購買固定資產管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇購買固定資產管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、做好資產管理的基礎性工作，建立固定資產數據庫，落實固定資產管理責任制。

（一）固定資產管理

是09年工作的重點，建議也作為后勤處工作的重點。

現狀，固定資產賬賬不符、賬實不符。主要表現為：實物存在，賬面沒有記錄。主要是05年10月前形成的國定資產；賬面存在，實物沒有了，主要是留園校區改造后，已拆除移動，及原旅游學校的老設備等。盡管由歷史原因造成，應逐步解決。

1、健全規章制度，結合學校二級管理改革，逐步落實固定資產管理責任制。

資產的管理，應依據制度規章。并全員參與，建立責任制。落實學校《固定資產管理辦法》，推動建立《固定資產管理責任網絡》。要實施資產的申購（報）、購買、登記、調撥、報廢流程規范，責任分明。使固定資產管理工作有章可循，逐步走向規范化管理。

2、對全校房產和設備進行清查，摸清固定資產家底。

從二月份開始至年底，對全校的房產、設備進行清查、登記。準確地反映學校房產、設備等資產狀況。在固定資產清查的基礎上，建立起完整的學校固定資產數據庫資料；建立、落實《資產管理責任網絡》，逐步實施固定資產管理的二級管理。

具體安排為：

（2）、五至十月份對新校區固定資產進行登記，建立數據庫資料。定位、編號、探索建立電子圖片資料。與各系、各部門明確固定資產管理責任。

（3）、十一月份對學生宿舍固定資產進行登記。

（4）、十二月與固定資產實物賬核對，標明不一致項目。將實物賬與財務賬核對，確定金額差異。爭取調賬處理。

（二）物品管理

所有采購的物品都應辦理入庫手續。逐步將少庫存物品規模。

1、進行庫房記賬、保管人員的合理分工。

2、實施物品入庫、出庫月報制。

3、整理庫房。盡量在現有條件下，使庫房物品排放相對整齊、合理。

具體安排為：

二月份人員分工到位，交接清楚。三月份開始實施“物品入庫、出庫月報制”。

二、按制度進行招投標工作，做到招標信息公開。

招投標工作制度性強，資產管理科成立后，學校逐步將學校的招投標工作扎口后勤處管理，并高度重視這項工作。應深刻了解招投標工作的程序、步驟和方法，嚴格按程序辦事，努力實現招標的公正、公平和公開，切實維護好學校的根本利益。

對外招投標及內部招投標，利用校園網平臺進行招標信息的公開、公示。努力節約成本，提高招標的效果。

三、規范采購程序，做好政府采購工作，提高資金使用效益。

采購工作是一項重要的日常管理工作。要對采購工作規范進行研究，落實學校的《大宗物品采購管理辦法》、《采購管理辦法》，《物品出入庫管理辦法》，完善并實施《物品采購流程》。規范全校的采購行為，實行統一采購、限價采購，保證采購資金使用效益。

教學設施、設備的采購，是學校采購工作的重點，應認真把好設備采購關，把資金用在最需要的地方。同時督促設施、設備的使用管理，促進設施、設備的利用效率。

建立“政府采購電子臺帳”。及時記錄采購的詳細情況。

四、做好后勤的財務報賬工作。

辦理后勤的財務報賬工作，建立《基建、維修；物品采購；維持支出臺帳》。逐步做到報賬手續齊全，責任明確。

做好飲用水費、賠款等收交、記錄工作。

五、其它工作

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關鍵詞 事業單位 固定資產 資產管理

2012年，財政部修訂后的《事業單位財務規則》把固定資產定義為“使用期限超過1年，一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產”。并指出單位價值未達到規定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，也作為固定資產管理。固定資產一般分為房屋及構筑物，專用設備，通用設備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物等六類。

當前，事業單位固定資產管理工作還存在著諸多不規范，影響到國有資產的安全完整。本文在對事業單位固定資產管理存在問題及其成因分析的基礎上，探討了加強和完善事業單位固定資產管理的對策措施。

一、當前事業單位固定資產管理存在的主要問題

事業單位的固定資產主要來源于財政撥款，管理上普遍存在重購輕管、制度不健全、賬實不符、日常維護缺位、管理手段落后等現象。近年來，通過清理并建立《行政事業單位資產管理信息系統》對行政事業單位國有資產實施動態管理，事業單位固定資產管理得到了一定程度的規范，但還存在一些問題，具體主要體現在以下方面：

（一）缺乏固定資產管理理念

當前，事業單位的固定資產管理意識依然缺乏，“重購置、輕管理”現象普遍存在，對固定資產更多注重于前期購置工作，一旦購買落實并分配到科室使用后，后期的管理和維護工作就很少有人重視。

（二）固定資產管理制度不健全

當前，事業單位普遍未能根據本單位實際情況制定一套從購置入庫到最后處置的完整的、具有可操作性的固定資產管理辦法及細則。

（三）資產管理部門缺位

事業單位的固定資產管理部門從外部來講是國有資產管理局，從內部來講一般是辦公室負責固定資產購買及登記領用等具體事宜，財務部門負責賬務核算。但實際情況是外部監管不到位，內部管理職責不清，互相推諉。

（四）固定資產日常維護缺位

事業單位普遍不重視固定資產的日常維護管理，一定程度上加速了固定資產過早報廢，加大了國有資產的損失，增加了單位的重置支出。

（五）資產管理人員缺乏相關業務知識和技能

首先，事業單位辦公室相關的資產管理人員對固定資產管理的流程及具體要求不熟悉；其次，事業單位財務部門人員對固定資產的部分賬務處理不規范。

（六）固定資產管理手段落后，不能實現有效管理

當前，國有資產管理部門雖然在財政內網上建立了《行政事業單位資產管理信息系統》，對各行政事業單位存量和增量固定資產及處置進行動態管理，但作為事業單位自身固定資產管理而言，尚未全面實現電算化管理，不能及時準確地反映固定資產數量、金額、使用情況等方面的變動。

二、當前事業單位固定資產管理存在問題的成因分析

事業單位固定資產管理中存在的諸多問題既有內部原因，也有外部原因，是綜合因素共同影響的結果，具體分析主要有以下幾方面：

（一）管理體制原因

我國事業單位多數是政府部門下設機構，經費主要來源于各級財政，其固定資產的購置也主要來源于財政撥款，對事業單位的考核通常并不涉及固定資產管理方面。因此，固定資產管理工作長期以來未能引起單位管理層的重視，干部職工也普遍缺乏固定資產管理意識，固定資產一旦損壞，先想到的就是向財政主管部門申請新固定資產采購，使得固定資產購置、保管、使用、維護等過程存在諸多問題。

（二）制度建設滯后原因

2012年以來，財政部門雖然適時修訂和出臺了《事業單位財務規則》《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》《行政事業單位內部控制規范（試行）》等一系列準則制度，但是針對事業單位固定資產管理方面的規章制度仍然欠缺。《事業單位國有資產管理暫行辦法》自2006年施行以來已近10年。沒有系統、權威的準則制度作支撐，就事業單位內部自身而言很難形成一套行之有效的固定資產管理制度。

（三）會計核算原因

會計賬目應能及時反映固定資產的增減變化，然而在實際操作中，受會計人員素質及其他原因影響，一些事業單位對固定資產該入賬的沒有及時入賬，該銷賬的沒有及時銷賬，直接導致了會計核算不準確、賬實不符。例如，在對固定資產入賬時，沒有將相關的運費、安裝費等計入固定資產，而只按發票金額入賬，導致固定資產成本核算不準確；對一些無償調入、接受捐贈的固定資產等沒有進行相應賬務處理，形成賬外資產；對已損毀報廢的固定資產長期掛賬，而沒有按規定程序及時進行報批處理，形成賬實不符；還有一些固定資產因種種原因未能及時辦理竣工決算但已實際投入使用導致的賬實不符等等。

另外，固定資產定期或不定期清查盤點制度流于形式，沒有起到有效的監管作用；資產管理人員素質和管理手段不能與時俱進，也是影響事業單位固定資產管理工作有效開展的一個重要原因。

三、加強事業單位固定資產管理的對策措施

顯然，事業單位固定資產管理中存在的種種問題是由諸多主客觀因素造成的，建議從以下方面采取措施加強管理。

（一）牢固樹立國有資產管理理念

理念決定行為，態度決定一切。轉變觀念，牢固樹立事業單位每一名干部職工國有資產管理理念、增強單位管理層國有資產管理意識，是事業單位固定資產管理工作有效開展的基礎。

（二）建章立制、狠抓落實

“沒有規矩不能成方圓”，事業單位固定資產管理問題較多的一個重要原因就是規章制度不健全、執行不落實。現階段應從以下幾個方面建立健全和落實相關管理制度：

1.建立健全固定資產驗收及登記制度。事業單位辦公室作為實物資產管理部門，應做好固定資產購置到位后的驗收及登記管理工作：首先應按照合同、發票等進行現場清點驗收；其次是應健全《固定資產登記簿》，根據發票、合同、驗收單據等辦理好固定資產登記；第三是按照資產分類、資產名稱、數量、金額、取得日期、投入使用日期、使用部門等編制固定資產卡片，做到賬卡相符、賬實相符，在領取使用時還應根據使用部門或使用人制作固定資產標簽貼在資產醒目位置，便于以后清查核對；最后，辦公室應將各類已驗收登記固定資產的驗收單、發票及相關原始單據按規定程序及時移交給財務部門進行固定資產入賬核算，確保賬賬、賬卡、賬實相符。

2.建立健全固定資產定期或不定期盤點和管理責任制度。事業單位資產管理部門、財務部門和資產使用部門，每年年中或年末至少應組成清查小組對固定資產管理使用情況進行一次盤點清查，查明固定資產的存放地點、現實狀況、使用部門或使用人等，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，并與上報國有資產管理局的《行政事業單位資產管理信息系統》數據核對一致，不一致的應及時查明原因。按管理權限和規定程序上報相關部門批準后，調整信息系統相關數據并進行調增調減固定資產賬務處理，確保賬實相符，同時追究有關部門或個人的責任，以嚴肅財經紀律。

3.健全固定資產處置制度。對涉及固定資產出售、轉讓、對外捐贈、報廢等事項，事業單位應結合本單位實際，并根據相關制度制定實施細則，嚴格按照國有資產處置的規定程序操作。

4.建立健全并落實固定資產維護及損壞、損失賠償管理制度。對固定資產的維修養護應定期進行，并制度化加以規范，對造成損壞和損失的應追究相關部門及人員責任。

5.建立健全固定資產管理操作流程。確保制度執行到位事業單位應根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》結合單位內部實際情況，制訂具有可操作性的固定資產管理辦法及操作流程。將制度分解落實到固定資產管理的每一個具體環節，讓各職能部門每一名員工都能清清楚楚、明明白白地知道固定資產管理的操作流程，明確部門和個人責任，確保制度執行到位。

（三）加強培訓，提高資產管理人員和財務人員素質

事業單位資產管理人員與財務人員素質的高低直接影響到固定資產管理的質量和效率。事業單位應積極創造條件鼓勵資產管理部門人員和財務人員加強新知識新業務新技能的學習，及時更新理論知識和掌握新的業務操作技能，進一步增強事業單位資產管理人員與財務人員的責任心，不斷提升自身資產管理水平和業務水平。同時，國有資產管理部門和財政會計管理部門也應不定期對事業單位資產管理人員與財務人員開展職業知識及技能培訓，共同提高事業單位相關資產管理人員素質，為固定資產管理工作的有效開展提供人員保證。

（四）積極推行固定資產信息電算化管理

事業單位固定資產的特點是種類繁多、數量大，要想及時掌握固定資產增減變動情況，提高管理工作效率和質量，把固定資產管好、用好，充分發揮其使用效率，就需要使用計算機來進行動態管理，這也是固定資產實施有效管理的基礎。

（五）外部監管常態化

國有資產管理局應加強對事業單位固定資產管理的監督，定期或不定期地對事業單位固定資產管理情況進行檢查或抽查，看其賬賬、賬卡、賬實是否相符，是否與《行政事業單位資產管理信息系統》上報數據一致，積極發揮外部監管和業務指導作用，確保國有資產的安全與完整。

我國事業單位的固定資產主要來源于財政撥款，管理工作一直比較薄弱。只有牢固樹立固定資產管理的正確理念，建章立制，狠抓落實，加強培訓，提高資產管理人員和財務人員素質，推行固定資產信息電算化管理，積極發揮政府相關部門的外部監管和業務指導作用，才有利于提高事業單位固定資產使用效率，進一步促進資產管理的科學規范化，確保國有資產的安全完整，為事業單位的健康發展保駕護航。

（作者單位為貴州省黔西南州重點水源工程建設管理局）

參考文獻

[1] 莫穎寧.我國事業單位固定資產管理研究[J].山東社會科學，2010（10）.

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1.高校強化固定資產的分類

校固有資產就是說在法律上認可的為國家所有的，可以用貨幣計量的不同固定資產的總稱。高校固定資產包含：使用年限在1年以上單價在500-800元以上的設備；實際使用中可以保持物體的原有形態，單價雖然不到500或800元，但使用時間在1年以上的同類資產；高校的土地、房屋、圖書等；上級部門制定的可作為固定資產的特殊物質。根據固定資產的性質可以劃分為以下三種形式：非經營性資產：是指高校為實現教學、科研任務所使用的固定資產；經營性資產：是指高校為緩解經費不足或加大學校收入創辦的校辦企業或從事經營活動占用的固定資產；資源性資產：是指高校固定的土地、河流等自然資源。現階段，高校獲取固定資產的資金渠道不斷增多，投資方式也更加靈活，除去國家撥款的經費來源外，主要表現在貸款、學費中。近年來，高校用在校舍、實驗室、儀器設備等固定資產上的投入，主要借助貸款資金。這表現出高校融資渠道不斷拓寬，但因高校未設置完善的固定資產管理機制，導致高校購買、使用、管理固定資產等方面出現混亂的情況，嚴重影響開展教學和科研活動的效果，因此，強化高校固定資產的管理尤為重要。

2.高校固定資產管理中存在的問題

2.1高校固定資產配置不合理

高校的實驗室、儀器設備等固定資產在購置和使用中出現長期閑置、使用效率低下的問題，并存在必須使用卻沒有相應的固定資產可供使用的情況，這是高校固定資產管理效率不高的重要表現。例如：某些學校沒有進行實際的調查和論證，去購買大量高精尖儀器設備后才發現實際并不需要或壓根沒有相應的專業人員進行管理操作，所以，這些高檔設備只能放在實驗室的角落成為擺設，導致設備一直處于閑置狀態，使用率低下。

2.2固定資產購置不科學

高校購置固定資產時，沒有嚴格根據審批及監管制度實施，主要依照單位領導的主觀喜好進行購置，出現一定程度的盲目性和隨意性，導致重復購置的固定資產，出現嚴重浪費的情況。同時，高校的固定資產缺乏共享意識，缺少共享意識主要表現在高校不同部門和單位以自我為中心，追求人有我有的情況。例如：日常工作中一個辦公室有5、6個人，卻配備五、六臺打印機，幾乎人手一臺。打印機是基本的辦公室設備， 隨著網絡打印機的投入使用，打印共享成為非常簡單的事情，但因個人擁有意識、部門利益意識導致資源共享意識不足，從而出現最基本的打印共享都無法實現，嚴重浪費有限的教育經費。

2.3固定資產未實現保值增值

基于市場經濟環境下，高校對于固定資產的管理應重視是否發揮經濟效益。例如：某高校花費巨額購置了高端昂貴的儀器設備，因種種原因一直閑置不用，也舍不得給其他有需求的單位共享使用，導致購置的儀器設備一直存放，從而導致其經濟效益不斷流失。高校作為事業單位，經費的主要來源依靠國家撥款，使用公款購買的固定資產，使用者通常不考慮其使用成本和效益，因此缺乏有效的監督。

2.4固定資產管理手段落后

隨著我國高校教育事業的快速發展，高等學校固定資產總量逐步擴大，其構成也逐漸復雜，多數高校固定資產管理模式一直沿用傳統的技術手段，也已經無法滿足高校固定資產快速膨脹的需求，這也落后高校網絡信息技術發展水平。多數高校資產管理者多數是由其他崗位轉業過來，為制定嚴格的培訓，這嚴重制約著高校固定資產管理水平不斷提升。現階段，多數高校并沒有創建專一的固定資產管理制度，或并未保障資產管理制度的科學性及操作性。對各個資產管理環節進行管理，有關制度的缺失導致學校固定資產無法得以有效保護，進而致使固定資產不斷損毀或流失。

3.以效益為導向強化高校固定資產管理的策略

3.1創建固定資產共享機制

高校想要有效管理固定資產，高校領導應認識到強化固定資產管理的重要性，把固定資產管理當作提升學校辦學效益和強化內部管理的重要內容，提升高校領導的管理意識。高校辦學成本不斷提升，在內部管理中控制辦學成本成為提升高校教學質量、確保高校科學發展的重要措施。高校固定資產存在重復購置、浪費資源的情況，背離了節約辦學成本的要求，嚴重影響高校更好的發展。高校應根據本校的實際情況，探索創建儀器設備等固定資產的共享機制，確保學校實現統一管理、規劃的效果。高校可以為功能完善的儀器設備和實驗資源建立共享平臺，有效解決高校儀器設備資源利用率低下的問題。通過共享平臺，可以合理配置閑置的固定資產，從注重高校辦學社會效益的視角達到優化資源配置的目的。例如：多數理論研究的學科因其成績的展現必須長期積累，常常出現經費不足，但基礎研究成果如果成功，會對整個社會的效益帶來廣泛的影響。所以，創建固定資產共享機制，把實驗資源通過共享平臺合理配置給傳統基礎學科，從而確保高校的固定資產發揮應有的社會效益。

3.2完善固定資產采購制度

降低固定資產的采購成本、合理控制成本支出，是提升高校固定資產管理經濟效益的有效手段。高校購置的儀器設備等固定資產，因人情因素、利益驅動等方面的干擾，致使采購價格明顯高于市場的價格，這是一種浪費公共財政的現象，嚴重者可能涉嫌違法行為。所以，在效益為導向的固定資產管理中要算好采購成本的花費，由源頭上提升經濟效益。想要保證采購成本的合理性，高校必須設置完善的固定資產采購制度，可以根據本校的實際情況制定《儀器設備采購管理辦法》等相關規定，規范固定資產采購的各個環節，確保在質量相同、技術性能相同、服務承諾相同的基礎上實現成本最低化，提升高校財政資金的使用效益。

3.3定期清點盤查固定資產

高校的固定資產種類較多、數量也多，從價值幾百元到幾十萬甚至上百萬的資產，是高校實施教學、科研活動不可缺少的基礎。高校如何合理使用已有的固定資產，預防出現資產閑置，是高校固定資產管理必須重視的問題。高校應該創建固定資產管理責任制度，根據不同資產的使用特點，明確劃分各個固定資產管理部門的職責，把管理責任逐層落實下去，從而強化管理人員的責任感，達到固定資產協調統一管理體系。同時，高校應定期對固定資產進行清點盤查，包括固定資產的明細賬目、總賬、有無損耗情況進行核對，這是高校固定資產管理的基本工作，為更好地管理固定資產具有重要作用。只有日常的管理工作做到位，才能準確知曉固定資產的使用情況，監督使用的固定資產是否合理。如果出現低效益使用的情況要立即給予糾正，從而提升固定資產的使用效益。

3.4推行資產有償使用制度

高校應該不斷探索新的資產管理道路，嘗試改革高校固定資產使用效益低、部門所有等情況，推行資產有償使用制度。加強固定資產的調控機制，改革過去的學校、部門、專業自我封閉的資源配置模式，依照學科、教學任務把比較接近的實驗室展開分類、合并、處理，科學合理地調劑本校的閑置資產，創建跨學科、專業的實驗室，確保已有的儀器設備得以充分運用，從而提升固定資產的使用效率。同時可以運用經濟手段，依照誰使用、誰付費的原則，推行資產有償使用機制，確保固定資產的資金來源不斷更新，實現寫作共用、節省資金、降低資產重復購置、合理調劑余缺的目的。

3.5采用現代化技術對資產進行管理

高校必須依照資源共享、數據規范等要求，創建固定資產管理網絡平臺，便于各部門之間傳遞數據，保障學校各個資產管理部門可以實時查詢資產使用、更新情況，達到動態監督固定資產的目的。同時，高校可以采用固定資產管理系統和校園網等資源，創建固定資產調劑中心，對校內各個部門的閑置資產進行合理調劑，并對高校的固定資產進行整合，降低資產重復購置的情況，把購置的固定資產使用到所需的地方，達到緩解高校資金緊張的問題。

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一、新會計制度下固定資產管理的變化

現行的會計制度背景下，固定資產管理主要發生了以下變化：(1)資產管理和員工績效評價相互關聯。實施財務管理工作績效評價，為固定資產管理工作的開展，提供了具體的參考條件。通過將員工績效和此項管理工作的有效結合，進而激勵員工，調動其參與積極性;(2)固定資產折舊。新會計制度中提出了“虛提”折舊，具體是通過非流動資產基金以及累計折舊進行。具體落實時，行政單位要明確固定資產的性質，結合實際情況，來確定資產折舊的年限，采取相應的措施;(3)固定資產分類的變化。現行的會計制度，對固定資產進行了規范細致劃分，資產類別更加明晰;(4)固定資產的確認。新會計制度執行下，使得設備的單位價值得以提高。

二、行政單位固定資產管理問題分析

從當前實際情況來說，行政單位固定資產管理工作的開展，主要存在著以下問題：(1)制度不完整。因為固有資產概念相對模糊，制定資產管理政策時缺少全面性，需要不斷補充，進而完善管理制度。通常來說，行政單位購買固有資產必須按照相應的程序，由于部門責任不夠明晰，購進固有資產時，沒有做好統計和管理，進而影響著資產管理效率;(2)監管不到位。對于固定資產的購進以及使用，缺少有效監督管理，進而難度保證采購結果;(3)人員的責任心不強。行政單位固定資產的使用方面，存在著浪費和毀壞等情況。究其原因，是人員的責任心不強，產生了很多漏洞，因此需要加以完善。

三、行政單位固定資產管理策略的總結

(一)加強領導，增強認識

對于當前固定資產管理工作存在的問題，為有效改善和處理，必須要加強領導，增強管理人員的認識，明確劃分資產管理的職責和內容，構建完善的固定資產管理制度。在具體實踐中，行政單位管理者必須要高度重視此項工作，增強管理的責任感以及緊迫感。堅持“統一領導，歸口管理”的原則，不斷提高固定資產的管理水平，同時提高資產利用率。

(二)加強預算管理，提高資產配置率

在具體實踐中行政單位加強資產管理力度，提高管理水平，必須要加強預算管理，全面提高資產配置效率。具體措施如下：(1)結合固定資產管理的要求和需求，建立預算管理制度。進行部門預算的編制，要充分融合固定資產預算，并且加強和政府采購預算管理的聯系，積極配合政府采購，最大程度上提高資金的利用效益。充分利用資產預算以及統計報告，做好資產的全面分析，科學合理評價資產使用效益，保證資產預算和各個單位職責的一致性;(2)科學合理計劃資產采購和配置。制定的預算和資產購置計劃，必須要從實際出發，滿足實際需求的同時，還需要注意節約。根據資產配備的具體情況，按照使用標準合理進行資產配置，盤活現有的資產，減少積壓浪費情況的發生。加大資產采購管理，通過項目可行性論證分析，強化對采購隨意性的把控。

(三)采取現代化管理手段

新形勢下，為不斷提高固定資產管理水平，必須要積極創新管理方法和手段。在具體實踐中，采取現代化管理手段，提高管理的信息化水平，進而提高管理工作的效率。對于行政事業單位來說，要積極開展固定資產管理的信息化建設工作，積極推廣應用互聯網技術、云計算技術等，提高固定資產管理的程序化、規范化以及科學化水平。除了提高管理的精準度以外，積極建立資產信息共享平臺，發揮資產管理的效用。

四、結束語

綜上所述，行政單位固定資產管理工作的不斷強化，要從多個層面入手，不斷提高管理的水平。在具體實踐中，要結合實際存在的問題，創新管理手段和方式，更新管理辦法，踐行科學化、規范化固定資產管理理念，全面提升管理質量。

參考文獻：

[1]黃艷梅.新會計制度下行政單位固定資產管理存在的問題及建議[J].時代金融,2018(21):172-173.

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關鍵詞：醫院；固定資產管理；問題；對策

一、引言

對于醫院而言，固定資產是其生存和發展的物質基礎。因此，對固定資產進行科學化、系統化、規范化的管理，有利于醫院固定資產價值的發揮，也有利于提高醫院的核心競爭力。但是目前我國醫院的固定資產管理情況十分不樂觀，沒有科學規范的管理制度，導致固定資產管理的作用無法充分發揮出來，這對醫院的未來發展造成了嚴重的阻礙。所以必須解決當前醫院固定資產管理存在的問題，保證其長期發展。

二、醫院固定資產管理中存在的問題

1.資產利用率低

隨著醫院的持續發展，醫院的資產不斷增多，資產構成越來越繁雜。同時醫院又由于各方面的原因無法對過時的設備進行及時處理，新設備又沒有及時應用。這都給醫院固定資產的管理帶來了不利影響。當前我國大部分醫院采用財政差額預算撥款的固定資產管理模式，這種模式存在一定的弊端。醫院在購買新設備時缺乏全面的考慮，沒有考慮所購買設備的實際性與適宜性，而常常是打著“致力于醫療科學研究，提高醫療水平”的幌子盲目購買缺乏市場應用性的先進設備，在購買之后才發現所購買的設備根本就不適合當前醫院診療業務的實際應用，繼而就導致了與其相匹配的醫療設施和醫療服務成為了閑置品，造成了醫院固定資產利用率低等問題。

2.資產管理體制漏洞大

根據對眾多醫院現有情況的調查，發現雖然大部分醫院都設有財務部、總務部、設備管理處等多個管理部門，看起來這種層層管理的模式十分有效，但是實際上由于各種各樣因素的影響，各個管理層對于醫院的固定資產管理根本就沒有做到科學、規范化的管理。原有的管理體制流于形式，其實際的作用根本就沒有發揮出來。在這種情況下，醫院沒有科學、嚴謹、規范的資產管理制度，沒有對醫院的明細賬目進行認真的審核，導致醫院的管理部門和固定資產使用部門在對固定資產的賬目記錄上出現不統一的問題，有的固定資產部門甚至都沒有設立賬目。由此可見，固定資產管理體制的漏洞多么大。在這樣的管理體制下，一旦發生問題，根本就找不到具體的負責人來承擔責任。

3.固定資產管理人員缺乏工作責任心

醫院的固定資產管理需要所有的部門共同努力和合作，更需要固定資產管理人員負起責任來。但是醫院的固定資產管理人員在這個崗位上卻常常敷衍了事、工作責任感極差，很難將自己的工作內容做好。醫院對于固定資產管理人員的這一行為往往也是“睜一只眼、閉一只眼”，并不注重對固定資產管理人員專業素質的培養。

4.固定資產監管機制難以發揮作用

由于醫院對于固定資產管理缺乏一套行之有效的監管機制，導致醫院在對固定資產進行處置時出現了很多不規范的行為。有的科室并不經過醫院審批就將本科室的設備進行捐贈或者轉讓，必然會造成醫院固定資產的流失。還有的科室對固定資產隨意處置，不按照章程辦事，甚至倒賣醫院的固定資產，謀求個人私利，這都造成了醫院固定資產的流失。

三、醫院加強固定資產管理的有效對策

1.健全各項管理制度，防止固定資產流失

醫院要想對固定資產進行科學規范的管理，就必須要健全和完善各項管理制度，彌補管理漏洞，這才是加強醫院固定資產管理的有效途徑。首先醫院應該分析現行的管理制度中存在的問題和漏洞，在分析之后針對性地做出決策加以改善。其次，醫院要建立一套行之有效的固定資產管理約束機制，既保證醫院各部門在管理上的獨立性，又讓各部門之間能夠相互的監督。同時各部門要將權利和責任進行清晰的劃分，要求各個部門負責好自己的工作，一旦醫院的固定資產在使用過程中發現問題，可以第一時間找到責任承擔者。最后醫院還必須優化固定資產的管理辦法，加大力度進行固定資產管理的改革創新，提高固定資產的利用率，將固定資產的使用價值充分發揮出來，盡量避免醫院固定資產的流失。

2.做好內部審計工作，保證賬實相符

醫院需要聘用專業水平比較高又具備良好職業道德素質的審計人員定期對醫院的固定資產進行審計，審計醫院的固定資產是否得到了合理的使用，固定資產是否出現無故流失的現象，解決醫院固定資產管理中管理混亂、賬實不符、任意挪用以及閑置造成固定資產浪費等問題，真正做到及時發現及時處理，最大程度上避免醫院固定資產流失。而為了讓醫院做好審計工作，作為醫院的負責人一定要充分意識到審計對于醫院固定資產管理的重要性，保證審計的獨立性，對審計工作加以改善。

3.實現固定資產的信息化管理，提高固定資產的管理水平

我們已進入了互聯網時代，互聯網技術在各個領域都得到廣泛應用。因此，醫院進行固定資產的信息化管理是勢在必行。本身醫院的固定資產數量比較大，種類比較繁多，管理起來難度就比較大。如果單純依靠人工來進行管理的話，不僅人員的工作量比較重，還容易出現管理混亂的問題。而在醫院內實施資產信息化管理，依靠固定資產信息管理系統對醫院的固定資產進行管理，不僅能夠解決人工管理所帶來的信息溝通不暢、管理混亂等問題，還減輕了固定資產管理人員的工作壓力，提高了醫院的固定資產管理水平。而且固定資產管理系統存儲的信息量大、運行速度比較快，在進行固定資產管理時，可以實現固定資產從購置到處置的全程管理。除此之外，通過固定資產管理系統，可以隨時了解醫院的固定資產管理情況。

4.提高醫院固定資產管理人員的水平，定期對其進行培訓

無論是對醫院，還是對企業而言，行之有效的管理制度必須要依靠員工來實施，所以醫院必須要提高固定資產管理人員的水平，將其作用充分發揮出來。首先醫院在招聘固定資產管理人員時，要做好兩方面的考核：一對其固定資產管理知識的相關內容進行考核；二對于應聘人員的職業道德素質進行考核。其次，醫院對現有的固定資產管理人員定期或者不定期進行培訓，培訓的內容主要圍繞專業技能以及職業道德素質等兩方面開展，可以聘請專家或者在固定資產管理方面具有豐富經驗的人員來進行培訓，讓固定資產管理人員充分意識到資產管理的重要性。

綜上所述，我們發現醫院在固定資產管理中存在嚴重的問題，這些問題阻礙了醫院的發展，讓醫院在競爭中處于相對弱勢的地位。本文針對這些問題提出一系列有效的對策就是希望能夠對醫院的固定資產進行有效管理，讓醫院各個部門能夠充分利用固定資產，促進醫院發展。

作者:盧靜 單位:揚州市江都中醫院

參考文獻

1.楊躍民.醫院固定資產管理存在的問題及對策分析以山西省汾陽醫院為例.經濟師，2016（04）.

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關鍵詞：事業單位 固定資產 管理措施

固定資產在事業單位中的重要地位，主要體現在其對于各項活動的運行都起到了決定性的作用。如果事業單位對固定資產的重視程度不夠，不僅影響了事業單位工作的順利展開，而且還妨礙了事業單位固定資產的完整性和安全可靠性。

一、事業單位固定資產管理現狀

強化事業單位的固定資產管理，對完善事業單位的各項管理，推動事業單位快速而穩定的發展具有積極的意義，從而為國民經濟發展起到了重要促進作用。但是事業單位并不會涉及到生產和經營問題，缺少了盈利要求而使審計壓力較小。此外，事業單位在固定資產的現值考核以及核算和監督管理上都不存在支出控制力，導致事業單位固定資產管理上，出現了賬實不符的現象。另外，部分事業單位享受著專項資金撥款待遇，在申報的時候存在著虛報的行為，特別是各項開支，從預算到計劃支出往往存在與事實不符，導致資金到位后，尚有結余。事業單位購置固定資產一項，如果是在非計劃項下購置，就會出現資金利用率地而導致浪費。

二、事業單位固定資產管理中所存在的問題

（一）普遍存在著“重購置，輕管理”的現象

事業單位固定資產的購置通常是由財政撥款。一些事業單位并沒有指定明確的資產配置標準，更不會采取必要的措施清查現有的固定資產，導致過多的固定資產閑置。以科研事業單位為例，其購置固定資產通常是為了完成專項業務活動，當固定資產形成之后，就由事業單位以及相關部門無償占有并使用。但是，由于事業單位并沒有將這些已經閑置的資產以統一調配，更不會提高使用效率，是這部分固定資產成為了多于資產。更有事業單位有重復購置以及不必要購置固定資產的現象出現，使固定資產無法發揮其最大效益。事業單位的固定資產主要為財政部門或上級主管部門撥款購置，如果缺乏有效的考核手段，就會導致固定資產購置隨意性和資產配置不合理。缺乏固定資產管理意識，就必然會出現“重購置，輕管理”的現象發生，而導致部分固定資產無法創造效益。

（二）沒有建立健全的固定資產管理制度

事業單位固定資產的使用要在規范的監督管理下，才能夠提高使用效率。然而在固定資產的日常管理中，由于沒有建立健全的固定資產管理制度，導致固定資產管理混亂。固定資產使用的隨意性，導致這部分經費成為實物后，不受監督控制，很容易出現資產流現象。科研事業單位在固定資產管理中，由于沒有健全而完善的固定資產管理制度，使固定資產管理無章可循，管理處于混亂狀態。財產清查制度沒有建立起來，致使實物盤點沒有如期實施，一旦出現財產丟失、損壞甚至自盜、被盜現象，就無法及時發現，同時，數額龐大的固定資產更是得不到有效利用。從經費的角度而言，由于固定資產管理制度的缺失，出現了資產管理權責不清，資產的調用和報廢，都沒有履行相關手續，導致資產盤點時無法對賬。

（三）固定資產的賬務處理方式導致賬實不符

事業單位固定資產在賬務處理上是建立在收付實現制基礎之上的。購買固定資產的時候，是原值入賬加上固定基金科目。使用的過程中無須計提折舊，無法在賬面上反映實際凈值。固定資產報廢后，原值下賬，固定基金相應地沖減。由于在固定資產價值評估的時候，往往出現高估的現象，因此而導致賬實不符。比如，固定資產的升級改造、維修、調撥、捐贈等等，都沒有及時入賬。已經報廢的部門使用設備也沒有及時上報到資產管理部門，特別是人動時，沒有及時清理固定資產，并記錄下變更情況，致使固定資產賬實不符。

三、強化事業單位固定資產管理的措施

（一）強化固定資產管理意識

事業單位固定資產管理的效果直接關乎到事業單位的管理職能是否能夠有效地發揮作用。那么，事業單位的領導就要在思想意識上高度重視固定資產的管理工作，提高固定資產的使用效率。建立健全固定資產的各項管理制度，特別要做好固定資產的保管、使用、維護與盤存工作，并制定相應的規章制度。做好事業單位的固定資產管理知識的教育培訓工作，提高單位人員的固定資產管理意識，督促單位工作人員，在固定資產管理中，要完善賬務處理，嚴格遵循財經法規和有關規范內容。

（二）建立固定資產綜合協管管理機構

事業單位對固定資產進行綜合性協調管理，就要結合本單位實際建立資產綜合協管管理機構，領導以及相關專業人員的工作職責要明確到位。按照固定資產管理責任機制，做到職責明確，責任落實到人頭。為了徹底解決多頭管理而導致的職責不明確，需要將會商制度確立起來，通過定期會商解決各種矛盾問題。固定資產管理責任要遵循“誰使用誰負責”的原則，在責任范圍明確的情況下，層層分解。維護和保養固定資產，要配以處罰規定，并對責任履行情況定期考核。如果發生固定資產的損失或者丟失的現象，就要按照規定給予處理。通過明確管理職責，可以對事業單位的固定資產以規范化管理，確保固定資產使用安全合理。

（三）完善固定資產管理制度

建立健全的單位固定資產管理制度，其中的內容要涉及到固定資產管理的各個環節，包括驗收、領用、使用、保管以及維護和處置，都要有具體的管理辦法。此外，還要實施固定資產的信息化管理，將固定資產的臺賬建立起來。確保每年進行一次固定資產清查，同時還要對重點部門抽查核對，以確保賬、卡、實物相符。加大固定資產的監督檢查力度，要將財政、紀檢監察和審計等部門的聯動工作機制建立起來。

四、結束語

綜上所述，在事業單位的各項管理工作中，固定資產管理是極為重要的部分，其對事業的單位持續穩定發展起到了及其重要的保證作用。與企業單位有所不同，在事業單位的資金運行體系中，固定資產占有的比重是較大的。那么，對事業單位固定資產進行資源合理配置，提高管理意識，并實施制度化、信息化管理，對提高固定資產管理效率具有重要的作用。

參考文獻：

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［關鍵詞］固定資產;醫院固定資產;財務管理

1前言

2011年新《醫院財務制度》指出，醫院固定資產是指單位價值在1000元以上(其中專業設備單位價值在1500元及以上)，使用期限在一年以上(不含一年)，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。若單位價值未達到規定標準，耐用時間在一年以上(不含一年)的大批同類物資，同樣可作為固定資產管理。隨著我國醫藥衛生體制改革不斷深入，管理體制改革與創新已逐漸提到了議事日程，如何管理好現行醫院固定資產，并充分利用現有資產，合理使用和實現再利用現有閑置資產，提高固定資產綜合使用效率，防止盲目、重復購置，對于降低醫院運行成本、節約衛生資源、減少財政支出、支持衛生事業的發展和工作任務的完成具有十分重要的意義。文章通過在實際工作中的經驗積累，結合固定資產管理理論知識，發現固定資產管理在實際工作中存在以下問題。

2醫院固定資產管理存在的問題

2.1部分資產類別不統一

隨著信息化的發展，醫院固定資產的管理大多已實現信息化管理，逐步取代以往的卡片管理，比如標簽的粘貼、掃碼槍的打印等。現階段，部門三甲醫院已逐步開展單個固定資產的信息化管理。但是由于資產種類繁多、個別資產的型號、廠家不同、同樣的資產由于用途不同以致名稱不同等原因導致固定資產的名稱較為混亂，加重固定資產管理的工作。比如柜子，名稱有:三門更衣柜、二明斗玻璃文件柜、藥柜、文件柜等。在名稱的選取上沒有統一的標準，存在較大的隨意性，一方面不利于資產的歸類，另一方面不利于資產的清查管理工作。

2.2部門資產管理人員缺位

固定資產會計管理專員一般僅負責常規的資產賬務處理，并不關注資產的日常維護。而現行資產的管理與維護情況一般由醫療科室的護士長或主任指定科室其他人員兼任，存在較大的隨意性，其職責并不明確，資產管理的觀念也極為落后，沒有相關的專業知識或者培訓指導，對于科室內部的資產情況難以全盤掌握。在醫院這種科室較多、資產分布較廣的環境下，管理部門若想及時獲取固定資產的實物信息十分困難。

2.3資產購入使用與入賬程序脫節

由于醫療行業的特殊性，某些大型醫療設備在購入過程中與其他行業存在較大的差異，一般固定資產管理理論方法難以涉及。比如:器械供應商為推銷自己產品，先進行免費投放，若適用滿意，則再由主任提出申請進入購入環節，但器械的適用時間一般較長，醫療科室與財務部門缺乏溝通，導致使用與入賬的脫節。另外，賬務處理過程中一般是見發票入賬，一部分供應商為延遲納稅，延遲遞交發票，導致固定資產的開始使用與初始入賬脫節，不利于固定資產的管理與成本歸集。

2.4固定資產報廢審批滯后

作為國有資產的重要組成部分，醫院固定資產的報廢審批手續極為嚴格，如此導致日常賬務處理中，固定資產的報廢審批流程較長，嚴重滯后。部門資產雖然存放于科室，但是已無使用價值，部分資產雖然掛在賬上，但是已經不能為醫院發展做出貢獻。另外作為資產管理的基礎環節，大多科室對于資產的報廢審批觀念落后，缺乏重視，延誤報廢審批入賬的程序，加重固定資產管理的難度。

3強化醫院固定資產管理的建議

由于國內大中型醫院固定資產規模一般較大，且醫院的生存周期較長，若固定資產管理的任何一個環節出現松懈，必然會堆積出更多問題，預期通過全盤細查固定資產情況更是難上加難。因此，在日常的固定資產工作中輔以以下措施，方可更為精準地進行固定資產管理。

3.1統一固定資產類別

為嚴格區分固定資產類別，應對固定資產管理中區分醫療設備與后勤辦公設備。醫療設備由于其專業性較容易區分，后勤辦公設備中存在大量價值不高，種類繁多的低值固定資產，應統一名稱類別，結合信息化的發展，盡可能為每一件固定資產記錄詳細信息，若可行的情況下，添加圖片，以便容易區分。選擇資產貼標簽或者掃碼槍進行登記身份，按照資產類別標記相應的資產編碼。

3.2設置部門資產管理崗位

各科室設置專門的資產管理專員，負責本科室的資產管理。財務部制定專門的固定資產管理辦法，下發給資產管理專員進行學習，日常的賬務處理工作固定資產管理會計可直接與各科室資產管理專員進行溝通。每月底資產管理專員可將本科室資產變動情況向財務部匯報，保證資產流向與財務入賬的一致性。如此一來，醫院的固定資產管理實現由定期抽查向每月全面檢查的轉變，一方面減少財務工作量，另一方面保證固定資產管理的準確性，更為重要的是無須進行全院資產清查，財務部每年僅需抽查部分科室的固定資產使用情況即可，另外，從成本管理的角度，各科室能夠更為精確的清楚科室成本發生情況。

3.3規范固定資產入賬程序

在設置科室資產管理專員的基礎上，當月新增固定資產，無論是正常手續購入或者是贈送、投放，均及時向固定資產管理會計人員匯報，固定資產管理會計人員按照會計準則規范，結合醫院發展情況進行會計處理。原則上當月購入固定資產下月入賬，對于無法獲取具體金額的固定資產可暫估入賬。對于先投放后購入的固定資產，可按照確定購買日的剩余使用年限進行攤銷處理，考慮到科室成本核算的需要，不可將已免費使用的折舊費用一次性計入科室成本。

3.4加強固定資產報廢審批

在報廢審批方面，應制定嚴格的審批流程，特別是在審批的時間環節要嚴格把關，保證固定資產報廢審批的及時性，避免賬實不符。醫療行業中大型高值專業設備較多，為防止國有資產流失，應配備專門的管理人員對固定資產的報廢手續監督，并對各科室資產管理人員進行報廢審批程序的培訓，提升科室對資產管理觀念、成本核算觀念。

4結論

總之，作為醫院資產的重要組成部分，固定資產管理的重要性不容忽視。由于固定資產管理的難度與特殊性，在實際工作中，可在遵守醫院會計準則的基礎上，靈活創新，找尋符合自己醫院特色的固定資產管理之路。

作者:壽紀霞 單位:鄭州人民醫院

參考文獻:

［1］田惠香，淺談如何應對醫院固定資產管理中存在的問題［J］．會計師，2010(11):62－63．

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一、電信行業固定資產管理現狀分析

1、進行了體制改革，完善了資產管理制度。電信行業經過一系列的體制改革，資產的結構與數量已經得到了優化。并且通過逐步完善管理制度，推行《固定資產管理辦法》，對現有的固定資產目錄進行了修訂，并且明確了固定資產的管理工作的流程與管理范圍。為固定資產管理工作奠定了良好的制度基礎。

2、不定期的進行固定資產管理流程優化培訓，對固定資產管理從業務流程、組織結構以及績效管理三個方面提出解決方案，對于提高企業固定資產利用率有積極的作用。

3、進行資產清查，按照新的會計制度對固定資產進行核算，核實企業固定資產數量以及組成，為加強固定資產管理工作夯實了基礎。

二、電信企業固定資產管理出現的問題

1、固定資產管理意識不強，內部管理制度執行力不強。我國的電信企業普遍存在著重構建但是輕管理的現象，因此對于固定資產管理的重視度不夠，所以，雖然內部的固定資產管理制度比較完善，但是由于意識的淡薄，造成公司內固定資產有效利用率較低。

2、電信企業缺少集中的固定資產管理部門，從而導致了管理工作中監督約束力薄弱。電信企業的固定資產占公司總資產的比例十分巨大，在企業內部卻沒有專門的管理機構進行統一的管理與監控。而是由財務部門的人員兼職代管，而兼職人員不論是從時間精力角度，還是從素質與專業程度角度來看，都無法勝任固定資產管理工作。并且這樣的制度下，沒有相關的責任人，沒有明確的分工職責范圍，使得固定資產管理只是流于形式，而沒有真正落實到實處。

3、采購預算機制不夠完善，固定資產積壓問題相對比較嚴重。電信企業現有的采購預算機制一般是省級及以上公司都具有采購權，而對于使用部門，它們也可以采購和安裝自己需要的固定資產。這種預算機制十分容易導致固定資產的重復性購置和不必要的積壓，直接造成了固定資產的使用率低下，資產的投入回報率低等問題。

4、固定資產核算賬務存在一定的漏洞。經過多次分營，電信企業固定資產存在著賬務和實際不符的現象，比如存在一些有實無賬以及有賬無實的資產。電信企業資產種類繁多，線路又不斷的變化，這就給固定資產的核查、盤點等工作帶來很大的麻煩。線路動態化使得更新資產目錄以及新舊目錄交接的工作量十分龐大而且更新的頻率較高，因此，設備盤點的難度大、成本高。尤其是許多企業核算盤點制度不完善，更多的是流于形式上的核查、盤點以及對賬，對于實際現場情況疏于管理，又加之通訊電線、電纜經常被盜，有些企業甚至將設備直接無押金以及相關防范措施地交與個人使用，從而造成賬面與實際不符的現象比較嚴重。

5、缺乏協同作業的管理系統。各部門的臺賬相對獨立，部門之間的聯系薄弱，因此，會出現較多得重復建設和重復核算問題。例如在資產發生變動時，各部門的重復錄入與修改，以及各部門臺賬的獨立性使得各部門賬目在統一時的難度加大問題。

三、我國電信運營企業固定資產管理工作的對策

針對我國電信運營行業在固定和資產管理上存在的薄弱環節，筆者提出一些可行化的建議：

1、強化企業固定資產管理的意識。企業應該提高對固定資產重要性的認識，將提高資產利用率作為一項重要的管理工作，并且加入到管理人員的經營業績以及員工的考核制度上。同時，加強員工的固定資產管理培訓，提高員工對于資產管理工作的認識以及專業化素質。

2、建立專門的固定資產管理部門，對于固定資產進行專業化管理。對于資產的購置、安裝以及檢修、盤點工作以及轉讓、報廢等都應該設立專職人員，明確員工的責任和義務，將責任落實到個人。這些專職人員掌握資產的增減變動、維護檢修等，并對于固定資產的使用等進行監控和督查。另外，專門部門、使用部門包括財務部門都應該對固定資產使用狀況進行定期的分析，從而了解企業資產的使用狀況、結構分布以及利用率和投資回報率等等，實現固定資產優化配置，提高固定資產的使用效率。

3、建立健全固定資產管理制度，首先建立嚴格采購預算制度，規范企業固定資產的采購、審批以及購置，避免資產的重復購買。其次，建立完善的固定資產核算、檢查、盤點以及考核制度。加強固定資產的統計核算，加強固定資產及時入賬、折舊、分類明細數、資產的分類和比重以及固定資產的各項統計分析，解決固定資產核算不準的問題。

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關鍵詞：會計核算；實物管理；固定資產

高校固定資產是高校教育發展的物質保障，它可以保證學校能夠正常的開展教育、科研等活動，并且，可以將高校教學的投入給真實的反映出來，還可以作為一項重要的指標來對學校的辦學實力進行衡量。

1、高校固定資產管理與核算中存在的主要問題

目前，高校的固定資產管理方式呈現出多樣化，總起來講，我們可以將其分為兩個大類，一類是設置專門的機構來統一管理資產，設置一級實物總賬、資產卡，統一管理固定資產，二級、三級管理也是存在的，由分管部門和使用部門來完成。另一類是分散管理，也就是說固定資產依據所屬部門的不同，來分塊管理，比如教學科研設備由設備管理部門管理，房屋建筑物由后勤部門管理，而圖書資料自然由圖書館來管理。固定資產的會計核算指的是依據資產管理部門開具的各種原始憑證，比如固定資產驗收單等等，設置固定資產總賬和分類賬，來核算減少或者增加的固定資產。在實際的操作中，經常會出現各種各樣的問題，對會計信息的準確性和完整性產生了很大程度的影響，具體來講，包括這些方面的內容：

相關的會計核算人員沒有熟練的掌握固定資產的管理政策、法律法規等等，管理意識比較的薄弱，固定資產會計核算沒有實現規范化：包括這些方面的內容，一是沒有正確的登記系統設備固定資產，沒有規范的進行會計核算；系統設備通常組合了多個使用設備，這些設備通常壽命都是不盡相同的；部分的高校在登記的時候都是將整套設備當作一項固定資產來進行，沒有單獨登記，這樣如果需要更換系統中的某一個設備時，資產管理部門不再開具資產驗收單，財務人員也不將其納入到核算當中；但是，要知道，設備的兩次購買價格往往是不相同的，這樣就會導致賬實不符的情況。另外，有些高校雖然單獨登記了系統的組成設備，但是設備投入使用前的稅費沒有合理的分配到各個設備之間，這樣就會影響到固定資產初始計量的準確性。

二是各個教學部門、科室在頂訂購圖書資料和設備的時候，沒有開具驗收單，也沒有進行固定資產登記，這樣就會出現賬實不符的情況。

三是一些固定資產已經不能使用，但是因為各種原因沒有得到及時的清理，或者是在清理時，沒有依據相關的辦理程序，資產管理部門沒有對固定資產的登記進行修改，財務部門在核算的時候也沒有及時的修正，這樣也會出現賬實不符的情況。

固定資產值的真實性和完整性受到的原有固定資產核算和管理相關制度法規的影響：一是因為目前大部分的高校在核算固定資產時，依據的是收付實現制，這樣就會出現很多情況；比如，驗收過固定資產之后，資產管理部門沒有問題，依據相關的規定對固定資產驗收單進行了填寫，增加了固定資產的賬目，并且還建立了卡片；但是，財務部門有時在資金周轉方面出現了問題，付款拖延了一段時期，而會計制度卻沒有規定未支付款項的會計事項不要進行賬務處理，付款之后才可以在會計核算中增加內容，這樣就會導致賬實不符的情況。

二是目前在高校會計制度方面，規定了如果固定資產沒有辦理移交手續，但是已經投入到使用當中，在記賬的時候會按照估計價值來進行，等到對實際價值確定之后，再調整即可。對于這種固定資產，財務部門首先需要進行會計核算，資產管理部門則需要等到確定過固定資產實際價值之后，才對驗收單和固定資產實物帳進行登記和填寫，并且建立卡片；但是，目前高校大部分都沒有登記，甚至沒有估價入賬這部分的固定資產，那么在時間上就會存在著過大的差異，導致賬實不符的情況發生。

2、基于會計核算和實物管理的高校固定資產投資管理應對策略

對固定資產內部控制制度進行建立和健全，同時加大其執行力度：制定的管理制度應該足夠的全面，涉及到固定資產購置的全部過程，比如申請、審批、采購、維護、清查以及報廢等等；要對每一個環節的辦理手續和管理人員進行明確的規定，這樣工作人員就了解到自己所要承擔的責任和義務；對固定資產管理的考核和獎懲辦法進行健全和完善，嚴肅處理那些在固定資產管理中出現問題的人員，獎勵那些表現較好的工作人員，各個部門之間需要密切的合作，互相監督，讓固定資產管理逐步的規范。

對固定資產的管理機構進行健全，對固定資產的實物管理進行強化：要結合高校的具體情況，來選擇合適的管理辦法；通常情況下，可以采用統一領導，分塊分級管理的方法。設置固定資產一級機構、二級機構和三級機構，一級機構來對全校的固定資產進行統一管理，二級機構主要分管屬于本系統的固定資產，比如教務部門、后勤部門等等；三級機構指的是使用部門，對本部門的固定資產實物進行管理，并且對固定資產管理部門的職責權限進行明確。以及管理部門在管理過程中，需要積極的應用先進的科學技術，比如計算機等等，在進行固定資產登記和建卡的時候，需要分部門和分類來進行。利用固定資產記錄，來對設備分布情況進行分析；要依據使用部門的實際情況和具體需求，來對教儀設備進行全面的優化和配置，這樣就可以將資金投入到更加需要的地方。一級管理部門還需要定期經常的組織相關部門來清理、盤點學校的固定資產，對固定資產的具體情況進行熟練掌握，對固定資產的使用、保養等情況進行監督，做好賬實相符。如果在盤點中發現了資產處于閑置的狀態，應該進行必要的優化配置。

加大固定資產管理人員的培訓力度，提高工作人員的固定資產管理意識和水平：要定期經常的對固定資產管理人員進行培訓，培訓的內容可以是會計核算方面的專業知識，也可以思想道德素質教育，只有這樣，才能夠提高固定資產管理人員的專業技術，增強固定資產管理人員的綜合素質，讓他們能夠熟練的掌握固定資產的全過程，同時，增強工作的責任感。

固定資產管理部門、使用部門以及核算部門之間需要密切的溝通和交流：要知道，固定資產管理和會計核算并不是一項簡單的任務，它是一個涉及到諸多方面的系統，在這個過程中有著十分多的環節，比如申請、審批、購置以及核算和使用等等，這些工作都需要各個部門密切的合作才行。通過實踐研究表明，不同的部門之間在工作過程中，如果能夠密切的溝通，進行信息交流，就會減少差錯發生的幾率，從而保證可以順利的開展固定資產管理和核算工作。

對固定資產會計核算方法進行改革：主要包括兩個方面的內容，一是要將權責發生制的會計核算基礎引入進來，以此來對高校的固定資產進行及時核算，將固定基金的科目給取消掉，如果在購買固定資產時，遇到了資金問題，那么就可以將固定資產驗收單首先填寫好，然后登記增加的固定資產。二是要參照企業對固定資產的核算方法，來核算固定資產使用中的價值轉移情況，從而將固定資產的價值給真實的反映出來。為了對固定資產使用中的價值轉移進行核算，可以增設固定資產的備抵科目：累計折舊，那么，固定資產的凈價值就是固定資產和累計折舊的差額，這樣可以提高固定資產凈價值的準確性。

3、結語

通過上文的敘述，我們可以得知，固定資產的會計核算和實物管理并不是一項簡單的工作，因此各個部門就需要密切的協調和配合，提高會計信息的真實性，將固定資產的使用效益給最大限度的發揮出來。本文簡要介紹了高校固定資產管理與核算中存在的問題，然后探討了高校固定資產管理的應對策略，希望可以提供一些有價值的參考意見。（作者單位：沈陽醫學院）

參考文獻：

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篇10

【關鍵詞】事業單位；固定資產；管理

2006年，各地依據財政部對《預算單位清產核資辦法》、和現行財務會計制度制定本地清產核資辦法，對具有獨立法人資格、實行獨立會計核算并占有、使用國有資產的行政機關各類事業單位，包括各黨派和社會團體的各類財產和債權債務進行了全面清查工作。隨后，各省市陸續出臺了一系列行政事業單位國有資產管理辦法實施細則。這給行政事業單位資產管理敲響了警鐘，引起了各單位各部門對資產管理高度重視。經過一年的清理、盤點、登記，行政事業單位都使用了統一的資產管理系統，對資產的購置預算、使用管理、資產報廢、處置。上級財政部門都進行了全過程的監督管理，使國有資產實現了資產保值增值。但是，自收自支事業單位、經營性事業單位，雖然也參加了這次固定資產清理大活動。在固定資產管理上取得了一定的成效，但仍然存在諸多問題，需要進一步規范資產管理，保障國有資產的安全完整，防止國有資產失。

一、自收自支事業單位固定資產管理中的死角

1、在資產的購置上隨意性太強，造成資產使用效率低

單位固定資產購置沒有計劃或有計劃也帶有人為因素，首先要么符合領導的意思，要么符合部門的利益。在這種情況下，各部門各自為政，只顧局部利益，購買時一味追求“超前”“高標準”，從自己使用方便出發。但對固定資產的使用效率考慮較少，使購置的設備得不到充分的利用。一方面事業經費緊張，另一方面卻有許多閑置資產沒有充分發揮作用，造成了固定資產價值的貶值與使用價值的隱性流失。

2、在資產的使用管理上缺少約束機制

一些單位的固定資產管理，在使用管理上缺乏定期盤查制度，管理意識淡薄，對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用、處置等管理措施，造成設備使用效率不高，閑置浪費現象嚴重；有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴，疏于管理，致使有賬無物。該減少的不減少，該增加的不增加；賬實嚴重不符，不斷增加的賬外資產，往往流失個人手中。比如，單位領導使用的筆記本電腦，因工作需要調離或離退，領導不主動交回，資產管理人員又礙于面子不去收回，隨著退休調離而“物隨人走”的現象突出，造成固定資產的大量流失。

由于在使用管理上缺乏協調機制，造成各部門之間遇上難辦的問題就相互推諉、踢皮球；有的固定資產本已落實專人保管使用，但當人員更換或調離時，不及時作相應的調整或收回資產，使固定資產不知去向，固定資產在財務賬上反映也不及時全面，比如，在資產的購置、使用上存在一言堂的現象，財務部門見不到資產購買計劃，某部門與領導關系不錯想買什么就買什么，并且不辦理固定資產登記，造成有的固定資產購置、使用多年財務賬上尚沒有反映，有的早已報廢卻仍掛在財務賬上。不少單位固定資產實際有多少心中無數，雖經多次清查仍家底不清，前清后亂，無法保證固定資產的安全和完整。特別是自收自支事業單位，經營性事業單位，這種形象極為嚴重。

3、對資產的處置缺少監督管理。

資產使用到期后不按照審批程序進行報批，資產管理部門與主管領導一拍即合對資產處置主觀隨意。比如，為了迎合上級領導的心意，追求“時尚先進”，對使用期限尚未到期、到期再用的設備便低價處理，造成資產流失，沒有國有資產的觀念。

4、資產產權劃分不明確

許多事業單位對非經營性固定資產和經營性固定資產的管理不到位，兩者的產權不能明確劃分，在開展經營活動時無償使用國有固定資產的情況屢見不鮮。有的單位利用自身的行政職能，開辦各種實體經濟，在沒有辦理產權變更手續的情況下，把事業用地、房屋、設備等固定資產不收任何費用的提供給經營單位使用。有的事業單位則在產權變更后，少提或不提折舊，對原單位成本費用的核算帶來影響，造成數據與實際不符，導致國有資產流失。

二、對解決上述資產管理問題的建議

上述問題的出現主要是缺少了部門的監管，早在2005年以前自收自支、經營性事業單位的資產報廢處置，要報稅務機關審核批準后方可進行帳務處理。2005年以后稅務機關對資產報廢損失也不再進行審核，使這些單位進入了三不管地帶，造成國有資產大量流失。根據自己的工作經驗，本人認為應從以下幾方面進行管理。

事業單位固定資產管理工作具有很強的系統性，不僅依靠資產管理部門和財務部門，還需要單位的干部職工一起積極參與管理工作，只有這樣，才能更好的使用固定資產，使它發揮應有的效益，促進事業單位各項工作的健康發展。

1、加強預算管理，在資產購置時應參照行政事業單位的辦法，單位資產管理部門會同財務部門做出年度資產購置計劃，上報主管單位財務部門或資產管理部門，審核單位資產購置預算，主管單位再根據單位經營狀況、財力，審批資產購置預算。經主管單位財務部門審批、同級財政局備案后，下達預算計劃或批文。財務部門分別通知固定資產管理部門和業務部門，嚴格按照預算或批文進行資產購置。固定資產管理部門對購置的資產驗收登記，財務部門按規定入賬。擯棄資產購置的上隨意性，杜絕一言堂的發生。

2、加強資產日常管理，固定資產賬目由財務部門負責管理。核算本單位全部固定資產；固定資產實物由固定資產管理部門負責管理。設立固定資產登記簿，反映各類固定資產的使用、保管和增減變動及其結存情況；與各科室、部門簽訂固定資產使用、保管責任書。固定資產的使用、保管由各科室指定專人負責管理。保證日常的安全使用與維護保養；對固定資產的購置、處置提出意見和申請。加強會計核算和監督，建立固定資產清查和盤點制度，確保賬賬、賬實相符。一方面，提高財會人員的素質，增強財會人員的高度責任感和工作態度，在財務入賬時認真審核，與資產部門加強溝通，確定行之有效的方法，將資產視同資金管理，及時與資產部門核對，確保賬賬相符，另一方面，建立固定資產盤庫制度，不定期地進行固定資產盤點清查。通過清查，及時發現問題，堵塞管理中的漏洞。對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。對調離和離退人員所使用資產應加強人事管理，杜絕“物隨人走”現象的發生，確保國有資產不再流失。

3、在固定資產核算上自收自支事業單位、經營性事業單位，應參照企業會計制度，在事業單位資產負債表中，資產類中增設“折舊”項目，并下設“累計折舊”和“固定資產”科目，在抵減之后不僅能清晰的反映出固定資產凈值，而且還能體系資產的損耗狀況，這樣就可以避免賬實不符、賬卡不符的現象。同時，增加“固定資產清理”和“待處理財產損益”科目，用來核算事業單位因報廢和意外損毀等原因轉出的固定資產凈值，以及清理過程中所發生的各項費用和支出。另外，“固定資產減值準備”的設立可以反映出現有固定資產賬面價值和市場價值差額。

4、資產處置報廢應加強稅務機關的監督管理，對報廢處置的資產需由使用部門寫出書面報告，列出清單，報財務部門、固定資產管理部門審核備案，經單位領導班子會議討論決定后，上報上級主管部門及財政部門批準。同時當地稅務機關應將單位的資產損失進行監督審批，監督單位資產處置的全過程，對資產損失進行認定后單位方可進行資產核銷和帳務處理。

加強和完善固定資產的監督管理，規范資產的運營行為，提高資產使用效益，保證其安全有效地發揮作用，起著重要作用。

參考文獻

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