高標準農田建設講話范文

導語：如何才能寫好一篇高標準農田建設講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實xxxxxxx講話精神，落實xxxxxxxxx關于農田水利管理的批示要求，全面掌握全省農田水利灌溉現狀，切實發現農田水利運行管護中的問題，促進農田水利長效良性運行，保障國家糧食安全和水安全，根據《xxxxx關于開展全省農田水利灌排工程管理現狀調查的通知》的文件要求，由xxxxxxxxx成立調研組，于6月2日～3日赴XX縣開展農田水利灌排工程管理現狀調查。

本次采取現場調查和書面調查相結合的方式開展調查工作，通過查閱資料、問題訪談、現場考察及座談交流等多種形式了解了XX縣農田水利灌排工程管理存在的問題，聽取了基層同志的相關意見和建議。現將調查工作情況報告如下：

一、基本情況

（一）工程基礎設施基本情況

XX縣總耕地面積54.47萬畝（該數據來自于農業農村局確權劃界數據），總灌溉面積44.25萬畝（該數據來自2019年水利統計年鑒），設計灌溉面積36.48萬畝，總有效灌溉面積35.46萬畝，實際灌溉面積30.66萬畝，其中建成高標準農田面積14.80萬畝（包括2020年實施的4.31萬畝，已完成縣級自驗，暫未完成市級驗收），高效節水面積1.51萬畝，高標準農田與高效節水覆蓋率達30.0%。全縣實際灌溉面積占有效灌溉面積的87.4%。

XX縣現有200畝以上農田灌區278座，其中：重點中型灌區1座（走馬垅中型灌區），一般中型灌區4座（五渡港中型灌區、白蘭中型灌區、上逕中型灌區、逕口中型灌區），200畝以上小型灌區273座。

XX縣小（2）型以上水庫82座，其中中型水庫7座，小（1）型水庫10座，小（2）型水庫65座，總蓄水量14143萬m3；山塘4610座，總蓄水量4287萬m3，其中萬方以上山塘1022座；水陂922座；機電灌排站401座，裝機容量1465kw；機電井354眼，裝機容量346kw。灌溉渠道總長3389km，其中：砼襯砌的渠道長588.7km，石襯砌的渠道長12.2km，預制塊襯砌的渠道長589.2km，磚襯砌的渠道長19.4km，土渠2179.5km，渠道完好率65.2%。

（二）工程建設情況

近年來，XX縣積極向上級爭取資金，縣財政也積極配套相應資金，加大農田水利基礎設施建設力度。近年來共計投入財政資金2.40億元，2010～2017年縣財政配套資金近千萬元。覆蓋全縣16個鄉鎮近226個行政村，共改造農田灌溉面積24.0萬畝，完成山塘整治171座，水陂改造42座，提灌站更新改造7座，襯砌渠道1210km。2010～2012年及2013-2015年實施了兩批次小型農田水利重點縣建設；2016年實施了農田水利項目縣建設；2017年實施了農田水利項目縣和水利扶貧工程項目建設；2019-2020實施了走馬垅中型灌區節水配套改造項目，對灌區總干渠8.55km和左干渠19.18km進行了配套改造。但自2017年以后，因為政策原因，原水利資金被整合至高標準農田建設，小型農田水利工程建設基本停滯。

（三）工程管理運行情況

1、中型灌區

2006年，在XX縣水利工程管理體制改革實施方案中已明確XX縣五渡港、白蘭、走馬垅、上逕、中村五座中型水庫管理委員會（2021年事業單位機構改革變更為水庫工程管理站）負責本水庫及灌區的調度運行和日常管理維養工作，但管理體制改革未有效落實，水庫管理委員會僅負責本水庫的日常運行管理和維養，并未對灌區的骨干工程進行運行調度和維養。據統計，XX縣中型水庫的維養資金合計約200萬元/年。

灌區的骨干工程無專人管護，而農戶需要用水灌溉，因此灌區骨干工程管護主體責任自然而然落在受益主體即所在鄉鎮。但受人員、經費缺乏等制約，鄉鎮也僅對干渠規模以上的水閘安排專人放水及除銹等簡單維養工作，并未對骨干渠系進行系統性維養。

田間工程根據“誰受益，誰管理”的原則由所在村組負責運行和維養，但無具體責任人，管護效果差，只有在渠道難以輸水，田間缺水時才進行疏浚工作，渠系破損基本無人維修。

2、小型灌區

（1）小型水庫管護主體為鄉鎮或所在村委。據統計，近年來全縣小型水庫每年約有100萬的維養資金，用于水庫的日常維修養護工作，目前管護情況良好。

（2）山塘和灌區骨干工程管護主體一般為所在村委，若山塘出現水毀、設備老化、漏水，灌區骨干工程破損、漏水等需要維修加固的情況，管護主體無力負擔，村委便向鄉鎮匯報，鄉鎮向縣水利局打報告，努力爭取上級資金對其維修加固，但因縣財力有限，近年來小型農田水利工程建設基本停滯，多數情況均無法落實維修整治經費。管護主體為村委，但無明確專門責任人，農戶的“等、靠、要”思想嚴重，灌區骨干工程出現淤堵也時常無人清淤疏浚。

（3）攔水堰無明確管護主體，主要在使用過程中，由受益農戶進行管護，但如堰前清淤、岸坡固腳等費用較大的維護目前處于缺失狀態。

（4）提水灌溉泵站的運行管理及維養由所在村組負責，由村委通過攤派灌溉用電電費，負擔基本的養護經費，而一旦出現損壞、老化等需要大修的情況，則村委向鄉鎮或者縣水利局申請維修。

（5）田間工程管護主體為受益村組或新型經營主體，但無具體責任人，管護基本缺失，效果差。高標準農田建設項目按照每畝6.00元的標準下撥了維養資金，但維養資金未落實到管護主體，從實際情況來看，維養資金并未發揮應有效果。

二、存在的問題

（一）工程基礎設施問題

多數農田水利工程存在老化失修，供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢。

1、水源工程病險多。82座水庫有4座被列為三類壩，計劃2022年完成除險加固；1022座萬方以上山塘中已整治171座，需整治760座；922座水陂已整治42座，需整治710座；401座泵站已整治7座，需整治197座。未整治的山塘均不同程度地存在險情，如引水灌溉涵管破損老化、壩體滲漏嚴重、庫內淤積嚴重等，導致山塘蓄水能力差，蓄水量減少，嚴重影響到灌溉效益。

2、大部分骨干渠系工程未整治。全縣灌溉渠道總長3389km，其中：砼襯砌的渠道長588.7km，石襯砌的渠道長12.2km，預制塊襯砌的渠道長589.2km，磚襯砌的渠道長19.4km，土渠2179.5km。渠道襯砌率35.7%，渠道完好率為65.2%。骨干渠道不同程度地存在滲漏、淤積，放水不暢通等問題。限于資金，整體整治達標欠賬較大。

3、渠系建筑物損毀嚴重。全縣渠系建筑物自建好以來基本無專門的維修，經過多年運行均不同程度地存在損壞。受限于資金，僅在有上級項目資金建設時才會對項目區內的建筑物進行維修改造。大部分渠系建筑物損壞后，因無資金來源導致維修不及時，損壞程度逐年遞增。

（二）工程建設問題

1、部分已建工程不夠系統。高標準農田項目建設時，僅僅考慮田間工程建設，并未對項目區的水源工程及骨干渠系工程進行建設，大量存在水源蓄水不足，骨干渠系工程淤積或滲漏現象，無法有效將水引至項目區，導致高標準農田即使建好后無法充分發揮高標農田的效益。

2、部分已建工程不達標。存在部分高標準農田建設時未按照相關規范要求實施，導致來年無法進行機械耕種，或導致耕作土質變差，影響收成甚至是拋荒現象；存在規劃設計不夠合理，影響耕種灌溉效益和耕種效率。例如水陂或分水口等建筑物存在設置不合理、漏設情況，導致局部田地灌水慢，甚至是無法灌水的現象；存在人行橋、機耕橋設置不合理影響農戶耕種效率。

3、部分已建工程遭到破壞。存在因其他工程建設如高速公路、鐵路投資建設破壞現有灌排工程體系，實施期間缺乏有效監管，相關實施單位未對破壞的工程進行及時恢復或設置臨時解決措施。另外，農戶機械耕作時不愛護也時常導致已建工程破壞。

（三）工程管護問題

1、管護體制缺失

隨著農村家庭聯產承包經營制的實行和市場經濟體制的建立，農村集體逐步退出了小型農田水利工程管理的主置，特別是取消了“兩工”后，農田水利建設的農民投入部分急劇減少，管理上出現“無人問津”的現象，“等、靠、要”思想嚴重。后續沒有有效的運行管理體制替代原農村集體作為運行管理主體的體制。

2、管護主體缺位

有中型灌區和小微灌區，中型灌區雖設有專門的水庫管委會，但通過現場調查發現，仍存在工程管護責任落實不到位或管護主體責任不明等情況。除水庫落實了管護，山塘、泵站及機井等水源工程由村委代管外，其他工程均處于無人管理狀態。

3、維修養護經費缺口大。2017年之前，上級每年會下達小型農田水利工程維養資金，約120萬元/年。自2017年以來，因職能轉變等政策原因，小型農田水利工程維養資金被整合到高標準農田建設。據統計，近年來，XX縣用于小（1）、小（2）型水庫標準化的維養資金約100萬元/年，中型水庫的維養資金約200萬元/年，上級未下達小型農田水利工程維養資金，且縣級未配套相應的維修養護專項資金，維修養護經費缺口大。

