風(fēng)險(xiǎn)辨識管理制度范文

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安全文化是存在于集體和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（hscasni）認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！?安全文化不是停留在宣傳標(biāo)語上的口號和大道理或是幾項(xiàng)安全活動，而是一種實(shí)實(shí)在在結(jié)合于施工實(shí)踐過程中的，人們對安全的意識、行為和態(tài)度。通過良好的安全文化氛圍的熏陶，可以提高人們的安全修養(yǎng)，才能在施工過程中預(yù)防事故的發(fā)生。

安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。 所以良好的安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足。

構(gòu)建安全文化的目的就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全管理工作水平的進(jìn)一步提高，使施工企業(yè)的安全管理充滿活力和動力。這樣，才能增強(qiáng)施工企業(yè)的市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

如何營造良好的安全文化氛圍，從以下兩個(gè)方面來談點(diǎn)個(gè)人的建議。

一、從健全管理制度著手建立起制度文化

企業(yè)首先要建立起一整套完善的有針對性的管理制度，有效的管理制度能使各項(xiàng)工作按規(guī)定程序執(zhí)行，使各部門員工在工作中的行為有章可循，并可進(jìn)行有據(jù)可查的監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲。

完善的管理制度是一個(gè)企業(yè)無形資產(chǎn)，它不僅是全體員工的行為準(zhǔn)則，而且可以激發(fā)員工的競爭意識，為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。企業(yè)在建立管理制度時(shí)首先應(yīng)該賦予制度的權(quán)威性，要求全體員工在一切管理活動或工作流程中都必須不折不扣地按制度執(zhí)行。一個(gè)新的管理制度出臺后，尤其是制度所規(guī)定的內(nèi)容與傳統(tǒng)做法不相吻合的時(shí)候必定會引起議論，執(zhí)行起來就會遇到困難，甚至有些職工會有抵觸情緒。所以賦予制度的權(quán)威性很重要，讓管理制度如同法規(guī)。另外在不折不扣執(zhí)行過程中應(yīng)該對職工進(jìn)行宣講和解釋制度的必要性，解除職工的思想負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，便于制度的執(zhí)行。并且監(jiān)督部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督制度的執(zhí)行，不徇私，不講情面，制度才能真正起到規(guī)范的作用。

其次每個(gè)管理制度都應(yīng)該具有針對性，緊扣管理的對象、工作范圍，不能片面化或一概而論。制定的管理制度針對性不強(qiáng)或只是泛泛而談，沒有具體的實(shí)施細(xì)則，這樣的制度就容易被拋棄到一邊，成為存檔制度，出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。所以我們在制定制度時(shí)一定要強(qiáng)調(diào)該制度制定的目的及所適用的范圍，并且明確范圍內(nèi)各部門的職責(zé)要求。

最后制度應(yīng)該具有可操作性和連貫性。一個(gè)制度的核心部分應(yīng)通俗易懂，定性定量相適宜，不能出現(xiàn)模棱兩可或是含糊不清的條款，不然制度執(zhí)行起來就會因?yàn)閭€(gè)人的理解不同產(chǎn)生分歧，不便于操作。另外制定制度時(shí)要考慮制度之間的連貫性，只有相互關(guān)聯(lián)才易于貫徹執(zhí)行，否則管理就會出現(xiàn)脫節(jié)，在管理過程中也會存在頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，手忙腳亂的現(xiàn)象。

完善的管理制度形成后在執(zhí)行之初，人們只是被動地去遵守，在工作中會考慮制度是如何規(guī)定的，應(yīng)該怎樣去做才符合規(guī)定。在經(jīng)過長時(shí)間運(yùn)行后，人們就會適應(yīng)并且習(xí)慣自己工作的程序及注意事項(xiàng)，這時(shí)制度就會被“遺忘”，已經(jīng)潛移默化到人們的思想和行為中去，也就形成了一種企業(yè)文化。不僅在安全管理方面，在企業(yè)的其他各項(xiàng)管理工作中也應(yīng)建立起一種企業(yè)文化。

二、從危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)形成全員安全意識

眾所周知，引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源。完善的管理制度可以控制人的不安全行為，但如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。所以識別存在安全隱患的危險(xiǎn)源并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制是安全管理中非常重要的一環(huán)。職業(yè)健康安全管理體系中對危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)也做了重點(diǎn)描述，評價(jià)方法也是多種多樣。但在實(shí)際工作中，施工一線的班組技術(shù)員往往只掌握了辨識和評價(jià)的理論方法，并沒有真正應(yīng)用到現(xiàn)場施工中。例如在每一份作業(yè)指導(dǎo)書中都附有《危害辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制措施表》，要求技術(shù)員在編制工程施工作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)同時(shí)要對該項(xiàng)工作的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)并制定相應(yīng)的控制措施。筆者現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，表中所敘述的內(nèi)容大多泛泛而談，尤其是對危險(xiǎn)因素分值的判定人為因素很大，甚至有當(dāng)判定的風(fēng)險(xiǎn)等級過高，未避免制定詳細(xì)控制措施的麻煩，故意縮小評價(jià)分值的情況。這樣的做法就導(dǎo)致《危害辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制措施表》未起到指導(dǎo)和控制作用，只是表面工作，而現(xiàn)場的安全管理工作也就停留在加大安全監(jiān)管力度上，無形中也給安全監(jiān)管人員帶來很大的工作壓力。

