電工風險及防控措施范文

導語：如何才能寫好一篇電工風險及防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】集體企業；廉政風險；防控

當前，反腐敗工作仍然是國內老百姓關注的焦點和熱點問題，特別是我們作為具有自然壟斷特點的央企，更是社會監管、輿論關注的重點對象。國網公司、省公司站在全面深化“兩個轉變”、創建“兩個一流”的高度，要求全面加強集體企業反腐倡廉建設，切實加強貫徹落實上級決策部署的監督檢查。

一、主要風險

（一）集體企業存在管理、監督不到位的風險。

由于集體企業管理機制的變化，公司集體企業的產權關系和管理關系是分離的，作為集體資產管理平臺公司的蜀電集團與下屬公司有產權關系，但下屬公司的日常管理由屬地供電公司負責。從目前來看，這種分離使得管理關系的主體與產權關系的主體之間對集體企業的管理界面較為模糊，在人事、財務、資產、“三重一大”決策等方面存在管理、監督不到位的問題，由此帶來監管缺位、監管力度不夠等風險。

（二）集體企業財務資產管理存在廉政風險。

一是財務管理方面存在因片面追求業績指標，造成財務管理不規范的現象。

二是資金管理風險。集體企業內部缺乏資金統一規劃和調度，高存款與高借款并存。

三是應收債權管理風險，公司集體企業存在大量的應收債權，包括應收工程款、設備款、保證金等。一些企業未建立相關的管理制度，未落實具體責任部門及人員，企業內部清理欠款工作職責不清，運用法律手段解決債務糾紛的意識不強，存在較大的債權流失風險。

四是關聯交易風險。主業委托集體企業的建設項目或服務，未通過招標、商談或比選等方式確定價格，個別項目的定價有失公允。

五是“小金庫”風險，部分集體企業存在虛列設備材料費、人工勞務費套取現金，形成“小金庫”，用于客戶公關、請客送禮等，給企業帶來經營風險和廉政風險。

六是資產監管風險。固定資產等級內容不全，未定期進行盤點，賬實不符，資產出借、轉租、報廢處置等環節監管不力。

（三）集體企業物資管理潛存風險。

一是物資采購管理方面，存在物資采購制度不健全，制度執行不嚴謹的現象。部分集體企業在物資采購時未遵循按需采購原則，確定物資供應商的決策過程不規范，相關資料保留不完整、不完善。

二是對庫存物資管理不規范，未按規定進行盤點和清理，未有效調劑使用庫存物資。

三是施工現場物資跑、冒、滴、漏風險。部分企業由于現場物資管理松散，物資的安全性不能得到有效保障，物資被盜、丟失情況時有發生。

（四）集體企業業務外包存在違反相關法規和制度執行不嚴謹的現象。

集體企業業務外包存在違反相關法規和制度執行不嚴謹的現象。部分單位存在工程轉包行為，分包商選擇的決策過程不規范，資料保存不完整，未堅持全面審查分包商的相關資質，對分包商的考核、評估、評價管理工作薄弱。

（五）部分集體企業“三重一大”決策機制亟待進一步完善。

部分單位未建立“三重一大”決策制度，或制度執行不到位，沒有按照決策的基本程序和要求完善相關基礎資料，存在治理風險。

二、應對措施

（一）以“找”為起點，全面排查集體企業廉政風險點，是構筑集體企業廉政風險防控工作的第一道防線。

“找”就是找準、找全、找對集體企業廉政風險點，構筑集體企業廉政風險防控工作的第一道防線。通過深入集體企業開展工作調研，全面排查集體企業生產經營管理工作流程，明晰各崗位的工作職責和管理權限，找準關鍵崗位的風險點，及時梳理和完善內控管理制度，實施有效的控制措施，強化執行力，實現集體企業廉政風險點的全面監督。

（二）以“防”為抓手，強化廉政風險過程管控，健全法規制度防線。

“防”就是強化權力的規范、透明運行，健全法規制度防線。一是完善集體企業管控體系。應根據國網公司、省公司關于規范集體企業管理的相關制度辦法，結合公司實際情況，完善集體企業的監督管理制度。二是進一步明確管理界限。蜀電集團作為出資人將集體資產授權委托其管理的集體資產管理經營平臺公司，負責資源整合，通過戰略管理、產權管理、投資管理等，確保集體資產的安全、保值、增值。三是堅持企業法人治理。集體企業的管理和運作嚴格按照“三會”要求進行管理、決策，按照公司章程賦予經營層、決策層、監督層的權力、義務依法規范管理。四是嚴格按照“三集五大”體系建設后機構設置要求規范機構設置，分解崗位職責，突出崗責體系的管理功能，界定、細化每個環節的工作職責、考核方式和責任追究。五是完善業務流程。以完善業務流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權和審核把關權的業務流程進行規范，明確各項業務程序、工作標準和政策界限，從而規范權力運作。六是完善相關制度。不斷完善集體企業資金管理、固定資產管理、勞動用工、薪酬等方面管控制度，明確各主體的管理界面和管理責任。

（三）以“控”為重點，關注末端廉政風險點，建立廉政風險的分析、監控機制，打造監督制約防線。

一是專項控。針對易發生廉政事件的敏感工作開展專項專項檢查，圍繞“認識是否到位，風險點是否清晰，業務流程是否規范，防范制度是否完善”進行逐一審查，通過檢查及時提醒潛在的廉政風險。二是常態控。將集體企業廉政風險點防控作為防控工作的一項重要內容，采取 “定期查、動態查”的辦法，仔細梳理，做到有報告、有記錄、有總結。三是重點控。按照“一崗雙責”、誰主管、誰負責的原則，結合查辦、效能監察、審計等發現的問題和季度分析發現的“風險源”，尤其對工程管理、資金管理、物資管理、“三重一大”決策等管理環節進行認真督查。

篇2

關鍵詞：電網經營；營銷風險；監控

湖北省黃石市陽新縣地處湖北省東南部，國土面積2780平方公里。陽新縣供電公司所轄供電所共19個，專變臺區1675個，公變臺區2615個，10KV配電線路192條/3026公里，低壓線路長度9282公里，擔負著全縣16個鎮、4個管理區、3個開發區的工農業生產和近29萬用戶生產生活用電任務。

一、營銷風險分析

根據陽新縣供電公司的業務特點，營銷安全風險主要表現在供用電安全風險、電費安全風險、現場作業安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統安全風險、營銷法律風險等六個方面：

（1）供用電安全風險是指因業擴報裝管理不規范、客戶電氣設備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶設備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。涉及營銷部、管理單位、用電檢查班及供電所等單位。

（2）電費安全風險是指在電費管理過程中，因抄核收管理不規范、電價政策執行錯誤、社會收費機構拒收客戶現金繳納電費等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、電費歉收等風險。涉及供電所抄表員、核算員、營業廳服務人員及營銷部管理人員。

（3）現場作業安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現場檢驗或故障處理等現場作業過程中，因管理措施不到位、違反現場安全操作規定、錯接線等原因，引起的人身傷害、設備損壞、計量差錯等風險。涉及供電所裝表人員、用電檢查人員、計量班工作人員。

（4）供電服務安全風險是指由于供電服務人員服務及法律意識淡薄、供電服務不到位、突發服務事件處理不當等原因，引起的客戶投訴、新聞媒體曝光、群體上訪事件等風險；涉及窗口人員、供電所長及臺區管理員、報裝受理人員等。

（5）營銷自動化系統安全風險是指系統運行管理過程中，因硬件設備損壞、網絡中斷、操作系統崩潰、數據庫故障、應用程序失效、安全措施不完善等原因，引起的營銷業務數據丟失、數據泄密、系統停運等風險；涉及集抄運維人員、系統管理員、系統監控人員等.

