停車場規(guī)章管理制度范文

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篇1

為了加強(qiáng)停車場規(guī)范有序的管理，保障停車場的正常運(yùn)行，特制定以下管理制度。

一、車輛管理負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、依法循章對交通、車輛進(jìn)行管理。

2、負(fù)責(zé)按物價(jià)部門收費(fèi)規(guī)定收取車輛保管費(fèi)。

3、熟悉掌握車輛流通情況，車位情況，合理布置安排，優(yōu)先保證業(yè)主使用車位。

4、負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實(shí)員工崗位職責(zé)，對員工進(jìn)行日考核，填寫《員工日考核表》。

5、負(fù)責(zé)每日工作檢查，并填寫《車輛管理日檢表》。

6、負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)與聯(lián)系，處理車輛管理方面的問題和客戶投訴。

7、負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行法制教育和職業(yè)道德教育，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

8、負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。

9、定時(shí)向車場主任匯報(bào)工作。

二、車輛管理員的職責(zé)及紀(jì)律

1、車輛管理員的職責(zé)如下：

（1）負(fù)責(zé)對停車場的汽車，摩托車，以及保管站內(nèi)的自行車管理。

（2）實(shí)行24小時(shí)輪流值班，服從統(tǒng)一安排調(diào)度。

（3）按規(guī)定著裝，佩戴工作牌，對出入車輛按規(guī)定和程序指揮放行。

（4）遵守規(guī)章制度，按時(shí)上下班，認(rèn)真做好交接班手續(xù)，不擅離職守。

（5）按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，開具發(fā)票，及時(shí)繳交營業(yè)款。

（6）負(fù)責(zé)指揮區(qū)內(nèi)車輛行駛和停放，維持停車秩序。

（7）負(fù)責(zé)對廣場道路和停車場的停放車輛進(jìn)行巡視查看，保證車輛安全。

（8）負(fù)責(zé)停車場的消防以及停車場、值班室，崗?fù)さ那鍧嵐ぷ鳌?/p>

2、車輛管理員的紀(jì)律

（1）儀容整潔，遵守《儀容儀表規(guī)定》。

（2）執(zhí)行公司文明禮貌用語規(guī)范，講究文明服務(wù)，禮貌待人。

（3）嚴(yán)格遵守《交接班制度》。

（4）值班時(shí)禁止喝酒、吸煙、吃東西：不準(zhǔn)嬉笑、打鬧，不準(zhǔn)在值班時(shí)會客、看書報(bào)、聽廣播，及做其他與值班職責(zé)無關(guān)的事。

（5）愛護(hù)各種器具，不得丟失、損壞、轉(zhuǎn)借或隨意攜帶外出。

（6）依法辦事，廉潔奉公，堅(jiān)持原則，是非分明。

（7）團(tuán)結(jié)互助，禁止鬧糾紛；(規(guī)章制度　)不說臟話，不做不利團(tuán)結(jié)的事。

三、門衛(wèi)管理制度

停車場庫門衛(wèi)需設(shè)兩人，一人登記收費(fèi)，一人指揮車輛出入和停放。其職責(zé)是：

1、嚴(yán)格履行交接班制度。

2、對進(jìn)出車輛作好登記、收費(fèi)和車況檢查記錄。

3、指揮車輛的進(jìn)出和停放。

4、對違章車輛，要及時(shí)制止并加以糾正。

5、檢查停放車輛的車況，發(fā)現(xiàn)漏水、漏油等現(xiàn)象要及時(shí)通知車主。

6、搞好停車場庫的清潔衛(wèi)生。

7、定期檢查消防設(shè)施是否完好、有效，如有損壞，要及時(shí)通報(bào)上級，維修更換，不準(zhǔn)使用消防水源洗車等。

8、車場庫門衛(wèi)不準(zhǔn)私自帶親戚朋友在車庫留宿，無關(guān)的閑雜人員要勸其離開。

9、值班人員不準(zhǔn)睡覺、下棋、打撲克或進(jìn)行其他與執(zhí)勤無關(guān)的事，要勤巡邏，多觀察，隨時(shí)注意進(jìn)入停車場庫的車輛情況及車主的行為，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)報(bào)告上級部門。

四、車輛管理員交接班制度

1、按時(shí)交接班，接班人員應(yīng)提前10分鐘到達(dá)崗位，在接班人員未到達(dá)前，當(dāng)班人員不能離崗。

2、接班時(shí)，要詳細(xì)了解上一班車輛出入和停放情況以及本班應(yīng)注意事項(xiàng)。

3、向下一班移交值班記錄和《車輛出入登記表》。

4、交接班時(shí)應(yīng)將上一班移交的值班物品如對講機(jī)等及其他設(shè)備清點(diǎn)清楚，并在值班記錄上簽名。

五、停車場管理規(guī)定

管理處負(fù)責(zé)車輛管理，車輛行駛停放，車場主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)停車場的管理工作，車管員負(fù)責(zé)車輛的存放、保管、放行等具體管理。

1、對進(jìn)入停車場車輛的管理規(guī)定

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本，共創(chuàng)和諧新”的工作思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，著力改善縣城居民購物環(huán)境、提高人民群眾的生活質(zhì)量，更好地凈化、美化市場環(huán)境，提升縣城文明程度，努力把縣城建設(shè)成優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化縣城，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

此次整治活動范圍為縣城區(qū)內(nèi)的綜合農(nóng)貿(mào)市場、硯東市場、大牲畜交易市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、糧油市場等5個市場，以及在原外貿(mào)公司門口、大外革路段、建設(shè)路與小新街岔口中段、監(jiān)獄小區(qū)內(nèi)、宏華水泥廠門前路段、縣民族中學(xué)路口與廣場西路交岔口等“以路為市”等6個臨時(shí)市場中的露天菜場、馬路市場，其中以5個集貿(mào)市場為重點(diǎn)，全面做好集貿(mào)市場整治工作。通過規(guī)劃疏導(dǎo)、集中查處、督查整改等整治手段，促進(jìn)集貿(mào)市場規(guī)范化管理，健全衛(wèi)生管理、規(guī)范經(jīng)營等制度，落實(shí)消防安全措施，實(shí)現(xiàn)集貿(mào)市場商品劃行歸市經(jīng)營的目標(biāo)，切實(shí)解決消防安全隱患嚴(yán)重、環(huán)境衛(wèi)生措施不落實(shí)、食品商品混雜經(jīng)營、攤位設(shè)置不合理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在整治活動中要把對集貿(mào)市場的整治與鞏固城區(qū)占道經(jīng)營整治成果相結(jié)合，將城市道路內(nèi)的零散攤點(diǎn)按照行業(yè)分類和所在區(qū)域規(guī)范進(jìn)入市場；把市場環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結(jié)合，按照集貿(mào)市場容量要求，進(jìn)行劃行歸市、合理分流，解決城區(qū)集貿(mào)市場“冷熱”不均狀況；把近期硬件設(shè)施改善與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，拆除違法搭建的建筑物，確保消防通道暢通，合理設(shè)置集貿(mào)市場內(nèi)及周邊停車場點(diǎn)，加強(qiáng)停車秩序治理，緩解停車難的問題。