企業(yè)在加強(qiáng)安全制度建設(shè)的同時(shí)，也要重點(diǎn)進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，尤其針對危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，注重理論方法和施工現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合，客觀公正給予風(fēng)險(xiǎn)因素的正確評價(jià)，并就得出的風(fēng)險(xiǎn)等級詳細(xì)制定控制措施，讓《危害辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制措施表》真正發(fā)揮作用，把安全管理工作的重點(diǎn)由過程監(jiān)控改變?yōu)榍捌诓邉澓皖A(yù)防。當(dāng)施工班組全員都能正確進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，那么全員的安全意識也就形成了。

篇2

【關(guān)鍵詞】煤礦；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；安全；管理；PDCA

0 引言

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是我國煤礦行業(yè)安全管理的新型模式，也是煤礦安全管理的最高階段。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是通過危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估，全面辨識煤礦生產(chǎn)活動中的危險(xiǎn)源，明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，制定針對性的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，對危險(xiǎn)源進(jìn)行分級分類、監(jiān)測、預(yù)警、控制，預(yù)防事故的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)“杜絕一級非傷亡事故，實(shí)現(xiàn)事故為零”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理術(shù)語定義

危險(xiǎn)源：直接的或間接的可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源和狀態(tài)。

根源危險(xiǎn)源：指能夠引發(fā)危險(xiǎn)、事故的載體，比如本單位所有的崗位、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理。

狀態(tài)危險(xiǎn)源：指人的不安全行為，設(shè)備、環(huán)境的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷，狀態(tài)危險(xiǎn)源總是依附于根源危險(xiǎn)源。

危險(xiǎn)源辨識：認(rèn)識危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。

風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

風(fēng)險(xiǎn)評估：評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：在危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。

事故樹：指從一個(gè)可能的事故開始，一層一層地逐步尋找引起事故的觸發(fā)事件、直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因，并分析這些原因之間的相互邏輯關(guān)系，用邏輯圖把這些原因及其邏輯關(guān)系表示出來的樹形圖。

2 體系結(jié)構(gòu)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括五個(gè)部分：保障管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理。

2.1 文件、記錄要求

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件包括：《管理手冊》、《程序文件》、《管理制度》、《安全文化建設(shè)手冊》、《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)提示卡》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)手冊》。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

辨識煤礦生產(chǎn)、生活過程中的危險(xiǎn)源，明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、分級分類、制定并落實(shí)相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，并對危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的閉環(huán)管理，進(jìn)而消除或控制煤礦生產(chǎn)、生活中存在的危險(xiǎn)源，防止事故的發(fā)生。

2.3 員工不安全行為管理

通過對人員不安全行為發(fā)生的機(jī)理分析，制定、落實(shí)相關(guān)的控制程序與制度，從而減少礦井各類人因事故的發(fā)生。

2.4 保障管理

通過建立完善的組織機(jī)構(gòu)、明晰的機(jī)構(gòu)職責(zé)、嚴(yán)格的管理制度、有效的管理措施，保障風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系得以有效運(yùn)行，同時(shí)通過安全文化建設(shè)，使員工樹立正確的安全觀，形成良好的安全人文氛圍，實(shí)現(xiàn)員工安全的自我管理和團(tuán)隊(duì)互助，達(dá)到人―機(jī)―環(huán)―管協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.5 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

對各生產(chǎn)系統(tǒng)要素危險(xiǎn)源的辨識、評估、制定管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施，編寫相應(yīng)的控制程序與制度，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，使各生產(chǎn)要素時(shí)刻處于受控狀態(tài)，從而保障安全生產(chǎn)。

2.6 綜合管理

通過對安全生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)的精細(xì)管理，以最大限度地消除或控制危險(xiǎn)源、降低風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，保障職工生命安全和職業(yè)健康。

篇3

河南煤化永錦能源有限公司是一個(gè)具有50年歷史的老礦，面臨由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。雖然經(jīng)過幾十年的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性，特別是安全管理思路傳統(tǒng)保守，過多依靠專項(xiàng)整治、集中排查、會議布置、下達(dá)命令、處罰為主要的行政手段來強(qiáng)制實(shí)施安全保障，已不能適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)安全管理的弊端主要表現(xiàn)為：

1.風(fēng)險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估不到位，造成安全管理盲目性較大。

2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不閉合，未能做到全過程控制，安全管理存在漏洞、隨意性較強(qiáng)。

3.安全管理協(xié)同性差，責(zé)任權(quán)利不統(tǒng)一。

二、內(nèi)涵與主要做法

2.1健全安全管理組織結(jié)構(gòu)成立內(nèi)部市場化協(xié)同安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以礦長為組長，副礦長為副組長，各職能科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理重大問題的決策，例外問題的處置，內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理的監(jiān)察工作。

2.2明確安全管理的指導(dǎo)思想與原則一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的總體思想。二是明確安全管理的指導(dǎo)思想?；趦?nèi)部市場化的煤礦安全管理是在內(nèi)部市場化理論為指導(dǎo)的前提下完成的，從煤礦到班組共形成三級主要市場主體，分別是煤礦、區(qū)隊(duì)以及班組。三是明確安全管理的運(yùn)行機(jī)制。要想改革和創(chuàng)新煤礦安全管理模式，構(gòu)建安全高效的煤礦安全管理體系，必須建立起一整套長效運(yùn)行機(jī)制，理清各種關(guān)系，規(guī)范作業(yè)流程，主要包括市場機(jī)制、考核機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和監(jiān)察機(jī)制。四是明確安全管理的實(shí)施方法。在內(nèi)部市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三維安全協(xié)同管理PDCA循環(huán)系統(tǒng)。五是明確安全管理的六個(gè)原則：市場化運(yùn)作的原則、充分授權(quán)的原則、利益對等的原則、協(xié)同高效的原則、精細(xì)化管理的原則、安全目標(biāo)導(dǎo)向原則。