（6）營銷法律風險是指因電價政策執行錯誤、供用電合同中電費結算及繳納條款不規范等原因，引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。涉及合同管理員、用電檢查人員、業擴報裝受理人員、臺區管理員等。

二、風險防范思路

主要方針是深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”，要充分認識電力營銷存在的困難和問題，找準企業定位，規范企業行為，把握發展方向，明確奮斗目標，大力開拓市場，在激烈的市場競爭中贏得主動，建立營銷安全風險防范與管理機制，規范風險防范措施與管理要求，有效降低和化解營銷安全風險。具體要求如下：

（1）防范風險要求高度重視企業發展戰略的研究、制訂和實施，確立電力市場營銷作為核心業務的戰略地位，大力培育核心競爭力。要立足于電網建設、著眼于技術進步、致力于管理創新、服務于增供擴銷，樹立為電力營銷服務的“大營銷”觀念，加大對營銷部門的現代化投入，強化培訓，引人激勵機制，大力推進電力營銷的機制創新、技術創新和管理創新，積極爭取政府和社會各界的支持，為電網經營企業創造良好的外部經營環境。

（2）強化依法經營意識，增強風險防范能力市場經濟是法制經濟。應密切關注法律法規、國家政策、管理體制與社會環境的發展變化對營銷工作的影響，從風險點識別、防范措施、管理制度等方面不斷補充完善風險防范與管理體系，確保具有持續性和適用性；要加強供用電合同的簽約及執行管理，規范供用電合同內容，做到關鍵條款準確描述，防止出現因表述不規范引起歧義，造成不必要的法律糾紛。對電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費、故意傷害電力職工等行為，要更多地運用合同法、電力法、擔保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護企業的合法利益。

（3）農電經營管理成功與否事關企業生存發展大局。農電管理的核心是線損管理，關鍵是農村電工管理。要加大農電工培訓力度，提高農電工綜合素質；加強工作業績考核，優化農電工隊伍；落實農電工待遇，穩定農電工隊伍。要探索農電管理新模式，逐步嘗試由農電員工自行管理農村電網營銷工作，解決農網線損及農電工同工同酬問題，規避和防范農電經營風險。

（4）加強營銷工作標準與制度建設，將營銷安全風險防范措施體現在有關工作標準與規范當中。分析不同風險點與營銷業務具體工作環節的關系，以工作標準、作業指導書等營銷工作標準化載體，將營銷安全風險防范措施落實到具體工作中。

（5）加強電費資金管理，對專變用戶采取三選一的電費收取模式，引導用戶提高自身規范繳納電費意識；針對各鄉鎮、村組的特點，結合供電所管理的需求，建立科學合理的考核制度；加強電費回收的過程監管，推廣電費代收代繳、無現金繳費、郵政綠卡等多種形式的繳費方式，利用預付費、違約金等經濟、技術手段回收電費。

（6）編制陽新公司營銷風險防范手冊，開展營銷風險防范知識大講堂，發放營銷風險防范相關資料、深入供電所開展營銷法律風險案例剖析等實際工作，從員工的思想、行動及價值取向等多方面提升公司整體風險防范能力。

三、防范效果評價

經過近一年的探索實踐，國網陽新縣供電公司電費風險防控措施逐步落實以來，及時發現和規避了某煤礦企業的電費資金風險問題，通過制定電費資金管理流程及發票管理流程，減少了因農村走收電費無記錄臺賬，電費資金滯留在農電工手中等多重風險；發現和處理了因農電工私接報裝費用、擅自提高收費標準、頻繁換表虛開電量、農電工致臺區關口計量裝置接線異常造成電量損失等違規違紀行為，分別給予了降職（調離原工作單位）、記大過（待崗半年）、扣發六個月績效薪金、追繳違紀所得、記大過（待崗3個月）、補交損失電量電費及黨內嚴重警告、警告等處分。

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輸變電線路工程項目投資額巨大，大多在數億元以上，不但工程意義重大，且工程實施過程中涉及多項專業領域，多家協調單位，也設計多種物資供應。隨著我國能源新形勢的發展，輸變電工程的建設和管理需要一定程度的提升。但是電網企業長期按照國有企業的管理及運用模式進行生產經營，在項目管理上有很多弊端，雖然近幾年進行了企業內部的管理改制，但是效果并不顯著，在大部分的電建工程中仍然表現出了項目成本管理混亂、組織體系不完善、管理流程不規范等問題。因此，要采用規范化、科學化的方法對工程項目的建設進行管理，以保證質量、按照工期完成項目，通過提高項目建設管理水平，實現項目建設的低成本和低消耗，發揮工程項目最大的經濟效益和社會效益。

二、輸變電線路工程管理現狀及問題

輸變電工程主要包括輸電線路和變電站的建設工作，通過建設輸電線路、變電站及相關電氣設施，形成主網架。因此，輸變電線路工程的建設，包含了各種電壓等級的輸變電路、變電站的施工、測試、運行、維護過程，是一項技術性強，且需要科學設計、嚴密施工，并嚴格按照施工進度完成的項目工程。基于以上要求，輸變電工程有投資金額高，技術復雜、工程牽涉的相關單位多、建設過程周期長、投資收益低、系統的可靠性決定項目投資的必要性的基本特點，因此，輸變電行業和其它施工企業相比較為特殊，使其管理難度大，不僅涉及企業內部管理，而且還關系到企業對外關系方面的管理，涉及面廣，且業務比較復雜，更加大了管理難度。雖然我國輸變電工程項目管理方面具有多年的管理經驗，也不斷進行理論、實踐的研究和創新，但是與國際上的大型電力集體相比還有很大的差距，主要體現在：對工程進度的控制能力不足、質量監督能力不足、成本目標難以協調管理、工程安全管理意識不高。通過進度目標制定方法的完善，質量目標控制管理策略的優化，成本管理環節及考核指標的建設，以及安全目標的明確及管理制度加強來完善和修正，逐步解決以上問題，有針對性的克服以上管理問題。

三、輸變電線路工程目標管理優化措施

1.工程進度目標優化

輸變電線路工程主要包括輸電線路及變電站建設兩個部分，通過建設變電站和輸電線路形成電網主網架，因此，在輸變電線路工程中，會出現一些關鍵的工程階段和重要的工程事件，變電站是這個系統的各個關鍵節點，輸電線路則是將這些關鍵節點連接起來，可以采用常見的橫道圖法，安排輸變電線路工程中常見的主要活動，如輸變電工程的設計、土建、設備材料制造、裝運、安裝、調試、送電、試運行、培訓、質保期及移交等工序和環節進行標注和規劃，以保證施工進程滿足前期設計需求，也便于安排各個時期的工作量。

2.工程質量目標優化

我國輸變電線路工程的質量目標優化主要分為施工前質量目標優化、施工中質量目標優化和竣工后質量目標優化。項目建設前的預防控制是一種主動控制，指的是，在提前分析風險因素，以及各種風險將會導致項目如何偏離工程目標的基礎上，采取風險控制的預防性措施。根據我國輸變電工程建設的現場經驗，可以總結并提煉出施工進程中可能出現的危險環節，并針對各危險點編寫預防控制預案。對于預防控制，可以采用薄弱環節預測法，即針對我國現有建設技術，總結輸變電工程施工進程中的質量問題，結合項目的設計思路，預測施工過程中可能出現的薄弱環節。針對電纜鋪設、架線、彎曲半徑、電纜穿管等問題，提出預防和管控措施。

3.工程成本目標優化

對輸變電線路工程進行成本目標優化，首先要根據輸變電線路工程的建設規模、計劃工期、施工工藝、材料和價格等因素，選擇合適的設計、評價方法，通過以往工程建設經驗，或者成熟的技術經濟評價方法、數理統計模型，評估并推算新建工程項目的計劃成本，根據成本預測進行成本計劃。

3.1據工程的施工圖紙，采用統計計算方法，計算工程項目的工作量，并在此基礎上編制施工組織設計及具體施工方案。從而，能確定細節問題，并進一步確定項目工程的質量目標、計劃工程進度，所需人力成本以及施工需要的機械設備。

3.2收集項目建設需要的主要材料、機械、設備的市場價格、租賃價格，編制設備使用或者建材購買價格表。

3.3為工程項目申請并設立獨立帳戶，根據工程預估成本申請資金，對工程成本預算計劃進行批準、成本細分及控制。

3.4深入施工建設現場，收集工程項目場地材料、運輸費用等詳細價格，檢查水源、電源及周邊交通情況，對不便捷的現場問題進行修復，或者采用應對措施解決場地及駐地布置問題。

3.5根據工程預算書劃分詳細的成本費用，對運輸、基建、桿塔架設、高空架線等工程展開全面且細致的成本規劃，針對項目制定人力成本計劃、材料采購計劃、機械租賃、配置計劃，上報投資公司，進行審核和批復。

4.工程安全目標優化

在輸變電線路工程的施工場地，管理單位必須設定安全目標，具體來看，需要要求原材料、半成品、成品及工具等物品的擺放規則，從生活環境安全施工的角度來看，項目施工不能對附近居民的日常生活造成過大困擾，施工場地的安全通道需要用較為醒目的標志線劃定，施工現場與人行通道之間距離的寬度需要大于等于1米，通道的寬度需要大于1.8米。除此之外，還需要為施工現場的坑、洞設置防護欄，夜間配備照明設施，作業現場產生生產垃圾的時候，要及時整理和清理，防塵和防毒的設備應完好，能正常運轉、排塵排毒效果好；施工不產生嚴重的二次揚塵。