（四）灌溉水源問題

本次調查到，XX縣大部分病險山塘蓄水量減少，水源水量不足；大部分鄉鎮不同程度存在灌溉用水與農飲水之間的矛盾、山塘養殖用水與灌溉用水之間的矛盾、上下游用水戶之間的用水矛盾，導致灌溉用水需求得不到滿足；部分地方在枯水季節灌溉水量得不到滿足，如鐵石口鎮的上塘、寨背村，西牛鎮的天龍村、源和村，油山鎮的新水塘村、坑口村、紅米塅村、長安村，大塘埠的大塘村、樟塘村等。

（五）耕地面積問題

根據調查，XX縣嘉定鎮侵占耕地的現象，據統計侵占耕地面積達500畝；各鄉鎮均存在不同程度的拋荒現象，其中嘉定鎮1700畝，虎山鄉1200畝。

三、問題分析

（一）工程基礎設施問題分析

1、水源工程病險多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無資金加固整治。自2017年以后，因為政策原因，原水利資金被整合至高標準農田建設，小型農田水利工程建設基本停滯。而縣、鄉鎮財力有限，水源工程病險多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無資金加固整治，導致部分灌區無法有效灌溉。

2、工程管護不到位，加速工程老化、損毀，縮短了工程使用年限。由于缺人、缺資金、管護體制等工程管護問題，農田水利工程的維修養護有限，老化失修，使小問題變成大問題，原來只需小維修即可，現在需要大整治才能發揮功效，導致供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢，部分灌區無法有效灌溉。

（二）工程建設問題分析

1、建設項目多頭審批，無統一管理的平臺。以往項目因無統一審批平臺，項目建設存在多頭立項、多頭審批、多頭建設情況，造成工程不能相互銜接、資金浪費。

2、已建工程不夠系統，高標準農田項目建設時，未考慮對已有的水源工程和骨干渠系工程進行建設，主要原因是《江西省統籌整合資金推進高標準農田建設項目管理辦法》中高標準農田專項資金用于建設內容不包含水源工程和骨干渠系工程。

3、部分農田水利工程項目建設因方案設計前期調查工作不到位，導致人行橋、機耕橋、水陂或分水口等渠系建筑物出現漏設、設置不合理的現象，還有因資金的限制，原征求群眾意見該設置的渠系建筑物在方案評審時被更改，甚至被取締，導致與實際生產需求存在偏差，最終無法有效灌溉。

4、其他工程建設導致已建的灌排工程被破壞，因為管護責任主體管護意識不強，缺乏有效監管。機械耕作導致已建工程破壞，主要因為農戶對灌排工程保護意識低，部分農戶機械耕作怎么方便怎么來，即使發現農戶破壞了相關工程，也無處罰措施，缺乏有效監管。

（三）工程管護問題分析

1、考核機制不合理。目前水利工作考核主要針對水利部門，未對地方政府、基層政府抓水利設施建設和管護的責任落實情況進行考核。灌區管護僅由水利部門監督，無法有效推動，管護難以落實。

2、管理體制改革落實不到位。工程管護責任落實不到位或管護主體責任不明，管護經費來源缺乏，未建立有效的維養制度。中型灌區雖進行了水管理體制改革，成立了灌區管委會，但管理體制改革未有效落實。小微灌區沒有建立統一的管護機構。

3、抗旱保障措施不完善。由于防汛壓力大，汛期強調水庫等要保持安全水位，甚至是低于安全水位，不讓蓄水，一旦到了干旱季節，抗旱保障措施不夠完善，用水高峰時部分水源工程蓄水量不夠，導致無法有效灌溉。

（四）灌溉水源問題分析

1、水量不足。主要原因是水源工程病險多，滲漏嚴重、庫內淤積嚴重，未對其進行加固整治，蓄水能力差；其次是骨干渠道與末級渠系存在不同程度的滲水、淤堵等問題。

2、灌溉用水與農飲水之間的矛盾，以前很多水源僅作為灌溉水源，隨著農飲工程的建設，共用水源需優先保證農飲水安全，導致枯水期灌溉用水水量不足；山塘的養殖與灌溉用水之間的矛盾，目前還存在許多山塘被承包養殖的情況，山塘養殖對水位有一定要求，干旱季節養殖戶不讓放水；上下游用水矛盾有兩個方面的原因，一是上游來水不足，如水源水量不足，渠系淤堵或滲漏導致上游來水不足；二是因為缺乏有效運行管理，上游水浪費嚴重，甚至會出現灌溉水入河的現象。

（五）耕地面積問題分析

因項目開發或百姓建住宅等人為原因導致耕地被侵占。

耕地拋荒的原因：1、耕種經濟收益低，農業收入在家庭收入占比逐漸減少，農村勞動力年齡結構老齡化嚴重，農戶耕種的意愿低；2、部分高標準農田建設施工單位未按照相關規范要求實施，耕作機械化程度低，或導致耕作土質變差，農戶不愿種植；3、土質和灌溉條件較差的地方，盡管實施了高標建設，部分農田也流轉不出去，無人愿耕種；4、鄰近山腳的田地莊稼易遭野豬等野生動物破壞，極大影響收成，無人愿耕種。5、部分鄉鎮存在礦產開發導致耕地土質變壞無法耕種的問題。如嘉定鎮的龍舌片，因早期稀土礦條件差，運行管理不到位，尾砂流入農田，導致耕地土質變壞，無法耕種，2020年雖采取整治措施，但效果甚微。

四、問題處理情況

（一）工程基礎設施問題處理情況

針對基層群眾反映的農田水利問題，如有具體問題時，相關的負責部門能提出措施及時解決。近年來關于農田水利方面人大代表建議和政協提案，相關部門都積極協調解決，但由于各種原因，無法全部得到有效落實解決。

（二）工程建設問題措施處理情況

針對建設項目多頭審批，無統一管理的平臺問題，相關部門建議頂層設置統一的項目審批機制，目前并未形成相關機制。

對農戶機械耕作導致已建工程破壞問題，鄉鎮和村組加強對農戶宣傳教育，如有損毀要求其對損毀工程進行恢復。

（三）工程管護問題處理情況

根據《水利部國家發展改革委民政部關于加強農民用水戶協會建設的意見》水農〔2005〕502 號文，XX縣按文件要求在各鄉鎮成立用水戶協會負責農田水利設施建設與管理。但近年來由于管理人員與資金的缺失，用水戶協會職能已名存實亡，無法發揮效益，現XX縣用水戶協會已全部注銷。工程管理問題目前無有效解決措施。

（四）灌溉水源問題處理情況

水源缺水問題：遇到干旱災情田間缺水時，積極發動水利、應急部門和鄉鎮根據需求給農戶配備臨時抽水機進行抽水灌溉。用水矛盾問題：一般由所在鄉鎮或村委協調解決。

（五）耕地面積問題處理情況

項目開發或百姓建住宅等人為原因導致耕地被侵占的情況在早些年較多，隨著縣政府要求對基本農田的嚴格保護和對農村宅基地的嚴格審批，近幾年耕地被侵占的情況控制較好。

針對農戶種植意愿低的問題，對種植農戶進行精準補貼，鼓勵村干部和種植大戶承包種植，加快土地流轉。

篇2

發展經濟――“富”出新氣象“出門就靠磚鋪路，夜間行路靠‘太陽’”。去年以來，勉縣審計局搶抓政策機遇，使包扶村鎮川鎮安咀村始終把經濟發展作為提升全村整體實力的突破口，改善村容村貌，提升鄉村品味。擴修U型渠1.5公里，完善了農業水利建設，夯實了糧食安全生產基礎；爭取項目資金11萬余元安裝太陽能路燈28盞，給全村美化亮化增添了濃濃的一筆；投資10萬余元建成了功能齊全的辦公室8個，實現免費WIFI全覆蓋，硬化村委會陣地680平方米，新建水沖式公廁1所，購置辦公設施3套，提高了村級活動場所整體使用效率，提升了為群眾服務的辦公效率；正在搶抓工期實施36戶特困戶集中安置點建設，即將實施投資約28萬元的全村步間道路“戶戶通”工程、200余萬元的“高標準農田建設”項目、土地增減掛鉤復墾土地33畝等基礎設施建設工程，將為“生態、美麗、富裕安咀”注入新的活力。包扶單位縣審計局竭盡全力履行包扶責任，機關干部捐款4000元，又從經費中擠出資金5萬元支持該村產業扶貧，補貼種鵝養殖發展，還爭取扶貧基礎設施建設項目資金15萬元實施擴修陂塘1口；近期又爭取彩票公益金項目10萬元用于該村四組道路建設，又為該村經濟騰飛增添“一翼”。

如今，安咀村群眾告別了“晴天一身土，雨天兩腿泥”的行路難問題，安裝了路燈，通上了自來水成，辦起了互助資金協會和種養殖合作社……不僅村莊變靚麗了，群眾生產生活更方便了，大家的日子也漸漸“紅火”起來了，美好愿景不再是夢想。

