稅收征收管理的起點范文

導語：如何才能寫好一篇稅收征收管理的起點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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正文：稅收征收管理是稅務管理的重要內容，稅收檢查又是稅收征收管理的重要組．成部分。統一規范的稅制需要科學有效的稅收征收管理來實現，而科學有效的稅收征收管理又需要科學有效的稅收檢查來保證。科學有效的稅收檢查就是規范化的稅收檢查。可見，稅收檢查的規范化問題是稅收征管規范化的重要內容，實現稅收檢查規范化，對于監督納稅人履行納稅義務和征稅人履行征稅職責，防止稅源流失，保證稅款及時足額人庫，維護稅收法紀，減少稅收執法的隨意性，實現科學有效的稅收征管，推進以法治稅，都具有重要的現實意義。下面我就稅收檢查規范化問題談幾點粗淺的認識，供同行們參考。

一、“稅收檢查”概念的規范化問題

明確稅收檢查的概念，是理解和掌握稅收檢查規范化問題的起點。哲學認為，事物的概念，應當反映事物的本質屬性和社會屬性，是對事物本質內容的理論抽象。因此，我們應當從稅收檢查的表象中去研究其本質屬性和社會屬性，從而給它確定一個科學的概念。

然而，在稅收理論界，對稅收檢查的概念表述眾說紛壇，各抒己見。有的同志認為，稅收檢查是“稅務機關監督納稅人履行納稅義務的主要方法”。有的認為，稅收檢查是“稅務

機關按照國家稅法規定，檢查和監督納稅人履行納稅義務和稅務機關執行稅收政策情況的一種手段”。有的認為，“納稅檢查，又稱稅收檢查或稅務查帳”，等等。從這些觀點和表述可以看出，人們對稅收檢查的本質認識和本質內容缺乏理論抽象和科學概括，既不統一，也不規范。眾所周知，概念是“反映對象的本質屬性的思維形式。從對象的許多屬性中，撇開非本質屬性，抽出本質屬性概括而成”。因此，作者認為，根據稅收檢查活動的本質的屬勝，可以給稅收檢查下一個這樣的概念。稅收檢查是對稅收經濟活動依法進行審查和監督的一種方法。稅收檢查人員通過對征納稅雙方的稅收資料和財會資料的審查來確定征納雙方的稅收經濟活動是否合法、合理、真實，最后得出結論，作出公正的處理和評價，并寫出書面報告供征納

稅雙方執行和參考。

這個概念包括以下含義：

1、稅收檢查是一種經濟監督的方法。經濟監督包括財政監督、財務監督、稅務監督、銀行監督、審計監督等等，稅收檢查屬于稅務監督的范疇。

2、稅收檢查的主體不僅僅是稅務機關，也可以是稅務機關以外的依法享有稅收檢查權的機關單位（如財政、審計、檢察等），還可以是納稅單位和個人（如稅收自查）。

3、稅收檢查的對象既是納稅人，又是征稅人；既檢查納稅人依法納稅情況，又檢查稅務征收機關依法征稅的情況。

4、稅收檢查對被查對象的監督是一種間接的監督，事后的監督。因為它只能是對被查對象進行了的稅收經濟活動進行審查監督。

5、稅收檢查的程序和內容是依法進行的檢查機關和檢查人員不能隨心所欲，肆意檢查。

6、稅收檢查的范圍是隨著稅收檢查目的的不同而有所不同。

通過上述分析，可以清晰地知道，稅收檢查與稅務檢查、稅務查帳、納稅檢查等不是等同的概念。它們之間既有內在聯系，又有外在嘔別。稅務檢查對稅收事務管理的檢查監督活動，它既包括稅務工作制度的檢查、稅收計劃的檢查、稅收工作紀律的檢查。稅收征收管理的檢查等等，還包括各級政府對稅務機關工作的檢查和上級稅務機關對下級稅務機關的檢查、稅收檢查、稅務查帳和納稅檢查，都屬于稅務檢查的范疇。稅務查帳是對納稅人的涉稅帳簿憑證資料等的檢查監督活動。它通過對納稅人帳務的審查，確定其帳務所反映的稅收經濟活動的合法性、合理性和真實性，它是稅收檢查的組成部分。納稅檢查是對納稅人是否履行納稅義務情況進行的檢查監督活動。它既是稅收征收管理工作的組成部分，又是稅收檢查工作的重要內容。稅收檢查是對稅收經濟活動的審查監督活動。它既包括對整個稅收征收管理活動內容的檢查，也包括與稅收征收管理活動有關的經濟活動的檢查。由此可知，稅收檢查與稅務檢查、稅務查帳和納稅檢查等概念的相互關系，可以用

二、稅收檢查主體的規范化問題

稅收檢查主體是指依法享有行使稅收檢查權利的單位和組織。稅收檢查主體分為稅收檢查權利主體和稅收檢查義務主體。稅收檢查工作人員代表稅收檢查主體行使檢查權，不能稱作稅收檢查主體。目前，從法學角度看，巳經行使稅收檢查權利的單位和組織有：①稅務主管機關；②財政機關；③審計機關；④檢察機關；⑤各級政府“三大檢查’協公室；③納稅人。其中①至⑤項為稅收檢查權利主體，第③項為稅收檢查義務主體（如納稅人自查）。在現實稅收檢查活動中，這些稅收檢查主體之間存在著重復檢查。交叉檢查的現象，有的以“提前介入”為由，參與了正常的稅收檢查；有的以職能分離和改革為由，重復派人對同一被對象進行多次檢查、同時，稅收檢查主體的檢查范疇、檢查效果都不相同，有的只注意查補稅款；有的稅收檢查結論不告知稅務機關，也不把稅款交由稅務機關人庫；有的只進行檢查不作檢查結論，走走過場而已。所有這些造成稅收檢查主體多元化，各檢查主體之間以及與被查對象之間的紛爭和矛盾。既不利于減輕納稅人負擔，也不利于提高工作效率，方便征納雙方，更不利于實現稅收征收、管理和檢查的專業化．不利于提高稅收征收管理工作水平。為此，作者認為，宜從法律上規范稅攸檢查主體，明確各主體的檢查層次、范疇、職責，使它們各司其職，各負其責，以減輕不必要的重復檢查和交叉檢查，提高檢查工作效率。初步設想是把稅收檢查主體規范為三個層次，即：

1、基本的一般性稅收檢查主體——①稅務主管機關，負責日常稅收檢查工作；②各級政府“三大檢查”辦公室，負責突擊性的綜合檢查；③納稅人，負責自身的稅收自查補報

作。

2、輔稅收檢查主體——①財政機關和審計機關，負責稅務機關年度內日常檢查之后的稅收審查監督；②受托的社會團體，如會計師事務所、審計事務所，稅務機構等，負責委托機關授權范疇內的稅收檢查。

3、特殊性稅收檢查主體——①檢察機關，負責達到立案標準的偷稅案件以及稅務人員瀆職、營私舞弊案件的查處；②行政監察機關，負責違犯政紀人員造成稅收流失案件

的查處。

三、稅收檢查程序的規范化問題

程序就是步驟、次序。稅收檢查的程序是指稅收檢查工作從開始到最近結束，一步一

步有條不紊地順序進行的過程。規范稅收檢查程序，不僅便利進行稅收檢查，而且有利實

現稅收征管公平，提高征管工作效率。目前多地方的稅收檢查程序都不夠規范。有的愿意查誰就查誰，愿意怎么查就怎么查，愿意什么時間查就什么時間查；有的只用電話或口頭通知被查單位，往往產生被查單位辦稅人員外出等因素而影響檢查計劃或進度。有的只作檢查不作結論，檢查結果不通知被查對象。凡此種種都直接影響著稅收檢查工作效果，進而影響征管工作水平。有鑒于此，筆者認為，宜將稅收檢查程序規范為三個階段，同時對這三個階段的工作內容也作相應的規范。

（一）稅收檢查的準備階段

1、收集被查對象的帳簿憑證及一切稅收資料，學習稅收政策和財會制度，分析了解被

查對象的業務范圍和內部管理規章制度及其它有關稅收的情況資料。

2、制定稅收檢查計劃。其主要內容包括；

①被查單位的名稱和概況；②稅收檢查的目的與范圍；③稅收檢查的所屬時期；④稅收檢查的內容和日程安排；⑤安排稅檢人員。

3、稅務主管機關分管領導審批稅收檢查計劃。

4、通知（書面形式）被查對象。

（二）稅收檢查的進行階段

1、做好稅收檢查工作記錄和復制有關證據；

2、深入實際，實地檢查；

3、分類匯總，核實數據；

4、組織座談，聽取被查對象意見。

（三）稅收檢查的終結階段

1、做好稅收檢查工作總結；

2、寫出稅收檢查報告書，其內容包括；①是否達到原定稅收檢查計劃的要求？②闡明

檢查中發現的問題以及為其定性。③說明處理決定事項。④提出建設性意見。⑤主管領

導審批。

3、送達——將稅收檢查報告書送達被查對象簽收。

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【關鍵詞】電子商務；稅收征管；對策

【中圖分類號】F812．42 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006―5024(2007)01―0156―03【作者簡介】王前鋒，河海大學商學院博士生，南京工業大學經濟管理學院副教授，研究方向為管理學。(江蘇南京210009)

20世紀90年代以來，伴隨著電子數據交換、電子資金賬戶和安全認證等相關技術的日益成熟，特別是互聯網在全球的普及，使用人數急劇增加，電子商務迅猛發展。目前。電子商務的業務已涉及網上信息服務、電子購物、電子貨幣、電子銀行和金融服務等多個領域。與傳統商務模式相比，電子商務顯示了巨大的優越性，但同時也帶來了許多問題，特別是給現行稅收政策和征收管理等造成了很大的沖擊。電子商務在我國的起步雖然較晚，但發展趨勢迅猛，它作為一種未來的主流商務模式已不容置疑，因而加緊研究并制定我國電子商務稅收原則和政策，已成為亟待解決的問題。

一、電子商務的特點

電子商務一般是指交易雙方通過INTERNET(國際戶聯網)進行的商品或勞務的交易。

廣義上講它不僅指基于國際互聯網上的交易，而且指所有利用國際互聯網、企業內部網和局域網來解決問題、降低成本、增加附加值并創造新的商機的所有商務活動。

電子商務具有以下幾個方面的特點：

(一)電子商務的交易具有無國界性、無地域性。由于互聯網是開放的，人們傳統貿易中刻意追求的國界概念在互聯網下變得毫無意義，國內貿易和跨國間貿易并無本質上的不同。很多跨國交易甚至可以不受海關檢查而自由進行，因而網上貿易是突破了地域觀念的貿易。

(二)電子商務中使用的貨幣是電子貨幣，是一種可轉換貨幣，它已經被數字化、電子化，可以迅速轉移。從稅收的角度看，傳統的現金逃稅是有限的，因為現金交易數額不可能巨大，然而電子貨幣中由于交易金額巨大，且隱蔽、迅速、不易被追蹤和監督，因此，逃稅的可能性大大增強。

(三)電子商務中的交易人員具有隱匿性。企業只要擁有一臺電腦、一個調制解調器就可以輕而易舉地進行交易，交易雙方的名稱和經營地點不易確定，具有隱蔽性。

(四)電子商務中的交易場所是虛擬市場，電子商務通過虛擬手段縮小傳統市場的時間和空間界限。互聯網上的商店是一個虛擬市場，在這樣的市場中，看不到傳統概念中的商場、銷售人員，就連涉及商品交易的手續，包括合同、單證甚至資金等，都以虛擬方式出現。

(五)電子商務中的信息載體是數字化和無形的。能在互聯網上傳輸的信息大都是二進制的數字化的信息，這些信息在傳輸時一般都已被壓縮。所以除非進行轉換，否則很難了解所傳輸的內容。

二、電子商務對稅收的影響和挑戰

電子商務的出現和發展，對提高我國信息技術和知識經濟在國民生產總值中的份額，促進企業技術進步和提高經濟效益起到了積極作用。但是電子商務交易“虛擬化、數字化、隱蔽化”的特點，也給現行稅收帶來影響和挑戰。

(一)稅收缺位導致稅款流失。由于電子商務帶給用戶更加便捷的交易方式和低廉的交易成本，電子商務得以迅猛發展，致使稅務管理部門來不及研究相應的征管政策，更沒有系統的法律、法規來規范和約束企業的電子商務行為，出現了稅收管理的真空和盲點，導致應征的稅款大量流失。從理論上分析，從互聯網上流失的電子商務稅收主要有關稅、消費稅、增值稅、所得稅、印花稅等。一些企業紛紛通過上網規避稅收，牟取暴利，在逃避大量稅收的同時，擾亂了正常的市場秩序。

(二)對現行稅收政策產生影響。電子商務的特殊性，使某些活動在稅收政策的適用方面出現了真空。

1．征稅對象的認定。現行稅制以有形交易為基礎，對商品銷售收入、勞務收入以及特許權使用費收入等規定不同的稅種和稅率。而互聯網使得有形產品和服務的界限變得模糊，將原來以有形產品形式提供的商品轉化為以數字形式提供，企業可以通過任何站點向用戶發赦專利或非專利技術以及各種軟件制品等，用戶只需通過有關密碼將產品打開或從網頁上下載就可以了，并且可以根據需要進行復制。這就徹底打破了傳統的銷售概念，給稅務管理部門確定征稅對象，核實銷售收入造成了困難。

2．應稅行為的判定缺乏依據和標準。一是應稅行為與非應稅行為的判定：根據現行稅法規定，貨物的贈送、抵債、以物易物等，都應認定為“視同銷售”的應稅行為，而在電子商務活動中發生的類似行為，是否應判定為應稅行為，目前沒有明確規定。二是應稅行為種類的判定：對電子商務中的經濟活動，是按傳統標準進行判定，還是新設標準進行歸類判定。如助銷行為的經濟性質是代為銷售還是中介服務；商業信息行為的經濟性質是廣告還是信息服務等。

(三)對稅務征收管理的影響

1．稅收管轄權的確定。國際稅收管轄權包括居民稅收管轄權和地域稅收管轄權，發達國家側重于居民稅收管轄權，原因是發達國家的公民有大量的對外跨國經營，能夠取得大量的投資收益和經營所得。而發展中國家正好相反，更側重于維護自己的地域管轄權。目前我國實行的是居民管轄原則和地域管轄原則并重的方法。在電子商務環境下，稅收管轄應遵循的原則和可適用的方式是否需要改變，將面臨嚴峻考驗。

2．納稅義務發生地的確定。納稅義務發生地的確定，是實施稅收管轄的重要前提。在傳統商務活動中，納稅人的經營地點相對固定，相關經營行為所圍繞的地理中心也相對明確，因此，納稅義務發生地比較容易確定。在電子商務活動中，納稅人從事經營活動的地點是多變的，流動性很大，交易地點是很難確定的，致使納稅義務發生地難以確定。

3．進出口管理。在傳統商務活動中，海關管理是進出口貿易不可逾越的一個關鍵環節。但電子商務的跨國直接交易，使海關管理從交易過程中消失了。這給對外貿易的進口和出口應如何判別提出了新的課題，也直接影響到稅收管理制度的調整和制定。

4．源泉管理和代扣代繳方式的采用。源泉管理和代扣代繳是一種簡單易行的稅收征收方式，不僅效率高，而且征收成本很低，在傳統商務狀態下運行非常有效。但在電子商務狀態下，實行網上支付，由于生產的多樣化、交易的頻繁化、支付的小額化，以及收受者的經濟性質、法律地位、稅收待遇等并不能被支付人真實準確的把握，使得傳統意義上的代扣代繳方式如何適用、代扣代繳的義務如何設定、代扣代繳的方式如何操作等均面臨著新問題。

5．稅務日常管理。在傳統商務狀態下逐步建立和完善的稅收日常管理制度，如稅務登記、發票管理、日常檢查、納稅申報等稅收征管制度，在電子商務狀態下出現根本性的不適應。傳統意義上的稅收征管是以納稅人的真實合同、賬簿、發

票、往來票據和單證為基礎的，稅務管理部門可以據此進行檢查和監督。但是，電子貨幣和電子銀行的出現使紙質憑證均不復存在，電子商務過程中發票、賬簿均可在計算機網絡中以電子形式填制，且容易被修改，不留任何痕跡，這使稅務管理部門無賬可查，稅收征管便成為一紙空文。再者，電子貨幣可以實現匿名交易，稅務管理機關無法追蹤供貨途徑和貨款來源，客戶身份模糊化，同時，隨著計算機加密技術的開發，企業使用加密技術設置計算機密碼，即使稅務管理部門實施網絡數據共享，仍然無法獲取所需的檢查資料，稽查工作難度加大，企業偷漏稅的可能性更大，導致稅款大量流失。

(四)國際避稅問題加劇，國家稅收流失風險加大。互聯網的發展大大促進了跨國企業集團內部功能的一體化，電子郵件、IP電話等技術為企業架起了適時溝通的橋梁，通過網絡將產品的開發、設計、生產、銷售“合理化”地分布于世界各地將更加容易，在避稅地建立基地公司也將輕而易舉。隨著銀行網絡化和電子支付系統的日益完善，一些公司已開始利用電子貨幣在避稅地的“網絡銀行”開設資金賬戶，開展境外投資業務，同時電子貨幣和信息加密技術的廣泛運用，也使納稅人在交易中的定價更為靈活和隱蔽。這一切均能導致國家稅收經營受到制約，使國家稅收大量流失。

(五)常設機構的概念需要重新界定。在現行國際稅收中，常設機構是指一個企業在某一國境內進行全部和部分經營活動的固定經營場所，包括管理場所、分支機構、辦事處、工廠、作業場所等。按國際慣例，企業只有在某一國家設有常設機構，并取得歸屬于該常設機構的所得，從而由該國對其進行征稅。而在電子商務環境下，只需裝入事先核準軟件服務器，消費者在滿足了付款等先決條件后，在任何地方都可以下載服務器中的任何數字化商品，這與訂立銷售協議完全不同。由于服務器中只有數字化資訊，進貨和庫存變動的概念不復存在，商品被誰下載也就難以認定，而且服務器能否算作常設機構，現行稅收政策尚未明確。

三、加強電子商務稅收征管的探討

隨著電子商務進一步的發展和更為廣闊的應用，改革和完善現行稅制，加強國際間稅收征收管理的協調和合作已成為我國稅務管理部門的一項迫切任務。

(一)建立我國電子商務的征稅原則

1．尊重經濟行為基本性質的原則。電子商務是伴隨著經濟發展、技術創新應運而生的，體現著社會生產力的發展。要正確認識稅收制度和稅政策的地位，理順與電子商務的關系，現行稅收制度和稅收政策應適應電子商務的發展。

2．有利于國民經濟持續穩定發展的原則。電子商務是一種新型交易形式，在改革和整合時，要把有利于國民經濟持續穩定發展作為發揮稅收政策宏觀調控作用的基本目標，要平衡電子商務與傳統商務之間的關系，按照稅收中性理念，不對任何貿易形式歧視，既不對電子商務開征新稅種，也不對電子商務實行全面的免稅，但可基于發展的目的對電子商務予以適當的扶持。

3．以現行稅制為基礎的原則。以現行稅制為起點，研究制定有關電子商務的稅收政策，并隨著電子商務的發展，而不斷改革和完善稅收政策，應該是較好的選擇。這樣，既能保證稅收制度的相對穩定和發展，又能降低改革的財政風險。

4．便于稅收征收管理的原則。稅收制度和稅收政策的效用，是建立在有效征收管理基礎之上的，合理的稅收制度和稅收政策，只有通過正確、及時的征收管理才能予以落實。因此，在改革和整合稅收制度和稅收政策時，要充分考慮目前的征收管理水平及手段，力求稅制簡化，便于充分考慮操作。

5．合理分配國際稅收利益的原則。國際稅收利益的合理分配，不僅是為了維護國家的稅收利益，更重要的是為國際利益的分配建立更為公平合理的環境和更加規范的秩序。國際稅收利益的分配格局，會影響各國家對國際經濟活動中的貨物和勞務進出口貿易、跨國投資活動、知識產權保護等的基本態度。只有形成國際稅收利益合理分配的格局，才能為國際間的經濟交流和合作提供最為良好的環境。

(二)加強電子商務稅收征管的措施和設想

1．在稅收政策方面，為了使稅收征管有法可依，有關部門應當對電子商務中出現的新問題及時做出解釋。

(1)制定直接電子商務形式下數字化信息交易的應稅行為類別的判定標準；(2)對網上無償提供具有商品性質的數字化商品，應規定屬于“視同銷售”的應稅行為，適用有關稅收法律、法規征稅；(3)對助銷行為，即凡在網頁上制作、了有關助銷商品信息的，則該助銷行為應被認定為銷售；(4)對網上商業性信息而取得等價支付的行為，應被認定為屬于廣告服務；(5)對勞務發生地的認定，根據間接稅最終由消費者負擔這一原理，應將勞務接受者所在地作為判定勞務發生地的基本標準。

2．在稅收征管方面，要改革和完善現行的征收管理制度。建立專門的電子商務稅務登記制度。從事電子商務的納稅人必須到主管稅務管理部門辦理專門的電子商務稅務登記，按要求填報有關電子商務稅務登記表，除了現有的規定內容外，還要增加網址、服務器所在地、應用軟件、支付方式等有關網絡資料，以便稅務機關實施有效的監控和管理。

建立電子發票制度。在現行發票制度中增加電子發票，作為電子商務活動的核算依據，并指定電子發票的制作、使用、保管、繳銷等規程，通過在電子商務主體的交易終端上加稅控裝置或是在相應的認證平臺上加載電子發票裝置，向納稅人提供電子發票服務。

建立網絡稽查制度。通過網絡對納稅人的電子賬務進行稽核檢查。

建立跟蹤監測制度。建立在線跟蹤監測工作站，對網絡信息傳輸進行必要的跟蹤和監測，篩選出有價值的電子商務信息和稅收監管信息。

完善網絡申報制度。自我申報和預繳，須經審核后匯算清繳。

3．在國際稅收利益分配方面，應對現行的分配原則和分配方法做合理調整。

(1)對居民管轄原則和來源地管轄原則的適用范圍進行調整，主要是擴大來源地管轄原則的適用范圍，相應縮小居民管轄原則的適用范圍。同時進一步明確來源地管轄權的優先適用和來源地管轄權優先行使后，居民購買力管轄權再行使時締約國在避免雙重征稅方面的義務。

(2)對常設機構的判定方法和標準進行補充完善。主要是明確規定，服務器在一般情況下均構成常設機構。但有例外，即在特定情況下，可不構成常設機構。特定情況是指：服務器的功能只是一般性的商業信息和介紹商品的主要功能，但不參與商務交易活動全過程的任何一個階段。

(3)調整營業利潤與特許權使用費劃分方法的標準。此項調整工作，可結合前面所述有關數字化商品有償提供的應稅行為類別判別的方法和標準來進行。凡是屬于商品銷售和提供勞務費而取得的所得，應被認定為營業利潤；凡是屬于有償轉讓受法律保護的許可使用權轉讓所得，應被認定為特許權使用費。

4．在完善相關法律體系方面，應通過修改現有的法律、法規，制定新的法律法規，將有關電子商務的一些特定內容，納入法律、法規之中。

5．要積極加強國際間稅收政策的協調和稅收征管的合作，進一步完善和建立國際稅收協調機制。隨著電子商務的發展和廣泛應用，各國國內稅法之間在跨國電子商務交易的稅收征管方面的沖突，會越來越激烈。目前的協調和協作機制，已遠遠不能適應客觀上的需要，必須進一步完善現行的國際稅收協調機制和適時建立新型的國際稅收協調機制。

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我國目前的稅源監控可以說是喜憂參半。喜主要是新的《稅收征管法》及其細則強調了稅源監控，包括規定工商行政管理部門定期向稅務機關通報工商辦證的情況；規定納稅人在銀行和其他金融機構開戶時必須持稅務登記證件，并將其所有開戶向稅務機關報告；規定扣繳義務人辦理扣繳稅款登記；對稅務征管信息化提出了新的具體要求；規定國家根據稅收管理的需要逐步推廣稅控裝置，等等。所有這些對強化稅源監控無疑起到了重要作用。自從推行“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式以來，我國已經全面取消了以前的稅收專管員制度。全國40％左右的稅務人員從專管員崗位充實到稅務稽查部門，使稅收征管力度大大加強，為近幾年稅收收入連年大幅度增收創造了條件。從稅源監控來看，2000年國家稅務總局重點稅源監控的企業為1916戶（標準為年繳納增值稅2000萬元以上、年繳納營業稅500萬元以上），2001年受監控企業為7502戶（標準為年繳納增值稅1000萬元以上、年繳納營業稅300萬元以上），到2002年5月份為止，國家稅務總局直接監控的企業達10400戶，稅源監控越來越受到重視。但是，我們強調的是納稅人自覺上門申報、微機監控、集中征收、重點稽查，雖體現了對已辦證納稅戶的管理，卻忽略了對漏征漏管戶的管理，忽略了對納稅人在納稅前的事先管理。據資料顯示，1998年共清查出漏征漏管戶224.8萬戶，查補稅款及滯納金23.3億元，可見，對納稅人的基礎管理環節還是比較薄弱的。這又是我們憂的一面。

目前稅源所依存的經濟基礎和社會環境無時不在發生變化，稅源的流動性和可變性大為增加，從而造成我國的稅源失控現象非常嚴重。據有關資料披露，近年來我國“地下經濟”產生的稅收流失至少有5000億元；“地上經濟”中，增值稅的流失至少有2000億元，企業所得稅的流失將近4000億元，個人所得稅的流失也很嚴重。可見，稅源監控問題是我國當前稅制運行與稅收管理中存在的主要矛盾和問題。這些矛盾和問題主要是：

1、稅收征收管理跟不上經濟形勢的需要。當前我國經濟形勢正在發生著深刻的變化，市場經濟下各種經濟成分并存，國有企業和集體企業的改組、改制、收購、合并、解散、破產、撤銷等，股份制企業的分合經營、連鎖經營，私營個體經濟的大發展，使納稅人、納稅地點及生產經營等稅源基礎處在不斷變化之中，而稅務機關對這些變化的應對措施相對滯后，造成了稅源狀況不清，從而使國家稅款流失，使組織收入工作陷于被動。

2、稅收征管模式在運行中存在一些缺陷。實施新的稅收征管模式后，管事制取代了管戶制。但就目前情況而言，稅源控管上首先是管戶底子不清，納稅戶增減變化難以掌握的狀況。據調查，安徽某縣地稅五個農村分局在未考慮是否達到起征點因素的情況下稅務登記率僅為85.7％，在辦理稅務登記的100個樣本中開業主動辦理稅務登記的僅為23％。此外，由于基層一線人員的崗位、職責不夠明確，各環節之間不夠協調，工作脫節，互相扯皮，導致管理工作不完全到位，新模式的管事功能沒有發揮出來，而以前的舊模式所具有的對稅源和戶籍的監控力度卻明顯弱化了。具體工作中，對稅務檢查和稽查的對象、范圍、數量、時限要求沒有明確規定。對于邊遠地區稅收以及零散稅源、非正常戶、流動稅源的管理，大有鞭長莫及和力不從心的感覺，從而使稅源管理出現了“空檔”，稅收出現“死角”。

除了納稅戶的控管存在問題之外，體現在稅收管理上的稅源監控問題主要是對納稅戶實際稅源的監控。這其中主要包括對私營和個體經營的建賬工作沒有達到預期效果。新《征管法實施細則》第三章第二十三條規定“可以按照稅務機關的規定，建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者可以使用稅控裝置。”這種低水平建賬與《征管法》第三十五條關于核定征收稅款的規定，無疑是不協調的。因為大量的私營、個體納稅戶不愿建賬。表面上看，核定征收辦法與規范建賬相比，后者對納稅人有利，但實際上因為經濟秩序混亂，使得稅務機關無法準確核定非建賬戶的實際經營規模、營業收入和收益所得，從而導致核定稅額絕大多數過低的事實，進而使大量稅源流失。

3、稅源監控的信息化相對落后。20世紀90年代中期以來，我國稅收征管信息化和稅源監控信息化取得了長足進展。單從硬件上看，到2002年底，全國約74萬稅務人員就擁有44萬臺計算機，人均擁有0.6臺，在各行業中普及率是最高的。但是，存在問題很多，包括征管信息系統重復建設，應用不統一，數據質量不高，信息資源不能共享，而且存在信息安全隱患，復合型軟件人才隊伍單薄。所有這些，與稅源監控的要求差距甚遠。

4、經濟活動中大量的現金交易，逃避了稅源監控。現金交易不僅是地下經濟、灰色經濟的結算手段，而且在私營、個體乃至其他經濟形式中也大量使用。這就使我國的稅源監控產生出一個大漏洞。任何國家都可能有“地下經濟”，但像我國普遍存在的現金交易恐怕是少有的。在個體和私營存在大量的現金交易的情況下，即使稅務人員責任心很強，核定征收的程序規范合法，恐怕也無法客觀、準確核定其稅額。到頭來還是一“估”了事。如果極少數稅干責任心不強，或，其核定的稅額肯定離譜，稅源流失勢所必然。

5、稅務機關與其他職能機關協調配合不力。實施稅務管理不單靠稅務機關，也需要各級黨政機關、金融機構、工商行政部門、公安、檢察、法院等部門支持。但是現行法律沒有對稅務機關與這些部門的配合、協調程序作出明確而具體的規定。盡管新的《稅收征管法》對有關金融和工商部門與稅務部門配合做出了原則性的規定，但當稅務部門在對納稅人實施行政處罰的措施時，稅務部門書面通知銀行扣款、通知工商行政管理部門吊銷營業執照等措施在實際操作中有一定的難度，并且國稅與地稅之間缺乏必要的合作和信息共享，增大了征稅成本，影響了稅收征管質量的提高。

6、稅務人員素質不能適應形勢發展的需要。新的征管模式、當前的經濟形勢及目前稅務系統做好“三篇文章”對稅務人員的素質提出了全新的要求，然而目前的現狀是稅務干部整體素質還很難與時代同步。由于干部整體素質不盡如人意，也使得對稅源管理很難進行有效控管。制度性失控、管理性失控及信息性失控也是困擾稅源監控管理的一大頑癥。由于稅務機關管理缺位而造成的稅源失控，由于稅收征、管、查等環節職責不明確或者相互脫節，以及國稅、地稅之間或者稅務機關與其他部門之間缺乏配合、協調而引起的稅源失控也在很大程度上使一部分納稅人上報的財務會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況不真實，隱匿收入，少報收入，甚至出現造假賬的現象。如果稅務機關按照納稅人提供的稅源信息征稅勢必會造成稅收流失。

二、稅源監控的國際經驗借鑒

西方發達國家稅收管理最重要最具有普遍意義的經驗就是建立完善的稅源監控體系。因為稅源不清，稅收制度運行便是盲人騎瞎馬。稅源監控的國際經驗借鑒主要是：

1、合理設置稅務管理機構。西方一些國家往往把納稅人分為不同的類型，并根據這些類型分別設置稅務管理機構進行管理。

2、推行統一稅務代碼制度。意大利規定年滿16歲的公民要到當地稅務機關登記并領取稅務代碼卡。美國使用社會保障號碼作為稅務代碼。一個納稅人一生只有一個稅務代碼，用以辦理一切納稅事宜。對于公司而言，一家公司只能有一個稅務代碼，分支機構不能有與總公司不同的代碼。這種統一稅務代碼制度既可以縮小潛在納稅人與注冊納稅人之間的差異，也為實際稅源監控提供了條件。

3、最大程度地控制現金交易。美國規定，在銀行存入一定數額以上的現金時，必須提供現金來源的合法證明。

4、管理手段電算化。開發應用信息管理系統，提高對納稅人信息流監控的科技含量。目前，聯邦德國稅務管理中計算機網絡的應用已由上級機關發展到了幾乎所以基層單位，稅收信息化覆蓋面已達到百分之百。通過計算機在稅收征管過程中的廣泛應用，可以隨時查詢每個納稅人的各種收入情況，將其與個人申報進行核對，對欠繳稅款還可以通過與銀行的聯網查詢存款賬戶，必要時可調取所在公司的信息，申報保險等情況，追繳稅款。聯邦德國的稅收信息化管理模式統一高效，稅務應用軟件系統成熟完善，功能強大。又如意大利建立了稅收情報信息系統，可實行自動化管理，并通過公用數據網實現了與納稅人、政府部門及歐盟各國的信息交換和數據共享。日本利用電子政府的網絡體系進行稅收征管，推進依法治稅，計劃于2005年全面實行網上納稅。該國對個人納稅人引入“住民臺賬制度”。隨著稅收網絡體系的建立，“住民基本臺賬”也就成為最基礎的個人情報檔案。

5、為納稅人提供優質服務。建立為納稅人服務體系，為納稅人提供廣泛、周到、優質的服務，既是納稅人的權利，又可以緩解納稅人對納稅的抵觸情緒，增強其合作意識，從而有利于稅源監控。

此外，還有建立良好的稅收制度等，都與稅源監控緊密相關。

三、強化我國稅源監控的若干思考

稅源監控是一個極為復雜的管理活動，也是收征管工作中的一項非常重要的基礎性工作。如果沒有很強的稅源監控能力，及時準確地掌握應征稅款的規模和分布情況，征管工作必然陷入盲目性，征管改革也會受到極大的制約，反過來說征管改革每一步驟的實施，也必須有利于強化稅源監控，兩者相輔相成，相得益彰。具體來說，加強和完善稅源監控可以從以下幾個方面入手：

1、成立稅源監控部門。我國現階段的稅源監控可以說還處于“初級階段”。稅務機關內部還沒有形成獨立的、系統的監控部門，涉稅信息的采集也沒有一定的程序，缺乏專業化、規范化、連貫性和時效性。稅務機關的中心任務是組織收入，而組織收入的首要工作就是稅源監控，稅源監控是一項長期而艱巨的工作，對組織收入起著舉足輕重的作用。稅務稽查工作固然重要，但從量上來看，查補稅款占稅收總量的比例不高。稅源監控質量的高低，將直接影響到稅收總量的大小。我們在搞好稅務稽查工作的同時，一定要充分認識到稅源監控的重要性。

從機構設置情況來看，各地稅務機關都設立了大量的稽查部門，配備了大量的稽查人員，而稅源監控的機構設置幾乎還是一片空白，在稅收法制尚未健全、人們納稅意識有待提高的狀況下，成立獨立的、系統的稅源監控部門勢在必行。誠然，稅源監控部門與稅收征管機構是什么關系，還是一個需要研究的問題。

2、從片管員制度逐步過渡到稅務代碼制度。片管員制度是應稅源管理的需要而出臺的。在新征管模式運行兩年之后，發現弱化管戶制的結果是：征前管理力度薄弱，漏管面太大，漏征率過高。為此，在重新分析管戶制與管事制的利弊時，發現在當前公民納稅意識不高的情況下，管戶制度對于加強征前管理，及時掌握企業真實的經營狀況和納稅情況，及時發現漏征漏管現象有特殊重要的意義。片管員制度既屬于管戶制度在稅收管理中的運用，又不同于原有的專管員制度。片管員不是原來集征、管、查于一身的專管員，只是稅源管理的調查員和情報員，是征收審查的前置管理人員。這樣一方面由于片管員的權力和職責有限，杜絕了稅干與企業間的不廉潔行為，另一方面由于片管員經常與企業接觸，又能及時掌握企業的生產經營納稅動態。實行片管員監控制度，不僅有效防止漏征漏管戶，而且對于正常管戶的假停業、虛假申報、假發票作案等問題都能及時發現和糾正，把問題處理在征前環節。因此，片管員制度作為專門的一項稅源管理制度，作為征收、稽查環節的重要補充，能起到較好的稅前監控作用。

3、稅源監控方式要適應納稅人的素質狀況。總的來看，我國納稅人的整體素質是比較低的，突出表現在虛假稅收信息泛濫，偷稅、逃稅、欠稅、抗稅等行為屢禁不止。納稅人素質低的主要原因是納稅人道德的缺乏，社會輿論對其缺乏應有的譴責，在這樣一種對稅收認知程度比較低的環境下，靠納稅人自覺反映稅源的真實性是很困難的。因此，稅務機關必須把稅源監控的著力點放在對納稅人的日常管理上。可以采用對重點企業實行專門管理，對零星稅源實行“巡片”、“分段”管理方式，隨時掌握和控制稅源的變化情況，積極推行納稅信譽等級差別管理方式，對依法治稅的納稅人予以鼓勵，對納稅信譽很差的納稅人實行重點監控。同時，還要針對納稅人業務素質較差的實際情況，實行納稅輔導制度和納稅督察制度，及時發現和糾正納稅課程中存在的問題。

4、最大限度地減少現金交易。在我國，大量的現金交易造成了大量的稅源流失，嚴重妨礙著稅源監控。在這方面我們必須學習外國經驗，從制度上、法律上為最大限度地減少現金交易提供保障。

5、逐步推廣使用稅控裝置。推廣使用稅控裝置，是國外許多發達國家普遍使用的成功做法。在稅收征管中積極引入現代信息技術，推廣稅控裝置，可以加強稅源監控，大大降低稅收征收管理成本，提高稅收征管效力，規范稅收征管行為，堵塞稅收漏洞，強化落實信息化管理。但原征管法沒有對推廣使用稅控裝置作出任何規定，使得稅控推廣工作無法可依，全國性推廣相當困難，不利于稅收的管理。因此，新《征管法》第23條規定，國家根據稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置，納稅人應當按照規定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置。深圳在這方面走在了全國前列，在加油機、出租車上設立稅控裝置已經取得了很好的效果。

6、審核評稅機制，解決征后監督問題。審核評稅是指主管稅務機關根據納稅人報送的納稅申報資料及日常掌握的各種涉稅信息，運用一定的技術方法，對納稅人的納稅情況進行綜合評定。通過對納稅資料的審核分析，及時發現并處理納稅申報中的錯誤和異常申報現象。審核評稅是介于稅款征收與稅務稽查之間的一個獨立環節，能夠起到切實有效的征后監督作用。通過對納稅資料事后的評定、分析，對納稅申報中的異常現象進行及時處理，從中發現問題，作為稽查選案的對象。審核評稅部門作為稅源監控的重要環節應具有四個職能：一是對申報窗口轉來的申報資料，及片管員提供的企業近期經營情況進行綜合評析，從而對申報內容的真實性、合法性、準確性進行評定。二是對評析中發現的問題和疑點逐一核實。三是對核實過的問題，依據稅收法律法規的規定進行認定。四是對認定有問題納稅人，移交稽查部門進行有針對性的檢查處理。

而目前要真正落實審核評稅制度，就要做好以下四個方面的工作：一是要設立專門的審核評稅科室或部門，把業務精通的稅干充實進來。二是要開發專門的審核評稅計算機軟件，最好能與TAIS系統、“金稅工程”、稽查系統設置接口，全面聯網。確保審核評稅的信息來源廣，處理渠道寬。三是要制定有效、規范的全國通行的審核評稅實施辦法，提高審核評稅的科學性、準確性和可操作性。四是要建立審核評稅與片管信息員、申報征收窗口、稽查部門、發票管理部門、信息管理部門、計劃管理部門之間的業務銜接規程。通過這四項基礎性工作，使審核評稅工作運行起來，最大限度地把稅源監控起來。

7、優化納稅服務。為納稅人提供優質服務是市場經濟國家是普遍做法。從稅源監控來看，主要是通過優化納稅服務，減少納稅人對稅收和稅務部門的抵觸情緒，從而有利于稅源監控。目前我國在這方面差距很大，需要花大功夫，下大氣力。

篇4

為了提升我局的信息化管理水平，構建全面、實時、動態的稅源監控網絡，全方位控管稅源，優化稅收環境，實現稅務部門管稅治稅向社會綜合治稅的重大轉變，在市局的統一部署和具體指導下，經過大家不畏困苦、連續作戰的艱辛努力，我局新版綜合征管軟件于10月1日凌晨2時30分成功上線，并投入正常運行，得到市局黨組的高度贊譽。在此，我代表局黨組謹向奮戰在第一線的稅干們表示誠摯的祝賀，并致以衷心地感謝！

這次新版綜合征管軟件之所以旗開得勝，馬到成功，我認為，至少有以下幾個特點：

一、領導重視，組織嚴密

信息化是實踐科學化管理和精細化管理的重要載體和重要標志。基于此認識，局黨組一直高度重視，并把這次軟件上線作為親歷親為的“重點工程”。一是在市局7月28日新版征管軟件上線工作會議后緊急召開股所長會議，成立了由局長、副局長、直屬單位、各股室負責人及各所所長組成的新版綜合征管軟件上線工作領導組，確定信息股股長為上線工作聯絡員,負責信息的上傳下達；二是多次召開股所長和業務骨干的專門會議，對新版綜合征管軟件的上線工作進行細致文秘站網的安排；三是多次組織征管、計會、稅政、信息化管理等有關股室的聯系協調會議，解決工作中存在的問題。通過這些工作，有力地強化了對軟件上線的組織領導和安排部署。

二、行動迅速，體系完善

為保證網絡建設順利推進并盡快投入運行，切實發揮信息化建設在加強稅收征管、提高征管質量和效率、堵塞稅收漏洞等方面發揮重要作用，不斷提升稅收管理與服務水平，根據省市局精神，我們及早動手，從兩方面加強了機構、體系建設。其一，作為常設機構，經縣局黨組研究決定，成立了信息化管理股，抽調兩名同志專司網絡建設、應用軟件等信息化管理方面的工作；其二，臨時成立了新版綜合征管軟件上線工作聯絡中心。將辦公室設在信息管理股，負責軟件上線過程中的上傳下達工作，并由相關股室將上線工作中的問題、解決辦法、稅務所反饋回的信息等情況每日匯報一次，由聯絡中心統一匯總后及時報告于上線工作領導組，從而保證上線工作順利、高效、保質保量地圓滿完成。

三、雙管齊下，準備充分

“工欲善其事，必先利其器”。這項工作啟動前，我們從硬件升級和軟件培訓上進行了充分準備。在硬件升級上，根據新版綜合征管軟件的要求，我們對原有的6臺電腦進行了升級擴容，對6臺打印機進行了檢修。與此同時，為了加快信息化建設，確保辦稅服務廳軟件全面上線，局領導不厭其煩，多次找縣長，跑財政，克服重重困難，多方籌措資金，通過政府采購，購置了23臺電腦，9臺票據打印機、6臺激光打印機，為軟件的成功上線創造了良好的硬件環境；在軟件培訓上，我們于8月中旬，抽調信息、征管、計會、辦稅廳稅干，分四批參加了市局組織的新版征管軟件師資培訓，參訓人員懷著極大的熱情和高度的責任心，一方面認真聽、刻苦學，努力掌握所學知識，另一方面不忘使命，積極備課，為縣局的二級培訓打基礎。由于他們的認真學習和充分準備，在9月5日至10日縣局組織的新版綜合征管軟件學習培訓中，授課人員講得細、說得全，參加培訓人員聽得懂、記得準，通過深入理解和熟練操作，使培訓工作順利完成，為軟件的順利上線打下了堅實基礎。

四、宣傳廣泛，聲勢浩大

為了強化對這項工作的宣傳，形成強大的輿論攻勢，使之家喻戶曉，我們采取措施，進行了大張旗鼓地宣傳。一是印發新版綜合征管軟件上線工作公告，于8月30日起張貼于各辦稅服務廳門前；二是8月30日起，在縣電視臺播放新版綜合征管軟件上線的宣傳公告；三是印發300余份綜合征管軟件上線公告和150余份繳稅地點變更公告，由各所稅收管理員逐戶送達到所轄納稅戶手中。

五、配合密切，緊張有序

在這項工作中，全局自上而下統一思想，各部門協調配合，克服了上線時間緊、工作任務重、技術要求高等重重困難，以飽滿的工作熱情、昂揚的進取斗志、認真的工作態度、嚴謹的操作規范、忙而不亂的工作秩序，以及強有力的工作措施，經過科學規劃，統籌安排，夜以繼日，連續作戰，一鼓作氣，圓滿完成了6項任務。一是環境搭建工作。信息管理股在辦稅廳專門鋪設線路，布置辦公桌椅、調整微機，為四個基層稅務所的數據錄入、信息采集及上線后的申報征收搭建環境，確保各項工作的順利開展；二是新版征管軟件上線的數據清洗工作。為了保證全年數據的完整性，根據市局未聯網稅務所1—9月份征收數據必須進系統的要求，各基層所在搞好8、9月份申報征收的同時，還必須把1-7月份數據錄入微機，這就等于把7個月的工作重復做一遍。對此，會計人員毫無怨言，加班加點，按要求逐戶把管戶信息、停歇業信息、定額信息、注銷信息等錄入微機，并與征管股核對一致，同時按照時間進度逐筆將完稅證信息錄入系統，他們的細致工作，保證了系統中的征收數與計會股稅收報表以及金庫數字的一致性，為數據的順利升遷打下了堅實的基礎；三是欠稅的清理工作。截止9月底，共摸清欠稅戶戶，欠稅萬元，其中呆帳萬元，欠稅萬元；四是稅收票證和發票領、用、存的核對工作。計會股、征管股對各用票單位9月份以前的稅收票證和發票使用情況進行了清查和核對，對空白票據逐份登記，保證了稅收票證和發票清理工作的順利進行；五是新舊代碼表的對照上報工作。信息股協同征管、計會、人教等部門就稅務人員、稅務

機關、開戶銀行、稅種項目等13張表的數據進行了認真對照、填寫及核對，通過兩次測試修改后，新舊代碼對照表完全正確，軟件數據備份無誤。9月17日晚10時，市局駐晉中工作組傳回消息我縣舊版軟件管戶信息、征收數據成功升遷至生產環境，管戶和征收數據完全一致；六是納稅人基礎信息采集和錄入工作。9月7日征管股召開各稅務所長及所內業務骨干參加的納稅人基礎信息采集工作會議（包括稅務登記信息、稅種核定信息、定額信息、發票核定信息以及三稅底冊信息等），將信息采集任務分解到每個稅收管理員頭上，要求管理員逐戶核對簽字，建立紙質文檔，并由所長審核簽字后報回縣局，以確保采集的基礎信息真實可靠。直屬二分局和各所為此作了大量艱苦的工作，從所長到一般人員，沒有人發牢騷，沒有人拖后腿，在規定的時間內逐戶通知到納稅人，逐戶填寫表格，逐戶核對。特別是第一稅務所，任務重，人員少，他們更是團結一致，加班加點，圓滿完成了采集任務。截止9月10日，全縣共填寫稅務登記表1200余戶，根據市局上線戶數確定范圍，經縣局上線組分單位討論，最終確定全縣共上線710戶，其中企業190戶，個體520戶，占原總戶數的56，710戶信息采集表按軟件要求采集完畢。9月22日、23日，縣局組織各單位集中在辦稅服務廳進行了數據錄入，全體上線人員干滿點、出滿勤，白天晚上連軸轉，特別是直屬一分局人員給予了極大配合，辦稅廳全員參戰，確保了第一稅務所基礎信息錄入的準確性、完整性，經過兩個晝夜的工作，信息補錄工作圓滿完成。六、系統正常，運行平穩

自10月1日新綜合征管軟件在我縣全面上線以來，截止今天，已平穩運行了天，全縣共受理了戶納稅人的納稅申報，開具完稅證份，繳款書份，征收稅款元，為位納稅人辦理購領發票手續，代開發票份，打印稅務登記證份，從網絡設備和軟件的運行情況看，整個系統是穩定的，始終保持著良好的運行狀態。

此次新征管軟件上線，是我局信息化建設史上一件意義深遠的大事，不僅進一步提升了我局的信息化水平，更為重要的是鍛煉出了一支吃苦耐勞、敢打硬仗、善打硬仗的稅干隊伍。應該看到，軟件上線運行后，還有許多功能需要進一步開發，還有大量的環節需要進一步完善，還有不少的矛盾需要不斷解決。為此，向同志們提出幾點要求：

第一，要搞好教育培訓。全體稅干要切實認識到信息化建設的重要性和緊迫性，要通過各種渠道，采用各種方式，加強學習培訓，努力提高自身素質，特別是提高微機操作水平，以盡快適應稅收信息化建設要求。

第二，要注重實踐探索。新軟件的特點是功能強大，但與舊軟件相比，存在界面不夠友好，操作不夠直觀，查詢不易掌握等缺點。因此，一線操作人員，主要是辦稅廳人員及各基層所會計，要在實踐中勤于探索，認真鉆研，盡快掌握其特點和規律，達到熟練自如，左右逢源，實現“需求”和“供給”的對接，并為后續的全員培訓積累師資力量。

第三，要強化宣傳疏導。新系統上線運行后，由于操作人員不熟練、系統不穩定或者其他不可預見因素的影響，可能會給納稅人辦稅帶來不便。對此，要求各單位一定要做好宣傳、解釋以及納稅人疏導工作，避免納稅人匯聚在某一時段集中報稅，引起不必要的混亂。

第四，要嚴格操作規范。各管理單位一定要嚴格按照軟件流程，規范稅收管理，特別是加強對未上線戶的稅收征收管理，防止管戶、稅款流失，保障稅收征管秩序穩定和健康發展。同時要規范票證的領用、保管，規范發票的領購、發售管理，保障“兩票”的安全。

第五，要不斷完善提高。軟件上線，只是信息化管理的新起點，決不能存有松懈麻痹思想，而要立足實踐，著眼應用，積極總結經驗，及時發現問題，認真研究解決，不斷開發和提高軟件利用潛能。

篇5

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全市財政工作會議、縣委經濟工作會議和縣人大、政協“兩會”精神，回顧總結和“十一五”時期的財政工作，分析當前財稅形勢，安排部署今年的財稅工作任務。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了全縣納稅大戶，目的就是在全縣營造依法納稅光榮的濃厚氛圍；“一財兩稅”局長就做好今年工作，作了很好的表態性發言，請認真抓好落實。下面，我講三個方面的問題，最后請作重要講話。

一、當前的財稅經濟形勢和對策

今年是“十二五”規劃的開局之年，總體上看，經濟發展勢頭良好，但不確實因素仍然較多。因此，認真分析當前的財政經濟形勢，對于做好今年各項財稅工作，具有十分重要的意義。

（一）機遇多。從國家政策導向看，我國經濟長期平穩較快發展的趨勢不會發生根本的變化，國家將繼續實施新增投資計劃，有利于我縣在建和續建項目順利完成并發揮效益；當前的中原經濟區建設、農村綜合改革實驗區及潢光一體化建設，都將為我縣發展提供了難得的政策機遇。從財源方面看，我縣經濟平穩較快發展，區位優勢、資源優勢開始顯現，“兩區一城”發展形勢喜人，積極承接產業轉移、招商引資效果明顯增強，一批投資大、支撐帶動作用強的優勢產業、優勢項目落戶光山，為光山培植了一批骨干稅源。我縣的鉬資源、石英砂資源將會逐步開發利用，將為我縣的經濟發展注入新的活動。從財政自身發展看，我縣財稅各項管理體制機制逐步建立健全，聚財、用財的能力顯著提高，收入、支出質量明顯改善，財政收支規模迅速擴大，財政保障能力大幅提升；財政改革不斷深入，公共財政框架體系建設基本完成；財政管理趨向完善，建立了覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。這些都是我們做好財稅工作的有力因素。

（二）壓力大。首先，政策影響。全省財政工作會議已明確，今年預算外收入全部納入預算管理，開征地方教育附加及省、市（縣區）分成比例，提高縣區津貼補貼，提高農村五保戶供養標準，提高基本公共衛生服務財政補助標準，城鄉居民醫療保險調標，新型農村養老保險擴面，全面開展村級公益事業建設“一事一議”和提高城鄉低保補助水平。這些政策的實行，都需要財政增加支出進行保障，勢必增加財政支出壓力。其次，在收入方面。我縣經濟既面臨不少長期存在的深層次矛盾，又出現了一些新的困難和挑戰，一是資金、土地等要素制約難以根本緩解，經濟大幅提升的基礎還不穩固。二是國家實施個人所得稅改革、調整增值稅征收范圍、繼續對小型微利企業實施所得稅優惠政策等，都會減少收入。目前，我縣人均國民生產總值、居民人均收入、人均財政收入、財政收入增速等指標均低于全省全市水平。三是受國家政策調控和縣內骨干企業停產等各種因素的影響，今年財稅收入增幅可能有所回落，財政收入增速壓力進一步加大。其三，支出方面，我縣是要飯財政，財政支出增幅遠高于財政收入增幅，新增財力不能滿足剛性需求，落實教育規劃綱要需要將全縣新增財力的50%以上用于教育支出，加上保障房建設、擴大內需投資、深化醫藥衛生體制改革、落實津貼補貼調整政策、完善社會保障制度、提高新農合和城鎮居民醫保補助標準、全縣推行新農保、全面推行“一事一議”財政獎補政策等，需要大幅增加財政投入，財政支出壓力特別大。

總體上看，今年我縣的財稅工作，既存在發展機遇，又面臨巨大壓力。面對機遇，我們要乘勢而上，乘勢而為，把發展機遇轉變為發展優勢；面對壓力，我們要有更大的決心，迎難而上，主動應對，積極應對，科學應對。只要我們堅定發展信心，變壓力為動力，就一定能把今年的財稅工作做實做好。

二、全力抓好2011年財稅工作

根據縣委經濟工作會和縣人代會確定的目標，今年全縣地方財政一般預算收入較上年增長13%，稅收收入增長15%，稅收占比達到65%。“一財兩稅”部門及各鄉鎮、辦事處、園區、管理區的具體收入目標任務，會上已發文明確，各鄉鎮、辦事處、園區、管理區及“一財兩稅”部門要圍繞這個目標任務，緊盯不放，加大力度，確保完成。具體工作中，要突出抓好以下幾個方面：

（一）著力加強稅源建設。一要轉變財政支持經濟發展方式，利用財政信用擔保、拓展公共財政職能來促進經濟發展。積極開展擔保、聯保、分保、互保、再擔保等業務，緩解企業融資難問題，促進全縣經濟結構調整、扶植和壯大支柱行業和骨干企業，加快公共基礎設施建設。二要按照“性質不變、渠道不亂、統籌安排、集中使用”的原則，大力整合資金。通過整合，增加規模效應，提高融資能力，盤活間歇資金，實現滾動發展。財政資金整合堅持分級管理、分層整合，扎捆使用、項目整合，統籌規劃、間歇整合三個原則；搭建財政資金整合平臺，因地制宜、形式多樣；充實擔保資本金，做大做強擔保體系解決重點工程建設和重點項目建設資金，合理配置公共財政資源，完善綜合預算，實現滾動發展。三要繼續加大對產業集聚區的扶持力度。進一步完善財稅體制，對從產業集聚區集中的增值稅、營業稅、企業所得稅收入，實行核定基數、超收返還政策，引導資源配置加快向產業集聚區集中，增強其自我積累和發展能力。要堅決落實對產業集聚區發展的獎勵政策，堅決兌現各項招商引資政策，該優惠的堅決優惠，該減免的堅決減免，確保重大項目落地，為全縣經濟發展注入活力。

（二）嚴格財稅征收管理。一要強化財稅征收力度。各級各部門要加大征稅、協稅、護稅力度，繼續依法組織收入，努力擴大收入總量，提高收入質量，把加強稅收征管、提高稅收總量作為籌集財政收入的主渠道，走上依靠稅收增長拉動財政收入增長的良性軌道，提高稅收占一般預算收入比重。嚴格稅收紀律，對稅收收入，任何單位和個人不準減免、截留和挪用；要嚴格依法征稅，既不收過頭稅，又必須堅持應收盡收。要加強車輛、房地產等新增稅源的征管，一律按照先納稅后辦證的規定辦理。地稅部門要繼續加大土地增值稅和房屋租賃稅的征收力度，二要進一步加強非稅收入的收繳入庫管理。按照“收支兩條線”和國庫收繳管理規定，及時將各項非稅收入收繳入庫，任何地方和部門不得擅自減免、滯留或坐支財政收入。縣政府辦公室印發了《關于加強2011年全縣財政收入管理意見》，今年，為切實加強對非稅收入這塊的管理，縣財政將村鎮建設發展服務中心這塊的規費收入集中調控15%，作為對鄉鎮非稅收入完成情況的獎勵。在此，需要向各鄉鎮講明的是，調控的這部分，仍是鄉鎮的收入，完成任務的仍獎給鄉鎮，縣政府這樣做的目的是為了督促鄉鎮加強對非稅收入的管理，切實做到應收盡收。三要繼續加強土地出讓金收入管理。近年來，我們在全市率先建立起土地出讓金聯席會議制度，在土地出讓工作中探索并實行了“凈地出讓、詳規掛牌、宗地結算、及時清繳、做實基金”的做法，通過加大清欠力度，基本收回了歷年陳欠，歸集了大量資金，有力地支持、保障了民生支出和重點建設。這一系列制度要繼續堅持并完善好。

（三）著力優化支出結構。一是堅持“工資第一、民生優先、穩定至上”的原則，確保大局穩定。對于應由財政負擔的公職人員的工資和津補貼，各項惠民措施，離退休干部的離退休金、醫療費，以及其他保障個人的部分，必須足額、不留缺口地予以保障。二是堅持有所為、有所不為的原則，確保財政預算的正常執行。對于涉及惠民的資金予以安排，對于其他配套資金，應當按照年初預算盤子安排，一律不再開新的口子。三是嚴格控制行政成本，要大力壓縮人、車、會、話等行政費用，堅決遏制鋪張浪費，提倡勤儉節約，克服盲目攀比，嚴格控制公車購置、公款出國、公款考察和新建樓堂館所，精簡會議，降低接待標準，大力壓縮行政費用。四是加大教育投入力度，提高經費保障水平，鞏固完善農村義務教育經費保障機制，提高經費保障水平，逐步化解農村義務教育階段債務。五是落實好對中低收入群體補助政策。企業退休人員基本養老金補助標準月人均增加140元。擴大新農保試點，將試點地區城鎮無收入居民納入保障范圍。繼續提高城鄉居民最低生活保障、農村五保供養和優撫對象待遇水平。增加惠農補貼規模。支持義務教育學校、公共衛生和基層醫療衛生事業單位實施績效工資。六是進一步加大就業、醫療衛生、住房保障等方面的投入。落實更加積極的就業政策，擴大鼓勵創業的政策扶持范圍，做好就業扶持和援助等工作。將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準由人均120元提高到200元。加大城鄉醫療救助支持力度。大幅度增加財政資金收入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設力度。

（四）提高財政管理水平。一是按照財權與事權相對等、相匹配，一級政府一級財政，合理劃分、調整財政體制，調動各級、各部門加強收入征管的積極性。通過體制調整，解決好各級財政、稅收征收秩序，解決好經濟發展和穩定大局。二是嚴格預算的剛性管理，通過預算外資金收支兩條線，完善國庫集中支付制度，逐步實現細化預算、綜合預算和零基預算，使預算科學、規范運行。規范政府采購行為，加強財政投資評審工作，實現“數字財政、精細財政、陽光財政”，切實提高財政精細化管理水平。三是加強監督檢查和績效管理。進一步健全財政監督和績效管理制度，財政資金運行到哪里，監督檢查、跟蹤問效到哪里。按照全市的統一安排，今年我縣將要對十項財政惠民資金進行專項清理檢查。涉及到使用中央和地方各級財政安排惠民資金的部門和單位，主要包括：財政、發改、農業、林業、水利、國土、交通、環保、扶貧、人力資源和社會保障、衛生、民政、文化、教育、科技、商務、畜牧、農機、移民辦、食品藥品監督等單位和部門。這項工作將來還要作具體安排，各牽頭單位要提前做好準備，開展自查自糾，抓緊建立健全監管體制和機制，確保資金使用的安全可靠，確保國家強農惠農政策的有效落實。

（五）切實加強財稅工作領導。縣政府今年繼續對鄉鎮財政收入完成情況實行獎罰兌現制度，各鄉鎮、辦事處、園區、管理區要切實加強對財稅工作的組織領導，要繼續堅持協稅、護稅制度，做到協稅、護稅機構健全、人員不散、工作力度不減。“一財兩稅”部門都要圍繞組織財政收入核心任務，充實一線人員力量，加強日收管理工作的指導、督查，確保財稅收入均衡進度，確保全年目標圓滿完成。與此同時，各級各部門都要加強財稅、財務工作人員的法紀教育、廉政教育，嚴防違規違紀違法事件發生。

同志們，財稅工作事關改革發展穩定大局，是一項全局性、綜合性工作，做好財稅工作，是各級各部門的共同責任。我們一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，同心同德，扎實工作，圓滿完成各項工作任務，為“十二五”經濟社會發展開好局、起好步做出積極的貢獻。

縣長召開財稅會議發言三則

各位領導、同志們：

今天的財稅工作會是在我縣進行新一輪財稅體制改革的前提下召開的，為我們如何做好今年及今后一段時期的財稅工作指明了方向，開得非常及時，很有必要。會后，我們地稅部門將認真研究，采取措施，狠抓落實。

去年，我局共組織地方收入萬元，完成年度計劃的%，比年增收萬元，增長％，被縣委、縣政府和省市地稅局分別授予先進單位榮譽稱號。這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導、各鄉鎮大力支持、各有關部門全力協助和納稅人積極配合的結果。借此機會，我代表地稅局對關心和支持我縣地稅事業的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！

今年，縣委縣政府給我們下達的考核任務是萬元，任務光榮而又艱巨。為了抓好今年的地稅工作，圓滿完成稅收任務，我們將抓好“四個一”：一是圍繞一個中心，力爭完成稅收計劃。我們將圍繞稅源監控，進行精細化管理，抓住大戶，管好中戶，控管小戶，做到應收盡收。對房地產、建安、貨運、房屋出租、娛樂業、飲食業等行業進行納稅評估，促進稅源監控。開展有獎發票工作，推進以票控稅。用得力的措施做好組織收入工作，為經濟社會發展奠定堅實的財力基礎。

二是突出一個靈魂，確保依法治稅落到實處。根據崗位責任制和稅收執法過錯責任追究制，強化檢查，規范執法行為，切實解決執法不嚴，違反稅收政策的現象。加強稽查，嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，維護稅法的剛性。

三是抓住一個根本，凝聚人心促發展。我們將根據這次全縣財稅會議精神，從思想認識入手，對全體稅務人員再動員、再鼓勁、再加壓，統一思想，樹立必勝信心，在全系統形成一心一意抓收入、聚精會神謀發展的良好氛圍。四是優化一個環境，強化服務涵養稅源。緊緊圍繞地稅工作服務地方經濟社會發展、地稅干部服務納稅人的宗旨，以“三個滿意”（黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意）為衡量標準，把“三個服務”貫徹到地稅工作中去，全面提升地稅的服務水平和質量，推進地稅實現行政執法部門向公共服務部門的職能轉變。

同志們，風帆已經揚起，戰鼓已經擂響，我們堅信：有縣委、縣政府的正確領導，有各鄉鎮和各部門的大力配合，有廣大納稅人的理解支持，有我們全體財稅人員的同心同德，開拓進取，求真務實和埋頭苦干，我們的目標一定會實現的！

縣長召開財稅會議發言三則

去年，面對艱巨的征收任務和稅源嚴重短缺的嚴峻挑戰，全局上下繼續發揚特別能戰斗的作風，進一步突出組織收入的中心地位，迎難而上，努力挖潛。全年共組織各類收入9.11億元，其中市縣級工商稅收45640萬元，教育費附加4117萬元，社會保險費34510萬元，各項基金43萬元，省級收入2824萬元。一般預算收入比上年增長31.3%；收入總量比上年增收1.73億元，增長23%，增收額創近年來新高。今年，市委市政府下達給我局的征收任務是市縣級工商稅收66180萬元，比上年增長33%，其中一般預算收入55830萬元，比上年增長35%；五項社會保險費收入37706萬元；綜合基金收入3300萬元。征收總量將突破10億元，創歷史最高。針對上述征收目標，我們地稅系統將采取扎實有效措施，努力完成全年收入任務。總體思路是“圍繞一個中心，實現兩個保證，強化三項措施，加大四個力度”。

圍繞一個中心。就是圍繞組織收入這個中心不動搖，在任何時候、任何情況下都把收入任務放在第一位，在人員上、精力上、時間上、措施上都緊緊扭住收入不放，組織收入始終是地稅工作的中心。

實現兩個保證。就是保證完成市縣級一般預算收入任務，保證完成各項收入任務。

強化三項措施。1、強化鄉鎮稅收征收。我們將從各鎮經濟特色的實際情況出發，加強地方特色稅源管理，使產業優勢轉化為穩定的稅源優勢，不斷增加地方財政收入。一是在工業上，重點從小五金加工業、小橡膠工業、小水泥預制業、外貿加工業、電腦繡花業稅收上求突破。二是在第三產業上，重點從農村建筑裝璜業、農村貨運車輛營運業、服務業、農民經紀業稅收上求突破。三是在農副業上，重點從農村養殖業、農副產品收購加工販運業上求突破。四是在其他行業上，重點從各鎮工業集中區稅收、鎮房地產開發稅收、民房建筑稅收、鎮村路橋建設稅收、運輸稅收、農村零散稅收上求突破。

2、強化房地產稅收征收。近年來，我市房地產開發如火如荼，為地方財政注入了新的活力。從地稅而言，房地產稅收全部為一般預算收入，因此，各鎮、各分局要高度重視房地產稅收的征管，加強部門協調配合，搞好各征管環節連接，進一步加強房地產稅收征管。我們在對全市重點工程實行“雙向控管、專業征管”的同時，將加大和房地產管理部門、財政部門的聯系和信息共享，全面進行工程項目登記管理，建立完整的工程項目稅源臺帳，強化建筑工程項目集中開票管理，實行建設單位和施工單位雙向管理，從源頭上堵塞房地產稅收流失漏洞，使房地產業、建筑業稅收繼續保持高速增長的良好勢頭。

3、強化私營個體稅收征收。針對個體私營稅收偷漏稅現象較多的實際，今年我們將著力抓好三點工作：一是大力清理漏征漏管戶。組織各分局以所轄范圍內工商部門發證戶數為基數，集中人力、集中時間與有關部門配合，逐村逐組、逐街逐巷、逐戶逐攤進行拉網式清查。二是嚴格定額管理。各分局要對個體“雙定戶”的月定額進行全面調整，對納稅信譽等級低的定期定額戶可以適當增加核查次數，逐步使“雙定戶”的稅負與實際經營水平相一致。三是加大執法力度。我們將集中力量，對個體私營經濟比較發達的地區進行專項檢查，并由點到面，在全市范圍內開展私營個體稅收專項檢查，重點檢查做假帳、兩套帳等違法行為，防止個體稅源流失。

加大四個力度。

1、加大協調力度。一是緊緊依靠地方黨委、政府來開展組織收入工作。各分局要主動向當地黨政領導匯報征收方案和征收工作中的難點和問題，取得理解和重視，各責任人更要加強與所在鎮的黨政領導的溝通，定期匯報征收進展情況，多聽取他們的意見,爭取關心和支持。二是抓欠稅大戶的資金協調。克服等、靠、要的思想，主動對少數欠稅較多、資金周轉困難的企業，加強跟蹤督查，幫助加快資金回籠，從多方面協調資金，保證清欠到位。必要時要采取強有力措施，按規定強制執行。三是借助社會各方面的力量，形成征收合力。主動向公安、工商、交通、金融等相關部門通報地稅工作情況，取得他們的協助和配合。

2、加大納稅評估力度。各分局要將日常評估、專項評估與特定評估相結合、案頭評估和實地評估相結合，細致地抓好評估工作。一是做細基礎準備。納稅評估中確定對象、評估分析、詢問核實、評定處理、管理建議五個步驟都要有詳細的預案，數據的采集應及時、完整、準確。二是周密實施計劃。按照既定的評估的內容和時間安排，明確專人評估，按照市局專項評估計劃，實施跨片交叉評估。三是認真組織評估。在評估工作中，要堅持各稅統評、業務統一的原則，加強協調配合。要加強反饋，以評促管，在評估的深度上下功夫。通過納稅評估，認真解剖分析征管中存在的薄弱環節，并及時反饋給有關業務崗位，以進一步提高稅收征管質量。

3、加大稅收稽查力度。一是專項檢查抓進度。重點開展房地產業、外貿加工業、化工企業、大批發零售企業和個人所得稅專項檢查。對各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，還要嚴格按照稅收征管法的規定加收滯納金，并處以相應比例的罰款，及時按規定將涉嫌犯罪的案件移送公安機關。二是日常檢查抓深度。實行各稅統查，全面提高稽查質量和效率，做到同檢查、同處理、同入庫。三是專案檢查抓力度。要突出對舉報案件和大要案的查處，加大大要案的查處力度，提高稅務稽查的威懾力，最大限度的遏制重大涉稅違法行為的發生。充分利用各類媒體公告曝光，達到處理一起、震懾一方的目的。四是以查促管抓強度。要加強稽查與征管工作的銜接，實施稽查建議制度，對稽查發現的征管的薄弱環節和部位，由稽查提出具體措施和建議，促進征管質量和水平的提高。

篇6

隨著市場經濟的高速發展，會計成為了公司的重要組成部分。這給我們會計專業造就了前所未有的機遇，同時也給我們帶來了新的的挑戰，作為一名剛走出學校大門的大學生，提高自身素質，增強專業技能并且能夠把課本上的知識轉化為自身的能力，就成為了我目前的迫切任務。會計實習是我從大學校園走入社會的第一個舞臺。為了將有關會計的專業知識、基本理論、基本方法及結構體系變為自身的職業素質，避免紙上談兵。因此實習為走向工作崗位打下堅實基礎。

我實習的公司是一家房地產開發公司。我公司注重軟、硬件建設，擁有各種必備的辦公設施，使用正版財務軟件為客戶提供服務，全面實行會計電算化。本公司制定有規范的合同、嚴格的管理制度，依據《會計法》、《稅收征收管理法》、財政部《記賬管理辦法》等規定從事記賬和納稅申報服務，不做假賬。為客戶把握財稅政策，幫助企業做好合理稅務籌劃，規避財務風險，合理合法的企業謀求最大的經濟利益，促進企業的發展。

我所學的是針對于公司制增值稅一般納稅人、小規模納稅人、個體戶一般納稅人和小規模納稅人的賬務處理以及提供每月抄稅、報稅、納稅服務，和會計咨詢以及一些代辦業務。

對于現代企業來說，會計工作是一項重要的管理制度，是要為實現企業的經營目標服務。因此，可以認為，實現企業的經營目標是企業會計的根本目標。帶著這個目標，我開始了在我所在的實習企業進行了有目的實習。在此之前，我認真學習了《會計法》以及財政頒布的《企業會計準則》、《企業財務通則》等作為過渡的新的行業會計制度和財務制度，因為這些大學法規我國會計制度改革進程中的一重大舉措。

通過這次實習，我對會計工作有了以下更深的了解：

以前，我總以為自己的會計理論知識扎實較強，正如所有工作一樣，掌握了規律，照蘆葫畫瓢準沒錯，那么，當一名出色的會計人員，應該沒問題了。現在才發現，會計其實更講究的是它的實際操作性和實踐性。離開操作和實踐，其它一切都為零！會計就是做賬。

其次，就是會計的連通性、邏輯性和規范性。每一筆業務的發生，都要根據其原始憑證，一一登記入記賬憑證、明細賬、日記賬、三欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來的賬戶。這為其一。會計的每一筆賬務都有依有據，而且是逐一按時間順序登記下來的，極具邏輯性，這為其二。在會計的實踐中，漏賬、錯賬的更正，都不允許隨意添改，不容弄虛作假。每一個程序、步驟都得以會計制度為前提、為基礎。體現了會計的規范性，這為其三。登賬的方法：首先要根據業務的發生，取得原始憑證，將其登記記帳憑證。然后，根據記帳憑證，登記其明細賬。期末，填寫科目匯總表以及試算平衡表，最后才把它登記入總賬。結轉其成本后，根據總賬合計，填制資產負債表、利潤表、損益表等等年度報表。這就是會計操作的一般順序和基本流程。

XX年2月22號我懷著激動地心情來到公司上班，看到同事們都在忙忙碌碌的做事，氛圍非常的好。第一天我們了解公司的基本情況，本公司是月底先打電話給客戶收取原始憑證，通知一般納稅人在月底之前將取得的增值稅專用進項發票月末前持發票的抵扣聯去稅務局進行認證，當月認證當月必須抵扣，未認證的發票從開票日期至180天內有效。然后根據當地稅務規定的的抄稅時限（次月的1-5日）。

將已經開具使用的發票信息抄入到金稅卡中并攜帶金稅卡去國稅局抄稅。最后在15號之前報國稅和地稅，之后就開始做賬務處理。

經過差不多半年的實習，首先從客戶那里取得原始單據回來，我們開始粘貼原始憑證，粘貼原始憑證也有很多技巧，怎樣粘貼的好看、整齊，等到時候附在記賬憑證后面很美觀。由于我們公司用的是速達財務軟件，下一步我們就是在電腦上做賬。賬做完之后我們可以查看明細賬和總賬，然后通過速達直接生成資產負債表和利潤表。

一、實習會計流程：

（一）關于憑證整理：我們首先從客戶那取得真實、合法的憑證，其中的憑證必須是為生產經營所發生的相關收入，費用，其取得的憑證必須是符合會計法規定的要求，然后我們將這些憑證進行分類、歸集、整理并粘貼。

（二）關于申報納稅：我們通過粘貼好的原始憑證進行憑證錄入審核后進行期末結轉登賬，記賬。通過收入我們可以填寫本月應繳納的增值稅和地稅。其中分為核定征收和查賬征收，按照其企業不同的基本情況的如實填寫納稅申報表。每月的15日之前必須將上月的稅報完并且上交稅款。對于一般納稅人每月都要通知其納稅人到國稅進行抄稅，或者取得進項稅票也要同時到國稅去認證才能抵扣銷項稅款。通過這些數據如實填寫一般人納稅人申報表。

（三）關于其他業務服務：我們通過這一段時間的學習，我懂得了辦理一般納稅人的要求和流程，辦理一般納稅人需要符合稅法的相關規定。辦理一般納稅人要購買金稅卡，金稅卡的發行，流程和所需證件。每一年納稅人還要對稅務登記證進行工商年檢，其年檢應在6月30日之前完成。

（四）關于個人： 還有在公司應注重同事之間，客戶之間的溝通和交流。做會計的我們要管好自己的嘴，不能隨意透露顧客的商業機密。在公司我們要遵循公司制度和規定，服從公司的管理，更好的為他人服務。

二、會計實務工作的改革思考：

會計管理作為國民經濟管理中的一個重要組成部分，其在社會經濟發展中的作用將越來越大。隨著知識經濟時代的來臨、管理方式的變化，會計工作的重點應日益從信息加工演化為對知識、信息的分析、判斷和運用上來，會計實務工作方面的改革勢在必行。

1、不斷擴大會計職業范圍。在知識經濟時代，會計工作的基點已經不是僅僅滿足于過去的信息（計算機能輕而易舉地在極短時間內完成此項任務），而是將信息控制、未來預測作為工作的重點。會計工作除傳統的企業會計核算外，財務管理、經營計劃制訂、財務控制系統設計、投資決策等應成為重要的職業范圍。因此會計實務工作者應不斷拓寬視眼，延伸和轉變會計工作的功能，充分發揮會計在知識經濟時代應有的作用。

2、不斷更新會計知識體系。在知識經濟時代，企業組織結構將出現較大的變革；其稅法也在不斷的更新，完善；按工作成果取酬的彈性工作制將成為普遍的工時制度；企業越來越重視人力資源和人力投資，員工也希望將自己的智慧財產投資于企業；企業的更多精力將放在新產品的研究上。另外，經濟各部門之間的聯系更為緊密，經濟運行的“觸角”也延伸向經濟部門以外的其他領域，如政治、文化、環境等等，近年來出現的綠色會計、行為會計等就是這種趨勢的端倪。因此會計實務工作者應適應社會變革，不斷增長和更新知識。

3、不斷普及與深入信息技術的應用。在知識經濟時代，財務信息的收集、分析和處理，資本的籌集、調度和投入，產品的設計、加工和制造等關鍵性的過程，都必須依靠健全的信息技術才能順利進行，隨著經濟信息化的出現，會計軟件運用的越來越廣泛，其會計軟件已代替了老式的手工模式，使得會計處理數據變得精確化、簡單化、國際化。而稅控方面也越來越嚴謹，軟件系統便成了一個不可缺少的橋梁。使得國際互聯網（internet）、企業內部網（intranet）成為會計人員的常用工具，手工處理方式已經到了非變革不可的時候。信息技術在會計中應用的不斷普及與深入，及其本身技術、知識更新的不斷加快，必將進一步加大對會計職業發展和會計人員知識結構的要求。

三、實習心得

一、 作為一個會計人員，工作中一定要就具有良好的專業素質，職業操守以及敬業態度。會計部門作為現代企業管理的核心機構，對其從業人員，一定要有很高的素質要求。

二、作為一個會計人員要有嚴謹的工作態度。會計工作是一門很精準的工作，要求會計人員要準確的核算每一項指標，牢記每一條稅法，正確使用每一個公式。會計不是一件具有創新意識的工作，它是靠一個又一個精準的數字來反映問題的。所以我們一定要加強自己對數字的敏感度，及時發現問題解決問題彌補漏洞。

三、作為一名會計人員要具備良好的人際交往能力與專業的職業道德。會計部門是企業管理的核心部門，對下要收集會計信息，對上要匯報會計信息，對內要相互配合整理會計信息，對外要與社會公眾和政府部門搞好關系。在于各個部門各種人員打交道時一定要注意溝通方法，協調好相互間的工作關系。工作重要具備正確的心態和良好的心理素質。記住一句優秀的團隊早就優秀的個人。

四、作為即將成為這個社會的一名新人，我通過這次會計實習中領悟到的很多書本上所不能學到的會計的知識和積累，以及題外的很多做人做事道理。是我在學校不能學到的。

五、在知識經濟時代，會計教育培養的是高素質的“通才”，教師不僅僅是傳授專業知識，更重要的是給學生創造一個有利的學習、生活氛圍，本著能構建完善的知識結構和能力結構，拓寬知識背景和能力基礎的原則，讓學生學會“做人、做事、做學問”。 一個人只要有一、二個月不學習，就會落后，會計人員將不斷回歸教育，“活到老、學到老”正是為此需要做了很恰當的詮釋。在知識經濟時代，知識將不斷創新，“不創新，就滅亡”，就會計教育而言，一方面，它要求培養的人才有獨立思維的能力、分析和解決問題的能力、自我認識和評價的能力等；另一方面就是要不斷地進行自我充電，讓自己具備更堅實的理論知識，相信知識能給自己帶來財富，帶來機遇，注重知識更新的動態。

畢業實習是學生大學學習完成全部課程后的最重要的實踐環節也是我們大學生走出校園的第一個舞臺以及告別學生角色的一個橋梁。在學校我學到的永遠是理論知識，能不能把我們學到的知識應用到生活、工作中是我們能否適應社會的基本體現。如果不能巧妙的應用理論知識，我們學的再好那也是紙上談兵。我們應將知識和實踐相結合。