四、結語

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關鍵詞：核電工程；施工風險；風險因素；風險應對

作者簡介：趙天宇（1985-），女，內蒙古通遼人，中國核電工程公司，助理工程師。（北京100840）

中圖分類號：F272     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）09-0129-02

一、核電工程特點

核電工程是具有項目周期長（建設周期一般在5年左右）、投資巨大（一般在1500－2000美元/kWh裝機容量）、技術復雜、安全性要求高、物流密集、涉及單位眾多、接口繁雜、場地集中等特點的特大型工程項目。在項目實施過程中面臨著各種風險：外部風險、設計風險、采購風險、施工風險、調試風險、管理風險、合同風險、財務風險等。這些風險對核電工程的實施具有不可忽視的重要影響。有的風險可能會引起工程的延期，而有的風險則可能會使得工程的負債太大，引起資金周轉困難，導致項目不能達到預期的目標，從而影響核電工程的整體經濟性。

二、施工風險因素

根據現場施工出現問題的頻次與領域，同時結合核電項目施工風險的特點和工作流程，將核電項目施工風險分為五大類。

1.施工技術風險因素

（1）設計因素影響。1）基礎資料的準確性。設計基礎資料和工程勘察文件可能受到技術經濟條件和工程勘察手段的限制，導致資料和文件的準確性不符合現場施工的實際情況或者無法滿足現場施工需求，甚至出現重大錯誤。[1]2）設計文件的時效性。由于設計進度的延誤，造成施工急需的圖紙及文件不能及時提供。3）設計專業的協調性。核電工程是一項綜合工程，需要核能、電氣、熱控、焊接、土建、安裝、調試等各個單位和專業之間互相協調，任何一個環節出了問題，都有可能影響到相關文件的準確出版。[1]

（2）施工因素影響。1）施工單位技術能力。施工單位應具備相應項目管理的能力與經驗、工程技術條件、施工力量與裝備等，以保證項目具備技術實現的基礎條件。例如，施工單位對新技術缺乏相關操作經驗，造成施工過程中出現大量問題。2）工程變更。由于核電項目規模大、工期長，涉及互相影響和制約的專業眾多，受政策法規影響大，在施工過程中出現工程變更是不可避免的。例如由于設計基礎資料的不準確，造成現場施工情況與設計圖紙有出入，或者臨時增加/減少合同中所包含的工作數量等，從而必須開啟工程變更。

2.施工活動風險因素

（1）施工組織計劃因素影響。1）施工工序的連續性。由于上游施工已經滯后，造成后續施工無法按時啟動。施工場地規劃不當，造成工序間互相影響。如塔吊占用施工場地，卻又無法按期拆除。施工組織計劃不當，不同工種交叉施工造成互相影響。2）施工相關工作的時效性。施工相關文件未及時上報、施工過程中施工方案變更未及時通報總包方等，造成施工無法正常開展。

（2）施工活動過程中，與施工單位相關的問題。1）施工單位的變更及確定。施工單位遲遲不能確定或施工過程中需要變更施工單位，使得施工工作不能正常開展。2）施工單位違規施工。違反施工順序、未按圖紙施工、越點施工等，不但可能對工程的質量和安全造成影響，因此而造成的返工或停工也會影響工程進度。3）施工單位過程施工文件問題。相關文件不符合設計要求、上報不及時不準確，導致相關工程不具備開工條件。

3.施工管理風險因素

（1）施工安全因素影響。施工過程安全措施不當、施工安全勞保用品不完備等施工過程的安全隱患，一旦具備條件將轉化為安全事故。安全事故必將帶來人員或財產的損失，增加工程代價。尤其對于核電工程來說，一旦發生事故，對于核電在公眾中要樹立的“安全、環保”的形象將造成極大損害，不利于核電事業的發展。

（2）施工質量因素影響。1）施工質量不合格。由于施工單位技術能力不足、施工人員質量意識淡薄或其他外部原因，可能造成施工質量不合格，從而導致返工或停工等問題，延誤工程進度。2）施工質量管理。施工質量事故隱瞞不報、施工質量處理滯后或不作為等，不但不能掩蓋問題，反而使本應早就解決的問題積壓，甚至進一步惡化。3）施工質量監督。施工單位質量自檢力度弱或業主、監理對其監督力度不夠，都可能造成施工人員對施工質量問題掉以輕心，為質量埋下隱患。

（3）施工組織協調因素影響。1）責任主體間的協調。包括工程項目業主與總承包商之間的協調，業主或總承包商與設計、制造商、施工及監理的協調，以及分包商之間的協調。這些責任主體可能來自不同國家，具有不同的文化和技術背景。在協調溝通的過程中需及時妥善處理其中的不同之處，以免影響工程進展。[1]2）工程內部的協調。核電工程項目涉及眾多的專業、系統、子項及工藝，項目的正常進展依賴于各條作業在時間和空間上的良好協調與配合。

4.施工資源風險因素

（1）施工人員因素影響。1）人員素質/資質。由于施工人員安全或質量意識淡薄，影響施工安全或工程質量；符合工程資質的人員不足。2）人員流失。由于施工條件惡劣、資金配置不足等，可能導致施工人員大量流失，造成人力不足。3）人員調配。由于趕工等對人員的臨時調配，可能造成對工程的人力配置暫時出現不均衡的狀態。

（2）施工機械、材料因素影響。1）材料、設備供應。某些材料的供應采買困難，采購周期過長，造成供貨滯后。對于一些國產化的設備，由于廠家產能和國內技術水平有限，造成制造周期過長或出現不符合項而返工等，從而無法按期到貨。2）材料、設備匹配。到場設備與材料非現場急需的，而現場急需的又不能及時到貨，不但會影響施工進展，也會浪費現場的倉儲空間，增加倉儲壓力。到場設備與設計說明書或技術規格書不符，增加了相關工作核實與確認的時間和工作量，若設備不能用于安裝，還會影響施工進度。3）機械、材料調配。對于有限的機械或材料，可能會出現由于趕工需要進行臨時調配的情況，若調配不夠合理則將影響整體施工進度。后臺加工也受機械、材料調配的影響，可能出現預制跟不上現場需求的情況。4）材料、設備進場驗收及存儲。材料、設備進場驗收不力可能使問題不能得到及時的暴露，待到施工領用時才發現材料、設備不符合要求。倉儲管理不力則可能影響材料、設備的質量，在施工需求時不能滿足條件。

（3）資金供應因素影響。現金流不足是工程中經常遇到的問題，造成現金流不足的原因可能是業主拖欠進度款、銀行付款延遲、自身墊付能力弱、項目費用超支等。資金循環不足給整個工程帶來的直接影響包括：機械、設備、材料、人員無法按時按需到位，間接可能帶來信譽、名聲等方面的影響。

5.施工環境風險因素

（1）自然環境因素影響。1）氣候條件。核電項目多建設在沿海地區，南方沿海地區多發臺風、暴雨，常年潮濕，夏季高溫難耐；北方沿海地區冬季則持續寒冷。這些氣候條件對某些作業造成不利影響，也給倉儲工作造成壓力，同時對施工人員的素質也提出了更高的要求。2）地質條件。核電項目的選址都是經過詳細周密的勘察和大量細致的工作而最終確定的，但每一個廠址都可能有一些不利于施工的地質特點。如地形地貌、地基條件等，可能對負挖、爆破等工作提出因地制宜的要求。

（2）社會環境因素影響。1）政治環境。任何工程項目的順利正常開展都有賴于安定的政治環境和良好的社會氛圍。例如，如果發生、罷工等事件，導致現場施工無法進行或材料、設備不能供應，直接或間接影響到核電項目的正常進展。2）經濟環境。核電項目建設周期長，需要資金多，受外界經濟市場的影響非常大。各種材料的價格、銀行利率、外幣匯率等的變化都會引起核電項目造價的變化和資金的運轉困難。[2]3）政策法規環境。核電項目作為公眾較為關注和敏感的活動，國家在審批建設上也是非常謹慎的。尤其是福島事件后，在建的核電項目都停工進行了安全檢查，同時提高了擬建電站的設計標準，這些工作雖然暫時影響了施工，但長遠來看，對于實現核電又快又好的發展目標是非常正確和值得的。

三、風險應對措施

1.預防為主，提高全員風險意識，明確風險轉移與規避目標

風險管理是一項需要全員參與的工作。項目管理的各級人員需結合自身專業知識，識別工作領域中可能出現的風險事件，關注其發展，并提出切實可行的應對措施。以施工合同管理人員為例，需熟悉和掌握國家相關法律法規及合同文本，關注施工過程中的合同條款爭議，減少可能發生的損失。通過合理合法的專業分包，尋找有實力、信譽好的合作伙伴，把部分專業性極強的工程分包給專業施工單位，實現合理的風險轉移。

