土地資源管理學(xué)范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地資源管理學(xué)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、土地資源中存在的隱患 

（一）工業(yè)、城市，耕地三者之間問題重重。工業(yè)化污染土地資源，城市化破壞土地資源，耕地保護(hù)問題更是眼下土地資源管理工作的重中之重。當(dāng)今世界工業(yè)發(fā)展如火如荼，固有的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要做出相應(yīng)調(diào)整。因此，工業(yè)化和城市化的腳步已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的兩大局勢[1]。在這樣的時代背景下，勢必要占用一部分的土地資源。那么，如何制止和預(yù)防土地濫用、樹立保護(hù)耕地資源的強(qiáng)烈意識迫在眉睫。 

（二）土地利用陰霾不斷。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，如今越來越多的人意識到土地集約利用的重要性。但是由于城市中的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出多樣化的特點，城市土地集約利用困難重重，同時農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、農(nóng)村宅基地大量空置等問題的出現(xiàn)也再次為土地資源管理工作蒙上陰影。 

（三）農(nóng)民權(quán)益急如星火。在城市項目發(fā)展的過程中，為了達(dá)成國家和企業(yè)對公共利益的需求，導(dǎo)致出現(xiàn)了現(xiàn)行征地制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾和摩擦。在這樣的外部環(huán)境刺激下，很容易出現(xiàn)大量耕地被占用以及農(nóng)民失去大量土地等問題。農(nóng)民一旦失去土地，其權(quán)益就會受到嚴(yán)重的損害，最終為社會的穩(wěn)定和和諧埋下隱患。 

（四）糧食安全刻不容緩。近幾年來，我國國內(nèi)糧食產(chǎn)量已經(jīng)出現(xiàn)了大幅度減弱的趨勢，但是依然沒有撼動我國糧食供給大于需求的局面，盡管越來越多的人們注意到了糧食安全中所存在的各種問題。但是，國家糧食局的相關(guān)人員提出，近幾年糧食持續(xù)減產(chǎn)，國家儲備起來的糧食以及農(nóng)民手中的糧食都不多，糧食結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了短暫性的缺乏局面。 

（五）城鄉(xiāng)發(fā)展水遠(yuǎn)山長。土地是我國廣大農(nóng)民群眾的根本保障，在現(xiàn)有的制度體制發(fā)展下，這部分資源一直處于休眠狀態(tài)。然而，隨著城市化的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距愈演愈烈。當(dāng)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革仍處于嘗試階段，城市與農(nóng)村的發(fā)展走向仍舊充滿迷茫與未知。 

（六）違規(guī)隱患深埋隱憂。世界糧農(nóng)組織曾經(jīng)做出過精準(zhǔn)的測算，如果按百分之九十五的糧食自給作為一個基本目標(biāo)，那么我們國家就需要十八億畝的耕地作為紅線。然而，關(guān)于這個目標(biāo)該如何實現(xiàn)的問題，不斷受到重重阻礙，其中也包括個別地方政府辦的阻礙。由此可見，土地資源管理工作任重道遠(yuǎn)。 

二、運(yùn)用管理學(xué)原理提出具體解決辦法 

（一）管理系統(tǒng)理論。管理系統(tǒng)理論是在美籍生物學(xué)家創(chuàng)立的普遍系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展形成的。主要內(nèi)容為，“管理應(yīng)該從組織整體的系統(tǒng)方面出發(fā)，按照系統(tǒng)特征的相關(guān)要求，從整理的角度來把握系統(tǒng)中存在的各種規(guī)定，對管理方面的有關(guān)問題提前最初分析應(yīng)對，實現(xiàn)系統(tǒng)化，并且根據(jù)組織活動和社會環(huán)境轉(zhuǎn)變，及時對組織系統(tǒng)的運(yùn)行做出調(diào)整和控制，最終達(dá)到自身的組織目標(biāo)。”系統(tǒng)管理的主要觀點有：綜合性的觀點，開放性的觀點，以及整體性的觀點等等。這些觀點對掌握和利用管理系統(tǒng)原理方面，非常具有代表性[2]。 

土地管理工作是一項比較系統(tǒng)的工程。然而，在促進(jìn)城市化發(fā)展方面，還需要有效調(diào)節(jié)規(guī)劃用地和科學(xué)用地這二者之間存在的關(guān)系。一定要考慮到目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的有關(guān)要求，做好保護(hù)耕地方面的有關(guān)工作，不能為了發(fā)展城市化而忽視耕地保護(hù)問題，一定要做到保護(hù)耕地和城市化建設(shè)并肩而行，這也在一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)代管理的系統(tǒng)理念。 

（二）實現(xiàn)整分合理化。對于整分合理這一理念，從原則上就是實現(xiàn)整體規(guī)劃的明確分工，并在分工的過程中實現(xiàn)有效地綜合，這需要對整體做出詳盡的了解，探究其中的現(xiàn)狀和規(guī)律等等。除此之外，還需要做到的是科學(xué)分析，也就是理論上所提及到的分工明確。最后就是協(xié)調(diào)組織和綜合之間的管理，使各個方面的環(huán)節(jié)都能得到平衡發(fā)展。 

根據(jù)城市的自身規(guī)模和所屬性質(zhì)，多方面結(jié)合在用地方面的具體條件，像是歷史文化背景或者是自然地理條件等方面，從而進(jìn)一步確定城市的整體容量。改用空間垂直利用替換之前的空間平面利用，提高土地在空間上的利用價值，保障城市可持續(xù)發(fā)展道路順利平穩(wěn)運(yùn)行。 

（三）動力原理。管理動力原理需要管理時自身具有強(qiáng)大的動力。當(dāng)然，要正確的利用這種動力，才可以保證在管理的過程中有效運(yùn)行，物質(zhì)動力和信息動力是當(dāng)今管理中最為普遍的動力模式。 

（四）彈性管理。所謂的彈性管理，就是要求保持管理原理的可伸縮和可調(diào)節(jié)，靈活適應(yīng)管理過程中出現(xiàn)的各種問題，并且進(jìn)行動態(tài)管理。管理學(xué)在大多時候具有不確定性，如果在這一過程中無法保證確定性，管理就無法達(dá)到預(yù)期中出現(xiàn)的期望值。由此可見，彈性管理在管理學(xué)中的地位和作用都是十分重要的。想要做到耕地保護(hù)，就要農(nóng)民和城市問題調(diào)節(jié)好，在保證農(nóng)民能夠獲得最大程度上的收益的同時，解決城市建設(shè)用地緊缺問題。這一過程中還存在著很多不確定性[3]。 

總結(jié)：任何一條管理原理都不是單獨存在的，各個管理原理之間存在著密不可分的聯(lián)系，從而在運(yùn)行的過程中達(dá)到相互制約的作用。單個原理若想得到有效的發(fā)揮，需要在互相的配合與牽制下，才能激發(fā)其本身的最大作用。在土地資源管理的過程中，只有做到各種有效原理相結(jié)合，才能發(fā)揮土地資源管理的最大效能。 

參考文獻(xiàn) 

[1]牛牧. 淺談管理學(xué)原理在土地資源管理中的應(yīng)用[J]. 經(jīng)營管理者，2011，03：164. 

篇2

關(guān)鍵詞：土壤環(huán)境學(xué)；土地資源管理；教學(xué)內(nèi)容改革

作者簡介：趙中秋（1975-），女，河南周口人，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，副教授；曹銀貴（1982-），男，湖南常德人，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，講師。（北京 100083）

基金項目：本文系教育部高等學(xué)校土地資源管理專業(yè)國家級特色專業(yè)建設(shè)項目（項目編號：TS11214）的研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0079-03

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地資源管理專業(yè)經(jīng)過多年的摸索和改革創(chuàng)新，培養(yǎng)目標(biāo)定位為以土地資源的合理利用與管理為目標(biāo)，以“3S”技術(shù)與工程技術(shù)為手段，以土地資源的開發(fā)利用、整理復(fù)墾、保護(hù)管理為研究核心，理論與實踐教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基本知識，具有計算機(jī)、測繪等基本技能，能在國土、城建、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地管理、土地估價、土地規(guī)劃、房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)等工作的中高級專門人才。[1]該專業(yè)分別于2008 年、2009年被評為北京市和國家級特色專業(yè)建設(shè)點。專業(yè)依托學(xué)校地學(xué)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的學(xué)科優(yōu)勢，強(qiáng)化了具有明顯工程特色的“土地整理復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)”、“土地資源評價與利用規(guī)劃”、“土地集約利用技術(shù)與工程”的學(xué)生能力的培養(yǎng)。[2] 2009 年，學(xué)校為落實《教育部財政部關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》文件精神，啟動新一輪本科培養(yǎng)方案的修訂工作。土地資源管理專業(yè)以此為契機(jī)，從優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)教材建設(shè)、突出實踐教學(xué)等方面進(jìn)一步完善課程體系，建立了“通識基礎(chǔ)課 + 學(xué)科基礎(chǔ)課 + 專業(yè)基礎(chǔ)課 + 專業(yè)主干課 + 實踐必修課 +公共選修課”循序漸進(jìn)式課程和實踐教學(xué)體系。專業(yè)基礎(chǔ)課增加了土壤環(huán)境學(xué)、土地生態(tài)學(xué)、土壤地理學(xué)等環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)背景的課程。

土壤環(huán)境學(xué)是一門環(huán)境科學(xué)與土壤科學(xué)之間的邊緣交叉學(xué)科，是在20世紀(jì)60年代隨著環(huán)境科學(xué)的興起逐漸發(fā)展起來的，著重于研究土壤污染的發(fā)生與防治，包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復(fù)方法等等，以及土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價等方面，是環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程。[3，4]中國地質(zhì)大學(xué)（北京）（以下簡稱“我?！保╅_設(shè)該課程的授課對象是土地資源管理專業(yè)大學(xué)二年級學(xué)生，筆者在教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的土壤環(huán)境學(xué)教材知識結(jié)構(gòu)對土地資源管理專業(yè)并不太適用，為使“土壤環(huán)境學(xué)”符合土地資源管理專業(yè)的需要，更好地滿足土地資源管理人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)需求，必須對現(xiàn)有“土壤環(huán)境學(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容體系進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

一、“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)特點

1.內(nèi)容多

現(xiàn)有“土壤環(huán)境學(xué)”內(nèi)容體系主要由三大部分組成：土壤基礎(chǔ)知識、土壤污染、土壤污染防治與修復(fù)。第一部分包括土壤的形成、組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)（物理、化學(xué)性質(zhì)），是學(xué)習(xí)后面內(nèi)容的理論基礎(chǔ)知識，對沒有土壤學(xué)背景的學(xué)生來說，這部分課時量需要較大；第二部分土壤污染包括土壤環(huán)境背景值、土壤環(huán)境容量、土壤污染的主要污染來源與分類、特點、土壤污染動力學(xué)過程（遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律）、土壤污染監(jiān)測與評價等內(nèi)容；第三部分土壤污染的防治與修復(fù)包括土壤污染修復(fù)概述、土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)、有機(jī)污染修復(fù)技術(shù)、放射性污染修復(fù)技術(shù)及其案例分析等內(nèi)容。從以上內(nèi)容可以看出，教學(xué)內(nèi)容非常多，而該課程安排學(xué)時量為32學(xué)時。

2.知識面窄

從上一節(jié)“土壤環(huán)境學(xué)”主要教學(xué)內(nèi)容可以看出，整個內(nèi)容體系除了前面的基礎(chǔ)理論知識部分外，其他內(nèi)容主要涉及土壤污染的發(fā)生、遷移轉(zhuǎn)化、防治與修復(fù)等，也就是說土壤污染與修復(fù)是該課程的主題內(nèi)容。從土壤環(huán)境學(xué)的環(huán)境科學(xué)發(fā)展背景來看這一知識結(jié)構(gòu)體系是不難理解的，土壤環(huán)境學(xué)是隨著環(huán)境科學(xué)興起而發(fā)展起來的，并作為環(huán)境科學(xué)的一門分支學(xué)科，成為環(huán)境科學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。[3，4]因此，目前大多數(shù)的土壤環(huán)境學(xué)教材主要是面向環(huán)境科學(xué)專業(yè)并以上述內(nèi)容為主體知識結(jié)構(gòu)。除了土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識外，教學(xué)更側(cè)重于講授土壤污染的發(fā)生和防治，包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復(fù)方法等。[4]

從土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)角度來看，當(dāng)前的“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)內(nèi)容顯然知識面太窄。此外，隨著環(huán)境科學(xué)向著重視生態(tài)環(huán)境研究方向發(fā)展的趨勢，土壤環(huán)境學(xué)研究的內(nèi)容也在不斷豐富與擴(kuò)展，土壤生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)研究也同樣受到重視，并獲得重要進(jìn)展，例如土壤環(huán)境退化研究，包括土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化以及土地的非農(nóng)業(yè)侵占等。土壤環(huán)境學(xué)應(yīng)成為融合土壤環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)理論，土壤污染與防治，土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量評價、規(guī)劃和管理為一體的較為完善的學(xué)科體系。[5]曲向榮[5]對土壤環(huán)境學(xué)內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)壓縮，增加了一章關(guān)于土壤生態(tài)保護(hù)與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）的內(nèi)容。

3.實踐性強(qiáng)

“試驗實踐”是“土壤環(huán)境學(xué)”的重要教學(xué)目標(biāo)之一，學(xué)生在掌握土壤環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)理論的同時，還必須動手進(jìn)行實驗操作，如土壤及其植物樣品的野外采集及制樣，土壤理化性質(zhì)室內(nèi)分析試驗，土壤中常見污染物的調(diào)查、分析及污染評價，土壤修復(fù)技術(shù)操作觀摩等。其教學(xué)不能僅僅是傳授基礎(chǔ)土壤學(xué)知識，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生利用土壤環(huán)境學(xué)知識與方法來發(fā)現(xiàn)和解決治理土壤環(huán)境問題。因此，土壤環(huán)境學(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科。

二、“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)內(nèi)容體系重構(gòu)

“土壤環(huán)境學(xué)”是針對環(huán)境科學(xué)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，目前主要的教材有陳懷滿主編的《環(huán)境土壤學(xué)》，王紅旗主編的《土壤環(huán)境學(xué)》（研究生用），張輝主編的《土壤環(huán)境學(xué)》，曲向榮主編的《土壤環(huán)境學(xué)》。這些教材均是針對環(huán)境科學(xué)專業(yè)而編寫的本科或研究生使用教材，多是以土壤污染與防治為主題內(nèi)容。雖然曲向榮主編的《土壤環(huán)境學(xué)》對教材內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)壓縮，增加了一章關(guān)于土壤生態(tài)保護(hù)與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）內(nèi)容，土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等諸多土壤環(huán)境問題僅僅是點到即止，篇幅較少。而在土地資源管理專業(yè)體系中土壤環(huán)境學(xué)的主要教學(xué)任務(wù)是使學(xué)生了解和掌握各種土壤環(huán)境問題的形成原因或退化機(jī)理及其調(diào)控與治理方法。為了使其能夠更好地滿足土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，本文在土壤環(huán)境學(xué)教學(xué)實踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地資源管理專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)需求以及該課程與其他課程之間的內(nèi)容聯(lián)系，對其內(nèi)容體系進(jìn)行了重新組織與優(yōu)化。主要內(nèi)容由土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識、土壤環(huán)境退化與防治、土壤環(huán)境評價與管理三大部分組成，具體見圖1。

1.土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識

本部分包括土壤的形成與發(fā)育、土壤的組成、性質(zhì)，是學(xué)習(xí)后面章節(jié)的基礎(chǔ)和前提。按照“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成決定系統(tǒng)性質(zhì)，系統(tǒng)性質(zhì)決定其功能發(fā)揮”的邏輯思路，該部分內(nèi)容對于學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握后面章節(jié)的內(nèi)容至關(guān)重要。而本專業(yè)學(xué)生先修課程里有關(guān)土壤學(xué)基礎(chǔ)知識方面的課程很少，因此，在32個總學(xué)時中，分配1/4左右的學(xué)時數(shù)講授該部分。其中“土壤的形成與發(fā)育”部分在土壤地理學(xué)中有詳細(xì)介紹，為避免知識重復(fù)并節(jié)約課時將本部分內(nèi)容刪掉。土壤組成包括土壤礦物質(zhì)、土壤有機(jī)質(zhì)、土壤生物、土壤水、熱、空氣，其中土壤礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)與土壤性質(zhì)及后面要講的土壤退化過程有著緊密的聯(lián)系，需作為重點來講；土壤生物部分壓縮，主要講授與土壤性質(zhì)關(guān)系密切的土壤微生物部分，并與土壤有機(jī)質(zhì)合并為一章；土壤水、熱、空氣一章內(nèi)容進(jìn)行壓縮和簡化，保留與土壤退化過程關(guān)系較緊密的主要內(nèi)容。土壤的物理化學(xué)性質(zhì)（物理性質(zhì)：容重、孔隙度、質(zhì)地等；化學(xué)性質(zhì)：酸堿性質(zhì)、膠體化學(xué)性質(zhì)、氧化還原性質(zhì)等）都與土壤退化過程有著密切的聯(lián)系，需詳細(xì)介紹。經(jīng)過如此調(diào)整，可以使學(xué)生更好地掌握和理解各種土壤環(huán)境問題的形成過程或退化原理及治理措施。

2.土壤環(huán)境退化與防治

這部分內(nèi)容將重點擴(kuò)充。主要講授目前存在的主要土壤環(huán)境問題的形成原因或機(jī)理及其治理方法。包括土壤污染與修復(fù)、土壤沙化與治理、水土流失與治理、土壤鹽漬化與治理、土壤酸化與治理，每部分設(shè)置一個案例。該部分打破了傳統(tǒng)的土壤環(huán)境學(xué)只介紹“土壤污染”這一種土壤退化形式及其治理方法，把土壤污染內(nèi)容壓縮，補(bǔ)充了其他幾種土壤退化形式，大大拓寬了知識面，更有利于土地綜合整治對學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)的需求。該部分是該課程主體教學(xué)內(nèi)容，安排總學(xué)時的1/2左右進(jìn)行講授。

3.土壤環(huán)境評價與管理

本部分包括土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)測、土壤環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境生態(tài)風(fēng)險評價以及土壤環(huán)境管理。土壤環(huán)境現(xiàn)狀與預(yù)測評價依據(jù)評價側(cè)重點的不同，可分為側(cè)重土壤環(huán)境污染的土壤污染評價和側(cè)重于土壤生態(tài)變化的土壤生態(tài)評價以及對土壤環(huán)境特性和外部條件、土壤污染和生態(tài)在內(nèi)的系統(tǒng)全面的綜合評價。[5]通過該部分學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解和掌握土壤環(huán)境評價的內(nèi)容與方法，了解和掌握土壤環(huán)境管理的主要手段與措施。

三、實踐教學(xué)設(shè)計

土壤環(huán)境學(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實踐教學(xué)是土壤環(huán)境學(xué)授課內(nèi)容的重要組成部分。為了加強(qiáng)土壤環(huán)境學(xué)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在總學(xué)時只有32個學(xué)時的情況下，本課程教學(xué)大綱設(shè)置了8個學(xué)時的實踐教學(xué)學(xué)時。為了充分利用有限的實踐學(xué)時，本文對實踐教學(xué)部分進(jìn)行了重新設(shè)計。土壤樣品的野外采集與保存是大多數(shù)“土壤環(huán)境學(xué)”實踐的必有環(huán)節(jié)，由于本課程授課對象學(xué)習(xí)的“土壤地理學(xué)”中安排了土樣采集這一環(huán)節(jié)，本課程的實踐教學(xué)部分直接去掉了這一環(huán)節(jié)。在這有限的8個學(xué)時內(nèi)，對土壤環(huán)境學(xué)的核心實踐內(nèi)容進(jìn)行實習(xí)教學(xué)，土壤污染的調(diào)查、評價及修復(fù)，即讓學(xué)生利用課堂所學(xué)理論知識對土壤中常見污染物進(jìn)行調(diào)查、污染評價并根據(jù)具體情況提出合適的修復(fù)或治理對策，由學(xué)生自由選題，自行設(shè)計方案，進(jìn)行綜合性和探究性試驗，通過試驗掌握土壤中常見污染物的調(diào)查、評價方法，了解土壤污染物存在形態(tài)及其影響因素，進(jìn)一步理解和掌握土壤污染修復(fù)技術(shù)及其原理，實現(xiàn)理論和實踐相結(jié)合，提高學(xué)生實際解決問題的能力。

四、小結(jié)

當(dāng)前土地退化問題日益嚴(yán)重，生態(tài)功能減弱或喪失，加強(qiáng)土地綜合整治研究工作是解決土地退化問題，恢復(fù)土地各種生態(tài)功能的重要手段。土壤退化是土地退化中最重要、最基礎(chǔ)、具有生態(tài)連鎖效應(yīng)的退化現(xiàn)象，因此，土壤環(huán)境的治理與修復(fù)是土地整治的關(guān)鍵與前提。土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，加強(qiáng)土壤環(huán)境退化過程或機(jī)理及其防治的專業(yè)理論及實踐教育具有重要意義。土壤環(huán)境學(xué)是中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地資源管理專業(yè)針對本科二年級學(xué)生而設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，其教學(xué)任務(wù)是通過土壤學(xué)基礎(chǔ)知識以及土壤環(huán)境問題的形成及防治理論知識的傳授，培養(yǎng)學(xué)生利用這些理論知識與方法來發(fā)現(xiàn)和解決土壤環(huán)境問題，為土地綜合整治與管理奠定專業(yè)技能基礎(chǔ)，從而全面提高土地資源管理專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)與綜合能力。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：土地資源；土地資源管理；策略

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632153

引言

科學(xué)發(fā)展觀是我國的重要戰(zhàn)略思想，其有著深刻的現(xiàn)實意義和理基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要求堅持環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。但是就目前我國土地資源管理的現(xiàn)狀來看，我國在土地資源管理中還存在較多的不足，導(dǎo)致土地資源和人口發(fā)展的矛盾沖突越來越明顯，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境發(fā)展的和諧也受到一定的沖擊。這就要求我國在進(jìn)行土地資源管理過程中能夠堅持從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，開辟新的發(fā)展道路。

1 當(dāng)前我國土地資源管理中存在的問題

就目前我國土地資源管理的實際情況來看，其中還存在不少問題：預(yù)見性有待提高。要保證土地資源管理的效率和質(zhì)量，必須要求管理人員在進(jìn)行管理時能夠具有較強(qiáng)的預(yù)見性，以便能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的均衡分配和靈活分配；實用性有待提高。土地資源管理的目的是能夠提高土地資源的利用效率，保證土地資源的完整性。要加強(qiáng)對管理人員理念上和管理上的引導(dǎo)，實現(xiàn)土地資源管理的靈活性，加強(qiáng)實用性；管理措施的落實。要保證土地資源管理的效率和質(zhì)量，不僅要求政府能夠制定完善的管理規(guī)章制度和策略，還要求部門人員能夠?qū)⑦@些管理措施落實到位，充分發(fā)揮土地資源管理的作用。

2 科學(xué)發(fā)展觀視野下土地資源管理策略探討

2.1 創(chuàng)新土地資源管理觀念

新時期要加強(qiáng)對土地資源管理的重視、提高土地資源管理效率和質(zhì)量必須要求創(chuàng)新觀念理念，轉(zhuǎn)變過去的管理思想?？茖W(xué)發(fā)展觀視野下要加強(qiáng)土地資源管理，要求各管理人員及部門領(lǐng)導(dǎo)能夠樹立科學(xué)發(fā)展觀理念，堅持以人為本，以發(fā)展為第一要義進(jìn)行土地資源管理，對土地資源進(jìn)行合理和科學(xué)的配合和管理。就實際情況來看，我國不少地區(qū)在土地資源管理方面還存在不少問題，如科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性嚴(yán)重不足，管理者的眼光不夠長遠(yuǎn)，只看重眼前利益，沒有從長期效益進(jìn)行考慮和分析，導(dǎo)致土地資源管理觀念較為落后，影響土地資源管理的效率以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境的長遠(yuǎn)發(fā)展。對于這些觀念，土地資源部門人員必須要堅決摒棄，要充分認(rèn)識到土地資源是人類生存的根本，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要資源，要做好土地資源管理工作必須要求能夠采用科學(xué)的發(fā)展觀念，要統(tǒng)籌好人與社會以及人與自然之間的關(guān)系，再綜合考慮對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地資源利用效率、人口增長速度以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面進(jìn)行考慮，統(tǒng)籌兼顧，重視生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2.2 實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

具體來說，科學(xué)發(fā)展觀視野下要加強(qiáng)土地資源管理要求能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展就要做到：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城市和鄉(xiāng)村的土地資源利用效率并不均衡，城市的土地征用率較高，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，農(nóng)村的土地資源較為豐富，但是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革是當(dāng)前土地資源管理中的關(guān)鍵；統(tǒng)籌完善土地市場管理制度。制定完善的土地市場管理制度，以宏觀調(diào)控的手段推動土地資源管理的更好發(fā)展，是我國有關(guān)部門需要重點關(guān)注的問題；統(tǒng)籌人和土地的協(xié)調(diào)發(fā)展。即在進(jìn)行土地資源管理過程中既要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要能夠加強(qiáng)對土地資源的重視，提高土地資源的利用率，保證人與自然的和諧發(fā)展。

3 結(jié)語

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅持以人為本進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)和發(fā)展。目前我國土地資源管理中出現(xiàn)了不少的問題，要求有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)能夠在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與土地的發(fā)展，并完善土地市場管理制度，提高土地資源的利用效率。

參考文獻(xiàn)

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篇4

由于政策法規(guī)設(shè)計的缺陷，導(dǎo)致征地后直接對被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生沖擊或影響，進(jìn)而引發(fā)一系列的社會穩(wěn)定問題，已構(gòu)成我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的障礙。被征地農(nóng)民問題引起了中央和市政府的高度重視，國家和地方有關(guān)部門都對被征地農(nóng)民問題開展了一系列專題調(diào)研，學(xué)術(shù)界對相關(guān)體制和機(jī)制調(diào)整也提出了較多建議意見，但因為涉及較大的利益調(diào)整和制度創(chuàng)新，總體上還處于理論探討的層面，實踐探索有待進(jìn)一步深化。

當(dāng)前正在進(jìn)行的“三區(qū)一城”建設(shè)，必將加速我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程，因此既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，必然帶來用地需求的高漲。因此，研究被征地農(nóng)民問題，既是解決現(xiàn)實矛盾的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)健康發(fā)展的要求。在對我區(qū)征地農(nóng)民生活和居住現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析和研究的基礎(chǔ)上，我們提出了解決被征地農(nóng)民有關(guān)問題的對策建議，形成以下調(diào)研報告。

一、我區(qū)被征地農(nóng)民的現(xiàn)狀

（一）我區(qū)被征地農(nóng)民的現(xiàn)狀特點

1.數(shù)量呈加速增長的趨勢

根據(jù)我區(qū)歷年來的征地統(tǒng)計，自建區(qū)以來，截止20__年底，全區(qū)被征用土地而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人口達(dá)到9818人。由于建區(qū)以來的前十幾年，我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點主要放在重汽集團(tuán)的配套服務(wù)上，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化步伐和工礦企業(yè)拓展不快，相應(yīng)征用農(nóng)民土地總量有限，被征地農(nóng)民涉及的面亦較小，補(bǔ)償和安置工作相對容易。1975－1997年底，累計征地590.4畝，涉及被征地農(nóng)民560人。按此測算，建區(qū)以來到直轄前的22年間，__區(qū)年均征轉(zhuǎn)農(nóng)用地26.8畝，每年涉及農(nóng)民不過25人，因征地而產(chǎn)生的社會矛盾并不十分突出。

直轄以后，__區(qū)迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)步伐明顯加快。隨著城鎮(zhèn)化提速，城鎮(zhèn)新區(qū)加快拓展，工業(yè)園區(qū)、景區(qū)開發(fā)態(tài)勢蓬勃，加上西部大開發(fā)所帶來的交通、能源、市政等大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的展開，征用土地的面積激增，被征地農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員數(shù)量也直線上升。1998—20__年3月，由于各種建設(shè)需要，全區(qū)共征用土地9377.9畝，涉及征地農(nóng)轉(zhuǎn)非9258人。按此測算，近十年年均征地和被征地農(nóng)民數(shù)量分別是1975年建區(qū)以來至直轄前年均數(shù)的32倍和34倍。特別是20__年以來，隨著以“四方井片區(qū)”為代表的城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)的開發(fā)加快，土地征用步伐更快，涉及的人員更是成倍增長，矛盾也比以往任何一個時期都更為尖銳。尤為突出的是20__年以來，被征地農(nóng)民的數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建區(qū)以來前28年的總和。

隨著我區(qū)“三區(qū)建設(shè)”的步伐加快，以及城鎮(zhèn)化和各類基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、景區(qū)建設(shè)力度加大，將有更多的土地被征用，更多的農(nóng)民將失去土地，被征地農(nóng)民群體呈擴(kuò)大之勢。

2.征地區(qū)域、時間以及農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)相對集中，文化程度普遍偏低

被征地農(nóng)民以城鎮(zhèn)周邊為中心，逐步向邊遠(yuǎn)地區(qū)推進(jìn)。從被征地區(qū)域看，主要集中在中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和景區(qū)，20__—20__年期間，這三個區(qū)域的被征地農(nóng)民數(shù)量占全區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非總數(shù)的95%以上。

從被征地時間看，主要集中在20__―20__年。這六年的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為7501人，占了建區(qū)以來總數(shù)的76.4%，其中僅今年輪胎廠一個項目農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)就已達(dá)到1282人，相當(dāng)于建區(qū)以來總數(shù)的13.1%。

從被征地農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年和老化勞動力人員為主，大部分是有勞動能力的人口。

從被征地農(nóng)民文化結(jié)構(gòu)看，文化程度普遍不高，絕大部分無專業(yè)技能特長。

3.被征地農(nóng)民就業(yè)不充分

從1994年12月起，無論采用什么方式處理安置費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)，所有被征地人員，包括農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，一概不管就業(yè)，都只是自找職業(yè)、自謀生計。據(jù)初步了解，無工作主要集中在男性45歲，女性35歲以上的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。從就業(yè)方式上看，絕大多數(shù)人員是在本區(qū)從事服務(wù)業(yè)（餐欽和建筑裝修）或外出打工，以及少數(shù)個體工商戶。

4.征地對農(nóng)民生活影響較大

被征地農(nóng)民絕大多數(shù)處于城郊結(jié)合部、景區(qū)或礦區(qū)附近（主要是新民、白鶴）。征地前，主要經(jīng)營收入是蔬菜或打零工，景區(qū)或礦區(qū)附近主要是撐船或挖煤等，有的還有房屋可出租，收入渠道穩(wěn)定，再加上各項日常開銷相對較低，生活相對穩(wěn)定。土地被征用后，其主要生產(chǎn)資料失去了，就失去了穩(wěn)定的收入渠道和基本的保障條件，除一次性發(fā)放的安置補(bǔ)償費(fèi)外，幾乎沒有其他穩(wěn)定的收入來源，如不能及時轉(zhuǎn)崗就業(yè)，加上城鎮(zhèn)生活日常開銷相對較大，生活水平就可能逐年下降。因此，被征地農(nóng)民普遍感到生活壓力大，后顧之憂嚴(yán)重，對今后生活如何辦，覺得十分茫然。盡管市政府在20__年出臺了26號文，將被征地農(nóng)民納入社會保障系統(tǒng)，確保了被征地農(nóng)民今后的生存問題，但這并不能解決除老年化被征地農(nóng)民當(dāng)前的實際生活問題，被征地農(nóng)民的就業(yè)問題仍是一個相當(dāng)突出的問題。

據(jù)調(diào)查，我區(qū)20__年1月以前的征地拆遷戶已基本安置完畢。自1999年至今共涉及拆遷戶2377戶7433人。其中貨幣安置戶1276戶，自建房安置戶156戶，統(tǒng)建房安置戶945戶。前兩年，鑒于商品房價格的飛速上漲，致使眾多拆遷戶在選擇住房安置方式往往選擇統(tǒng)建房安置方式，而我區(qū)目前的統(tǒng)建房建設(shè)相對滯后，從而導(dǎo)致過渡房房源十分緊張，再加上拆遷戶往往從節(jié)約或生活便利的觀點出發(fā)，在過渡房的選擇上要么是租金較高的房屋，要么是條件比較差的房屋，因此居住條件不是很樂觀。近兩年，隨著大幅度提高貨幣安置金額，98%以上拆遷戶都選擇貨幣安置方式，這些拆遷戶目前居住條件比較好。

（二）建區(qū)以來不同時期__區(qū)所實行的征地拆遷政策

對被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償，不同時期采取了不同的方式、方法。從1982－20__年（82年以前是征收），分六個階段，實行了六種安置補(bǔ)償政策。

第一階段：1982―1992年，執(zhí)行重府發(fā)［1982］122號文件，將被征地后轉(zhuǎn)非農(nóng)民劃為勞動力對象、老病孤殘人員和撫幼人員三大類進(jìn)行安置。勞動力的 安置標(biāo)準(zhǔn)為每人8000元，付給安置單位用于發(fā)展生產(chǎn)，不發(fā)給個人。個別自謀職業(yè)者一次性付給5000元。對老病孤殘人員按月發(fā)給生活費(fèi)，也可一次性發(fā)給5000元包干使用。對未滿16周歲或已滿16周歲的在校兒童（家庭無就業(yè)者）每月每人發(fā)給25－30元生活費(fèi)。按當(dāng)時的物價水平和居民平均生活水平，被安置人員基本滿意。隨著物價上漲，1988年將每月的生活補(bǔ)助費(fèi)調(diào)高到42元－50元。

第二階段：1992－1994年，執(zhí)行重慶市政府第31號令，采用“人地比”方式控制農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，征地后村人均土地在0.5畝以下的被征地農(nóng)民才能轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。將安置費(fèi)按年齡段分別提高1500元－20__元。對符合孤老病殘和撫幼對象的兒童，采取四種方式安置：一是由征用地單位負(fù)責(zé)，二是交民政部門管理，三是交商業(yè)保險公司進(jìn)入養(yǎng)老保險，四是自力更生。同時將生活費(fèi)提高到每月64元，生活補(bǔ)助費(fèi)提高到每月54元－56元，按18年計算一次性付給。

第三階段：1994年12月－1998年底，執(zhí)行重慶市政府第64號令。由于當(dāng)時國家實行宏觀調(diào)控，壓縮基本建設(shè)，企業(yè)經(jīng)營不景氣，破產(chǎn)增多，以前由集體安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員紛紛下崗，領(lǐng)取生活費(fèi)的人員陷入生活困境，部分地區(qū)開始出現(xiàn)上訪事件。根據(jù)被征地人員的合理要求，市政府對31號令進(jìn)行了調(diào)整，形成了64號令：一是提高“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員耕地補(bǔ)償計算標(biāo)準(zhǔn)；二是將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置費(fèi)合并計算；三是重新制定了安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四是對房屋的拆遷和安置兩項費(fèi)用分別計算，實行“分別計算，按實補(bǔ)差”的原則優(yōu)惠購房；五是對被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中的“40、50”人員推行商業(yè)儲蓄式養(yǎng)老保險。利率定為10%，除銀行利率外其余利差全部由財政部門補(bǔ)貼（按現(xiàn)行利率，銀行1.98%，財政補(bǔ)貼8.02%），并由保險公司按月發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。參保的人員，每月領(lǐng)取生活補(bǔ)助108元。

第四階段：1999－20__年，執(zhí)行重慶市政府第55號令，我區(qū)對應(yīng)的配套文件是雙府發(fā)﹝20__﹞26號文。實行貨幣安置，“拿錢走人”。對被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中的孤兒、孤寡（男年滿60周歲、女年滿50周歲）、殘疾人員從1982年的每月25－30元生活補(bǔ)助費(fèi)，調(diào)整為由民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放每月130元的孤寡人員生活費(fèi)或每月122元的殘疾人員補(bǔ)助費(fèi)。

第五階段：20__年1月1日起至20__年1月1日，執(zhí)行渝府發(fā)［20__］67號文件，我區(qū)對應(yīng)的配套文件是雙府發(fā)﹝20__﹞12號文。為了解決部分被征地農(nóng)民“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”的“三無”狀況，重慶市政府根據(jù)中央的宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)把土地征用關(guān)，并于20__年7月了《調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，做好征地補(bǔ)償安置工作的通知》（渝府發(fā)［20__］67號文）。一是決定從20__年1月1日起，我區(qū)被征地農(nóng)民的土地和安置補(bǔ)償費(fèi)從16500元提高5100元，使平均補(bǔ)償達(dá)到21600元左右，對房屋補(bǔ)償上漲20%，對青苗和附著物上漲10%。二是各區(qū)縣在征地成本中按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，建立財政專戶統(tǒng)一管理的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費(fèi)。三是規(guī)定被征地人員再就業(yè)，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員工再就業(yè)政策。

第六階段：20__年1月1日起至今，執(zhí)行渝府發(fā)［20__］45號及渝府發(fā)［20__］26號文件，我區(qū)對應(yīng)的配套文件是雙府發(fā)﹝20__﹞28號文。為了解決以往征地中存在的問題。一是調(diào)整征地補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)，土地補(bǔ)償費(fèi)和人員費(fèi)分別計算，土地補(bǔ)償費(fèi)為15000元/畝，其中80%用于統(tǒng)籌被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險；安置補(bǔ)償費(fèi)從21600元提到25000元，安置補(bǔ)助費(fèi)在扣除個人應(yīng)繳納保險費(fèi)后支付給個人。二是住房安置面積增加5個平方，同時對房屋補(bǔ)償上漲25%，對青苗和附著物實行綜合定額補(bǔ)償，每畝3500元。

不同時期的政策反映了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基本水平和宏觀政策取向，當(dāng)前和今后一個時期總的趨勢是越來越關(guān)注“三農(nóng)”，越來越重視農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)。因此，我們預(yù)期，征地政策將越來越嚴(yán)格，征地成本也會越來越高。

二、被征地農(nóng)民就業(yè)和生活困難的主要原因

被征地農(nóng)民出現(xiàn)就業(yè)和生活上的階段性困難，既有政策不合理和制度設(shè)計缺陷的原因，也與農(nóng)民文化素質(zhì)偏低以至在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)能力低的因素有關(guān)。

（一）被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)用偏低

我們應(yīng)從農(nóng)民對土地的依附性來客觀看待被征地農(nóng)民的安置費(fèi)問題。對土地的依附性較弱或完全擺脫土地依附的農(nóng)民而言，卻是一筆額外的資產(chǎn)；對土地依附性較強(qiáng)的農(nóng)民而言，土地是其賴以生存的全部生產(chǎn)資料，土地征用后失去了賴以生存的收入來源，扣除個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)后，當(dāng)前的費(fèi)用就顯得偏低。一般而言，補(bǔ)償安置費(fèi)是一定就多年不變，其調(diào)標(biāo)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價上升速度不同步，從而變相的使被征地農(nóng)民的土地收益權(quán)受到侵害。但如果頻繁調(diào)整，又勢必影響土地征用工作難度。因此盡管近幾年市政府也在不斷提高安置補(bǔ)償費(fèi)，但是如果不從解決被征地農(nóng)民的收入來源著手，仍然不能從根本上解決被征地農(nóng)民的問題。

（二）陳舊的補(bǔ)償方式推動了超前消費(fèi)和一次性消費(fèi)

1994年以前，被征地農(nóng)民的安置費(fèi)基本上是補(bǔ)給集體單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)市場化和就業(yè)社會化程度的不斷提高，1995年以后以貨幣補(bǔ)償?shù)饺祟^的安置方式逐漸代替了集體就業(yè)安置的方式。到1999年以后，基本上采取貨幣到人的方式進(jìn)行補(bǔ)償安置，通過銀行或者村社組織一次性直接付款到農(nóng)戶。從表面上看，這種方式簡單、公平，但也暗存著不少隱患。被征地農(nóng)民猛然擁有了一大筆資金，卻并未考慮今年長遠(yuǎn)的生計來源，便盲目地加快了消費(fèi)步伐。據(jù)重慶市有關(guān)部門進(jìn)行的調(diào)查，有70—80%的農(nóng)戶進(jìn)行了家庭裝飾，60—70%的農(nóng)戶新購置了家用電器等家庭日用品，用這僅有的一次性補(bǔ)償費(fèi)用超前消費(fèi)。也有部分農(nóng)戶將余下資金存到銀行，但增值效果不佳。在新的收入來源不明確的背景下，農(nóng)民匆匆與城鎮(zhèn)居民生活水準(zhǔn)“接軌”，日常生活消費(fèi)開支激增，致使補(bǔ)償費(fèi)捉襟見肘。還有少數(shù)農(nóng)民參與賭博或大吃大喝，在短時間內(nèi)就將一家人送進(jìn)了貧困的行列。從前一段時間對20__年以前的被征地農(nóng)民申請養(yǎng)老保險反映的情況來看，還有很大一部分并未在及時申請，這當(dāng)中有被征地農(nóng)民的意識未跟上的原因，但我們也不能排除原先的各項安置費(fèi)用已被用得差不得多了，致使無錢繳納個人應(yīng)繳的那一部分，導(dǎo)致政府的這項惠民舉措不能發(fā)揮最大的效用。

（三）缺乏被征地農(nóng)民服務(wù)主體，就業(yè)扶助不到位

用貨幣安置被征地農(nóng)民后，政府對被征地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)采取的扶助措施不夠得力。 一是轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作沒有及時跟上。據(jù)了解，當(dāng)前雖然已明確規(guī)定了具體的責(zé)任單位，但并沒有形成一套行之有效的機(jī)制。二是對農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)缺乏政策支持。至今都沒有像對待下崗職工再就業(yè)那樣，明確幾條硬性的政策規(guī)定，下指標(biāo)，定任務(wù)，實實在在地支持被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。三是對吸納被征地農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)缺乏適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)。有時征地以后，企業(yè)辦了不少，用工需求也不小，但就近吸納被征地農(nóng)民的卻很少，這里面固然有農(nóng)民技能和素質(zhì)的問題，也有政策引導(dǎo)不到位的因素。四是對被征地農(nóng)民的服務(wù)缺乏具體的服務(wù)主體，沒有及時納入就業(yè)服務(wù)的工作對象和范圍。被征地農(nóng)民的邊緣化，導(dǎo)致這部分人在政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面缺乏具體的服務(wù)主體。

（四）被征地農(nóng)民難以適應(yīng)新的就業(yè)方式

被征地農(nóng)民突然從祖祖輩輩都臉朝黃土背朝天的農(nóng)耕狀態(tài)進(jìn)入非農(nóng)業(yè)狀態(tài)，產(chǎn)生了諸多不適應(yīng)：一是不知所從。面對多樣的城鎮(zhèn)就業(yè)，到底干什么？正如《重慶日報》記者調(diào)查的那樣，“不種地，就不知道干啥能找錢了”，經(jīng)商有風(fēng)險，進(jìn)工廠沒技術(shù)，再加上信息不對稱，干得了的卻找不到。二是有依賴思想。一時不能就業(yè)，就閑散在家，聲稱“錢吃光了，找政府（低保），反正社會主義不準(zhǔn)餓死人”。三是被征地農(nóng)民文化素質(zhì)不高。初中以下文化程度占多數(shù)，無任何專業(yè)技能的一般勞動力占多數(shù)，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，不少被征地農(nóng)民除會農(nóng)活之外，掌握一門其他技術(shù)的不到15%，掌握兩門以上其他技術(shù)的不到5 %。而企業(yè)招工有年齡、文化、技能限制，使年齡偏大、文化素質(zhì)不高、缺乏一技之長的被征地農(nóng)民再就業(yè)難度相當(dāng)大。四是企業(yè)用工歧視。即使找到工作的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其工作狀態(tài)也極不穩(wěn)定。長期作為臨散工，享受不到勞動法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等權(quán)利。

三、對解決__區(qū)被征地農(nóng)民問題的政策建議

發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，人均gdp達(dá)到1000美元、城鎮(zhèn)化水平越過30%之后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將進(jìn)入加速區(qū)間，城鎮(zhèn)化也將進(jìn)一步提速。__區(qū)已經(jīng)進(jìn)入這一發(fā)展階段，適逢我區(qū)迎來“三區(qū)”建設(shè)的良好外部環(huán)境，因此也有條件保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。我們應(yīng)緊緊抓住這個難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，將更多的農(nóng)民從土地中解放出來，同時加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級換代，這也才是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必由之路。但是，在發(fā)展過程中也有必要吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，正確認(rèn)識和處理征地中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，切實依法保護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益，維護(hù)好社會穩(wěn)定的大局。

（一）高度重視被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，必將產(chǎn)生更多的被征地農(nóng)民。不管有理還是無理，完全不管法制的擋工現(xiàn)象、群體性時有發(fā)生，已影響到我區(qū)投資軟環(huán)境。如果不下決心解決這一問題，必然影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，區(qū)政府各部門都必須提高認(rèn)識，高度重視征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。把解決征地農(nóng)民的問題作為維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的一項重要工作，從以人為本和堅持科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真落實“三個代表”重要思想。而不能簡單地認(rèn)為征地過程中出現(xiàn)的種種問題就是國土部門一家之事，全然不知處理好被征地農(nóng)民的問題是一個系統(tǒng)工程。其他部門一個很小的問題就可能引起被征地農(nóng)民對政府征地的抵觸，用老百姓的話說就是“我找你政府辦事，你就推三倒四的，那今后你找我的時候就等倒起。”所以，建議各部門都要結(jié)合本部門的實際，加強(qiáng)研究制定各項針對被征地農(nóng)民的惠民政策。

（二）建立健全被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

再就業(yè)不充分而導(dǎo)致的收入及生活水平下降是被征地農(nóng)民問題的一大表現(xiàn)，而問題的癥結(jié)則在于農(nóng)村勞動力的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)能力偏弱，就業(yè)素質(zhì)不高。因此，有必要對被征地農(nóng)民實行就業(yè)扶助，通過培訓(xùn)增強(qiáng)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，通過實行優(yōu)惠政策降低其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)成本。

建立和完善被征地農(nóng)民的社會就業(yè)制度。實行“統(tǒng)籌就業(yè)、政策引導(dǎo)、政府促進(jìn)、市場調(diào)節(jié)、自主擇業(yè)”機(jī)制。建立健全完善的勞動就業(yè)服務(wù)平臺，為被征地勞動力提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)介紹等一系列的服務(wù)。并參照下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，對被征地勞動力中自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的給予鼓勵。統(tǒng)籌就業(yè)經(jīng)費(fèi)可列入財政年度預(yù)算，以減輕被征地農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

千方百計增加就業(yè)。一是建議在出讓土地時，本著互惠互利的原則，與征地單位簽訂提供一定數(shù)量或一定比例就業(yè)崗位的協(xié)議，或在同等條件下優(yōu)先吸納被征地單位的勞動力。二是大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，把解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題同加強(qiáng)城市的綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、便民服務(wù)等事業(yè)結(jié)合起來，使之形成提供就業(yè)崗位與創(chuàng)造本地財富的新循環(huán)。三是將失地農(nóng)民納入小額擔(dān)保貸款的政策范圍，提高他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的積極性和成功率。四是實行公共工程就業(yè)計劃，在實施公共基礎(chǔ)設(shè)施、道路、綠化、社區(qū)建設(shè)等工程時，優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)，或結(jié)合

當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作，幫助大齡失地農(nóng)民再就業(yè)。五是組織開展勞務(wù)輸出。

與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合，加強(qiáng)被征地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。以市場的需求和農(nóng)民的需求來決定培訓(xùn)項目（對被征地農(nóng)民實行“菜單式”和“訂單式”培訓(xùn)），以競爭定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（對就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行面向全社會的招標(biāo)制），以補(bǔ)貼促參與（對參加就業(yè)技能培訓(xùn)的失地農(nóng)民，政府給予一定的財政支持）。為保證被征地農(nóng)民有穩(wěn)定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源，可考慮在財政預(yù)算中單列“被征地農(nóng)民培訓(xùn)”專項，用此專項經(jīng)費(fèi)購買專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)，讓農(nóng)民自主選擇適于自己的培訓(xùn)項目，以保證每一個有勞動能力的被征地農(nóng)民都能在培訓(xùn)活動中至少掌握一門非農(nóng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)勞動技能，從而增強(qiáng)其就業(yè)能力。

用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策降低勞動力就業(yè)成本。如對招用失地農(nóng)民的企業(yè)，政府給予一定的收費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；對自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民，要保障其與下崗失業(yè)人員一樣同等享受在就業(yè)方面的優(yōu)惠政策，如免交相關(guān)稅費(fèi)、提供小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。

（三）建立柔性化的突發(fā)處理應(yīng)急機(jī)制

要暢通群眾訴求渠道，構(gòu)建政府與民眾的良性互動機(jī)制。土地征用涉及被征地農(nóng)民的切身利益，他們有這樣那樣的想法和意見是可以理解的。關(guān)鍵是暢通群眾訴求渠道，用有效的制度安排來協(xié)調(diào)和規(guī)范被征地農(nóng)民的利 益表達(dá)，堅決打擊動不動就擋工的現(xiàn)象。要建立被征地農(nóng)民有關(guān)問題處理機(jī)構(gòu)，一方面細(xì)心聽取被征地農(nóng)民的要求，對其合理的要求給予認(rèn)真解決。另一方面對不合理的要求給予耐心細(xì)致的解釋，幫助被征地農(nóng)民理解黨和國家的政策，合理引導(dǎo)群眾需求，防止因被征地農(nóng)民不了解政策而產(chǎn)生不必要的上訪。

篇5

關(guān)鍵詞：土地資源管理；研究生；就業(yè)

作者簡介：周偉（1974-），男，甘肅會寧人，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，副教授；曹銀貴（1982-），男，湖南津市人，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，講師。（北京?100083）

基金項目：本文系中國地質(zhì)大學(xué)（北京）2012年研究生教改項目的研究成果。

中國分類號：G645?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）25-0127-02

土地資源管理是一項涉及管理學(xué)、資源環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等學(xué)科的交叉學(xué)科，[1]不僅要求從業(yè)人員有豐富的理論基礎(chǔ)，更要有扎實的實踐操作能力。[2]土地資源管理學(xué)科的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。內(nèi)因來自于社會需求，中國人多地少及現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的特殊國情，決定了社會、政府、專家學(xué)者對土地問題表現(xiàn)出較高的關(guān)注度，從而呈現(xiàn)出全方位研究土地問題的態(tài)勢。土地資源管理學(xué)科發(fā)展的外因與研究生學(xué)科、專業(yè)目錄調(diào)整不無關(guān)系，1998年以來，土地資源管理賦予了更多的公共管理內(nèi)涵。[3]面對我國人多地少，土地資源短缺的矛盾，如何提高土地管理水平，實現(xiàn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為制約國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，培養(yǎng)高素質(zhì)的土地資源管理專業(yè)研究生顯得尤為重要。[4]

目前，土地資源管理專業(yè)的畢業(yè)生一直以來都活躍在土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地整治、房地產(chǎn)開發(fā)與管理的第一線。[5]隨著第二次全國土地調(diào)查及新一輪土地利用總體規(guī)劃接近尾聲，同時全國大學(xué)生就業(yè)數(shù)量猛增，土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生競爭的壓力會越來越大。無論是土地資源管理專業(yè)的本科生還是研究生，同樣面臨著競爭壓力加大的挑戰(zhàn)，相比之下，研究生就業(yè)的競爭力在一定程度上要強(qiáng)于本科生，尤其是具有工科背景的土地資源管理專業(yè)碩士研究生，主要是因為在研究生期間參與了科研及生產(chǎn)項目，具有一定的創(chuàng)新能力和實踐能力。[6]

一、研究背景

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“我校”）土地資源管理專業(yè)從2004年開始招收碩士研究生，并授管理學(xué)碩士學(xué)位，2007年該專業(yè)的第一屆碩士研究生畢業(yè)。隨著土地資源管理學(xué)科的不斷完善與發(fā)展，逐步形成了六大研究方向：土地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、土地整治與生態(tài)恢復(fù)、土地資源評價與利用規(guī)劃、不動產(chǎn)估價與管理、3S技術(shù)及應(yīng)用和土地制度與政策，并且該專業(yè)在2010年獲得了國家級特色專業(yè)的建設(shè)資格。該專業(yè)旨在培養(yǎng)適應(yīng)國家和地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的研究型、應(yīng)用型高層次國土資源管理專門人才。

開展此次研究主要是從我校土地資源管理碩士研究生就業(yè)的角度出發(fā)，分析2007～2011年各屆碩士畢業(yè)生的就業(yè)情況，檢驗碩士研究生培養(yǎng)與市場人才需求的吻合程度，分析目前培養(yǎng)方案所培養(yǎng)研究生的競爭力。本研究第一有利于土地資源管理學(xué)科的發(fā)展；第二有利于進(jìn)一步科學(xué)合理地調(diào)整招生方案和培養(yǎng)方案；第三有利于指導(dǎo)碩士研究生成功就業(yè)。

二、數(shù)據(jù)來源

本次研究所利用的數(shù)據(jù)主要來源于我校就業(yè)中心的畢業(yè)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋了2007～2011年土地資源管理碩士研究生主要的就業(yè)信息，包括姓名、性別、政治面貌、籍貫、工作單位、單位所在地、單位性質(zhì)等。這些信息有利于全面了解我校土地資源管理專業(yè)碩士研究生的就業(yè)狀況。

三、就業(yè)情況分析

1.畢業(yè)生人數(shù)

從我校土地資源管理專業(yè)碩士畢業(yè)生的規(guī)模來看，其數(shù)量相對比較穩(wěn)定，2007～2011年間，基本上保持在20人左右。從圖1中可以看出，2007～2009年間，該專業(yè)畢業(yè)生的人數(shù)是在增加的，隨后又有所減少。2004年地礦院校土地資源管理專業(yè)碩士研究生計劃招生28人，（卞正富，2008）從2007年的就業(yè)數(shù)據(jù)來看，2007年我校該專業(yè)碩士畢業(yè)生是19人，表明2004年我校該專業(yè)招生人數(shù)占地礦院校招生的大多數(shù)。另外從土地資源管理專業(yè)碩士畢業(yè)生占學(xué)院碩士畢業(yè)生的比例來看，整體上呈下降的趨勢，從2007年的73.08%降低到2011年的34.62%，一方面是由于該專業(yè)招生門檻高，很多考生報考該專業(yè)都沒有成功，另一方面是由于這些年土地資源管理專業(yè)作為優(yōu)勢專業(yè)得到了很大的發(fā)展，一定程度上支持了學(xué)院相關(guān)特色型專業(yè)的發(fā)展。

2.就業(yè)率情況

就業(yè)率是評估高校就業(yè)工作的一個重要指標(biāo)。就業(yè)率分為一次性就業(yè)率和傳統(tǒng)就業(yè)率。就業(yè)率是指某一時點已經(jīng)落實畢業(yè)去向的學(xué)生人數(shù)與畢業(yè)總?cè)藬?shù)的比。一次性就業(yè)率是指廣義的就業(yè)率，其中已落實畢業(yè)去向主要包括簽訂三方協(xié)議和勞動合同、考研錄取、出國申請成功。傳統(tǒng)就業(yè)率是指狹義的就業(yè)率，其中已落實畢業(yè)去向主要包括簽訂三方協(xié)議、考研錄取。這樣，一次性就業(yè)率就要高于傳統(tǒng)就業(yè)率。

就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，在2007～2011年間，截至每年的8月31日，土地資源管理碩士畢業(yè)生的一次性就業(yè)率都是100%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國碩士畢業(yè)生一次性就業(yè)率的平均水平。在研究期內(nèi)，該專業(yè)碩士畢業(yè)生傳統(tǒng)就業(yè)的人數(shù)先增加后減少，如圖2所示。而傳統(tǒng)就業(yè)率（截至每年8月31日）逐漸呈現(xiàn)上升的趨勢，并且由2007年的78.95%增加到2011年的88.89%，增加了9.94%，而2009年的傳統(tǒng)就業(yè)率略微有點下降，主要是由于當(dāng)年較多畢業(yè)生想留在北京，加之金融危機(jī)的影響，很多用人單位縮減了用人指標(biāo)，并且北京戶口指標(biāo)也隨之縮減。

篇6

關(guān)鍵詞：實驗室；功能最大化；自我管理

中圖分類號 G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）02-136-04

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，要求新時期的大學(xué)生必須是不斷創(chuàng)新且能推動社會生產(chǎn)力向前發(fā)展的當(dāng)代青年。但是很長一段時間以來，傳統(tǒng)大學(xué)教育在思想上依然囿于書本理論灌輸，并且在實踐中依然是隨身一個多年不變PPT（騙騙他）優(yōu)盤充斥著現(xiàn)代多功能實驗室，價格不菲的開發(fā)軟件被束之高閣直至在更新?lián)Q代中無人問津而“壽終正寢”，創(chuàng)新模式的實驗實踐教學(xué)由此成為一句空話，一個幌子。由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代大學(xué)生被窒息在經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)的真空中，當(dāng)代青年的知識創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新方面的能力被，這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)之后為實現(xiàn)學(xué)校社會“軟著陸”需要付出沉重的代價。如何破解這一“瓶頸”，成為當(dāng)前及今后很長一段時間教育工作者不斷追求探索的現(xiàn)實問題。

筆者通過海南大學(xué)實驗室動態(tài)中的“破”與“立”的經(jīng)驗及實驗實踐教學(xué)點出：積極拓展新常態(tài)下高校實驗室功能最大化是解決上述癥結(jié)的途徑所在，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實驗室就是這方面的一個成功范例。

1 高校實驗室管理現(xiàn)狀與本性回歸

1.1 高校實驗室管理現(xiàn)狀 囿于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，很多科任教師甚至是學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)在思想意識上，依然把實驗室作為理論課堂的衍生物，把實驗實踐教學(xué)作為理論教學(xué)的一個可有可無部分。他們在潛意識中認(rèn)為：壁虎的尾巴斷了可以再長出來，學(xué)生在大學(xué)校園斷了試驗實踐這條“尾巴”，將來在步入社會中也可以自然而然的長出了。殊不知，也正是由于這種思想認(rèn)識的存在，使我們當(dāng)代大學(xué)生在步入社會時，在很長一段時間內(nèi)很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)。這主要表現(xiàn)在：一方面，實驗室等同于理論教學(xué)的教室，使當(dāng)代大學(xué)生失去發(fā)展的平臺與場所，抑制了大學(xué)生自我探索疑問解決問題的能力。這是高校管理者和教育者對實驗室本質(zhì)的錯誤解讀。另一方面，也限制了高校實驗室在管理模式多樣化、功能最大化的探究與發(fā)展。大學(xué)實驗室常常是“鐵將軍”把門，剝奪了當(dāng)代大學(xué)生實驗實踐及解決心中疑問的場所與平臺，而這一境況是高校管理者與教育工作者對實驗室功能的。

1.2 高校實驗室本性回歸 中科院院士馮端教授曾經(jīng)講過：“實驗室是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，實現(xiàn)大學(xué)的心臟”。由此我們可以肯定地講：高校實驗室是培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生理論實踐創(chuàng)新能力和綜合運(yùn)用資源自我超越能力的場所與平臺。當(dāng)代大學(xué)生只有在這一拓展實驗室實驗實踐教學(xué)功能最大化現(xiàn)實的平臺上，才能真正實現(xiàn)高校青年從學(xué)校到社會的“軟著陸”。海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實驗室各位任課教師及實驗室管理人員正是在不斷探索不斷總結(jié)中認(rèn)清了這一點，即高校實驗室在積極適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)實現(xiàn)自我功能最大化的起點和基礎(chǔ)上，使得實驗實踐教學(xué)中碩果累累：就業(yè)率名列前茅；保研人數(shù)每年增加且全部為985高校（2/3者為碩博連讀）。據(jù)用人單位及保研學(xué)生就讀高校信息反饋：本專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生富有創(chuàng)新思維、勤于積累與動手，在自我管理自我提高方面尤為突出。這些成效的取得應(yīng)該說是與其在大學(xué)四年中充分利用專業(yè)實驗室，實現(xiàn)實驗室功能最大化分不開的。

2 海南大學(xué)土地資源管理實驗室在新常態(tài)下的探究與實踐

2.1 實驗室實驗實踐教學(xué)是專業(yè)教育的一大亮點 海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)源于華南熱帶作物學(xué)院1993年成立的兩年制土地資源管理專科專業(yè)。其經(jīng)過幾代專業(yè)師生的不斷努力，現(xiàn)已成為海南省唯一由國家控制布點的特色專業(yè)。2010年，根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點和社會市場需求，土地資源管理專業(yè)細(xì)分為3個方向：土地資源管理與規(guī)劃方向、房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向和土地信息系統(tǒng)方向。多年來，海南大學(xué)土地資源管理系緊扣土地資源管理專業(yè)內(nèi)涵與外延這一主干，利用實驗室實驗實踐教學(xué)這一平臺，把學(xué)生融合在教學(xué)、科研和社會服務(wù)中，土地資源管理專業(yè)學(xué)生實驗實踐能力已成為海南大學(xué)專業(yè)課程學(xué)習(xí)與社會就業(yè)需求有力結(jié)合的一大特色。從近5a畢業(yè)生走向（隨機(jī)）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理實驗室已經(jīng)成為本專業(yè)教育的一大亮點（如圖1）：

用人單位在海南大學(xué)招收專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)增加，說明專業(yè)教育與社會需求不斷實現(xiàn)真正意義上的接軌，海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生在步入社會后能很快找到符合自已專業(yè)優(yōu)勢的職業(yè)。同時在工作崗位上顯示出自己踏實肯干與勤奮創(chuàng)新能力，專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入用人單位后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的90%從初期的文職工作到器材技術(shù)操作再到技術(shù)專利研發(fā)管理職位或從初期的器材技術(shù)操作到技術(shù)專利研發(fā)管理職位。在對此現(xiàn)象進(jìn)一步地調(diào)查和梳理中，我們不難發(fā)現(xiàn)，本專業(yè)畢業(yè)生其自主創(chuàng)新和綜合實踐能力很大程度上得益于專業(yè)實驗室在大學(xué)四年內(nèi)為他們搭建了一個如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的寬廣平臺。

2.2 與實驗室平臺對應(yīng)的科學(xué)合理的設(shè)計措施

2.2.1 專業(yè)課程教師堅持科學(xué)合理地使用實驗室理念 搭建科學(xué)合理的實驗室平臺，專業(yè)課程教師是關(guān)鍵。每個學(xué)年，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院及土地資源管理系不僅按照管理對年輕教師進(jìn)行實驗室綜合利用平臺理論教育與實踐教學(xué)評判，更會對專業(yè)畢業(yè)生工作境況及遇到的現(xiàn)實問題進(jìn)行剖析，使專業(yè)課程教師在思想上和現(xiàn)實的教學(xué)中堅決摒棄那種把實驗實踐教學(xué)作為理論教學(xué)的一個可有可無的錯誤認(rèn)識和行為。經(jīng)過近幾年來的不斷努力，專業(yè)課程教師已經(jīng)認(rèn)識到實驗室實驗實踐教學(xué)是理論教學(xué)的提升和拓展，是理論教學(xué)質(zhì)量高低的重要評價指標(biāo)。

2.2.2 實驗室細(xì)分實現(xiàn)社會需求和學(xué)生興趣傾向二者的統(tǒng)一 海南大學(xué)土地資源管理實驗室緊跟時代步伐，積極獲取社會信息，在專業(yè)人才培養(yǎng)中，突出海南省特色專業(yè)亮點：以課程教學(xué)為依托，以社會需求（也包括土地管理領(lǐng)域內(nèi)的熱點問題）為指向，進(jìn)行實驗室精準(zhǔn)細(xì)分為：地理信息系統(tǒng)實驗室、土地利用規(guī)劃實驗室和房地產(chǎn)項目營銷與策劃實驗室。以此鼓勵專業(yè)教師積極探索課程實驗實踐教學(xué)改革；鼓勵專業(yè)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性實驗實踐，學(xué)校提供相關(guān)學(xué)生創(chuàng)新性學(xué)習(xí)資金支持。這里尤其要指出的是，為了提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和興趣，在土地資源管理專業(yè)內(nèi)部實行雙向選擇模式：當(dāng)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入大二即在土地資源管理專業(yè)實驗室精準(zhǔn)細(xì)分為地理信息系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃和房地產(chǎn)項目營銷與策劃3個方向的基礎(chǔ)上再一次細(xì)分，3個方向有專業(yè)科任教師負(fù)責(zé)，特別是對實驗室一些實驗實踐教學(xué)操作性強(qiáng)且產(chǎn)品更新?lián)Q代快的儀器或軟件，如RTK、全站儀等，院校會和相關(guān)公司（絕大多數(shù)建有專業(yè)實驗實踐校外實踐基地）結(jié)對，讓學(xué)生在實驗室中就可以提前接觸社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最前沿的技術(shù)。學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和興趣主要通過下表進(jìn)行精準(zhǔn)細(xì)化細(xì)分：

模塊式課程細(xì)分教學(xué)是土地資源管理專業(yè)內(nèi)部實行雙向選擇模式的前提和基礎(chǔ)，通過大一大二學(xué)年的學(xué)習(xí)，學(xué)生在對土地資源管理專業(yè)公共基礎(chǔ)模塊、信息技術(shù)模塊、土地管理模塊及資源經(jīng)濟(jì)模塊的學(xué)習(xí)與掌握，特別是在專業(yè)科任教師指導(dǎo)引領(lǐng)下，學(xué)生在結(jié)合自己及社會實際情況，開始在專業(yè)內(nèi)部進(jìn)行興趣傾向分流，由此也就引出實驗室學(xué)生自主管理創(chuàng)新模式。

2.3 積極開創(chuàng)實驗室大學(xué)生自主管理的管理創(chuàng)新模式 海南大學(xué)土地資源管理實驗室實行實驗室主任+實驗室教輔人員+學(xué)生助理的日常管理模式。為了給專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)探索的空間和時間，能真正實現(xiàn)學(xué)生自我實驗實踐的獨立性，實驗室在開放時間上實行定時、預(yù)約及無限時3種開放形式。定時就是以每個學(xué)期專業(yè)課程教師所授課程實驗課時為依托，專業(yè)課程師生必須在有限的課時內(nèi)完成相應(yīng)的課程工作量，以此提高實驗室實驗實踐教學(xué)時效性。預(yù)約模式就是要求向土地資源管理實驗室辦公室提前提出實驗室使用申請，經(jīng)實驗室管理人員協(xié)調(diào)并通知實驗室學(xué)生助理備案后，預(yù)約學(xué)生在學(xué)生助理的配合下進(jìn)入實驗室，此實驗室預(yù)約模式可以分層拓展大學(xué)生學(xué)習(xí)過程中疑問探索推進(jìn)和自主實驗實踐能力的提高。無限時實驗室管理模式是本專業(yè)學(xué)生對所學(xué)已學(xué)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行課前預(yù)習(xí)、課后練習(xí)，特別是專業(yè)器材，如全仗義、RTC等測量器材的練習(xí)等，學(xué)生可以在提前預(yù)約的基礎(chǔ)上，經(jīng)學(xué)生助理記錄備案后無限時的進(jìn)入實驗室進(jìn)行儀器操作和相關(guān)實驗，如節(jié)假日等，學(xué)生可以全天候的呆在實驗室，進(jìn)行有針對性的實驗實踐。

2.3.1 以“2+1”帶動模式來培養(yǎng)學(xué)生自主管理的理念操守 模式一：專業(yè)課程教師（包括教師科研項目引領(lǐng)）與學(xué)生科研助理的勤工+培養(yǎng)訓(xùn)練模式，這里尤其要講的就是土地資源管理專業(yè)實行的雙向促進(jìn)（促進(jìn)教師申報科研和促進(jìn)學(xué)生加入教師科研團(tuán)隊），通過土地資源管理專業(yè)實驗室這個現(xiàn)實平臺，增進(jìn)師生之間的進(jìn)一步了解和團(tuán)隊內(nèi)部默契的團(tuán)結(jié)協(xié)作感情，以此真正實現(xiàn)教學(xué)相長（見圖2）。

模式二：興趣小組（高年級帶動低年級），配以土地資源管理學(xué)生聯(lián)合會+專業(yè)性強(qiáng)的比賽項目模式，專業(yè)實驗室這個平臺搭建后需要具體的內(nèi)容來豐滿，除了教師科研外，專業(yè)性強(qiáng)的校內(nèi)外比賽賽事就是一個非常重要的沖擊點，在這個過程中能讓在校學(xué)生看到自己、看清自己，并在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生真正有反思，有奮起（見圖3）。

2.3.2 多方位規(guī)章守則下學(xué)生自主管理的行為控制 海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)實驗室采用過程量化與結(jié)果質(zhì)化相結(jié)合的指標(biāo)模式。每個學(xué)期開始，院校教務(wù)部門就會對各個專業(yè)實驗室進(jìn)行量化式的常規(guī)檢查考核。土地資源管理專業(yè)實驗室在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精準(zhǔn)細(xì)化考核方式，由學(xué)院主管實驗室副院長、土地資源管理專業(yè)系主任、實驗室負(fù)責(zé)教師及高年級專業(yè)學(xué)生組成自查小組，制定可細(xì)節(jié)量化規(guī)章守則125條，專人檢查、專人登記、專人反饋，以此確保學(xué)生自主管理規(guī)范性、安全性、科學(xué)性、高效性。

2.3.3 分層循環(huán)互動模式提高學(xué)生自主管理實驗室效率和利用效率 學(xué)生自主管理實驗室管理創(chuàng)模式是雙向選擇模式的前提和基礎(chǔ)，更是檢驗雙向選擇模式成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也可總結(jié)為：分層循環(huán)互動模式就是大學(xué)生自主管理實驗室管理創(chuàng)新模式的動力源，這個分層包括2個層次：層次一就是大二大三學(xué)年為一個自主學(xué)習(xí)自主管理實驗室層次，上述已有論述；這里主要論述的是層次二，即在大四學(xué)年（主要是下學(xué)期）學(xué)生陸陸續(xù)續(xù)實習(xí)返校后，針對他們對實習(xí)過程中自己知識技能方面的欠缺，進(jìn)行再一次（校內(nèi)最后一次，也是效果最好的一次）實驗室實驗實踐教學(xué)培訓(xùn)。即將畢業(yè)的大四學(xué)生通過再一次的實驗實踐教學(xué)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步縮短自己技能和社會需求的差距。與此同時，專業(yè)科任教師可以通過實驗室實驗實踐教學(xué)這一平臺實現(xiàn)上述2個層次的有效溝通。

3 前進(jìn)中的海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)實驗室

3.1 在積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)中推進(jìn)實驗室循環(huán)效率 海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實驗室在合理利用學(xué)校實驗室專項基金的同時，積極多方位的開拓校友優(yōu)勢，獲得多項已畢業(yè)且在社會上做出成績的校友人力物力財力的贊助，并聘請其作為校外指導(dǎo)教師，積極利用實驗室這個實驗實踐教學(xué)平臺，指導(dǎo)在校生成長，校友的經(jīng)歷是在校學(xué)弟學(xué)妹憧憬社會的“回音壁”。這就在很大程度上使在校專業(yè)學(xué)生呆在實驗室，靜得下心、刻苦地學(xué)，進(jìn)一步提高實驗室循環(huán)使用效率。

3.2 科學(xué)理性得面對實驗室實驗實踐教學(xué)推進(jìn)過程 好鋼要用到刀刃上。土管人特別是專業(yè)教師和實驗室管理人員，在當(dāng)前國家加大對中西部高校（海南省也屬于中西部地區(qū)）實驗室資助力度中，改變過去那種眉毛胡子一把抓、重購置輕利用效率的做法，突出專業(yè)特色，對專業(yè)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論與實踐相結(jié)合的提煉和提高。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，積極呼吁大學(xué)生自主管理的實驗室管理創(chuàng)新模式，這種模式是積極應(yīng)對實驗室器材時間折舊，提高使用率及使用價值的有效手段，只有這樣才能在實驗實驗教學(xué)中實現(xiàn)實驗室功能最大化，才能在實驗室實驗實踐教學(xué)中真正實現(xiàn)教育育人目的。

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篇7

關(guān)鍵詞：公共管理類；師資；優(yōu)化整合

隨著公共管理和公共服務(wù)觀念由于服務(wù)型政府的推進(jìn)而逐步深入，高校應(yīng)用類專業(yè)服務(wù)社會需求的職能加強(qiáng)，X校為滿足社會對管理類人才的需求，先后開設(shè)或增設(shè)了若干公共管理類專業(yè)，目前在X校這些公共管理類專業(yè)分布在幾個不同的學(xué)院，各學(xué)院均配備了相應(yīng)的專業(yè)師資人員。因此出現(xiàn)了在同一所學(xué)校，專業(yè)重復(fù)疊加設(shè)置，因此造成了師資浪費(fèi)和低效情況，以及由此產(chǎn)生的一系列不利于學(xué)科建設(shè)及發(fā)展的問題。本人經(jīng)過調(diào)研，擬從以下幾個方面對公共管理類專業(yè)師資分布的狀況進(jìn)行信息統(tǒng)計歸納，對存在的問題進(jìn)行分析，并對如何整合公共管理類師資進(jìn)而提高師資利用率提出淺陋的意見。

一、X校公共管理類專業(yè)分布現(xiàn)狀

X校現(xiàn)屬于公共管理學(xué)一級學(xué)科下轄的專業(yè)共有公共管理類本科三個專業(yè)和公共管理學(xué)二級學(xué)科碩士點兩個、公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點一個。即本科專業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、土地資源管理三個專業(yè)；碩士點包括土地資源管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理二級學(xué)科，還有一個按一級學(xué)科建設(shè)的公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點。其具體分布見表1:從學(xué)院分布看，X?，F(xiàn)有的公共管理類專業(yè)主要分屬于四個學(xué)院，其中公共管理學(xué)院開設(shè)公共事業(yè)管理和行政管理兩個專業(yè)；法政學(xué)院開設(shè)行政管理專業(yè)；教育科學(xué)學(xué)院開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)；地理科學(xué)學(xué)院開設(shè)土地資源管理專業(yè)。土地資源管理碩士點隸屬于地理科學(xué)學(xué)院，教育經(jīng)濟(jì)與管理碩士點隸屬于教育科學(xué)學(xué)院，公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點隸屬于公共管理學(xué)院。從專業(yè)隸屬看，公共管理學(xué)院和法政學(xué)院均設(shè)有行政管理專業(yè)，而公共事業(yè)管理專業(yè)在公共管理學(xué)院和教育科學(xué)學(xué)院中都同時存在。而且這些分屬于兩個學(xué)院的同一專業(yè)同時招生授課，分別招聘、培訓(xùn)、使用師資，畢業(yè)生實習(xí)、就業(yè)也分別管理。

二、X校公共管理類專業(yè)師資現(xiàn)狀

X校公共管理類專業(yè)師資分布遵循人崗合一的原則，即專業(yè)教師隨同專業(yè)設(shè)置崗位招聘、培訓(xùn)、管理、使用。由于X校公共管理類專業(yè)分屬于不同的四個學(xué)院，因此其師資也隨之分布于以上四個學(xué)院。

（一）X校公共管理類專業(yè)師資總量分布

X校公共管理類專業(yè)教師共有37人。（參見表2）就專業(yè)擁有師資量而言，公共事業(yè)管理專業(yè)19人，行政管理專業(yè)8人，土地資源管理專業(yè)10人，分別占總?cè)藬?shù)的比例依次為：51．35％、21．62％、27．03％。就職稱結(jié)構(gòu)而言，副高級以上職稱14人，占總?cè)藬?shù)的37．83％；中級16人，占總?cè)藬?shù)43．24％；中級以下7人，占總數(shù)的18．91％。就學(xué)歷結(jié)構(gòu)而言博士6人，占總?cè)藬?shù)的16．21％；碩士26人，占總數(shù)的70．27％。就專業(yè)師資配置而言，高級職稱主要分布在土地資源管理專業(yè)，副高級公共事業(yè)管理專業(yè)配置較高，其他兩個專業(yè)配置相同。就學(xué)歷層次分布而言，專業(yè)教師主要是碩士學(xué)歷居多，占總?cè)藬?shù)的70．27％。博士擁有量各專業(yè)差距不大。

（二）X校公共管理類專業(yè)師資隸屬分布

X校所設(shè)置的三個公共管理類專業(yè)共擁有的專業(yè)師資37人，其中公共管理學(xué)院、法政學(xué)院、地理科學(xué)學(xué)院、教育科學(xué)學(xué)院分別擁有9人、6人、10人和12人。公共管理學(xué)院所擁有的人數(shù)占總數(shù)的24．32％，其余三個學(xué)院分別是法政學(xué)院16．22％、地理科學(xué)學(xué)院27．03％、教育科學(xué)學(xué)院32．43％。職稱結(jié)構(gòu)而言，副高級及以上職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例分別是公共管理學(xué)院5．41％，法政學(xué)院5．41％、地理科學(xué)學(xué)院和教育科學(xué)學(xué)院均為13．51％。配置結(jié)構(gòu)而言，相對較平均。學(xué)歷結(jié)構(gòu)而言，博士學(xué)歷四個學(xué)院配置比較均勻，碩士學(xué)歷師資是公共管理學(xué)院較多，占總數(shù)的21．62％。（具體參見表3）

三、X校公共管理類專業(yè)師資配置存在的問題

（一）師資總量不足

專職專業(yè)教師數(shù)量不足，甚至嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致以下兩種情況：一是大量聘用外聘教師，二是本專業(yè)教師承擔(dān)更多的課程門類。第一種情況導(dǎo)致的后果是老師與學(xué)生之間的交流溝通以及指導(dǎo)時間和情感上相比弱于本專業(yè)師生關(guān)系，影響教學(xué)效果。后一種情況則會導(dǎo)致少數(shù)的教師走馬燈似的反復(fù)多次出現(xiàn)在同一個班級，對學(xué)生造成視覺疲勞，同時不能使學(xué)生獲得更多不同的知識信息，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。

（二）結(jié)構(gòu)不合理

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，公共管理類各個專業(yè)均存在專業(yè)教師職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，沒有形成良好的梯隊結(jié)構(gòu)。雖然個別專業(yè)情況略好（教育科學(xué)學(xué)院所屬公共事業(yè)管理專業(yè)和土地資源管理專業(yè)），但總體上仍然呈現(xiàn)高級職稱（包括正高、副高）和高學(xué)歷（獲得博士學(xué)位）教師數(shù)量偏低，中低職稱和中低學(xué)歷教師偏多的狀況。職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，沒有形成合理的教學(xué)科研梯隊結(jié)構(gòu)，對進(jìn)一步提升教學(xué)科研水平和能力都形成了制約，不利于教師能力的提升及學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。

（三）分布不均勻

各學(xué)院配備不相同，分布不均衡。特別是行政管理專業(yè)，包括法政學(xué)院和公共管理學(xué)院均呈現(xiàn)嚴(yán)重不均狀況。

（四）師資資源不足與浪費(fèi)并存

1．學(xué)院分別招聘、使用師資帶來的問題。由于專業(yè)教師分屬于不同的學(xué)院，為了滿足教學(xué)需求，各個學(xué)院均需配備相應(yīng)的專業(yè)教師，由于同屬公共管理類一級學(xué)科下，很多專業(yè)課設(shè)置相同或相似，但由于教師分屬于不同的學(xué)院，每門課均需配備專業(yè)教師，導(dǎo)致講授相同課程的教師重復(fù)配備，造成教師資源的浪費(fèi)。2．專業(yè)重復(fù)設(shè)置帶來的問題。由于課程設(shè)置、安排均以學(xué)院為單位進(jìn)行，專業(yè)教師隨同專業(yè)分布于各個學(xué)院。隨著進(jìn)一步推行實施新的教學(xué)方案，以及日授課時間的壓縮，除了公共必修課（公共外語和計算機(jī)課）因?qū)W校統(tǒng)一開設(shè)、跨學(xué)院之間合班授課而占用了一部分時間，各學(xué)院專業(yè)課授課時間區(qū)段基本一致，由此導(dǎo)致專業(yè)教師首先要保證完成自己學(xué)院專業(yè)的課程，不便實現(xiàn)專業(yè)教師的校內(nèi)跨學(xué)院師資資源共享。3．教師資源不足，教學(xué)任務(wù)過重，不利于教師培訓(xùn)提升。從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況可以看出，分布于四個學(xué)院的公共管理類各個專業(yè)教師數(shù)量明顯不足，特別是行政管理專業(yè)呈嚴(yán)重短缺狀態(tài)，如此導(dǎo)致教師授課門類多，授課時間長，工作負(fù)擔(dān)重，致使備課以及科研時間嚴(yán)重不足，無法進(jìn)行定期進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不利于教師的知識更新以及科研水平和能力的提升。歸納起來，公共管理類師資現(xiàn)狀基本可以概括為，專業(yè)教師數(shù)量總數(shù)不足甚至個別專業(yè)呈現(xiàn)嚴(yán)重短缺之狀況，個別專業(yè)教師不足，授課任務(wù)過重，沒有時間和機(jī)會進(jìn)修培訓(xùn)提升個人能力和水平；由于教師數(shù)量不足，導(dǎo)致公共管理類專業(yè)師生比過高，對提高教學(xué)質(zhì)量形成制約；由于專業(yè)教師隨專業(yè)分散在幾個不同的學(xué)院，導(dǎo)致教師資源分散，不利于形成優(yōu)勢資源集中的態(tài)勢，對教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)科專業(yè)發(fā)展形成了制約；從學(xué)校的角度來看，師資分散，不利于教師間資源共享，不能形成有效的教學(xué)科研梯隊建設(shè)，對整體公共管理類專業(yè)發(fā)展不利。

四、X校公共管理類師資整合建議

基于本人從事公共管理類專業(yè)教學(xué)的切實體會，針對上述師資現(xiàn)狀以及存在的問題，建議進(jìn)行公共管理類專業(yè)校內(nèi)跨院整合，以提高師資水平，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高師資利用率，優(yōu)化師生比例，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)公共管理類專業(yè)更好地發(fā)展。1．進(jìn)行專業(yè)整合，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。根據(jù)上述存在的問題，建議進(jìn)行公共管理類專業(yè)整合，將重復(fù)設(shè)置的專業(yè)歸類，將分散于各個學(xué)院的專業(yè)進(jìn)行合并，這樣可以避免專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象，將分散于各個不同學(xué)院的相關(guān)專業(yè)整合于一體，可以大大提高公共管理類一級學(xué)科的凝聚力，從而促進(jìn)公共管理類專業(yè)學(xué)科發(fā)展。不僅可以有效地利用現(xiàn)有師資資源，還可以緩解師資不足的狀況，極大的利于公共管理類專業(yè)創(chuàng)品牌、提高專業(yè)知名度和影響力，提高本專業(yè)學(xué)生的水平和能力，進(jìn)而有效地服務(wù)社會。2．進(jìn)行專業(yè)整合，實現(xiàn)資源共享，提高師資利用率。進(jìn)行專業(yè)整合，從而將分散的教師資源整合到一體，有助于在一個統(tǒng)一的學(xué)科體系內(nèi)實現(xiàn)教師資源共享，可以緩解教師不足的現(xiàn)狀；可以將分散的教師資源集中起來，統(tǒng)籌安排，從而大大提高師資利用率。3．進(jìn)行專業(yè)整合，有利于提升教師能力和水平。進(jìn)行專業(yè)整合，將分散在各個學(xué)院的公共管理類專業(yè)教師整合在一起，可以改善相同或相近門類的課程重復(fù)配備專業(yè)教師的情況，大大降低教師的授課任務(wù)，可以使年輕教師有時間和精力去培訓(xùn)、進(jìn)修、充電，提升自己的科研能力和水平，從而進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。形成有效地晉升機(jī)制。4．進(jìn)行專業(yè)整合，有利于師資結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。進(jìn)行專業(yè)整合，可以優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)師資結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。目前各個專業(yè)均呈現(xiàn)專業(yè)教師職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，普遍存在高學(xué)歷（博士）、高職稱（教授、副教授）偏低，中低職稱（講師、助教）和學(xué)歷（碩士及其他）偏高的狀況。進(jìn)行專業(yè)整合，可以有效地平衡公共管理類專業(yè)職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的梯隊結(jié)構(gòu)，也便于整體梯隊建設(shè)，促進(jìn)師資優(yōu)化。5．進(jìn)行專業(yè)整合，降低師生比，提高教學(xué)效果。進(jìn)行專業(yè)整合，降低師生比，形成科學(xué)合理的師生比，對提高教學(xué)質(zhì)量和效果會有很大的幫助。目前，除了土地資源管理專業(yè)，其他各專業(yè)師生比普遍偏高，均高于教育部的要求標(biāo)準(zhǔn)。公共管理類專業(yè)整合，可以降低師生比，對提高教學(xué)質(zhì)量大有裨益。

作者:黃巖 單位:內(nèi)蒙古師范大學(xué)

篇8

據(jù)國務(wù)院學(xué)位辦公室發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國大學(xué)授予的管理學(xué)學(xué)士占學(xué)士總數(shù)的15.20%，管理學(xué)碩士占碩士總數(shù)的12.07%，管理學(xué)博士占博士總數(shù)的8.32%。另據(jù)教育部高校學(xué)生司的博士生導(dǎo)師資料統(tǒng)計，在全國大學(xué)40110名博士生導(dǎo)師中，有2257名是管理學(xué)博導(dǎo)，占博導(dǎo)總數(shù)的5.65%。開設(shè)管理學(xué)專業(yè)的大學(xué)共675所。

本節(jié)內(nèi)容，我們不僅對開設(shè)管理學(xué)類的高校進(jìn)行總體排名，以便考生了解管理學(xué)類的總體情況。

榜單解讀

管理學(xué)排行榜以綜合實力做考量，反映的是該大學(xué)的總體競爭力，而不涉及具體專業(yè)門類的學(xué)科實力。與此同時，在管理學(xué)綜合榜單和分門類排行榜單之外，有一些近年比較受關(guān)注、發(fā)展前景較好的專業(yè)，在此向考生進(jìn)行重點推薦。

商務(wù)策劃管理：商務(wù)策劃不僅是一門新學(xué)科、新專業(yè)，而且更大的意義在于能夠快速提高全民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新素養(yǎng)，21世紀(jì)商務(wù)策劃人才緊缺，商務(wù)策劃將成為本世紀(jì)發(fā)展前景最好、收入豐厚、就業(yè)最穩(wěn)定的熱門職業(yè)之一。開設(shè)院校有西安郵電學(xué)院、內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院、廈門理工學(xué)院、重慶工商大學(xué)、鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院和廣東商學(xué)院華商學(xué)院等。

會展經(jīng)濟(jì)與管理：本專業(yè)主要學(xué)習(xí)會展策劃、營銷、管理和服務(wù)等全過程實務(wù)運(yùn)作流程，具備會展組織與管理等基本能力，具有較強(qiáng)的外語和計算機(jī)運(yùn)用能力。開設(shè)院校有上海對外貿(mào)易學(xué)院、北京第二外國語大學(xué)、重慶文理學(xué)院、上海師范大學(xué)、湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院。

土地資源管理：土地資源管理是綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科，用來解決土地規(guī)劃與利用的一門綜合學(xué)科。作為城市功能的一種載體，城市里的土地資源非常有限，如何規(guī)劃和利用影響巨大。是大家密切關(guān)注的問題。所以，這個專業(yè)在各個國家都非常受重視。開設(shè)院校有中國勞動關(guān)系學(xué)院、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、天津城市建設(shè)學(xué)院、上海財經(jīng)大學(xué)、西南大學(xué)等。

榜單解讀

在開設(shè)工商管理專業(yè)的院校方面，人民大學(xué)排名一直靠前：中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理不失物美價廉的選擇：重慶大學(xué)偏安西南，但其工商管理專業(yè)具有全國性競爭力：吉林大學(xué)工商管理專業(yè)頗具特色，本科第四年除部分專業(yè)課以外，大部分時間在國內(nèi)或國外進(jìn)行實踐訓(xùn)練，學(xué)生能借此打下扎實的外語基礎(chǔ)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球一體化的實踐需要。

榜單解讀

中山大學(xué)管理學(xué)科實力超群，是管理學(xué)杰出人才的理想之地。公共管理屬于政治與公共事務(wù)管理學(xué)院，她擁有教育部人文社會科學(xué)重點研究基地——中國公共管理研究中心；武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院歷史悠久，學(xué)術(shù)積淀深厚。武大的公共管理一級學(xué)科在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。擁有碩士、博士學(xué)位授予權(quán)。

榜單解讀

物流離不開交通，西南交通大學(xué)“大交通”特色突出，大交通學(xué)科排名一直穩(wěn)居全國第一，其物流管理分為采購與供應(yīng)管理方向和物流管理方向，下設(shè)物流優(yōu)化與信息、逆向物流、物流技術(shù)等研究所、全國物流師與國際注冊采購師認(rèn)證考試中心，擁有完備的物流實驗中心；東華大學(xué)物流管理專業(yè)是上海市首批設(shè)立的物流本科專業(yè)，有國際物流和物流信息化兩個專業(yè)方向，東華大學(xué)地處上海。分?jǐn)?shù)要求也不太高，成績中上的同學(xué)都可以考慮；云南財經(jīng)大學(xué)的物流管理本來屬于商學(xué)院，入選國家第二類特色專業(yè)，隨著該學(xué)科逐漸發(fā)展成為學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科。

篇9

1980年代以來，中國出版了一系列資源學(xué)、資源科學(xué)著作，如《自然資源學(xué)概論》［3］（1988年）、《資源科學(xué)論綱》（1994年）、《資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》［4］（1996年）、《資源科學(xué)》［5］（1998年）、《自然資源學(xué)原理》［6］（2000年）、《中國資源科學(xué)百科全書》（2000年）等。另有翻譯著作阿蘭•蘭德爾的《資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》［7］等。進(jìn)入1990年代，有多位學(xué)者探討了廣義資源科學(xué)的學(xué)科體系問題。1994年，封志明、王勤學(xué)在《資源科學(xué)論綱》一書中提出兩層級結(jié)構(gòu)的資源科學(xué)學(xué)科體系［8］。資源科學(xué)的第一級子學(xué)科是綜合（理論）資源學(xué)和部門（專門）資源學(xué)，兩者在具體時空的結(jié)合是區(qū)域資源學(xué)。綜合資源學(xué)包含5個第二級子學(xué)科，部門資源學(xué)包含8個第二級子學(xué)科。2000年，孫鴻烈、石玉林、趙士洞、張巧玲、封志明等在為《中國資源科學(xué)百科全書》撰寫的概觀性專文《資源科學(xué)》中，提出了一個有所改進(jìn)的資源科學(xué)學(xué)科體系［9］（P37）。這個學(xué)科體系也屬于兩層級結(jié)構(gòu)。第一級子學(xué)科除綜合資源學(xué)、部門自然資源學(xué)、區(qū)域資源學(xué)之外，增設(shè)了社會資源（學(xué)）。部門自然資源學(xué)增加了一個第二級子學(xué)科藥物資源學(xué)。社會資源（學(xué)）列出人力資源（學(xué)）、資本資源（學(xué)）、科技資源（學(xué)）、教育資源（學(xué)）4個第二級子學(xué)科。2001年，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所沈長江著文對資源科學(xué)學(xué)科體系做了深入的探討，提出資源科學(xué)的三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)學(xué)科體系［10］。第一維縱軸（Y）是資源科學(xué)總論，包括資源分類學(xué)、資源信息學(xué)、資源數(shù)學(xué)、資源化學(xué)、資源生態(tài)學(xué)、資源地理學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源工程學(xué)等15個分支學(xué)科。第二維橫軸（X）是資源科學(xué)各論，包括氣候資源學(xué)、水資源學(xué)、土地資源學(xué)、療養(yǎng)地資源學(xué)、勞動力資源學(xué)、金融資源學(xué)、人文文化資源、網(wǎng)絡(luò)資源、科學(xué)知識資源等19個分支學(xué)科（有些學(xué)科名稱不夠規(guī)范），分屬自然資源學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)資源學(xué)、知識信息資源學(xué)。第三維斜軸（Z）是資源科學(xué)區(qū)域分論，包括極地資源學(xué)、寒帶資源學(xué)、熱帶亞熱帶資源學(xué)、赤道帶資源學(xué)等。區(qū)域分論是資源科學(xué)中包羅分支學(xué)科最多、最為復(fù)雜的部分。

一、廣義資源科學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)

借鑒資源科學(xué)學(xué)科體系的已有研究成果，我們提出廣義資源科學(xué)體系結(jié)構(gòu)的嘗試性建構(gòu)方案（表2）。廣義資源科學(xué)的所有分支學(xué)科（含邊緣分支學(xué)科），按照數(shù)學(xué)自然科學(xué)屬性、哲學(xué)社會科學(xué)屬性的強(qiáng)弱差異，相對地區(qū)分為五個群組。從左至右，即從第Ⅰ群組到第Ⅴ群組，數(shù)學(xué)自然科學(xué)屬性依次減弱，哲學(xué)社會科學(xué)屬性依次增強(qiáng)。第Ⅰ群組學(xué)科的絕大多數(shù)是具有鮮明哲學(xué)社會科學(xué)屬性的邊緣分支學(xué)科，如資源數(shù)學(xué)、資源力學(xué)、資源物理學(xué)、資源化學(xué)、資源地球科學(xué)、環(huán)境資源學(xué)、資源開發(fā)工藝學(xué)、遙感遙測資源學(xué)、仿生資源學(xué)、資源勘查學(xué)、資源系統(tǒng)論、資源控制論、資源信息論、環(huán)境資源學(xué)等。它們是資源科學(xué)與數(shù)學(xué)、自然科學(xué)（力學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、勘查學(xué)、仿生學(xué)、工藝學(xué)等）、系統(tǒng)科學(xué)（一般系統(tǒng)論、控制論、信息論等）的主要學(xué)科門類或?qū)W科相互滲透而形成或正在形成的邊緣學(xué)科。資源遙感遙測學(xué)，旨在研究自然資源考察中使用的遙感遙測手段。仿生資源學(xué)，側(cè)重研究通過仿生學(xué)途徑獲取資源的機(jī)理和方法。環(huán)境資源學(xué)是介于環(huán)境科學(xué)與資源科學(xué)之間的邊緣學(xué)科，其任務(wù)是研究自然環(huán)境資源的構(gòu)成、分類、特征、功能、調(diào)查、評價、開發(fā)、管理等。在交叉科學(xué)中，環(huán)境科學(xué)和資源科學(xué)都是擁有眾多分支學(xué)科的學(xué)科門類，兩者有著特殊的交融關(guān)系。1997年國務(wù)院學(xué)位委員會頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生學(xué)科專業(yè)目錄》，在“經(jīng)濟(jì)學(xué)”學(xué)科門類中設(shè)有二級學(xué)科“人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”（代碼020106），在“法學(xué)”學(xué)科門類中設(shè)有二級學(xué)科“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”（代碼030108）。由于人才培養(yǎng)方面這種整合式的制度安排，使作為知識體系的環(huán)境科學(xué)和資源科學(xué)在中國有著難分難解的關(guān)系。環(huán)境資源學(xué)［11］與資源科學(xué)的許多分支學(xué)科相融合，形成環(huán)境資源地理學(xué)、環(huán)境資源評價學(xué)、環(huán)境資源管理學(xué)、環(huán)境資源生態(tài)學(xué)、環(huán)境資源工程學(xué)、環(huán)境水土資源學(xué)［12］、環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境資源開發(fā)史等邊緣分支學(xué)科。第Ⅱ群組主要是依據(jù)自然資源的類型而劃分出來的一組學(xué)科，可統(tǒng)稱為自然資源學(xué)，主要有礦產(chǎn)資源學(xué)、水資源學(xué)（淡水資源學(xué)）、土地資源學(xué)、濕地資源學(xué)、山地資源學(xué)、草地資源學(xué)、林地資源學(xué)、沙漠資源學(xué)、生物資源學(xué)、氣候資源學(xué)、海洋資源學(xué)、空間資源學(xué)［13］、人工物料資源學(xué)、能量資源學(xué)以及熱帶資源學(xué)、溫帶資源學(xué)、寒帶資源學(xué)、極地資源學(xué)等。濕地資源學(xué)、山地資源學(xué)、草地資源學(xué)、林地資源學(xué)等單設(shè)學(xué)科，原因在于濕地、山地、草地、林地等地段性資源包含多種單項自然資源，可能既包含礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源，又包含氣候資源和植物、動物等生物資源，研究內(nèi)容具有一定程度的綜合性，是礦產(chǎn)資源學(xué)、水資源學(xué)、土地資源學(xué)所不能完全替代的。熱帶資源學(xué)、溫帶資源學(xué)、寒帶資源學(xué)、極地資源學(xué)則是按照地域氣候特征分立出來的幾門學(xué)科，分別研究熱帶、溫帶、寒帶和南極、北極的資源特征、分布、開發(fā)利用等問題。如果將地球之外的天體也置于研究視野，這一群組還可以包含月球資源學(xué)、火星資源學(xué)、太陽資源學(xué)等學(xué)科。第Ⅲ群組由一系列“中性”學(xué)科或接近“中性”的學(xué)科構(gòu)成，包括資源計量學(xué)、資源評價學(xué)、資源管理學(xué)、資源規(guī)劃學(xué)、資源運(yùn)籌學(xué)、資源系統(tǒng)工程學(xué)、資源地理學(xué)、資源生態(tài)學(xué)、資源工程學(xué)、信息資源學(xué)、區(qū)域資源學(xué)、全球資源學(xué)等。普通資源學(xué)是資源科學(xué)的一門核心基礎(chǔ)學(xué)科，其任務(wù)是探討有關(guān)資源、資源科學(xué)的各種一般性、普遍性、共同性問題。普通資源學(xué)盡管以普通自然資源學(xué)作為基礎(chǔ)和主體，但也包含著普通人文資源學(xué)的內(nèi)容。隨著普通資源學(xué)的逐步成熟，將來有可能從中分化出資源科學(xué)史、資源科學(xué)學(xué)等相對獨立的分支學(xué)科。資源計量學(xué)、資源運(yùn)籌學(xué)、資源系統(tǒng)工程學(xué)具有一定的數(shù)學(xué)自然科學(xué)屬性，但弱于第Ⅰ群組，因此暫列入第Ⅲ群組。資源地理學(xué)、資源生態(tài)學(xué)、資源工程學(xué)、信息資源學(xué)、區(qū)域資源學(xué)、全球資源學(xué)等列入這一群組，主要是因為它們既涉及自然資源，又涉及人文資源，兩方面難分伯仲，既不宜歸入自然資源學(xué)，也不宜歸入人文資源學(xué)。例如，資源地理學(xué)既包含資源自然地理學(xué)，又包含資源人文地理學(xué)；信息資源學(xué)既研究自然信息，又研究人文信息；全球資源學(xué)既涉及自然資源，又涉及人文資源。第Ⅳ群組主要是依據(jù)人文資源的類型而劃分出來的一組分支學(xué)科，可統(tǒng)稱為人文資源學(xué)，包括財力資源學(xué)（資本資源學(xué)）、人力資源學(xué)、智力資源學(xué)、社會文化資源學(xué)、精神動力資源學(xué)、政治資源學(xué)、行政資源學(xué)、外交資源學(xué)、司法資源學(xué)、科學(xué)技術(shù)資源學(xué)、教育資源學(xué)、藝術(shù)資源學(xué)、體育資源學(xué)、人際關(guān)系資源學(xué)、旅游資源學(xué)、軍事資源學(xué)等。前幾門學(xué)科分別以各個基本類型的人文資源作為研究對象，而后幾門學(xué)科則分別以各個社會活動領(lǐng)域的資源問題作為研究對象。政治資源、科學(xué)技術(shù)資源、教育資源等活動性或事業(yè)性資源，都包含著多種單項人文資源。因此，財力資源學(xué)、人力資源學(xué)、智力資源學(xué)、社會文化資源學(xué)等學(xué)科的任何一門，都無法取代對政治資源、科學(xué)技術(shù)資源、教育資源等的專門研究。旅游資源學(xué)、軍事資源學(xué)等學(xué)科，雖然必須廣泛涉及物質(zhì)資源（建筑物、武器裝備等），但始終保持著哲學(xué)社會科學(xué)的研究視角，因而將它們歸屬于第Ⅳ群組。旅游資源學(xué)是這個群組中發(fā)展勢頭較為強(qiáng)勁的一門學(xué)科。在中國國家圖書館《聯(lián)機(jī)公共目錄查詢系統(tǒng)》中，目前可以檢索到1994年以來以“旅游資源學(xué)”作為書名主題詞的專著、教材36部［14］。第Ⅴ群組學(xué)科，大多屬于資源科學(xué)與哲學(xué)、社會科學(xué)的主要學(xué)科門類相互滲透而形成或正在形成的邊緣學(xué)科，如資源哲學(xué)、資源倫理學(xué)、資源政治學(xué)、資源法學(xué)、資源文化學(xué)、資源社會學(xué)、資源開發(fā)史、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源投資學(xué)、資源市場學(xué)等。例如，資源哲學(xué)是介于資源科學(xué)與哲學(xué)之間的邊緣學(xué)科，其任務(wù)是研究有關(guān)資源、資源科學(xué)的一系列哲學(xué)問題，如資源概念的內(nèi)涵和本質(zhì)、資源在社會發(fā)展中的歷史地位、資源的無限與有限、資源消耗與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、資源科學(xué)研究的方法論等。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是介于資源科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的邊緣學(xué)科，其基本使命是探討資源開發(fā)利用中的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，如資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用、資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)評價、資源開發(fā)利用的優(yōu)化方案、資源再生增殖能力的保護(hù)措施等。在既往的發(fā)展歷程中，資源經(jīng)濟(jì)學(xué)與歸屬于自然資源學(xué)的一些分支學(xué)科發(fā)生了廣泛的聯(lián)系，已經(jīng)形成或有望形成礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、氣候資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等二級分支學(xué)科。就體系結(jié)構(gòu)而言，廣義資源科學(xué)與狹義資源科學(xué)（自然資源科學(xué)）的差別，就在于后者不包含第Ⅴ群組，亦即第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ群組的集合是狹義資源科學(xué)，狹義資源科學(xué)再添加上第Ⅴ群組，就是廣義資源科學(xué)。但兩者還有一個不可忽視的差別，即第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ群組學(xué)科在狹義資源科學(xué)中以狹義資源（自然資源）作為研究對象，在廣義資源科學(xué)中則以廣義資源（自然資源和人文資源之和）作為研究對象。例如，資源政治學(xué)在狹義資源科學(xué)中，其任務(wù)是研究自然資源與政治活動的關(guān)系；在廣義資源科學(xué)中，它的任務(wù)是研究自然資源、人文資源與政治活動的關(guān)系。

二、資源科學(xué)的當(dāng)前發(fā)展對策

篇10

[關(guān)鍵詞]就業(yè)需求 土地資源管理專業(yè) 課程體系 模塊設(shè)置 改革

[中圖分類號] G642.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）15-0038-03

高校畢業(yè)生就業(yè)難除了就業(yè)人數(shù)龐大、就業(yè)崗位缺少、就業(yè)政策體系不完善以及就業(yè)觀念守舊等因素外，學(xué)校的課程設(shè)置與社會就業(yè)脫節(jié)也是大學(xué)生就業(yè)難的一個主要原因。[1][2]為真正培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求，具有更強(qiáng)就業(yè)能力的高素質(zhì)畢業(yè)生，天津城市建設(shè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合畢業(yè)生及主要需求單位的反饋意見，進(jìn)行課程體系改革，將對學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)納入教學(xué)計劃當(dāng)中，制定出更有效的培養(yǎng)方案。

一、已畢業(yè)學(xué)生就業(yè)方向與專業(yè)需求調(diào)查

針對已經(jīng)畢業(yè)學(xué)生對其就業(yè)單位性質(zhì)，就業(yè)部門對土地資源管理專業(yè)需求及畢業(yè)生對土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置的看法，我們面向畢業(yè)生設(shè)計調(diào)查問卷，向近三年畢業(yè)的學(xué)生發(fā)放100份調(diào)查表，收回89份，其中有效62份。

（一）已畢業(yè)學(xué)生主要就業(yè)部門調(diào)查

從問卷反饋我們可知，近三年畢業(yè)的學(xué)生主要就業(yè)部門為土地及房地產(chǎn)政府部門、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、建筑施工單位和其他相關(guān)部門（見圖1），這與土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)基本吻合。

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圖1 土地管理專業(yè)學(xué)生主要就業(yè)部門

（二）已畢業(yè)學(xué)生專業(yè)需求調(diào)查

不同工作部門畢業(yè)生通過自身的工作需求認(rèn)為，土地資源管理專業(yè)在原有課程體系的基礎(chǔ)上應(yīng)該增加一些相關(guān)課程（見表1）。其中房地產(chǎn)測繪、公共關(guān)系學(xué)、房地產(chǎn)市場營銷和人際溝通在不同工作部門均有一定需求，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共事業(yè)管理和人力資源管理除個別部門外也有相應(yīng)需求。

表1 畢業(yè)生認(rèn)為應(yīng)增加的課程

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注：該問題在調(diào)查問卷中為多項選擇

根據(jù)反饋意見，應(yīng)考慮增加房地產(chǎn)測繪、房地產(chǎn)市場營銷兩門課程，而其他如公共事業(yè)管理、人力資源管理、公共關(guān)系學(xué)和人際溝通已有相應(yīng)選修課，在修改課程設(shè)置時可以考慮增加課時以滿足學(xué)生的更多需求。

二、不同就業(yè)部門需求人才與關(guān)注知識能力調(diào)查

在關(guān)注已就業(yè)學(xué)生之余，我們還對畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)單位發(fā)放調(diào)查問卷，旨在對不同就業(yè)部門所需求的人才與更加關(guān)注的畢業(yè)生的知識與能力進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放100份調(diào)查表，收回90份，其中有效66份。

（一）不同就業(yè)部門需求土地管理人才調(diào)查

我們對學(xué)生就業(yè)較多的部門及單位就土地資源管理專業(yè)人才需求進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，被調(diào)查的四個部門均對土地資源管理專業(yè)人才有相關(guān)需求（如圖2所示）。

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圖2 不同就業(yè)單位對土地資源管理專業(yè)人才需求量

（二）不同就業(yè)部門關(guān)注畢業(yè)生知識與能力的調(diào)查

對學(xué)生就業(yè)較多的部門及單位就公關(guān)及溝通、土地經(jīng)濟(jì)與管理、土地法規(guī)及政策、3S及土地信息系統(tǒng)、土地調(diào)查與地籍管理和公文寫作等知識與能力需求進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示（見圖3-圖6），公關(guān)及溝通是所調(diào)查四個部門所共同關(guān)注的能力，除此之外土地管理部門對土地調(diào)查與地籍管理、土地經(jīng)濟(jì)與管理、土地法規(guī)及政策等知識與能力更加關(guān)注；房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營企業(yè)更加關(guān)注土地經(jīng)濟(jì)與管理、土地法規(guī)及政策等知識與能力；房地產(chǎn)中介更注重土地調(diào)查與地籍管理、土地經(jīng)濟(jì)與管理能力；建筑施工單位對土地法規(guī)與政策能力要求最高。引起我們注意的是公文寫作雖然不是每個部門最重視的能力但是卻是每個部門都有一定要求的能力，因此，我們應(yīng)針對這項需求開設(shè)相關(guān)課程，以提高學(xué)生的公文寫作能力。

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圖3 土地管理部門注重的知識與能力

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圖4 房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營企業(yè)注重的知識與能力

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圖5 房地產(chǎn)中介部門注重的知識與能力

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圖6 建筑施工單位注重的知識與能力

三、土地資源管理專業(yè)課程體系改革

依據(jù)調(diào)查結(jié)果，針對反饋中對專業(yè)素養(yǎng)和畢業(yè)生能力的需求，我們在原有課程體系的基礎(chǔ)上增加公共關(guān)系學(xué)、公文寫作及溝通管理等相關(guān)課程。并按照學(xué)科對課程體系所起作用的不同，將課程體系進(jìn)一步劃分為不同的課程模塊。在第二次全國土地資源管理院長（系主任）聯(lián)誼會暨本科教育教學(xué)改革研討會提出土地資源管理專業(yè)課程主要包括公共基礎(chǔ)模塊、資源模塊、經(jīng)濟(jì)模塊、管理模塊、技術(shù)模塊等的理念指導(dǎo)下，我們按照土地管理、資源經(jīng)濟(jì)、土地測量與3S技術(shù)三個研究方向，將土地資源管理專業(yè)課程模塊劃分為公共基礎(chǔ)模塊、資源模塊、經(jīng)濟(jì)管理模塊、技術(shù)模塊共4個模塊（見圖7）。

每一個模塊在設(shè)置相應(yīng)基礎(chǔ)課與專業(yè)必修課的基礎(chǔ)上，另外開設(shè)選修課，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身興趣愛好和社會需求，選擇土地管理、資源經(jīng)濟(jì)、土地測量與3S技術(shù)方向的相關(guān)課程，拓寬就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)渠道。

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圖 7 土地資源管理專業(yè)課程模塊設(shè)置示意圖

在對土地資源管理專業(yè)課程模塊化設(shè)計時應(yīng)當(dāng)注意，一個模塊應(yīng)當(dāng)是一組知識、理論與方法高度相關(guān)的課程集合。并且模塊間應(yīng)具有松耦合的特性，模塊化的一個最大的優(yōu)點是可以實現(xiàn)知識的自由裝配與靈活搭配。只有將模塊之間的關(guān)聯(lián)度降到最低，模塊化的架構(gòu)設(shè)計才能達(dá)到最佳效果。[3]在調(diào)整及改進(jìn)專業(yè)課程體系的同時， 還要加強(qiáng)土地資源管理技術(shù)及專業(yè)技能的培養(yǎng)， 適應(yīng)高技術(shù)水平下的土地資源管理要求。課程體系的設(shè)置一方面要體現(xiàn)出土地科學(xué)發(fā)展的新動向，另一方面還要重視實踐、實習(xí)課的教學(xué)， 特別是主要課程的課程實習(xí)、設(shè)計、野外調(diào)查和綜合實習(xí)。[4][5]

通過對土地資源管理專業(yè)已畢業(yè)學(xué)生的實踐需求及就業(yè)部門的實際需求調(diào)查，我們進(jìn)一步明確土地資源管理專業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，對土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置的改革方向提出具體要求，設(shè)置不同的課程模塊，適當(dāng)增開有需求的課程、增加需求量大的課程與實踐的課時量，依據(jù)不同研究發(fā)展方向及自身興趣愛好，引導(dǎo)學(xué)生選擇相應(yīng)課程，以求提高畢業(yè)生的整體素質(zhì)，培養(yǎng)出真正適應(yīng)社會需要的畢業(yè)生。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 李升興.淺析大學(xué)生就業(yè)難的成因及對策[J].教育與職業(yè)，2009，（9）：100-102.

[2] 李保民.高校畢業(yè)生就業(yè)困境、原因與對策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2009，（12）：39-42

[3] 教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見[Z].教高[2005]1號[Z]，2005.

[4] 馬輝，郭漢丁.工程項目管理實踐教學(xué)模塊化設(shè)計與實踐平臺構(gòu)建[J].高等建筑教育，2012，21（5）：132-135.