村辦幸福院――“敬”出新風尚

“孩子都出去打工了，家里冷冷清清，連個說話的人都沒有。大伙在這里下下棋、拉家常，都不想回家了！”已70多歲的老黨員居世云看著村里的新氣象，翹起大拇指，高興地合不攏嘴。只見老人們圍坐在一起，看報、下棋……個個臉上都洋溢著幸福的笑容。村支部書記楊啟云滿臉自豪地介紹說，村里的幸福院總投資9萬元，面積近700平米，啟用5間專用房，設有圖書室、休息室、餐廳和活動場所等，自去年建成投用后，這里就成了全村老人的家，每天可以在這里看電視、下象棋、鍛煉身體、自編自演一些文體節目等，累了還可以在休息室休息，極大地改善了老人們的生活條件。農閑時，附近的群眾也會參與其中，陪老人下棋、唱歌、鍛煉身體，好多老人到了傍晚還舍不得回家。老有所養、老有所樂，老年事業的蓬勃發展讓外出務工的人能安心工作。這里成了老人們休閑娛樂的好去處。

講文明樹新瓦風――“約”出新氣象

篇3

要將“兩學一做”學習教育不斷向縱深推進，注重“學”與“做”的統一，“知”與“行”的合一，在真學實學、問題導向、整改落實上下功夫，在領導帶頭、全面覆蓋、從嚴督導上下功夫，真正把率先垂范的標桿立起來，把合格黨員的標準嚴起來，把清正廉潔的標尺緊起來，把干事創業的風氣揚起來，讓學習教育有成果、見實效。要深入學習貫徹“七一”重要講話精神，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺做到擔當如鐵、奉獻如常、干凈如水，在“不忘初心，繼續前進”中實現“燃燒激情，爭先進位”。要加強黨風廉政建設，深入推進“六個專項行動”，運用好監督執紀“四種形態”，持續推進中央、省委巡視反饋意見深化整改工作，嚴格落實“省內公務接待一律不得喝酒”規定，推進全市扶貧領域違紀違規問題和違規吃請、公款吃喝專項整治,組織辦公用房清理整改、公務用車改革“回頭看”。召開全市村（居）“兩委”換屆工作動員部署會，舉辦第五期鄉局級領導干部研修班和大學生村官培訓班。

二、扎實推進生態環境保護和治理

進一步加大環境保護和污染防治力度，促進生態環境質量好轉。一要全力抓好環境問題自查整改。認真排查2013年以來項目審批、結構調整、節能減排、污染防治、環保執法、環境、突發環境事件處置等方面存在的問題和隱患，查準、查實、查深，抓好整改落實，完善臺賬資料。要公開接受群眾監督，關注網絡輿情，從老百姓反映最強烈的問題入手，開展好“回頭看”，著力治水、治氣、治土，加快推進畜禽養殖污染專項治理，全面劃定禁養區、限養區、適養區，深入推進污水處理廠提標改造和城市黑臭水體整治行動；落實大氣污染治理各項措施；強化土壤環境綜合監管，特別是加強對危險廢物的管理。二要全力放大生態文明創新舉措效應。進一步健全和有效落實網格化環境監管機制，不留死角，不存盲區。全面落實四大片區生產力布局和西北部生態涵養區差別化考核辦法，剛性執行飛地政策，落實億元以上項目落戶布局集中會辦制度。嚴守生態紅線，加強521平方公里生態紅線區域保護修復。做好做足“生態+”文章，發展生態旅游業、生態農業，舉辦品蟹賞菊旅游季推介會，加快“圓夢小鎮”、“財富小鎮”等特色小鎮規劃建設，穩步推進國光昭華集團（生態養殖循環經濟產業（國家級）示范園區）項目規劃及相關準備工作，推進得勝湖等項目建設。三要全力推進國家生態市、國家環保模范城市、國家濕地公園、國家全域旅游示范區四大“國”字號創建。對照既定的創建任務、實施方案、責任清單、時序要求，認真查漏補缺，務求創建實效。同時，做好省級生態市考核驗收反饋意見整改、國家生態市技術評估迎檢準備，切實以創建促提升，推動綠色發展取得新突破。

三、多措并舉促進經濟持續穩定增長

貫徹落實好省委十二屆十二次全會、全省科技大會、市領導干部會議、市第十二次黨代會、市委十二屆一次全會精神，立足“十三五”，對照全年目標任務，補缺補短補軟，促進經濟行穩致遠。一要逐一過堂主要經濟指標完成情況。對主要經濟指標特別是公共財政預算收入、工業開票銷售、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額、工業增加值率、不良貸款率、農業現代化等重點指標，市分管領導要組織專項督查推進，深入調查研究，找出問題癥結，拿出可行辦法，落實關鍵措施。召開全市金融形勢分析會，推進互聯網金融第二階段整治，編制全市低效產業用地再開發專項規劃。二要逐一過堂三大培育工程和行動計劃進展情況。加強經濟運行監測，深入研究重點行業、企業精準性政策，專題督查推進培優育強“1520工程”、百家科技創新型企業、小微企業進規模3大培育工程和成長型企業技改、興達式企業培育、企業上市3個三年行動計劃，組織2016年我市科技創新創業創客大賽決賽，開展國家高新技術企業、省院士工作站、省研究生工作站、省工程技術研究中心申報，鼓勵和支持企業深耕主業、創新轉型，提升市場主體能級。加強資金、土地、能源、勞動力等要素科學保障，讓基礎好、生命力強的企業優先得到支持。三要逐一過堂供給側結構性改革落實情況。有力、有度、有效落實好供給側結構性改革重點任務，確保中央、省、和我市已經明確的各類政策意見不變形、不走樣、不放空。一方面要“破舊”，加快破除低水平、低競爭力、相對落后的部分，減輕包袱、輕裝上陣；一方面更要“立新”，大力推進新技術、新產業、新模式、新要素的發展和集聚，以供給側結構性改革促進經濟轉型升級，以創新驅動加快“2+N”現代產業體系打造。

四、旗幟鮮明大抓項目、抓大項目、抓真項目

緊扣“保七、爭八、超翻番”目標任務，全面落實全市招商引資項目建設半年觀摩點評會議精神，正視我市在項目質量數量、推進達效、招商專業專注等方面的不足，實打實地推進項目，堅持不懈地用實實在在的項目持續增添后勁、增加有效投入。一要在重點指標考核上拿出真招實招。聚焦竣工投產率、項目入庫率、實際完成投資、設備投資、開票銷售、入庫稅收、投入產出比、單位產出率等8個方面指標，建立健全考核考評辦法，形成更加重視“實質性投資、設備性投資、竣工達產增效、投資綜合效益”的鮮明導向，保證項目投入的真實性、可靠性，不斷提高項目的質量和效率。二要在服務項目、企業上拿出真招實招。學習柯橋經驗，進一步規范中介行為，放開市場準入，優化審批方式，縮短審批時限，研究拿出具體操作辦法。發揚“店小二”精神，主動跑腿，做好協調，切實解決華東可可、新源同昌、榮澄精密鑄造等企業實際問題。推進政府融資平臺實體化運作。三要在招商活動策劃組織上拿出真招實招。組織8月中旬深圳投資促進周活動，做好韓國投資促進周活動及韓國·投資懇談會、金秋經貿科技洽談會、服務業投資促進周相關準備工作，促成一批大項目、好項目簽約。組織各鄉鎮和相關部門梳理分析產業發展現狀，制定產業招商規劃，精準定位，完善資料，深度謀劃，攻堅突破。四要在做強載體上拿出真招實招。召開全市園區開發工作會議，研究部署做大經濟開發區、做強戴南科技園區、做精安豐韓國汽配產業園、做特陳堡精密鑄鍛造產業園、做優茅山臺商工業園的系列舉措，出臺具體政策文件，以載體的大提升推進產業的大跨越。

五、著力抓好城鄉建設、民生改善

認真學習消化、吸收運用好省委省政府關于城市工作的最新精神，圍繞“六個優化”要求，圍繞我市“宜居宜商宜游的現代化水鄉城市”定位，抓緊開展專項調研，為制定和實施城市建設三年行動計劃做好前期準備。加大房屋征收力度，加快興泰高速、351省道、229省道等重點城建交通工程施工，積極對接上爭鹽泰錫常宜鐵路等重大項目，科學謀劃明年城建項目和交通建設計劃。召開第25次規委會。召開高標準農田建設整市推進暨糧食生產功能區劃定試點工作會議，全面啟動規劃、方案制定。切實做好全市防旱、防臺工作，及時啟動相關預案。注重高溫天氣下的農業安全生產及農產品質量安全，加強秋收作物田間管理，抓好病蟲害防治、第二代美國白蛾防治，做好夏季動物防疫、病死畜禽無害化處理。加大美麗宜居家園建設力度，以“農村環境提升月”活動為抓手，深入實施村莊環境改善提升行動和城市環境綜合整治接續行動，推進飲用水源地達標建設，完成農村閘站新建及維修改造、圩堤加修和生產河疏浚工程市級驗收。提高民生實事實際成效，落實城鄉低保救助群體提標工作，推進改薄工程項目實施進度，組織開展學校塑膠跑道質量安全專項督查。繼續推進歷史文化名城申報工作，組織第八個“8.8”全國全民健身日活動和市第五屆運動會項目。開展好“八一”雙擁系列活動，完成“老農保”后續工作以及全省“老農保”現場會的籌備工作。