三、工作機(jī)構(gòu)及任務(wù)分解

為進(jìn)一步鞏固城區(qū)集貿(mào)市場整治成果，確保在較短時(shí)間內(nèi)完成集貿(mào)市場清理整治任務(wù)，形成長效管理機(jī)制，保障集貿(mào)市場整治工作順利進(jìn)行，縣人民政府決定成立城區(qū)集貿(mào)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣住建局，負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)。

（二）職責(zé)分工。城區(qū)集貿(mào)市場整治工作在縣人民政府的統(tǒng)一組織下，各有關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，強(qiáng)化措施，加大力度，協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)城區(qū)集貿(mào)市場整治。

1.縣工商局：負(fù)責(zé)督促市場業(yè)主規(guī)范市場內(nèi)攤位擺設(shè)，在市場內(nèi)和各出入口設(shè)立指示標(biāo)牌、示意圖等；完成集貿(mào)市場劃行歸類和分流工作；督促完成市場內(nèi)有完善的配套設(shè)施、政策法規(guī)宣傳欄、復(fù)稱（尺）等設(shè)施；督促業(yè)主設(shè)立市場管理辦公室，管理人員要實(shí)行定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎懲、亮牌上崗，建全制度，建立市場管理檔案資料；及時(shí)處理市場內(nèi)投訴，開展“放心門店”、“文明（示范）經(jīng)營戶”活動，無欺行霸市現(xiàn)象；牽頭會同各相關(guān)部門以及各市場業(yè)主，共同研究長效管理的措施，并隨時(shí)檢查督促市場管理者按規(guī)定的要求實(shí)施日常管理；落實(shí)相關(guān)規(guī)定和政策，安排一定比例的下崗再就業(yè)人員進(jìn)入集貿(mào)市場經(jīng)營；依法嚴(yán)格查處不執(zhí)行管理規(guī)定行為。

2.縣公安交警一大隊(duì)：負(fù)責(zé)整治市場周邊停車秩序，規(guī)范車輛停放；保障市場周邊及城區(qū)道路暢通。

3.縣公安消防大隊(duì)：全面檢查各市場消防安全情況，對存在的消防安全隱患要督促業(yè)主采取措施進(jìn)行整改，確保消防通道暢通；加強(qiáng)市場消防安全管理和指導(dǎo)，組織市場業(yè)主及經(jīng)營戶開展消防安全教育活動。

4.縣公安局和派出所：負(fù)責(zé)提供執(zhí)法安全保障、依法制止和處理妨礙公務(wù)行為等工作，實(shí)現(xiàn)良好的交易秩序及市場治安秩序。

5.縣食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管，監(jiān)督經(jīng)營食品攤點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定；幫助市場業(yè)主抓好市場衛(wèi)生管理制度建設(shè)。

6.縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對煙花爆竹經(jīng)營行為的監(jiān)管。

7.縣衛(wèi)生局：落實(shí)各市場內(nèi)除“四害”（鼠、蚊、蟑、蠅）措施，確保除“四害”工作達(dá)標(biāo)等。

8.縣農(nóng)科局：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品的檢驗(yàn)監(jiān)測等工作。

9.縣住建局：負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場外的占道經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，規(guī)范進(jìn)入就近的市場；配合相關(guān)部門督促市場業(yè)主抓好集貿(mào)市場內(nèi)秩序和制度建設(shè)，改造或增設(shè)給排水設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施；堅(jiān)決取締在集貿(mào)市場周邊和城區(qū)的零散攤點(diǎn)占道經(jīng)營現(xiàn)象，清理整頓影響城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經(jīng)營行為，確保市場內(nèi)無違法搭建的建筑物和雨篷。

10.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對出租車行業(yè)的管理。

11.縣文廣體旅局：負(fù)責(zé)做好市場整治的宣傳報(bào)道工作。

12.鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)向群眾做好縣城區(qū)各市場經(jīng)營內(nèi)容的宣傳；負(fù)責(zé)市場分流過程中的糾紛調(diào)解工作。

13.市場業(yè)主：要積極配合相關(guān)部門開展整治工作，切實(shí)做到市場布局合理，場牌、標(biāo)牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛(wèi)生制度健全、落實(shí)，各類市場管理資料保存完好，建立健全臺賬管理制度。

四、時(shí)間及步驟

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分解落實(shí)、全民共同參與”的方針，扎實(shí)推進(jìn)市場整治工作。此次整治工作分為宣傳發(fā)動、集中整治、檢查驗(yàn)收、建立長效機(jī)制4個階段進(jìn)行。具體時(shí)間和步驟：

（一）宣傳發(fā)動階段。宣傳部門利用電視、廣播等新聞媒體宣傳集貿(mào)市場整治的重要性和必要性。縣人民政府市場整治公告。各成員單位按照各自職責(zé)發(fā)放《限期責(zé)令整改通知書》。

（二）集中整治階段。一是規(guī)范市場攤位擺設(shè)。由工商部門牽頭，建設(shè)、公安消防、食品衛(wèi)生監(jiān)管等部門參與，業(yè)主負(fù)責(zé)，對市場進(jìn)行劃行歸市，劃定攤位擺設(shè)標(biāo)線，著力解決亂擺亂放、占道經(jīng)營、欺行霸市等市場秩序方面的問題。對不服從市場管理，經(jīng)營行為粗暴惡劣，攤區(qū)衛(wèi)生臟亂突出，堵塞道路交通，經(jīng)營證照不齊的攤位予以強(qiáng)制取締。通過整治，達(dá)到“三個規(guī)范”，即證照懸掛規(guī)范、價(jià)簽擺放規(guī)范、管理制度健全規(guī)范。二是加大衛(wèi)生保潔力度。由市場業(yè)主按照市場環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，落實(shí)管理措施，配齊配全專（兼）職保潔人員和衛(wèi)生監(jiān)督員，實(shí)行“三定”責(zé)任制（定人員、定崗位、定責(zé)任），采取垃圾及廢棄物袋裝化（桶裝化），定時(shí)收集清運(yùn)，保障市場整潔衛(wèi)生。三是完善市場內(nèi)硬件配套設(shè)施。針對集貿(mào)市場內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施不完善，給排水、排污不暢，經(jīng)營條件簡陋等問題，按照“政府補(bǔ)助，業(yè)主負(fù)責(zé)”的辦法，由縣人民政府牽頭，建設(shè)、財(cái)政、工商等部門參與，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行實(shí)地勘查，制定規(guī)劃建設(shè)方案，責(zé)令市場業(yè)主限期進(jìn)行改造，完善給排水和排污設(shè)施，硬化場內(nèi)路面，修繕攤位棚架，美化市場環(huán)境。四是加強(qiáng)市場內(nèi)部管理。市場業(yè)主要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，完善內(nèi)部管理制度，充實(shí)力量，加強(qiáng)內(nèi)部管理。要大力推行合同管理和衛(wèi)生保潔責(zé)任保證金制度，強(qiáng)化經(jīng)營者的從業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識，積極倡導(dǎo)文明經(jīng)營，禮貌服務(wù)。五是治理市場周邊環(huán)境。堅(jiān)決取締在集貿(mào)市場周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，清理整頓影響環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經(jīng)營行為，有效解決市場周邊車輛亂停亂放問題。六是整治露天菜場、馬路市場。根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和人民群眾生活需要，對縣城區(qū)內(nèi)的自發(fā)露天菜場和馬路市場逐個分析，分別提出整治意見，作出妥善處理。對有條件進(jìn)入現(xiàn)有集貿(mào)市場的，將其納入集貿(mào)市場管理經(jīng)營。對無條件、無經(jīng)濟(jì)能力的小攤販，整治中應(yīng)考慮在合適且方便群眾生活的地段，在不妨礙交通秩序的基礎(chǔ)上讓其露天經(jīng)營。七是各市場業(yè)主對照整治要求，進(jìn)行自查自糾，規(guī)范日常管理，落實(shí)整改措施。