2.3優(yōu)化安全管理的體系架構(gòu)通過對煤礦安全管理流程的調(diào)研、梳理，構(gòu)建基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系三維立體框架模型。根據(jù)模型，構(gòu)建起安全管理的初步體系架構(gòu)：縱向上從安全管理PDCA流程出發(fā)，形成安全目標(biāo)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、安全管理與控制、安全目標(biāo)考核和安全評價(jià)安全協(xié)同管理流程；橫向上以市場主體上下游服務(wù)關(guān)系和崗位輔助協(xié)作關(guān)系，確定市場服務(wù)合同，從而明確不同主體之間的權(quán)利與責(zé)任，并從人、機(jī)、環(huán)、法、料五個(gè)方面規(guī)定了安全管理的內(nèi)容。在縱橫分析的基礎(chǔ)上，形成安全管理崗位目標(biāo)與責(zé)任、安全管理崗位考核指標(biāo)、安全協(xié)同管理制度與考核方法，整個(gè)安全管理流程置于安全協(xié)同監(jiān)察之下，從而形成以內(nèi)部市場化運(yùn)作為主，安全協(xié)同監(jiān)察為輔的內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系框架。

三、再造安全管理的流程

3.1構(gòu)建PDCA安全管理流程（總體流程）通過對煤礦安全管理流程的調(diào)研分析，結(jié)合PDCA循環(huán)圖思想，設(shè)計(jì)出PDCA安全協(xié)同管理總體流程。

3.2構(gòu)建協(xié)同安全管理流程分流程在PDCA安全協(xié)同管理流程（總體流程）基礎(chǔ)上，分別設(shè)計(jì)安全協(xié)同管理流程分流程，包括：安全目標(biāo)管理流程、安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程、安全控制管理流程、應(yīng)急救援管理流程和內(nèi)部市場化結(jié)算管理流程等。

①建立安全目標(biāo)管理流程目標(biāo)安全管理根據(jù)煤礦安全管理目標(biāo)，采取自上而下、自下而上的方法，制定各級市場主體的安全目標(biāo)，并根據(jù)各級市場主要目標(biāo)，形成各級市場主體的崗位責(zé)任，安全目標(biāo)考核指標(biāo)、安全目標(biāo)考核方法、內(nèi)部市場化結(jié)算方案等。目標(biāo)安全管理流程是基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理控制的基礎(chǔ)。在目標(biāo)安全管理流程分析的基礎(chǔ)上，制定了《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《安全目標(biāo)考核辦法》、《安全內(nèi)部市場化結(jié)算辦法》等制度文件。

②構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程安全風(fēng)險(xiǎn)管理是安全防范管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是建立危險(xiǎn)源辨識和煤礦安全應(yīng)急預(yù)案。首先通過建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)綜合信息平臺，全面收集煤礦安全信息，對煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)作出初步判斷；其次結(jié)合班組、部門的時(shí)間確認(rèn)與反饋，參考行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件庫，全面辨識煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)；第三進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)標(biāo)桿等，結(jié)合煤礦實(shí)際，形成安全風(fēng)險(xiǎn)評估的初步結(jié)論；第四形成安全風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案，提出風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程的設(shè)計(jì)借鑒了風(fēng)險(xiǎn)管理和危險(xiǎn)源管理的理論和方法。危險(xiǎn)辨識是基礎(chǔ)，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識，形成危險(xiǎn)源信息庫；運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估方法，確定風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）等級，應(yīng)對不同級別的風(fēng)險(xiǎn)，宜采取不同的管理方案。

3.3加強(qiáng)內(nèi)部市場化結(jié)算流程管理①在集團(tuán)內(nèi)部市場化管理基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦自身安全管理實(shí)際，依據(jù)安全目標(biāo)考核指標(biāo)和考核辦法，構(gòu)建建煤礦內(nèi)部市場化管理實(shí)施新型管控模式，形成煤礦內(nèi)部市場化結(jié)算體系，制定出詳細(xì)可行的內(nèi)部結(jié)算辦法，構(gòu)建起煤礦內(nèi)部市場化管理實(shí)施新型管控模式。②完善內(nèi)部市場化結(jié)算體系：一是分線核算，構(gòu)建要素市場。二是不斷完善價(jià)格體系。三是建立核算體系。四是建立考核評價(jià)體系。

3.4完善安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度在安全風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，相繼制定、完善《安全應(yīng)急預(yù)案信息庫》、《安全培訓(xùn)管理制度》、《安全標(biāo)識管理辦法》、《安全宣教制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度，建立起市場化程度較強(qiáng)、協(xié)同力度較大的安全控制管理體系。

四、結(jié)語

①通過實(shí)施“基于內(nèi)部市場化的煤礦協(xié)同安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調(diào)動了員工安全管理的主動性和積極性，形成了良好的PDCA安全閉環(huán)管理新模式，產(chǎn)生了良好的效果。

②在目前煤炭形式下滑的情況下，煤礦生產(chǎn)成本增加壓力下，加大成本投入的管控力度，嚴(yán)格履行審批簽字把關(guān)職責(zé)，始終堅(jiān)持設(shè)備、材料等周轉(zhuǎn)，充分利用廢舊物資調(diào)劑交易中心，對庫存物資材料進(jìn)行了調(diào)劑使用，減少了新材料投入。保證了礦井經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