2.客觀認識現有技術水平，對施工計劃有明確的梳理，確保計劃本身的合理性及計劃執行的嚴肅性

進度計劃編制應全面考慮施工需求，避免過于理想化等不現實的狀況出現，否則將會被不斷惡化的現實狀況所牽制，使進度計劃得不到良好的執行，項目管理也變成了疲于應付各種突發狀況。在計劃執行過程中，要克服各方面困難，不能因為某些困難而輕易突破計劃。設備國產化對國內相關技術的發展水平提出了新的要求，短期內很好地完成這一目標難度較大。因此在制定計劃時，應對這一現狀有清晰客觀的認識，與設備生產廠家保持良好的溝通，隨時監控廠家的產能及生產狀況，避免設備問題影響現場施工。

3.立足施工現場，增強服務現場意識，力保滿足施工需求

施工現場作為核電建設的第一線，是工程中需重點關注的部分，現場建設的情況體現了施工項目管理的水平。各級項目管理人員應多前往現場，了解現場的需求和問題，并及時滿足和解決。各項工作均應以現場需求為中心，各部門需增強服務現場的意識，為保證現場施工進展做出應有的貢獻。

4.關注供應鏈風險，合理調配資源，增強施工管理人員全局意識

核電站建設過程中的供應鏈風險主要是由于供應環境的不確定性造成的。[3]由于目前國內核電站技術沒有產業化，很多設備和材料受制于核電站技術的壟斷與國際化，造成供應鏈維護代價和管理難度增大。因此，合理調配和利用現有資源，采取最優化的措施滿足現場需求就顯得尤為重要。這要求施工管理人員對施工資源需求有明確的把握和清晰的梳理，具有很好的全局意識。

5.注重經驗與數據的累積，做好工程信息管理

核電項目由于其自身的復雜性與技術性，項目運轉過程中會產生大量的數據與資料累積，這些數據與資料不但是項目本身可研究的重要信息，也是后續同類項目值得借鑒的寶貴經驗。工程信息管理人員需具有認真嚴謹的工作態度，同時也需要開發相應功能的信息系統，以滿足信息管理工作的需要。

6.合理利用風險減少損失，保障利益

在施工過程中，要特別留意各種索賠證據。包括會議紀要、來往信函、指令或通知、施工組織設計文件、施工現場的各種記錄、工程照片、氣象資料、驗收報告、國家相關法律法規等。合理利用證據進行索賠，是減少損失保障利益的重要手段和方法。

7.明確已識別的風險事件的責任主體及解決措施，加強目標管理，完善考核機制

對于已識別的風險事件，可通過會議、討論等方式明確責任主體，再由責任主體給出詳細應對方案，將風險管理責任承包到部門。承包風險管理確立了責任主體及相關責任、權利和義務，工作的廣度、寬度和深度一目了然，更易于監督和管理。有了明確的風險管理目標后，也需要建立配套的考核和激勵機制來檢查督促工作的實施情況。通過建立完善的反饋機制，為后續工作提供改進思路。

四、結論

施工風險是核電項目管理中最直接發生且數量較多的風險事件，將這些可能發生的風險事件進行歸類管理，有利于在實際工程中對類似風險事件進行預警和應對，提高工作效率，理清工作思路。在實際操作中，不必拘泥于施工技術風險等五大類別，亦可根據工程現狀做出靈活的變更。應對措施的提出以五大類別為基礎，圍繞風險預防、風險應對、風險收益等幾方面，通過增強相關工作人員的風險管理意識，施行風險責任承包管理，并及時跟蹤檢查風險事件的進展情況，對風險事件的解決情況進行考核，形成整個風險管理的閉環控制。

參考文獻:

[1]李文慶,李.核電工程項目安全風險的影響因素研究[J].現代管理科學,2010,(1).

篇5

摘要：本文從行政法律關系所導致的法律風險，以及由此所引發的公共危機出發，通過風險識別確定了6大類（即專業管理類、經營活動監管類、安全生產服務類、安全環境保護類、安全勞動管理類和廉潔廉政管理類）主要風險，321項風險行為，涉及法律法規80多部，涉及法律條文500多條；并對各類風險按照風險可能性和風險影響程度進行評估診斷，進而進行風險控制，形成了具體風險應對方案，初步建成了電網企業應對行政法律風險和公共危機的風險管控體系，并有效防范了各類風險。

關鍵詞法律 風險 防控 建設

一、實施法律風險防控的背景

在電網企業的民事、刑事、行政法律風險中，行政風險具有可預見性和可控性，對制約和影響電網企業公共安全會產生深遠影響。一方面，電網企業因其行業的自然壟斷性，面臨著眾多行政機關的監管，同時又面臨著發展與改革的歷史使命，稍有不慎就會受到各種行政處罰和社會各類非議；另一方面，承擔了類似行政主體的部分職能，不容電網企業出現任何差錯。這些行政法律風險和危機的存在，嚴重威脅著企業的持續健康發展，一旦爆發，將會損害企業的經濟利益；同時，由于信息傳播方式特別是網絡的飛速發展，這類負面信息極容易被廣泛傳播，直接引發公共危機，給企業造成不良社會影響。

二、主要做法

（一）法律風險體系建設前期調研

由于電網企業的行政法律風險要高于一般企業，相應的因行政風險引發公共危機的風險也高于其他企業。究其原因，是與電網企業自身的業務特點有關，在法律風險體系建設前期，必然要將法律風險形成原因和形成癥結進行追蹤調研，從而能夠準確判斷出各種風險點加以防控。在調研工作中，主要通過相關法律法規的梳理，識別出供電企業各項管理工作中所被動制約的有關法律法規條文、面對的行政執法主體所涉及有關法律法規所制約的條文和企業主體義務行為條文，建立三級“法律法規條文庫”，為法律風險的具體識別提供詳實依據，并為制定應對措施提供法律依據。

（二）法律風險識別機制的建立

電網企業的公共危機，從某種角度來講是企業行政法律風險爆發的后果之一，與行政法律風險管理密不可分。公司通過建立法律風險識別機制，將公共危機的應急處理機制中哪些行為、事件可能引發公共危機，公共危機中企業責任的根源是什么，具體是怎樣規定的，公共危機大致有哪些等等這一系列更加深入和根本性的問題，進行了梳理和識別，從而形成了一套法律風險識別體系。

通過對電網企業面臨的行政法律風險進行識別，共清理出6大類（即專業管理類、經營活動監管類、安全生產服務類、安全環境保護類、安全勞動管理類和廉潔廉政管理類）主要風險，321項風險行為，涉及法律法規80多部，涉及法律條文500多條，其中“專業管理類”與電網企業關系最為密切，該部分共包括11種法律風險、32項風險行為，將其最為重點進行研究分析；其余5大類289項風險行為作為一般性研究對象。

（三）法律風險評估機制的建立

法律風險識別是體系建設的基礎，公司在風險識別的基礎上，緊緊圍繞電網企業的特點，對與電網企業密切相關的“專業管理類”的風險進行了重點評估。評估時，采取了定性、定量相結合的方式，從風險可能性和影響程度兩個角度進行了評估。一是風險可能性評估，即風險行為的發生可能性是指在企業目前的管理水平下，風險行為發生概率的大小或者發生的頻繁程度。二是風險影響程度評估，即風險行為的影響程度是指該風險行為對企業的經營管理和業務發展所產生影響的大小。風險影響程度分為5個等級，分別為1分至5分，表示影響程度依次加強，得分越高意味風險影響程度越大。

（四）法律風險控制機制的建立

法律風險經過識別是一個風險點確定過程，法律風險評估是風險等級確定過程，而法律風險控制則是法律風險的集中管控過程，也是供電企業實施法律風險防控的最根本目的。在風險控制機制建設中對風險點按照“一般性”和“重點性”進行了分類控制，以便更好的將風險控制做到合理化配置。針對“重點性”控制機制一是深化供電企業的執法權，探索聯合執法、外部協作，達到行政執法效果。二是利用技術手段、借助技術措施，達到行政執法的目的。三是利用民事手段，達到彌補行政手段的不足。

三、產生的效果

（一）提升了風險防范能力

通過各類培訓，加強了全體員工風險防范意識，實現了人員安全、電網穩定、設備健康和隊伍和諧，2014年公司未發生電力生產人身傷亡及電網事故；未發生交通和火災事故；未發生企業負有同等以上責任的農村人身觸電傷亡事故。

（二）提升了企業外部形象

通過與政府各部門的有效溝通，出臺了小區配套費政策，避免了可能產生的各種糾紛產生，促進了工作有效開展。在各類行風熱線、彩虹服務、市政重點項目中，遵循了“四一”“八不”的基本原則，避免了各類輿情風險的產生，進一步塑造了良好的企業形象。