（三）檢查驗(yàn)收階段。由縣城區(qū)集貿(mào)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整治情況并綜合協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督導(dǎo)及組織檢查驗(yàn)收等工作。

（四）建立長效機(jī)制階段。由縣城區(qū)集貿(mào)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合前期整治情況，綜合《縣城區(qū)集貿(mào)市場整治聽證會聽證結(jié)果公告》提出各部門管理的長效機(jī)制并抓好落實(shí)。

五、工作要求

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展城區(qū)集貿(mào)市場整治，徹底解決市場環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問題，是當(dāng)前我縣工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾切身利益。各相關(guān)部門一定要深化認(rèn)識，高度重視集貿(mào)市場整治工作，將其納入重要工作日程，理清思路，突出重點(diǎn)，抽調(diào)人員，集中力量，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，強(qiáng)力抓好各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，密切配合。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分解落實(shí)、全民共同參與”的整治方針，推進(jìn)市場整治工作。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為城區(qū)集貿(mào)市場整治工作的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是牽頭責(zé)任人，市場業(yè)主是整治的直接責(zé)任人。各有關(guān)單位要切實(shí)立足職能職責(zé)，分工合作，相互支持，相互配合，齊抓共管，形成專項(xiàng)治理的強(qiáng)大合力，推進(jìn)治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。宣傳部門要采取多種方式，充分發(fā)揮媒體作用，認(rèn)真抓好有關(guān)政策、措施的宣傳，提高全民特別是市場開辦者和廣大經(jīng)營戶對整治工作重要性的認(rèn)識，提高其參與整治工作的積極性。對整治的行動、措施要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，對關(guān)閉和取締的攤、店、市場等典型案件予以曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力，督促市場開辦者加大整改力度，確保如期完成治理任務(wù)。

篇3

一、過去三年來的主要工作及成效

過去三年，全區(qū)市政園林系統(tǒng)按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，縱深推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，市容市貌發(fā)生了顯著變化，社會各界普遍稱贊，市民群眾廣泛受益，各項(xiàng)工作取得明顯成效。全區(qū)市政園林管理整體水平大幅提升，連續(xù)三年獲得市城管目標(biāo)責(zé)任制優(yōu)秀獎、市園林綠化工作一等獎、市城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作先進(jìn)單位等。市民滿意度始終保持在較高水平，根據(jù)全市民意調(diào)查結(jié)果顯示，市民對我區(qū)的市容環(huán)境滿意度保持在90分以上。主要抓了以下工作：

（一）抓制度，確保行業(yè)發(fā)展建章立制、常態(tài)長效。

一是積極推進(jìn)法治市政建設(shè)。區(qū)政府出臺了《關(guān)于清理整治城區(qū)戶外廣告的通告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)攤區(qū)攤點(diǎn)管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)車輛亂停亂放管理的通告》、《關(guān)于開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治的通告》等政府規(guī)章和規(guī)范性文件；區(qū)市政園林局出臺了《永川區(qū)市政園林網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》、《永川區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理制度》、《永川區(qū)市政行政執(zhí)法禮儀規(guī)范》、《永川區(qū)市政行政執(zhí)法人員工作守則》、《行政執(zhí)法相對人承諾書》等規(guī)章制度。

二是加快市政行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)推廣。編制完成了《永川數(shù)字化城市管理建設(shè)總體方案》、《永川區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)綜合普查技術(shù)規(guī)程》、《永川區(qū)數(shù)字化城市管理工作規(guī)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了《永川區(qū)市政行業(yè)“十二五”規(guī)劃（20__—2015）》、《永川區(qū)森林城市規(guī)劃》、《永川區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃》、《永川區(qū)城市夜景燈飾照明建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，修改和完善了《永川區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，制定了《永川區(qū)綠線管理制度》等，推動市政園林管理工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

（二）抓養(yǎng)護(hù)，確保市政設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、配套完善。

加強(qiáng)城市道路改造及日常維護(hù)管理。完成了環(huán)北路、匯龍大道片區(qū)、下街子片區(qū)、華竹片區(qū)、西外老街片區(qū)等15條城市道路“白改黑”及南大街、官井路、蔭山路等道路改造工程，全區(qū)改造城市車行道65.2萬㎡、人行道34.82萬㎡，維護(hù)車行道11萬㎡、人行道8.2萬㎡，封閉電大支路等城市土路1.6萬㎡，城區(qū)主次干道黑化率達(dá)到100%，提高了道路通行舒適度和便捷度。加強(qiáng)橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施檢測及加固維修。全區(qū)城市橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施做到應(yīng)檢必檢，有病必治，完成了永川橋等31座城市橋梁檢測，維修加固毛家坡、玉屏人行天橋等城市橋梁6座。嚴(yán)格城市道路挖掘、占用審批管理。辦理臨時(shí)占道挖掘許可及各類審批48件，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，做到文明挖掘、及時(shí)恢復(fù)、保證質(zhì)量。強(qiáng)化城市停車場規(guī)范管理工作。新增機(jī)動車臨時(shí)占道停車泊位5000余個、非機(jī)動車臨時(shí)停放點(diǎn)60余處，審批年檢停車場（點(diǎn)）83件，基本解決了停車難問題。扎實(shí)推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)改造。新建和改造城鎮(zhèn)二、三級污水管網(wǎng)103.7公里，超額完成了市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）抓環(huán)衛(wèi)，確保城區(qū)環(huán)境干凈整潔、品質(zhì)優(yōu)化。

一是理順環(huán)衛(wèi)體制。原各街道辦事處一環(huán)路以內(nèi)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé)，街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)的化糞池管理、“門前三包”責(zé)任、城鄉(xiāng)結(jié)合部及居民樓院環(huán)境衛(wèi)生管理工作。二是加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市率先建成下水道、化糞池有毒有害、易燃易爆氣體安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，安裝監(jiān)控終端1700個，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程雙向?qū)崟r(shí)監(jiān)測，城市安全更加有力；完成了黃瓜山垃圾處理場封場整治及搶險(xiǎn)排危、城市垃圾處理場綜合整治工程，建成城區(qū)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，購置大型垃圾箱體16個，城區(qū)31座自管公廁免費(fèi)開放，新建公廁30座、改造公廁21座，維修公廁58座次、垃圾站73座次，清掏、整治問題化糞池410座。三是加大機(jī)械化作業(yè)力度。新增高壓沖洗車、后裝式壓縮車、洗掃車等環(huán)衛(wèi)車輛34臺，道路機(jī)掃率和沖洗率分別達(dá)到86%、88%。四是強(qiáng)化道路清掃保潔。著重抓好主次干道、背街小巷晨前普掃、全天候保潔，堅(jiān)持和完善了“兩道合一”的清掃保潔制度和“日檢查、周匯總、月評比”管理辦法，大力推行“四定”（即定員、定崗、定路段、定獎懲）崗位責(zé)任制，對清掃保潔質(zhì)量堅(jiān)持每天“早、中、晚”檢查，確保了城區(qū)街道干凈整潔。五是強(qiáng)化垃圾處理運(yùn)行監(jiān)管與收費(fèi)。城市生活垃圾處理場作業(yè)規(guī)范，雨污分流設(shè)施完善，處理城鎮(zhèn)生活垃圾36萬余噸，無害化處理率為98％，累計(jì)完成垃圾處置費(fèi)征收1735萬元，超額完成了市政府下達(dá)的年度征收任務(wù)。六是強(qiáng)化水域環(huán)境衛(wèi)生管理。打撈、轉(zhuǎn)運(yùn)長江干流永川段及次級河流水域漂浮物5100余噸，確保了長江水環(huán)境安全；加強(qiáng)城區(qū)河道管理，排查雨水口集雨系統(tǒng)管道420余公里，清漂河道垃圾260余噸。七是城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處置初步實(shí)現(xiàn)一體化。完善了7個中心鎮(zhèn)的垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，南大街、衛(wèi)星湖等6個鎮(zhèn)街開展了環(huán)衛(wèi)連片整治，購買垃圾收集車7輛、電瓶摩托車45輛、3m3移動垃圾箱60個，修建 垃圾池（房）700多個，全區(qū)23個鎮(zhèn)街的生活垃圾（除永榮、金龍鎮(zhèn)外），已全部進(jìn)入?yún)^(qū)垃圾處理場無害化處理，鎮(zhèn)街生活垃圾無害化處理率大幅提升。

（四）抓整治，確保城市市容規(guī)范有序、舒適靚麗。

一是城市空間更加通透。實(shí)施風(fēng)貌整治，對城區(qū)主街道沿線房屋立面及店招店牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一裝修，臨街建（構(gòu)）筑物立面整潔靚麗，更富地方特色；實(shí)施戶外廣告專項(xiàng)整治，拆除城區(qū)65條主干道戶外廣告牌3620塊，面積達(dá)13萬㎡；堅(jiān)持“一街一景、獨(dú)具匠心、風(fēng)格統(tǒng)一”的設(shè)計(jì)理念，做到“一店一牌”皆文化、“一街一段”顯品質(zhì)，確保“有個性、有特色、有記憶”，規(guī)范設(shè)置店招店牌5000余個1.5萬㎡，使其成為展示永川魅力、體現(xiàn)城市水平、彰顯城市文明的窗口和名片。對臨時(shí)性戶外廣告依法審批、嚴(yán)格管理，確保不影響市容景觀。

二是城市秩序更加規(guī)范。開展了“六無街區(qū)”創(chuàng)建和“次干道、背街小巷占道經(jīng)營規(guī)范管理”活動；實(shí)施攤區(qū)攤點(diǎn)亂擺設(shè)整治，按照“主干道嚴(yán)禁、支次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，清理整治各類攤1.7萬個，設(shè)置便民攤點(diǎn)380個，華創(chuàng)步行街夜市攤區(qū)已試運(yùn)行；實(shí)施車輛亂停亂放整治，整治機(jī)動車亂停亂放5734輛、非機(jī)動車4800余輛，托移違章車輛700余臺；實(shí)施建筑施工工地專項(xiàng)整治，規(guī)范設(shè)置施工圍檔或圍墻，查處違章案件138件；實(shí)施揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，建立揚(yáng)塵控制臺帳，中山路、勝利路、南大街街道創(chuàng)建“揚(yáng)塵控制示范街道”；實(shí)施城區(qū)“牛皮癬”整治，配合區(qū)公安局抓獲違法犯罪嫌疑人60余名，清理主次干道“牛皮癬”50萬余處，對城區(qū)2796棟樓169萬平方米的“牛皮癬”進(jìn)行集中治理，城區(qū)主次干道、居民社區(qū)、樓院亂張貼、亂刻畫、亂涂寫的現(xiàn)狀得到有效遏制。

三是背街小巷及開敞社區(qū)更加清爽。強(qiáng)化開敞社區(qū)建設(shè)，對勝利社區(qū)、萱花新苑、熊家院子小區(qū)、家電批發(fā)市場等老舊小區(qū)，實(shí)施立面整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠化景觀等綜合改造，整治城區(qū)背街小巷11條，改造面積3.8萬平方米，修建小綠園10個，安裝各類健康休閑娛樂設(shè)施35套，老舊小區(qū)和背街小巷實(shí)現(xiàn)了靚麗蝶變。

四是市容創(chuàng)建更加到位。重慶市“市容三創(chuàng)”得到鞏固和發(fā)展，區(qū)人社局、楓葉國際學(xué)校成功創(chuàng)建重慶市市容整潔單位，紅河大道、人民大道成功創(chuàng)建重慶市市容整潔街道，紅河楓景、萱花新苑、勝利小區(qū)成功創(chuàng)建重慶市市容整潔小區(qū)。同時(shí)，興龍大道、人民大道被市里評為最美大道，文曲路被市里評為最美街區(qū)，棠城公園步行街被評為最美小巷入圍獎。

（五）抓維護(hù)，確保城市照明適宜適度、增光添彩。

加快城市道路照明設(shè)施改造建設(shè)，改造城市路燈340余盞。開展了高效節(jié)能燈具、電器、光源等新產(chǎn)品、新技術(shù)的運(yùn)用推廣工作，積極推進(jìn)LED照明產(chǎn)品在道路照明中的應(yīng)用，完成了植物園至景通駕校路段130盞LED大功率節(jié)能燈安裝，并將植物園至景通駕校路段作為永川市政節(jié)能減排示范工程。全力推進(jìn)城市照明智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，在重慶市率先實(shí)現(xiàn)城市路燈管理智能、節(jié)能及防盜一體化，完成了城區(qū)51個站點(diǎn)240個遠(yuǎn)程控制終端安裝工程，平均節(jié)電達(dá)到27%，年節(jié)約標(biāo)煤消耗上千噸，年節(jié)電收益達(dá)150余萬元。同時(shí)，采用間隔亮燈、半夜燈等方式，強(qiáng)化市政行業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)背街小巷、居民社區(qū)等區(qū)域照明設(shè)施新建改建工作，新安裝168條背街小巷路燈938盞；穩(wěn)步推進(jìn)中心鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)道路照明設(shè)施，指導(dǎo)朱沱鎮(zhèn)、來蘇鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)新建路燈890盞。嚴(yán)格落實(shí)照明設(shè)施維護(hù)管理和巡查巡修制度，確保城市照明設(shè)施亮燈率、設(shè)施設(shè)備完好率均達(dá)到98%以上。按照“突出重點(diǎn)、打造精品、體現(xiàn)品味”的要求，扎實(shí)抓好新城區(qū)“三湖”、廣場、商圈、重要窗口地區(qū)夜景燈飾建設(shè)，打造了一批夜景燈飾精品，進(jìn)一步提升了永川夜景燈飾整體水平。

（六）抓創(chuàng)建，確保城市園林綠化美化、生態(tài)宜居。

一是因地制宜、適度超前、科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持“綠化為本、文化為魂”理念，制定了《永川區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園林城區(qū)實(shí)施方案》，加快道路綠化、濱河綠化、公園綠化、山頭綠化規(guī)劃建設(shè)，著力打造“山水相融”的城市綠化景觀，并按照服務(wù)半徑，在高速公路永川新匝道口、興龍大道等人流聚集的地方規(guī)劃建設(shè)了一批小綠點(diǎn)、游園，以滿足市民生態(tài)、游憩、娛樂的需要。

二是突出重點(diǎn)、建管并重、整體推進(jìn)。強(qiáng)化“三湖”綠化景觀打造。實(shí)施了興龍湖、鳳凰湖、神女湖綠化景觀工程，集山、水、林、石、亭、廊等園林元素于一園，突出休閑性、生態(tài)性、親水性，開啟了永川城市園林綠化建設(shè)新紀(jì)元。強(qiáng)化道路及濱河綠化建設(shè)和管護(hù)。實(shí)施了城區(qū)道路綠化提檔升級工程，對匯龍大道、紅河大道等道路進(jìn)行了綠化補(bǔ)栽，完成了成渝高速公路永川匝道口、興龍大道及永川河濱河綠廊、“二環(huán)”（一環(huán)路、環(huán)城北路）綠化景觀工程。打造山頭綠化。完成了黃桷坡、更棚坡、毛家坡等七個山頭綠化改造，修建人行步道等設(shè)施，著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。搞好城市綠化日常管護(hù)，集中開展植物病蟲害防治、修剪行道樹，強(qiáng)化施肥和抗旱保綠。加強(qiáng)公園綠化建設(shè)和管理。建成望賢公園、望城公園、北山公園、觀音山公園，桃花山公園建設(shè)有序推進(jìn)，改造桂山公園、文曲公園及渝西廣場，形成了喬、灌、藤、草合理搭配、季相明顯、層次分明的良好生態(tài)植物群落；強(qiáng)化公園日常管理，棠城公園、水體公園、望城公園創(chuàng)重慶市規(guī)范管理二級達(dá)標(biāo)公園，為市民創(chuàng)造了一批整潔、優(yōu)美的城市開敞空間。

三是依法審批、綠化執(zhí)法、品質(zhì)提升。強(qiáng)化城市各類建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程管理，堅(jiān)持配套工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工，狠把指標(biāo)關(guān)與資質(zhì)關(guān)，審查建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程方案20余件，建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程竣工驗(yàn)收備案8件，辦理移植、砍伐、臨時(shí)占用綠地審批42件。加大對占綠、毀綠案件的查處力度，確保城市綠地功能正常發(fā)揮，查處違法案件50余件。加大“園林三創(chuàng)”工作力度。創(chuàng)建重慶市園林式市街4條、園林式單位3個、園林式小區(qū)2個、最佳綠化市街2條、最佳綠化小區(qū)1個，匯龍大道、棠城公園、永川高速路出口生態(tài)林分別被重慶市評為優(yōu)秀林蔭步道、優(yōu)秀社區(qū)公園、優(yōu)秀城市生態(tài)林。

20__年底，我區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)2321公頃，其中公園綠地面積達(dá)到1377公頃。我區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到41.68%，建成區(qū)綠化覆蓋率43.79%，人均公共綠地面積達(dá)到25.04平方米，初步形成了點(diǎn)、線、面、體相結(jié)合的四維特色城市景觀系統(tǒng)。

（七）抓科技，確保數(shù)字城管先進(jìn)智能、高效快速。

加快數(shù)字化城市建設(shè)，以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，以萬米單元網(wǎng)格為城市管理基本單位，以城市管理信息庫為基礎(chǔ)，通過信息技術(shù)的集成應(yīng)用構(gòu)建城市管理信息系統(tǒng)，建立與之相適應(yīng)的管理運(yùn)行體制，提高城市綜合承載能力和運(yùn)行水平。一是建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺。永川區(qū)數(shù)字化城市管理 系統(tǒng)平臺，創(chuàng)造性地整合地理空間信息平臺的信息資源，運(yùn)用空間網(wǎng)格、地理編碼、工作流程等技術(shù)，受理服務(wù)熱線電話、城管監(jiān)督員和其他渠道反映的城市部件和事件問題信息，通過對城市管理問題處理過程實(shí)時(shí)、動態(tài)的監(jiān)控和督辦，實(shí)現(xiàn)城市管理多部門的協(xié)同、全程的跟蹤和扁平化管理，使我區(qū)的城市管理主動、精確、快速和統(tǒng)一。二是完善數(shù)字化運(yùn)行管理模式。依托管理平臺設(shè)立相互獨(dú)立的監(jiān)督中心和指揮中心，形成城市管理體制中監(jiān)管分離的兩個“軸心”；采用單元網(wǎng)格法和城市部件管理法，通過信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評價(jià)7個環(huán)節(jié)，完成城市管理業(yè)務(wù)流程。三是完成數(shù)字化二期普查工作。二期部件普查包含永川區(qū)建成區(qū)50平方公里區(qū)域，其中老城區(qū)30平方公里，新城區(qū)建管委10平方公里，鳳凰湖工業(yè)園10平方公里；綜合普查部件228423個、單元網(wǎng)格3005個、責(zé)任網(wǎng)格20個、興趣點(diǎn)2386個、門（樓）牌3657個；做好數(shù)字化城市管理二期建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)支撐平臺、應(yīng)用軟件平臺和無線、有線網(wǎng)絡(luò)平臺及100臺城管通軟硬件升級服務(wù)等相關(guān)工作。截止20__年底，受理城市案件11735件，已辦結(jié)案件11732件，辦結(jié)率約為99%。 其中，“12319”投訴件155件，結(jié)案率98.6%；城管通上報(bào)案件11580件，結(jié)案率100%。

（八）抓隊(duì)伍，確保市政系統(tǒng)依法行政、健康穩(wěn)定。

切實(shí)加強(qiáng)市政園林系統(tǒng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍教育和管理，狠抓市政管理系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，“三風(fēng)熱線”獲得全區(qū)上線單位第三名；嚴(yán)格規(guī)范行政許可審批，推行“一窗受理、同步踏勘、并聯(lián)審批、集中收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的辦件流程，縮短審批時(shí)限，強(qiáng)化審批責(zé)任，截止20__年底，辦理各項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)579件，辦結(jié)率100%，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)干部隊(duì)伍正規(guī)化、制度化建設(shè)，建立適應(yīng)市政園林管理科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍競爭上崗機(jī)制，著力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍；強(qiáng)化市政執(zhí)法隊(duì)伍教育與管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范》，開展了“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”等專項(xiàng)教育活動，探索市政監(jiān)察與交巡警聯(lián)動執(zhí)法模式，積極推行“陽光執(zhí)法”、“前置式執(zhí)法”、“首違不罰”的執(zhí)法理念，全面推行“一亮證、二勸導(dǎo)、三取證、四處理”的文明執(zhí)法工作方針，市政行政執(zhí)法更加規(guī)范，依法行政和文明執(zhí)法的水平不斷提高，無行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生，市政監(jiān)察支隊(duì)連續(xù)三年被市政執(zhí)法總隊(duì)命名為重慶市市政管理行政執(zhí)法先進(jìn)單位。

過去三年，城市壞境綜合整治順利推進(jìn)，市政園林管理工作取得明顯成效，主要得益于區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于分管領(lǐng)導(dǎo)重心下移、靠前指揮，得益于有關(guān)部門及單位通力合作、傾力支持，得益于社會各界的密切配合、積極參與，也得益于市政園林系統(tǒng)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力。同時(shí)，我們也獲得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，那就是：服務(wù)民生、執(zhí)政為民是我們的根本宗旨；圍繞中心、強(qiáng)化管理，是我們必須始終堅(jiān)持的基本原則；開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是抓好市政園林工作的不竭動力；提升素質(zhì)、營造氛圍，是市政園林管理事業(yè)又快又好發(fā)展的重要保障。

二、當(dāng)前面臨的形勢和困難

三年來，市政園林管理工作雖然取得了長足進(jìn)步，但市政園林發(fā)展還很不平衡，也還存在這樣那樣的困難和問題：

（一）保障科學(xué)發(fā)展的市政管理體制機(jī)制還不夠完善。由于受市政園林管理體制機(jī)制基本框架的限制，我區(qū)市政園林管理體制機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求相比仍有不適應(yīng)的地方。一是執(zhí)法體制機(jī)制不夠完善。市政執(zhí)法管理與服務(wù)民生的課題研究不夠，攤區(qū)攤點(diǎn)缺乏科學(xué)規(guī)劃，設(shè)置辦法不多，既要關(guān)注民生又要維護(hù)市容的矛盾還沒有得到有效解決，致使騎門攤、游攤等占道經(jīng)營現(xiàn)象依然存在；執(zhí)法設(shè)施設(shè)備落后，執(zhí)法力量滿足不了工作的需要。二是園林綠化管理體制機(jī)制不夠完善。市政園林管理部門處于城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)的最末端，建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化工程方案審查、竣工驗(yàn)收、異地綠化費(fèi)收取、園林執(zhí)法等都難以落實(shí)。三是環(huán)衛(wèi)長效管理體制機(jī)制還不夠完善。由于經(jīng)費(fèi)投入不足、監(jiān)督約束力度不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致背街小巷、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生管理與市民的要求還有差距。四是城鎮(zhèn)管理目標(biāo)考核缺乏激勵機(jī)制。各鎮(zhèn)、街及相關(guān)部門參與的積極性不高。

（二）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。20__年以來，雖然市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，但老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市道路破損嚴(yán)重，垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備落后、機(jī)械化程度低，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需要，客觀上造成市民行路難、停車難、入廁難等問題，公廁、占道停車場、車行道、人行道等精細(xì)化管理不到位的現(xiàn)象依然存在，特別是“12345”區(qū)長公開熱線和“12319”城管熱線開通以來，群眾期望值高，反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍比較多，一時(shí)難以全面有效解決，與“美麗永川”建設(shè)的客觀要求差距較大。

（三）體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展成果的生態(tài)工程有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三年來，我區(qū)新增了興龍大道、一環(huán)路等30余處綠化，但新增綠量分布不均，綠化精品工程不多，未能體現(xiàn)永川深厚的文化底蘊(yùn)。新增綠地絕大部分集中在城市新區(qū)，新、老城區(qū)公園建設(shè)反差較大，市民反映強(qiáng)烈；老城區(qū)公共綠地不足，還存在宜綠未綠空間，社會單位、居住區(qū)也存在宜綠未綠的現(xiàn)狀。創(chuàng)建生態(tài)園林城市分為國家級和市級兩類，我區(qū)創(chuàng)建重慶市級生態(tài)園林城區(qū)，考核指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)和分級考核指標(biāo)組成，共有9大類87項(xiàng)，經(jīng)過初步評估，其中基礎(chǔ)指標(biāo)中有32項(xiàng)能達(dá)成重慶市生態(tài)園林城區(qū)要求，剩余29項(xiàng)與我區(qū)實(shí)際情況差距甚大；分級考核指標(biāo)中有 13項(xiàng)能初步達(dá)到要求，剩余13項(xiàng)差距較大。

（四)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步改善。一是專業(yè)人才匱乏。道橋、路燈、環(huán)衛(wèi)、廣告等專業(yè)技術(shù)人員缺乏，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力急需提高；年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等不合理因素依然存在，客觀地制約了市政園林管理事業(yè)又快又好發(fā)展。二是作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。這些年來，市政系統(tǒng)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，但仍有差距，主要表現(xiàn)在：有的干部不注重政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)現(xiàn)新跨越的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感；有的干部思想觀念陳舊，找不到市政園林管理發(fā)展新的突破點(diǎn)；有的干部缺乏主動性和敢想敢干敢闖的精神，小事不想干，大事干不了，存在“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，不能適應(yīng)現(xiàn)代大城市建設(shè)和發(fā)展的需要。

三、進(jìn)一步做好市政管理的主要思路

2013年，我們將以“十”精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建市級生態(tài)園林城區(qū)為契機(jī)，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，以建立長效機(jī)制為抓手，以“12345”為工作目標(biāo)（即：圍繞一個中心、發(fā)揮兩個作用、強(qiáng)化三項(xiàng)整治、實(shí)施四大工程、推進(jìn)五項(xiàng)工作），促進(jìn)市政園林管理事業(yè)又快又好發(fā)展。主要工作路徑：

（一）圍繞一個中心。緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這個中心，加快完善綜合承載基礎(chǔ)，提升城市載體服務(wù)功能。

（二）發(fā)揮兩個作用。一是創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制，積極探索環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)模式，推行“干管分離”，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督管理作用；二是創(chuàng)新城市管理手段，加快推進(jìn)數(shù)字城管二期工程建設(shè)，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用的深度和廣度，及時(shí)解決群眾反映的事件，充分發(fā)揮數(shù)字城管作用。

（三）強(qiáng)化三項(xiàng) 整治。一是強(qiáng)化背街小巷整治，完成背街小巷綜合整治9條，著力提升老城區(qū)居住品質(zhì)；二是強(qiáng)化揚(yáng)塵污染整治，深入開展揚(yáng)塵控制示范街道創(chuàng)建工作；三是強(qiáng)化戶外廣告整治，依法審批和及時(shí)整治違法戶外廣告，強(qiáng)化主次干道店招店牌設(shè)置管理。

（四）實(shí)施四大工程。一是實(shí)施“凈化工程”。購置一批垃圾清運(yùn)車、沖洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具，增設(shè)壓縮中轉(zhuǎn)站生產(chǎn)線，新建改建一批城市公廁，提高公廁設(shè)施配置和管理水平，切實(shí)解決市民入廁難問題；出臺《城區(qū)洗車場管理辦法》，推進(jìn)入城洗車場試點(diǎn)建設(shè)。二是實(shí)施“綠化工程”。積極開展“重慶市生態(tài)園林城區(qū)”創(chuàng)建工作，加快裸土綠化、道路綠化、公共綠地建設(shè)，創(chuàng)建一批重慶市園林式單位（小區(qū)）、市街，建成郊野公園3個。三是實(shí)施“亮化工程”。 推廣綠色照明產(chǎn)品運(yùn)用，安裝建成區(qū)77條背街小巷路燈240組；加快城市商圈和主干道夜景燈飾建設(shè)，建成永川獨(dú)特的夜景燈飾景觀。四是實(shí)施“序化工程”。堅(jiān)持“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，規(guī)范設(shè)置便民商攤、季節(jié)性攤點(diǎn)、特色夜市等，切實(shí)解決占道經(jīng)營問題；加強(qiáng)亂停亂放管理，在城市干道增設(shè)物理隔離設(shè)施，改造一批公交站亭、站牌，確保市民出行方便、安全、暢通；繼續(xù)開展“市容三創(chuàng)”工作，創(chuàng)建一批重慶市市容整潔單位、街道、小區(qū)。

（五）推進(jìn)五項(xiàng)工作。一是推進(jìn)市政設(shè)施管理。抓好市政設(shè)施日常維護(hù)，整修毛家坡大橋、玉屏人行天橋，全力推進(jìn)化糞池、下水道預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋，為創(chuàng)建安全保障型城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保市政設(shè)施安全運(yùn)行。二是推進(jìn)城區(qū)河道管理。加大沿河市政設(shè)施管護(hù)、沿河污染的巡查與整改力度，強(qiáng)化沿河道路清掃保潔及河道清漂工作。三是推進(jìn)依法行政。繼續(xù)推行“首違不罰”原則，堅(jiān)持“一勸導(dǎo)、二教育、三處理”的文明執(zhí)法理念，推進(jìn)執(zhí)法前移、管理前置、監(jiān)督前靠；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法行為規(guī)范。四是推進(jìn)自身建設(shè)。公開招聘專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的履職能力；堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷夯實(shí)組織人才保障。五是推進(jìn)宣傳教育。結(jié)合“六五”普法要求，加大市政園林法律法規(guī)宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大市民樹立主體意識，自覺遵守城市管理各項(xiàng)規(guī)章制度，形成全社會廣泛參與城市管理的良好氛圍。

四、幾點(diǎn)建議意見

（一）市政園林管護(hù)經(jīng)費(fèi)方面。老城區(qū)市政設(shè)施、園林綠化（公園）、城市照明、市容環(huán)衛(wèi)、河道等管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，建議增加財(cái)政預(yù)算。如市政設(shè)施：老城區(qū)車行道為74萬余平方米，人行道45萬余平方米，水蓖5735個，護(hù)欄4430米，檢查井1865座，花崗石花臺14912米等，20__年區(qū)財(cái)政預(yù)算管護(hù)經(jīng)費(fèi)為200萬元，根據(jù)住建部《城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程投資估算指標(biāo)》規(guī)定，全年需管護(hù)經(jīng)費(fèi)1250余萬元，缺口相差太大。又如河道管理：一是河道新污染源排查、整治、清掏經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；二是城區(qū)河道整治完成后，沿河兩岸需清掃保潔的面積約36萬平方米，清漂水域面積76萬平方米，清掃保潔及清漂經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；三是河道范圍內(nèi)路燈電費(fèi)及維護(hù)管理費(fèi)嚴(yán)重不足；四是沿河1期、2期綠化共25100余平方米，依據(jù)重慶公園綠地管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，沿河綠化維護(hù)費(fèi)嚴(yán)重不足；2013年河道需管護(hù)費(fèi)375萬元，實(shí)際預(yù)算140萬元，相差235萬元。

篇4

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議及全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，我講三個方面的意見：

一、科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實(shí)安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項(xiàng)目71個、245萬平方米、28389套，完成計(jì)劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補(bǔ)貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計(jì)歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%；發(fā)放貸款16億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國務(wù)院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會議和調(diào)度會上，我市都作了典型發(fā)言；國家住建部齊驥副部長來檢查工作時(shí)，對我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國建設(shè)報(bào)予以宣傳推廣；省人大視察時(shí)，對我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報(bào)三項(xiàng)功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項(xiàng)維修資金共歸集1.33億元，累計(jì)歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目208個；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財(cái)政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨(dú)資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊(duì)；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實(shí)施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實(shí)施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費(fèi)47億元，騰空土地10萬畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點(diǎn)發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價(jià)，蒙陰經(jīng)驗(yàn)在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計(jì)劃順利啟動，形成“三點(diǎn)抱城”之勢，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會議中心西樓等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工；體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運(yùn)輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項(xiàng)目，拆遷還建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好。“氣化”全力推進(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點(diǎn)。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場2處，多項(xiàng)人防結(jié)建工程開工。

（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實(shí)加強(qiáng)審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐。《市總體規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項(xiàng)規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項(xiàng)目795個。大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設(shè)計(jì)成果和行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全過程公示；大力實(shí)施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)審和現(xiàn)場辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團(tuán)體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費(fèi)縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊(duì)伍。《大眾日報(bào)》頭版頭條報(bào)道了費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價(jià)。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報(bào)、一點(diǎn)評，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運(yùn)生活垃圾36萬噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時(shí)停車泊位8000個、收費(fèi)停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實(shí)現(xiàn)了“一縣一場”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運(yùn)行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設(shè)、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結(jié)案4.5萬個。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達(dá)到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對全市180余條（段）主干道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補(bǔ)植工作，投資2500萬元，補(bǔ)植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險(xiǎn)加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國白蛾為重點(diǎn)，加強(qiáng)了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實(shí)開展建筑節(jié)能和“禁實(shí)”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%；實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目45個、建筑面積121萬平方米，完成計(jì)劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項(xiàng)目57個、面積214萬平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強(qiáng)節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目1500余項(xiàng)、500萬平方米，實(shí)現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度，共辦理施工許可項(xiàng)目462個、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項(xiàng)，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”1項(xiàng)，全國建筑工程裝飾獎2項(xiàng)，“泰山杯”獎8項(xiàng)，“裝飾泰山杯”獎5項(xiàng)；國家“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。

今年各項(xiàng)成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，工作扎實(shí)和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點(diǎn)，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實(shí)際供熱計(jì)量收費(fèi)尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、振奮精神，乘勢而上，扎實(shí)推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對構(gòu)建和諧、加快富民強(qiáng)市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認(rèn)識今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補(bǔ)助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實(shí)施100個省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實(shí)施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

今年總的工作要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點(diǎn)，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施過程中，堅(jiān)持“四重四強(qiáng)”原則，即：更加重視民生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。

重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：

（一）以住有所居為目標(biāo),扎實(shí)做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬戶，任務(wù)實(shí)際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實(shí)，各縣區(qū)也要盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目，及早完備手續(xù)，確保項(xiàng)目早開工、多竣工。要落實(shí)好建設(shè)用地，對保障房用地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補(bǔ)助資金。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強(qiáng)分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對象在收入提高后退出，制訂和實(shí)行有利于退出的動態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運(yùn)營管理機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設(shè)運(yùn)營。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹〔2011〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實(shí)增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)管體系，重點(diǎn)實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運(yùn)作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。今年，國務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理?xiàng)l例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強(qiáng)化歸集工作，重點(diǎn)做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說12個優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財(cái)政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點(diǎn)鎮(zhèn)中財(cái)政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項(xiàng)決策，市里出臺了非常強(qiáng)的激勵措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強(qiáng)有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動人氣、商氣、財(cái)氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加大督導(dǎo)考核。《市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點(diǎn)，看一個實(shí)施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點(diǎn)優(yōu)先改造的亮點(diǎn)，這項(xiàng)工作張務(wù)鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會前張務(wù)鋒市長又進(jìn)一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點(diǎn)攻堅(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計(jì)劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實(shí)不成熟、今年暫不改造的，要實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)能的原則，切實(shí)提高農(nóng)村住房設(shè)計(jì)水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠(yuǎn)生計(jì)，妥善處理拆遷、用地、補(bǔ)助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實(shí)做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊(duì)到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運(yùn)輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場擴(kuò)建二期項(xiàng)目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運(yùn)輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作。“和諧城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運(yùn)行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實(shí)加強(qiáng)對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級管理平臺和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實(shí)處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時(shí)召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費(fèi)縣“大城管”工作經(jīng)驗(yàn)；開展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實(shí)壯大城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)“四點(diǎn)對接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅(jiān)持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實(shí)施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅(jiān)持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務(wù)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)便民市場、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計(jì)城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊(duì)等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點(diǎn)、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補(bǔ)制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進(jìn)糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設(shè)項(xiàng)目，探索、建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處置機(jī)制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點(diǎn)；擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點(diǎn)托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域廣告標(biāo)語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報(bào)批，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強(qiáng)化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵；加強(qiáng)對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫；大力實(shí)施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實(shí)施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。“嚴(yán)”即對于規(guī)劃實(shí)施情況檢查要嚴(yán)，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅(jiān)決不予核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證。“細(xì)”即對規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗(yàn)線到竣工驗(yàn)收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集。“實(shí)”即對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場檢查要實(shí)，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，采取措施及時(shí)。關(guān)于規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊(duì)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

（五）以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點(diǎn)引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計(jì)量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費(fèi)改革等工作機(jī)制，加快供熱計(jì)量項(xiàng)目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費(fèi)，實(shí)行按實(shí)際用熱量兩部制收費(fèi)。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實(shí)施綠色建筑各項(xiàng)措施，申報(bào)、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實(shí)”長效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點(diǎn)和推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目城市”。五是繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價(jià)改革，加強(qiáng)節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會為契機(jī),帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實(shí)做好運(yùn)行保障，確保園博會順利、有序、高效進(jìn)行。要加強(qiáng)宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務(wù)鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實(shí)建設(shè)投資計(jì)劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計(jì)并通過組委會審核，3月上旬要進(jìn)場施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強(qiáng)安保工作和工程質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)平安園博會的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復(fù)核工作。今年是國家園林城市的復(fù)核年，各級、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實(shí)現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時(shí)占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點(diǎn)面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實(shí)施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地?zé)簟⑸錈舻茸龊媒ㄖ蜆淠镜牧粱蛟鞛I河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運(yùn)動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運(yùn)動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭創(chuàng)4A景區(qū)。實(shí)施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實(shí)施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實(shí)《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅(jiān)持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點(diǎn)實(shí)施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計(jì)和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)信息、投標(biāo)資格審查和專家評標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗(yàn)收備案管理，完善工程項(xiàng)目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號令），建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強(qiáng)對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點(diǎn)的控制，加強(qiáng)對深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)管。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實(shí)行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強(qiáng)全市建筑業(yè)發(fā)展整體實(shí)力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實(shí)行分類引導(dǎo)，專題研究，重點(diǎn)扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)高效地做好各項(xiàng)工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性。各級各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時(shí)期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。

（一）進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。各級各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度和完成時(shí)限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗(yàn)成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實(shí)效。完善落實(shí)宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實(shí)好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對中央省市各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進(jìn)展快的，要給予表揚(yáng)和獎勵，對工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報(bào)，及時(shí)匯總并報(bào)市政府。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實(shí)、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、對重要事項(xiàng)的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。