③煤礦協(xié)同安全管理體系得到了進(jìn)一步完善。通過基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程再造的實(shí)施，建立了以市場為主，監(jiān)察為輔的煤礦安全管理體系，形成了明確了安全管理責(zé)任體制，完善的安全計(jì)劃執(zhí)行體系，良好的責(zé)權(quán)利對等機(jī)制，極大地調(diào)動了員工參與安全管理的積極性和創(chuàng)造性。

④員工的主人翁意識明顯加強(qiáng)，安全管理的主動性、積極性顯著提高。

⑤安全管理流程進(jìn)一步明晰，實(shí)現(xiàn)了安全管理全過程的管理與控制。

篇4

風(fēng)險(xiǎn)管理是提高鐵路行業(yè)運(yùn)行水平及效益的有效措施，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，需要對鐵路運(yùn)營中存在的不確定因素進(jìn)行分析，了解安全隱患，從而總結(jié)出解決的方法。風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)以及風(fēng)險(xiǎn)控制等，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，主要是對運(yùn)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了辨識，了解風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，并制定風(fēng)險(xiǎn)控制的措施，這可以有效的維護(hù)生產(chǎn)環(huán)境的安全性，可以減少安全運(yùn)營事故出現(xiàn)的次數(shù)。在經(jīng)濟(jì)市場中，存的風(fēng)險(xiǎn)比較多，企業(yè)為了更好的運(yùn)營，必須制定出風(fēng)險(xiǎn)管理的方案。本文對鐵路運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營中存在風(fēng)險(xiǎn)的管理要點(diǎn)進(jìn)行了分析，希望可以提高鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。

2鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要點(diǎn)

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要與鐵路生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來

鐵路行業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)高速與貨運(yùn)重載，由于運(yùn)輸形勢更加復(fù)雜，而且有著較大的安全威脅，對鐵路行業(yè)的生存造成了較大的影響。鐵路安全事故可能存在于任何一個(gè)生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，為了保證運(yùn)輸?shù)陌踩?，必須采取有效的措施消除不安全因素，提高鐵路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。鐵路行業(yè)在制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度時(shí)，需要與鐵路生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來，做好管理技術(shù)的創(chuàng)新工作。鐵路企業(yè)應(yīng)制定出人員、設(shè)備、環(huán)境、管理為四位一體的防控機(jī)制，形成“縱深防御”的體系，這樣才能更好的推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。在風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，首先要做好風(fēng)險(xiǎn)識別工作，對風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行合理的分析，制定出管理的方法，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理還要立足于全局角度，采用先進(jìn)的管理手段，做好細(xì)節(jié)優(yōu)化工作，保證安全風(fēng)險(xiǎn)管理工程更好的展開，這樣才能保證管理效果的最大發(fā)揮。

2.2加強(qiáng)科學(xué)系統(tǒng)的安全文化建設(shè)

在鐵路行業(yè)，還要做好安全文化的宣傳工作，加強(qiáng)安全文化的建設(shè)，這可以調(diào)動人員發(fā)現(xiàn)安全問題、解決問題的積極性，可以從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)。在我國十二五規(guī)劃中，提出了全社會安全文化建設(shè)的要求，這對鐵路行業(yè)運(yùn)營的安全性有著更高的要求，相關(guān)管理人員需要針對安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題，制定出解決的方案。在鐵路安全文化建設(shè)的過程中，需要做好安全宣傳工作，這有利于強(qiáng)化鐵路職工的安全意識。鐵路部門相關(guān)工作人員需要樹立安全第一的意識，這為安全風(fēng)險(xiǎn)管理奠定的基礎(chǔ)，在安全文化建設(shè)時(shí)，首先要設(shè)置安全文化的導(dǎo)向，編訂安全文化手冊，加強(qiáng)宣傳，還要制定安全管理的措施，從而保證安全文化建設(shè)的目標(biāo)更快達(dá)成。安全文化建設(shè)還要與鐵路行業(yè)日常工作結(jié)合在一起，保證安全理念與鐵路部門工作理念相融合，這可以對鐵路部門相關(guān)工作人員的行為進(jìn)行約束。安全文化建設(shè)需要結(jié)合以往工作的經(jīng)驗(yàn)，最好與專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)合作，這可以提高工作的效率。

2.3制定科學(xué)合理的安全管理層級及機(jī)制

在安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，可以采用分層管理的方式，相關(guān)管理人員需要制定出有效的工作機(jī)制，這可以達(dá)到事半功倍的效果。另外，鐵路企業(yè)的管理者還要制定完善的培訓(xùn)制度，制定崗位資質(zhì)管理機(jī)制，保證工作人員可以按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。鐵路部門目前正處于管理轉(zhuǎn)型期，為了保證其長遠(yuǎn)的發(fā)展下去，管理者必須具有長遠(yuǎn)的眼光，制定出安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。安全風(fēng)險(xiǎn)管理包括分級管理、動態(tài)檢查、過程控制以及評價(jià)考核等，管理人員需要對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，各級管理人員應(yīng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，充分的發(fā)揮職能，從而制定出有效的管理機(jī)制。

