工程變更監理審核意見范文
時間：2023-08-25 17:22:32
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篇1
【關鍵詞】承包商；索賠；施工合同
based on the construction phase of cost control management program quality measures
yu jie1，jiao li-xian2
（1.hind construction engineering， shandong laiyang tender agency ltd laiyang shandong 250013；
2.management engineering， shandong jianzhu university jinan jiangsu 250013）
【abstract】construction phase of cost control management by objectives is to ensure the quality of the project under the premise of guaranteed cost control during the construction project budget through reasonable construction design， so that the total project cost control within the tender cost.
【key words】contractor；claims；construction contract
1. 前言
1.1 施工階段造價控制管理的目標就是在保證工程質量的前提下，保證工程項目成本控制在施工預算之內，通過采取新工藝新材料，并進行合理的施工組織設計，使項目總成本控制在投標成本以內。根據我在施工現場施工的一個工程進行總結——施工階段造價控制管理程序.質量措施。應明確在施工階段投資控制的職責、風險、目標及重點。要確定建設項目在施工階段的投資控制目標值，包括項目的總目標值、分目標值。并作層層分解，明確各環節、各崗位、各人員應承擔的職責，要能貫徹、監督與檢查，落實到人。在項目實施過程中采取有效措施，控制投資的支出，將實際支出值與投資控制的目標值進行比較、分析及預測，加強對各種干擾因素的控制，及時采取措施，確保項目投資控制目標的實現。同時，根據實際情況，允許對投資控制目標進行必要的調整，調整的目的是使投資控制目標永遠處于最佳狀態和切合實際。但應注意，調整既定目標應嚴肅對待并遵循規定程序。
圖1 流程圖
1.2 施工階段目標控制分兩部分：
（1）控制本項目總投資不得超出計劃投資額，作為絕對控制的目標值。由此相應制訂各分目標的控制值。（2）除了上述控制總投資目標值以外的投資控制環節，相應制訂控制分目標值。確保本項目最終結算價不突破投資控制目標值。要想達到目標值的控制主要是依靠我司管理人員長期積累的經驗、經歷，發揚其敬業精神與智慧。
2. 施工階段造價控制管理程序（詳見流程圖1）
2.1 施工前工程保險單及履約保證書的審核工作程序：.承包商按招標文件要求提供工程保險單及履約保證書上交工程部——工程部對承包商提供資料的真實性及完整性進行審核——齊魯醫院依據招標文件的要求進行審核并出審核意見——工程部依據招標文件的要求進行復核并出審核意見——財務部依據招標文件的要求進行審核并備案。
2.2 工程款支付工作程序：承包商（供貨商）提出工程款（貨款）支付申請。每月25日前上報本月完成工程量——監理公司對已完工程提出質量、清單工程量、單價進行詳細審核，并提交審核意見及扣款建議，對工程款（貨款）支付申請審核——工程部對已完工程提出質量、數量審核，對工程款（貨款）支付申請審核確認——齊魯醫院對工程款（貨款）支付申請中計算過程、數據運用等進行審核——工程部對工程款（貨款）支付申請中計算過程、數據運用進行審核確認——委托方內部會簽確認后返監理簽認，履行支付手續。
2.3 收集整理反索賠資料（質量和工期方面）工作程序：委托方、監理公司、齊魯醫院要收集關于工期和施工質量方面的監理例會記錄——例會記錄嚴格要求各參會方簽字確認——委托方、監理公司、齊魯醫院要及時告知承包商違反合同工期和質量標準給委托方造成的損失報告——委托方在發現承包商有拖延工期時要用例會和文件等多種形式、多次提醒和告知有關各方并請各方簽字確認事實。
2.4 材料認價單審核工作程序：承包商根據合同內容及需要重新認價的變更依據提出單價確認單，暫估材料單價確認單需附不少于3家的廠家報價單；綜合單價確認單需附上重新認價的變更依據，上報工程部及監理——工程部對材料設備的技術要求、規格、質量、檔次標準審核確認，根據材
設備的重要程度決定是否需要考察，并5日歷天內將相關資料提交工程部——監理公司對材料設備的技術要求、規格、質量、檔次標準審核確認，對材料設備價格、綜合單價審核確認，監理公司 3天審核完畢——工程部將需要認價的材料提交齊魯醫院，齊魯醫院根據合同內容判斷該單價是否需要重新認價，對材料設備價格、綜合單價審核確認。監理公司 7天審核完畢——工程部根據合同內容判斷該單價是否需要重新認價，對材料設備價格、綜合單價審核最終確認。
2.5 變更洽商結算審核程序：施工單位對涉及價款調整的變更洽商內容進行完整計算，在14日歷天內將變更結算文件交監理公司，同時附上已完變更確認單、變更依據及計算底稿——監理公司對施工單位提交的變更結算文件進行審核，待完成內部審核流程后簽署意見，在4日歷天內將變更結算文件交工程部——工程部對監理公司提交的該變更結算文件進行審核、并簽署意見，在5日歷天內將該變更結算文件交委托方工程部——工程部提交齊魯醫院進行審核確認——工程部對齊魯醫院提交意見進行審核確認進行內部會簽，相關部門會簽完畢后在規定時間內將審核結果返還監理公司。
3. 施工階段質量控制措施
3.1 組織措施：（1）建立造價管理的認證體系，在項目全過程管理中（投資跟蹤、現場監督和控制）的人員，明確任務及職責，對已完工程的計量、支付款復核、處理索賠事宜，進行投資計劃值和實際值比較，運用報表的方法編制資金使用計劃等。（2）編制本階段投資控制詳細工作流程圖。（3）每一項任務需專人檢查，規定確切的完成日期和提出質量要求。
3.2 經濟措施：（1）進行已完成的實物工程量的計量或復核，對未完工程量的預測。（2）工程進度款、工程結算、備料款和預付款及其合理回扣數量的審核、簽證。（3）在施工實施全過程中進行投資跟蹤、動態控制和分析預測，對投資目標計劃值按費用構成、工程構成、實施階段、計劃進度進行分解。（4）定期向建設單位提供造價控制報表、投資支出計劃與實際分析對比。
（5）編制施工階段詳細的費用支出計劃，依據投資計劃的進度要求，并控制其執行和復核付款賬單，編制資金籌措計劃和分階段到位計劃。（6）及時辦理和審核工程結算。（7）制訂行之有效的節約投資的激勵機制和約束機制。
3.3 技術措施：對設計變更進行經濟分析和審查。
3.4 合同措施：（1）參與處理索賠事宜時，以合同為依據。（2）參與合同的修改、補充、管理工作，并分析研究合同條款對投資控制的影響。（3）監督、控制、處理工程建設中有關問題時，以合同為依據。流程圖（見圖1）。
參考文獻
[1] 王雪青 主編 《建設工程投資控制》知識產權出版社2006年12月.