篇4

一、積極應對經濟形勢，不斷強化收入征管

從組織財政收入的督導工作入手，密切與國、地稅部門協作，建立了收入日常調度制度和重點督導機制，嚴厲查處各類違規案件，在優化經濟發展環境的同時，不斷強化稅費征管。1—6月份全市財政收入完成11.55億元，占全年計劃23億元的50.2％，同比增長9.17%；其中：地方一般預算收入完成5.41億元，同比增長27.27%。按征收部門劃分：國稅部門完成6.19億元，同比下降0.68%；地稅部門完成3.8億元，同比增長11.83%；財政部門完成1.56億元，同比增長64.26%。我市財政收入呈現主要特點是：

（一）非稅收入增長較快。今年以來，我局加大對各項行政性收費、罰沒收入、國有資產收益等非稅收入的征繳力度。前六個月，財政部門非稅收入入庫1.56億元，比去年同期增長64.26％，有力地推動了我市財政收入的穩定增長。一是加強票據管理。嚴格限制票據領用數量和加強定期驗票制度并重，最大限度杜絕了“坐收坐支”現象的發生。二是加大行政性收費和罰沒收入的征繳力度，組織人員深入到各執收單位進行稽查，對征繳的水資源費、排污費等收入嚴格按照收支兩條線管理規定及時、足額上交財政國庫。

（二）基金收入增收明顯。截止6月底，基金收入完成1.9億元，比去年同期增長50.4%。其中，政府性基金收入完成7497.8萬元，同比增長360.5%。增長的主要原因是土地出讓金增多；社保基金收入完成11538.7萬元，同比增長47.66%。

（三）所得稅和營業稅有所增收，但是增值稅、資源稅下降較多。截止6月底，增值稅完成5.49億元，較去年同期減少近0.5億元，同比下降8.06%，成為影響國稅部門收入進度的最大因素；資源稅完成2469萬元，同比下降38.74%。造成增值稅和資源稅大幅下降的主要原因是采選礦行業多數沒有生產。所得稅完成1億元，同比增長49%；營業稅完成1.36億元，同比增長35.42%。

二、大力優化財政支出結構，保障民生政策落實到位

今年以來，我局按照“保工資、保運轉、保民生、保重點項目”四保順序，科學合理安排支出。嚴格執行市委、市政府確定的全市辦公經費比上年繼續壓縮的基礎上，把財政支出的重點放在關注民生和構建和諧社會上，優先扶持涉及民生的社會事業發展項目，保證各項惠民政策和資金的落實。1—6月份，全市一般預算支出完成9.77億元，同比增長16.29%；政府基金支出完成6740.2萬元，占年初預算的14.88%，同比增長166.19%；社保基金支出8864.8萬元，同比增長44.49%。

（一）積極培植后續財源，促進經濟發展。在積極促進重點項目建設的同時，把財政支持經濟發展的重點向培植后續財源傾斜。投入資金3656萬元，主要用于“四園一帶”的土地征用補償、搬遷費用、園區環評及監測等，為園區內的一批重點項目建設創造了良好條件，促進了結構調整和財源建設；爭取上級農業產業化資金642萬元，扶持了遵化市30萬公斤設施蔬菜標準化種植基地改擴建項目、遵化市年增存欄4萬套父母代肉種雞養殖基地擴建項目、遵化市7000萬公斤野生酸棗汁中央財政貼息擴建項目和長城科貿承擔的遵化市板栗收購2000萬元流動資金貸款貼息項目等新建農業產業化項目的需要，促進了全市農業產業化龍頭企業發展。

（二）確保涉及民生資金的落實。把管好用好民生資金作為財政部門的重要工作，突出強化對困難群體的保障。投入社保資金1.71億元，足額保障了離退休干部職工養老醫療保險、新型農村養老保險等，較好地落實了企業下崗職工失業金和城鎮居民最低生活保障。

（三）大力支持文教衛生等社會事業發展。投入教育資金4000多萬元，保證了正常教學需要，支持了職教中心新校、四實小建設等一批重點項目建設，優化了教育布局，改善了辦學條件。投入醫療衛生資金8128萬元，重點支持了市醫院搬遷、農村新型合作醫療、鄉鎮衛生院改造及設備更新等，改善了農村公共衛生基礎條件，進一步夯實了全市衛生醫療基礎。

（四）認真落實財政惠農政策。從服務城鄉和諧、增加農民收入出發，把支農惠農作為財政投入的重點。確保新增財力向“三農”傾斜，爭取國債及上級專項資金10130萬元，支持了重點流域水污染治理、農村飲水安全、沼氣池項目等重點項目建設；開展了2010年度生態綜合治理項目暨高標準農田建設示范工程項目的實施工作，該項目涉及劉備寨鄉常各莊、柴王店、水峪三個行政村。項目總投資534萬元，爭取上級財政投資375萬元，項目建成后新增灌溉面積0.47萬畝，新增農田林網防護面積0.04萬畝，新增糧食23.1萬公斤。按照上級財政部門的統一部署，對全市2010年糧食直補和綜合直補按照“一折通”的方式進行發放。今年我市發放糧食直補和農資綜合直補資金總額為4552萬元，其中：糧食直補補貼695萬元，農資綜合直補補貼3857萬元，補貼面積71.9萬畝，受益農戶16.59萬戶。家電和汽車下鄉工作進展順利，截止到6月底，全市共審核家電下鄉和汽車下鄉財政補貼資金1676.34萬元，其中：家電下鄉財政補貼資金592.78萬元，汽車、摩托車下鄉財政補貼資金1083.56萬元，保證了家電下鄉工作的順利開展。

（五）重點支持城鄉環境改善項目。投入財政資金9520萬元，保證了城區綠化、市政工程、黃臺生活垃圾填埋場、污水處理廠和創建省級園林城市及市政重點工程的所需資金需要，通過資金的投入，進一步改善了我市城市整體功能，提升了城市品位，使我市的城市環境得到了進一步的改善。

三、加大財政改革步伐，積極推進財政一體化建設進程

今年以來，我局始終堅持把創新融入財政改革和管理的主要工作來抓，不斷樹立財政精細化管理理念，對照省廳財政綜合考評的要求，整體推進預算管理、支出管理和資金管理的改革進程，把嚴財政資金安全運行的關口。

（一）繼續深化財政管理改革。一是繼續推進市鄉財政體制改革，全市25個鄉鎮根據自身特點，進一步實施了相對規范的分稅制財政體制和統收統支加激勵的財政體制，使鄉鎮的整體實力明顯增強；二是深化財政預算管理改革，科學合理編制了2010年市本級部門預算，實現了部門預算編制在綜合預算、績效預算、項目庫建設上的突破；三是積極推進和完善財政國庫管理制度改革，建立以國庫單一賬戶體系為基礎，零余額賬戶為基本形式，對財政集中支付為主要內容的國庫管理改革。進一步完善規章制度，整合、優化資金支付流程，規范操作程序，強化對資金使用全過程的監督，進一步提高工作效率，保證財政資金支付及時、準確、安全、高效。認真研究和推進國庫集中支付改革問題，由會計集中核算、財政集中支付向國庫集中支付過渡轉軌，上半年共辦理業務7352筆，支付資金13.6億元，拒付不合理開支500多萬元，財政資金的運轉效率和使用效益得到進一步提高；四是進一步擴大政府采購規模，嚴格按照《政府采購法》要求，狠把程序關和質量關，想方設法節約采購資金，較好的完成了各項采購任務。截止6月底，全市完成政府采購12批次，采購預算資金3446萬元，政府采購支出3141萬元，節約資金305萬元，節支率為8.85％。

（二）推動財政管理水平穩步提高。一是加強財政投資項目管理，推進了工程造價編審，對財政投資的20項城市建設工程預算進行了造價編審，受審資金3483萬元，審定金額2642萬元，節約資金841萬元，節約率24.16％。二是以服務為民和公開透明的宗旨，大力倡導陽光財政建設，進一步公開辦事程序；三是完善全市會計信息平臺建設，強化會計行業管理，進一步加大對全市會計從業人員的培訓，全市會計隊伍的整體素質得到提高；四是開展了稅源調查和績效評價，對全市的重點稅源情況進行摸底調查和績效評價，為全市財政收入提供可靠的數據，進一步探索了財政支出績效評價體系標準和辦法，有利的促進了財政績效評價工作的開展。

（三）不斷完善財政監督管理機制。一是對25個鄉鎮財政所及局下屬自收自支單位2009年財務收支情況進行了監督檢查，并針對存在問題提出了整改建議和意見，對我市的財政監督工作起到了積極的作用。二是積極探索了財政監督管理新路子，構筑了財政資金安全運行的“防火墻”。

（四）財政一體化建設穩步推進。一是對我局“財政一體化系統”建設工作所需資金、業務經費等如實足額安排，并為相關的業務科室按實際需要配備了電腦、打印機等相關設備，確保我局“財政一體化系統”建設工作扎實有序。二是預算指標系統的應用情況。按照市局的要求，由年初開始，已使用政府財政管理信息系統軟件到現在使用正常，到6月底，所有財政預算編制、預算指標、國庫支付、支付中心，已經全部使用縣級版軟件，所有資金已經納入縣級版軟件管理。三是鄉鎮財政業務軟件應用。我局利用集中利用3天時間，采用集中培訓輔導與加班加點相結合，確保了各鄉鎮全面應用和能夠利用系統處理和核算鄉鎮收付業務。

