財經法規的主要內容范文
時間:2023-08-23 16:10:19
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(一)激發了學生的興趣
將多媒體技術應用于財經法規的教學過程中,是教學改革方面的一個進步,這種新型的教學方式可以同時帶給老師和學生不同的教學、學習體驗。由于多媒體技術的強大,課件中可以添加圖片、聲音甚至動畫,這種表現方法更加直觀,讓原本刻板的條文法規變得生動起來。同時,這種技術也更好地將具體案例添加到財經法規教學中,對于學生而言,這是一種新奇的上課方式,極大地激發了其學習興趣,讓學生更好地理解教學內容,也提高了學生對于那些較為晦澀難懂的法規的記憶能力。
(二)營造了良好的學習氛圍
傳統的財經法規教學過程是非常枯燥的,主要是由于這門課程的內容為一些理解、記憶都十分困難的法律、法規、條文。因此,學生們面對這些枯燥的內容提不起興趣,而教師也很難用語言來把這些原本枯燥的內容講解地生動有趣,綜合原因造就了財經法規課堂上沉悶的氣氛。而多媒體技術在財經法規課堂上的出現,改善了原有的沉悶氣氛,添加了許多生動有趣的動畫和聲音,將具體案例或是歷年考試習題以一種直觀又生動的方式表現出來,充分調動學生的積極性,讓學生本身想要參與到這個教學互動的過程中去,極大地改善了傳統教學方式面臨的困境,為教師的教學、學生的學習營造出一個良好的氛圍。
(三)提高學生學習效率
一直以來,困擾學生地問題就是上課時如果忙于記筆記就來不及聽老師所講的內容,但專心聽老師講課而不記筆記的話,課后又沒有資料可以復習,尤其是對于財經法規這樣一門相對來說較為刻板、難懂的學科。而多媒體技術輔助財經法規教學的出現很好地解決了這個矛盾。老師上課所講的內容可以用電子版文檔的形式被打印出來,這樣學生就有了預習和復習資料,上課時也可以全神貫注聽講了。另外,還可以直接將老師的文檔電子版拷貝到移動設備上,回到家連接電腦就可以再現上課時的內容了。這種改進大大提高了學生的學習效率,方便了學生的預習和復習,也讓學生在課上專心聽講不用擔心記筆記的問題。
二、多媒體技術輔助財經法規教學中應注意的問題
多媒體技術在教學中的應用的確是一種進步和改革,但同時也要講求方法。只有合理地將多媒體技術應用到財經法規中才能充分體現出多媒體教學的優越性以及對于教學改革的重大意義。
(一)注重教學內容,不能流于形式
財經法規作為一門主要內容為財政方面法律法規知識的課程,其教學過程比較容易枯燥無味,多媒體技術的輔助的確可以讓課堂氣氛更活潑。但是應該注意的是課件的制作必須要以課本知識為主,不能流于形式。有的老師為了激起學生的興趣,將課件做的非常生動,但生動之余卻忽略了知識內容本身,這樣反而得到了不良的效果。另外,教學課件的制作也要以簡潔清晰、突出重點為根本原則[1],不要把所有的知識點全部羅列在課件中,更不贊同將教學課件做的過于花哨,最好的就是學生能夠一目了然,分得清哪一部分知識才是重點。
(二)合理安排教學環節
還需要注意的是多媒體技術輔助財經法規教學過程中,要合理地安排教學環節。盡管多媒體教學與傳統的教學手段相比有許多優越之處,但尚未能完全取代傳統的教學方式。因此,教師在教學過程中應該合理地安排教學環節,對于一些需要板書的內容還是要利用板書,或者有些可以讓學生進行討論的地方,都不能省去,一味的使用多媒體講課而忽略了其它環節也是不可取的。另外,教學課件制作時可能還會存在一些漏掉的知識點,在課堂上可以利用板書來進行補充講解。或是一些教學課件沒能表達清楚的一些推理過程以及學生普遍反映沒有理解的內容,都可以進行著重講解。
三、結語
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紀飛(1991—),女,漢族,山東泰安市人,會計學碩士,單位:中央財經大學大學會計學專業,研究方向:財務管理。
摘 要:本文通過對德國企業會計制度主要內容進行剖析,從法規建設、信息披露、會計制度制定,秘密準備金應用等方面提出對我國的啟示。
關鍵詞:會計制度;法規建設;信息披露;啟示
隨著全球化和經濟一體化的發展,國際會計問題已引起了越來越多國家的關注。中國為了深入了解歐盟、加強與歐盟的合作,必須研究和借鑒德國會計發展中的可取之處并加以運用,從而推動我國的會計國際化進程。
一、德國企業會計制度的主要內容
(一)會計信息的使用者
在德國,企業都是把大股東或者大投資者作為董事會成員或者企業的直接領導,這樣的情況下,股東能夠直接從企業內部獲取更加真實可靠的財務信息。因此,企業對外財務報告的主要服務對象并非這些大股東或者大的投資者。在這樣的情況下,企業的小股東與債權人不能或者根本不愿意參與企業經營管理,他們因此成為企業的“局外人”。由此可以看出,企業對外財務報告的主要服務對象正是這些小股東與債權人。因此,不同于我國的“投資人保護模式”,德國屬于“債權人保護模式”。
(二)會計規范的制定程序
在德國,會計規范是屬于法律范疇內的。因此德國在制定會計規范時,需要嚴格按照其立法程序執行,具體事宜由聯邦司法部負責。首先,聯邦政府的司法部負責會計規范草案的起草和制定,然后報給政府內閣,由他們審定。第二,當政府內閣審定通過后,會把審定后的會計規范草案提交到聯邦參議院,由聯邦參議院討論并做出決議,做出決議后退回給聯邦政府。第三,聯邦政府審閱參議院的決議,并對決議提出自己的看法,然后將這一系列文件報送給德國聯邦議院。第四,聯邦議院收到草案后,會委托聯邦議院法律委員會對其進行審議,并據此進行修改,與經濟委員會和財政委員會等機構共同審議后做出決定,提交到德國聯邦議院。在接到草案后,聯邦議院將進行表決,簡單多數票通過后,草案將被交給聯邦參議院。第五,聯邦參議院對法律進行審閱評估,通過這一系列的評估后,交由有關部門副署,并最終在聯邦法律公報上公布 。
(三)會計信息質量特征及信息披露特征
德國財務會計信息的主要質量特征,既有針對所有企業的真實性、合規性,也有僅僅針對資本性公司的公允性,還有明晰性、一致性、可比性、及時性等相對次要的質量特征。需要提及的是,與我國看中相關性不同,德國的會計信息特征并沒有這一特征。德國的會計信息披露具有多層次性、保密性、成本效益性等原則。
除此之外,德國會計制度的一個突出特點是秘密準備金的存在。其重要原因在于德國企業會計獨特的計價基礎、眾多的計價選擇權、近乎保守的高度謹慎原則、較低價值保留的規定等。德國企業一般通過低估資產價值、不反映某些特定資產的價值、擱置價值上漲時的價值增值等方式建立秘密準備金。
二、德國會計制度對完善我國會計制度的啟示
通過對德國企業會計制度的主要內容的剖析,我們可以得到以下啟示:
(一)完善法律體系,推進會計改革
德國會計的法制化具有悠久的文化背景,已經形成與德國社會、經濟和文化環境相適應的會計法律體系。德國創造的“法典式會計制度”與“法典式審計制度”所具有的司法性質使其具有較強權威性,這種優勢有效的保證了德國企業的財務誠信,促進國民經濟的穩定和健康發展。一方面,我國當前的會計法律體系以及會計規范還需要進一步詳細化和法規化。另一方面,我國企業的會計舞弊時有發生,這與地方保護主義以及有法不依、執法不嚴、違法補救等行為不無關系。
(二)優化會計信息披露制度,優先保護債權人權益
德國會計信息披露具有多層次性、保密性、成本效益性等特征。我國可以借鑒德國在小企業會計信息披露規范上采取的簡化做法,如簡化會計報表的編制、簡化審計程序等措施。這些簡化措施能夠實現對小企業的保護降低會計信息披露成本。但對于小企業審計程序的簡化,并不意味著降低小企業會計信息的可靠性。
德國會計信息披露規范主要是從外部會計信息使用者對信息的要求出發制定,這也顯現了德國會計規范注意公平的特點。我國應該借鑒德國會計規范優先保護小股東和債權人的做法,保護中小股東和債權人的利益。
(三)正確理解秘密準備金,合理應用秘密準備金
企業不應該不適當地低估資產、多估負債,從而形成不當的秘密準備金,歪曲會計信息。因此,企業必須按照謹慎的原則“合理預計可能發生的損失和費用”。秘密準備金的存在既有有利的一面,又有不利的一面,我國會計規范制定者應揚長避短。
參考文獻:
[1] 溫美琴.德國企業財務會計給我國的啟示[J].經濟學研究,2004(5).