2.4采用現(xiàn)代化的管理方法

風(fēng)險(xiǎn)管理這一理論提出的時(shí)間不長，將其應(yīng)用在鐵路行業(yè)管理制度中，有效提高了管理的水平，還降低了安全事故出現(xiàn)的概率。在應(yīng)用與推行的過程中，需要做好完善工作，相關(guān)部門應(yīng)合理應(yīng)用管理方法，保證其效用價(jià)值最大化發(fā)揮。隨著科技的不斷發(fā)展，在鐵路行業(yè)應(yīng)用的管理技術(shù)越來越先進(jìn)，一些監(jiān)管的設(shè)備性能也比較高，這可以為安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供良好的技術(shù)保障。在現(xiàn)代化的鐵路部門中，管理人員應(yīng)做好設(shè)備更新工作，注重現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，提高運(yùn)輸?shù)陌踩?。設(shè)備都有限定的壽命，鐵路部門的技術(shù)人員在檢修的過程中，需要做好設(shè)備安全評估工作。還要促進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)的配套升級和全面整合，使信息可以被綜合利用并產(chǎn)生放大的效能。另外，可以運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)組織手段，把握生產(chǎn)的客觀規(guī)律，強(qiáng)化計(jì)劃和統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)保安全。四是開展技術(shù)創(chuàng)新，引入如氣象等方面的專業(yè)技術(shù)分析手段，提高科技保安抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)“人防”、“機(jī)防”與“技防”綜合治理。

2.5建立持續(xù)開放的內(nèi)、外部評估體系

安全評估作為確保系統(tǒng)安全的重要手段，在我國鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備驗(yàn)收等方面得到了長期應(yīng)用并發(fā)揮了突出作用。但是，如何更好地利用這一手段促進(jìn)鐵路系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不斷改進(jìn)，仍是應(yīng)重點(diǎn)思考的問題。制度化、專業(yè)化的內(nèi)部評估制度和主動開放地接受外部評估，包括由政府法律法規(guī)強(qiáng)制的安全評估、行業(yè)組織的安全評估和積極自主引入的第三方或同行安全評估，綜合利用這些評估手段，可以使安全風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)不斷完善。

3結(jié)語

篇5

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)源；安全控制；評價(jià)指標(biāo)；層次分析法；南水北調(diào)

【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Ji han engineering channel 3 standard safety hazard control and management of the status quo， as well as the " hydro power engineering construction major hazards identification and evaluation guideline "（DL/T 5274-5274） of evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety control and management of the hazard evaluation index system and evaluation threshold， analyzed the hazard identification and risk analysis， and the management of the hazards， the control of sensitive indicators， and carries on the appraisal. The conclusion is： the hazard value G= 0.92， safety control and management in a controllable state， in accordance with the actual situation.

【Key words】Hazards；Security control；evaluation index；Analytic hierarchy process； South-to-north water diversion project

1. 概述

南水北{中線一期引江濟(jì)漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，工程區(qū)域地跨荊州、荊門、潛江等市。渠道全長67.23Km，設(shè)計(jì)引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其中渠道3標(biāo)段長5.19Km，渠道穿越縱多的河流、湖泊、公路及鐵路等，沿線經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，其施工具有建筑物分布較多、線路長、地質(zhì)條件復(fù)雜、地下水豐富、施工難度大等特點(diǎn)，因而危險(xiǎn)源的安全控制與管理工作非常重要。

2. 危險(xiǎn)源的控制與管理

2.1 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析。

（1）危險(xiǎn)源辨識。采用系統(tǒng)安全分析及對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表等方法對危險(xiǎn)源辨識。主要是從設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境和條件、管理上的缺陷等分析識別危險(xiǎn)源。

（2）危險(xiǎn)源分類。按照我國危險(xiǎn)源分類[1]，引江濟(jì)漢工程渠道3標(biāo)施工中主要有：坍塌，高空墜落，機(jī)械傷害，易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)（貯罐）等危險(xiǎn)源。具有人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、火災(zāi)、爆炸、中毒等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）危險(xiǎn)源辨識范圍。依據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際，危險(xiǎn)源辨識范圍主要有：施工區(qū)域平面布局總圖、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備與裝置、有害作業(yè)現(xiàn)場、勞動保護(hù)、應(yīng)急搶救設(shè)施、辦公生活區(qū)域、危險(xiǎn)物質(zhì)儲存區(qū)域等。

（4）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析。對辦公生活區(qū)域、施工過程、腳手架、高空作業(yè)、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備、起重吊裝、建筑物基礎(chǔ)、穿湖泊段施工圍堰等存在的危險(xiǎn)源逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析潛在的危險(xiǎn)因素，可能導(dǎo)致的事故類型（死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、其他等），風(fēng)險(xiǎn)級別，危險(xiǎn)程度以及預(yù)防控制措施[2]。

（5）危險(xiǎn)源教育培訓(xùn)。所有進(jìn)場人員都要接受危險(xiǎn)源、安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)過考試合格后才能上崗作業(yè)。

2.2 危險(xiǎn)源的控制。

2.2.1 危險(xiǎn)源控制體系。在危險(xiǎn)源安全控制與管理的專職機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與分工、職責(zé)落實(shí)、制度建設(shè)、責(zé)任制等方面均有較為詳細(xì)的規(guī)定，符合規(guī)范要求。

2.2.2 危險(xiǎn)源控制目標(biāo)。無重大高處墜落、物體打擊事故；施工現(xiàn)場無重大火災(zāi)、爆炸事故；無坍塌事故；無觸電傷亡事故；無重大機(jī)械事故；杜絕發(fā)生損壞地下管線事故；杜絕損壞機(jī)電設(shè)備事故等。