篇6

關鍵詞：農網管理 一圖三案兩措施 兩會一確認

0 引言

石家莊供電公司農網供電人口739萬，供電區域面積1.41萬平方公里。石家莊供電公司農電系統管理模式為17個直供直管縣和一個躉售電力局代管模式，電網運行維護包括地域范圍內110kv及以下電壓等級輸變電設施全部工作。截止2010年底，石家莊農網共有88座110kv變電站，變壓器167臺，容量7374700kva；110kv線路249條2197.39公里；35kv變電站211座，變壓器409臺，容量3300900kva；35kv線路457條2754.45公里；10kv線路1794條20646公里。

1 實施背景

近幾年以來，石家莊供電公司農網基建工程驗收、新設備投運及運行維護工作任務繁重。僅2009年，石家莊供電公司新建、改造110kv變電站19座、線路17條，35kv變電站22座、線路16條。農網生產運行人員在完成年度的檢修、運行、維護、消缺、基建、大修技改及其它日常等工作外，同時要完成好上述基建工程的驗收、投運等相關工作。加之縣公司生產一線人員相對較少，技術水平參差不齊，現場施工、倒閘操作頻繁，工作量大，因此對現場電力生產安全帶來的風險將成倍放大。

而由于基建工程管理模式自身特點，加上基建施工任務重、時間緊和各部門之間溝通等原因，使得農網部分基建工程前期、驗收及投運不順暢或在基建投運后仍留有缺陷等問題，不利于農網安全穩定運行。

鑒于此，石家莊供電公司農電工作部多次組織相關專責和縣公司技術人員，并邀請市公司專家，專題研討關于如何提升農網新設備投運管理工作，以實現基建工程竣工零缺陷移交生產的目標。因此，石家莊供電公司農電基建工程驗收、投運管理規定出臺已迫在眉睫。

2 內涵和做法

2009年12月17日，石家莊農電系統組織召開了標準化投運工作專題會議，對年底前的農網新設備投運工作進行了具體部署，正式下發了《石家莊供電公司農網35kv-110kv輸變電工程竣工投運管理規定》，并對農網農網新設備投運標準化管理工作總結為“一圖三案兩措施”和“兩會一確認”。“一圖”即應具備新設備投運一次系統示意圖，“三案”即新設備投運市公司啟動方案、新設備投運縣公司啟動方案和新設備投運事故預案，“兩措施”即新設備投運措施和防誤調度、防誤操作措施，“兩會一確認”即新設備投運前啟動會、投運結束總結會和遺留缺陷處理情況的跟蹤確認。

下面以一個110kv變電站擴建工程為例詳細闡述：

2.1 “一圖”即新設備投運一次系統示意圖，圖中內容包括新投范圍線路名稱、長度及變電設備名稱、容量等主要信息，且要求明顯區分新投運設備與帶電設備。

2.2 “三案”即市公司啟動方案、縣公司啟動方案、新設備投運事故預案。

一是市公司啟動方案，包括市公司基建部、生產部、安監部、農電工作部、地調、基建施工單位、監理單位等部門的市公司啟動方案，各小組成員、職責分別列寫清楚。

二是縣公司啟動方案，即縣公司在投運前應成立工程啟動委員會，工程投運委員會機構主任由縣公司經理擔任負責現場投運總指揮。

三是新設備投運事故預案，從現場實際接線情況，預想可能發生的情況，制定詳細的事故處理預案。

2.3 “兩措施”即一是新設備投運措施。縣公司將送電步驟、地調、縣調、運行操作人員及檢修人員進行的工作全部列寫清楚。在新建項目投運前1天按（地調）投運步驟制定縣公司的投運步驟及措施，經縣公司主管生產副經理審批簽字。二是防誤調度、防誤操作措施。縣公司列寫可能出現的情況，提醒調度員、運行人員防止誤操作。

2.4 “兩會一確認”

一是新設備投運前啟動會，由工程管理部門負責組織相關部門召開工程竣工投運啟動會，工程管理部門分別詢問施工單位、運行維護單位（縣公司）、監理部門三方工程進展情況。農電工作部負責提問縣公司投運組織機構各組執行情況。縣公司匯報驗收簽本情況、缺陷處理情況和投運準備工作進展情況。在會議上由相關單位匯報工程進展情況，縣公司的六個工作組，即安全監督組、電網調度組、技術支持組、投運操作組、工程配合組和后勤保障組按各自職能匯報工程投運前的現場實際狀況，內容包括現場安全工器具是否完備、現場投運所作安全措施是否完備符合實際、現場操作的危險點和預控措施、現場模擬圖板是否與實際相符、操作票是否經過審核、現場開關等設備實際位置是否與報調度情況一致、調度下令情況、現場缺陷處理人員到位情況及備品備件準備情況、后勤服務保障情況等；在送電操作的全過程嚴格執行石家莊供電公司到崗到位和監護制度，遇有送電工作中出現的缺陷處理，嚴格執行工作許可制度和工作票制度；同時在投運中做好后勤保障工作，現場有熱水和可口的熱飯，體現了以人為本的工作理念；根據工程具體情況，由工程管理部門和農電工作部共同決定并宣布工程投運正式啟動。

二是投運結束由農電工作部組織相關部門召開投運結束總結會，農電工作部詢問縣公司新設備投運的有關情況，及存在的問題、缺陷等，由縣公司負責做好會議記錄，對工程投運過程存在的問題、遺留缺陷以文字形式加蓋公章報農電工作部，農電工作部負責起草會議紀要，經本工程的公司啟委會主任或副主任簽發后交相關部門，由農電工作部負責督辦遺留缺陷處理工作啟動委員會總指揮宣布投運工作結束。

三是工程遺留缺陷處理情況的跟蹤確認。由農電工作部督促縣公司配合基建施工部門做好缺陷消除的工作，由農電工作部負責督辦確認缺陷處理結果，對不能在規定時間內完成缺陷處理工作的部門和單位，提出考核意見報公司啟委會主任。

通過過程管理，2009年至2010年，石家莊供電公司農電系統加強輸變電工程驗收投運管理，制訂了新設備驗收投運標準化管理一系列規定，推行了工程投運現場“一圖三案兩措施”的標準化模版，大提高了基建工程投運質量，實現了投運現場安全、有序。

3 應用效果

3.1 安全效益

通過推行農網新設備投運標準化管理規范，實現了生產環境的風險防控、人員責任防控、應急處理控制、監督管理控制，提升了人員素質惠萍，有效避免了現場人為因素對現場作業的影響，從而實現了全方位、全時段、全過程的“立體防控模式”，并初步形成了石家莊供電公司農網現場管理標準化管理文化。

3.2 管理效益

通過全面推行農網新設備投運標準化管理規范，農網新設備投運管理工作發生了“里程碑”式的轉變，各縣公司一致反映執行了這一系列制度后，新設備驗收投運工作有章可循、有標準可依，明確了各級人員的職責和工作要求，工作變得有條不紊。

3.3 生產效益

通過推行農網標準化驗收、投運模版，在驗收環節上按石家莊供電公司下發的農網驗收細則嚴格執行，做到了任務明確，責任落實到人，為基建等工程零缺陷移交生產打下了基礎。新設備投運過程中落實投運現場“一圖三案兩措施”和“兩會一確認”制度，統一規范操作票樣式和審核簽字制度，規范使用調度、運行、操作術語，規范使用安全工器具，嚴格執行送電過程中的工作票和工作許可制度，并做好送電過程中的后勤服務工作。這一系列的措施保證了2010年新設備投運零缺陷、順利投入生產運行。

篇7

關鍵詞：營銷 體系 經營 管控 管理

中圖分類號：F272.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（c）-0-01

質量和效益是企業發展的兩大主題。盤錦供電公司提出以市場為導向，以質量為核心，以服務為宗旨，以營銷信息化建設為依托，完善一個體系（營銷質量控制體系），推進兩個建設（營銷標準化、專業化建設），加強三項管理（目標管理、基礎管理、過程管理），提升四個能力（盈利能力、服務能力、科技應用能力、風險防控能力），努力使公司營銷管理水平、效益水平、服務水平再上新臺階的營銷工作方針，就是圍繞提高質量和效益為中心來做文章，為企業持續發展奠定基礎。

1 管理成效促進四大能力提升

1.1 提升盈利能力

（1）加強負荷分析和經濟調度，充分利用網內發電資源，有效改善供電結構，降低供電成本。（2）加大增供擴銷工作力度，及時掌握市場動態，充分做好分析預測，積極采取應對措施，全力穩住現有市場。（3）結合國家政策，爭取政府支持，努力延伸潛在市場。加快汽車充電站和充電樁建設進度，實施能源替代，積極培育新興市場，提高電能在終端能源市場的比重。（4）規范業擴報裝管理，嚴格按照“三不指定”要求，優化業擴報裝流程，規范收費標準和電價政策，實行“陽光報裝”，提高業擴報裝向有效電量轉換速度，達到增供擴效。（5）以服務拉動電量增長。圍繞國家擴大內需、改善民生重點領域，密切關注鐵路、公路、保障性安居工程、城鎮化建設等重點工程建設，切實做好供電服務，緊盯大戶生產，加強大客戶和重要客戶的跟蹤服務管理，促進電量增長，保障電力供應可靠和電費及時回收。

1.2 提升服務能力

（1）根據國網公司總體部署，制定方案措施，深入推進“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程。促進供電服務水平持續提升。實現“四個確保”（確保實現“三個十條”；確保城市、農村客戶平均停電時間不超過7 h、29.6 h；確保城市、農村客戶供電可靠率分別完成99.92%、99.662%；確保重大活動保電零失誤）、“三個百分百”（客戶投訴舉報、客戶授電工程、客戶故障報修的回訪率達到100%）、“三個不發生”（不發生因電網責任引起的重要客戶人身死亡事故；不發生影響公司形象的媒體曝光事件；不發生因客戶授電工程三指定問題被查處的情況）的供電服務目標。

（2）拓展營業收費渠道，應用銀電聯網、郵政儲蓄等方式開展電費代收、委托承付、批量代扣等收費業務，試點超市收費、自助繳費、移動收費車等新方法，擴大社會化代收率，2011年內力爭達到30%的社會化代收目標。

（3）創新服務手段，規范服務行為，推行供電服務周例會和月通報制度。完善“95598”管理職能，打造供電2.4強化業務工單跟蹤考核，完善供電服務應急處理機制，開展供電服務應急預案演練，提升供電服務應急響應能力。

（4）全面實施抄表機抄表、逐步推行短信催費、停供電服務“溫馨提示”。

（5）探索建設“社區服務站”，農村“電費綠卡村”。針對不同的客戶群體，不斷豐富VIP服務內涵，全面開展差異化

服務。

（6）加強供電服務實踐，積極聽取客戶對供電服務的意見和建議，研究探討有效解決供電服務難點、熱點問題的方法和措施，整改服務薄弱環節。開展服務品質評價和第三方滿意度調查，進一步提升服務監督，以行風建設促進供電服務水平不斷提高。

1.3 提升科技應用能力

按照全州營銷業務系統建設目標，完善營銷業務應用系統功能、“95598”客戶呼叫系統應用功能，拓展低壓集抄預付費管理功能。充分運用現有的發變電站、臺區關口、低壓小區的負控、采集系統平臺，逐步形成適應發展要求的營銷科技應用體系，為開展營銷信息采集分析、用電負荷控制和線損管理工作，提供技術保障。

1.4 提升風險防控能力

（1）強化溝通協調能力。對內加強部門、單位以及營銷與生產、主業與輔業之間的工作聯系和溝通協調。對外加強與各級政府、職能管理部門、新聞媒體以及廣大用電客戶的聯系交流和溝通協調，營造良好的經營環境。

（2）強化營銷風險防范。一方面加強電費預警管理、信用評價管理，強化電費回收措施，加快低壓集抄預付費管理功能的開發應用，有效防范電費風險。另一方面加強營銷安全管理，加大對網內重要及高危客戶用電安全檢查，進一步明確責任主體，規避和防范客戶用電引起的安全管理風險。同時，加強供電服務風險管理，牢固樹立服務意識，注重服務細節，強化工作責任，避免因服務不到位引起的投訴舉報和造成不良的社會影響；

（3）強化工作執行力。一方面公司要求各單位負責人要帶頭解放思想，樹立表率，強化執行意識，抓大事、謀大局，不斷提高總攬全局的領導能力。另一方面，通過建立有效的激勵機制，充分調動和保護職工的積極性和創造性，鼓勵職工積極進取，埋頭苦干，進一步提高營銷單位工作執行力。

（4）強化員工營銷專業技術能力。一方面公司要求各單位要大力倡導工作學習化，學習工作化，把所學知識轉化為專業應用的能力。另一方面有計劃、有步驟、分層次的開展營銷培訓工作，深化專業培訓，開展技能培訓。結合年度工作實際，針對性組織營銷業務系統操作技能、供電服務技能、電力營銷法律法規知識等培訓工作，全面提高員工專業技能水平。

2 結語

盤錦供電公司持續開展的營銷質效管理工作，致力于不斷完善內部管理、建立長效管理機制，將提高經營質效納入常態工作軌道，促使營銷工作各環節按時、有序、保質、保量完成，全面提高營銷工作質量和管理水平，這是我們所期望的，也正是我們要繼續努力做好和做出成效的。

參考文獻

[1] 劉秋華.電力市場營銷[M].北京：中國電力出版社，2008.

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[關鍵詞]電力工程；安全、質量；管理；

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0109-01

當前我國正處在一個新的電力建設高峰期，電力工程建設的進度應與安全質量管理水平同比例提升。然而，目前建設、監理、施工隊伍基建管理水平與國網公司要求普遍存在差距。相當數量的建設、監理、施工單位管理者對安全質量管理的制度、標準、流程不熟悉，對國網公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執行和推進落實環節存在不到位現象。部分工程建設一線人員素質偏低，安全質量方面的意識和能力素質需要提高。

一、當前電力基建安全質量管理方面存在的問題

一是安全活動開展不夠深入。基層單位和項目現場安全要求落實不到位，措施計劃不具體，照抄照搬，缺乏針對性，存在簡單化、表面化現象。少數單位活動開展不夠深入扎實，對活動理解片面，活動過程中對計劃落實不到位，缺少跟蹤和總結。

二是安全質量責任不能有效落實。安全檢查方面，存在問題發現淺顯且不全面，發現問題較少，檢查、整改力度不足等問題，個別工程項目管理制度要求不落實，不嚴格執行工作標準，存在安全隱患。

“大建設”體系建設后，有些職能管理部門項目管理范圍擴大，但存在相應安全質量管理人員配備不足現象；相反個別部門改革后，質量管理機構有所弱化；部分施工或分包單位超能力承攬任務，施工項目部層管理人員配備嚴重不足，對施工現場、分包隊伍的管控難以達到要求。

三是安全質量管理執行力不強。分包管理不到位、起重機械和腳手架專項治理工作不到位、安全檢查工作不到位、風險識別、動態評估工作不到位等問題，影響了當前安全管理基礎工作成效；設計質量和設備質量控制、原材料檢驗試驗、隱蔽工程質量管理、各級質量檢查驗收等重要環節的質量控制措施沒有完全落實；數碼照片管理不規范，引用錯誤或失效文件、質量檢驗試驗原始記錄不真實等管理“通病”問題仍然不同程度存在。建設、監理、施工隊伍基建管理水平低，管理者對安全質量管理的制度、標準、流程不熟悉，對公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執行和推進落實環節存在不到位現象，這些都嚴重影響了電力建設的安全質量。

四是工程分包管理不規范。系統外隊伍及分包隊伍安全管理不到位，個別項目施工方案、安全措施執行不到位，未對施工作業進程進行嚴格監護，存在隨意施工現象，釀成事故。

分包準入管理存在薄弱環節，部分單位對分包管理規定中的資質條件沒有掌握，在實際工作中管控不嚴。

五是安全質量基礎工作有待強化。多數項目未做到對逐項作業進行風險識別、評估，風險定級停留在固有風險等級上，現場勘察不細，未對作業人員等六個維度開展動態計算調整，風險定級不準確。

基建安全管理信息數據治理不到位，認識還不夠清晰，操作仍存在較多錯誤，參建人員信息填錄不正確，上報數據與實際情況仍有較大差距。

基建質量管理信息中，優質工程上報數據多個單位出現系統與紙質版文件不一致等現象。

六是安全質量管理不平衡現象突出。通過110千伏優質工程核查看，低電壓等級項目的質量工藝水平與高電壓等級項目的質量工藝水平存有較大差距，110千伏及以下工程質量總體水平不高，需持續提升；

不同地區間、不同項目間也存在質量水平不平衡的現象。

線路工程安全質量管理與變電工程存在差距。

二、電力基建安全質量管理工作重點

在安全管理方面，要扎實開展基建專業“安全管理提升”活動。優化安全質量“月度分析點評”機制，加大基建安全風險全面防控力度，杜絕轉包與違規分包，落實電力建設“安全生產標準化規范及達標評級”要求，實施標準化安全防護設施統一配置，加強災害預警，加強檢查監督，落實防范措施，推進安全施工標準化，提高施工安全防護水平，不發生人身死亡和較大及以上基建安全事故。

在質量管理方面，繼續深入落實“國家電力公司關于進一步提高工程建設安全質量和工藝水平的決定”文件，加強施工過程質量控制，強化質量檢查監督，深化標準工藝管理，推進標準工藝庫、典型施工方法、工藝設計成果的宣貫與應用，加強薄弱環節管理，提升設備安裝、二次接線等環節的質量，加強優質工程建設，全部新建工程達到優質工程標準。

重點做好以下工作：

一是在基建系統開展“安全管理提升”活動。認真落實國網公司年度安全工作意見，結合安全策劃、檢查督查等專項活動，制定落實重點工作計劃，在公司基建系統廣泛開展“安全管理提升”活動。

二是加強安全檢查監督與風險管控。完善月度安全質量分析點評機制，每月召開安全質量分析點評會，分析基建安全質量管理和風險預控情況，部署下月工作重點，跟蹤掌控重大風險作業進程和風險控制結果，總結提煉基建安全管理創新經驗，組織推廣。

三是進一步推進安全文明施工標準化。完善安全文明施工標準，開展執行情況檢查監督。組織編制輸變電工程安全防護設施標準化配置指導意見，研究提出標準化配置內容、組織形式和管理辦法。

四是進一步規范分包管理。加強分包管理，堅持選擇能力符合要求的合格分包隊伍，杜絕違規分包，建設管理、監理單位切實履行審批流程和監管職責，認真審查施工方案，并監督安全措施落實，消除分包作業現場的安全隱患，改善作業安全環境，切實實現“無差別”管理。

五是進一步加強基建安全風險管控工作。加強策劃管理，進行年度風險分析。

開發應用輸變電工程施工安全風險動態評估和過程控制電子化管理模塊，納入基建管理信息系統，加強風險管理的過程審核、監控。

六是加強重點工程、重要時段、重要環節安全管理。

對大型重點工程施工高峰期開展安全質量管理專項督查。結合不同季節，有目的開展春季開工、復工，夏季防汛、防臺風、防地質災害、迎峰度夏，秋冬季防凍傷、防中毒，加強“十一”、“春節”等法定假期安全管理。

七是確保實現新建電力工程全部達到優質工程標準。

優化完善優質工程評定辦法，研究過程評價方法，將優質工程標準覆蓋到各級電力工程，實施公司和省級公司兩個層面分層開展優質工程評定，制定詳細計劃，縮短優質工程評定與工程投運時間的間隔。

八是全面應用標準工藝。

優化完善標準工藝管理辦法，確定公司層面標準工藝應用率考核方式，按公司要求形成管理標準，并對各單位標準工藝應用情況進行考核。

加強隊伍建設，開展標準工藝培訓交流等活動，促進低電壓等級工程標準工藝應用水平的提升。

九是加強培訓、競賽、交流。

開展質量管理知識競賽，面向全公司系統各層面質量管理人員，發現和培養人才，豐富質量培訓方式，提高效果。開展輸變電工程安全、質量、項目管理流動紅旗競賽，通過競賽活動促進基建管理水平提高。開展安全質量管理培訓，對各層面項目及安全質量管理人員進行培訓，提高業務能力和水平。開展監理人員培訓，提高監理人員素質和業務能力。

十是認真研究解決安全質量方面的層次問題。

篇9

關鍵詞：量管理； 信息管理 ； 控制方法

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國經濟的迅猛發展，越來越多的大型項目在祖國各地開展起來。在目前的各大項目中，核電建設的質量管理又最為嚴格，也是各國建設者重點研究的課題，并隨著核電技術的發展不斷的完善。無論是前蘇聯的切爾諾貝利核電站事故，還是美國三里島核電事故，都從不同的層面反映了質量管理的重要性。

1、質量管理的意義及控制方法

質量管理之所以在核電建設過程始終扮演最重要的角色，是因為核電并非絕對安全的，核電站有潛在的高污染性和持久的破壞性。雖然核電站發生事故的概率很小，但卻是不容忽視的。沒有核電的質量控制，就沒有核電站的安全。

概括來說，核電站質量的形成主要分為三個大的階段，即設計階段、建造階段、運行階段。我們在積極采用各種有效的質量管理方法的同時，也應該對一些潛在的影響質量的因素進行預防控制，這就需要我們對所有與質量有關的活動進行風險識別、預防控制和應急處理。

1.1質量風險控制

質量風險是對將要實施的活動，在未來沒有達到預期質量（合同、法規、標準規范、設計文件、工程公司及公司內部程序等文件的質量目標和質量控制指標）的可能性。確定主要質量風險及引起風險的主要因素后，責任單位應制定相應的管理方案，包括預防措施和風險發生后的應急措施；責任單位在關鍵施工活動開始前，應對施工班組進行質量風險分析交底，并有交底記錄。

1.2質量信息的控制

企業生產活動中所有與質量管理有關的信息及在活動過程中所生成的大量信息被稱為質量信息，質量數據基本上可分為靜態質量數據和動態質量數據兩類。質量信息存在于各種資料、圖紙、數據和報告中，覆蓋了產品形成的各個階段，也覆蓋了公司的各級、各類人員和各個部門。

(1)靜態數據指的是一些描述性信息，其數據量與時間的變化相對無關，不隨時間的增加而改變，但與質量活動主體的增減變化有關，隨工藝流程的改變而改變。靜態數據一般由公司技術人員確定，由技術管理人員錄入數據庫，并存儲于公司內部數據庫，全公司共享。靜態數據可供各級、各類人員和各個部門查看使用，而數據的修改只能由技術管理人員來完成。結合我們公司的實際而言，靜態數據包括各種實體數據、參數數據、編碼數據等，如焊縫的編號，施工依據的圖紙及版本號、材料的型號及標準，物項的級別、執行的焊接工藝（WPS）及焊接工藝評定報告（PQR）等。

(2)動態數據指的是數據種類和數據量隨時間和流程的進行而不斷變化的質量信息。大部分動態質量數據都來源于產品制造加工過程中，隨產品工序的累加而不斷生成和增加。除了具有信息的共同特征外，動態質量信息還具有分散性、隨機性、相關性、復雜多樣性等特征，主要包括施工現場的施工記錄數據、質檢人員對工序是否合格的判斷數據、產生過程記錄不合格原因等。這就要求具體操作人員根據不同的狀態及時、準確、真實有效的形成過程記錄。以顧客對產品的具體需求為導向，嚴格控制產品質量信息，在提高產品工序過程能力的同時，滿足顧客對產品的需求，從而提高企業的市場競爭力。

1.3關鍵質量工序的控制

在整個AP1000模塊預制過程中，影響質量控制的主要環節有以下幾個方面：

1.3.1采購控制

影響工程質量的諸多因素中，原材料的質量控制是一個非常關鍵的因素。原材料的質量會直接影響最終產品的質量，所以應對采購進行嚴格的控制。一般從以下幾個方面著手：

對供方的評價和選擇:

對潛在供方所提供的相同或類似產品使用經驗或公司根據以往采購活動及產品的使用經驗所積累的記錄。

對供方現有的質量記錄進行評價，應附有可借以進行客觀評價的書面的定性或定量的資料（如特殊操作人員的資質和設備），同時也應對供方的質量保證大綱、程序和細則進行評審。通過對潛在供方的設施、人員及質量保證大綱實施情況的直接評價，對供方提供物項或服務的技術和質量能力進行評價。

1.3.2文件控制

在整個質量管理體系中，書面文件具有非常重要的作用，是描述及記載質量體系在實際運用中的體現。通過文件將程序和標準的具體要求體現到每一步操作過程中，并且通過文件記錄反應程序和標準的執行情況，不斷的改進和完善。核電的安全和效益指標是建立在全體員工嚴格和認真執行各個文件要求的基礎上的，所以任何的質量管理文件都是質量保證的重要組成部分。

1.3.3工藝控制

工藝控制與評定是AP1000模塊化制作過程中具有指導性和規范性的程序。工藝產生的原因主要有：制造過程中實際采用的材料、合同、設計圖紙、標準、技術規格書有要求的工藝或因技術參數變化需生成新的工藝。我們在實際制作過程中用到的特殊工藝主要有：各類成形工藝、彎管工藝、表面處理工藝、熱處理工藝等。在整個工藝過程中，需要各個部門具有相關資質的人員共同來完成，將各個環節有效的銜接。

1.3.4檢查和試驗控制

檢查和試驗控制主要是為了公司在民用核安全機械設備等制造活動中所使用的物項、服務和影響質量的各項活動滿足已形成文件的要求和證明，所制造的產品能滿足其功能性要求，保證對制造過程和交工驗收的產品質量及檢查試驗設備進行有效控制。

1.3.5不符合項控制

在民用核安全機械設備等活動的制造過程中，某一物項因性能、文件或程序等方面的缺陷，使得該物項的質量變得不可接受或不能確定。解決這一問題的最有效的方法就是由質量控制人員開啟不符合項（NCR），并會同相關的技術人員對不符合項的類型進行確認，然后由責任部門進行原因分析。根據處理意見使得不符合項達到顧客或設計方的要求后，由質量控制人員檢查并關閉不符合項。以上幾個方面的質量控制基本上構成了AP1000核電模塊化制作過程中質量控制的主要框架。這套質量管理體系嚴格的按照國際原子能機構頒布的法規以及國家核安全法規建立和實施的質量保證大綱。并在質量控制體系的形成過程中不斷的吸取經驗、改進和完善，逐步形成具有AP1000核電特色的質量文化。

2、質量控制體系

核電工程質量控制體系包括先決條件的放行 、質量監控點的設置和放行 、階段性驗收和統計抽樣的監督跟蹤等 。施工先決條件一般都已列入各分項的質量計劃中, 經業主公司和監理代表驗證簽字放行后, 方可進入下一步工序 "核電工程建設涉及的施工先決條件主要有 : 施工人員的到位與資質符合情況 、核電工程所需的機械設備維護 、施工材料的采購以及施工方案和技術交底工作 。在質量監控點的設置與放行中, 按監控點的重要程度將其分為三個等級, 即停工點 、見證點 、控制點。在停工點需業主委托的監理工程師認可后方可進行下一工序施工的監控點;見證點為工作進行中監理工程師對承包商進行檢查的監控點; 控制點為監理工程師需過目過問的工序 。在階段性驗收階段, 對于各工序的產出品, 應先由施工單位按規定進行自檢, 自檢合格后向監理工程師提交《質量驗收通知單》監理工程師收到通知單后,應在合同規定的時間內及時對其質量進行檢查, 確認其質量合格后并簽發質量驗收單后,方可進行下道工序的施工"重要的工程部位、工序和專業工程, 監理工程師對施工單位的施工質量狀況不能確定, 以及重要的材料、半成品的使用等還需由監理方親自進行試驗哦技術復核"在統計抽樣的監督跟蹤階段,對重復性的活動, 例如管道焊接、支架安裝、回路戴子回路合格性檢查, 核島設備安裝承包商對保留意見實施統計抽樣監督, 而施工隊進行跟蹤"根據規定的抽樣計劃, 由計算機進行隨機抽樣, 而后對樣品進行詳細的檢查, 從而驗證質量控制的有效性。

結語

由于核電的特殊性和重要性，在所有的制造過程中必須嚴格的進行質量控制，建立嚴格的控制規范，制定嚴格的質量方針和目標，設立獨立的質量保證機構并明確其職責。由此來促進企業各方面專項管理工作的改進,才能從根本上提高企業管理水平。

參考文獻

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關鍵詞：水電施工企業；內部控制；管理；強化

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、引言

水電施工企業內部控制是指水電施工企業為了實現經營目標，保護資產的安全完整，確保經營方針的貫徹執行，保證經營活動的經濟性、效率性和效果性而在企業內部采取自我調整、約束、規劃、評價、控制的一系列方式方法的總稱。水電施工企業內部控制管理水平的高低，將直接影響企業的整體經營管理水平，也是決定企業能否取得良好經濟效益、實現持續穩定健康發展的關鍵。

二、水電施工企業內部控制的特點與原則

（一）內部控制管理的特點。水電施工企業的經濟業務特點決定了內部控制的方式方法，使其在生產和經營各方面與其他企業都有著顯著的不同，主要表現在：水電工程點多面廣，地處偏僻，條件艱苦；露天作業，沒有固定的工作場所；產品的單件特異性，一般不會重復生產同一產品；水電施工生產投資大、周期長等。以上特點給水電施工企業內控管理帶來了很大的困難，同時由于市場竟爭激烈，使企業的利潤空間更小。因此，內部控制管理的好壞已成為危及水電施工企業生存發展的關鍵問題。

（二）內部控制制度的原則。水電施工企業的內部控制制度依據內部控制原則建立，即約束性原則、內部牽制原則、合法原則、全面性原則及成本效益原則。一是約束性原則。指為企業內部各單位執行內部“法律”的依據。二是內部牽制原則。指執行必須權責分明，相互制衡的內部牽制原則。三是合法性原則。指內部控制的規章不應該違背法律的規范。水電施工企業在設計內部控制制度時，必須要以相應的法令、法規作為內部控制設計的法源。四是全面性原則。指設計內部控制時，必須要針對水電施工企業營運過程的關鍵控制點，落實到決策、執行、監督及回饋等各個環節。五是成本效益原則。指的是以合理的控制成本達到最佳或最適的控制效果。

三、強化內部控制管理的幾點思路

（一）加強對內部控制的創新管理。隨著水電施工企業競爭越來越激烈，無論是國有企業還是民營企業都意識到，只有加強內部控制管理，向管理要效益，才是最佳捷徑。創新管理的途徑主要包括以下幾個方面。

一是部分企業高層領導對內部控制管理重視不夠，其支持態度會直接影響企業內部控制管理的獨立性。因此水電施工企業負責人和領導層均應強化對內部控制管理的重視和學習，領導并監督企業內部控制部門開展相關工作。二是目前大多數水電施工企業對于內部控制管理尚在探討和摸索過程中，內部控制管理機制不夠健全和完善。因此企業內部各系統均應持續加強并改進控制體系建設，如財務、資金、人事、質安環、機電物資、審計、合同、科技等職能部門，均應建立適應企業自身特點和發展需要的內部控制管理機制。三是目前內部控制技術已經逐漸科學化、數量化，而將水電施工企業的內部控制工作予以量化，采用數據導向的內部控制，有效分配查核資源在水電施工企業中高效率應用，更是刻不容緩的工作。四是內部控制管理部門應當及時收集、總結內控過程中發現的缺陷和問題，提出加強并改進內控管理的建議，分階段撰寫內控管理工作報告，讓領導層迅速掌握企業內部控制的現狀及存在的薄弱環節，才能及時采取針對性措施加以改進和提高。五是內控部門管理人員應該加強對企業內部控制管理先進管理經驗的學習，提高風險防范意識，增強風險識別能力，才能確保應對未來內部控制工作方面的挑戰。

（二）加強對經營過程關鍵環節的控制。水電施工企業應當結合不同發展階段和業務拓展情況，加強對經營過程中關鍵環節的控制，持續收集與風險變化的相關信息，及時進行風險識別和風險分析，及時采取措施調險應對策略。

一是加強對風險的評估。風險評估是企業及時識別、系統分析經營活動中與實現內部控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略，是內部控制的重要環節。主要內容包括目標設定、風險識別、風險分析和風險應對。二是加強內部控制活動的管理。結合風險評估結果，通過宏觀控制與細節控制、預防控制與檢查控制相結合的方法，認真開展各類控制管理活動，如建立必要的風險預警機制，對風險管理流程進行設計等措施，將風險控制在可控范圍之內。三是加大內部控制制度的執行力度。企業內控制度實行的效果如何，執行是關鍵。無論是領導層還是員工，無論是機關還是基層單位，都必須嚴肅執行內控制度，只有切實提高內控制度的執行力，才能保障內部控制順利實施。四是加強內部控制的監督。建立嚴肅有效的內部監督機制，既能對企業內部控制建立與實施情況進行監督和檢查，適時評價內部控制的有效性，又能對發現的內部控制缺陷及時加以改進，是實施內部控制管理的重要保證。五是建立信息與溝通制度。明確內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序，及時收集掌握生產經營過程中的各類重要信息，建立常態化的信息溝通與反饋機制，能夠促進內部控制有效運行。

（三）加強對內控人員自身的控制。近年來經濟社會環境變遷快速，處于信息時代的水電施工企業內控人員，除了應配合內控團隊創造內控價值外，還應思考如何提升自己本身的價值與優勢。

一是應時刻保持前瞻性。應全面掌控企業戰略規劃和各階段生產經營中心任務，了解企業管理層需求，掌握相關職能部門管理流程、熟悉在建項目經營模式等，才能應付日益復雜的環境與未知的挑戰。二是要持續加強學習。既要提升專業素養，也要提升邏輯思考與解決問題的能力，還要加強各類專業證照的取證力度，積極培養其他專長，如外語能力、電腦技能、信息科技的運用、增進人際關系能力、危機處理能力等。

四、小結

內部控制管理是企業生存發展的根本，是企業經濟效益穩定增長的保障，也是一項長期而艱巨的工作。目前，雖然大多數水電施工企業內部控制管理還存在許多困難和問題，但是，相信只要企業負責人和領導層、各職能部門和內控人員協同努力，持續改進，就一定能夠不斷完善企業內部控制管理機制，加快水電施工企業健康穩定發展的步伐。

參考文獻：