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[關鍵詞]會計職能會計監督內部控制制度
會計監督是會計的基本職能之一,它是我國經濟監督體系的重要組成部分。在社會主義市場經濟制度下如何進一步加強會計監督也成為會計界關注的熱點。本文通過對會計監督的內容、作用,現行條件下會計監督存在的問題的闡述,以期對加強會計監督、建立現代會計制度做出粗淺的探討。
一、會計監督的主要內容及作用
1.會計監督的主要內容會計的基本職能是會計核算和會計監督,會計核算是會計監督的基礎,會計監督又是會計核算的質量保證。會計監督的具體內容包括:
(1)對憑證、賬簿的監督審核。會計機構、會計人員對原始憑證實施審核和監督,不僅要對各種憑證的真實性、合理性、合法性、準確性和完整性進行監督。還應按照會計規范的規定對會計賬簿進行監督,從源頭上控制財務信息質量。
(2)對實物、款項的監督。要求會計機構、會計人員對實物、款項方面進行監督,督促建立并嚴格執行財產的清查制度。劃分責任歸屬,使會計主體的財產完整、安全。
(3)對財務收支的監督。會計機構、會計人員對企業的財務收支情況進行計算監督,對審批手續不完整的財務收支予以退回,要求補充、更正。對于不合法規的財務收支進行抵制;對于嚴重違反國家利益和社會公共利益的財務收支應報告給財務主體利害關系人知曉。
(4)配合搞好國家監督和社會監督。各企事業單位要依法接受財政、稅務和工商管理等部門的監督以及注冊會計師監督,真實地提供會計原始憑證、會計賬簿資料、財務報表以及其它相關的會計資料和有關情況,不能拒絕、隱匿、謊報上述情況;不得指使或使用威逼、利誘等手段要求注冊會計師出具不恰當的審計報告。
2.會計監督的作用。會計監督在對經濟活動的監督中起著不可忽視的作用。會計監督的主要作用主要表現為:
(1)有利于維護國家的財經法規。財經法規是一切經濟單位從事經濟活動必須遵循的基本準繩和依據。會計監督能夠確保各企業的經濟活動遵守國家的財經法規,避免不必要的經濟損失,提高經濟效益。
(2)有利于加強企業內部的經營管理。會計監督是經濟管理的一種重要手段,它是以促進各企業改善經營管理,提高經濟效益為目的,以達到加強企業內部經營管理的目的。
二、我國會計監督存在問題的分析
在企業內部由于受到個人利益的影響,使單位內部監督缺乏力度,監督部門受到企業利益的制約使企業內部監督產生一系列問題:
1.會計監督難以保證所有者利益。在所有權與經營權相分離的情況下,經營者的指令與所有者的權益發生沖突時,會計人員受雇于該企業經營者,與企業經營者有著利益關系,會計人員必然以經營者的指令為主,以取悅于領導來保證自己的利益,因此損害所有者利益的事情時有發生就不難理解了。
2.企業內部控制制度失調。內部控制制度作為企業生產經營活動自我調節、自我約束的內在機制,在企業管理系統中具有舉足輕重的作用。很多企業根本就缺乏內部監督和內部控制,還有企業雖然建立了相應的監督機制但卻不能有效執行,這些制度形同虛設。導致會計制度混亂,現象時有發生。
3.企業負責人缺乏應有的法制觀念。企業負責人缺乏應有的法制觀念阻礙了會計的有效監督。在當前的經濟環境下,部分企業管理者為了追求短期利益最大化,指使、授權會計機構、會計人員偽造會計憑證,弄虛作假,辦理違法會計事項,致使會計工作不能行使其監督職能。
4.會計人員管理體制不健全。會計人員是會計監督的具體操作者,直接受聘于企業負責人,并對企業負責人負責,其自身利益與企業負責人有直接的依附關系在實際工作中會計人員缺乏獨立性,不能有效發揮其監督職能。
會計人員道德水平和業務素質也是參差不齊。有的會計人員業務水平低下不能發揮其會計監督作用;更有些會計人員屈從于上級的意志,參與甚至偽造虛假的會計信息。
會計人員的職業道德滑坡是會計監督弱化的根本原因之一。在實際工作會計人員沒有基本的法律意識,缺乏應有的職業道德和敬業精神,在工作中不負責任。這些都造成了會計人員素質下降,會計監督職能的弱化。
三、加強會計監督的對策
對于上述我國會計監督存在問題的分析,我們可以看出要想我國的經濟繼續有長足的發展,繼續在當今復雜的經濟環境中迎接各種考驗就必須解決會計監督中存在的種種問題,來保證經濟活動的有序進行,建立良好的競爭環境。針對這些問題我們應該從以下幾個方面加強會計監的職能:
1.加強內部審計監督。各單位首先必須建立和完善內部控制制度;其次在實際工作嚴格執行內部控制制度;另外必須建立健全內部審計制度,企業內部要單獨設立審計部門,保持內部審計的獨立性。
2.加強法律法規建設。加快法律體系建設,為會計監督的有效實施提供法律保障,也是強化國家和社會監督的重要保證,建立健全各項法律法規,為國家執法部門和注冊會計師事務所創造良好的環境,加強監督職能。
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1中等專業學校內部會計控制的基本目標一個單位內部會計控制系統的完善,可以保證財產物資的安全完整,提高會計資料的準確性和可靠性,保證財經法規得以貫徹執行,保證單位高效率經營運作.有的單位會計信息失真以及違法亂紀行為的發生,很大程度上歸結其內部控制的缺陷和失誤。鑒于中等專業學校自身業務特點,其內部會計控制的基本目標應是:
1.1保證國家財經法律、法規、規章制度的貫徹執行制定內部會計控制制度,首先要為各單位嚴格執行國家財經法律、法規、規章制度提供制度保證。
1.2保護學校資產安全、完整財產物資是學校進行教育、教學活動的物質墓礎,通過建立和完善內部會計控制制度,防止和減少貪污、盜竊和舞弊行為的發生,保護國家財產的安全完整。
1.3促進會計工作質量的提高建立健全會計控制制度,加大對會計工作的監奮和管理力度,及時發現并有效糾正會計工作中出現的問題,提高會計工作質量,便于真實、完整地反映學校管理活動。
1.4促進學校管理水平的提高通過建立健全內部會計控制制度,不斷完善與會計工作相關的崗位貴任制,規范相關管理行為,強化有關管理工作,能提高學校的管理水平。
2完善和加強中等專業學校內部會計控制制度的基本要求
2.1按照《會計法》強化單位負貴人(校長)的內部控制意識新《會計法》第四條對單位負責人在管理會計率務中的職責及法律責任作了明確規定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。這一規定要求單位負責人對本單位會計工作負總貴,如出現會計信息失真和不完整,要追究單位負責人的貴任.這在一定程度上促使單位領導自覺加強單位內部控制制度的建立,防患于未然。單位內部會計控制越好,負責人的風險越小,作為中等專業學校的校長,要增強內部控制的意識,認真展行《會計法》斌予的法定職貴,增強保證會計資料真實完整的自覺性。加強對財務內部控制的組織領導和協調,不以個人意志左右內部控制,保證內部控制正常有效運行。
2.2加強內部會計控制系統的建設
2.2.1建立內部會計控制系統應考慮的因素內部會計控制雖然很重要,但因受控制成本的影響,并非控制制度越全越好。在建立內部會計控制時,要考慮以下幾方面因素:(l)要考慮控制的規模一般應與控制的目標相適應,避免多余的控制或控制不足。(2)要考慮成本效益關系。增加某一內部控制環節帶來的收益應能補償其消耗的人力物力,并能充分發揮整個控制系統的作用。(3)要考慮工作人員的素質。這既包括其工作責任心又包括其與本職工作相適應的工作能力。因為任何內部會計控制都要通過人來執行,如果工作人員的素質較差,再好的內部會計控制制度也很難發揮其應有的作用。(4)要考慮本單位的實際情況。內部會計控制制度不能照抄照搬,應針對本單位的實際情況認真加以制定,并根據出現的新情況及時修訂,才能使其日臻完善。
2.2.2內部會計控制的基本方式因為中等專業學校經濟業務的處理要涉及到教學、后勤、黨政管理、總務創收等諸環節,所以廣義上的內部會計控制制度既包括由財會部門執行的有關會計財務處理制度,也包括由所有相關部門共同執行的內部經濟管理制度,主要包括:
(l)組織機構控制制度。其主要內容為:a.職、權、責明確劃分。通過建立合理的組織機構,制定確切的崗位責任和規范的工作人員守則等措施,使各部門職、權、責劃分明確。b.分工控制。對不相容的職務必須分工負責,不能由一個人同時兼任,如出納不能兼管稽核等。這樣可以防止差錯,堵塞漏洞,保護財產完全。會計部門或會計人員在處理每一項經濟業務時,都要求有兩人或兩人以上分工負責,并依序設立審核、稽核,建立財產清查制度,以達到相互牽制的目的。C.業務處理控制。處理各項會計業務或與會計有關的業務都應有明確的處理程序,如將物資采購業務劃分為申請、批準、采購、驗收、付款、記錄、復核等步驟,這些步驟分別由使用部門、主管校長、總務(后勤)、財會部門等負責,從而起到控制采購業務活動的作用。
(2)業務記錄控制制度。即在經濟業務進行會計財務記錄時,必須采取一系列的措施和方法,以保證會計記錄的真實、及時和準確。其主要內容包括:a.建立嚴格的憑證制度。原始憑證必須經專人審核,只有經過審核的原始憑證才能作為會計記錄的原始依據;記賬憑證的內容與原始憑證的內容保持一致;憑證必須連續編號,定期對憑證進行復核,建立完善的憑證傳遞程序;業務經辦人員在處理業務時,必須簽名蓋章便于明確責任等。b.嚴格規定賬務處理程序。包括從填制記賬憑證、登記賬薄到編制報表都要規范操作。要才對本期發生的經濟業務要全部及時人賬,編報表前及時結賬、對賬、并進行財產清查,保證賬證、賬賬、賬實、賬表相符。c.依法建立會計檔案保管制度。必須加強對會計檔案管理工作的領導,建立健全會計檔案歸檔、保管、調閱和銷毀等管理制度,管好會計檔案。
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關鍵詞:科研經費 管理問題 分析 對策 研究
科研經費是科研院所從事科學研究活動的前提條件,如何合理有效利用科研經費是資助方、受助人以及科研項目承擔單位關注的焦點。隨著科技體制改革的不斷深化,科研經費使用質量逐步得到上級部門和單位的重視,科研經費管理已成為科研院所財務管理的重要組成部分。加強科研財務管理,提高資金使用效益是保障科研經費合理使用,科研項目順利實施的重要前提。因此,充分認識加強科研經費財務管理的重要性,積極探索加強管理的有效措施,切實解決科研經費財務管理面臨的各種問題,不斷提高資金使用效益,成為今后財務管理工作中面臨的重要課題。
一、科研經費管理使用現狀
(一)財務監督控制較為乏力,存在科研經費亂支濫用,專款不能專用的現象
雖然許多科研院所已制定了詳細的科研經費支出范圍和開支標準,但科研經費使用者想方設法鉆制度的漏洞,如將其他書費、差旅費等票據通過“瞞天過海”的方式在科研經費中列支,有的報銷發票中所列支出明細項目與科研項目毫不相干,卻也在科研項目中報支;課題負責人采用虛增人員的辦法套取科研人工費;同時,科研人員在同時負責幾個課題經費之間交叉墊資串用現象頻頻發生。而在財務報銷過程中,財務人員僅能根據科研人員提交的各種發票、單據的合規、合法性進行審核,而無法正確判斷經濟業務內容的真實性。
(二)科研項目預算編制與結題結算不匹配
經費預算是科研項目申報的必備材料,預算編制是否科學、合理直接關系到科研院所申報項目的能力和獲得經費補助的力度。但科研人員并非財務專業出身,對財務管理、制度及相關具體內容了解不夠,致使經費預算不能全面、真實地反映完成項目所需成本,再加上目前科研項目經費名目較多,缺乏統一的預算定額標準,致使經費預算與實際支出情況存在較大偏差。同時科研人員預算意識和節約意識不強,在實際工作過程中不能根據預算嚴格控制開支,以至于項目結題經費結算與經費預算之間存在較大差距,為了彌補“差距”,只能人為調整項目支出明細,導致數據失真,影響了科研項目支出的真實性。因此所編制的預算只能僅滿足爭取科研項目的需要,而不能充分發揮控制和壓縮科研經費支出的作用。
(三)科研經費資產流失嚴重
科研院所對在開展科研活動過程中所購買的電腦、儀器設備等固定資產管理混亂,購置的固定資產有的沒有入賬,有的即使入了賬,卻公私不分。對有些化整為零、以耗材方式購入的固定資產亦未作固定資產核算。科研項目結題時,也未預先通知有關部門進行相應的固定資產清理,致使較大部分資產被個人侵占,嚴重現象流失,影響了國有資產的安全完整,造成了巨大的資源浪費。
(四)科研項目結題不結賬現象相當普遍
科研項目結題但不及時結賬是各科研院所普遍存在的問題。由于大部分科研院所對科研項目結題后續管理工作重視不夠,致使經常出現科研項目結題一段時間后,賬面仍保留未結算的資金現象,這不僅使大量科研經費閑置沉淀,固定資產不能及時得到合理使用,影響了其使用效率,也增加了財務部門會計核算工作的難度,還造成年終會計報表中未完成科研項目經費長期掛賬,使會計報表所反映的財務信息與科研院所的實際財務狀況不相符,極易誤導報表使用者的決策行為。
(五)科研經費管理的管理監督機制不完善
目前,科研院所普遍存在著科研經費監督管理意識不強的現象,缺少對科研經費結題審計和效益分析機制,尚未建立在經費監管下科研項目績效考評指標體系。未能有效開展對科硏項目技術水平與經費開支情況的綜合考核,成為目前科研項目管理水平不高,資金使用效率低下的重要因素之一。
二、完善科研院所科研經費管理的對策與措施
(一)加強科研經費管理制度建設,加大科研人員財經法規培訓力度
1、制定和完善科研經費管理辦法,強化約束機制,提高管理水平
各科研院所應根據國家對科研經費的管理辦法,結合本單位的實際情況,制定適合本單位的確實可行的經費管理辦法。明確科研經費管理的主要內容,工作程序和各部門的工作職責;明確科研經費的開支范圍、支標準和經費審批權限;明確對弄虛作假、以各種手段套取、挪用科研經費等行為的處罰規定,單位領導要積極采取切實措施確保所制定的各項經費管理辦法的貫徹實施,發揮出應有的作用,以使財務管理及科研人員有章可循、有法可依,自覺執行有關財經制度,促進科研經費管理的規范化、科學化,不斷提高經費的使用效益。
2、加強對科研人員財經法規等的宣傳力度,增強其法制意識
由于科研人員大多雖財務專業出身,且平常忙于工作,缺少對財經法規知識的學習機會,因此對財務管理有關規定和法律制度知之甚少,致使其在科研經費使用過程中不能按財經法規辦事,隨意性較大。財務人員要大力宣傳國家的財經法規制度,幫助科研人員不斷提高財務知識水平,并充分認識到嚴格執行國家法律、法規和規章制度的重要性,自覺遵守財務制度,從而規范科研經費的使用。
(二)加強科研項目預算管理
1、注重預算編制
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(一)加強職業道德建設,是提高財務人員職業道德素質、規范道德行為的重要舉措
思想政治道德素質是人所有素質中的核心和靈魂,財務人員的職業道德將主導工作行為動機。因此,財務人員不僅要掌握專業知識、提高工作技能,更要具有職業道德品質,能夠按照職業道德的準則辨別善惡、是非和正誤,自覺地規范道德行為。財務人員的職業道德行為不是通過強制的規定來執行,而是通過內心信念來自覺地要求自己。因此,要通過職業道德建設,使財務人員對提高職業道德素質有正確的認識,自覺加強道德修養,經常反省自己的行為,使良好的職業道德內化于心,外化于行,在工作中自覺按照職業道德行為規范的要求履行職責。
(二)加強財務人員職業道德建設,是提高財務工作質量的重要保證
財務人員的職業道德素質,直接關系到財務工作質量。財務工作是企業、單位經濟管理工作的重要組成部分,會計信息是經營決策和工作安排的重要依據。會計信息提供者的會計人員的業務水平特別是職業道德素質的高低,對財務工作質量起著重要的作用,直接影響會計信息質量的高低。為此,以提高職業道德素質為先導,全面提高財務人員德、能、勤、廉、公、儉等方面的綜合素質,進而提升財務人員隊伍的整體素質,方能有效保證和提升財務工作質量。
(三)加強財務人員職業道德建設,是反腐倡廉、糾正行業不正之風的重要手段
在市場經濟發展的潮流中,人們的思想觀念、價值取向發生很大變化。由于對物質利益的盲目追求,有的財務人員理想信念模糊、職業道德淡化,見利忘義,出現做假帳、出具虛假報告,甚至參與貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等違法違紀行為,給國家和單位造成損害。加強職業道德建設,幫助財務人員樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀,將法規的外在管束和道德的內在約束結合起來,筑牢法律和道德防線,防止職業犯罪,,形成清正廉潔的良好風氣。
二、財務人員職業道德建設的主要內容
職業道德是同人們的職業活動相聯系的具有自身職業特征的道德準則和行為規范。財務人員的職業道德,與財務工作的性質和職責密不可分,既遵循一般的傳統道德規范,又有自身的職業道德特點,即在履行財務工作職責中應具備的道德品質,據此,財務人員職業道德建設的內容主要有以下方面。
(一)把愛崗敬業、忠于職守、恪守誠信,作為財務人員職業道德建設的基本點
愛崗敬業是財務人員做好本職工作的前提,是應具備的基本職業道德品質。因此,要求財務人員熱愛本職工作,忠于職守,吃苦耐勞,具有奉獻精神,樹立良好的職業責任感和榮譽感;要刻苦鉆研業務,不斷進行知識更新,提高工作技能,爭做行家里手;要在工作中勇于創新,爭取有更大作為。誠實守信是一種道德品質。財務人員在工作中要做老實人,說老實話,辦老實事,不弄虛作假,不泄露秘密,這是保持會計信息真實性和完整性的重要保證。中國現代會計學之父潘序倫先生認為,“誠實”是會計職業道德的重要內容。他倡導:“信以立志,信以守身,信以處事,信以待人,毋忘立信,當必有成”。市場經濟是“信用經濟”、“契約經濟”,如果財務人員不誠實守信,編制虛假會計報表,就會擾亂市場秩序。因此,市場經濟越發達,越需要財務人員誠信為本、不做假賬,如實反映單位經濟狀況,按規章制度進行財務活動。
(二)把操守為重、廉潔自律、克已奉公,作為財務人員職業道德建設的重點
操守為重、廉潔自律是財務人員重要的職業道德。財務人員整天與錢財打交道,容易受到財、權的誘惑,如果道德觀念不強,自律意識薄弱,很容易成為財、權的奴隸,走向犯罪的深淵。因此,要求財務人員必須自我約束,遵紀守法,不為不當利益所誘惑,做到公私分明、不貪不沾,克已奉公,忠實履行職責,保證財務工作及各項經濟活動健康進行。
(三)把實事求是、堅持原則、強化服務,作為財務人員職業道德建設的要點
財務人員要嚴格遵守、堅決執行各項財經政策、法規和財務規定。在處理業務工作中,無論對上級領導、普通職工,還是親朋好友,都必須做到一視同仁,不講親疏,堅持原則,實事求是,秉公辦事,按國家制定的有關法律法規和會計制度的要求進行會計核算,實施會計監督。同時,要敢于抵制單位領導授意、指使、強令下的會計舞弊。文明服務是體現財務人員職業道德素質的重要方面。在職業道德建設中,要強化財務人員的服務意識、文明的服務態度和優良的服務質量。在工作中無論對內對外都以誠相待、細致周到、不怕麻煩、耐心向對方解釋有關財務規定,樹立財務工作者的良好形象,提高財務職業的聲譽。
三、財務人員職業道德建設的途徑、方法
企業、單位的黨政工團要齊抓共管,把職工職業道德建設作為職工隊伍建設的一項重要的基礎性工作。應采取思想教育與制度建設、強化管理同步運行的途徑和方法,通過對人的行為的規范管理,提高財務人員的思想道德素質。
(一)開展宣傳教育,提高財務人員職業道德行為的自律性
要把提高財務人員職業道德素質,作為職工思想政治教育的重要內容,以社會主義核心價值體系建設為主線,根據財務工作的性質和特點,針對財務人員的思想道德狀況,開展多種形式的宣傳教育及培訓活動,教育和引導財務人員樹立正確的職業道德觀,增強職業道德意識,明了財務人員應具有的職業道德,加強職業道德修養,自覺遵守職業道德規范。要使財務人員保持自重,增強自律性。要用正反兩方面的事例,教育財務人員分清是非界線,懂得應該做什么,不應該做什么,做到經常檢查、反省自己的言行是否有違職業道德,及時糾正不良的道德行為。要愛護個人的名譽,維護財務職業的聲譽,保持良好的社會形象。要強化財務人員的法律意識,定期組織財務人員和有關領導學習財務方面的法律法規,及時了解并熟悉國家制定的各項財經政策、法規,嚴格執行和遵守經濟法、會計法、證券法、稅法、審計法等相關法律法規。提高履行《會計法》規定的各項義務的自覺性,積極承擔應盡的責任,把職權和義務結合起來,做到維護企業、單位利益與遵守財務法規的辯證統一,真正做到依法理財,照章辦事。
(二)采取有效管理措施,把財務人員職業道德建設落在實處
建立和完善各項規章制度,嚴格按標準和制度考核,把職業道德建設的主要內容轉化為各種管理行為,用嚴格的管理、有效的措施,促進財務人員職業道德品質的養成,規范和約束其職業道德行為。
1.制定相應的道德行為規范及考核細則,如制定《財務人員職業道德標準規范》、《財務人員崗位工作標準》等,使職業道德建設制度化、規范化,做到有章可循。同時,財務人員職業道德建設還應結合落實《公民道德建設綱要》,教育引導財務人員牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀,還應汲取中華民族傳統美德的精華,賦予時代精神,融入培育財務人員職業道德素養之中。
2.建立健全監督機制。不僅要求財務人員對職業道德行為做到自律,還要有“他律”,即加強各方面的監督力度。一是由財經、稅務、審計、監察等部門對財務工作審計、檢查中所反映出的財務人員職業道德方面的情況,可信性強,對出現的問題,要嚴肅對待,認真分析,有針對性地進行整改。二是由單位職工及有關方面對財務人員職業道德行為進行監督。應每年組織職工代表對財務人員包括職業道德方面的履職情況進行民主評議,對優秀人員給予表彰獎勵,并作為晉升的依據;對評議差的,進行批評教育、誡勉談話并限期改正;對評議特別差的,調離原崗位進行學習,接受教育;確實不具備會計資格的,不得從事該崗位工作。
3.建立健全財務人員選拔機制。“以德為重”“德才兼備”是我們黨的用人標準。要選用思想政治道德素質好、事業心強、具有專業技能的人員從事財務工作。要通過包括有職業道德內容的考試,選聘優秀人員,不能照顧和降低從業條件和標準。
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為了認真做好會計信息質量檢查工作,在接到市財政局文件后,我局立即進行了研究部署,并成立檢查領導小組,由分管財政監督檢查工作的副局長牽頭負責,從監督檢查法制股、會計股、農業股、行財股、企業股、國庫股、社保股、國資股等相關股室抽調了10名業務骨干,共組成了三個檢查組,對縣移民局、婦幼保健站、威遠供水有限責任公司三個單位實施了檢查。為了充分認識到本次檢查的重要性,全面提高每位參檢人員的思想覺悟和業務水平,7月14日集中全體參檢人員強調了檢查紀律,并就具體的檢查方法、步驟、具體檢查中應注意的問題等進行了輔導培訓。
二、認真檢查,不走過場
每位參檢人員都以高度的責任心,全身心的投入到本次檢查中去,對被檢查單位的會計憑證、會計賬簿、財務報表和其他會計資料的真實性、完整性進行了全面的檢查,包括會計核算是否真實、合法,會計信息披露是否充分、完整,是否存在會計造假行為等。在檢查過程中,檢查人員嚴格按照財政部《財政檢查工作規則》的要求,以《中華人民會計法》、《國務院違反財政法規處罰的暫行規定》、《會計基礎工作規范》、《行政事業單位會計制度》、《企業會計準則》、《企業會計制度》、《現金管理暫行條例》、《關于全省規范機關津補貼實施工作有關問題的緊急通知》等法律法規為依據,嚴格監督檢查程序,切實履行監督職責。一是按規定下發檢查通知書。二是制定檢查實施方案。檢查方案包括被檢查單位名稱,檢查組成員名單及分工,檢查步驟,檢查的主要內容及檢查紀律和檢查中的注意事項等內容。三是召開被檢查單位相關人員見面會。首先由被檢查單位負責人或財務人員介紹單位的財務收支狀況,其次是由檢查組長布置相關事宜。四是認真填寫工作低稿,搜集證據資料,被檢查單位對每筆檢查事項簽字認可。五是如實撰寫檢查報告。根據檢查工作底稿等檢查資料,由檢查組長在規定的時間內撰寫檢查報告和財政檢查征求意見函,并將函件送交被查單位,被查單位收到后,在規定時間內及時將意見反饋回來,作為研究處理處罰的參考依據,確保處理處罰質量。
三、檢查中發現的主要問題
通過檢查發現我縣會計工作還存在很多問題和不足,會計基礎工作還比較薄弱,主要表現在以下幾個方面:一是取得原始憑證不合規定,內容不完整;有的支出憑證未經領導簽批,有白條抵賬的現象。二是記賬憑證的填寫不規范,個別單位使用會計科目有差錯,造成資產不實,債務不清。三是賬簿體系不健全、不完善,固定資產明細賬、卡片賬大多數未建立;個別單位未按會計制度設置會計賬簿,主要是總賬不全,明細不明,存在賬賬不符,賬證不符,賬表不符等現象,造成賬務管理混亂。四是內部會計管理制度不完善,存在出納員與倉管員混崗的現象。五是有的單位政府非稅收入不按規定繳存財政專戶,坐收坐支,不實行收支兩條線管理。六是會計報表不能真實、完整的反映單位財務收支情況,單位負責人不在財務報告上簽字蓋章。
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繼續教育, 又稱“終身教育”、“更新教育”, 是對專業技術人員不斷進行知識、技能的更新和補充, 以拓展和提高其創造、創新能力和專業技術水平, 完善其知識結構的教育。會計工作作用的發揮,是以高素質的會計人員為保障的。
一、 加強會計人員繼續教育是提高會計人員綜合素質重要手段
開展會計人員繼續教育活動, 建立會計人員繼續教育制度, 歸根到底, 是要不斷提高會計人員適應社會主義市場經濟和對外開放需要的素質。“授人以魚,不如授人以漁”。隨著“知識經濟”時代的到來, 人類知識更新周期將以前所未有的步伐加快。在這種環境下,作為國際“商業語言”和反映企業財務狀況“晴雨表”的會計, 必將隨著時代的發展而不斷變革,抓緊對會計人員的繼續教育確是當務之急。
從總體上講會計人員繼續教育的主要內容包括:會計理論與實務;財務、會計法規制度;會計職業道德規范;其他相關知識;其他相關法規制度。 會計人員素質的全面提升,會更好地促進會計管理工作,一支懂政策、精業務、善理財、守道德、講誠信的高素質會計隊伍,是做好會計管理工作的保障。會計人員是處理加工會計信息的操作員, 要學習、掌握有關的國家會計政策知識,提高綜合素質,明確職業道德標準,認識會計工作的重要性、嚴肅性,就要不斷接受后續教育,加強業務學習,熟練掌握相關的標準與實務,提高職業判斷能力,提高對會計法律法規的理解和運用,最大限度地減少政策理解上的偏差而帶來的失誤,只有會計的業務水平得到一定程度的提高,才能避免技術性的會計信息的失真,提高會計人員的誠信度,才能認真貫徹執行和維護國家財經制度和財經紀律,及時提供真實可靠的會計信息,把會計工作質量提高到新的水平,才能進一步提升會計隊伍的整體水平。
二、會計人員職業道德的內容主要
《會計法》第三十九條規定:“會計人員應當遵守職業道德,提高業務素質,對會計人員的教育和培訓工作應當加強。”
愛崗敬業。熱愛本職工作,這是做好一些工作的出發點。只有建立了這個出發點,才會勤奮、努力鉆研業務技術,使自己的知識和技能適應具體從事的會計工作的要求。
熟悉法規。會計工作不只是單純的記賬、算賬、報賬工作,會計工作時時、事事、處處涉及到執法守規方面的問題。會計人員應當熟悉財經法律、法規和國家統一的會計制度,做到自己在處理各項經濟業務時知法依法、知章循章,依法把關守口,同時還要進行法規的宣傳,提高法制觀念。
依法辦事。按照《會計法》要求保證會計信息真實、完整的規定,會計人員必須依法辦事,樹立自己職業的形象和人格的尊嚴,敢于抵制歪風邪氣,同一切違法亂紀的行為作斗爭。 客觀公正。會計人在辦理會計事務中,應當實事求是、客觀公正。這是一種工作態度,也是會計人員追求的一種境界。做好會計工作,不僅要有過硬的技術本領,也同樣需要有實事求是的精神和客觀公正的態度。
搞好服務。會計工作的特點,決定了會計人員應當熟悉本單位的生產經營和業務管理情況,因此,會計人員應當積極運用所掌握的會計信息和會計方法,為改善單位的內部管理、提高經濟效益服務。
保守秘密,會計人員應當保守本單位的商業秘密,不能私自向外界提供或者泄露單位的會計信息。會計人員由于會計工作性質的原因,有機會了解本單位的財務狀況和生產經營情況,有可能了解或者掌握重要商業機密,因此,必須嚴守秘密。
三、加強會計人員繼續教育職業道德繼續教育的路徑
會計職業道德是會計行為合情合理的基礎。會計的行為主體是會計人,會計行為的結果與質量關鍵在于會計人。會計人作為一種會計職業者,其行為依據不僅依賴于會計法律規范,而且更要依賴于道德規范,因為它是處于會計人內心的自我規范,是人類行為的共同尺度。只有自覺遵守了會計道德的要求,才能將外在于會計人的會計法律規范、準則規范加以內化。
會計職業道德是調整會計關系較為有效的手段。會計關系主要有兩個方面:一方面是會計人與企業外部委托人的關系,如投資人、債權人、社會公眾等。會計人與他們的關系是間接的委托關系,會計人只有在職業道德的規范下,才能擺脫企業管理當局的操縱,限制私欲和自利,才能客觀、公正、真實地提供企業財務信息,反映企業的責任履行情況。另一方面是會計人與企業內部的關系,主要是會計人與企業管理當局的關系和與企業內部有關職能部門的關系。會計人與企業管理當局的關系是直接的委托關系,利益直接受其影響,因而就很有可能與之合謀站在其利益立場上,失去中介人的性質,做出有損企業外部委托人利益的行為。會計人與企業內部有關職能部門的關系是一種配合協作關系。由于會計是企業的信息中心,其行為恰當與否將直接影響到與其他職能部門的協調問題,影響到信息在企業內部有效的傳遞,影響到各職能部門的整體功效。因而會計人只有以會計職業道德為行為準繩,才能自覺制約利己行為,不與企業管理當局臺謀,保持獨立人的本色,公正的開展會計行為,才能主動與企業內部各有關職能部門協作、配合,實現企業目標。
會計職業道德是導向會計行為優化的機制。會計行為優化是指會計行為效益最大化,即提供的信息具有很大的相關性和可靠性,信息效益大于信息成本。為實現這一要求,除了遵循會計法律的要求外,更為重要的是有職業道德的規范,因為它為社會所廣泛的認可和接受,成為超然的公理,正如柏拉圖所說:“沒有善意的范型,則其他任何知識或財產都與我們毫無益處。”
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一、組織領導
為加強對本屆會計知識大賽的組織領導,**市財政局成立了“**市第三屆會計知識大賽領導小組”。領導小組下設辦公室,具體負責大賽的籌備及各項組織工作,辦公室設在**市財政局會計處。
二、競賽時間
**市第三屆會計知識大賽的時間初步定于**年9-10月份。
三、競賽內容
大賽以財政部的企業會計準則為主要內容,兼顧其他相關會計知識,主要內容包括:
1.《中華人民共和國會計法》
2.企業會計準則
3.行政、事業單位會計制度
4.內部控制規范
5.審計基礎知識
6.其他相關法規
四、競賽方式
本著“層層選拔、重在參與、擴大影響”的原則,本屆大賽共分兩個階段。第一階段,由各區(市)財政局、市直各主管部門(企業集團)、設有會計專業的高等院校通過筆試、口試等多種形式,選拔產生代表隊參加全市比賽(中央、省、外地駐青單位可到單位所在地財政部門報名參賽)。參賽隊由1名領隊、3名正式參賽選手和1名預備選手組成。第二階段,由**市財政局組織全市比賽,采取筆試答題的方式,從所有參賽隊中決出比賽名次,選出參加全國會計知識大賽的隊員。
五、獎勵辦法
1.團體獎。本屆大賽設一等獎1個,二等獎2個,三等獎3個,優勝獎6個。獎勵對象為團體總分前12名的參賽隊。
2.個人獎。本屆大賽設個人優秀獎20名,獎勵對象為個人成績前20名的參賽選手。其中,個人成績前8名的選手作為我市參加第三屆全國會計知識大賽的集訓選手。
**市財政局將對獲獎單位和個人給予通報和表彰,并在**市會計信息網、《**財經日報》等媒體上公布。
六、相關要求
1.加強組織領導,積極宣傳發動。各級財政部門、市直各主管部門(企業集團)、高等院校及其他相關單位,要提高思想認識,加強組織領導,廣泛宣傳發動,積極組織、選拔本地區、本部門、本單位人員參賽,借舉辦會計知識大賽之機,在全市掀起學習、宣傳、貫徹會計法律法規規章制度的新。
2.發揚會計精神,樹立良好形象。各參賽單位要自覺遵守比賽規程,發揚“誠實守信、客觀公正、開放廣闊、進取創新”的會計精神,團結拼搏,力爭向上,通過會計知識大賽,展現會計人員良好的職業素養和精神風貌,擴大會計工作的社會影響。
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【關鍵詞】 財務公開 陽光財務 軍隊
近年來,隨著我國財政收入的不斷增長,社會對政府的各項財經活動的信息公開要求逐步增強。黨的十七大報告指出:“完善各類公開制度,提高政府工作透明度和公信力。”2011年《政府工作報告》要求:“加快實行財政預算公開,讓人民知道政府花了多少錢,辦了什么事。”軍隊經費是國家財政的重要組成部分,雖然由于部隊的保密性特征無法完全向社會公開,但部分經費如公務費完全可以對內公開,接收監督。但是,從軍隊目前的實際情況來看,財務公開制度與公開要求還有一定差距。本文即從我國軍隊財務公開制度現狀出發,探討了完善財務公開制度的具體措施。
一、部隊實施財務公開制度的必要性
1、財務公開制度有利于建設陽光財務
陽光財務是近年來地方普遍推行的一種理念,是把財務工作放置于民主、公開的監督“陽光”下,這種理念所追求的是一種完善的財務公開機制。軍隊推行財務公開制度,可以把財務管理權利運作過程進行公開,把經費的收支信息進行公布,保證了其他部門人員和廣大官兵監督的經常性和及時性。這不僅有助于軍費的管理效益,還讓部隊理財行為在陽光下進行,逐步實現部隊理財活動科學化、民主化和法治化,最終推動部隊陽光財務的建設步伐。
2、財務公開制度有助于推動財務廉政建設
近年來,軍隊不斷推動財務廉政建設,目的就是為了把住經費關,制約領導和業務人員的權利,從制度上保證領導和業務人員的清廉。完善財務公開制度,可以建立嚴密的財務公開程序,強化對單位領導財務開支決策和開支方式的監督,加強對相關業務人員辦理經費業務時的信息公開,避免“暗箱操作”問題的產生,減少滋生腐敗的機會,最終有助于推動財務廉政建設,保證部隊領導和業務隊伍的清廉。
3、財務公開制度有助于維護官兵利益
官兵是軍隊戰斗力形成的主要源泉,而保證官兵的切身利益是激發官兵奉獻熱情的基礎。推行財務公開制度,首先可以推進官兵對于基本工資、津貼補貼、住房、保險、福利待遇等方面的內容進行準確掌握,保證官兵了解自身經濟利益。其次,通過財務公開制度,促進經費開支內容、領導決策過程、經費結算決算等方面的信息公示,可以激發官兵對于部隊財務工作的關注熱情,促進官兵展開對財務活動的監督,保證部隊建設方向與官兵長遠利益的統一。
二、部隊財務公開制度的現狀
20世紀90年代末,隨著經濟民主和群眾監督意識的增強,很多部隊在財務公開方面邁出了較大的步伐。如某些單位就確定了財務公開的范圍:包括預算公開、家底公開、收支公開、程序公開、標準公開、責任公開、借用公款公開、審計結果公開等,并對每項公開的內容加以細化。在公開方式上,大部分單位都采取了會議通報、口頭征詢、上墻公布等多種辦法。這些都在一定程度上增強了部隊財務公開的發展,減少了違規行為。但是從整體上看,軍隊財務公開制度還存在很多不足。
1、制度發展不平衡
雖然總部制定的相關財經政策中明確提出了要進行財務公開制度建設,但是制度中并沒有硬性的財務公開制度要求,很多單位因為主觀上積極程度不同、客觀上基礎條件不同、文化氛圍不同等情況,在財務公開制度的發展上存在著不平衡,主要表現在兩個方面:一是上下級單位間的發展不平衡。從目前情況來看,很多軍區級單位的財務公開制度落實較好,而總部和下級單位在財務公開制度的落實上不夠積極;二是同級單位間的發展不平衡。財務業務長期規范,基礎良好的單位積極落實財務公開制度,不斷建設相關平臺。原來財務管理混亂的單位則被動應付,財務公開制度進展緩慢。
2、財務公開的內容不夠統一
很多單位雖然逐步推行了財務公開制度,也確定了財務公開的內容,但是公開內容還存在很多問題,沒有形成統一的規范:一是財務公開的項目不夠全面。一些單位財務公開做的比較好,公布了預算、標準、責任等各個方面。一些單位則消極應付,只公布一些無關痛癢的簡單內容。二是財務公開的深度不夠統一。很多單位在財務公開的項目上雖然達到了統一,但是仔細查看就會發現,在公開項目信息的深度上,不同單位都有不同情況,有些比較詳細,有些非常籠統。尤其是一些敏感性的支出,很多單位遮遮掩掩,很難從公布的內容中了解到實際情況。
3、財務公開的程序不夠規范
財務公開不僅是確定公開的內容,還需要一套完整的公開程序來確保財務公開制度的良好運行。目前軍隊財務公開工作程序不夠規范,主要表現在兩個方面:一是公開的審查程序不夠規范。很多單位在財務公開的落實上往往是由財務部門編制相關內容后直接公開,沒有經過嚴格的領導審查和部門人員討論,公開內容的科學性受到質疑。二是沒有保證申請公開程序。財務部門沒有設置專門的申請公開渠道和相關程序,很多內容沒有公開時,官兵進行公開內容申請的要求無法保證。
三、完善財務公開制度的措施
1、健全財務公開制度的組織機制
一是要明確財務公開的組織。財務公開制度涉及面較廣,關系到很多成員的切身了利益。所以,為了強化財務公開制度的組織工作,要逐步成立財務公開組織小組,小組由黨委領導牽頭,主體為財務人員,并部分安排與公開制度相關的其他部門人員參與。二是要明確財務公開職責。小組成員負責對財務公開制度的制定,并定期進行會議討論,負責財務公開事項的論證探討和審核。財務部門要定期將數據信息進行分類匯總和整理,按照要求提供數據供給小組成員共同研究。同時,小組要委派專門的情況調查人員,深入了解官兵對財務公開內容的要求和對財務公開工作的建議。這是一項涉及面廣、敏感性強、與廣大官兵切身利益密切相關的工作,必須加強組織領導。小組中的其他部門負責協調配合財務公開制度進行,并參與監督公開制度的運行情況。三是要明確財務公開的程序。首先是財務公開小組的主動公開程序。財務公開小組要對財務部門準備的數據進行審查,經過討論后將核實的內容分類和匯總,按照事先確定的財務公開范圍、時間、形式等進行公開。在公開后的特定時間段內,財務公開小組要接受官兵的意見反饋,進行整理后上報,對于內容中存在問題要進行討論糾正,在限定的時間內給予官兵明確的答復。公開工作階段性完成后要及時匯總整理,進行存檔,方便今后的查詢。其次是官兵申請公開的程序。要建立官兵對財務公開事項的申請機制,保證官兵的意見能夠得到及時反饋。官兵申請財務公開事項的程序為:官兵通過網絡平臺或是書面形式向財務部門提出申請,財務部門接到申請后及時將申請遞交小組討論,如果申請內容符合保密要求,小組就應該在短期內予以回復,并及時將信息進行公布。如果申請內容不符合保密要求,要針對申請者做好解釋說明,保證官兵能夠有充分的建議權和知情權。
2、統一財務公開的內容
一是要統一公開的項目。總部要從不同單位級別、不同工作重心等角度出發,進行財務公開內容的設計。同一級別,同一性質的部隊要進行同樣內容的財務公開。財務公開的內容主要有三個方面:首先是財務管理的依據。財務管理的依據是財務工作開展的前提,主要包括財務法規、經費標準、預算等方面,這些內容要盡量公開,保證官兵能夠了解內容并依據內容確保自身利益;其次是財務管理的過程。財務管理過程公開是指將財務管理的各種工作流程和方式等進行公開,便于官兵的監督,確保過程合規。主要內容包含有經費開支審批過程、預算編制過程、大項支出決策過程、財務檢查過程、實力核查過程等等各個財務活動程序;最后是財務管理結果公開,主要包含預算執行結果公開、結算決算公開、項目完成情況公開、經費結余情況公開、經費效益評估結果公開等方面。二是要統一公開的范圍。財務公開范圍是指財務信息公開的對象,從目前的實際來看,由于部分資料數據的保密性,總部要統籌考慮,合理安排公開對象。一般性經費支出必須面向所有官兵公開,保密性較強的內容要進行內部群體的公開,確保財務公開的全面化。一般來講,針對黨委領導主要公開單位財力資源的來源與配置總體情況,財務工作集體決策情況等;針對機關部門主要公開各部門的預算情況、各部門的經費支出情況;針對廣大官兵主要是公布關系到官兵切身利益的工資、津貼、伙食費、住房補貼、個人醫療保險等方面,公布這些內容時要針對官兵的身份特點進行詳細的標準和相關發放情況的說明,保證公開的內容通俗易懂。當然,針對黨委和機關公布的財經內容只要不涉及到保密的,都要針對官兵進行公開,保證官兵能夠及時了解單位建設情況,關心單位長期發展。
3、拓展財務公開手段
一是發揚傳統手段。首先要充分利用廣大官兵熟悉的傳統宣傳欄手段進行財務信息的公開,保證官兵了解信息的即時性。要設置專門的信息公開欄,將單位財務管理辦法和措施,上級有關財經法規、標準制度和財務改革舉措,事關部隊全局建設需要廣大官兵了解的財經事項等,定期進行公布。而對于剛出臺的財經政策和新下發的通知,則要及時張貼相關內容,讓官兵及時了解。同時,要注重會議宣傳、口頭傳達等多種方式的配合公開。其次,要充分利用書面公開形式。書面公開主要是采取文件傳閱、簡報、簡訊等形式進行財務公開。財務公開小組要利用書面公開的范圍易控優點,進行紙質文件,如總部、大單位下發的財經法規、規章和制度規定,各項經費審批程序與權限,單位制定的財務規章制度、財務管理實施細則等信息的,不過這種公開方式需要在特定的對象中進行。二是發展信息手段。目前,軍隊在財務管理方面逐步普及了“軍財工程”的使用,財務管理的信息化水平有了質的飛躍。同時,軍隊內部局域網的構建也快速發展,為實施信息化業務處理提供了良好的平臺。所以,軍隊財務公開手段要逐步適應信息化改革的步伐,各單位要在本單位的內部網頁上開設財務信息公開專題,將相關政策、標準和財務管理的新聞、財務管理的結果等內容進行公布。通過與同級和下級間的局域網互聯,實現財務信息的實時、快速、全面的檢索。通過長期的使用和有效的宣傳,逐步轉變官兵獲取財務信息的方式,充分利用網絡進行財務信息掌握,最終推動軍隊財務公開制度的發展。
4、完善財務公開的法規體系
要逐步完善財務公開立法工作,在《財務條例》的指導下,總部要盡快出臺有關財務公開制度的相關法規。法規中要對文章中討論的各項內容進行明確,主要包括不同級別和不同任務單位的財務公開的內容、工作的組織實施主體、財務公開程序、財務公開對象等各個方面,以便從法規上保證財務公開工作的嚴肅性。同時,財務公開法規要明確對財務公開工作責任的追究,通過將財務公開工作細化分工,有針對性地提出違規情況的處罰措施,保證責任能夠落實到崗位、落實到個人,并進行嚴格的查處和責任追究,形成良好的財務公開法制環境,進而促進軍隊財務公開制度的長遠發展。
【參考文獻】
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