四、以開展干部作風建設和創先爭優活動為契機，加強隊伍建設，塑造財政干部良好形象

今年上半年，全局圍繞富有財政特色的機關文化建設，組織開展了干部作風建設和創先爭優活動，推動了機關和隊伍建設再上新臺階。

（一）干部作風建設活動穩步推進。今年以來，我局按照市委統一安排部署，緊密結合財政工作實際，深入開展了干部作風建設活動，并進行了精心謀劃，周密安排，認真部署，與市委保持同步，完成了相關階段的任務。同時，在財政工作中，認真貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，財政各項工作進展順利。一是全市干部作風建設工作會議結束后，我局高度重視，召開局機關全體工作人員會議，傳達全市干部作風建設會議精神，繼續落實好“十嚴禁”，進一步強化機關管理制度和機關紀律，部署好我局干部作風建設工作。二是在學習內容上重點組織學習各級領導關于干部作風建設活動的講話。并建立了學習“四有”制度（有安排、有考勤、有筆記、有心得）、“雙重”目標責任制度、督察制度和補課制度，確保活動扎實推進。三是由局辦公室、人事監察科抽調相關人員組成督查組，對各科室、局屬單位及財政所工作人員的出勤情況、工作日中午飲酒、上班玩游戲等，開展不定期檢查，發現違紀現象嚴肅處理，絕不姑息，確保我局干部作風建設活動取得明顯實效。:

篇5

經過大家共同努力，區委十二屆十四次全委會圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。

本次會議，是區委在面臨新的歷史起點和重要節點而召開的一次非常重要的會議。會上，書記代表區委常委會作了題為《搶抓機遇，奮力攻堅，加速推進富強美麗的區域性中心大城市建設》的報告（以下簡稱《報告》）；審議通過了區委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。會議期間，大家參觀了“雙十工程”圖片展和“項目大會戰”部分項目現場，觀看了142個單位亮點工作展播，舉行了測試、測評，并結合實際對《報告》和《建議》進行了認真深入、熱烈的討論，紛紛結合實際就進一步提高招商引資效益、加快推進項目落地、打造“三江六岸”濱水風貌區、提升城市整體形象、因地制宜加快鎮域產業園發展、戶籍制度改革、農村基礎設施建設、加大邊遠鎮扶持力度、草街成庫后污染治理等方面提出了很好的建議。這些建議，區委、區政府將認真研究采納。

總結本次會議，主要有以下幾個特點：

一是成績總結客觀全面。《報告》和《建議》客觀全面地回顧和總結了“十一五”特別是區委十二屆十次全委會以來，我區深入踐行科學發展觀，全面落實上級部署、實施“3421”工作思路，在產業發展、城市建設、統籌城鄉、民生保障等各方面所取得的成績，再現和肯定了歷屆黨委政府特別是本屆黨委政府在推動發展進程中付出的艱辛和汗水、作出的貢獻和努力。

二是宏偉藍圖振奮人心。緊密結合中央、重慶相關要求和當前實際，科學謀劃了我區“十二五”宏偉藍圖，確立了“堅定不移落實‘3421’工作思路，深入實施‘四大戰略’，抓好‘雙十工程’，推進‘百個重點工作項目’，提前到2015年，基本建成中國知名旅游城市、重慶區域性中心大城市、重慶最美麗城市”的戰略目標。經過討論，大家一致認為，《報告》和《建議》描繪的宏偉藍圖承前啟后，目標明確，路徑清晰，令人振奮，通過努力一定能夠實現。

三是攻堅克難措施有力。《報告》和《建議》指出，堅定不移地實施“3421”工作思路，為“十二五”開好局、起好步至關重要，必須緊緊圍繞五年規劃和年度目標，打好“四大攻堅戰”，實現招商引資再突破，項目建設見成效，城市形象展新顏，民計民生大改善，這些措施與中央和重慶要求一脈相承，切合實際，具有很強針對性和操作性，必將對發展產生重要而深遠的影響。

同志們，根據會議安排，今天還將就全市經濟工作會議精神進行傳達，對我區明年經濟工作進行安排。下面，我講四點意見：

一、深入領會，準確把握全市經濟工作會議精神

12月19日至20日，市委、市政府召開了全市經濟工作會議，傳達貫徹中央經濟工作會議精神，研究部署全市明年經濟工作。書記、市長分別在會上作了重要講話。

書記強調，要千方百計改善群眾生活，縮小貧富差距、城鄉差距和區域差距，走出一條在顯著改善民生中加快發展的新路子。主要講了六個方面：一是重慶經濟正駛入科學、健康、快速的發展軌道，這樣干下去，未來大有希望。二是繼續走民生為本之路，在改善民生中推動經濟大發展，要更加注重公平公正，著眼發展成果人民共享，把“蛋糕”分得更公平合理；要充分認識改善民生，不僅是積德的善舉，也是推動經濟發展的動力，不單“花錢”，也能“掙錢”；要全面推進“民生十條”，扎扎實實為老百姓辦實事、辦好事。三是要統籌城鄉縮小“三個差距”，抓好最低工資標準一年一調，擴大城鎮“五險”覆蓋面，企業養老金和城鄉低保標準正常增長，扎實推進“農戶萬元增收”、戶籍制度改革等舉措，縮小貧富、城鄉、區域三大差距。四是要進一步擴大對外開放，加快建設內陸開放高地。五是要加大城市環境整治的力度，謀劃好城市建設，把我們的家園建設好，管理好，越漂亮越好。六是要在全市、首先在干部隊伍中提倡學習，力爭讓重慶成為我國人均讀書最多的城市之一。

市長總結了“十一五”特別是最近兩三年重慶經濟社會發展所重點抓的“四個方面”工作，系統分析了當前面臨的形勢和機遇，明確了明年全市經濟工作的總體目標和要求，并從加快轉變發展方式、加快內陸開放高地建設、不斷夯實“三農”基礎、堅持不懈推進改革創新、全面拉開國家中心城市建設、千方百計改善民生等六個方面對明年經濟工作進行了全面部署。值得一提的是，市長講話中直接提到了“開工建設‘三環’至銅梁等9條高速公路”、加快推進“北汽銀翔汽車”等一批涉及的項目，同時還要求六個區域性中心城市“要在城市規劃、要素保障、項目布局、基礎設施方面狠下功夫”，既是對工作的重視和肯定，也是對我們的鞭策和鼓勵。

總的來說，本次會議利好政策多、信息涵蓋廣、含金量十足，會議精神傳達提綱已經印發，下來后大家要采取多種方式認真學習，深入領會，抓好貫徹落實。由區發展改革委負責牽頭梳理相關政策，抓緊分解目標任務，制定對接方案，做好對口銜接和落實。

二、全面分析，充分認識發展面臨的形勢和機遇

收官之際，回望“十一五”，我們抓牢撤市設區、廣大干部群眾干事創業激情大為提振的契機，以更高的標準、更嚴格的要求，努力打造企業、資金、信息、技術、人才匯聚高地，主動適應國內外形勢變化，有效應對國際金融危機沖擊，經濟社會加快發展，“十一五”規劃各項目標任務均圓滿或超額完成。其中，地區生產總值年均增長16%，五年翻了一番；地方財政收入年均增長48.3%，是2005年的7.5倍；固定資產投資年均增長33%，累計投入是“十五”時期的4.2倍；社會消費品零售總額年均增長20.5%，是2005年的2.6倍。一系列鼓舞人心的成績，為“十二五”發展奠定了良好基礎。

成績值得肯定，未來任重道遠。當前，發展面臨千載難逢的形勢和機遇。首先，具備“天時”。主要體現在“三大政策優勢”方面。一是宏觀政策優勢。在中央加快轉變經濟發展方式、實施積極財政政策和穩健貨幣政策、全面推進新一輪西部大開發的大環境下，東部產業轉移步伐將進一步加快，西部地區發展空間十分巨大。二是重慶特有的直轄市政策優勢。隨著重慶深入貫徹落實“314”總體部署和國務院3號文件，加快城鄉統籌發展，提速建設“五個重慶”、深入落實十件民生大事，全面啟動兩江新區開發，為發展營造了良好的外部環境。三是區域性中心城市政策優勢。在加快六個區域性中心城市建設方面，市里已分別針對萬州、涪陵、黔江出臺支持政策，在全市經濟工作會上，市長要求針對等其余三個區域性中心城市的支持政策“也要抓緊研究出臺”，把發展上升到市級重點支持層面，對我們下步發展更加有利。其次，具備“地利”。主要體現在三個方面：一是區位優勢。既是重慶規劃建設的區域性中心城市，也是剛剛通過的《成渝經濟區規劃》確立的經濟區中部的中心城市。特別是在重慶啟動建設三環高速、兩江新區大規模開發建設的時期，作為毗鄰兩江新區的區域性中心大城市，在承接主城產業轉移、兩江新區產業帶動等方面獨具優勢。二是交通優勢。隨著近年來襄渝鐵路、遂渝鐵路、渝武高速公路的建成通車，富金壩、草街航電樞紐蓄水通航，區域內骨干路網不斷完善，區域性物流運輸體系逐步健全，面向全國的通行能力切實增強，與重慶主城的時空距離進一步拉近，交通優勢進一步顯現。三是發展環境優勢。我們切實加強城市建設和管理，積極打造宜居美麗之城，不斷提升城市知名度和美譽度，深化行政審批制度改革，為鎮街“簡政放權”激發活力，全面加強和改善民生，也積極促進了發展環境的不斷優化，豐富了“地利”優勢的內涵。也正因為如此，近年來我區招商引資取得優異成績，尤其是北汽集團等知名企業搶灘，為下步發展蓄積了充足的動力。同時，還具備“人和”優勢。在歷屆黨委政府打下的基礎上，我們積極營造重團結、講大局的工作氛圍，廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，凝聚了強大的工作合力；我們積極倡導解放思想、創新求變，打造了一只善于創造機遇、能夠抓住機遇的干事創業隊伍。我們大力實施“德潤”戰略，積極培育“三種文化”、弘揚“精神”，形成了風清氣正的良好社會風尚。可以說，目前已處在歷史上最好的發展時期，前景良好，后勁充足。

三、統籌推進，全面抓好明年經濟工作

明年是“十二五”規劃的開局之年，也是“3421”工作思路的決戰之期、攻堅之年。“十年看五年，五年看頭年”，做好明年經濟工作，對于未來五年跨越突破、基本實現“三大奮斗目標”至關重要。圍繞區委確立的“全力搭建起富強美麗的區域性中心大城市框架”目標，明年經濟工作主要預期性指標是：實現GDP283億元，增長14%以上；地方財政收入50億元，增長25%以上；全社會固定資產投資390億元，增長30%以上；社會消費品零售總額124億元，增長22%以上；實際利用外資7000萬美元，增長30%以上；招商引資完成到位資金200億元以上，增長30%以上。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13.5%、15.5%以上。

完成上述目標任務，重點要抓好以下八個方面工作。

（一）做大做強工業經濟

工業是“富強”的重中之重。雖然近年來我區工業經濟發展取得了長足進步，但總量偏小，“短腿”問題依然存在，與萬州、涪陵、江津、永川等區域性中心城市比較還有較大差距。近年來我們簽約了不少項目，但“光招不落地等于白招，落地不見效等于白干”，所以當務之急，就是要打好“項目建設攻堅戰”和開展“項目落地見效年”活動，著力在壯大體量、優化布局上求突破，力爭明年工業總產值達到420億元，增長31%，為實現2015年1200億元工業總產值奠定基礎。

一要著眼于拓展延伸、硬件提升，切實抓好基礎設施建設，夯實工業發展平臺。我們已經形成了“一園六區”協同發展的格局。工業園區核心區、草街拓展區在建道路要盡快建成，實現園區骨干道路全覆蓋；要強化落地項目推進力度，盡快完工廠房建設并及時投產見效。大石綜合產業區要統籌做好規劃并啟動一批道路和企業建設；渭沱化工產業區、草街農創園要加快完善骨干道路，引進一批企業落戶；土場北汽銀翔、邁豐動力項目要確保按期投產，萬強機車啟動建設，加快形成汽摩產業發展高地；華鎣山經濟走廊包括三匯、清平等組團，要在建材、鑄造、玻璃等產業發展方面出成績，帶動形成片區新的經濟增長極。同時，“一園六區”的水、電、氣管網等配套設施要隨著道路建設同步推進，核心區自來水加壓泵站、土場楊家溝水庫、渭沱化工產業區自來水廠要盡快建成，抓緊啟動草街110千伏變電站以及核心區、草街農創園、草街拓展區、渭沱化工產業區四個污水處理廠建設，積極爭取天然氣指標，確保滿足企業正常生產需求。

二要著眼于壯大總量、優化布局，切實抓好大產業培育，打造有競爭力的產業集群。要針對不同產業的特點和發展方向，堅持分型培育、分類發展的原則，著力引進具有開創性商業模式、先進生產理念、高端核心技術的企業加盟、壯大集群、帶動發展。一是做大做強傳統優勢產業。要進一步擴大產業規模，拉長產業鏈條。比如基礎版塊中的煤電能源產業，雙槐電廠二期第一臺機組建設要加快推進，積極爭取第二臺機組盡早啟動，鹽井一礦要力爭投產，草街航電樞紐4臺機組要全部安裝完成、啟動發電。水泥建材產業要促進冀東水泥盡快投產，加快推進臺泥水泥二期建設，力爭全面實現1200萬噸水泥產能目標，加快發展一批商品混凝土、新型建材等延伸產業。鹽氣化工產業要依托渭沱化工產業區，著力引進一批骨干項目，重點發展精細化工。二是要搶抓戰略性新興產業發展先機。全市經濟工作會上，市長就發展戰略性新興產業問題，講了一句話叫“先行者通吃”，就是要求我們要有戰略眼光、系統思維和前瞻意識，善于把握先機，贏得戰略性新興產業發展的主動權。我們在制藥、新能源等產業方面已經有了良好起步，要切實加快推進西南制藥一廠、制藥工業園、五洲龍新能源客車等一批項目建設，力爭再引進一批重大項目，做大體量，形成規模。電子信息產業方面，重慶正在積極發展以筆記本電腦、3G手機等為主體的通訊終端產業，以及以網絡系統、數據處理中心等為主體的通訊網絡產業，總體規模達數百億美元，潛力巨大，特別是目前市里對電子信息產業特別是筆記本電腦方面，發展的基調逐步從限制性對接轉為公平化競爭，這對我們是一個機遇，區經濟信息委等相關部門要積極謀劃，牽頭加強對接，力爭在區縣競爭中取得先機、贏得主動。據了解，要完成整個信息產業配套，大致需要250家左右配套企業，現在已進入重慶的實際有60多家，我們發展空間還很大。

三要著眼于引得來人、留得住人，切實抓好生活性和功能性配套設施建設，為工業發展提供綜合保障。一是抓緊完善工業園區生活性和功能性配套設施。從目前核心區的發展來看，生活、商貿等配套設施不足問題已經逐步顯現，今后草街拓展區和農創園、渭沱化工產業區因遠離城區，隨著企業的陸續建成投產，問題將更突出。因此，“一園六區”要按照“職住平衡、功能配套”的思路，提前謀劃，通過多種渠道賡即啟動建設一批公租房、倒班房、公交場站、配套商業、文化等設施，為職工工作生活提供便利，保障企業正常生產經營。二是重視解決好企業“用工難”問題。產業發展對人才資源的需求日益增強。一方面要堅持以需求為導向，依托高職教城、職教中心等中高職學校和技能培訓機構，針對機械制造、制藥產業、電子信息等重點和支柱產業發展需求，制定用工和培訓計劃，強化崗前培訓、訂單培訓，實行定向輸送、合理配置。同時，要注重用好區內外人才市場、人力資源網等平臺，加大人才引進和招聘力度，切實解決“用工有來源”的問題。另一方面，要加強企業用工各類保障政策和勞保措施落實環節的監督，努力營造尊重職工、關愛職工的良好環境，切實解決“留得住人”的問題。

（二）加快城鄉統籌發展

作為傳統的農業大區，加快城鄉統籌發展是夯實“富強”基礎、增強發展動力的重要內容。對照市里提出的“縮小三個差距”的總體要求，我們要切實抓好傳統農業提升、萬元增收、基礎條件改善、農村改革、鎮域產業發展五個重點，加快建設統籌城鄉發展先行區。

一要優化提升傳統農業。立足穩定糧食生產、保障農產品有效供給，進一步優化提升糧食、生豬、水產、蔬菜、水果等優勢特色農業，在云門、龍市、錢塘等鎮街建設優質糧基地60萬畝，打造萬畝水稻、玉米、油菜等優質糧油高產示范片5個，努力確保糧食生產穩定在72萬噸以上，出欄生豬120萬頭以上，水產品產量2.6萬噸，蔬菜產量60萬噸，水果產量12.5萬噸，切實鞏固農業優勢地位。

二要大力實施萬元增收工程。加大政策扶持促農增收，認真落實各項強農惠農政策，積極發展農業保險。延長產業鏈條促農增收，把發展龍頭企業、專業合作社、農村流通市場與規模經營結合起來，積極引進一批農產品深加工企業，促進產加銷一條龍、農工商一體化，提升農產品附加值。明年要新培育區級以上龍頭企業10家，區級以上龍頭企業實現產值達到24億元以上。提高農民市場化、組織化程度，專業合作社農戶入社率達到51%以上。積極發展林下經濟、特色種養殖等一批致富項目。進一步抓好勞務經濟，加強農民職業技能和實用技術培訓，提高農民素質，增加農民務工收入。通過努力，確保明年農民戶均增收3400元以上。

三要改善農村生產生活條件。圍繞改善農民居住條件，繼續重點打造6個統籌城鄉示范點，進一步完善配套設施，將其建設成為在全市范圍內具有知名度和示范效益的新農村樣板，并帶動一批鎮街新農村示范點建設，引導農民群眾集中居住。圍繞改善農業生產條件，實施農業綜合開發和高標準農田示范建設1.6萬畝，治理水土流失40平方公里，農機綜合水平達到27%。圍繞改善農民生活條件，新建通村通暢工程120公里，通村通暢率提高到97%；加快推進石廟子水庫前期工作，新建改造場鎮水廠4處，解決12萬人飲水安全問題。

四要深化農村各項改革。繼續推進和完善戶籍制度改革，加快人口城市化步伐。強化農村金融服務，加快推進土地承包經營權、宅基地使用權、林權等質押貸款，增強農村發展動力。穩步推進農村土地合理流轉，進一步提高農村土地集中經營率。

五是要加快發展鎮域產業園。將鎮域產業園作為鎮域經濟發展的主戰場，加快推進城鄉建設用地增減掛鉤，統籌整合涉農資金和項目集中投入，以區農投（集團）公司為載體支持有條件的鎮街實施產業園基礎設施建設，全力抓好產業項目招商，努力打造新的經濟增長點。

（三）提高城市宜居品質

對照建設“重慶最美麗城市”的要求，城市建設和管理還有不少差距，存在規劃水平和建筑品質不夠高、功能不夠完善、管理不到位等問題。我們要結合“五個重慶”建設，深入實施“美麗”戰略，切實打好“城市形象攻堅戰”，堅持改舊與建新并重，加快區域性中心大城市建設步伐，持續提升居住品質和城市形象。

一要大力開展“五城聯創”工作，以科學管理促品質提升。今年以來，我們按照“先治亂、后規范，重拳攻堅、分類實施，整體推進、全面提升”的思路，集中力量實施了城市環境綜合治理，取得了一定成效，但還有很大的提升空間，離人民群眾的要求還有很大差距。因此，明年要進一步加大力度，全面啟動重慶森林城市、國家衛生城區、全國文明城區、國家環保模范城市、全國生態示范區“五城聯創”工作。目前，“五城聯創”總體方案已經出臺，組成39位區級領導參加的指揮部，成立了基礎設施、交通秩序兩個專項攻堅組，7個片區環境整治攻堅組，以及辦公室、督查組、資金組、宣傳組4個日常工作機構，分別由相關區級領導掛帥推進，力度之大可以說是前所未有。目的就是要通過“五城聯創”活動，徹底整治城市管理方面存在的突出問題，全面提升城市品質。特別要強調，區里將對“五城聯創”嚴格考核獎懲，相關單位要積極行動，真抓實干，切實落實相關工作部署，力促“美麗”戰略取得重大突破。

二要加強城市規劃管控，以彰顯特色促品質提升。三江匯流，是我們獨有、不可復制的寶貴資源，兼有厚重的文化底蘊，建設重慶最美麗城市具有得天獨厚的優勢。我們要充分利用好這些優勢，做好城市總體規劃和單體設計，嚴把城市建筑尤其是公共建筑的布局，重點保護好、規劃好、建設好“三江六岸”濱水風貌帶，彰顯西部江城特色，不留遺憾、不當罪人。同時，還要特別注重留足公共綠地和公共空間，把城市建設得更舒適宜居。

三要加快城市建設進度，以高標準建設促品質提升。舊城改造要盡快出形象。全面加快涼亭片區開發進度，完成蟠龍湖公園二期、盧作孚廣場一期擴建，啟動景觀明渠、塔耳門廣場建設，形成北城商業核心的雛形；文峰塔片區歷史文化街區、商業步行街盡早投入使用。完成純陽山片區舊城改造，開工建設上山景觀大道、純陽山公園景觀樓閣及歷史街區；積極推進康潤、食品廠片區等舊城改造項目，加大三匯工礦棚戶區改造力度；加快推進主干道臨街房屋立面整治。新區開發要按時序有效啟動。全面加快高職教城、小安溪及白麓山、花灘等新區路網建設，積極做好云門山片區招商工作，盡快落實開發業主。建成東津沱、白麓山、高職教城、花灘等四個濱江公園。城市功能要盡快完善。五星級酒店、規劃展覽館、金融中心和人民廣場等項目要建成投用，加快推進體育中心、圖書館、博物館等項目建設，新建一批過街天橋、停車場、公廁及垃圾站臺等市政設施，精心打造沿江地段及重要部位燈飾景觀。

另外，要堅持城市建設和小城鎮建設兩個輪子一起轉，統籌加快城市化進程。就小城鎮方面，要探索“普惠政策”和“分類扶持”相結合的方式，著力打造一批重點小城鎮、一批特色小城鎮。

（四）大力發展現代服務業

服務業繁榮活躍，城市的吸引力和承載力就會增強，我們建設100平方公里、100萬人口的區域性中心大城市的奮斗目標才會有支撐點。目前，傳統商貿業規模還比較小，旅游產業還未真正破題，現代物流、金融、證券等生產業尚處于起步階段，必須加大力度，增添措施，加快服務業上檔升級。

大力發展生產業。近年來我區工業發展的勢頭良好，新引進落戶了一大批企業，但作為產業發展配套的物流、專業市場等生產業還比較落后，一定程度上也制約了企業做大做強，必須將發展生產業作為繁榮第三產業的重點和突破方向。一是要加快物流基地建設。全力以赴爭取建成蘭渝鐵路渭沱中間站，依托該中間站規劃建設區域物流基地，加快推進各項前期工作。充分利用水運通道，依托石盤砣碼頭港區打造沙溪綜合物流園，完善鐵路、公路、水運并舉的“多式聯運”綜合物流系統。二是積極發展一批生產資料交易專業市場。三是加快發展金融保險業，新引進一批金融機構落戶；加強抵押擔保和社會信用體系建設，支持中小企業發展。四是要拓展服務業發展空間。大力發展會計、評估認證、信息、勞務和人才中介等生產業，推動傳統服務業向現代服務業轉化。

大力發展生活業。一是著力引進一批大商場、星級酒店，加速推進茂田建博城二期、寶龍城市廣場、南濱商業中心、舊貨交易市場、農副產品批發市場等項目建設，培育壯大北城、南城兩大商圈。二是要提升旅游業品質。力爭實現釣魚城旅游開發招商破題，全面啟動釣魚城AAAA級景區創建和申遺工作，建成釣魚城停車場及游客服務中心，啟動淶灘古鎮臨江片區開發。舉辦好釣魚城國際龍舟邀請賽、第三屆釣魚城旅游文化藝術節和淶灘古鎮禪宗旅游文化節。著力打造旅游精品線路，精心策劃一批游樂項目，提升旅游相關從業人員素質，提高服務水平。三是大力發展會展經濟，繼續辦好車展、小商品博覽會，不斷拓寬會展項目，努力培育會展品牌。四是要用好用足惠民政策，繼續抓好家電、汽摩下鄉和以舊換新工作。

（五）大力推進交通基礎設施建設

“閉則塞，通則達”，交通歷來是發展的先決條件。作為重慶的重要衛星城市和規劃建設的區域性中心城市，我們的工業經濟、商貿旅游發展，既與我們的辛勤努力密不可分，也在很大程度上受益于重慶主城的輻射帶動，而便利的交通就是這種承接輻射的前提。無論是承接主城的輻射，還是加強向周邊區縣和區內各鎮街輻射，都需要加快推進交通基礎設施建設，努力打造區域交通樞紐和物流中心，切實提升在更大范圍匯聚要素資源、在更寬領域實現加快發展的能力。一是抓好兩條高速公路建設。目前，三環高速公路至銅梁段即將動工，下步要積極爭取市里支持明年啟動至長壽段高速公路建設。繞城高速公路“東半環”已經開工建設，“西半環”也在招商。這兩條高速公路的建設，將實現草街農創園、大石綜合產業區、渭沱化工產業區、小安溪生態產業園等片區與重慶主城、兩江新區全高速通達，為企業落戶、片區大規模開發奠定堅實基礎。二是抓好區域骨干路網建設。華鎣山片區的土場銀翔工業大道、鹽三路二期、儀北路要盡早通車，啟動土場至渝武高速公路段道路、楊東路建設，實現華鎣山片區到重慶主城和兩江新區通行大提速，增強對主城產業轉移的吸引力，具備承接兩江新區建設帶來的地緣輻射和產業帶動的基礎條件。同時，要加快鹽舊路、太龍路等區域骨干路網建設，及時做好涪江四橋可研和前期工作，努力暢通我區內部交通循環。三是抓好鐵路協建。繼續推進遂渝二線、蘭渝鐵路，明年啟動鋪軌。四是加快發展內河航運。充分挖掘草街航電樞紐成庫后內河航運潛能，加快建設石盤砣碼頭、千斤灘旅游碼頭等一批客貨碼頭，大幅提升內河航運綜合通過能力。

（六）切實抓好招商引資

招商引資是壯大產業、增強后勁、促進發展的重要抓手，是加快發展的“生命線”，這幾年我們堅持全員招商、專業招商并舉，取得了不斐成績。要繼續保持這種態勢，倍加呵護來之不易的招商氛圍，打好“招商引資攻堅戰”，加快項目落地步伐，確保全年招商引資到位資金200億元以上。一是要圍繞產業鏈抓好大項目、大產業招商。圍繞我區產業發展目標，進一步突出重點，準確把握國內外產業轉移趨勢，謀劃和引進一批帶動力強、技術含量高、產業關聯度廣、發展前景好的大項目、好項目，同時積極發展上下游配套企業，爭取引來一個企業，帶動一個產業的發展。二是嚴格把好項目準入關。在目前資源有限的情況下，要切實把好招商準入關，確保把有限的資源能夠用于真正有實力的大項目、好項目，提高招商效益。具體方式就是嚴格控制好項目的投入產出強度，把土地出讓價格與容積率、稅收掛鉤，堅持招商項目的政府評審制度，減少因土地利用不足帶來的潛在損失。三是要加快招商項目落地。深入開展“項目落地見效年”活動，進一步強化協調服務，完善項目落地包協調、包服務、包推進工作機制，按既定要求開通招商引資項目審批綠色通道，科學設置審批事項，縮短審批時限；要進一步加大土地報批力度，完善地價決策、資源分配和分期供地機制，千方百計保障簽約項目落地，推動招商項目盡快落地建設、投產見效。同時，要對已供地項目的履約情況進行跟蹤，既要積極幫助企業解決在項目建設中的各種問題，也要督促企業嚴格履約。

（七）努力改善和保障民生

前幾天，市里對我區“五個重慶”和“民生十條”進行了專項檢查，各項工作都得到了充分肯定，這反映了大家工作很努力，有一定成效。但是，實實在在地說，也還存在一些差距和不足，有認識上的，工作落實上的，也有方式方法上的，必須引起高度重視，并采取切實措施加以解決。各級各部門要按照“創新貫徹、快速落實、群眾得利、全市領先”的要求，立足認識再提高、措施再強化、力度再加大，切實打好“民生改善攻堅戰”，讓發展成果惠及千家萬戶。一是要深度謀劃。各牽頭領導和責任部門要認真研究和細化“五個重慶”、“民生十條”級的目標，抓好項目的謀劃儲備，建立民生項目庫，明確階段任務，分步驟、定時序、高效率地推進各項民生工作開展。二是要注重結合。民生是一個包羅很廣的系統工程，我們實施“3421”工作思路、建設富強美麗區域性中心大城市，我們抓經濟、抓社會發展、抓社會事業都是廣義的民生工作。所以，我們在建設“五個重慶”、落實“民生十條”中，就要注重抓好結合，突出特色，增強實效，切實做到在加快發展中改善民生，在改善民生中推動發展。三是要創先爭優。實踐證明，民生工作做得好，發展就會更加科學、群眾就會得到更多實惠、社會就會更加和諧。因此，各級各部門要進一步強化創先爭優意識，立足出精品、出亮點、出特色、出經驗，創造性地、富有成效地做深做細各項工作，確保走在全市前列。四是要強化保障。強化組織保障，建立完善區級分管領導牽頭抓總、責任部門主攻推進、相關單位協同配合、社會各界積極參與的工作機制。強化工作推進保障，繼續堅持雙周例會、每月例會、按月督查等行之有效的推進措施，及時研究解決工作推進中的困難和問題。強化資金保障，加大財政投入，積極鼓勵引導民間資本投入民生和社會事業。

具體抓好以下工作：一是結合“宜居重慶”建設，加快推進61萬平方米公租房建設，抓好巴渝新居建設和農村危舊房改造。二是抓好主城及沿江沿路綠化、龍多山臺地和三江沿岸萬畝綠化示范片打造，全面完成重慶下達的森林工程建設任務。三是深入推進“健康重慶”建設，抓好“三甲”人民醫院、精神病醫院、社區衛生服務中心等項目；從年1月起實施全民健康免費體檢。繼續實施好基本藥物“零差率”銷售，今年29個基層衛生機構實施基本藥物“零差率”，累計為群眾讓利2938萬元，藥品價格下降37.69%，有效降低了群眾看病就醫費用。下步，要按照上級部署擴大實施范圍，在充分調動基層醫療人員工作積極性、提高醫療服務能力方面下功夫；同時要認真總結工作得失，在措施上跟進，進一步提高工作水平。四是結合“平安重慶”建設，鞏固“平安”建設成效，新增5個交巡警平臺，抓好三所遷建、人防地下工程、國防教育暨民兵軍事訓練基地等項目，鞏固提升“五位一體”校園警務體制，營造平安和諧社會環境。五是進一步完善社會保障和救助體系，抓好“五大保險”征繳擴面工作，城鄉居民社會養老保險參保率提高到80%。六是努力提升教育整體質量，深化實施教育“三個年”活動，扎實開展“五個校園”建設，新改建北門中學、南濱小學等8所中小學校，啟動建設城南、城北高中，培養照顧好5.8萬農村留守兒童，全面啟動學生飲用奶及愛心午餐計劃。七是努力創造更多的就業機會，完善就業再就業扶持政策，大力發展勞動密集型產業，積極扶持中小企業及微型企業發展，全年城鎮登記失業率控制在3%以內，新增就業人口1.5萬人。八是開展“三進三同·歷練作風·體察民情”春季行動等系列活動，推動“三項活動”持續深入開展，并逐步形成長效機制。同時，繼續抓好萬元增收、戶籍改革工作。

（八）切實提升推動科學發展的能力

攻堅突破不僅需要意志，更需要駕馭力、執行力、創新力和協同力。要貫徹落實好本次會議的各項安排部署，順利實現明年經濟工作各項目標，必須緊緊圍繞“3421”工作思路，不斷加強以上“四種能力”建設。一要增強本領，提升駕馭力。進一步解放思想，強化學習，不斷豐富知識結構和層次，提升研判形勢、謀劃發展、破解難題、勇闖新路的認知水平，增強駕馭和應對復雜局面的能力，把自我提升的過程轉化為推動跨越發展的實踐成果。二要政令暢通，強化執行力。強化執行力建設，建立健全進度督查、績效考核、問責追究、獎懲兌現相結合的工作機制，切實做到政令暢通、言必行、行必果，堅決確保區委、區政府各項工作部署落到實處。三要開拓開放，增強創新力。近年來，特別是區委十二屆十次全委會科學提出并實施“3421”工作思路以來，的各項工作在以前基礎上有了一個很大的提升，《報告》和《建議》對“十二五”和明年工作作了全面的部署，定位很準、要求很高，必須解放思想，開拓創新，方能在日益激烈的發展競爭中先人一步、快人一拍，始終立于不敗之地。四要團結協作，增強協同力。經濟社會發展水平的不斷提高對體制的協調性、工作的系統性要求越來越高，很多工作都是牽一發動全身，各自為陣、單兵作戰已經不能滿足我們目前工作的需求。必須切實消除看攤守業意識，牢固樹立全區一盤棋觀念，切實維護和發展團結致勝、競合共榮的良好氛圍，增強工作的協調性和配合性。

四、統籌抓好當前幾項工作

一是做好年度目標考核收官工作。大家辛苦工作一年，群眾在評判我們，市委、市政府在評判我們。考核工作就是市委、市政府對我們工作成效的檢驗。目前，市里對區縣工作的考核已經進入確定最終結果的關鍵時期，相關部門要再加一把勁，積極加強對接，努力爭位爭先，確保考核結果能夠準確反映我們的工作成效。

二是認真謀劃好明年工作。按照本次會議的要求，各級各部門要認真對照全年任務，搶前抓早，及時謀劃，統籌安排好本單位本部門工作。特別是明年確定要建設的項目，要切實加快推進前期工作，力爭盡早開工。另外，市里即將制定支持等三個區域性中心城市發展的政策文件，我們區級相關部門，從現在開始要思考、謀劃，提出我們最需要市里支持的項目、最需要的扶持政策，力爭在文件中體現出來，確保文件效益最大化。

三是切實保障群眾生活。要抓緊制定訪貧問苦和送溫暖活動方案，結合“三項活動”進行走訪慰問，千方百計幫助困難群眾過好節日。要加強市場信息的監測采集，全力保障市場供應，確保市場供給量足價穩。要加強溝通協調，確保水、電、氣、油供應充足。特別是今年入冬以來，天然氣供應十分緊張，盡管我們努力采取了積極的應對措施，與市經濟信息委、中石油西南油氣田公司等進行了多次協調，日供天然氣由13.8萬立方米增加到了17萬立方米，但是仍然有缺口，居民用戶、CNG加氣站、部分重點工業企業反映比較強烈，所以要進一步加大協調力度，千方百計積極爭取落實增加供應量。另外柴油供應不足問題也比較突出，要進一步協調市商委、中石油和中石化增加供應量，努力保障交通運輸、重點項目建設、企業生產等用油需求，確保不停工停產。在這個問題上，不能等，不能靠，不能把對群眾的需求置之不問，前段時間，我們在供應上出現了明顯的不足，有客觀的原因，也有我們工作不到位等人為因素。相關單位要反思，采取積極有效的措施，保證我們元旦春節供應充足，切實保證群眾生活生產的需要。

四是推進項目建設再鼓勁。“項目大會戰”中還未完的獻禮項目，要再加大推進力度、盡快完成建設任務。其余“五個重慶”、“雙十工程”等在建項目也要再添措施、再逼進度，盡早完工。

五是加強廉潔教育和安全穩定工作。“兩會”、“兩節”臨近，重慶昨天專門下發了《關于在年元旦、春節期間加強廉潔教育和安全穩定工作的通知》，強調要加強對黨員干部的廉潔教育，認真落實“三項治理”有關規定，嚴禁收送“紅包”、公車私用等違規行為；要堅決剎住奢侈浪費行為，嚴禁公款大吃大喝、突擊發錢和濫發津補貼；要切實加強安全生產、公共安全和衛生防疫工作，認真開展道路交通、煤礦、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治，高度重視消防安全問題。要認真開展大下訪“回頭看”，細化各項應急處置預案，加強網上輿論掌控，全力維護社會和諧；要認真做好節日值班和信息報送工作，確保節日期間各項工作正常運轉，及時處理突發事件。請大家認真按照文件精神抓好落實，形成長效機制，對違反規定的，將從嚴查處，絕不手軟。