2.2.3 危險(xiǎn)源控制步驟。（1）已辨識的危險(xiǎn)源向有關(guān)方面申報(bào)。（2）劃分作業(yè)活動區(qū)域，內(nèi)容主要包括機(jī)械設(shè)備、建筑物、人員和施工工序等，并收集有關(guān)信息。（3）辨識危險(xiǎn)源的主要危害，受傷害的范圍以及受到傷害的程度。（4）在現(xiàn)有控制措施的情況下，對各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評價(jià)，同時(shí)還要考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果[3]。（5）確定現(xiàn)有預(yù)防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求。（6）制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃，并組織專家對措施計(jì)劃進(jìn)行評審。（7）針對已修正的控制措施，重新評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可承受[4]。（8）按規(guī)范與制度要求做好危險(xiǎn)源的控制與管理。

2.2.4 危險(xiǎn)源存貯控制。倉庫與生產(chǎn)區(qū)貯存的危險(xiǎn)源臨界量（見表1）。

2.3 危險(xiǎn)源的管理。

（1）管理機(jī)構(gòu)與人員。設(shè)置了安全部具體負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的控制與管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)任人為第一責(zé)任人，配備的專職人員安全生產(chǎn)合格證書符合國家規(guī)定。

（2）危險(xiǎn)源管理制度。編制了專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)危險(xiǎn)源安全控制管理方案，危險(xiǎn)源管理制度，安全管理制度等，并定期檢查、落實(shí)。

（3）制定應(yīng)急計(jì)劃。根據(jù)預(yù)計(jì)可能發(fā)生的重大事故，編制事故緊急處理方法和措施。應(yīng)急計(jì)劃由兩部分組成，即現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃和場外應(yīng)急計(jì)劃[5]，并報(bào)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

（4）危險(xiǎn)源安全管理。主要是做好機(jī)械設(shè)備的管理。嚴(yán)格按程序操作，不帶“病”作業(yè)，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，作業(yè)與保養(yǎng)資料齊全；做好施工管理。安全標(biāo)志醒目，上崗前接受安全教育和安全技術(shù)交底，班前開展安全活動，防護(hù)設(shè)施佩戴規(guī)范[6]；做好材料管理。材料采購、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、倉儲、保管等按嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。做好人員管理。施工作業(yè)時(shí)，其人員的身體狀況、心理狀況、勞動技能、安全意識等始終處于較好的狀態(tài)，并持證上崗。做好危險(xiǎn)源控制與管理資料的收集、整理、報(bào)送、存檔等工作。

（5）施工環(huán)境。在危險(xiǎn)源附近施工作業(yè)時(shí)，安全專職人員在場監(jiān)督；平時(shí)施工時(shí)，有專人負(fù)責(zé)周邊施工環(huán)境、天氣、地質(zhì)、安全防護(hù)等變化情況，確保作業(yè)條件符合安全要求。

（6）危險(xiǎn)源選址。危險(xiǎn)源與居民區(qū)、工作場所、其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施的距離及存貯條件符合安全要求。

（7）危險(xiǎn)源監(jiān)察。積極配合由政府主管部門派出的技術(shù)人員定期對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢[7]。對檢查意見立即整改。

（8）危險(xiǎn)源管理投入。按投標(biāo)書承諾，安全生產(chǎn)管理與危險(xiǎn)源控制費(fèi)用到位率100%。從工程開始到結(jié)束，沒有出現(xiàn)任何等級的安全事故，也無人員傷亡。

3. 控制與管理效果評價(jià)

3.1 評價(jià)方法。

依據(jù)《水電水利工程施工重大危險(xiǎn)源辨識及評價(jià)導(dǎo)則》（DL/T 5274-2012） 規(guī)定的評價(jià)評價(jià)方法， 以及南水北調(diào)中線一期引江濟(jì)漢工程渠道3標(biāo)段危險(xiǎn)源安全控制與管理的實(shí)際情況，采用層次分析方法進(jìn)行評價(jià)。

3.2 建立層次結(jié)構(gòu)。

建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層等3個(gè)層次[8]。目標(biāo)層 A為危險(xiǎn)源安全控制綜合評價(jià)；準(zhǔn)則層中 B1為危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析、 B2為危險(xiǎn)源的控制、 B3為危險(xiǎn)源的管理；指標(biāo)層 Cij （i，j=1，2，…，n）根據(jù)實(shí)際情況確定，見圖1。

3.3 指標(biāo)系數(shù)。

指標(biāo)系數(shù)采用《水電水利工程施工重大危險(xiǎn)源辨識及評價(jià)導(dǎo)則》（DL/T 5274-2012）的規(guī)定，以及招、投標(biāo)文件，監(jiān)理質(zhì)量、危險(xiǎn)源安全控制過程中的實(shí)際情況，采用等間距分級法確定，見表2。

3.4 權(quán)重分析。

（1）建立矩陣。對列舉的每個(gè)評價(jià)因素進(jìn)行比較分析，以得到一個(gè)評價(jià)矩陣 A

權(quán)重一致性檢驗(yàn)結(jié)果為：CRB1-C1i 0.001， CRB2-C2i 0.002，CRB3-C3i 0.0001，總 CRBi-Cji =0，各CR 值均小于0.1，說明權(quán)重計(jì)算結(jié)果符合一致性，判斷矩陣成功。

3.5 評價(jià)。

（1）綜合評價(jià)模型。

重大危險(xiǎn)源安全控制綜合評價(jià)模型計(jì)算公式為[9]：

式中： G為危險(xiǎn)源安全控制綜合評價(jià)指數(shù)；Wi 為各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重（見表5）； Ki 為各指標(biāo)相應(yīng)的評定分值（見表2）。

按式（7）計(jì)算：危險(xiǎn)源安全控制綜合評價(jià)指數(shù) G=0.92，下一層次的評價(jià)指數(shù)分別為：

危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析 G1=0.91、危險(xiǎn)源的控制 G2=0.92、危險(xiǎn)源的管理 G3=0.92。

（2）評價(jià)指標(biāo)。

將評價(jià)指標(biāo)分為5級，不同級別的閾值見表6。

（3）評價(jià)與分析。

危險(xiǎn)源安全控制綜合評價(jià)指數(shù) G=0.92，處于稍有危險(xiǎn)可以接受的狀況。準(zhǔn)則層中的危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析 G1=0.91、危險(xiǎn)源的控制 G2=0.92、危險(xiǎn)源的管理 G3=0.92，均處于稍有危險(xiǎn)可以接受的狀態(tài)。與實(shí)際情況基本吻合。

4. 結(jié)語

對危險(xiǎn)源安全的評價(jià)，主要是依據(jù)目前的控制與管理現(xiàn)狀而評價(jià)的，不是對后續(xù)工程建設(shè)進(jìn)程中危險(xiǎn)源安全控制與管理的評價(jià)。因而，不論評價(jià)結(jié)果再好，也不能掉以輕心。做好危險(xiǎn)源安全的控制c管理工作，必須嚴(yán)格遵循危險(xiǎn)源安全控制與管理程序，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程中的監(jiān)督，確保危險(xiǎn)源安全控制與管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的要求[10]，確保各項(xiàng)安全監(jiān)控措施真正落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵字：建設(shè)工程施工； 危險(xiǎn)源辨識； 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

當(dāng)前社會環(huán)境瞬息萬變，建設(shè)工程施工中面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越多，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失也越來越大。這些促使建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員從理論和實(shí)踐上更加重視對建設(shè)工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理，以有效提升項(xiàng)目管理水平。

一、建設(shè)工程施工中的危險(xiǎn)源

建筑工程施工安全管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場的施工安全風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)場環(huán)境影響，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。而危險(xiǎn)源與環(huán)境因素是導(dǎo)致事故的根源，因此危險(xiǎn)源與環(huán)境因素是建設(shè)工程施工安全管理的核心問題。

（一）危險(xiǎn)源的分類

1.按引起的事故類型分類

根據(jù)《企業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441一86)，將危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源造成的事故分為20類。

（1）物體打擊、指落物、滾石、錘擊、碎裂崩塊、碰傷等傷害，包括因爆炸而引起的物體打擊；

（2）車輛傷害，包括擠、壓、撞、傾覆等；

（3）機(jī)械傷害，包括絞、碾、碰、割、戳等；

（4）起重傷害，指起重設(shè)備操作過程中所引起的傷害；

（5）觸電，包括雷擊傷害；

（6）淹溺；

（7）灼燙；

（8）火災(zāi)；

（9）高處墜落，包括從腳手架、屋頂上墜落以及從平地墜入地坑等；

（10）坍塌，包括建筑物、堆置物、土石方倒塌等；

（11）冒頂片幫；

（12）透水；

（13）放炮；

（14）火藥爆炸，指生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸；

（15）瓦斯爆炸，包括煤塵爆炸；

（16）鍋爐爆炸；

（17）容器爆炸；

（18）其他爆炸，包括化學(xué)爆炸、爐膛、鋼水包爆炸等；

（19）中毒和窒息；

（20）其他傷害，如扭傷、跌傷、野獸咬傷等

2.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原囚進(jìn)行分類

這種分類方法是根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861—1992)的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素和有害因素分為：物理性、化學(xué)性、生物性、心理等4類。

（1）物理性危害因素

1）設(shè)備、設(shè)施缺陷；

2）防護(hù)缺陷；

3）電危害；

4）噪聲危害；

5）振動危害；

6）電磁輻射；

7）運(yùn)動物危害；

8）明火；

9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)；

10）能造成凍傷的低溫物質(zhì)；

11）其他物理性危害因素

（2）化學(xué)性危害因素

1）易燃易爆性物質(zhì)；

2）自燃物質(zhì)；

3）有毒物質(zhì)；

4）腐蝕性物質(zhì)；

5）其他化學(xué)性危害因素

（3）生物性危害因素

1）致病微生物；

2）傳染病媒介物；

3）致害動物；

4）致害植物；

5）其他生物性危害因素

（4）心理、生理性危害因素

1）負(fù)荷超限；

2）健康狀況異常；

3）從事禁忌作業(yè)；

4）心理異常；

5）辨識功能異常；

6）其他心理、生理性危害因素等

（二）建筑工程施工中的“五大傷害”事故

《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50502—2009)所附的“條文說明”中將建筑施工安全危害分為七大類：高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌倒塌、火災(zāi)爆炸、觸電、中毒窒息。根據(jù)全國傷亡事故統(tǒng)計(jì)，其中高處墜落、物體打擊、觸電事故、機(jī)械傷害、坍塌事故等五種事故為建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占事故總數(shù)的86.6%以上，稱為建筑工程施工的“五大傷害”。

（1）高處墜落

高處墜落指在高處作業(yè)發(fā)生墜落造成的傷害。高處作業(yè)是指“凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)”。

高處墜落的主要類型有：

1）因被踩踏材料材質(zhì)強(qiáng)度不夠，突然斷裂；

2）高處作業(yè)時(shí)，由于站位不穩(wěn)或操作失誤被物體碰撞墜落等。

（2）物體打擊

物體打擊是指“施工過程中的磚石塊、工具、材料、零部件等在高空下落時(shí)對人體造成的傷害，以及崩塊、錘擊、滾石等對人體造成的傷害，不包括因爆炸而引起的物體打擊”。

物體打擊的主要類型有：

1）高空作業(yè)中，由于工具、零件、磚瓦、木塊等從高處掉落造成對人體的傷害；

2）人為亂扔廢物、雜物對人體的傷害；

3）起重吊裝、拆裝、拆模時(shí)，物料掉落對人體的傷害；

（3）觸電事故

因觸電而造成的人身傷害事故，即觸電事故。

觸電事故的主要類型有：

1）電線、電纜破損導(dǎo)致漏電造成的人體傷害；

2）電動設(shè)備漏電造成的人體傷害；

3）起重機(jī)部件等觸碰高壓電線造成的人體傷害；

（4）機(jī)械傷害

機(jī)械傷害是指機(jī)械做出強(qiáng)大的功能作用于人體造成的傷害。

機(jī)械傷害的主要類型有：

1）鋼筋加工機(jī)械對人體的絞、擠壓、拖帶、灼傷等傷害；

2）木工加工機(jī)械對人體的刨、削、鋸、鉆等傷害；

3）卷揚(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)對人體的絞、擠壓、拖帶、碰撞等傷害

（5）坍塌

坍塌事故是指“物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強(qiáng)度的破壞成因，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡造成物體高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故”。

坍塌事故的主要類型有：

1）土石方坍塌；

2）模板坍塌；

3）腳手架坍塌；

4）拆除工程的坍塌；

二、建設(shè)工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）建設(shè)工程施工實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

在建設(shè)工程施工中，風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的。作為工程項(xiàng)目管理者，要想成功地管理好建設(shè)項(xiàng)目，首先要應(yīng)對好建設(shè)項(xiàng)目中的各類風(fēng)險(xiǎn)，分析、預(yù)測項(xiàng)目發(fā)展各階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，有針對性的采取應(yīng)對措施、防患于未然。

（二）施工安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測

建筑施工安全是建設(shè)項(xiàng)目永恒的生命線。追溯事故成因，人的不安全行為和物的不安全因素是事故產(chǎn)生的根本原因。

（三）施工安全防范措施簡述

1.施工前期

（1）確定安全目標(biāo)、管理制度,組建機(jī)構(gòu),落實(shí)職責(zé)。

（2）制定相應(yīng)程序文書、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范等文件。

（3）明確危險(xiǎn)源，做好相應(yīng)防范措施。

2.施工中期

（1）加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查、勘測、測量、測試等工作。

（2）對危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所加強(qiáng)運(yùn)行控制。

3.施工后期及收尾工作

（1）組織員工進(jìn)行工作總結(jié)，及時(shí)更正施工中所產(chǎn)生的錯(cuò)誤意識，提高員工的安全意識。

（2）對施工當(dāng)中造成的安全隱患予以修復(fù)，更新。

（四）施工風(fēng)險(xiǎn)防范

1.完善管理制度

完善管理制度是施工風(fēng)險(xiǎn)防范的前提條件。應(yīng)建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)事故責(zé)任制度，盡最大可能減少損失。

2.優(yōu)化施工方案

項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)制定科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本、確保安全的目的。也可同時(shí)制定幾個(gè)施工方案，相互比較，從中擇優(yōu)選擇。

3.提高思想高度

通過思想教育和技能培訓(xùn)，使施工管理人員樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任感、提高風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。

三、結(jié)語

建設(shè)工程施工過程中存在許多危險(xiǎn)源和各類風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系復(fù)雜。系統(tǒng)地對危險(xiǎn)源進(jìn)行認(rèn)知，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法，系統(tǒng)地研究和分析施工中常見的風(fēng)險(xiǎn)，提高危機(jī)意識和防范意識，采用正確的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、有效的風(fēng)險(xiǎn)防范，可以控制各種隱患、預(yù)測施工風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：體系整合 PDCA循環(huán) 風(fēng)險(xiǎn)管理 核心要素 相似內(nèi)容

本篇文章是公司帶經(jīng)費(fèi)的B類課題《安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合應(yīng)用研究》課題的階段性成果。

1、《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》與OHSAS18001的比較

1.1《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（OHSAS18001）相比較具有如下相同或相似之處

1.1.1原理相同

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系采用的基本原理都是系統(tǒng)化的“戴明模型”，PDCA循環(huán)，為企業(yè)建立了一個(gè)動態(tài)循環(huán)的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全健康績效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)。

1.1.2實(shí)施方式相似

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施均強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，通過基礎(chǔ)建設(shè)與基層管理及基本功訓(xùn)練建立各崗位的安全職責(zé)與操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工的安全操作行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

1.2《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系》比較具有不同之處

1.2.1服務(wù)點(diǎn)不同

化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹實(shí)施，是為了提高企業(yè)的安全管理水平，最終達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。而職業(yè)健康安全管理體系是服務(wù)于各國或各種公司，目的是為了規(guī)范企業(yè)安全健康活動。

1.2.2要素差異較大

安全標(biāo)準(zhǔn)化增加了“5.1.5安全生產(chǎn)投入” 、“5.5.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位”、“5.7.1產(chