名，助理工程師2名，技術員1名。完成科研項目洪水河灌區信息化管理系統應用與研究，獲民樂縣科技進步一等獎。
民樂縣益民灌溉試驗站配置專業技術人員8名，其中工程師2名，助理工程師2名，技術員3名，研究生1名。先后作為項目主要承擔單位完成了多項節水灌溉試驗課題研究，獲得了地廳級科技進步獎3項，縣處級科技進步獎8項，在國家級或省部級核心期刊發表相關研究應用論文多篇。
二、我國國內節水灌溉事業取得了很大成就
1發展社會化
節水灌溉把水利、農機、農業、農藝等農業要素結合起來，成為他們的載體。節水灌溉使農村經濟得到快速發展。同時對于灌溉農業，全社會有了越來越統一的認識，社會輿論也越來越好。大家都意識到了發展節水灌溉的重要性，從心底愿意攜起手來發展節水灌溉農業。在政府層面，形成了新的有利局面，各部門包括財政、農機、水利、發展改革、農業、科技實現了合作。在社會層面，一些社會群體包括農業合作組織、受益農戶、涉農企業、種植大戶在高收益的驅使下，發展節水灌溉投資修建節水灌溉設施的有著空前高漲的積極性。發展節水灌溉被政府大力推動，巨大的環境效益和生態效益也會被節水灌溉激發出來，一些社會會組織越來越關注其發展。在技術發展層面，一些新技術新設備被企業自主研發出來，譬如微潤灌溉、痕量灌溉，對政府的依賴性減少，企業的自主性增加。
2技術集成化
隨著不斷的對節水灌溉技術進行研發、實驗和推廣，隨著不斷調整的農業種植結構、不斷轉變的耕作技術、不斷革新的管理手段，節水灌溉從原有的單一的灌溉技術模式開始經歷向農業綜合集成技術模式轉變。膜下滴灌技術，在西北、東北地區近幾年被大力推廣，這項技術效率很高，是農機、農藥、農膜、滴灌、種子、化肥、農藝的集成技術。在南方水稻產區開始推廣控制灌溉技術，這項技術包括“淺、薄、濕、曬”的特點，也集成了農藝、種子、灌溉、化肥等技術。水肥一體化、覆膜保墑等技術被農業部門推廣。使節水灌溉技術相應的得到進一步整合。
3建設的規模約來越大
由于政府對節水灌溉進行大力推動，越來越多的土地流轉起來，農業生產經營方式也開始轉變，一些新特點如規模化、區域化開始在節水灌溉建設方面出現。譬如400萬畝在新疆一年內發展起來、在甘肅河西走廊地區700多萬畝在五年內發展、3800萬畝在東北四省區在四年內發展起來等，這些在節水灌溉領域的新發展表明，節水灌溉事業越來越規模化區域化。其他地區也針對區域優勢作物為對象，開始對節水灌溉技術進行大規模推廣。
4應用大田化
隨著越來越成熟的噴微灌技術、不斷擴大的生產企業規模、生產成本不斷降低的節水灌溉設備，噴微灌技術也從小范圍應用到大范圍轉變。原來應用的主要是在高效經濟作物領域如蔬菜、花卉、果樹等，現在開始大范圍應用到大田范圍，譬如馬鈴薯、棉花、玉米等。小麥噴灌在黃淮海平原井灌區的發展規模越來越大，水稻膜下滴灌技術試驗也在新疆、寧夏等地區開展起來。
5服務更加專業化
不斷擴大的節水灌溉發展規模，也使得越來越專業化的節水灌溉的服務出現。專業化特點在設計工程、施工、后期服務等各個階段呈現出來。也出現了規模越來越大的設計工程、施工與維修養護的專業化隊伍。
三、民樂縣在節水灌溉領域取得了豐碩的科研成果
當地人民積極在當地發明應用節水灌溉的新技術，以及進行了一系列的科學實驗都取得了很大成果。如低壓管道輸水技術在自流灌區的推廣應用、自壓式半固定噴管灌技術在洪水河灌區的應用、溫室葡萄滴灌輸水系統及灌溉制度實驗研究、張掖市節水型社會建設板藍根灌溉制度試驗研究、中藥材及優質牧草灌溉制度試驗研究、馬鈴薯免耕覆蓋栽培與調虧灌溉技術試驗研究、加工型馬鈴薯節水灌溉制度試驗研究、作物灌溉需水預測預報研究、水資源優化配置及農業種植結構調整問題探索與研究、洪水河灌區信息化管理系統應用與研究、全膜覆土穴播條件下春小麥灌溉制度試驗研究等技術與研究實驗分別獲得了民樂縣及甘肅省的各項技術大獎。。
結束語
我國的南北水資源分布不均，民樂縣降水少，干旱嚴重，水資源匱乏。在該地區實施《河西冷涼灌區高新節水灌溉技術與信息化控制系統建設及應用》的項目很有必要。由于此項目承辦的單位擁有較強的科研實力、我國的節水灌溉事業發展迅速及該縣在節水灌溉領域取得了豐碩的成果，這些條件成為項目實施的優勢。該項目在這些優勢條件幫助下必將順利展開并圓滿完成任務。
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篇6
Abstract: With the urbanization process accelerating,the demand of construction land for city is increasing rapidly and the conflict between construction land need and land supply is increasingly sharp,local“sites”appear frequently,souring house prices and so on,social problems which are related closely with land cause thoughts on supplying mode of urban land which is trigger compensation for the use of urban land with bidding,auction and listing tranfer-based mode. Urban land lease system is effective compensation and an important component of effective mechanism of compensation for the use of land.
關鍵詞: 城鎮化建設;土地租賃;分析思考
Key words: urbanization;land lease;analytical thinking
中圖分類號:TU984.2文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)10-0255-02
0引言
目前,我國土地有償使用制度雖然實施時間不長,但在城市土地出讓機制方面卻取得了長足發展,結束了城市土地原來的無償、無限期、無流動的單一行政劃撥土地使用制度時代,形成了由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過渡, 實現了城鎮土地國有制基礎上的土地市場化改革,為我國社會主義市場經濟發展、城市化進程與城市建設等發揮了重要的作用。由于我國城市土地出讓制起步較晚,制度實施環境各有不同,尚未形成完整和健全的有償使用體系,相關問題逐漸暴露出來,需要土地租賃機制的這種方式來延伸土地有償使用的范圍,進一步完善單一“招、拍、掛”出讓制為主的土地有償使用機制,提高有償使用的覆蓋面,促進城市土地集約節約利用,土地租賃制度是出讓制的有效補充和有機組成。
1城鎮化建設中城市土地租賃機制發展
城鎮化建設的發展過程是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程,是城鄉空間社區結構的變遷過程,城鎮化建設使得城鎮人口和城市數量的增加、城鎮規模的擴大,同時也帶動了城鎮經濟社會現代化和集約化程度的提高。目前,我國城市化水平已經超過30%,步入快速城市化階段,[1]根據預測,2010年城鎮人口可達6.4億,城市化率超過46%,設城市數有可能增加到1000個;2030年城市化水平預計約70%。城鎮化的快速過程不僅包括人口非農化,而且也是一個土地非農化、農地城市流轉的過程。因此,探討富有彈性的城市土地政策和有效的土地使用調控機制,以促進工業化和城市化的顯得尤為重要。改革開放以來,市場要素逐步被引入農業、制造業、住房和其他領域,然而土地作為最重要的一種生產要素,土地制度的改革并沒有和經濟改革同步進行。1988年我國才開始正式建立土地有償使用制度,國家為此修訂了憲法和土地管理法,準許土地使用權的依法轉讓,1990年國務院了《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》。1999年7月關于印發《規范國有土地租賃若干意見》的通知。2001年國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》,明確規定經營性用地一律實行土地使用權招標、拍賣和掛牌出讓。2006年7月來自國土資源部的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》征求意見稿,其中出現了“勾地”這一概念,并且少數城市試行類似香港“勾地制度”的土地出讓政策,至此除了“招、拍、掛”外,勾地制度也將成為土地出讓的一種方式,但是有關專家則認為“勾地”只是現行土地出讓制度完善的一種努力和嘗試。現行的城市土地有償使用機制主要還是通過出讓土地使用權得以實現,土地出讓制度的建立在推進土地使用制度的改革和培育土地市場方面起到了重要的作用,為地方政府提供了建設基礎設施所需的資金,為中國近年來城市的快速發展奠定了基礎。[2]而土地租賃制度是一種古老的土地有償使用制度,通行于世界各國。從古至今,都是國家土地制度的重要組成部分,但在我國,由于特定的歷史原因,土地租賃及其相關法律制度已在現實生活中消失了幾十年,現適應改革開放及土地使用制度改革的需要,又重新起步。城市土地租賃制度是出讓制的有效補充和有機組成,社會各界有關學者對城市土地租賃也有不同的研究。國內經濟界、法學界專家側重于從法權制度角度研究城市土地租賃,對城市土地租賃的概念、適用范圍、權利性質、租金標準和期限確定、權利流轉等方面進行了較為全面系統深入的探討;也有學者從(經濟)制度建設的角度對城市土地租賃問題進行了探討。其中,有學者結合現代企業制度的建立來探討土地租賃制的建設;有學者借鑒其他國家或地區經驗來探討;也有一些學者對城市土地年租制持保留態度,對不同社會形態下的土地租賃關系進行了初步考察分析研究。在國外發達資本主義國家,人們對城市土地租賃制度有較為深入的研究和豐富的實踐經驗,這些地區在實踐中,制度更加完善、規則更加透明,操作較為規范,市場較為發育,管理更為專業化,效果也更明顯。盡管在獲得開發收益方面取得了成功。但是學者們和政策制定者對這種土地批租方法對物業價格的影響卻有不同的認識。
2城市土地租賃制度對城鎮化建設的影響
近幾年,城鎮化建設進程的不斷加快,城市對建設用地的需求量增加迅猛,建設用地需求與建設用地供應的矛盾日益尖銳,各地“地王”頻現、房價猛漲和土地腐敗案件頻發等與土地相關的經濟社會問題,引發了一些人對城鎮土地管理制度規則的新思考。如何使城鎮居民能夠買得起房,降低城市化門檻;有利于保護耕地和節約用地,有利于實現全面的、協調的、可持續的科學發展。[3]城市土地根據現行規定,協議、招標、拍賣及掛牌等四種市場化土地出讓方式,通常要根據不同情況進行選擇。原則上經營性用地都要招拍掛,公益性用地采取協議出讓方式,產業用地要逐步實現招拍掛。在實行土地有償使用過程中,由于出讓制度的局限性,使一些按照國家法律法規應屬于有償使用范圍的用地,仍然保留劃撥使用,土地有償使用難以實現全覆蓋。雖然內地近期城市土地出讓制度出現了重大變革,除了“招、拍、掛”外,新增了“勾地”出讓方式,還是不能有效解決城鎮化和工業化發展對城市土地的彈性矛盾。土地租賃制有著與出讓制不同的操作方式與特點,能彌補出讓制的不足。土地出讓屬于長期買賣,而短期買賣才是我們所說的土地租賃,是雙方依次約定行使權力履行義務的經營行為。土地管理部門依據城市規劃、土地利用總體規劃及國民經濟發展計劃,制定城市土地儲備計劃;通過土地征用、回收、購買等方式完成土地儲備計劃,對儲備的土地進行平整開發使土地“熟化”,根據城市經濟發展對土地需求或土地供應計劃,以有計劃出讓、轉讓、租賃等方式將土地投入市場,以促進土地市場的健康高效運行。
通過多年的實踐和探索,城市土地出讓使用制度已經建立,尤其是實施土地儲備制度以來,經營性土地普遍采用招標、拍賣與掛牌出讓方式出讓,出讓制得到了進一步完善和提升。與此同時,對于城市零星分散土地和城市大量原有行政劃撥用地等形式的土地使用方式的轉變為有償使用形式存在一定的難度,顯然不宜采用同樣形式的出讓制。土地租賃制作為土地出讓制的必要補充則在土地用途轉變、行政劃撥用地等方面具有靈活性和可操作性,對土地市場的全面培育將產生一定的影響,它有助于盤活存量土地,通過挖潛改造,提高土地使用效率;有助于進一步明確產權關系,規范土地市場。采用土地出讓制度,由政府向土地使用者一次性收取若干年限的土地出讓金,無疑可以為政府在短期內籌措到大量資金,用以進行城市建設和改造。然而一次納如此高額度的出讓金,對大部分用地者尤其是當前國營企業來說無疑是一道“門檻”,這種現實方式導致了兩種情況產生,一是政府與土地使用者之間討價還價,最終以政府讓利削減地價為結果,有些城市的企業干脆將地價減低后再空掛起來,僅是出讓形式而已;二是部分用地者面對巨額出讓金別無正常渠道選擇,于是采取回避、繞行的方法,以非正常的方法在隱形市場上獲取土地。產生這種問題的關鍵并不在于土地出讓制度本身,而在于現有的土地市場體制及形式的不健全。[4]土地本身所具有的特點以及各種社會經濟活動對土地產生的不同需求,決定了一個完整和有效的土地市場體系必然包括土地交易市場、土地租賃市場和土地金融市場等。當前土地出讓制度難以滿足土地使用者的多種需求,這是我們土地資源市場配置與流動相對不合理且處于低水平,同時相對經濟改革仍處于滯后狀態的重要原因。自我國實行土地使用制度變遷以來,通過建立國有土地出讓制度,使政府一段時間內獲得了大量土地收益,但是,當土地使用權出讓后,政府對土地利用的調控能力相對減弱,由于土地市場體系的不健全和不完善,使得國有土地資產流失數量十分巨大并趨于蔓延態勢。土地租賃機制建立可以緩解土地資源的市場配置與流動問題,可以理順規范土地市場和防止土地資產流失,將本屬于政府的土地收益通過租金的形式獲得,[5]政府可以確定土地租賃期限,定期調整土地租金,及時調整土地利用方向和方式,隨著土地租賃制的建立完善與推廣,地租收益完全有可能逐步超過土地出讓收益,成為城市建設資金的穩定來源和城市可持續發展的重要經濟保證,實現優化土地利用結構的目標。在城市土地有償使用以出讓為主要方式的情況下,土地租賃制是土地出讓制的有效補充和重要組成部分。
3結束語
城市土地使用制度改革是社會主義市場經濟體制改革的重要一環,它的發展變化受到計劃、財政、稅收、金融、住房等體制的制約和影響,并且反作用于后者。城市土地租賃制度的發展完善與否,直接影響到城市經濟應對經濟全球化、經濟體制轉軌和快速城市化的能力。在城鎮化、工業化快速發展的時期,系統地研究城市土地租賃制度問題,理論上可以豐富制度分析的個案,實踐上可以為全面建立規范的城市土地租賃制度提出可供選擇的發展思路。同時,隨著社會經濟的發展,加大耕地占用成本,促使用地者形成內在約束機制,為保護耕地、節約集約用地奠定了長期有效的制度基礎,城市土地租賃制度是我國城市化進程中土地使用制度的一項創新形式,土地租賃制地擴展了有償使用的范圍,是城市土地有償使用制度變革的重要體現,為我國土地產權制度的健全建立,土地市場的健康持續發育和完善,土地資源的優化和合理配置創造了條件,土地租賃制必然由其自身的發展空間。
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篇7
關鍵詞:巖土工程;技術實訓基地;信息化建設
國內一些職業院校在實訓基地信息化建設方面也有一些探索，白繼中探索研究了山西水利職業技術學院校內節水灌溉實訓基地的信息化建設內容［1，2］，姜雪茹設計成郡工校汽車實訓中信息化管理系統［3］，丁彩華對高職護理實訓基地信息一體化建設進行了實踐與探究［4］，繆曉燕探析了檔案管理信息化對高職實訓基地發展的影響［5］，徐江等以重慶工商職業學院環境藝術設計實訓基地為例，介紹了藝術設計類高職院校實訓基地信息化環境的構建［6］，周勁樺等對高職院校實訓基地信息化管理進行了探討［7］，張進對實訓基地信息化環境構建做了闡述［8］，還有其他一些人員都對實訓基地信息化建設進行了探討，為實訓基地信息化建設提供了很好的參考，但就本校巖土工程技術實訓基地來講，因專業特殊性，目前還沒有相關信息化建設的研究成果，結合本校的實際情況出發，想把巖土工程技術專業在現有基礎上建設成信息化的實訓基地還需要進行詳細研究。
1實訓基地建設規模
校內巖土工程技術實訓基地主要有地質實訓中心、土工實訓中心、巖土設備維修加工中心、測量實訓中心、鉆探實訓場(巖心鉆探實訓場、基礎工程施工實訓場、工程地質等)。2015年按照“校企共建、資源共享”、“緊跟前沿技術，貼近現場實際”的原則，用近一年時間，建成融“教學、生產、科研、技術服務、技能鑒定和培訓”五位一體的綜合性高水平的中央財政支持的職業教育實訓基地，建成“巖土工程技術實訓基地信息化平臺”，成為國土資源部高技能人才培訓基地。能為其他同類職業院校提供對口支援，起到輻射帶動作用。
2實訓基地存在問題
目前巖土工程技術專業實訓基地的建設具體情況如下:①環境建設方面。現在的實訓室基本都只擺放實訓設備，只有個具體的名稱如巖土工程勘察實訓室、泥漿實訓室、土工實驗室等，雖在實訓期間正常使用，但工程地質勘查專業中有些課程:例如:鉆探技術、土工試驗等都是理實一體課程或采用任務式教學模式，而現在實訓基地的配備沒有其他的信息化設備配套，還不能很好的完成這樣的程序;②管理方面。實訓教學工作的安排、設施設備的配備、工量具及耗材的準備、設施設備的規范使用、合理調配、設備的維護等工作量很大，現在很多都是實行手工登記，難免會出現許多遺漏、混亂，會嚴重影響實訓基地資料的延續性和完整性建設;③績效考核方面。目前的實習成績主要靠實習指導教師在實訓過程中給出相應的評價，但由于實習學生的領悟能力及個體差異，每個學生的具體情況不同，成績評定單方面給出，不能很好的評價學生的掌握情況。且工勘有好多課程涉及到中級工及高級工考核，目前多是人工進行，時間和精力耗費很多;④拓展服務上。很多實訓基地功能單一，目前只是為教學提供服務，在沒有教學的時候實訓室只能閑置，造成資源的浪費，即實訓室在全方位功能應用方面存在很大的欠缺。
3實訓基地信息化建設實現的條件支持
3．1硬件
在各個實訓基地全部安裝多媒體教學系統，為實訓基地信息化建設提供了必要的硬件支持。
3．2軟件
國家對于信息化教學的重視，全國乃至江蘇省內、南京市及學校各種信息化教學比賽項目的推進為信息化建設提供了有力的推手。我校自2014年開始實現了無線網絡校園全覆蓋，校內監控系統覆蓋學校各個系部，各個教室及實訓場地，校內教務系統及教學質量監控系統為實訓基地信息化管理和信息化績效考核建設提供了基礎。2016年8月，我校地質工程系巖土工程技術實訓基地網站正式投入使用，網站在實訓基地介紹及實訓基地建設水平，運營管理方面做了詳細的介紹，為巖土工程技術實訓基地信息化建設提供了極高的軟件支持。
3．3校企合作
2010年12月，在江蘇省教育廳、江蘇省國土資源廳、江蘇省地質勘查局、江蘇煤炭地質局、江蘇省測繪局的指導和支持下，由我校牽頭組建的江蘇地質職業教育集團正式成立。現有理事單位81家，其中院校單位9家、企業單位66家、科研院所、協會單位6家。江蘇地質職業教育集團的宗旨是以服務為宗旨，以人才培養為依托，以校企雙贏為目的，整合教育資源，形成整體優勢，實現職業教育規模化、集約化、連鎖化的目標。通過校際合作、校企合作、學校與行業協會、科研機構合作，優化資源配置，形成以職業教育院校為主體、以企業和行業為依托的多層次、立體化辦學體系，開展實質性的探索與融合，全面提高各成員單位的市場競爭力，打造地質專業的品牌，培養更多、更好的實用性技術人才，為企業和區域經濟發展提供人才支撐。江蘇地質職業教育集團的建立為我們實訓室信息化拓展服務的開展提供了良好的基礎［9，10］。
4總結
隨著職業學校實訓基地信息化建設的發展，我校巖土工程技術實訓基地作為培養職業人才的理實一體化基地，已經漸漸不能滿足現代化信息化教育的要求。通過分析發現目前巖土工程技術實訓基地存在環境建設、管理等方面的問題。而學校在實訓基地硬件、軟件和校企合作方面為信息化建設提供了充分的條件。下面的主要工作就是在已有的條件上，怎么通過分析現有問題，提出巖土工程技術實訓基地可行的信息化建設方案，并指導信息化實踐建設。
參考文獻
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[關鍵詞]縣級 國土資源信息化
國土資源信息化建設是“十一五”期間國土資源管理的重要目標和任務。目前,國土資源信息較多地應用于各級國土資源的政務管理,對縣級而言,國土資源信息化應當有效地為本縣的經濟發展服務,才能充分發揮國土資源信息化的功能和社會、經濟效益。
一、縣級國土資源信息化建設的功能定位 縣級國土資源信息化建設在國土資源動態監測、評價方面具有十分重要的基礎,是國土資源規劃、管理、保護和合理利用的重要的技術平臺
縣級國土資源數據庫建設的質量及可擴展性、可移植性水平,不僅關系到國家乃至省、市各級的國土資源數據庫的完整性和質量,更重要的是關系到國土資源信息能否有效地為地方的產業發展、生產技術提升服務。因此,必須對縣級國土資源信息化建設的功能進行科學、準確的定位。
1.縣級國土資源信息化建設必須實現國土資源信息的標準化,為上級提供標準的、符合質量要求的國土資源信息。
2.縣級國土資源信息化建設必須重視國土資源信息的可擴展性,即應當根據區域經濟現狀和發展趨勢,提供更多的相關信息。如,閩西地區的經濟主要特點是以林業、種植業、礦業為主導,國土資源信息應當能夠充分體現林竹蓄積量及分布、耕地的土壤性質和適種作物、礦產分布及工業價值等等。同時,應當體現山區地質災害預警、自然環境和礦產資源保護、各類工礦廢棄地的復墾及利用方向等信息。只有較為豐富、完整的國土資源信息,才能為地方社會經濟發展規劃、村鎮建設規劃、農林礦業發展規劃以及農林技術推廣決策提供科學、可靠的相關信息依據。
3.縣級國土資源信息化建設必須實現國土資源信息的可移植性,即應當以國土資源信息數據庫為基礎,使國土資源信息能夠順暢地轉化為網絡信息、電子信息和紙質信息,在保證信息安全性的前提下,提高對國土資源信息的應用效率,提高國土資源信息化建設的社會效益和經濟效益。
4.縣級國土資源信息化建設必須與構建信息服務社會化體系同步,即國土資源、農業、林業、礦業等部門應當協同作戰,按照標準化、可擴展性、可移植性的要求,建設好國土資源信息數據庫,協同構建涉農信息網絡系統,及時運用國土資源信息為村鎮建設、農林業生產和礦業生產服務,為縣經濟發展提供強有力的信息和技術支撐。政府應當做好國土資源信息建設和社會化服務的規劃和協調,提供必要的財政支持和政策扶持。
二、國土資源信息的標準化、可擴展性和可移植性建設國土資源信息數據庫的標準化、可擴展性和可移檀I生,是國土資源信息實用價值和社會價值的前提
1.國土資源信息數據庫的標準化建設
縣級國土資源部門應當根據國土部頒布的《縣(市)級土地利用數據庫標準(試行)》、《縣(市)級土地利用規劃數據庫標準(試行)》,全國農業區劃委員會《土地利用現狀調查技術規程》等標準,協同農業、林業、礦業部門,準確采集國土資源信息,并正確使用上級國土部門提供的國土資源信息管理系統(GIS)錄制數據庫。并根據匡土資源信息管理的規范,實現國土資源動態監測,曼時更新國土資源信息。國土資源信息數據庫的標準化建設關鍵在于人員的培訓,使參與國土資源信息化建設的人員熟練掌握國土資源的調查規范和技術,熟悉國土資源信息化的數據庫標準和國土資源信息管理系統的運用。
2. 國土資源信息數據庫的可擴展性建設
GIS應當具備可擴展功能,即能夠根據市、縣的特點擴展數據庫。如,林地的林種、林相和蓄積量,輪發期、采伐量和林地更新期限;耕地土壤化驗的主要指標、適種植物建議、施肥與耕作技術建議;礦產種類、儲藏量和開采價值、開采權限和資源保護建議;地質災害易發地段及預防、工程治理建議;防護林、退耕地、復墾地開發建議等等。通過數據庫的擴展,可以有效地將農業區劃調查、林業資源調查、礦產資源調查及地質災害調查所獲得的信息統一在國土資源信息數據庫之中,從而大大地提高國土資源信息的實用價值,為制定社會經濟發展規劃和村鎮建設規劃、推廣先進的生產經營技術提供科學的依據。
3.信息化技術隊伍建設
信息化人才是推進縣級國土資源信息化建設的一大“瓶頸”。國土資源信息的采集、處理、、應用都需要一大批既懂計算機及網絡應用技術、數據庫開發與管理技術,又懂得相關行業知識和技術的復合型人才。應當加大人才培養力度,為國土資源信息化建設提供人才支撐。
(1)借助高等院校培養中、高級信息化技術人才
由于縣級信息化程度較為落后,待遇低,學習信息技術的人才大多流到沿海城市。因此,建議當地學院設置國土資源信息fl二相關專業,在課程設置上應當按照信息化建設與應用的要求開展教學。市、縣政府應當采取積極的鼓勵政策,留住或引進信息化人才。
(2) 借助高等院校培訓在職信息化人員
要選擇對計算機技術、信息化工作和行業技術有一定基礎的人員,培訓和提高信息化技術,使其能適應國土資源信息化建設工作,促進縣級信息化建設和應用水平。
(3)發揮信息化人才的整體功能
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關鍵詞：檔案資源；信息化建設；問題；策略
1檔案信息化
隨著信息技術不斷進步，檔案事業發展也面臨著特殊的形勢，檔案信息化在檔案工作中扮演著重要的角色。當前我國檔案信息化建設逐步開展，但在理論體系方面尚不完善，檔案信息化的含義尚不確切，尤其是單純將檔案信息化看作是計算機化或網絡化的想法，具有一定片面性。檔案信息化建設的開展，需要觀念上的更新以及人文管理水平的不斷提升，從而為檔案信息化建設的有序開展打下良好的基礎。
2檔案信息化建設存在的問題
2.1基礎設施不完善檔案信息化建設的有序開展，需要以軟硬件基礎設施作為基礎，并且該基礎設施應當具備高性能，從而對現代信息技術加以科學化利用，全面提高檔案信息化建設的整體效果。但就當前檔案信息化建設的實際情況來看，基礎設施建設存在一定不足，尤其是電信設備、網咯設施以及計算機的普及率有限，網絡流量明顯超出實際數據通信能力，但網絡信息資源傳輸較慢，局域網絡有待完善，一定程度上制約著檔案信息資源的優化利用。單就檔案網站的建設來說，雖然全國有數百個檔案網站，但其與成熟的檔案網站比較，還有一定的差距，并沒有形成完整的行業體系。檔案網站均不同程度的存在一些問題，阻礙其快速發展，比如檔案網站專業性很強，搜索引擎少，網站查詢困難，相關鏈接少等。目前，檔案網站的檔案業務信息交流存在很大的局限性，主要用于宣傳檔案法律法規，并沒有真正的實現檔案信息化。因此，我們應逐步普及數字檔案館的建設。
2.2檔案信息化建設的標準規范體系還需要進一步完善。標準規范體系是檔案信息化建設中亟待解決的問題之一。我國檔案信息化的規范標準還存在很多問題，制約著檔案信息化建設的發展。例如我國館藏檔案數字化工作需要進一步加強，在檔案數據庫互聯的工作中并沒有一個統一的標準，檔案網站系統的設計和應用的標準規范有待提高。我國的檔案信息化建設標準規范還存在很多的空白與不足，已有的規范標準也需要進一步的完善。
3檔案信息化建設的具體策略
3.1建立檔案信息資源共享平臺。為促進檔案信息化建設的順利開展，提高檔案信息資源服務質量，應當對當前社會發展條件下的數字技術以及網絡技術加以科學化應用，建立檔案信息資源共享平臺，并加強網絡檔案館的建設質量管理與控制，提高數字檔案館的專業性，切實提高數字化檔案信息的利用率，真正實現資源共享，更好的滿足社會對于檔案信息資源的多元需求。因此在檔案信息化建設過程中應當積極推進檔案信息資源共享平臺建設，為檔案信息化建設的實現打下良好的基礎。3.2積極引進技術與人才。檔案信息化建設的開展，需要以專業性人才以及現代化技術作為可靠的支持，并且離不開先進的計算機網絡和科學化的管理方式，方能保證檔案信息化建設工作成效。因此在檔案信息化建設過程中應當積極引進復合型人才，確保其精通計算機網絡技術，并具備檔案信息管理的綜合素養與專業能力，具有良好的專業知識基礎。相關檔案管理部門應當結合具體情況制定科學合理的檔案管理措施，并加強人才管理，激發工作人員在檔案信息化建設中的積極性與能動性，從而推進檔案信息化建設的有序開展。3.3全面提高檔案數字化水平。就目前而言，我國的檔案存在大量的紙質檔案，而將這些紙質檔案轉化為電子信息資源，使之符合信息化網絡環境的要求，還需要做大量的工作。筆者認為，現階段我國應加快檔案目錄的數字化，在檔案目錄數據庫的基礎上逐步完善紙質檔案信息的數字化。
總而言之，隨著信息時代的到來，科學技術不斷進步，為推進檔案事業的穩定健康發展，應當對現代數字技術與網絡技術加以科學化應用，通過所有檔案部門之間的協調配合，推進檔案信息化建設的順利實現，完善檔案信息服務，促進檔案信息資源實際價值的最大化發揮，從而為社會提供更加優質高效的檔案信息服務。
作者:譚麗嘉 單位:黑龍江省第一地質勘察院
參考文獻
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關鍵詞:國土資源 信息化 進展 發展對策
1.國土資源信息化建設的現狀
國土資源部成立后,為了從整體上規劃和推進全國國土資源信息化建設,先后頒布了《國土資源信息化“十五”規劃和2010年遠景目標(綱要) 》和《全國國土資源政務管理信息系統與信息服務系統建設總體方案》,并于2001年11月召開了全國國土資源信息化工作會議,明確了國土資源信息化建設的目標和指導思想,規劃了與四級管理模式相適應的國土資源信息系統總體建設框架,并在此基礎上編制了《國土資源部電子政務總體設計》,基本形成了相互銜接的各級國土資源信息化建設框架。我國國土資源信息化建設主要取得以下成就:
1.1構建了國土資源數據中心,積累了大量的數字化信息
各級國土資源部門在國土資源信息化建設的總體目標和框架下,結合現有的信息化建設基礎,加大了對基礎資料的數字化建庫工作力度,并取得了一批重要成果,為信息化和政務管理信息系統的建設奠定了扎實的數據基礎。
1.2加強了國土資源政務管理信息系統的建設與推廣應用
為了提高國土資源管理工作效率,各級國土資源行政主管部門積極開展了政務管理信息系統建設,已經建成并投入使用的管理信息系統基本覆蓋國土資源管理的主要業務,包括行政審批、統計監測分析、執法監察、綜合事務、地質災害監測等5類。國家級土地利用規劃管理信息系統建設基本完成,省、地、縣級土地利用規劃管理信息系統建設正在展開,地籍、土地利用、地價、土地市場等政務管理信息系統在一些地方也得到較好的應用。
1.3有序開展了網站建設,信息社會化服務逐步加強
為配合政府職能轉變,促進依法行政和政務公開,國土資源部機關及部分直屬單位已完成局域網建設。多數省(市)和一些地(市) 、縣(市)國土資源主管部門的局域網也已相繼建成。全國國土資源主干網絡系統建設正在抓緊開展,許多部門和單位相繼建立了信息網站。
1.4建立了信息化標準體系,逐步規范國土資源信息化建設
為規范信息化建設,保證數據共享和信息系統的互聯互通,信息化標準規范的制定和推廣應用得到了加強。2001年頒布的《國土資源信息化標準化指南》提出了信息化標準化建設的指導思想;建立了與國土資源信息化相適應的國土資源信息化標準化體系和有效的標準化工作管理機制;設計了國土資源信息化標準化參考模型;建立了國土資源信息化標準體系總體框架,明確了不同層次標準化的構成、內容及其相互關系,在總體框架的指導下,制定和頒布了《國土資源信息網絡建設規范》、《國土資源信息網絡安全管理規定》等多項重要的信息化標準。目前,已基本形成一套較為完整、科學和實用的國土資源信息采集、處理和開發利用標準,為信息系統的建設和數據采集、共享提供了技術保障。
2.國土資源信息化建設存在的問題
2.1信息化建設流于形式,數字化信息積累明顯不足
在信息化建設過程中,一些部門和單位熱衷于搞硬件建設,追求最新、最先進的設備,而忽視軟件系統的應用和數據資源的開發利用,不重視業務管理本身的流程化、規范化建設,致使信息化建設流于形式,沒有真正發揮各種設備應有的作用,造成資金和資源的浪費。
2.2信息資源開發利用滯后,信息共享程度低
由于體制、機制上的原因,絕大多數國土資源信息僅限于部門或單位內部甚至個人使用,信息系統的互聯互通程度不夠,網絡覆蓋面不夠,信息化的規模效應難以顯現。其次,全國范圍的數據交換體系尚未形成,網絡體系尚不能滿足國土資源信息交換與遠程共享的需要,已經建成的網絡系統的運行狀況和安全性能仍有待于改進。
2.3信息化建設發展不平衡,地區差異顯著
我國國土資源信息化建設進度與應用水平不平衡,基本上呈現東部超前、中部崛起、西部滯后的態勢,且有差距拉大的趨勢。西部地區一方面受信息化技術人才缺乏、資金緊張等因素的制約,另一方面受數據匱乏、信息資料原始積累不足等條件的制約,造成了信息化建設的嚴重滯后。
2.4缺乏統一的技術標準和管理規范
目前,國土資源信息化建設的標準缺乏協調統一性,各種綜合管理信息系統的開發標準不統一,一些單位和部門沒有按照統一的規劃和方案進行,孤立開發各種單項應用軟件,系統低水平設計、軟件重復開發現象嚴重,系統本身難以集成。
3.推進國土資源信息化建設的對策
3.1加大宣傳,加強領導,提高對國土資源信息化建設的認識
國土資源信息化建設是實現國土資源管理的現代化,提高國土資源行政管理水平的重要途徑,應得到國土資源管理部門自上而下的重視,各地應成立國土資源信息化建設的領導班子, 加快國土資源信息管理、共享政策與制度的制定,建立國土資源信息化管理與建設體系。此外,應積極總結交流各地信息化建設的經驗,掌握信息化建設中出現的種種問題,從決策上為解決信息化建設中的難題提供支持。同時,還要從思想上加強對信息化重要性的宣傳,普及應用現代信息技術知識,充分開發和有效利用信息資源。這樣,才不會使我國的國土資源信息化建設流于形式,從而加快信息化建設的步伐。
3.2加強基礎設施建設,促進各種信息資源的共享
國土資源信息化基礎設施建設是推進國土資源信息化建設與發展的首要問題。首先,應研究國土資源信息處理與管理、整合與集成、可視化與虛擬現實、智能決策等關鍵性技術,形成國土資源信息化建設的技術支撐體系;其次,應建立統一的國土資源電子政務平臺,構建一體化的政務管理信息系統,實現上下業務系統的互聯互通和數據共享;其三,是建立統一的四級國土資源數據中心,集成國土資源行政管理部門、直屬事業單位的各類項目數據,統一數據模式;其四,應建立統一的國土資源專用網絡系統,形成覆蓋全國、省、市、縣的四級信息交換體系。
3.3統一技術標準,避免信息化重復建設
國土資源信息化標準是保證信息系統建設整體協調一致和信息共享的基礎,因此,應加強國土資源信息化標準的研制、貫徹與應用,在數據庫的建庫、信息交換、軟件開發等建設中應嚴格執行統一的技術標準,按照已經頒布的或行業內正在試行的相應標準和規范開展信息化建設,以保證計算機信息網絡的互聯性和各種上網信息的有效性,避免數據庫的重復建設和軟件等的重復開發。應對現有的國土資源電子政務建設指南、業務模型、規范等標準和制度進行統一的修訂完善,保障信息化建設標準一致,有據可依。
3.4建立區域互助,促進信息化建設的協調發展
國土資源信息化建設的區域差距一方面源自思想觀念的差距,另一方面源自區域經濟發展的不平衡,要解決東西不平衡的矛盾,要縮小差距或超越發展,除了解放思想,更新觀念外,一方面要靠國家的優惠政策和資金傾斜,另一方面也要靠東西部之間的區域互助,西部地區應借鑒東部區在國土資源信息化建設中所取得的成功經驗,才能有效地促進國土資源信息化建設的全面發展。
3.5加強信息化人才的培養,為信息化建設提供人才保障
國土資源信息化建設,人才是基礎。根據國土資源信息化建設的需要,應加強復合型人才的培養,不僅要注重培養既掌握信息技術又熟悉地質礦產、土地管理、測繪、遙感等專業技術的專業技術人才,還要特別注重培養既掌握信息技術又懂政務、事物管理的管理人才,加強信息化建設的后備力量。同時,應建立有利于吸引、留住人才的機制和環境,要適應社會主義市場經濟體制要求,大膽改革傳統用人制度,通過競爭,充分利用信息化人才資源,并通過各種有效途徑吸引高素質信息化人才加入國土資源信息化建設的行列。