篇2
本文針對建設項目施工階段的特點，論述了施工階段跟蹤審計的管理要求和審計方法，明確了該階段審計人員的審計流程及審計的主要內容，完善和深化了審計理論，使跟蹤審計服務模式越來越廣泛的應用于工程建設投資領域。
關鍵詞:
跟蹤審計；施工階段；投資控制
隨著投資主體的多元化、投資規模的不斷增加，這就使得造價管理的過程變得復雜，管理中會出現很多障礙，如何讓造價管理有序進行，實現投資的有效控制，目前跟蹤審計服務模式作為投資控制方式之一，越來越廣泛的應用與建設項目中并取得較好的成效。如何使跟蹤審計服務在施工階段成功實施，筆者提出以下幾點審計要點：
1對建設單位草擬的施工合同文本進行審核，并提出修改意見
施工合同非常重要，只有對合同中涉及到的項目各個方面有明確、全面的約定才能對后面的每項經濟活動提供法律依據，才能減少糾紛、降低風險，有效的控制造價。施工合同中主要對施工合同的工程范圍即承包人應建設完成的工程項目和工程量、工期、質量標準、采用工程量清單計價規定，合同雙方權利義務的規定以及涉及工程合同價款約定調整的相關規定進行審查，并要出具審核意見。另外，在合同審計過程中要實行工程量清單計價模式進行招標的工程一般應采用單價合同，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險規定計價中的風險內容，要體現風險共擔的原則，合同文本審核是事前控制的重要內容，起著提前防范的作用，審計人員必須充分熟悉和理解合同條款，嚴格審查承包商的索賠要求，利用合同條款及時解決經濟糾紛，控制造價投資。
2熟悉施工現場，把隱蔽工程、工程變更項目
作為重點審計對象隱蔽工程一旦隱蔽很難發現問題，它往往是工程質量隱患及引起糾紛的主要對象，對隱蔽工程的重要部位要先擬定審核流程，執行過程中要審查隱蔽工程發生的時間及真實性，必要時可進行照相機、攝像機影像資料記錄，另外，對隱蔽工程簽證的內容、工程量的計算是否完整、準確也要進行重點審查。施工階段會有很多變更，直接影響到我們預算造價的變動，也是我們造價控制的重點，所以要嚴格審核變更的時效性、真實性、變更工程量的計算、套價、計算規則運用是否合理，對重大變更內容是否進行經濟、技術論證，施工單位是否有拆分、化整為零的情況等要進行審查。對隱蔽工程、工程變更跟蹤審計是審計人員事中監督審查的重要環節，通過過程中的審核意見、確認單等可以使信息反饋及時、靈敏，偏差得到及時、有利的糾正，最大限度的減少損失，使投資資金發揮更大的經濟效益和社會效益。
3對主要材料、設備采購進行審計，并提出修改意見
周所周知，大宗材料、設備占建設項目直接工程費的70%左右，材料價格變動直接影響我們的工程造價，因此，加強大宗材料、設備采購審計、降低材料成本是我們控制投資的關鍵。工程材料采購計劃是采購的基礎，因此要審查采購計劃的編制依據、編制內容及所擬定的采購地點、采購程序是否合理，以保證材料能按時送到工地。在執行過程中，大宗材料的采購要采用公開招標的方式，只有競爭才能選到性價比高的產品，這使得建設單位首先要先了解產品的規格、性能、市場上的價格行情編制招標文件，招標文件是供應商投標和招標方評標的依據，更是簽訂合同的依據，所以作為審計人員要審核招標文件的技術規格、付款方式、服務內容是否完整、合理。簽訂合同后審計人員要隨時掌握供應商的供貨質量和到貨情況，貨物的驗收、入庫、保管、領用制度的執行進行監督，也要審查合同的預付款是否超過國家的相關規定、支付方式是否與合同規定一致。如果在材料采購、使用、驗收過程中不能及時發現問題，在工程結算調整材料價差時才發現問題，這時工程價款已經支付，材料接受單是施工方簽收的，而供應商只負責清點數量、不考慮價格，其造成的經濟損失是巨大的，無法彌補的。
4根據工程形象進度，審計工程進度款
工程進度款的支付流程為首先施工單位提交支付申請，由監理單位進行審核，提交審核意見給審計單位，審計單位審核并出具審核意見交建設單位進行支付。在此過程中審計單位根據實際發生的工作量審查合同約定的預付工程備料款的扣回是否按要求執行；審查計量與計價方式是否與合同一致，對工程量的審查要重點放在投資比較大、計算方法比較復雜的分項工程中，計價時要認真審核清單、定額編碼、項目特征、單位及基價等內容，有無項目特征與招標文件不一致及高套、錯套、重復套定額的現象；審查工程合同價款的調整包括現場簽證、工程變更、工程索賠的合法性和真實性。在選擇審計單位時，不但要注重審計單位的資質、實力，更要看審計人員的實踐經驗和業務能力，因為跟蹤審計隊伍的水平差異所帶來的潛在經濟效益與審計費相比要大的多。
5資料收集及時完整
在審計過程中有收、發文記錄、項目驗收、例會記錄、審核意見、材料價格確認單、階段性報告、圖表等這些資料隨著工程進展及審計意見的出具及時進行收集實現資料的真實性、可追溯性，為建設新工程的開展積累寶貴信息。通過具有計劃、實施、檢查、處置的跟蹤審計模式，使審計工作進一步規范化、制度化、科學化，以達到規范跟蹤審計行為，指導審計實踐活動的目的，工程跟蹤審計已經被人們接受、認可，越來越得到國家相關部門、企業相關人士的重視和肯定，我們對投資項目尤其是政府投資、國家投資項目進行成本控制總體效果明顯，跟蹤審計作為服務模式應加以研究并推廣。
參考文獻：
[1]曹慧明.建設項目跟蹤審計.中國財經出版社，2005
[2]崔振龍.跟蹤審計，中國時代經濟出版社，2014
[3]規范編制組.建設工程工程量清單計價規范輔導，中國計劃出版社，2013
篇3
一、當前建設工程消防審核、驗收存在問題
（一）消防監督人員業務素質不高，人手不足。目前的審核工作往往僅針對圖紙中存在的問題，理想化的提出審核意見，而驗收則通過一兩次囫圇吞棗式的整體驗收，就下發意見，不能完全發現在漫長的施工過程中出現的各類缺陷，再加上消防部隊人員變動大，崗位不固定，而建筑工程審核及驗收又是對技術性要求非常強的兩個崗位，造成很多審核及驗收人員業務素質達不到崗位要求。
（二）建設單位在對公安消防部門組織的消防工程審核驗收的主觀認識上存有偏差。不管何種情況，建設單位對消防工程質量好壞的興趣遠遠低于公安消防部門一紙驗收合格的意見書。由于這種錯誤的主觀認識，形成了建設單位對施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是為了通過消防審核驗收，在公安消防部門審核驗收中與設計單位、施工單位一同隱瞞應付，使之本應承擔對消防工程質量監管的角色發生錯誤的變換。
（三）設計單位過分遷就建設單位的要求，不考慮建筑工程規范的客觀情況。造成設計圖紙在消防審核中不能發現問題，但在實際施工中由于客觀無法達到，形成缺陷而無法通過消防驗收。比如在不少設計中，高層住宅樓底部設置商業服務網點，設計院就不設置自動消防設施，但在后期投入使用后，往往商鋪業主將網點打通變成大空間場所，造成先天性火災隱患。
（四）施工單位不按國家相關規范要求施工。施工單位為了接到訂單，不惜用低于市場價格的費用承包工程，一旦工程接下來，偷工減料，施工質量低下就成為不可避免的情況。有的施工單位由于結不到工程款，甚至人為造成工程不符合要求，以此向建設方施壓、要挾。
（五）監理單位沒有認真履行自身職責。雖定期或不定期對所承接業務范圍內所有施工現場的安全狀況、各項目監理部所采取的安全工作措施等安全監理行為進行考核，但實際效果來看并不是很理想。監督單位開展企業內部的安全教育工作，落實項目總監上崗前的考核，督促各項目監理部必須制定規范的安全監理程序還不規范，對工程施工現場安全監管力度不大。
二、針對上述問題，加強建設工程審核、驗收工作應從以下幾方面入手：
（一）提高監督人員素質。大力開展消防監督人員培訓工作，鼓勵年輕干部從事技術工作，營造良好的學習氛圍。與設計、施工、監理單位多溝通，互相學習，及時把握相關技術規范的變化、修訂情況，提高解決實際問題的能力。
（二）加大對設計單位的管理力度。設計單位是建設工程施工質量好壞的第一道關口也是最重要的關口，設計質量的好壞直接關系到工程的質量，應當充分利用消防法賦予消防部門的權利，加大對設計單位的監管及處理力度。
（三）加強對建設單位和消防施工單位的管理。建設單位應當履行好自身職責，要樹立工程質量排在第一位的思想，督促設計、施工、監理單位嚴格按照國家相關技術標準的要求進行設計、施工，建立施工現場定期通報制度，將發現的問題及時告知各相關單位。同時消防部門應加強施工現場管理，及時發現問題，解決問題，特別是對所有隱蔽工程，應督促監理單位簽字確認，確保符合要求。
篇4
如合同有約定，應按合同約定確定變更價款；如合同未約定，合同當事人或監理應按相關條款商定或確定變更工程的價款[2]。如雙方還不能就變更工程的價款達成一致意見，可以依據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》①第16條“當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門的計價方法或者計價標準結算工程價款。”確定變更工程的價款，即將政府部門頒布的定額標準或造價信息作為確定相關工料單價和計取費率的依據。
2變更估價條款的運用
筆者在市政工程合同管理過程中，處理過很多變更估價條款的案例，在案例處理過程中，均會經歷從不同意到同意的過程，部分案例處理起來阻力較大。同時也深刻體會到“如不深入分析、理解合同、解釋合同，對方只會按最淺層理解處理問題”。所以運用合同變更估價條款應靈活、多分析，才能獲得滿意的結果，現舉2個案例說明變更估價條款的運用。
2.1案例1
某市高架立交橋工程采用固定單價合同，且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的綜合單價內。由于線路標高調整，現橋面比招標圖紙橋面標高高2m左右，相關人員從施工過程至竣工結算編制，均未體現及說明該問題，認為箱梁混凝土是固定包干，不能調整。筆者在審查過程中，發現并詢問相關事項，提出箱梁混凝土的單價需要調整，應增加箱梁支架因高度變化引起的超高增加費?？紤]到原綜合單價已包含報價風險，因此在原綜合單價不變的情況下，單獨計算支架高度變化引起的超高增加費。自問題提出，相關人員、監理單位、建設單位、財政審核均不認可，部分人員持肯定或反對態度，認為應按原箱梁混凝土單價執行，但筆者堅持自己的觀點并提出2條反駁意見：1）該項變更是成立的，各方人員均認可，不存在爭議；2）對于合同已有項目的單價是否適用于變更項目的單價，不能簡單的從名稱相同來判斷，原合同中箱梁混凝土的綜合單價只適用于箱梁底至地面平均高8m左右，設計變更抬高2m，現箱梁底至地面平均高10m左右，所以原合同中箱梁混凝土的綜合單價不適用變更后的單價，其價格應調整。經過漫長的解釋和談判，最終竣工結算審核一致同意上述意見，獲得250余萬元的變更價款。
2.2案例2
某市軌道交通工程某標段為2個車站、2個盾構區間，采用固定綜合單價合同，綜合單價采用全費用模式（含規費、稅金）。模板、支架、水平運輸、垂直運輸等措施費用含在混凝土的綜合單價內。聯絡通道的臨時鋼支撐、防護門、凍結孔施工、凍結施工、積極凍結、維護凍結、停止凍結、充填注漿、解凍、融沉補償注漿、凍結孔封孔及鋼管片處理等費用含在聯絡通道土體加固的綜合單價內。項目實施過程中，車站附屬圍護結構的支撐由原來的覫609×16mm鋼管支撐更改為鋼筋混凝土支撐，尺寸為600mm×800mm，混凝土量增加1500m3。原車站主體圍護結構第1道支撐也采用鋼筋混凝土支撐，尺寸為800mm×1000mm。聯絡通道土體加固采用冷凍法，原設計圖紙加固范圍為聯絡通道及泵房邊界線外3m，加固體積為1447m3，工程量清單中的加固數量為1430m3。項目實施過程中，業主與設計單位對原加固方案進行優化，修改后的加固方案為聯絡通道及泵房邊界線外2m范圍內進行加固，結構內部尺寸范圍內不進行加固，變更后的加固體積為759m3。審計與業主代表審核意見：混凝土支撐、冷凍加固的綜合單價直接采用工程量清單中已有項目的綜合單價，其依據是混凝土支撐、冷凍加固在原工程量清單中已有，不必重新確定單價，應按合同已有的價格執行。筆者不同意該審核意見，并提出反對意見。雖然變更的混凝土支撐、冷凍加固與原合同已有項目的名稱相同，但所含的內容有所區別，提出應按“合同只有變更工程類似價格，可參照類似價格變更合同價款”確定，理由及依據如下：1）混凝土支撐、冷凍加固屬于合同工程變更定義“a.更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸”和“d.其他有關工程變更需要的附加工作”的2種情況；另外，合同工程變更定義還約定“因變更導致合同價款的增減費用都由業主承擔，延誤的工期相應順延”。所以上述工程變更成立，且費用增減應由主業承擔。2）既然工程變更成立，就應按合同變更估價條款處理?；炷林闻c冷凍加固只有在“合同中已有適用于變更工程的價格”的情況下，才能采取合同已有的價格，但變更的混凝土支撐、冷凍加固與合同中已有項目存在一定區別，即變更項目的綜合單價不能采用合同中已有的價格。3）原混凝土支撐尺寸為800mm×1000mm，變更后的混凝土支撐尺寸為600mm×800mm，原混凝土支撐模板含量為2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3，變更后的混凝土支撐模板含量為2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3，每立方米混凝土支撐增加了1.083m2模板的工作內容，變更后混凝土支撐的綜合單價應為534.50元/m3（計算公式為：合同中已有的綜合單價468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板綜合單價）。4）冷凍加固費用由可變費+固定費組成，可變費隨工程量增減而調整，固定費用不隨工程量增減而調整。冷凍加固的開孔、鉆孔、冷卻管等與冷凍加固體積基本上成正比；首次充氟費用、氯化鈣費用、冷凍機械的電費（一般聯絡通道土體冷凍的用電量在30萬kW•h左右，電費為20～30萬元）、冷凍施工演練、防護門、聯絡通道兩側的臨時鋼支撐加固（設計參考數量約70t）、拆除鋼管片殘值等費用不隨土體冷凍加固體積變化，相對常規的聯絡通道施工而言，這些費用屬于固定費用（累計約65萬元）。原設計圖紙冷凍加固范圍為聯絡通道及泵房邊界線外3m，冷凍加固體積為1447m3，固定費用攤入冷凍加固的綜合單價應為65萬元/1447m3=449.21元/m3；設計變更后，冷凍加固范圍為聯絡通道及泵房邊界線外2m，冷凍加固體積為759m3，固定費用攤入冷凍加固的綜合單價應為65萬元/759m3=856.39元/m3，則變更后冷凍加固的綜合單價應為1845.26元/m3（計算公式為：合同中已有的綜合單價1438.08元/m3+變更后攤銷費856.39元/m3-變更前攤銷費449.21元/m3）。綜上所述，筆者從施工圖變更前后的對比分析、施工工藝、綜合單價的構成、合同工程變更的定義、變更估價條款解釋等方面，闡述了上述變更工程價款調整的依據，最終審計與業主代表均同意了上述意見。
3結語
篇5
【關鍵詞】工程計量；支付；管理措施
計量與支付是業主與承包人履行合同的方式，是監理工程師對工程進行全面監理的重要措施，是對工程項目投資、進度、質量進行“三大控制”的必要手段，是貫穿于公路建設工程始終的一項重要工作，是保證工程按質按期完工的重要條件。
公路工程計量與支付管理，明確指揮部、監理單位和承包單位的權利和義務，使工程計量規范化、程序化，能真實、準確地反映投資完成情況及對本工程建設投資的控制。
1．工程計量相關規定
向承包人支付時，應通過工程計量來核實和確定承包人所完成的工程量。
1.1計量原則
（1）工程計量必須做到真實、準確、及時。
（2）按合同文件規定的方法、范圍、內容、單位計量。
（3）按指揮部和監理工程師同意的計量方法計量。
（4）不符合合同文件要求的工程不得計量。
（5）工程的各種試驗、檢查、檢測、驗收手續必須齊全，對手續不齊全或工程質量不符合要求的工程，不得計量。
（6）工程的計量以凈值為準，除非合同對部分工程另有規定。
1.2計量的一般規定
（1）工程計量應與合同條款、工程量清單、技術規范、施工圖紙相互吻合。
（2）工程計量只對工程量清單所列的工程項目和已批復的變更設計工程項目進行計量，未進入工程量清單的工程項目和未批復的變更設計工程項目、承包人為方便施工所增加的工程及承包人自身原因造成返工的工程，不得計量。
（3）對無強度要求的已完工分項工程，經驗收合格且各種檢測資料齊全，即可計量；對有強度要求的已完工分項工程，如漿砌工程、混凝土、鋼筋混凝土工程等，在砌筑、澆筑完成后不能立即計量，待強度實測數據達到技術規范的規定值時方可進行計量。
（4）計量的工程必須是合格產品，若發現已計量的工程有缺陷，承包人必須無償地進行修復。
（5）工程計量應采用合同文件中的計量單位，當因工程變更出現新的項目時，應采用變更工程相應的技術規范規定或補充技術規范中的計量單位。
（6）計量按批準的圖紙經現場核實后進行，超過圖紙所示的任何長度、面積、體積都不予計量支付，除非監理工程師另有批準（書面指令）。凡技術規范規定已包括在工程量清單所列有關支付項目中的工程和工作內容，均不單獨計量。
（7）計量方法應符合技術規范中相應章節的“計量與支付”條款的規定。
1.3計量支付臺賬的要求
為保證工程計量的準確性，根據合同文件的要求，做到計量結果真實可靠，不重不漏，應建立、健全工程數量臺帳，加強臺帳管理。
1.3.1工程臺帳建立的依據
（1）合同文件、技術規范、工程量清單。
（2）施工設計圖（通過計算核實數量）。
（3）工程變更令。
（4）經審批的補充（完善）設計圖（通過計算核實數量）。
1.3.2工程臺帳建立的要求
要求承包人、監理組、指揮部設專人建立和管理臺帳。
（1）首先按施工設計圖認真清理，統計出設計工程數量，經核對無誤后建立臺帳。
（2）臺帳按工程量清單細目編號及細目名稱建立，若有變更新增項目，按新增細目編號及細目名稱錄入。
（3）工程臺帳要求采用計算機管理。
2.計量方法與計量審核
承包人應對每月達到規定計量條件、需計量的工程項目進行資料收集和整理，提交監理工程師審查，按規定進行計量。
2.1監理工程師在計量時應按以下程序辦理：
（1）對計量工程項目現場全面核實，檢查和核對實地量測資料和數據與設計圖紙或變更設計圖紙相吻合，確認滿足計量規定。
（2）檢查現場記錄資料和監理工程師簽認的各種試驗、檢測驗收資料是否齊全，確認滿足計量要求。
（3）按設計圖紙或變更設計圖紙計算、復核工程量。
（4）匯總有關數據，進行計量。
2.2總監代表處在審查計量報表時，應對計量工程進行現場抽查、核實。對不合格和不真實的工程，不予計量。
2.3項目部工程處、合同處若發現計量工程有虛假成份時，有權組織有關單位、部門進行現場抽查、核實。
3.工程計量小數位數取舍規定
（1）以“m3” 為單位計量的項目，除土石方工程（包括挖基）取整數外，其余項目均保留兩位小數。
（2）以“m2”和“kg” 為單位計量的項目取整數。
（3）以“m” 為單位計量的項目，除橋梁伸縮縫、樁基、鉆取砼芯樣、地質鉆探、取樣試驗及鋼筋混凝土圓管涵取兩位小數外，其余項目均取整數。
（4）以“dm3” 為單位計量的項目保留兩位小數。
（5）以“棵、次、個、塊” 為單位計量的項目取整數。
（6）“金額”一律以“元”為單位取整數。
4.工程月支付報表的報審
工程支付報表的報審程序：
（1）每月20日承包人和駐地高監辦對上月21日至本月20日所完成的工程進行計量，21日承包人將經現場監理工程師簽認的《中間計量表》（一式一份）、月支付報表（一式一份）及計量有關的資料報駐地高監辦審查。
（2）駐地高監辦收到承包人的支付月報表及相關資料后，應在6內完成對承包人提交資料的審核，審核合格后報總監代表處。
（3）總監代表處收到支付月報表及相關資料后，正常情況下，應在10日內對所有數據進行審核，審核無誤簽字認可后，除留存相關計量依據資料外，應將《支付月報表》原件1式1份、《中間計量表》原件1式1份上報到指揮部。
（4）指揮部在收到支付月報表及相關資料后應及時進行審核。
（5）審查完畢后由合同處將審查意見返回給承包人，承包人按審查意見修改報表，然后再按以上程序逐級上報一式四份，經審核無誤后，由總監理工程師簽發《期中支付證書》。
（6）業主對《期中支付證書》核準后，按合同條件（下轉第311頁）（上接第221頁）的規定對承包人進行支付。
（7）工程支付報表報審簽批結束蓋章后，由合同處將原件返還承包人，由承包人復印一式四份分送指揮部合同處（原件）、總監代表處、駐地高監辦各一份，承包人自存一份。
（8）承包人在報送書面的月支付報表時，須隨同報表報送數據盤一張（若本項目建立計算機網絡，可在網上報送，以代替數據盤，網上報送報表的具體要求，屆時另行規定）。
（9）期中支付證書最小限額為人民幣100萬元。承包人的期中支付證書經審核的金額小于100萬元的，移到下一個月，直至其批準的數額之和超過所定的最小值。
5.新增工程項目單價
新增工程項目單價的確定按以下規定辦理：
（1）如果變更新增工程在工程量清單中無相同的單價，則套用合同協議書工程量清單中適合的類似工程細目單價，并報監理審核、業主審批后執行。
（2）如果變更新增工程在合同協議書工程量清單中無類似工程細目單價可供套用，則由承包人按相關定額、投標時提交的報價分析資料中工、料、機單價和費率編制單價，報監理單位審核，監理單位提出審核意見報指揮部合同處審核，合同處提出審核意見報業主審批，必要時報交通廳審批。
（3）在編報新增工程單價時，若出現投標時承包人提交的報價分析資料中沒有的材料，其材料單價需由承包人提交指揮部材供部門審核確認后，送指揮部合同處審核。
（4）若業主認為套用單價或編制單價不符合規定時，有權根據項目情況更改其單價。
篇6
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
前言
工程造價的控制與合理確定，是貫穿整個工程建設期間的。按照控制過程來劃分可以分為事前控制、事中控制及事后控制。事前控制即為工程前期的造價控制，包括項目的決策，設計方案的合理確定及工程招投標工作。事中控制，是指工程實施階段的造價控制，主要指的是施工現場與施工具體過程中的造價控制；事后控制即為工程竣工結算的編制及審核工作。工程實施階段的工程造價確定與控制常采用的方法即為施工現場的造價跟蹤審查。本文擬通過近年的工作實踐和體會，對建設項目施工過程的造價跟蹤審查作一探討。
一、造價跟蹤審查的必要性
1、造價跟蹤審查是工程項目管理客觀上內在需要。由于當前國家基建工程投資大增，造成了大部分建設單位基建管理部門不相適應。表現在：造價管理人員數量與項目管理需要不相適應；造價管理人員知識結構與項目管理需要不相應。工程項目管理客觀上需要更多的知識更全更新的工程造價專業人員己是不爭的事實。所以，客觀上要求建設單位的項目管理工作重新定位、轉變工作方式，從具體的專業事務中解脫出來，充分發揮各種專門機構和專業人員的作用，將工作的重心從過去的直接對工程和施工單位的管理轉向對各個委托方的領導、協調和再監督。所以，引進造價跟蹤審查專門提供工程造價服務是客觀形勢的需要。
2、引進造價跟蹤審查有利于彌補工程監理對投資控制管理不足的缺陷，同時對工程監理形成一定程度的牽制。根據工程監理合同及有關規定，工程監理的職責包括對質量、進度和投資的控制，但是在實際工作中，工程監理的工作重心主要放在質量與進度的控制上，對工程造價的控制主要采取宏觀管理辦法。而造價跟蹤審查主要以造價控制和微觀管理為主，由于長期專門與造價審查打交道，對材料的市場行情比較熟悉，能夠為甲方決策提供多樣化的意見和方案，這樣造價跟蹤審查就能夠較好地彌補工程監理粗放管理的不足，兩者互為補充，共同為造價控制服務。另外，目前的建筑施工和工程監理市場還不規范，兩者互相勾結損害甲方利益的行為時有發生。引進造價跟蹤審查可以實行第三方監督，從而對工程監理形成一定程度的牽制；甲方也可以增加一個意見來源，不至于被監理和施工單位的意見所左右，提高工程決策水平。
3、引進造價跟蹤審查有利于彌補事后審查對前期情況不清楚的缺陷。過去的結算審查一般都是事后審查，審查人員在工程已經竣工，工程結算已經完成后才接觸項目，對工程前期準備包括設計和合同以及工程原貌都不清楚，只是單純根據圖紙、合同進行審查，對實際情況與圖紙是否相符無法發表意見，對工程變更和隱蔽工程簽證無法進行實事求是地判斷，結算審查可能不全面和徹底。而引進造價跟蹤審查則由于是一種全過程的審查，審查人員親自參與了整個建設過程，可以較好地解決信息不對稱對結算審查的影響，客觀公正地審定工程造價，幫助建設單位節省投資。4、引進造價跟蹤審查有利于完善監督體制，增加決策的透明度，防止腐敗行為的滋生。在造價跟蹤審查合同期間，審查人員除了深入現場了解情況外，還必須隨時提供決策咨詢意見，施工單位、監理公司和建設單位管理人員的變更要求以及進度款的支付也必須征求審查人員的意見。由于決策意見來源的多元化，有關參與各方互相牽制和監督，權力的運用和決策監督體制必定更加完善，為決策科學化、合理化提供有力的保障，同時有利于加強建設工程中的廉政建設，防止有關人員犯錯誤。
二、造價跟蹤審查的內容
1、收集并熟悉設計施工圖、招標文件、投標文件、工程施工合同等相關工程造價的有關資料；
2、參加工程施工圖紙會審和設計交底，審核施工組織設計，提出合理化建議；
3、了解施工工藝和施工程序，了解投標方式、設備材料定價、結算辦法等；掌握及核實施工用設備材料的進場價格；
4、制定工程造價控制的實施細則，確定控制目標；
5、深入工地現場、參加工程例會、溝通業主與監理單位，了解工程進展的總體情況和施工計劃，制定分階段的跟蹤審核計劃；
6、根據工程進度對設計施工圖和清單范圍內工程量由現場跟蹤審核人員自行計量復核和現場抽樣復核，做好造價跟蹤審查日記及工作底稿，作為工程結算的依據；
7、參與工程工程實施階段的隱蔽工程驗收，收集現場資料和依據，有必要的時候還需拍照或攝像取證；配合業主、監理對隱蔽工程進行核實、確認；
8、對工程施工過程中發生的設計變更和現場簽證進行核實，對工程量進行確認。掌握工程變更情況，核實工程量，并對可能影響工程造價的事項提出審核意見和說明，為業主決策提供依據和參考意見；并向業主提供造價控制動態分析報告；
9、對施工單位上報的每月完成工程量月報進行審核，并提供當月付款建議書，經業主認可后作為支付當月進度款的依據；
10、對工程量清單中招標人采取“定金額”、“暫定工程量”或“獨立費”的工程部分，進行核實，按實調整結算；
11、當承發包雙方提出索賠時，為業主提供咨詢意見，當好業主的參謀和顧問；
12、及時核定分階段完工的分部工程結算，提供整套結算報告及各項費用匯總表。
13、建立跟蹤審核日記制度，做好工作底稿的記錄、整理、匯總工作。不定期開展工程造價分析活動，分析造價偏離的原因，并及時提出控制方案和措施。
14、提供涉及委托咨詢工程項目的人工、材料、機械、設備等造價信息和與造價控制相關的其他咨詢服務。
三、造價跟蹤審查的依據
1、國家及地方有關工程建設的法律、法規及規章制度；
2、國家主管部門及地方有關部門頒發的標準、定額和工程技術經濟規范、規程；
3、項目的設計文件、招投標文件、招標答疑、工程量清單、施工合同及有關協議等有關資料；
4、與工程建設項目有關的市場價格信息；
5、與工程建設項目造價有關的其它依據。
四、造價跟蹤審查的程序設計
1、現場造價跟蹤審查人員工程量自行復核程序（圖一）；
現場造價跟蹤審查人員對工程量的自行復核工程，是工程實施階段造價跟蹤審查的項最基本的工作。其工作程序如圖一：
現場跟蹤審核人員工程量自行復核程序（圖一）
2、隱蔽工程驗收現場跟蹤審核程序（圖二）；
造價跟蹤審查人員參與隱蔽工程驗收是工程實施階段造價跟蹤審查最為核心的工作，它對整個造價跟蹤審查工作的質量好壞的影響最為基本。是為今后工程竣工結算收集第一手資料。在隱蔽工程驗收時，有必要的情況下應拍照或攝像，以留下有效的證據。業主在與施工單位簽訂合同時，應注明有關涉及工程造價的資料，須得造價跟蹤審查人簽署意見方為有效。隱蔽工程驗收單即為其一。其工程程序詳見下圖
隱蔽工程驗收現場跟蹤審核程序（圖二）
3、設計或建設單位提出設計變更現場跟蹤審核程序（圖三）
設計圖紙變更屬工程造價變更有效原因之一，對設計院提出的工程變更，應按如下原則進行處理：
1）、變更工程項目如果合同或投標書中已有報價的按合同價或投標單價計價；
2）、合同或投標書中有類似價格的參考類似價格換算組合新價格；
3）、合同中沒有報價的，施工單位提出變更價格，造價跟蹤審查單位會同建設單位確認；
4）、變更完成后一周內，施工單位應及時辦理變更工程簽證，無特殊原因不及時辦理的，不予追加。
設計或建設單位提出設計變更現場跟蹤審核程序（圖三）
4、施工單位提出工程變更現場跟蹤審核程序（圖四）。施工單位提出變更有兩種情況：
1）、施工單位自身的原因提出改變施工組織設計的施工方案。如某住宅樓施工，施工組織設計中為一臺塔吊施工，現因施工單位鄰近的另一個工地完工，將另一工地塔吊安裝至現在工地上，提出要求增加一臺塔吊的費用。這種情況下的變更不予認可。
2）、施工現場出現不可預料的情形變化而改變施工方法所提出的變更。這種情況要視情況而定，酌情對待。
施工單位提出工程變更現場跟蹤審核程序（圖四）
6、設備材料進場跟蹤審核程序（圖五）；
設備材料進場時，現場造價跟蹤審查人員應參與一起進行驗收，主要看材料是否為與合同中要求或投標書中提供的品牌、質量等級，并記錄進場時間。
設備材料進場跟蹤審核程序（圖五）
8、分項工程結算現場跟蹤審核程序（圖六）。對于已經全部結束驗收合格并已分批交付給業的分項工程，可先辦理工程結算。
分項工程結算現場跟蹤審核程序（圖六）
五、造價跟蹤審查有待于加強完善的地方
根據以往在造價跟蹤審查中的經驗與教訓，為了更好地發揮造價跟蹤審查的作用，下面幾項工作需要進一步加強完善：
（一）、統一思想是做好造價跟蹤審查的前提。建設單位基建管理相關領導和管理人員必須在造價跟蹤審查問題上達成一致意見，如果不能統一思想，不能主動配合和支持審查工作，造價跟蹤審查的作用就不能充分發揮，審查就會成為一個幌子，甚至成為業主決策失誤、管理混亂和個別人員違紀違規的擋箭牌。所以，做好造價跟蹤審查的前提就是要整個管理團隊統一思想，自覺支持審查工作。
（二）、正確處理造價跟蹤審查與工程監理的關系，做好協調工作，力爭形成合力。造價跟蹤審查的作用能不能充分發揮，除了技術性因素以外，可能主要還取決于業主的態度和監理的配合。造價跟蹤審查與監理能否達到1+1＞2的效果，關鍵在于兩者定位能否準確、分工能否合理，能否互相協調互為補充，從而減少內耗、形成合力。業主管理人員對造價跟蹤審查與工程監理管理的一個重要方面就是要協調他們之間的關系，確保他們各種充分發揮作用。
（三）、對造價跟蹤審查充分利用的同時必須要加強監督。目前我們強調和推崇專家管理，將專門的事業委托專門的機構和人員去做，但決不是業主可以放任自流，必須加強監督和協調。除了為他們創造良好的工作條件以外，還需要控制委托風險和違約風險，最大風險在于審查人員有可能會因為與監理、施工單位長期接觸而弱化監督職能。另外，目前造價跟蹤審查工作還不規范，并沒有一個行業標準，服務范圍和內容以及服務方式都不明確，造價跟蹤審查能否滿足甲方的需要，很大程度上取決甲方管理人員的意志、管理思路和協調能力。
（四）、專家管理絲毫不能減輕業主決策的責任。有的甲方管理人員不能正確處理咨詢與決策的關系，不愿意承擔風險，指望將所有的工作都委托給監理或者審查人員。這其實是一種逃避決策的行為，一種不負責任的行為。在基建實際中，由于監理偏重于工藝，審查偏重于造價，設計偏重于安全保障，施工單位偏重于盈利，意見不統一是正常的，必須由甲方進行決策和協調。如果有關委托單位的正確意見得不到支持，必然會挫傷其工作積極性，從而放棄委托責任，最終損害甲方利益。因此甲方必須在參照和統籌各種專家意見的基礎上進行決策。
篇7
關鍵詞：工程 監理 管理
中圖分類號： U415.1文獻標識碼： A 文章編號
前言：監理是受項目業主的委托，對工程建設項目進行監督管理的社會組織，負責歸口管理施工承包商之間的工作接口，協調施工承包商單位之間施工接口關系，協調業主和施工承包商之間的接口關系，接受業主監督/管理。以下就項目建設階段監理單位與業主主要的工作職能劃分及業主如何對監理進行監督管理進行簡單的闡述。
一、質量控制工作接口
監理單位：
全面負責開展現場工程質量控制工作，對土建、安裝工程施工全過程采取巡視、跟蹤、檢查、旁站等方式進行監督和驗證；
當施工承包商采用的新材料、新工藝、新技術、新設備時，負責對承包商提供的資料組織有關單位進行論證，并予批復認可；
負責現場計量、試化驗與工程測量工作的監督、檢查和復測工作，審查、批復施工承包商提交的現場計量、試化驗和工程測量報告，并將審批意見抄送工程部；
負責審查施工承包商現場工程質量計劃并將審批意見主送施工承包商，抄送工程部，合理選擇工程質量控制點，確?，F場工程質量；
負責進行原材料、構配件和設備的進場驗收工作，現場見證原材料取樣，并在驗收單上簽字，驗收不合格的工程材料、構配件和設備不得進場；
負責現場不符合項的審查、驗收和關閉工作；
審查現場停復工報告；
定期組織召開工地例會；
根據需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題；
對承包單位報送的分項工程、分部工程和單位工程質量驗評資料進行審核、現場檢查、簽認。
業主：
負責監督監理單位和施工承包商開展的現場工程質量控制工作；
對工程重要部位的施工質量進行監督；
負責在質量計劃上選擇控制點并及時進行檢查和驗證關閉；
負責監督工程監理單位開展的現場計量、試化驗和工程測量檢查與復測工作；
參與進場原材料、構配件和設備的驗收工作，協助物項部門處理設備材料不符合項的處理；
參與現場施工不符合項的審查、驗證和關閉工作。
審批停復工報告。
二、進度和造價控制工作接口
監理單位：
負責檢查施工進度計劃的實施，并記錄實際進度及相關情況，當實際進度滯后于計劃進度時，應指令承包商采取調整措施。當實際進度嚴重滯后計劃進度時，應及時將情況報業主商定采取進一步措施；
每月/季向業主提交監理月/季報，月/季報應包括工程進展情況、工程完成工作量、計劃與實際工作對比分析，以及對工程進度滯后原因進行分析，并提出進度控制建議和措施；
依據施工合同的有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性措施；
負責審核施工承包商提交的工程量和工程款支付申請表，并將審核意見報送業主；
審核施工承包商提交的竣工結算報表，并將審核意見報送業主；
負責審核施工承包商提交的索賠申請；
負責審核施工承包商的經濟簽證，參與物項組價合同管理。
業主：
負責監理現場工程施工統計臺帳，及時匯總、編制現場定期施工統計報表；
審核監理單位提交的核實后的工程量清單；
負責審核、確認經監理單位審核的經濟簽證單和索賠申請單，并提出審核意見。
三、安全接口
監理單位：
監理單位受業主委托，對工程的的安全生產承擔監理責任；
審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；
監理單位應在現場配置專門的安全監理工程師，對現場施工中存在的安全問題及時進行糾正，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業主。
業主：
向施工單位和監理單位提供現場供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等地下管線資料；
監督監理工程師對現場施工的安全進行監督檢查；
組織參與現場重大安全事故隱患的處理。
四、對監理的監督和管理
1、監督檢查的頻度和方式
監督檢查采用定期收集信息和不定期現場檢查的方式。檢查頻度為信息收集每月或每季度一次，不定期現場檢查根據實際情況進行，但每年應不少于2次。所有檢查都應做好監督記錄，并附上相應的證據資料。
2、監督檢查的工作流程
對于不定期抽查(既隨機抽查)，工程部各專業可根據實際情況對某個方面隨機地進行抽查，檢查時應做好監督檢查記錄，并收集相應的證據資料。
工程部統一組織的監督檢查，應至少提前一天通知監理單位，通知監督檢查的時間、地點、內容，參加人員等，檢查時應做好監督檢查記錄，收集相應的證據資判。
對監督檢查中發現的不符合問題，以《監督檢查整改通知單》的形式通知監理單位，監理單位必須在要求的時間內予以整改，并將整改資料報工程部相應專業組進行驗證，合格后予以關閉。
3、監督檢查的內容
3.1 信息收集的內容
監理月/季報(每月/季一次)；
質量趨勢分析報告(每季度一次)；
進度月報；
不符合項清單等。
3.2現場監督檢查的內容
對監理公司編制的工程監理工作程序、監理實施細則完整性、適用性進行監督檢查。
對監理公司的人員配備是否滿足工程需要進行監督檢查，監理公司的監理人員資質進行抽查。
對監理公司常規檢測設備和工具的配備情況、計量器具的檢定情況進行監督檢查。
對監理人員熟悉相關設計文件、圖紙資料、標準、合同條款、業主質保大綱和有關質量保證程序等的情況進行監督檢查。
監督檢查監理公司對施工承包商提交的施工組織設計的審查、監督執行情況。
監督檢查監理公司對工程質量不符合項的管理情況，包括對質量不符合項報告進行審查、跟蹤，監督糾正措施的實施的情況。
監督檢查監理公司對工程交工驗收工作進行組織檢查，審查交工驗收資料，并提出審查意見的情況。
監督檢查監理公司在施工后按標準、規程組織進行質量評定驗收的情況。
監督檢查監理公司對施工承包商的特殊作業人員的持證上崗情況的定期和不定期檢查情況。
監督檢查監理公司對施工承包商的施工方案、質量計劃等質量文件的審查、監督執行的情況。
監督檢查監理公司對開工條件的審查情況。
監督檢查監理公司對施工承包商的計量管理系統的運轉情況進行定期和不定期的檢查的情況，包括檢定、保管、維護、標識、使用等的控制。
監督檢查監理公司對進入施工現場的材料、設備、構配件實行報驗制度的情況，是否進行了檢查，包括:包裝完好性、外觀、出廠質量文件，以及對復檢、標識、裝卸、貯存和保管的檢查等。
監督檢查監理公司對質量控制點進行檢查驗證的情況。
監督檢查監理公司是否對關鍵工序、關鍵部位進行旁站監督、巡視及平行檢驗，是否有跟蹤記錄。
監督檢查監理公司對設計變更的執行情況進行控制情況。
監督檢查監理公司進行的施工協調情況，檢查各種協調例會的會議紀要，問題的跟蹤解決情況。
監督檢查監理公司是否有焊接質量控制程序，對焊接工藝評定及過程控制，無損檢測等是否進行監督。對重要焊接過程，是否實施了旁站監督并抽查其實施記錄。
檢查監理公司審查承包商提交的進度報告的情況，是否有采取進度目標糾偏的措施。
監督檢查監理公司是否有工程計量控制程序，以及審查經濟簽證和索賠申請的情況。
篇8
關鍵詞：園林景觀；工期；固定單價；土球。
1引言
我公司承擔的無錫市某園林景觀工程的跟蹤審核及結算審核工作，因該項目在建設過程中碰到設計變更、征地補償、沿線道路改造等情況影響，導致施工條件、結算依據發生重大變化，給結算審核帶來一系列的爭議，本案例的幾個爭議事件均引自該項目的結算審核。
2案例背景
本工程為綜合性園林景觀工程，規劃面積約17.1公頃，包含建筑物、構筑物、園林小橋、園路、停車場、給排水、電氣管線等。水面規劃面積約為2.5公頃，綠化及景觀規劃面積約14公頃。其中綠化部分每平米造價約為174元(包括綠化土方工程)。
⑴建筑物主要包括一仿古式建筑，總建筑面積901m2。⑵構筑物主要是景觀橋梁。分為拱橋和平橋。⑶園路有瀝青路、石板路、青磚路、木板路。⑷同時具有文化裝飾展示策劃工程。
本工程開工日期為2005年5月，竣工日期為05年12月30日，合同工期總日歷天數220天。實際開工日期為2005年5月，竣工日期為2009年12月。
本工程為招投標項目，合同采用固定單價合同，合同價款調整方法為：“投標報價中澄清清單的單價不變（不論工作量做多大的增減）”。工程量調整方法為：“工程數量由監理工程師與發包方工地代表現場簽證作為付款依據。”
本工程由于各種原因（征地拆遷未到位、工程沿線道路改造影響等）使得工期延長數倍，導致施工條件、結算依據均發生重大變化，給結算帶來了一系列問題。
3爭議問題及審核結論分析
3.1固定單價合同是否成立
合同約定投標單價不變，不論工作量做多大的增減。
3.1.1雙方爭議
承包人認為雖然合同約定采用固定單價合同，但只適用于工程按計劃實施，同時甲方也做好前期拆遷等工作，但由于現場拆遷不到位、工程沿線各道路改造影響以及另行增加的工程導致工程一度中斷，乃至最后總工期為預定工期近7倍，且在4年多時間中人工機械材料均大幅上漲，原投標單價已低于成本，故固定單價僅適用于原工程日期，超過日期的工程量應按照合同約定套用相關定額并讓利。
發包人認為既然約定了固定單價，且實際工程量超過投標工程量并不多，雖然工期延遲不少但在停工期間并沒有要求施工單位全部留在工地，而是同意施工單位現場人員及機械出場去做其它工程，且施工單位投標時已勘查過現場，應預見拆遷可能成為一個問題，故標內單價應按原合同結算。
3.1.2審核意見及分析
維持合同約定固定單價，但根據合同對發包人原因引起的設計變更可以調整工程量及單價，同時人工材料機械按照施工期的信息價或市場價結算并按合同約定讓利。
3.2苗木種植土球問題
施工單位種植的標外苗木土球偏小，沒有達到定額編制水平(約胸徑的7-8倍)。
3.2.1雙方爭議
承包人認為雖然他們種植苗木的土球偏小，但苗木所帶的土球大小直接關乎種植的存活率，而且合同約定一旦苗木死亡施工單位是免費更換的，不收取任何補植費用，所以承包人是用種植人工費的差價來補償苗木成活的風險，在套用定額的時候土球應按照苗木胸徑的7-8倍套用相應定額。
發包人認為既然實際是小土球就應該按照小土球來套用定額，雖然苗木成活與否對苗木冠幅沒有很大的影響，但施工單位已經省下了部分的運費，所以按實計量是必須的。
3.2.2審核意見及分析
因為承包方是有義務對工程質量進行保證的，且綠化工程的質量很大程度上就是苗木的成活率以及搭配方式，故施工單位以降低工程質量來減低成本是與合同約定相違背的，且不收取補植費用是承包方為了承接本工程而對發包方做出的承諾，不應由成為承包方實際增加成本的理由，所以我方審核小組認為按照到場苗木土球實際大小套用相關定額是符合工程質量要求和合同約定的，如果發生苗木因為土球偏小而成活率低的情況承包方應負全部責任。
篇9
關鍵詞：造價咨詢中介機構；跟蹤審計；工作重點；注意事項
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
長期以來，我國對工程建設項目的審計主要是概（預）算執行情況審計和竣工決算審計兩種方式，但都是事后的靜態審計監督方式，存在一定的局限性。重大投資建設項目由于投資大、建設周期長、參建單位多的特點，如果采取傳統事后靜態審計方式，不僅不能取得較好的審計效果，而且發現問題后已經為時已晚，會造成難以彌補的巨大經濟損失。
近年來，工程跟蹤審計作為一種新的審計方式得到國家審計機關的大力推廣和應用，它改變了以往事后審計的滯后性和間接性，要求審計人員一開始就介入到工作中去，增強審計的時效性，發揮審計的“免疫系統”作用，成為國家審計的重要監督手段和方法。
所謂跟蹤審計，是指審計機關對建設項目的前期立項、設計、建設準備、施工、竣工等環節，連續、不間斷地進行審計，即“事前參與、事中監控、事后評價”的審計模式。我國跟蹤審計還處于探索階段，采取的審計模式主要有兩種。一是全過程跟蹤審計模式：審計主體跟蹤建設程序，有計劃地從建設項目的立項、可行性研究、設計、征地拆遷、招投標、合同簽訂、工程價款結算、竣工驗收直至項目投產或使用進行審計監督；二是階段性跟蹤審計模式：審計人員根據工程項目進展情況，從某個階段開始,甚至可以從某階段的某個環節介入。比如：從開工時開始介入，跟蹤整個施工過程，直至竣工驗收。
現階段，重大建設項目的全過程跟蹤審計多數由社會中介機構參與或獨立完成，下面主要闡述造價咨詢中介機構在工程開工至竣工期間跟蹤審計的工作重點及注意事項。
一、跟蹤審計的工作重點
（一）施工合同審計
1、合同簽署前，對合同文件中涉及工程造價的商務條款的合法性、內容的完整性、表述的準確性進行審核并提出審計建議。
2、對項目預算進行審計。
3、對甲供材料和設備進行市場詢價，供建設單位簽訂合同時參考。
出具的成果文件為：《關于……合同（或協議）草稿的審計建議》及《工程預算審計報告》。
（二）內部控制制度審計
著重審計建設單位內部控制制度的建立及執行情況，以促進建設單位完善管理機制，保證項目建設順利進行及建設資金合理使用。
對跟蹤審計過程中發現的建設單位在造價管理方面的制度、方法、程序等需要商榷的地方提供咨詢建議；對建設單位提出的造價管理方面的疑難問題提供技術支持；對造價管理方面需要提醒建設單位關注或催促施工、監理等單位落實的地方提出建議。
出具的成果文件為：工程造價跟蹤審計聯系單。
（三）暫估價材料審計
審核暫估價材料的審批是否符合合同規定，價格水平和構成是否合理。
對建設單位需要詢價的主材、設備價格提供市場參考價格的咨詢意見。
出具的成果文件為：主材、設備市場價格咨詢意見表
（四）變更洽商審計
1、審查變更洽商產生的原因，審查變更洽商簽認的程序是否符合規定，簽認手續是否完備、及時。
2、在變更洽商發生時，提醒建設單位要求施工單位按順序對變更洽商進行編號。
3、對于較大的設計修改或方案變動等情況，為建設單位提供造價測算分析。
對現場發生的變更洽商進行收集、記錄；對不符合規定的洽商以‘工程造價跟蹤審計聯系單’的形式向建設單位提出建議；對涉及金額較大、建設單位提出測算造價要求的變更進行造價測算。
出具的成果文件為：工程造價跟蹤審計聯系單
或：造價測算咨詢意見
或：《工程預算審計報告》
（五）工程索賠審計
審查施工單位提出索賠理由的適當性，索賠價格的合理性。協助建設單位對因施工單位原因造成的工期延誤和經濟損失進行索賠。
出具的成果文件為：工程造價跟蹤審計聯系單
或：造價測算咨詢意見
或：《工程預（結）算審計報告》
（六）工程款項支付審計
審查工程進度款支付是否符合合同有關條款的規定，手續是否完備，金額是否準確。
出具的成果文件為：《工程款支付審核意見》，并附審核明細表。
（七）工程竣工結算審計
1、檢查原施工圖預算及合同價；
2、熟悉竣工圖紙，了解施工現場；
3、設計變更、工程簽證和隱蔽驗收記錄是否事實；
4、計算和復核工程量；
5、審核套用的原單價或確定的新單價；
6、正確計算有關費用；
7、招標文件中約定的人員、機械、質量、工期等是否履約；
8、竣工圖紙及相關資料是否完整、是否真實，竣工結算是否超概算金額等；
9、編寫竣工結算審計報告。
出具的成果文件為：《工程結算審計報告》
（八）其它相關工作
參加造價跟蹤審計相關會議，并記錄會議記要；對收還資料進行登記、簽認；對審計成果文件發放情況進行登記、簽認；記錄審計工作日志。
二、跟蹤審計的注意事項
1、跟蹤審計一定要保持審計的客觀性、獨立性、公正性，處理好監督與服務的關系。要防止兩種既當運動員又當裁判員，審計主要是外部獨立監督，不是替代建設方的全面或部分管理工作，應明確各自的工作職責，職能管理單位是工程項目實施的組織方，承擔第一責任，跟蹤審計應做到各司其職，避免越位引發的審計風險。
2、跟蹤審計人員應強化責任心，樹立工作責任感和職業道德，充分了解工程項目全過程造價管理理論，改進工作方法，保證跟蹤審計的有效實施，同時還應提高專業水平，因跟蹤審計涉及到測量、勘察、監理、咨詢、設計、施工圖審核等其它費用的控制，要求審計人員必須注重綜合能力的提高，從而保證跟蹤審計的工作質量。
3、重大建設項目，跟蹤審計人員面對各方龐大的管理隊伍和繁多的日常審計任務，應將手頭的工作分清輕重緩急，有計劃、有條理的逐項去完成。并應經常去施工現場查看，一來進一步熟悉工程的施工情況，二來可以通過拍照記錄的形式為將來竣工結算積累過程資料，便于驗證現場簽證、變更洽商的真實性、合理性，避免結算時不合理計費。
篇10
關鍵詞：公路；監理工程師
中圖分類號：T-29文獻標識碼： A 文章編號：
引言
監理工作，有人說好做，有人說難?，F實中的監理工作是什么樣呢？其實我們知道，業主和承包商是直接的合同關系，以及更直接的利益關系，監理只是相對獨立的第三方，在形勢一片大好的時候，雙方都認為沒有監理會更好一些，在工程遇到困難（來自質量、進度和費用安全各等方面）的時候，不管是來自那一方面的人，第一個就會想到監理問題，此時，監理成為該項目最重要的一個管理環節被提上議程。那么怎樣才能做好監理工作呢？
一、開工前的施工準備工作
工程開工前，監理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意工程開工。審點是;
1．安全管理和安全保證體系的組織機構，包括項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員配備的數量及安全資格培訓持證上崗情況。
2.是否制訂了施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程。
3.施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規定。
4.是否制訂了施工現場臨時用電方案的安全技術措施和電氣防火措施。
5．施工場地布置是否符合有關安全要求。
6.生產安全事故應急救援預案的制訂情況，針對重點部位和重點環節制訂的工程項目危險源監控措施和應急預案。
7.施工人員安全教育計劃、安全交底安排。
8.安全技術措施費用的使用計劃。
二、施工時的措施
監理應在確保質量和安全的基礎上，以計劃控制為主線進行。監理工程師應要求施工單位按時提交進度計劃，嚴格進度計劃審批，及時收集、整理、分析進度信息，發現問題及時按照合同規定糾正。
1、計劃編制
監理工程師應要求施工單位在合同規定的期限內編制并提交進度計劃。進度計劃應有文字說明、進度圖表和保證措施等?？傮w進度計劃中宜繪制網絡圖，標注關鍵路線和時間參數?？傮w進度計劃和月進度計劃中應繪制資金流量S曲線圖。
2、計劃審批
監理工程師應在合同規定的期限內審批是施工單位提交的進度計劃。總體進度計劃應由總監理工程師審批；月進度計劃等應由駐地監理工程師審核并報總監辦。經批準的進度計劃作為進度監理的依據。
3、計劃檢查
監理工程師應根據進度計劃檢查工程實際進度，并通過實際進度與計劃進度的比較，對每月的工程進度進行分析和評價。評價結論寫入工程監理月報。
4、計劃調整
①對總體工程進度起控制作用的分項工程的實際工程進度明顯滯后于計劃進度且施工單位未獲得延期批準時，監理工程師必須簽發監理指令，要求施工單位采取措施加快工程進度。需要調整進度計劃的，調整后的工程進度計劃必須報監理工程師重新審核。
②施工單位獲得延期批準后，監理工程師應要求施工單位根據延期批復調整工程進度計劃。調整后的工程進度計劃應報監理工程師審批。
③由于施工單位自身原因造成工程進度延誤，在監理工程師簽發監理指令后施工單位未有明顯改進，致使合同工程在合同工期內難以完成時，監理工程師應及時向建設單位提交書面報告，并按合同規定處理。
④建設單位或施工單位提出工程進度重大調整時，應按合同或簽訂的補充合同執行。
5合同其他事項管理
①工程變更
施工單位要求工程變更時，應提交變更申報單，報監理工程師審核，按施工合同要求須由建設單位批準的隱蔽工程的變更，還應會同建設、設計、施工等單位現場共同確認；建設單位要求工程變更時，監理工程師應按施工合同規定下達工程變更令。變更費用應按施工合同約定計算，合同未約定的應由合同雙方協商確定。
②工程延期
監理工程師應對符合合同規定的延期意向或事件做好現場調查和記錄，在施工單位提出正式延期申請后，對延期原因、發展情況、結果測算等資料進行審核并報建設單位。
③費用索賠
監理工程師應對施工單位提出的符合合同規定條件的費用索賠意向和申請予以受理，對索賠發生的原因、發展情況、結果測算等資料進行審核。審核后應編制費用索賠報告建設單位。
三、施工結束交工驗收
1、審查交工驗收申請
監理工程師應按合同及有關規定要求，審查施工單位提交的合同工程交工驗收申請。重點檢查：合同約定的各項內容的完成情況；施工自檢結果；各項資料的完整性；工程數量核對情況；工程現場清理情況等。
2、評定工程質量與編制監理工作報告
監理工程師應及時匯總、整理監理資料，對工程的質量等級進行評定，按有關規定編制監理工作報告，并提交建設單位。
3、參加交工驗收
監理工程師應參加建設單位組織的合同工程交工驗收，接收對監理獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料的檢查，協助建設單位檢查施工單位的合同執行情況，核對工程數量，評定各合同段的工程質量。
4、簽認交工結賬證書
合同工程交工驗收證書簽發后，監理工程師應認真審核施工單位提交的合同工程交工結賬單，并在規定期限內簽認合同工程交工結賬證書，報建設單位批準。
5、簽認最后支付證書
監理工程師收到施工單位提交的最后結賬單及所附資料后應進行審核。審核后的最后結賬單經施工單位認可后，由總監理工程師簽認并報建設單位審批。
6、參加工程竣工驗收
監理單位應參加工程竣工驗收工作，負責提交監理工作報告，提供工程監理資料，配合竣工驗收檢查工作。
四、文件與資料管理
1、監理文件與資料管理
①監理機構應建立健全監理文件與資料管理制度，并應根據工程建設需要建立文件資料的計算機管理系統，對文件資料進行管理。
②監理工程師應建立材料、試驗、測量、計量支付、工程變更、安全、環保等各項臺賬。
③監理文件與資料應及時整理，分類有序、系統、完善、妥善存放和保管。
④監理資料應內容完整、填寫認真、審批意見與簽認齊全。
2、監理文件與資料內容
①監理文件與資料
監理文件與資料包括監理管理文件、質量監理文件、施工安全監理與環保監理文件、費用監理文件、進度監理文件、合同管理文件及工程監理月報、監理工作報告、監理日志、會議紀要、巡視記錄、旁站記錄、監理工作指令、工程變更令、工程分項開工的申請批復、試驗抽檢的原始記錄等。
②監理管理文件與資料
包括監理計劃、監理細則等。
③質量監理文件與資料
包括質量監理措施、規定及往來文件、試驗檢測資料、監理抽檢資料、交工驗收工程質量評定資料。
④施工安全監理與環保監理文件
施工安全監理與環保監理文件應包括安全管理的規章制度、措施、會議記錄、檢查結果、安全事故的有關文件及施工環境保護規劃、環境保護措施、環境保護檢查等。
⑤費用監理文件與資料
包括各類工程支付文件、工程變更有關費用審核工作、工程竣工決算審核意見書等。
⑥進度監理文件與資料
包括進度計劃審批、檢查、調整有關文件；工程開工/復工令及工程暫停令等。
⑦合同管理文件與資料
包括施工單位辦理保險的有關文件、延期索賠申請、分包資質資料、延期和索賠的批準文件、價格調整申請及批準文件等。
⑧工程監理月報
監理工程師每月應向建設單位和上級監理機構報送工程監理月報，其內容包括：本月工程概述，工程質量、進度、安全、環保、支付、合同管理的其他事項，合同執行情況，存在的問題，本月監理工作小結等。
⑨監理工作報告
工程結束時，監理工程師應提交監理工作報告，其內容包括：工程基本情況，監理機構及工作起止時間，投入的監理人員、設備和設施。關于工程質量、安全、環保、費用、進度監理及合同管理執行情況，分項、分部、單位工程質量評估，工程費用分析，工程建設中存在問題的處理意見和建議。
3、監理文件與資料歸檔
①監理歸檔文件必須完整、準確、系統地反映工程監理活動的全過程。
②監理文件歸檔與保存應符合國家及部、省主管部門的有關規定。
③不列入歸檔的監理文件與資料也應分類整理，與工程直接相關的文件資料，竣工后移交建設單位保管。
五、結語
建設工程質量事關國計民生。實踐證明，監理工程師在控制工程質量、進度、費用三大方面及維護業主與承包商雙方權益和協調關系方面越來越起到重要橋梁作用。作為監理工程師要有良好的職業道德，遵紀守法，要具有完善的知識結構，在工程監理中要嚴格執行驗收規范操作規程和質量檢驗評定標準，從各方面采取措施，預防和控制工程質量的各種因素，使工程質量符合設計要求，更好的為公路建設服務。
