產學研管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇產學研管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】地方本科院校 產學研合作 機制

隨著《國家中長期科學和技術發展規劃綱要2006-2020》的實施，產學研合作越來越受到大學領導層的重視，郭廣銀認為產學研合作是高等院校的重要使命，魏世宏，嚴欣平認為產學研合作是新建本科院校的戰略選擇。無疑產學研合作被高等院校提升到一個戰略新高度，開展產學研合作機制研究，對促進地方本科院校長期發展具有戰略意義。

一、地方本科院校的內涵

地方本科院校是指非教育部直屬的高等院校。地方本科院校不同于傳統的學術型大學，也有別于職業技術院校，它實現了高等教育學術性與職業性的結合。它們的定位是“地方投資”、“地方管理”“面向地方”、“服務地方”，由于地方本科院校與地方經濟和地方產業有著天然的聯系，服務地方經濟社會發展是地方本科院校的重要使命。地方本科院校側重技術應用研究，培養應用型人才是這些院校的重要目標。大力開展產學研合作，加強師生的實踐技能，是實現學校辦學定位的必然要求。

二、地方本科院校產學研合作的主要機制

（1）動力機制。產學研合作依賴于來自院校外部的拉力和院校內部的推力。企業是科技創新、產學研合作的主體，企業對技術創新問題、管理創新問題的要求，在企業內部不能解決時，必然需要外部的支持，這就是院校產學研合作的外部拉力。地方院校的辦學定位，地方院校的長期發展，是產學研合作的內部推力。當前，我國政府各個層面已經認識到建立創新型國家的重要性，開展產學研合作已經成為一種戰略選擇。由于企業以經濟利益為目標，高等院校以社會利益為目標，二者追求的目標不同，產學研合作的拉力和推力可能并不同步，這就需要校企之間的經常溝通和協調，也需要政府部門、中介機構的介入協調。

（2）投入機制。產學研合作依賴于大量的資金投入。企業是產學研合作的主體，是資金投入的主要來源。地方政府為了地方經濟的可持續發展，也會建立相應的基金促進產學研合作。地方本科院校由于科研資金有限，在產學研合作中主要是人才投入。當然也可以建立一種地方院校科研設備的共享機制，比如上海研發公共服務平臺，聯合本地科研機構，做到大型科研設施的共享，用以解決科研設施的重復投入問題，從而解決科研創新的資金瓶頸。

（3）利益分配機制。公平合理的利益分配機制是產學研合作的重要保障。我國在這方面還沒有具體的實施細則，這就需要產學研合作各方面做好協商，利用合同解決利益分配的問題。院校內部利益問題的處理也很重要，資金管理辦法的制定、勞務計算方法的協商、政策的穩定性等都會影響教師產學研合作的積極性和主動性。

（4）政策保障機制。無論從政府層面還是院校層面都需要建立產學研合作的政策。從當前政策現狀來看，各級政府比較重視產學研合作，建立了科技促進法、科技進步獎勵辦法、產學研合作計劃項目管理辦法等，對企業技術進步給予大力支持。一些高校也制定了產學研合作基地、產學研合作的管理辦法。比如大學科技園管理辦法、六盤水師范學院產學研合作管理辦法、浙江理工大學產學研合作基地管理辦法等。

（5）評價機制。科學、公平、公正的績效評價機制是產學研合作高效運行的重要保證，也是教師個體積極參與產學研合作的重要動力。產學研合作強調橫向聯系，由于企業對技術機密保護的需要，往往并不容易，這就導致工作質量、工作結果難以評價。

三、地方本科院校產學研合作面臨的機制障礙

（一）地方本科院校科研實力不強

由于歷史原因，無論是資金投入還是人才投入都不足，導致地方本科院校大多科研實力不強，人才儲備不夠，科研設備落后，無論是基礎研究還是應用研究的深度都不夠。這就導致大企業尋求合作時會首選教育部直屬重點高校和中科院等國家研究機構。地方本科院校很多教師從學校到學校，缺乏社會實踐，理論研究能力較強，解決社會經濟問題的能力亟待提高。

（二）產學研合作動力機制不完善

隨著地方本科院校的重新定位，產學研合作的動力有所加強，很多院校已經認識到產學研合作的重要性，但是卻沒有建立相應的激勵機制。對科研的考核方法仍然沿用過去重視縱向課題、重視級別的思路，不重視橫向課題的數量和質量。忽視科技成果的推廣和應用價值，導致科技成果難以直接滿足企業需要。在資金投入上對產學研基本沒有支持，對教師從事產學研合作研究沒有具體的措施。很多課題只是教師的自主行為，大多數教師缺乏產學研合作的動力。

（三）利益分配機制不夠公平公正

產學研合作方之間的利益分配機制沒有一定之規，而且加上合作形式多樣，合作結果難以衡量，導致利益分配難以做到公平公正。對于很多地方本科院校來講，由于產學研合作起步晚，工作少，沒有相應的規章制度約束。由于產學研合作管理辦法的缺位，教師雖然在從事企業服務工作，都是私人行為，教師個人的利益、學校的利益沒有保證。

（四）缺乏政策保障

很多地方政府缺乏產學研合作的相關政策法規，院校本身制定產學研合作管理辦法缺乏依據，導致產學研合作出現糾紛，甚至違法時難以追究，一些合作主體的利益受到損害。雖然國家制定了科研管理政策，但是這些政策規定不細，可操作性不強。

（五）考核評價機制不適應產學研合作

當前院校實施的基于職稱評價的考核體系，對科研的考核側重于論文和縱向課題，對橫向課題的要求是到位資金數。由于產學研合作包含多種形式，從學生頂崗實習、為企業講座，到長期合作開展深入研究等，一些工作難以量化，單純用現在的考核體系難以評價教師的產學研合作行為和結果。另一方面到底如何評價縱向課題、橫向課題？教學與科研的績效？不解決追求論文數量、級別，科研項目的級別，科研成果的獲獎的權重問題，就難以建立科學的評價機制，就難以保證和促進高校教師的產學研合作。

四、健全地方本科院校產學研合作機制的對策

（一）加強教師產學研合作的能力

地方本科院校大多培養應用型人才，首先要求教師做到與實踐接軌。做好產學研合作首先要使教師具備較強的橫向科研能力，學校要制定相應的制度，對每一位教師都提出一定的工作要求，鼓勵教師利用業余時間、節假日走訪企業、社區，通過調查研究了解區域經濟的發展現狀，了解企業的實際問題。從最基本、最簡單的工作抓起，立足于為企業、社區解決實際問題，先追求社會效益，再追求經濟效益。鼓勵教師將現實問題帶入學校，組織教師團隊共同為社會服務。在學校層面，一是可以經常組織高級教師走訪相關單位，建立校企之間的聯系；二是制定相關管理制度，督促教師參與產學研合作實踐，三是加強對教師的產學研合作實踐的考核，無論采用哪種形式，也不論是什么層次的合作，但是必須督促教師積極從事相關工作。通過以上手段形成對教師的推動力，將產學研合作成為每位教師科研工作的一部分。

（二）建立本科院校的產學研合作的內在動力

職稱晉升、績效工資是能夠激勵教師的最有效手段。如果將產學研合作變成每位教師的自發行為，職稱制度、績效工資制度都需要改革。必須建立相應的規定，靈活的對待產學研合作行為。要重視專利、自主知識產權、校外培訓、帶領學生科研、為企業解決實際問題的證明等行為，將這些工作與職稱晉升、績效工資掛鉤，在教師完成基本的教學工作的同時，從事的產學研相關工作要有所記錄，年終評價有所體現，工作業績累積到一定程度要能夠獲得相應的績效獎勵。只有將職稱激勵、績效評價作為對產學研合作的獎勵，才能形成一種對學校內部產學研合作的動力，最終使每一位教師積極、主動的參與相關工作。

（三）利益分配向產學研合作傾斜

首先，在產學研合作的初期，為了保護教師的積極性、主動性，產學研合作的收益分配應當盡量向教師傾斜。其次，對于學校支持的相關項目，應當給予教師高于院校教學工作的報酬。第三，學校要維護教師的合法權益，必要的時候能夠出面為教師爭取正當的、合法的、合理的利益。

（四）建立規章制度保障產學研合作

學校要盡快出臺產學研合作管理辦法，對產學研合作的形式、內容、流程、資金管理、成果申報、收益分配做出相應的規定，對學校、企業、教師承擔的角色有一個清晰地定位，對課題的申報、課題的研究過程、研究報告的提交有一個具體的要求，切實保障學校、教師的各自利益，為廣大教師從事產學研合作解決后顧之憂。

（五）建立公平公正的考核機制

對產學研合作要做到公平公正，要注意本科院校教書育人是第一要務，產學研合作是搞好教學工作的手段，是培養應用型人才的抓手。在搞好教學的前提下，開展產學研合作的工作要有規范的記錄，要對教師從事的產學研活動的結果有衡量依據。要建立與縱向課題相當的考核標準，對從事產學研合作的教師取得的工作業績予以承認，在年終考核評優時予以考慮。對于學校鼓勵的產學研合作行為，要通過相應的考核辦法予以明確，切實引導和保證教師的合法收益。

參考文獻：

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中圖分類號：C43 文獻標識碼：B文章編號：1008-925X（2012）11-0163-01

摘 要 中職學校如何適應社會經濟發展的需要，推進專業建設和人才培養模式的教學改革，培養生產、管理和服務一線需要的高技能人才，需要進行深入的理論研究和實踐探索，以及科研工作的支持和指導。因此，中職學校的科研工作是國家中等職業教育改革發展示范學校建設進程中的重要工作。

關鍵詞 中職； 示范學校；科研；管理創新

中等職業教育作為我國中等教育的一個類型，近年來得迅速發展，現已進入加強內涵、提高質量的新階段。2010年，國家教育部正式啟動中職學校示范性建設工程，明確了全國建設276所示范性中職學校的建設方案，要求示范性學校建設應當做到五個領先和三項建設重點，應當成為發展的、改革的、管理的示范，為中職學校建設和發展指明方向。

四川水電高級技工學校在成為進入全國第一批國家示范性中職學校項目建設單位之后，已經站在了一個較高的發展起點上，形勢非常有利。但如何抓住發展機遇，在建設期內，完成示范學校建設的領先任務，使學校的專業建設、課程改革都能上一個新的臺階，帶動并輻射四川省內各中職學校，實現中職教育由規模擴張向內涵發展、質量提升的轉變。

目前，我校科研工作底子較薄，經驗少、層次低、管理弱等劣勢。現在，學校抓住全力建設國家示范性中職學校的有利時機，大膽進行科研工作探索和研究，緊緊圍繞示范學校建設任務制定科研工作規劃，確定選題指南；注重國家、四川省、學校三級縱向應用性課題的申報和研究，結合地區經濟發展及行業需求，與行業主管部門和企業合作進行技術研發類課題的研究和推廣，尤其針對“9+3”藏區學生的教育教學及管理進行研究。因此，科研工作需要在管理模式和機制上不斷創新，應從以下幾個方面推進科研工作。

1 定位準確，充分發揮科研工作的研究、服務功能

中職學校的科研工作與人才培養工作緊密相連，中職學校培養的是社會需要的生產一線應用性人才，在管理政策上應引導中職教師從事科學技術的應用研究，針對崗位的基礎技術和核心技術的應用研究，以及對工藝過程的研究，這樣才能加深教師對技能本質的認識，才能提高教師指導學生崗位技能的能力。

因此，中職科研管理工作的定位應是以技術應用和操作技能研究為主線，引導教師從事（崗位、崗位群）實用技術研究和技術應用創新，不斷提高自身的職業技術應用能力，以適應中職人才培養目標對教師實用技術開發和業務能力的要求，從人才培養、社會服務上提高社會貢獻率。

2 強化科研管理創新

2.1 學校制定科研發展規劃，部門確定年度科研工作計劃：

科研規劃是學校總體規劃和頂層設計，是對科研工作管理、合理配置資源，促進科研工作持續健康發展的基本依據。學校依據行業的發展需要和自身的發展狀況，以國家示范性中職學校建設為中心制定科研工作規劃，為科研工作指明方向，有計劃地推進科研工作的整體進程。各部門確定年度科研工作目標和具體實施措施，做到有計劃、有思路、有措施、有保障、有結果。

2.2 強化科研工作隊伍管理與建設

2.2.1 教師科研量化管理，提高整體教師科研意識。學校在《教師激勵辦法》和《教師工作量考核實施辦法》中，應將科研工作納入到教師業務考核體系中，對教師科研工作進行量化管理。科研量化管理的政策機制，不僅是鼓勵教師參與教育科學研究，更重要的是激勵教師從事知識應技術應用和工藝過程研究，培養教師應用技術和高新技術應用創新能力，提高教師業務能力，適應人才培養需要。可以針對行業、地方企業（包括崗位、崗位群、技術領域）的實用技術（基礎能力、核心能力）以及即將應用的新技術、應用創新成果（論文、課題研究），依據水平高低、經費多少，折合成科研工作量，這樣做也有利于科學全面地評價和考核教師。

2.2.2 加強專業帶頭人和骨干教師培養，激勵其熱衷科研。應建立專業帶頭人和骨干教師的培養方案和保障體系，“送出去，請進來”的方式，經常開展學術交流，提高其科研能力，摒棄以學術論文為主要考核內容的思維模式。學校可以按照考核標準，采用競聘的方式聘任專業帶頭人和骨干教師進行考核。同時，對被聘的專業帶頭人和骨干教師，都提出相應的專業和課程建設、團隊建設、專業技能研發等方面的科研任務，通過考核強化競爭，通過任務鍛煉團隊。

2.2.3 注重指導和培訓，提升教師科研能力。中職教育研究所可以定期組織教師開展專題科研培訓，讓教師了解科研的諸多程序，包括開題、結題的方法、技巧，科研方法的具體操作程序等等。在培訓環節上，堅持“走出去、請進來”的原則，定期邀請行業專家和職教專家對教師進行培訓和指導，同時發揮校內外專家和專業帶頭人的“傳幫帶”作用，切實通過教師的科研能力和水平。

2.3 健全科研管理制度，激勵和約束相結合，規范管理

2.3.1 加強科研機構建設，健全科研管理制度。在不斷健全科研工作機制的基礎上，學校可以從建章立制入手，不斷規范管理。通過出臺包括《科研項目管理辦法》、《科研經費管理辦法》、《科研基金管理辦法》、《科研成果獎勵辦法》等系列規章制度，規范科研項目申報、評審、結題、經費使用等程序，明確可以成果獎勵和科研業績考核等標準和辦法。并制定相應的操作細則或做出明確、細致的解釋說明，建立起適應學校科研工作發展的管理機制和管理模式，確保穩定運行。

2.3.2 加大科研創作獎勵力度，建立激勵機制。按照“級別有序、差距明顯、總體提高、激勵為本”的原則，應制定《科研成果獎勵辦法》，對具有重要推廣價值的成果、社會影響力大或應用性強的成果給予重獎；在科研結果量化的基礎上，應重點獎勵有突出貢獻的個人和集體，以激發廣大教師的科研和創作熱情。另外，在科研用人上，以科研能力作為評價的首要指標，以社會活動及其它能力作為第二指標；在其它崗位的用人上，也重視科研能力評價，因為任何工作缺乏理論的學習與指導，創新能力難于發揮，管理水平難以提高。

2.3.3 采用自我評價，組織評價和第三方評價結合評價機制。學校還應建立嚴格的監督檢查機制和專家資格評審制度，增強科研評價的公平性，推動科研創新。省級及以上課題，根據其進度安排，進行階段性自我和組織相結合的評價，并對研究過程中的困難和問題及時予以解決或指導，以保證研究的進度和質量。第三方評價的辦法是通過聘請省級研究機構或中職學校的專家介入，和學術委員共同進行課題的期中檢查、結題驗收和成果評審。評價過程均應采用當事人回避的辦法，以便保證科研評價的公正性。

2.4 逐步實現科研電子化管理：

學校應開展專項工作，大力推進科研檔案電子化，完成學校教師科研檔案盒科研成果電子檔案庫建設；學校科研網應初步實現科研管理信息網絡化，及時、動態地各類科研和傳媒信息；還應逐步實現教師科研工作量計算程序化，避免人工統計的繁瑣和誤差。

3 加強校企合作研發，實現產學教研一體化

3.1 堅持產學教研有機結合，促進科研新模式：

可以通過學校定期召開的產學研結合暨校企合作論壇大會，加強校企合作，深入開展產學教研一體化活動，及時部署和總結；成立“校企合作領導小組”，在組織上對產學研結合進行強化。不斷完善產學研合作機制，制定《產學研合作教育的實施辦法》和《產學研合作項目建設實施方案》等系列產學研合作管理辦法。

3.2 加強地方行業企業聯系，突出中職科研特色：

學校應依托與地方企業與行業的良好合作關系，分析跟蹤地方企業、行業的崗位技術發展動態，使其成為技術應用性研發課題的研究基礎和優勢。在科研管理的政策導向上，相對加大實踐性課題的獎勵力度，不僅可以以兼職教師為紐帶將企業生產中存在的具體問題帶到學校里來，共同解決問題，達到校、企雙贏。有些企業技術問題，可以在完成可行性研究的前提下，在學校先立項，成功以后，再向企業推廣應用，從而切實推動產學研結合。

3.3 促進實訓基地建設與技術應用創新有機結合，做好“學”與“研”的對策：

學校完全可以以現有的校內外實訓基地為平臺，打造集教學、科研、產業于一體的實訓基地，不僅可以大大提高辦學的社會效益好經濟效益，也能為教師從事科研工作提供很好的實驗場地。目前，社會企業獨立核算，盈利為目的，但多數中職學校科研力量比較薄弱，缺乏實現校企之間全面合作的基本條件，進行專業崗位（群）的基礎技能、核心能力的應用研究，培養隊伍，增強內力，以達到校企合作的條件。同時，有很多既滿足教學、實訓，又適于應用的系統（設備）也正待研究開發。這樣，既可以將學校投入的科研經費轉變成學校實訓基地的硬件，又可以培養一批技術應用型骨干教師和雙師型教師，提高教師隊伍整體的業務水平。因此，推動實訓基地建設與技術應用創新有機結合，可以做好“學”與“研”的對接工作，解決校企在產學研一體建設上的瓶頸問題，更好地服務于社會。

總之，科研是我校自我發展的內動力，是學校上水平、上質量、上品牌的重要手段和途徑，所以，逐步樹立科研興校、可以強校的新理念，在科研定位、教師科研素質提高、科研管理等方面深入剖析，不斷探索實踐，中職學校科研工作一定會迎來生機勃勃的春天，從而有效推動我校示范建設順利進行。

參考文獻 

[1] 袁貴仁 大力推進科研管理創新，全面提升高校哲學社會科學研究能力【J】中國高等教育，2004，（7）

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河南師范大學在充分發揮學校的人才優勢和科技優勢同時，十分注重產學研合作，為使工作真正落到實處，首先從基礎工作做起，大力構建科研支撐體系，圍繞基礎研究、應用開發研究和高新技術及其產業化三個層面，構筑科研基地，產學研相結合，搭建產學研平臺。以體制創新為突破口，促進科技成果轉化。主要經驗如下：

強化社會服務意識　大力開展產學研合作開發

為使學校產學研合作工作推到一個新高度，學校組織廣大教師及科研工作者通過學習中央有關精神，強化產學研合作，使大家認識到從實現國家繁榮昌盛和民族偉大復興的戰略高度，從服務國家發展戰略的總體需要，使科技創新成為我國經濟發展持續不竭的動力。

建立科學有效的管理體系　構建校企科技創新平臺

產學研合作工作最基礎的是建構一個良好的體制與機制。一系列管理辦法中體現強激勵、硬約束原則。如學校先后出臺一系列強化應用研究、促進科技成果轉化管理辦法，設立了《河南師范大學應用科學與技術研究基金》，規范科技成果的研發和轉化。與企業保持經常性聯系，對于校市、校企合作項目學校給與多方支持，將橫向課題與國家、省市等項目同等對待，最近學校與新鄉化學與物理電源產業園區管委會的技術合作正在洽談中，初步協商合作籌建河南師范大學留學人員創業園、河南師范大學博士創業創新工程、河南師范大學財經金融實踐研究基地、河南師范大學大學生社會實踐基地、河南師范大學人文社科教學實踐研究基地五個合作平臺。

為使學校在研發的同時，強化高校的社會服務、育人、科研開發多功能并舉。學校采取與企業保持經常性的聯系，改變我國長期以來教育體制的高分低能，缺乏實踐的弊端，大大提高高素質綜合人才的培養。學校化學與工程學院渠桂榮教授為主的研發小組，嘗試在企業中創建研究生培養基地，讓學生一同參與研究，在培養研究生獲得碩士學位的同時，也完成了產品小試，大大加快了科技成果產業化的速度，獲得了巨大的經濟效益和社會效益的同時又培養了高素質綜合型人才。

學校與拓新生化科技有限公司聯合開發了腺苷、胞苷、尿苷等30多種核苷新產品。這些高科技、高附加值的生化產品已經銷往美國、日本、德國、意大利等幾十個國家，在國際核苷市場上打出了中國的品牌，“系列核苷生產新工藝”榮獲2005年度河南省科技進步一等獎。已完成的9項科技成果鑒定，均轉化為工業生產，達到了國際先進水平。其中“化學合成法生產腺苷新工藝”達到了國際領先水平，獲得國家發明專利并獲得國家發明專利優秀獎，該獎項是2006年河南省高校唯一的一項，也使學校在該獎項方面實現了零的突破。“系列核苷生產新工藝”獲國家科技進步二等獎填補了學校近年國家獎的空白。

以抓重大重點項目為核心，充分發揮其輻射帶動作用

為使學校知識產權工作打下堅實的基礎，必須有一個強有力的研發隊伍，只有構建了相對完善的開發團隊，有了一批自主創新影響較大的成果，才能充分發揮其輻射帶動作用。

化學與環境科學學院李偉、戴新志教授為主的研究小組，多年來從事醫藥及醫藥中間體研究，燒傷創傷藥物磺胺嘧啶鋅及其軟膏是他們經過十多年的艱苦努力，克服了學術上、技術上的重重困難，首先在世界上研究成功的治療燒傷和創傷藥物，達到國際領先水平，并榮獲河南省科技進步二等獎。中華醫學會創傷外科學會把其“抗菌和促進創面愈合”的雙重功能寫入會議紀要；并受到國際燒傷創傷會議的好評，曾在會議上層示了《磺胺嘧啶鋅臨床應用》電視片。衛生部根據國家藥品審評委員會和藥典會的審查結論，批準投產；并連續載入法定文獻《中華人民共和國藥典》。

治療腸炎藥物5-氨基水楊酸鋅是以發達國家研究成功的治療消化道炎癥和潰瘍的5-氨基水楊酸類化合物和含鋅化合物為先導，優化組合，改造而成的創新化合物。動物試驗表明，它對潰瘍性結腸炎的療效比原來的藥物高得多，而毒性卻較低。中國專利局給該藥授權中國發明專利。該項目被列入國家新藥基金項目；被國家新藥基金委員會評為新藥基金在研項目第一名，并被國家科技部列入重點科技攻關項目，歸國家科技部直接管理，成為“‘九五’期間重中之重”項目之一。國家藥品審評中心對其原料藥和結腸溶囊治療潰瘍性結腸炎的臨床前研究資料進行了審評。2003年3月，國家藥品監督管理局批準臨床試驗。另外，研究小組與天方藥業公司合作，聯合開發治療艾滋病的新藥也已投入批量生產；楊書庭教授與過去的新鄉第八化工廠展開合作后，使得八化由一個小廠，快速發展，一躍成為一個擁有近7億資產、年銷售能力近8億元、年出口創匯能力近2000萬美元，年創利稅4000萬元的高科技企業環宇體系。環宇集團目前是國內惟一具備完整二次電池產業增長鏈的企業集群，成為國內乃至世界二次電池行業的知名企業。金龍公司與學校簽訂協議，進行產、學、研項目聯合研究與開發，主導產品已經列入國家級新產品計劃、國家電子工業科研試制計劃和河南省高新技術產業化重點項目之列。

學科相互交叉滲透 拓寬研究領域

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【關鍵詞】政府導向 產學研 協調創新 保障機制

黨的十明確指出，“提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新；著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快建設國家創新體系”。聯邦德國斯圖加特大學教師赫爾曼哈肯（Hermann Haken）首次提出“協同”的概念，他從系統的觀點指出協同創新是各子系統相互合作、相互協調的聯合行動，最終產生1+1大于2的效果。美國麻省理工學院彼得葛洛（Peter Gloor）基于網絡組織將協同創新定義為：是組織成員為了集體愿景而通過網絡組織方式收集信息和相互合作的集體共同實現目標的過程。可見，協同并不是人類日常生活中的一般性合作，它是一種要求各子系統或要素的“有序”達到一定程度的同步默契協作。產學研協同創新，是指以企業和研究機構為創新主體，以知識增值為核心的宏觀層面的協同創新價值創造過程，其實質是跨組織協同創新，體現著當代科技發展的最新趨勢。因此，分析四川省產學研協同創新發展現狀，探討政府在四川省產學研協同發展中的重要作用，構建政府導向下的四川省產學研協同創新發展運行模式并建立適合的長效機制，對于四川加快科技產業化發展，優化經濟結構與產業結構，增強市場競爭能力，推動區域經濟發展，具有十分重要的戰略意義。

一、四川省產學研協同發展現狀

自從黨的十八來，四川省深入貫徹落實關于創新驅動發展的重要指示，在發展過程中重視科技創新，正以高新技術產業的進步帶動著全省轉變發展觀念。緊緊圍繞重點培育和發展新材料、新能源、節能環保、新能源汽車等新興產業的戰略部署，多層次、多渠道、多形式的產學研全面合作關系。利用院所高校的人才優勢和智力資源，大力開展協同創新，科技創新能力明顯增強，科技成果轉化成效顯著。現階段，四川省產學研創協同創新的主要特點和問題主要如下：

（一）經濟發展較快，結構調整有待優化

伴著西部大開發戰略的實施，四川省經濟取得了突飛猛進的發展，這不僅為四川省的科技發展提供了巨大的上升空間，同時也為四川省區域創新的形成注足了馬力。四川省GDP于2014年達到28536.7億元，增幅8.5%，增速高出全國平均水平1.1%。2015年四川省GDP達到30103.1億元，增幅7.9%，增速高出全國平均水平1個百分點。服務業占比首破40%，農民收入首破萬元，經濟總量首次突破3萬億元。從經濟總量來看，3萬億元使得四川在西部經濟大省地位日益顯著，在“十三五”期間的發展步伐也將會更加從容堅定。但從產業結構上看，第一產業比重繼續下降，服務業比重提升至40%左右，第三產業占GDP的比重較2011年提高近7個百分比，這充分表明，在產學研協同創新的過程中產業結構亟需調整優化，這樣才能夠更好的實現資源與利益的共享。

（二）科技基礎發展良好，全國排位仍然落后

四川省作為我國國家技術創新工程試點的第一個西部省份，擁有成都、綿陽、樂山、自貢國家級高新技術產業發展區4個、國家重點實驗室12個、國家級工程技術研究中心16個、國家級高級技術產業化基地19個、國家創新型企業和創新型試點企業26家，由科技部認證的高新技術企業多達1374家。經統計，截至2014年末，高新技術產業全年總產值達到12230.5億元，同2013年相比增長了18.3%，；并且在全省1779戶有規模的工業高新技術企業的努力下，實現了全年工業總產值10521.4億元的突破，分別是2006年的7.8倍和2011年的1.6倍。但不容忽視的是，雖然四川省的市場經濟建設發展良好，科技發展進步顯著，但是科技發展狀況在全國的排位卻比較落后。據2014年全國科技進步統計監測結果表明，全國平均綜合科技進步水平指數I為61%，四川省僅為55.25%，位居全國第13位，西部第3位，即使是在全國排位上升2位的情況下，也仍居第三類地區。

（三）政策環境良好，但針對性不強

從2006年至2015年，四川省政府連續頒布了一系列的產學研相關政策，其中包括：《四川省中長期科學和技術發展規劃綱要》（2006年）、《四川省建設創新型企業工作管理辦法（試行）》（2007年）、《充分利用信用保險支持高新技術企業又好又快發展實施辦法》（2008年）、《關于推動四川省產學研創新聯盟構建的指導意義》（2009年）、四川省產業技術創新戰略聯盟備案、試點實施辦法（2010年）、《四川省重大科技成果轉化工程實施方案》（2011年）、《四川省科技成果登記實施細則》（2012年）以及2015年政府工作報告中提出的“強化創新支撐引領，推動產業結構優化升級，要切實加強同部、企、院、校協同共建共創，加快產學研協同創新發展”。這些政策法規從不同層次、不同角度大力推進產學研的協同發展，促進科技成果的轉化，強化四川省科技計劃管理的責任機制。但是政策體系中各項政策給出了產學研的發展趨勢和戰略，但并未有具體實施過程中關于知識產權的保護、利益的配比、風險投資對策等具體的對策措施，產學研鏈條中的企業、高校、科研院所在成果轉化中存在的實際問題不能夠得到真正的解決。因此，政策的執行進展緩慢，政策的認識相對缺乏，政策的宣傳力度不夠，監控力度不強等各種問題相應出現，造成產學研發展中存在機制缺陷，必須加快發展的力度。

二、政府導向下四川省產學研協同創新機制保障

近年來，四川省省委、省政府高度重視產學研用協同創新，大力推行創新驅動發展戰略，支持各形態產學研創新組織的快速發展，已經初步形成了開展技術合作、協同技術攻關、共建研發中心、共建技術聯盟、共建產業基地等五種主要產學研協作創新模式。下一步將建立與其適應的保障機制，以推進產學研高效合作，著力增強協同創新能力。

（一）組織監督機制

在四川省產學研協同創新過程中，要充分發揮政府的主導作用，建立統一、規范的管理組織，對產學研協同創新進行監督和管理。及時制定產學研協同創新的發展規劃，合理整合資源，根據市場需求的最新變化，對參與產學研協同創新的資金、人力、技術等進行風險評估和監督管理。有學者研究發現，“組織的高層管理人員針對市場導向的言行趨于一致，戰略規劃越明確，受教育水平越高，對創新的態度積極，則這個組織的市場導向水平越高”。因此，在產學研協同創新的實際操作過程中，要發揮好組織管理者的領導作用和督促作用，根據市場資源及技術路線，調動參與各方對協同創新項目創新的積極性。而優秀的組織管理監督則可以根據市場風險評估，結合企業發展實際來調動資源，以保證協同創新過程中的信息對稱性及完整性，最終達到規避風險的目的，從而順利、高效地完成協同創新項目。

（二）平臺服務機制

構建產學研協同創新公共服務平臺機制最大的目的就是讓更多有用的資源和信息實現共享，包括人力和技術等資源，這不僅加強了產學研參與主體的溝通與聯絡，也為其解決了在協作創新過程中技術、人力、信息資源不足等困擾。要在實際操作中爭取做到體系化作業模式，加強建立信息咨詢、接洽合作、監督跟進等系列無縫式合作鏈條，保障平臺服務機制的有效運轉。為幫助參與產學研的各方主體更好地實現無障礙交流與合作，政府還應大力加強公共服務平臺、大學科技園、協同創新網站等建設工程，構建以區域為主以網絡空間為輔的平臺服務體系，并以此創建更多的技術轉移中心及中小企業服務機構，引導戰略性創新科技產業在重點領域集成合作創新，更好地提高研產學協同創新的成功率和市場化水平。

（三）信任機制

多方合作在一定程度上都會存在著少數機會主義者投機的自私行為，其危害會造成產學研機制的運轉不暢。為此，要想保障產學研協作創新的順利運轉，首先要在各合作主體之間建立信任機制，這樣就可以減少由于契約不明或信息不符造成的資源浪費。當創新協作是基于較高誠信水平的基礎之上時，那些有用的信息和資源才能夠真正做到各方共享，從而開拓出產學研協作創新的全新局面。因此，在合作主體確定聯合之前，必須要明確規定主體責任及利益非配比率，使企業與高校、企業與科研機構、科研機構與高校等之間在產學研協同創新中保持良好的信任關系，并且完善保護信息制度。

（四）成果轉化機制

將科技成果產業化、市場化是促進科技成果轉化率的決定性因素，可以深度挖掘出產學研協同創新參與主體的潛力，充分發揮其自主能動性。因此，政府、企業、科研機構、高校之間要積極配合，形成創新合作交流鏈，并通過科技成果信息會等宣傳方式來加強各方參與主體在科技成果上的學習與交流。首先，政府方面應該加強與金融機構的合作，適度設立相關成果轉化風險的投資基金，并通過科技服務載體成立相應的技術轉移中心來降低成果轉化參與各方的失敗風險。其次，企業方面可以相互合作，或在政府部門的牽頭下設立相關基金，最大限度的幫助更多成果擁有者得到資金支持，防止優秀成果被埋沒或流失。最后，高校可以根據深化科教體制改革的最新要求制定以科研為主的教師崗位考評制度，適度增加科研型教師崗位的設置。

三、優化四川省產學研協同創新模式的對策與建議

四川省產學研協同創新的跨越式進展使其協同創新模式也日趨多樣。但在實際操作中，面對不同產學研協同創新模式的特點和優勢，無疑會暴露出各式各樣的問題。這就要求我們升級協同創新機制、整合手頭創新協同的資源來構建更加高效的科研體系，最終形成“政府引導--企業主體--高校協作--科研融合--多元投資--風險共擔--成果同享”的“七要素”產學研用協同創新模式，從而為四川省的經濟增長和產業結構調整注入強大的創新科技活力。

（一）強化企業在產學研用協同創新中的主體作用

產學研協同創新是一種能夠有效提高產學研合作效率的創新模式，而企業在此過程中的主導作用至關重要。要做到以企業為主體，圍繞資源共享、風險同擔的原則，與各高校及科研院所合作形成四川省產學研創新聯盟來實現合作共贏。大力支持企業、高校、科研院所共同合作的高水平研發機構及成果轉化基地的建設工作，明確知識產權風險，認清所面對的技術壁壘，依托實際制定特色優勢產業技術路線圖，以突破技術瓶頸，促進產學研緊密集合，從而有效地釋放本地區的科技潛能。

（二）充分挖掘科研院所的創新能動性

在產學研協作創新的過程中，要充分調動科研院所的創新能動性。做到：一是遵從現代社會市場化原則，通過產學研有效協作來建立新型科技研發機構，助力國家創新驅動發展戰略；二是重點關注前沿技術類科研機構，為其發展提供財政經費和項目經費，通過多元投入方式實現利益共享；三是在公益類科研機構內大力推進激勵政策的建立，保障資金方面的扶持來有效提升產學研協同創新能力；四是挖掘具有潛力和條件的應用型科研機構和產品開發類的科研機構，通過轉企改制的方式來適應現代企業的要求；五是全力配合中央，支持中央在四川省內的創新改革試驗，實現地方科技經濟的跨越式發展。

（三）重視高校在協同創新中的重要地位

在新形勢下，高校是推進協同創新的重要力量，要積極探尋社會對高校人才的需求特點，強化高校在人才栽培、知識傳授、創新創優、成果轉化等方面的優勢作用，構建新型人才運行模式，推進高校內涵式發展。在產學研協同創新的過程中科技創新平臺是是生產高水平成果的基礎，也是其可持續發展的基礎，因此，高校應把建立高水平的科技創新平臺作為推進協同創新的著力點，支持高校建立技術轉移機構，鼓勵建設具有國際競爭力的一流學科，推進高校與省內市縣合作建立產業園區及產業技術研究院等，實現相互開放，共享平臺資源。在此基礎上，要圍繞協同創新目標，以科研教師為核心，以專職科研隊伍為骨干，培養高素質團隊，尤其是重點培養在本行業有能力的領導者和技術人才，在幫助企業解決技術問題的同時不斷提高協同創新水平。

（四）發揮優勢地區的輻射帶動作用

四川省產學研協同創新的發展要以開放的理念和國際化的視野，全面提升協同創新的合作關系，構建合作平臺，在開放式合作過程中實現共贏。論四川省的經濟中心，成都市絕對是其經濟命脈的中樞，尤其是近年來在高新科技技術頻頻嶄露頭角之時，也帶動著本地區經濟實力不斷攀升；僅次于成都市的攀枝花市是四川省著名的鋼鐵工業之城，經濟實力非常雄厚，展望其發展可謂前景一片大好；而作為新興崛起的科技城市--綿陽市，則屬于四川省近年大力開發的科技創新基地。這是因為這些城市得天獨厚之優勢，四川省于現階段正在重點打造成都、攀枝花、綿陽等創新優勢地區作為四川省科技創新發展的重要載體。再者，要發揮各自優勢，形成群體效應，同時作為科技成果集散地，要重點發揮出示范作用輻射帶動周邊區域的創新發展，為創新載體間的協同與集成服務。此外，政府還應發揮引導作用促進創新載體向社會開放服務，集成優勢資源來解決周邊地區創新系統封閉、資源分散的問題，為進一步支持協同創新在經濟發展轉變中的引領作用而提供全新的思策。

參考文獻：

[1].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-09.

篇5

[關鍵詞] 高校 科技中介 發展

在國家創新體系中,科技中介機構是不可或缺的組成部分,是促成高校、科研院所、企業以及企業之間共同進行技術創新的重要力量[1]。在知識創新系統中,企業是知識的需求者,高校和科研院所是知識的供給者,高校科技中介機構作為連接二者的橋梁和紐帶,是促進高校科技成果轉化為現實生產力的有效途徑之一。

1 科技中介機構是福建省高校發揮自身優勢,服務海西建設事業的重要途徑

1.1 通過高校科技中介機構發揮福建省高校自身的科技資源優勢

“十五”以來福建省高校科技競爭力有了較大提高,科研經費不斷增長,科研水平不斷提高,高校承擔的國家級科研項目數占全省的比例達80%以上。高校已成為科技創新平臺的主要依托者,截至2009年底,福建省擁有國家重點實驗室2個、國家重點實驗室培育基地2個、國家工程實驗室1個、國家工程技術研究中心2個、國家工程研究中心1個、省部級重點實驗室35個、省部級工程研究中心27個、省產學研研發基地15個,已初步形成具有一定規模的科技創新平臺群。高校已成為福建省科技創新成果的主要提供者,福建省2009年科技進步獎一、二等獎40%以上為高校所獲得,全省高校獲福建省第八屆社會科學優秀成果獎331項,占全省的89%。這些優秀的科技資源和科技成果如果得不到有效的技術轉移和轉化,將造成很大的浪費,通過高校科技中介機構的橋梁和紐帶作用,可以促進高校科技成果以多種形式向社會轉移,實現高校科技成果的成功轉化。

1.2 海西產業的技術進步需要高校科技中介機構來實現技術轉移

技術轉移是滿足企業技術需求的主要途徑,美國、日本、德國等發達國家均建立了比較完善的技術轉移中心(TTC)、技術轉讓辦公室(TTC)、"科技市場"等中介機構,這些中介機構大多是依托高校建立的,對本國的經濟發展、企業技術進步、產業結構調整起到了巨大的推動作用。美國一項關于技術轉移的研究發現,通過技術轉移,企業的平均收益為55%,而通過技術創新,企業的平均收益僅為22%[2]。

福建省企業的技術開發能力普遍較弱,絕大多數企業缺乏技術創新的能力,技術轉移,特別是來自高校的技術轉移是滿足企業技術需求的重要途徑。

1.3 通過科技中介機構實現福建省高校服務海西經濟建設的社會職能

高校的三個基本職能是:人才培養、科學研究與社會服務。以福建省高校為依托建立科技中介服務機構,是促進高效技術轉移和成果轉化,行使社會服務職能的重要途徑。當前高等學校建立科技中介機構,用以整合和組織高校科技資源,開發和擴散行業共性技術,參與職業技術創新體系建設,促進高校技術轉移,加強科技、教育與經濟的聯系,是完善高等學校為社會服務功能的必然要求和有力措施,也是高校社會服務職能實體化、具體化的一種體現[3]。高校科技中介機構可以成為政府推動產學研工作的重要助手和抓手,成為產學研與金融、資本要素緊密結合的重要紐帶。

2 福建省高校科技中介機構的現狀

目前,依托福建省高校建設的科技中介機構主要有以下幾個類別:技術轉移中心、大學科技園、工程技術研究中心、產學研研發基地、產業產學研戰略聯盟等。這幾類科技中介機構的功能定位各有不同,運行機制和管理體制也不相同,從不同的方面和途徑服務于企業多樣性和層次性的需求。

2.1 福建省高校技術轉移中心

福建省高校科技成果轉移中心成立于2009年8月28日,由福建省高新技術產權交易所負責日常管理,各共建高校在本校設立分中心,重點開展本校技術轉移工作。

2.2 大學科技園

目前我省建有廈門大學國家大學科技園和福州地區國家大學科技園。這兩個大學科技園分別以廈門大學和福州地區各大學為依托,將大學的綜合智力資源優勢與其他社會優勢資源相組合,為高等學校科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養、產學研結合提供支撐的平臺和服務。

2.3 工程技術研究中心

目前依托我省高校建設的有國家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術研究中心、國家環境光催化工程技術研究中心兩個國家工程技術研究中心和化肥催化劑國家工程研究中心一個國家工程研究中心,6個教育部工程研究中心和17個省級工程(技術)研究中心。這些工程(技術)研究中心根據國家、區域的產業發展的需求,研究開發產業技術進步和結構調整急需的關鍵共性技術;以市場為導向,把握技術發展趨勢,開展具有重要市場價值的重大科技成果的工程化和系統集成;通過市場機制實現技術轉移和擴散,持續不斷地為規模化生產提供成熟的先進技術、工藝及其技術產品和裝備;通過對引進技術的消化吸收再創新和開展國際合作交流,促進自主創新能力的提高;提供工程技術驗證和咨詢服務;為行業培養工程技術研究與管理的高層次人才[4]。

2.4 產學研研發基地

目前依托我省高校建設的產學研研發基地有15個,基本涵蓋了海西建設的各個關鍵行業領域。產學研研發基地的任務是:為產業集群和區域中小企業技術創新提供技術支持和技術服務。主要針對產業集群和區域產業中重大技術、關鍵技術、共性技術、核心技術開展技術攻關、技術轉移和產業化實施;研究開發具有市場前景和競爭力的新材料、新技術、新工藝、新產品、新裝備;通過市場機制實現技術轉移和擴散,為中小企業提供成熟的先進材料、技術、工藝及其技術產品和裝備;開展調研和研討,提出行業共性和關鍵技術,向主管部門申報屬于行業共性和關鍵技術的科技開發和產業化項目,組織協調國內外專家開展科技攻關;負責收集國內外相關行業的最新科研成果,直接推介或通過基地創新平臺的消化吸收和技術集成后推介給企業,為企業的技術創新和成果轉化服務;開展產業發展戰略研討,為行業提供發展戰略報告,成為行業主管部門的參謀和連接產業和科技的橋梁;為行業企業培養工程技術和管理人才[5]。

2.5 產業產學研戰略聯盟

2008年、2009年,在福建省教育廳的牽頭組織下,相關企業和省內外高校、及政府部門、相關機構共同成立了環保、電機、改性塑料、集成電路產業產學研戰略聯盟。產業產學研戰略聯盟力圖將高校優勢科技資源系統地注入福建省支柱產業、新興產業的發展中,實現產學研合作由短期合作、松散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統合作的轉變。

3 福建省高校科技中介機構存在的問題及發展對策

福建省高校已形成初具規模的科技中介服務體系,致力于服務我省科技創新。但總體上看,高校科技中介機構的整體發展水平,遠不能滿足海西科技經濟社會發展的需求,與其他沿海省市相比也處于落后位置。

根據我省的具體情況,推動我省高校科技中介機構的健康發展,應從以下幾方面入手:

3.1 提高認識,明確高校科技中介機構的重要作用

“十一五”是我省科技事業發展的重要戰略機遇期,對高校科技工作特別是高校技術轉移、科技成果轉化等工作提出了更高的要求,應提高對建立高校科技中介體系的重要性的認識。高校科技中介機構提供的服務是高校科研工作的延伸,是為社會服務的重要途徑。高校應充分利用在人才、技術和信息等方面的科技資源優勢,發揮科技中介機構在促進技術轉移和高新技術產業化方面的紐帶作用,將技術轉移、科技成果轉化和產業化工作作為今后一個時期高等學校科技工作的重要抓手,努力營造促進高校技術轉移的良好氛圍[6]。

3.2 加強政府對高校科技中介機構的政策引導和扶持

為使高校科技中介機構提供的服務符合海西經濟戰略的需求,政府應從海西科技經濟的戰略高度和長遠目標出發,支持、鼓勵和引導高校科技中介服務的發展。盡快出臺有關高校科技中介機構的組織制度、行業規范和服務標準、法律地位、責任等,明確政府通過項目委托、經費支持等途徑培育扶植高校科技中介機構,引導和推動它們開展有效服務的責任和辦法。

3.3 加快高校科技中介人才隊伍建設

鼓勵高校專業技術人員開展科技中介活動,積極引導省內高校中的專業技術人員專、兼職從事科技中介工作,加快建立一支結構合理、學科門類較全的科技中介人才隊伍。組織開展高校科技中介人才培訓工作,建立培訓基地,制定培訓計劃,培育一支科技中介人才隊伍,為技術供需雙方牽線搭橋,促進產學研結合[7]。

3.4 建立現代化的高校科技中介網絡服務體系

充分運用信息化、網絡化手段統籌規劃全省高校科技中介服務信息支撐體系,建成覆蓋全省高校的網絡系統,通過這個全省高校科技中介服務網,實現不同信息資源的整合與對接,將互聯網的優勢與科技中介的性質特征有效銜接,為省內高校和企業提供服務,促進科技中介市場的發育。

3.5 加強閩臺高校科技中介機構的合作與交流

臺灣高校科技中介機構相對發展比較成熟,已經積累了一些較好的經驗,通過學習借鑒,可提高我省高校科技中介機構的社會化服務水平。應加強閩臺高校科技中介機構與臺灣科技中介機構進行合作交流,通過海峽兩岸科技中介服務論壇等方式,為海峽兩岸科技中介機構搭建交流與溝通的平臺,促進兩岸科技中介服務機構的合作。

參考文獻:

[1] 趙沁平,加強高等學校國家技術轉移中心建設[J].

[2] 趙沁平.加強技術轉移,推動產業結構調整[J].中國高校科技與產業化,2003,(1):13-15.

[3] 劉洪民,楊艷東.高校科技中介機構在技術轉移中的作用及發展思路[J].研究與發展管理, 2007,19(5).

[4] 國家工程研究中心管理辦法,中華人民共和國國家發展和改革委員會令,2007,(52).

[5] 福建省行業技術開發基地暫行管理辦法,福建省經貿委,2007年8月.

篇6

[關鍵詞] 產學研；合作模式；運行機制；發展

[中圖分類號] F276.42 [文獻標識碼] A

隨著經濟全球一體化與科技全球化進程的加快，市場競爭的加劇以及新技術出現和更替速度的加快，技術創新已經成為企業發展和競爭力提高的動力和源泉。單純依靠企業進行研究與開發的模式已經不能滿足企業發展的需要，很多企業都在積極努力地尋找新的創新資源以及加快技術創新發展的有效途徑，而通過大學、企業以及科研院所的合作成為必然的選擇，由此產學研合作就應運而生了。

1 產學研合作

產學研合作是指企業、高等學校和科研院所之間的合作，通常是以企業為技術需求方，與以高等學校或科研院所為技術供給方之間的合作，目的是促進科技的快速發展和加快科技向社會生產力的轉化。第三次科技革命對產學研合作起到了推進作用，美國斯坦福大學的騰飛歸功于他們的教育模式――大力支持師生創業和建立學術界與產業界合作，最終形成了科技尖端、精英云集的“硅谷”，創造了經濟界的奇跡，使產學研合作在高新技術飛速發展的當今世界，成為推動經濟和社會發展的一種最強有勁的動力[1]。

我國產學研合作起步較晚，真正在全國范圍內推進產學研合作是始于1992年國家經貿委、教育部、中國科學院共同組織實施的產學研聯合開發工程。產學研合作的基本模式是技術合作，高校和企業共同開展課題研究，以加強技術合作，進而促進科技成果的轉化。

2 產學研合作模式

由于產學研合作三方的需求、基礎條件及優勢不同，因此，產學研合作呈現出合作形態多元化、合作方式多樣化、政府作用趨強化等特征，相應地在實際中也產生了多種產學研合作模式。

目前學術界對產學研合作的模式研究得很多。國內學者的研究大多集中在產學研合作模式的分類方面。根據產學研合作的方式可以分為技術轉讓、委托研究、聯合攻關、內部一體化、共建科研基地、組建研發實體、人才聯合培養與人才交流、產業技術聯盟等；根據產學研合作的形態可以劃分為點對點、點對鏈和合作網絡模式；根據產學研合作中政府的作用可以劃分為市場自發、政府引導和政府主導模式[2-4]。

3 產學研合作運行機制

運行機制是指一個系統是如何有效運轉的。任何一種體系的有效運行都離不開一個完善的運行機制，產學研合作也如此。產學研運行機制是一個極為復雜的系統，涉及許多方面的因素，不僅包含產學研內部成員之間的相互作用，而且也涉及外部的經濟環境和政治環境。

產學研合作的運行機制一般包括三部分―前期準備、運行過程、結束評估。其中，前期準備中主要考慮合作伙伴的選擇；運行過程中，主要考慮組織機制、融資機制、分工協調機制、風險分擔和利益分配機制等問題；在結束評估中主要考慮定期評估或項目結束后合作評價機制的問題[5-7]。

本文主要針對產學研合作的運行機制進行研究，主要包括組織機制、融資機制、分工協調機制、風險分擔和利益分配機制、溝通機制等幾個方面。

3.1 組織機制

產學研合作的組織機制就是指對該系統的組織、推廣、研究及管理，規定了該系統的組織指揮系統，明確了內部成員之間的分工和協調關系，并規定各成員的職權和職責。產學研合作的建立，要有完善的產學研合作發展的管理制度和健全的組織機構，這是產學研合作順利運行和發展的保證。另外，在機構健全的基礎上，還需制定規章制度和行為規范，以促進各成員協調發揮作用，保障產學研合作正常運行。

3.2 融資機制

產學研合作面向的技術和資金雙重密集的產業，不僅需要投入大量的資金，而且還具有很高的研發風險。企業大多數的研發資金主要來源于企業自有資金和政府專項貸款，而金融機構、風險投資機構等融資渠道并不十分暢通。這就需要政府提供更多便利的條件，使得產學研合作能從多渠道、多源頭來獲得資金，增加研發投入經費，分散企業的研發風險。

3.3 分工協調機制

由于產學研內部成員各自的優勢不同，因此合作中的側重點也就不同。高校和科研院所具有較為齊全的科研條件，并且能及時掌握科技前沿信息，產研學合作能充分利用這些優勢，縮短技術創新和研發時間，為企業實現技術創新奠定基礎。企業具有較為敏銳的市場洞察力和反應力，能及時捕捉市場變化的需求信息，從而提高研發的針對性，實現科研成果的經濟價值。明確的分工和協調機制不僅能提高產學研合作的效率，而且明確劃分了合作雙方的責、權、利范圍，使產學研合作可高效率高質量地進行。

3.4 風險分擔和利益分配機制

產學研合作源自于合作方共同的利益、各自的優勢和需求，其核心是企業將高校和科研院研究的成果進行推廣和轉化。由于科技成果轉化的效益高，風險也高，因此，合作雙方采取股份制、技術入股等利益分配方式，來降低企業的科研投入風險；高校和科研院所在研發初期，需使得企業盡早承擔研發的費用和明確研發的風險，并在內部制定一套完善的知識產權管理辦法，以保證雙方各自的利益。因此，產學研雙方需依據“風險承擔、利益共享”的原則建立風險與利益共擔的制度，降低風險。只有這樣產學研合作的運行組織才能健康有序地發展，合作雙方才能保持長期的合作關系[8]。

3.5 溝通機制

從產學研合作的構想產生、研究與開發、設計制造到市場開發與銷售，每個環節必須要形成一個良好的相互溝通交流的機制，無論哪一個環節的運行出現障礙，都會導致產學研合作體系運行困難甚至合作終止，因此溝通機制對于建立良好的產學研合作機制極為重要。

產學研合作通過產業界與學術界、科研界的合作，促使科技成果快速轉化為現實生產力，因此，產學研合作的組織和運行機制的建構尤為重要。

4 產學研在公司的運用

河南新大新材料股份有限公司高度重視科技研發工作，已經初步開展了產學研合作，與上海硅酸鹽研究所、東華大學、河南工業大學等高校建立了良好的合作關系。先后與鄭州大學陶瓷研究所簽訂人才合作協議，對公司專項科技方面進行研究合作；與河南大學簽訂共建研發中心合作協議，確立了人才合作、項目合作的框架和機制；與西安交通大學共同承擔國家“863”計劃項目“太陽光伏光熱綜合利用關鍵技術研究項目”；與開封大學共建先進材料院士工作站，并從北京理工大學引進工程院才鴻年院士及其團隊來公司開展研究工作。

產學研合作是一個可持續發展的動態過程，需要我們以市場經濟規律為基礎，以產學研各方利益為出發點，緊密聯系科學技術發展的趨勢，逐步完善和創新產學研合作的運行機制，推動經濟和社會的發展。

參考文獻：

[1]胡舜，黃上國.關于產學研合作運行機制的文獻綜述[J].中國商界，2010，（200）：265-266.

[2]李焱焱，葉冰，杜鵑.產學研合作模式分類及其選擇思路[J].科技進步與對策，2004（10）：98-99.

[3]王文巖，孫福全，申強.產學研合作模式的分類、特征及選擇[J].中國科技論壇，2008（5）：37-40.

[4]劉福春，曾憲軍.產學研合作的類別淺析[J].經濟師，2005（7）：65-66.

[5]季佳玉.產學研合作的模式與機制研究[D].大連理工大學.2008.

6.吳愛萍，鄭旭.基于產學研聯盟組織運行機制的研究[J].中國電力教育，2009（144）：184-185.

[7]王雪原，王宏起.政府引導下的產學研戰略聯盟運行機制及策略研究[J].科技進步與對策，2009（6）：1-4.

篇7

關鍵詞：地方綜合性大學；學科專業群；區域企業集群；產學研合作；教育模式

一、區域企業集群發展趨勢對高校產學研合作教育模式提出了新挑戰

《教育部財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》將專業綜合改革作為重點建設內容之一。《北京高等學校教學質量與教學改革深化工程（征求意見稿）》把專業群建設作為專業建設的重要舉措，明確提出要“建設高校專業群，推動相近專業間聯合，共享優質資源，形成集群合力”。地方綜合性大學學科專業多樣的特點，恰恰使學校學科專業的集群發展成為可能。同時，近年來，大學適齡入學人口數字不斷下降，地方綜合性大學發展出于效益、質量和特色凝練等方面考慮，也需要促進學科專業群建設，提升其與區域典型企業集群的合作能力，為培養復合應用型人才提供有效支撐。

在這種背景下，高校過去遵循的與企業“點對點式”產學研合作教育的傳統模式已不能滿足社會和高校發展需要，不能滿足復合應用型人才培養的需要，表現出比較強的局限性。主要是缺乏戰略層面的合作內容，產學研各方之間沒有形成良性互動，不能較好產生協同倍增效應，不能滿足產學研合作教育的長期深入開展，不利于學校復合應用型人才培養。因此迫切需要創建一種能夠有效對接高校學科專業群與區域企業集群的新的產學研合作教育模式。

二、“學科專業群與區域企業集群協同型產學研合作教育模式”的提出及其理論基礎

北京聯合大學作為首都最大的一所地方綜合性大學，立足自身特點和辦學定位，依托北京市典型行業、典型區域的企業集群，改變過去高校與企業間“點對點”或是“點面式”相對傳統的產學研合作教育模式，針對地方綜合性大學面向區域經濟社會發展培養人才的特點，發揮其學科專業綜合的優勢，集成整合高校資源，探索凝練形成了“學科專業群與區域企業集群協同型產學研合作教育模式”。該模式將產學研合作教育上升到學校學科專業群和企業集群直接對接的高度，開展“政產學研用”全方位的深度合作，在實現育人功能的同時，促進區域經濟社會和學校自身發展。本模式適用于應用型地方本科院校或以學科專業群建設為導向、專業之間交叉融合的高校進行產學研合作教育；產業方適用于企業集群特點明顯的區域，以政府、行業主管部門為支持，面向科技產業園區、高新產業園區、行業協會等。

“學科專業群與區域企業集群協同型產學研合作教育模式”旨在通過分析區域產業結構和特點，優化整合校內專業結構和專業群，以專業群對接區域企業集群方式，聯合企業集群地的政府、行業、企業，實施全方位深度合作，有針對性地培養北京需要的復合應用型人才，并為首都企業集群提供技術支持。以此促進區域經濟社會發展，實現學校的育人功能和社會責任。

這種新模式具有如下基本特征：一是“群對群”，即改變以往點對點（即專業對企業）的產學研合作方式，以學校學科專業群為對象，面對相關區域企業集群（多個產業、多個單位）開展產學研合作。二是“政產學研用一體化”，即在該模式下，政府、企業、高校、研究機構等多方參與、互相協調、優勢互補，發揮政府的主導作用、市場配置科技資源的基礎性作用、企業的主體作用、科研機構的骨干和引領作用、大學的基礎和生力軍作用，建立多方位的合作機制。三是“全面協同合作”，一方面指產學研合作主體從單個專業或單個學院合作提升到學校，通過跨專業、跨學院的學科專業群層面與相關區域產業結構布局對接；另一方面，產學研合作介入學校人才培養全過程，即全程介入式培養。

“學科專業群與區域企業集群協同型產學研合作教育模式”的理論基礎主要包括：

（1）企業集群理論。企業集群是指在產業發展過程中，處在一個特定領域內相關的企業或機構，因相互間的共性和互補性等特征而緊密聯系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯系、相互支撐的產業群的現象[1]。這些產業通過相互溢出效應，使技術、信息、人才、政策以及相關產業要素等資源充分共享，聚集于該區域的企業因此獲得規模經濟效益，進而大大提高整個產業群的競爭力[2]。

（2）學科專業群理論。是由一個或多個辦學實力強、就業率高的重點建設專業作為核心專業，若干個工程對象相同、技術領域相近或專業學科基礎相近的相關專業組成的集合[3]。企業集群呼喚學科集群與之相配合，學科集群則必須為企業集群的發展提供支撐和服務。

（3）“三螺旋”理論。20世紀90年代中期，美國紐約州立大學Henry　Etzkowitz教授和荷蘭阿姆斯特丹科技發展學院Loet　Leydesdorff教授提出產學研深度合作的“三螺旋”理論，用以解釋“大學－產業－政府”三者間在知識經濟時代的新關系。其中產業創造財富；政府作為契約關系的來源進行公共管理；大學創造新知識，是知識經濟的生產力要素[4]。

“學科專業群與區域企業集群協同型產學研合作教育模式”引入“三螺旋”理論，在中國現有產業政策和教育政策框架下，在教育主管部門宏觀政策指導下，找準政府、區域企業集群、學校三者結合點。積極爭取政府主管部門支持，與典型區域企業集群主管部門合作，形成符合市場經濟發展的三方合作關系，變學校一方的辦學要求為政府、學校、企業等多方積極性，形成良性互動、協同創新關系。

三、“學科專業群與區域企業集群協同型產學研合作教育模式”的典型實踐

為落實上述教育部、北京市相關文件精神，結合學校應用型人才培養模式改革需求，北京聯合大學在2010年教學工作會上，制訂了《北京聯合大學教學品質提升計劃》，特別提出學科專業整合優化計劃和實踐教學效能提升計劃，引導各學院學科專業合理布局，加強學科專業一體化建設，形成特色明顯的品牌學科專業群。同時以提高學生實踐能力為突破點，加強實習基地建設、深化產學研合作教育。北京聯合大學在該模式指導下，面向北京市服務外包企業集群、旅游文化企業集群、文化創意產業集群、現代制造企業集群等，初步建成信息技術專業群、綜合文科專業群、機電工科專業群、工商管理專業群等，建立了這些典型學科專業群與企業集群之間的產學研合作教育關系。依托不同學科專業群和行業企業集群，探索形成了適合多學科特點的多樣化的“群對群”協同型產學研合作教育機制，初步建立了學科專業群與區域企業集群對接體系。典型實踐案例舉例如下：

1．信息技術和經濟管理跨學科專業群對接北京市服務外包企業集群

2009年以來，學校依托本校國家和北京市服務外包人才培養模式創新實驗區，實現了信息技術和經濟管理類兩大學科專業群有效對接北京市服務外包企業集群，建立學校國家級人才培養模式創新實驗區與國家級產業園區之間的戰略合作聯盟。在商務部和教育部共同指導下，與中國服務外包專家委員會合作，依托全國第三次服務貿易大會，于2011年共同創辦了全國首屆中國服務貿易（外包）人才培養國際峰會，2012年該峰會作為重要組成部分納入全國首屆“京交會”。實驗區與北京市信息產業開展緊密合作，形成了國家級服務外包人才培養模式創新實驗區與中關村信息產業園的集群產學研合作教育聯盟，與文思等服務外包企業共建服務外包人才孵化基地。這種集群協同對接的新合作模式，搭建了服務外包教育與產業、高校與企業平等對話、互利共贏的對話協作平臺。

信息學院和管理學院通過學科專業群與服務外包企業集群的合作，大部分在校生和畢業生都擁有了服務外包企業的真實體驗經歷。實驗區還與上海商務等企業合作，開發學生虛擬企業實踐平臺。成功承辦北京市大學生計算機應用大賽，搭建了大賽專用的云服務平臺，并有多名學生在大賽中獲獎。畢業生就業率和就業質量得到顯著提升。

2．機電工科專業群對接北京現代制造企業集群

北京聯合大學機電學院長期以來一直與京城機電控股有限公司（原北京市機械工業管理局）——北京市最大的現代制造業企業集團進行產學研合作。利用京城機電控股有限公司資源，建立36家產學合作校外實踐基地和18家企業掛牌的畢業生就業基地。在產學研合作過程中，提出“企業全程介入”合作模式，吸引企業將職工培養教育階段前移，與學校的人才培養階段“搭接”，　企業與學校聯合，并“全程介入”到學校應用型人才培養的整個教育、教學環節。形成了聯合培養格局，以提升學生的專業實踐能力和職業素質養成，最終縮短學生從“社會人”轉換到“職業人”的時間，從而實現校、企、生的共贏。

機電學院產學研合作人才培養模式成效顯著，學生專業實踐能力和職業素養得到很大提高。企業技術人員對合作班學生開設專業概論指導和“合格職業人”教育環節，彌補了學院在學生素質教育和實踐能力培養方面的不足。學生進入企業適應快，完成角色轉換的時間短。近幾年，在北京奔馳-戴姆勒克萊斯勒有限公司和SMC兩家企業進行畢業設計的機械工程及其自動化、材料科學與工程以及工業工程3個專業的本科畢業生近百人，先后有80名學生被企業留用。

3．工商管理專業群對接北京會展經濟企業集群

北京聯合大學商務學院為適應北京市建設世界城市和國際會展中心城市需要，充分發揮學院位于朝陽區CBD的區位優勢及會展經濟研究中心學術研究優勢，以服務區域內會展業發展為切入點，依托市級經貿實驗教學示范中心、校級會展專業校外人才培養基地兩個平臺，以一年一度的“北京科博會”和“北京文博會”為載體，構建政府、行業、學校、研究機構四方合作、互惠共贏、聯動發展的產學研合作教育長效機制，培養具有較強實踐能力和創新精神的應用型會展人才。學院構建了全面提升學生實踐能力的“項目驅動、產學合作、內外結合、分層實踐、以賽代練”的實踐教學體系。

四、“學科專業群與區域企業集群協同型產學研合作教育模式”的保障機制

（1）制度保障。學校制訂了《北京聯合大學教學品質提升計劃》，明確從學科專業群建設、實踐教學效能提升等方面，將產學研合作教育作為重要內容。《2011版培養方案原則意見》中明確要求設置實踐教學平臺、素質拓展平臺，規定學生需要獲得“創新創業實踐學分”，統籌考慮產學研合作和創新創業教育，促進學生全面發展。

（2）經費保障。出臺《北京聯合大學實習經費管理辦法》，按照分類指導、分層培養的原則，制訂不同學科實習經費的最低標準，保證學院、學生、企業三方在一個較完備的工作學期實施產學研合作教育，進一步促進產學研合作教育的規范和持續穩定運行。

（3）實踐教學基地保障。支持校內實踐教學基地成為“學生專業技術能力的培訓基地”，更成為“企業技術人員培訓中心”、“企業技術難題研究基地”和“專業技術能力和職業資格認證的鑒定基地”。

（4）教師激勵。規定專業帶頭人必須具有工程實踐或行業企業背景及獲得職業資格證書，采取措施將多名專職教師送到企業掛職，積極引進企業人才，建設兼職教師及導師隊伍。對教師與企業合作的橫向課題給予物質獎勵，將產學研合作教育業績納入年終評優考核，作為教師職稱評定的重要依據。

（5）學生激勵。提供資金支持，支持本科生課外科研、科技作品競賽等計劃。對學生實踐、科研、學科競賽獲獎學生給予資金獎勵或實行學分替代。將職業認證納入教學計劃，并實施學分替代。建立企業獎學金制度，推動學生主動積極了解企業、熱愛企業、學習企業文化，并最終提高學生對專業的學習興趣。設立校長基金、創業基金用于實踐創新活動的激勵和支持。

參考文獻：

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[3]　石海信，銀建軍，黃孫慶.　基于產業鏈的沿海高校海洋化工學科專業群構建研究[J].　高教論壇，2012（7）：29-32.

篇8

關鍵詞：兩型社會東湖高新區產學研合作

經過20多年的發展，東湖高新區（簡稱“高新區”）在產學研合作領域取得了很大進展，但依然面臨諸多困境。尤其是隨著“兩型社會”建設的深入，高新區成為了試驗區中的試驗區，產學研合作面臨新的挑戰。本文基于調研數據，對高新區產學研合作進行系統的梳理、總結和展望，為制定產學研合作政策提供借鑒和啟示。

一、高新區產學研合作的發展現狀

無論高校、科研院所、企業，還是高新區管委會，都越來越重視產學研合作，其呈現出良好的發展勢頭。

1、產學研合作能力明顯增強。

高新技術企業、高校和科研院所的規模與質量，是產學研合作能力的重要體現。

高新區培育了一批卓有實力的高新技術企業。截至2008年底，注冊企業達到12784家，經營活躍企業有8000多家。其中，收入超過3億元的企業達到72家，規模以上科技企業達到720家［1］。隨著高新區管委會的推動和引導，科技型企業重視加強與高校、科研院所開展產學研合作，合作主體意識增強。例如，凱迪電力、華中數控、烽火科技、長飛光纖研發并產業化了大批新產品或新技術。

高新區匯集了42所高校，擁有豐富的教育資源。武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學等始終注重科技與經濟結合，把為經濟社會發展作出突出貢獻作為建設一流大學的重要標志。科技成果的本地轉化主要集中在以理工科為主的院校。其中，華中科技大學在機械、電子、光通信等領域具有比較明顯的轉化優勢；武漢大學在本地轉化的項目，主要集中在測繪、化學化工、水電利設備及生物醫藥等行業；武漢理工大學在機電、汽車、材料等專業轉化能力較強；華中農業大學的主要優勢集中在畜牧、養殖、生物等專業方面［2］。

高新區匯集中科院武漢分院、武漢郵電科學院等56家國家和省級科研院所。高新區始終按照市場經濟思路推動科研院所加快成果產業化、院所企業化，加速釋放科研院所的科技能量。其中，郵科院、化學所、生物所、高壓所等20家科研院所實現了以研發為主的事業單位向集研發、生產和銷售于一體的企業的轉化；中核武漢核動力所、中科院武漢分院等科研院所將科研成果直接產業化［3］。

2、產學研合作環境日益完善。

產學研合作水平與外部環境的支持密切相關。高新區投入了大量的人力、物力和財力，以改善產學研合作環境。

（1）、創新服務平臺日益多元化。高新區積極整合國內外科技資源，組建了“國家光電實驗室”、“國家植物基因研究中心”和“武漢生物技術研究院”，為解決特色產業發展中的重大關鍵科學問題提供強有力的智力支持；在行業核心企業建立10多個不同層級的工程技術中心，為科技成果轉化提供服務；建設了多元化的共性技術創新服務平臺，如軟件開發與測試服務平臺、光電子產品測試平臺、大型科學儀器共享平臺等。

（2）、孵化器逐步專業化。圍繞重點產業和特色產業，高新區開創專業化孵化器發展道路，完善了從研發、孵化到產業化的體系。通過不斷加強孵化器的建設，逐漸建成或正在建設武漢留學生創業園、光谷創業街、光谷軟件園、南湖農業園創業中心、生物醫藥孵化器、集成電路設計企業孵化器、光電子企業孵化器7個專業孵化器。截至2009年7月，高新區的孵化面積達90萬m2，在孵企業突破1000家［4］。

（3）、大學科技園成為產學研成長鏈的關鍵環節。高新區已形成校園周邊、科技園區和創業中心、孵化器相結合的多層次孵化網絡。尤其是武漢長城創新科技園、武漢大學科技園、華中科技大學科技園、武漢理工大學科技園、華中師范大學科技園等的建設，加快了科研成果向生產力的轉化。例如，截至2008年底，華中科技大學科技園入園企業168家，累計畢業企業85家。

（4）、投融資環境不斷改善。高新區在改善投融資環境方面做了大量的工作：①扶持和促進企業上市，出臺了《關于充分利用資本市場促進經濟發展的暫行辦法》；②發展風險投資，已建立了華工創投、東湖創投、光谷創投、武大創新、創業者中心等7家風險投資機構，引進了匯豐控股公司、IDG創業投資基金、Intel等境外創業投資機構；③完善了產權交易平臺。中國(武漢)光谷聯合產權交易所掛牌成立，在全國首創非上市公司開展股權質押融資，開展了主要污染物排污權交易和知識產權質押融資業務。截至2008年年底，為高新區內的艾維通信、武漢安能、江通動畫、銀泰科技、綠世界環保等28家公司融資35筆，總資金超6億元［5］；④促進金融機構為中小企業融資。例如，光谷基金與華夏銀行簽定協議，形成“貸款+擔保+投資”的投融資新型融資模式，為中小城市企業提供超過1億元的融資支持［1］。

（5）、促進成果轉化政策推陳出新。高新區先后出臺了《加快科技成果轉化的暫行辦法》、《科技創新基金管理辦法》和《中國光谷創新獎暫行辦法》、《關于推進科技人員創業的實施意見》等文件，設立了科技成果轉化基金和中國光谷創新獎，鼓勵科技成果的股權化、資本化。例如，在紅光高清NVD項目的產業化過程中，科技人員和管理團隊以知識產權入股650萬元，占股比例達27%。

（6）、人才特區建設加快推進。截至2008年底，高新區已累計吸引海外留學人才1300余人，創辦520多家企業，涉及200多項高科技項目的研發和經營［6］。2009年，武漢市、東湖高新區先后出臺《關于在東湖高新區建設“人才特區”的若干意見》和《關于實施“3551”人才計劃的暫行辦法》，得到海內外相關人士的關注和響應。

（7）、產學研聯動機制初步形成。高新區定期召開由大學、科研院所、企業家及相關政府部門等參與的產學研聯席會議，促進產學研之間的互動。尤其是地球空間信息產業聯盟、光電國家實驗室、軟件外包產業聯盟、激光行業協會、新一代紅光高清視盤機產業技術聯盟、光纖到戶（FT-TH）聯盟、半導體照明工程研發及產業聯盟等的建設，加強了高校、企業與科研院所的聯動，協同效應開始顯現。

3、產學研合作模式多元化。

在探索產學研合作的實踐中，高新區產學研合作形成了多種富有生機活力的合作模式。

（1）、松散型合作。即企業建立研發中心，并與高等院校和科研單位建立長期合作關系。目前，區內企業已建有國家級企業技術中心4家，省級技術中心15家。例如，楚天激光聘請中科院姚建銓院士為集團公司首席科學家，聘請國內外一批知名激光技術專家組成顧問團。這種合作模式的特點是企業規模較大、研發力量較強，屬于創新型企業的典范。

（2）、大學院所直接將研發植入產業。即高校、科研院所依靠科研資源和科研優勢，創辦科技型企業以實現產學研的有機結合。從20世紀90年代以來，科研院所的技術人員和高校老師帶著自己的科研成果，到高新區創業，將科研成果產業化，例如楚天激光、凱迪電力、凡谷電子。大學科技園逐步發展成為高校和科研所的科技成果轉化基地、高新技術企業的孵化基地。例如，華中科技大學的華中數控、天喻信息、達夢數據庫，武漢大學的武大弘元、武大吉奧、武漢立得空間，武漢理工大學的南華高速、理工光科、港迪電氣、理工光學等。華爍科技、中冶南方、烽火科技等則是科技進步與對策2009年科研院所依靠自身的科研能力、豐富的行業經驗和資源，直接將科技成果進行產業化運作的典范。

（3）、共建產學研經濟聯合體。在發展特色產業的實踐中，為了整合和利用國內外的科技資源，高新區建設了以國家實驗室、國家重點實驗室(中心)為核心的多層次技術創新支撐平臺，推進企業、高校、科研院所的合作。圍繞重大項目建設，由高校、科研院所和企業等多方共建的產學研公共技術創新平臺，拉動了產學研集成。其中，2002年，由華中農業大學、湖北省科技廳、武漢市科技局、東湖高新區管委會、東湖高新集團合作成立了我國第二個國家植物基因研究中心。產學研各方共建企業推進了科研成果產業化，例如，武漢大學開發的“OSMAR-S型便攜式高頻地波雷達”，選擇凡谷電子公司作為實現雷達產業化的合作伙伴。

（4）、產業聯盟。整合產學研的技術和產業資源，以聯盟的方式提升整合能力，促進自主創新能力的提高。例如，軟件外包產業聯盟、激光行業協會、新一代紅光高清視盤機（NVD）產業技術聯盟、光纖到戶（FTTH）聯盟、半導體照明工程研發及產業聯盟等，這些聯盟的成效已開始顯現。

（5）、“產業基地+研究院”集成模式。高新區采取資源集聚戰略，依托國家光電子產業基地、國家生物產業基地，成立了光電國家實驗室和武漢生物技術研究院。其中，光電國家實驗室由教育部、湖北省和武漢市共建，依托華中科技大學，由武漢郵電科學研究院、中國科學院武漢物理與數學研究所、717所組建；武漢生物技術研究院由武漢大學牽頭，由華中科技大學、中科院武漢分院、華中農業大學、武漢生物制品研究所、凱迪電力等單位組建。

4、產學研合作國際化初具雛形。

東湖高新區的產學研開始從國內合作走向國際合作，國際化水平明顯提高。

（1）、謀求全球產學研資源的整合。目前，高新區內的產學研主體已開始與國外企業開展合作，積極謀求在全球范圍內實現資源配置和戰略規劃。例如，長飛光纖由中國電信集團、武漢長江通信集團與荷蘭德拉克公司共同投資、合作研發；華工科技收購澳大利亞的Farley和Laserlab，通過集成創新研制出世界一流水平的高精度等離子切割機和高性能激光切割機。

（2）、吸引跨國公司到高新區建設技術中心。例如，微軟技術中心、IBM軟件創新中心、英特爾創新技術體驗中心、EDS全球服務外包中心等。

（3）、聘請國外專家。例如，光電國家實驗室聘請了美國、英國等8個國家的科學院院士布立頓?強斯博士，成立了“布立頓?強斯生物醫學光學研究中心”；凱迪電力聘請世界著名干法脫硫專家孜默擔任技術顧問，引進了7位經驗豐富的德國、波蘭等國家的脫硫技術專家。

（4）、舉辦國際產學研合作論壇。例如，華僑華人專業人士創業發展洽談會、國際光電子博覽會、留學生創業會以及光谷國際論壇等。

5、產學研合作成效顯著。

（1）、從聯合創新走向創新集群。高新區涌現了一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業，如華工科技、長飛光纖、烽火科技、凱迪電力、中冶南方、楚天激光。2001—2008年，高新區企業聯合科研院所共承擔國家重大科技支撐計劃、國家863計劃、973計劃等國家級創新項目320多項［7］，開發了大批擁有自主知識產權的創新成果。尤其是烽火科技的3項IP網絡技術標準、長飛光纖的“光纖鏈路測試方法”，均被國際電聯批準為國際標準。高新區圍繞核心技術和標準，由區內企業牽頭組建了產業技術聯盟，成立了光電國家實驗室和武漢生物技術研究院，開始走向聯合創新。這標志著高新區產學研合作已朝市場化、長期化方向發展，實現由點到面的突破。

（2）、科研成果不斷轉化成社會財富。產學研結合的浪潮日漸高漲，科研成果正源源不斷地被產業化，轉化成社會財富。例如，由國家光電實驗室研發改進的我國首臺具有自主知識產權的新一代紅光高清視盤機NVD研制成功，武漢全真LCOS大屏幕投影儀產品試生產。

（3）、國家級示范基地紛紛落戶。高新區已擁有了國內最大的光纖光纜生產研發基地、光電器件生產研發基地、光通信產品研發基地、激光設備生產基地、武漢國家生物產業基地。高新區也先后被批準為高新技術產業標準化示范區、國家服務外包基地城市示范區、全國建設世界一流科技園區試點、全國第一家國家知識產權示范區創建區、國家科技興貿創新基地和全國“海外高層次人才創新創業基地”、“全國知識產權試點示范工作先進集體”、“國家地球空間信息武漢產業化基地”和“武漢?中國多語信息處理產業基地”等。這些基地的落戶都是官產學研合作所帶來的成效。

二、高新區產學研合作存在的問題

面臨新的形勢，東湖高新區產學研發展依然存在多方面的問題，集中突現如下：

1、校企的價值取向差異依然嚴重。

高校注重自由探索和學術價值，往往忽略成果的市場價值。長期以來，高校對科研成果的評價，單純以獲得國家經費多少、數量、參與人的學術地位高低、所獲獎勵級別和數量為標準。例如，武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學等高校的職稱評定和考核標準，依然以論文或著作、研究項目及教學成果為依據。雖然高校、科研院所考核體系及激勵機制正逐步向有利于科技成果轉化的方向發展，科技人員創辦公司越來越多，例如，武漢東湖創業中心自成立以來累計孵化中小型科技企業886家，其中近20%的企業由高校或高校教師創辦［8］。但是，武漢高校產業與北京、上海等地的高校產業相比，在數量、規模、產業實力方面仍然存在較大差距。企業關注的焦點是科研成果的市場效益或市場前景。

目前，區內企業在創新上對高校、科研院所等外部資源的利用還不夠，大多數企業的創新屬于自創。據湖北省統計局2007年的《湖北省規模以上工業企業創新調查報告》顯示：2004—2006年，湖北省由企業獨立完成的產品創新占71。9%，獨立完成的工藝創新占65。2%，只有28。1%的產品創新和34。8%的工藝創新是通過與高校、科研院所及企業等的合作完成的［9］。

2、產學研合作聯盟亟待升級。

跨“產學研”平臺的產業聯盟是現階段高新區推進產業升級和規模發展的重要途徑。目前，高新區的眾多產業技術聯盟，由高校或企業牽頭，由研究機構、企業，甚至金融、咨詢等中介服務機構共同參與組成（如表1所示）。但是，高新區的產業技術聯盟成立時間比較短，停留在共同開發市場的初級階段，需要經歷“聯系、聯合和聯動”，才能真正實現國家六部委鼓勵和支持發展的技術創新戰略聯盟。并且，隨著產業聯盟的逐步推進，產學研聯盟中存在文化風險、制度風險和運作風險，可能引發聯盟內部的沖突和不協調，造成聯盟的終止。因此，轉向產學研相結合、整合有效資源的技術創新聯盟，將成為今后的發展方向。

3、在漢高校的科研成果本地轉化率低。

高新區的高校及科研機構有大量的科技成果可進行產業化運作，但是科技成果轉化能力遠落后于其科研能力。尤其是本地高校及科研機構技術成果向本地企業轉化的比率比較低，由武漢地區企業承接的項目不足20%［8］，呈現出“墻內開花墻外香”的局面。例如，2005年華中科技大學產學研合作項目總額大約在3～4億元，其中涉及到武漢本地及武漢周邊地區的項目轉化總額只有大約5000萬元，僅占轉化總量的25%左右［2］。武漢大學2006年以專利申請權、專利權轉讓、專利實施許可合同形式實施具有發明專利的項目13項，武漢企業承接的項目只有2項［8］。武漢理工大學、華中農業大學等其它高校及科研機構也存在類似現象。在產學研合作方面，高校的產學研合作對象大部分是江浙、廣東等外省企業，與省內企業的合作反而比較少。

例如，武漢大學2002—2006年通過專利技術合作開發項目68項，其中與武漢企業合作開發的專利技術項目不足10%，華中科技大學2002—2006年與武漢企業也只有29項專利技術合作開發項目［8］。

4、產學研合作地區性明顯。

高新區的官產學研合作大多局限在本地區，以整合區內高校、科研機構和企業的資源為主，在積極整合全國乃至全球的科技資源，實現跨地區、跨國界的合作方面，做得還很不夠。一方面，外省市高校、科研院所和中央各部委所屬單位的科技人員帶科技成果來東湖高新區實施轉化的很少。另一方面，在經濟全球化的背景下，雖然東湖高新區在推進產學研合作的過程中，開始引入國外科研力量，包括與國外企業、大學和科研院所開展合作和獨資企業的技術轉移與擴散等。例如，與法國政府聯合建設P4實驗室，華工科技收購澳大利亞切割系統公司，凱迪電力高薪聘用外國專家。但是，高新區的產學研合作地區性過于明顯，未能在更開放的環境中推進，尚未形成與國際接軌的產學研創新體系，難以融入國際性創新網絡。

三、促進高新區產學研合作發展的對策

為促進高新區產學研合作深入發展，結合產學研發展趨勢和高新區實際情況，提出以下對策：

1、以戰略規劃引領產學研合作持續發展。

產學研合作的可持續發展，既是可持續發展思想在產學研合作過程的重要運用，也是產學研合作發展的必然趨勢。目前，高新區的產學研合作正經歷由低層次向高層次，由點到線到面，由小規模到大規模發展的轉型時期。在轉型時期，明確產學研的未來發展方向至關重要。因此，必須結合高新區產學研合作經驗，制定高新區產學研合作發展戰略，明確產學研合作的戰略目標和基本思路。以規劃促進產學研結合工作的規范開展，引領產學研工作縱深發展。

2、以戰略聯盟和合作網絡驅動產學研合作國際化。

隨著經濟、科技的全球化發展，產學研合作不能局限于區內、國內。擴大產學研合作的外延邊界，走出一條產學研緊密結合的國際化道路，是高新區成功嵌入國際性創新網絡，逐步向全球產業鏈高端推進的必由之路。一方面，隨著產業技術聯盟的不斷發展，利用現有具有影響力的技術聯盟或產業聯盟，加強與世界知名大學、研究機構和大型跨國企業開展合作，成立跨國產業聯盟，謀求在全球范圍內實行資源配置和戰略規劃，推動技術研究和開發的國際化。另一方面，通過在漢高校、科研院所和科技型企業的國際合作網絡，以“請進來、走出去”思路開展產學研對接，推進產學研結合的國際化。

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3、吸引和促進區內外產學研成果的有效轉化。

世界一流科技園發展的經驗證明：引入高校、科研院所科研力量來推動高新區企業的創新發展，已經成為園區轉型升級的重要路徑。一方面，依靠轄區高校、科研院所的支持，實施產業與科技的對接。以高新區優化的產業結構，積極與在漢高等院校、科研機構的科技優勢和學科鏈實現對接，促進自主創新成果實現本地轉化。另一方面，借鑒廣東省產學研合作的成功經驗，加強各地高等院校科研項目和產學研合作，鼓勵省外乃至國外高校、科研院所、企業根據東湖高新區的經濟和社會發展的需要，到高新區建立轉化基地，借用外省的科技能力為高新區的經濟建設服務。

4、以產學研平臺吸引和留住科技領軍人才。

優秀的科技領軍人才是科技創新的核心資源。科技領軍人才和高層次人才引進后，如何留住人才，使用好人才才是至關重要的。通過產學研平臺建設，營造引才、留才、用才的綜合環境，從而使人才從愿意有為到可有作為，從希望發揮到能夠施展。例如，利用武漢大學、華中科技大學等知名高校，中科院武漢分院、郵科院等科研院所，凱迪電力、長飛光纖等創新型企業，以國家光電實驗室、武漢生物技術研究院等國家級實驗室為平臺，引進和留住海外科技領軍人才。

5、借助“國家級產學研合作實驗區”發揮輻射效應。

高新區創建“國家級產學研合作實驗區”，應該說既有需要又有可能。自主創新體制和優化產業布局是武漢城市圈作為“新特區”的重要試驗內容，東湖高新區作為全省高新技術產業龍頭和示范基地，則成為試驗區中的試驗區。

正如李健［10］教授所說“兩型社會離不開兩型經濟，兩型經濟離不開兩型產業，兩型產業離不開兩型技術”，兩型技術的研發和轉化為產學研合作提供了廣闊空間。高新區在優勢產業上已具有優越的產學研合作條件，為高新區的產學研合作深入發展奠定了堅實基礎。因此，應該結合“兩型社會”建設，建立“國家級產學研合作實驗區”，探索建立新型產學研合作機制，發揮示范和帶動作用。

參考文獻：

［1］東湖高新區管理委員會。武漢東湖高新區產學研合作發展情況匯報［R］。2009-2-20。

［2］武漢市產學研工程協調小組辦公室。武漢市產學研工作發展報告［R］。2006-11。

［3］夏亞民，陳麗娜。東湖高新區科技成果轉化的現狀、問題及對策［J］。中國高新區，2007（2）:80-84。

［4］王宏斌，陳捷。武漢東湖高新區玩轉資本市場［N］。中國高新技術產業導報，2009-07-08。

［5］何亞斌。關于產權市場促進產學研合作情況的匯報［R］。2009-3-27。

［6］夏斐，李宏。武漢吹響“人才集結號”［N］。光明日報，2009-03-02。

［7］湖北省科技廳高新處。極目楚天論光谷［EB/OL］。2008-06-19。

［8］董宏偉。武漢市教育部直屬院校專利轉化情況調查。2008-01-14。

篇9

高等教育產學研一體化可以從兩個層次上理解:從微觀層面看，它是一個“教育發展系統”，指高校內部的產學研系統。這里的產學研系統體現的是高校教學、科研和服務社會三種職能的統一性。憑借內部產學研一體化，高校為社會培養既有知識又有實踐能力的高素質人才。從宏觀層面看，它是一個“經濟發展系統”，指高校外部的產學研系統。產業界、高校和科研院所組成聯合體，利用各自的資源優勢互補，以追求科技成果市場化和經濟效益最大化。無論是微觀還是宏觀層面的產學研一體化，都需要通過各基本主體的協同創新來實現。目前，我國高等教育產學研一體化還存在不少問題，特別是高校外部的產學研系統表現尤為明顯，高校科研成果的轉化率較低就是一個重要方面。據清華大學、復旦大學等20所重點大學聯合完成的一項調查報告顯示，我國高校取得的科技成果每年約6000～8000項，但真正實現成果轉化與產業化的還不到10%。③高校科技成果轉化出現了“皇帝的女兒也愁嫁”的窘況。在資源配置與利用方面，由于行政管理上的條塊分割，許多儀器設備在不同部門重復購置，導致儀器設備利用率非常低。據統計，不少發達國家的儀器設備利用率超過150%。而我國科學儀器設備數量雖然超過歐盟15國的總量，但利用率遠不及發達國家。④這些都反映了高校與企業、研究院所的協同創新程度還遠遠不夠。問題的存在昭示著協同創新對高等教育產學研一體化的重要意義。協同創新能綜合優化和充分、合理地利用相關資源，能有效地統合高校、政府、中介機構等相關主體的創新活動。加強協同創新，不僅可以大大激發高校科研成果轉化的內在動力，還能夠完善成果轉化的社會聯接機制，改變高校以往過度注重學術價值的狀況，從而將學術價值轉移到真正的技術集成上來。所以，協同創新可有效地提升高等教育產學研一體化水平。協同創新是高校與企業、研究院所之間的戰略合作，其目的是創新產學研結合機制，提升企業技術創新能力和加速科技成果向現實生產力轉化。目前我國不少高校已建立了大學科技成果轉化中心或大學科技園，如北京大學、南京大學、上海交通大學等研究型高校都建立了科技成果轉化中心，為我國高等教育協同創新奠定了良好基礎。大學科技園是高等教育協同創新的重要載體之一，它依托高等學校，綜合各類社會資源，從而“孵化科技型中小企業，加速高校科技成果的轉化與產業化”。⑤大學科技園具有聚合與孵化的效應，這種效應體現在以高校為中心形成了高技術產業的集聚區，如美國“硅谷”(以斯坦福大學為聚點)、“128公路”(以麻省理工學院為聚點)、北卡羅來納的三角研究園(被北卡羅來納大學、北卡羅來納州立大學和杜克大學三所名校環繞)、中國的中關村(以北京大學、清華大學為聚點)等，它們既是高等教育產學研一體化的典型代表，也是高等教育協同創新現實意義的有力詮釋。可以預見，從國家戰略層面提出協同創新要求后，我國高等教育產學研一體化水平和成效將得到顯著提升。

二、激發高校轉向創業型大學

高校是協同創新的重要主體之一，研究型大學是科技創新的主力軍。為適應協同創新要求，高校特別是研究型大學需要變革轉型，積極加強與企業、社會的聯系，特別是科研方向要盡量指向現實社會需求。同時，要加強學生的創新意識培養和發展學校創業教育，提升學生創業能力，為師生創業創造良好條件。所以，協同創新既對我國高校創新活動提出了更高的要求，也為我國高校改革指明了新的發展方向，即建立創業型大學。創業型大學(EntrepreneurialUniversity)始于20世紀80年代的美國。美國亨利•依茨科維茨(HenryEtzkowitz)教授是創業型大學理論的代表人物，他認為大學的職能在知識經濟的背景下應當拓展和更緊密地服務社會，“大學不僅僅生產知識，還要將研究成果商品化、市場化，推動社會進步，促進經濟發展”。⑥協同創新要求高校特別是研究型大學轉向創業型大學，因為建立創業型大學，有助于高校在觀念及能力上實現與科研機構、企業的深度合作。為此，高校在改革中要注重以下幾點。第一，認清高校內外形勢發展，更新教育與辦學理念。知識經濟時代，社會需要大批“知能合一”的“實用創新型”人才。大學不再是遠離社會中心的“象牙塔”，大學已經從社會邊緣走向中心，已成為經濟發展的動力源，成為創新系統的主要構成要素，成為知識轉化和技術轉化的主導力量。第二，整合、優化學科資源，適應產學研合作需求。創業型大學要適應產學研合作，自身就必須具備適合這種合作的人力、技術等資源。所以，高校需要在充分分析社會需求的基礎上，準確把握本校學科特點、優勢與劣勢，合理整合學科資源，優化學科特色，以實現與企業、研究機構的“成功對接”。第三，創新高校內部組織機構，完善教師管理制度。要適應發展創業型大學的要求，高校內部需設立各種有利于協同創新的管理和協調的機構，如以應用研究為導向的研究所、協同創新咨詢機構、校友聯系中心、師生信息交流中心。第四，建立專門服務機構，搭建創業聯系平臺。大學的創業活動，本質上就是將知識產品市場化，將大量的利益相關者和相關資源進行整合的過程。因此，大學要通過建立大學科技園、產業孵化器、聯合研究中心、國家實驗室、協同創新聯盟、技術轉移辦公室等機構，想方設法為研究“走向社會”搭建服務平臺。當然，并不是所有高校都應該轉向創業型大學。但是，作為當今我國高等教育改革的一個指向標，協同創新的提出將對我國眾多高校特別是一些理工類研究型大學轉向創業型大學產生巨大的推動力。

三、促進高校人才培養模式變革

篇10

今天，省委、省政府隆重召開全省產學研合作創新暨科學技術獎勵大會，對*年度優秀科技成果和獲獎人員進行表彰，對推進產學研合作創新、加快創新型山東建設進行部署。首先，我代表省委、省政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈祝賀！希望全省廣大科技工作者以他們為榜樣，勇攀科技高峰，為我省科技進步和經濟社會發展作出新的更大貢獻!

一、進一步統一認識，切實增強加快創新型山東建設的責任感和緊迫感

去年以來，我省認真貫徹全國科技大會精神，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展指導方針，全面實施中長期科學和技術發展規劃，積極開展產學研合作創新，大力推進創新型省份建設,全省科技工作取得了顯著成效。一是自主創新能力有了新提高。全省共取得重大科技成果2313項，獲國家科學技術獎21項，其中國家科技進步一等獎1項，國家技術發明二等獎4項，獲國家科技獎勵數量繼續位居全國前列。專利申請和授權量分別達到3.8萬件和1.6萬件，增長32.8%和48.4%。二是高新技術產業實現新發展。*年，全省高新技術產業產值達到10279.9億元，首次突破萬億元大關，占全省規模以上工業總產值的比重達到26.2%,連續五年保持年增2個百分點。三是創新平臺建設邁出新步伐。全省已有國家工程技術研究中心7家，國家級企業技術中心51家,濟南國家信息通信國際創新園、中科院青島生物能源與過程研究所、煙臺海岸帶可持續發展研究所著手建設，青島海洋科學與技術國家實驗室建設開始啟動。四是產學研合作取得新成效。自*年以來，我省已連續舉辦了十六屆產學研洽談會，有2000多項高新技術成果在我省轉化為現實生產力，為我省企業解決了1000多項關鍵技術難題。五是科技隊伍建設取得新進展。在全省高校、企業和科研院所設置“泰山學者”崗位121個，101名特聘教授和專家成為自主創新與學科建設的領軍人物。六是創新環境進一步優化。省及各地出臺了一系列鼓勵自主創新的政策措施，省里修訂了科學技術獎勵辦法，改革了科技計劃管理和獎勵評審辦法，全省上下重視自主創新、加快科技發展的氛圍日益濃厚。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我省科技發展存在的困難和問題：一是綜合創新能力還不強。在*年國家科技部科技創新綜合能力的排名中，我省列第六位。高新技術產業總體規模偏小，對經濟社會發展的支撐和帶動作用不足，完成高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重全年增加3個百分點的任務非常艱巨。二是科技投入還相對不足。*年全省研發經費總投入占GDP的比重僅為1.07%，應用技術研發經費占財政支出的比重僅為1.43%，低于先進省市的水平。創業投資、風險投資總量偏小，也不夠活躍。三是體制機制還不夠完善。企業自主創新主體作用發揮不夠，科研院所改革推進不快，科技服務體系尚不健全，高科技成果轉化率偏低。四是高層次科技人才還比較缺乏，國家重點實驗室、工程技術研究中心數量較少，科技創新平臺建設有待進一步加強。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

總書記在全國科技大會上指出:“我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創新，帶動生產力質的飛躍，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。這是擺在我們面前的一項刻不容緩的重大使命。”當前，我省經濟社會發展正處在一個新的起點上，已進入工業化轉型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的新階段，呈現出經濟總量較大但人均水平不高，資源比較豐富但能耗較大、污染較重等階段性特征。省委八屆十五次全委會，作出了在工作指導上進一步從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來的重大決策。實現這一轉變，必須不斷提高自主創新能力，依靠科技進步促進節能降耗和環境保護，促進結構調整和經濟增長方式轉變，促進現代服務業發展和新農村建設，促進社會事業進步和和諧社會建設。我們一定要從貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好科技創新工作的重要性和緊迫性，以建設創新型山東為目標，深入實施科教興魯和人才強省戰略，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，全面提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，為科學發展、和諧發展、率先發展，實現富民強省的新跨越提供強有力的科技支撐。

二、大力推進產學研合作創新，加快創新型山東建設步伐

建設創新型山東是一個長期的奮斗目標，也是一項緊迫的現實任務。實現這一目標任務，推進產學研合作創新是重要途徑。各級各部門要充分認識產學研合作對于建設創新型山東的重要作用，把建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系作為科技工作的重要突破口，進一步明確目標，突出重點，落實責任，強化措施，把這項工作不斷推向新的水平。

第一，推進產學研合作創新必須發揮企業的主體作用。要全面落實促進企業自主創新的各項政策措施，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。一要引導企業加大技術創新投入。采取積極措施，幫助企業用足用好政策，落實好高新技術企業研發投入占銷售總收入5%，重點企業占3%，一般企業占1%的規定。要把稅收抵頂、設備折舊、政府采購等優惠政策落實到位，充分調動企業增加技術創新投入的積極性，推動企業技術研發經費逐年遞增，滾動發展。二要加快推進企業技術中心建設。鼓勵大中型企業建立技術開發中心，重點扶持一批行業技術突出、實驗設施齊全、主攻方向明確的企業技術開發中心辦出特色、提高水平。省級重點企業要瞄準國際同行業先進水平，高起點推進企業技術中心建設，提高自主研發能力，促進技術成果的有效轉化。支持鼓勵有條件的企業積極參與或承擔各類科技計劃，探索建立由企業牽頭實施重大科技項目的機制。三要注重發揮中小企業在技術創新中的獨特作用。一些國家的發展實踐表明，中小企業特別是科技型中小企業，是技術創新的重要力量。各級各部門要高度重視中小企業的技術創新，制定相關政策，優化發展環境，支持中小企業的技術創新活動，形成企業自主創新的強大合力。

第二，推進產學研合作創新必須強化高等院校、科研機構服務企業的能力。科技成果源于知識創新，推進產學研合作，要把加強高校與科研機構的基礎研究和應用研究放到重要位置。一是科研要面向經濟社會發展主戰場。科研院所和高等院校要牢固樹立服務經濟建設的觀念，切實提高科研選題的針對性和應用性，面向市場，面向企業，多出科技含量高、市場需求大、產業化前景廣闊的科技成果。加強科技成果的中試環節，提高科技成果的成熟度，加快成果轉化進程。二是高度重視和加強基礎研究。基礎研究是技術發明的先導，是應用開發的源泉。高校和科研機構要充分發揮人才優勢，加快重點學科建設，為應用研究和技術開發提供雄厚扎實的基礎理論。三是主動加強與企業的合作。高校和科研機構要面向社會，加強與企業的橫向聯合。對于關系產業發展的重大課題，從立項開始，就要積極與企業合作，進行聯合開發，發揮雙方優勢，提高科技成果的研發質量和轉化效率。四是深化科技體制改革。科研機構要按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的原則，形成與國際接軌、與市場經濟和科技發展規律相適應的現代科研院所制度。重點高等院校要立足學科綜合、人才薈萃的優勢，建設高水平的研究型院校。要進一步深化事業單位改革，著力優化崗位設置，重點支持拔尖人才和關鍵崗位，鼓勵競爭，最大限度地調動科技人員的積極性。

第三，推進產學研合作創新必須實現體制創新。要使產學研合作具有旺盛持久的發展活力，建立合作各方緊密聯系的利益共同體，形成風險共擔、成果共享、合作共贏的運行機制至關重要。一要理順工作體制。充分發揮各級產學研領導小組的作用，建立和完善政策體系，定期研究產學研發展規劃，及時解決產學研合作中的重大問題。二要完善合作機制。充分發揮中介機構和行業協會的服務作用，建立健全技術市場，推動產學研三方交流活動的制度化、經常化。完善知識產權保護政策，鼓勵科研機構以技術入股，解決好技術產權的利益分配問題。促進信息共享，溝通由市場產品需求，到企業技術創新需求，再到科研機構、高等院校的技術供給傳輸。鼓勵產學研基地共建，支持企業與高校、科研機構合作建設中試基地、重點實驗室、工程技術研究中心和博士后流動站。大力推進高端人才的市場化運作和柔性流動，鼓勵企業、高校和科研單位科技人員相互兼職或掛職。三要創新合作模式。探索合作形式、拓寬合作領域，產學研各方要在繼續加強科技成果和人才交流的同時，積極開展資金、管理、市場等方面的合作。在合作項目選擇上，要突出我省6大支柱產業、7條產業鏈、15個高新技術產業群和20個特色產業基地，以及現代農業、節能環保、循環經濟、可再生能源等重要產業，著力開發具有自主知識產權的高新技術。在合作對象上，有關企業要在與省內外科研機構、重點院校加強合作的基礎上，進一步加強與國際著名大學、科研機構、世界500強企業的科技合作，逐步建立長期穩定的合作關系。四要構建產業技術創新聯盟。鼓勵產學研各方按照平等自愿的原則，發揮各自優勢，以共性技術、知識產權、品牌和產品標準的開發、創造、獲取、共享為目標，以大中型企業和行業龍頭企業為骨干，在若干重點行業和領域，建立起風險共擔、利益共享、權責明確、合作緊密的產業技術創新聯盟，推動產學研合作由短期、松散、單項，向長期、緊密、系統合作轉變。

第四，推進產學研合作創新必須強化人才支撐。科技創新，人才為本。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力加強科技人才隊伍建設，為我省科技發展提供強有力的智力支持和人才保證。一是加強高層次創新型人才隊伍建設。要圍繞我省經濟社會發展重大戰略，面向科技創新的關鍵領域，依托重大科研項目、重點學科和重點實驗室，加快培養造就一批具有較強創新能力的科技領軍人物，形成具有山東特色的優秀人才群體和創新團隊。充分發揮駐魯院士吸引、聚集、培養高層次人才不可替代的作用，不斷壯大我省高端人才隊伍，積極吸引外省院士來魯工作。認真實施“泰山學者”建設系列工程，逐步擴大在企業設置“泰山學者”崗位的領域和數量，形成學科建設、產業優勢與人才作用的良性互動。創新博士后培養工作，引進和培養高層次后備人才。要抓緊培養青年科技人才，為更多青年科技人才脫穎而出創造有利條件。二是大力引進海外人才智力。要培養與引進并舉、引才與引智結合，積極參與國際人才競爭，充分開發國際國內兩個人才市場、兩種人才資源。要完善相關政策，制定引進海外人才辦法，吸引更多的優秀海外留學人員來魯創業。要根據我省經濟社會發展需要，對引進國外優勢智力項目進行重點資助，吸引更多的外國專家為我省現代化建設服務。要充分發揮企事業單位引才引智的主渠道作用，積極引進重點行業的緊缺人才。三是努力營造有利于人才干事創業的良好環境。要密切關注國內外人才競爭的發展變化，學習借鑒先進省市人才工作的經驗做法，構建以人才評價、培養、激勵、流動為主要內容的人才政策體系。要在全社會形成尊重人才、尊重創造、公平競爭、鼓勵合作、注重實效的創新文化，倡導敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的創新精神，不斷優化人才成長的學術環境、工作環境、創業環境和輿論環境。

三、切實加強領導，把建設創新型山東的各項任務落到實處。

（一）要進一步加大政府對科技的投入。各級政府要認真落實中央和省有關增加科技投入的各項規定，建立財政性科技投入穩定增長的機制，充分發揮財政科技投入的引導作用，不斷增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力。要繼續用好各種與科技創新有關的專項資金。從今年開始，省財政設立自主創新成果轉化重大科技專項資金1億元，重點用于產學研合作創新項目，吸引國內外高新技術成果落戶山東。各市縣也要從實際出發，拿出適當財力，加強對自主創新和產學研合作的支持。積極探索定額補助、資金配套、貸款貼息等多種科技資金配置形式，引導企業和社會增加科技投入。

（二）要充分發揮金融對科技創新的保障作用。金融是現代經濟的核心，也是科技創新的重要保障。政府職能部門要與金融機構建立高效便捷的聯系機制，建立項目推介制度，定期舉辦項目會，引導金融機構擴大對科技創新特別是中小科技企業的貸款支持。要深化我省風險投資機構改革，加快建立高新技術產業投融資平臺，培育風險投資資本市場。健全完善產權交易市場，鼓勵國內外創業投資機構到我省投資。加大對高新技術企業上市的培育和輔導，重點推介一批競爭力強、成長性好的高新技術企業到中小企業板上市。

（三）要落實好對科技創新的扶持政策。去年全國科技大會以來，國務院出臺了實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的60條配套政策，涉及財稅、金融、政府采購、技術引進、知識產權以及創新環境建設等諸多方面，含金量很高。省委、省政府也相繼出臺了《關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力建設創新型省份的決定》的若干配套政策和《山東省自主創新產品認定管理辦法（試行）》。各有關部門要進一步完善具體實施辦法，不折不扣地落實好各項政策。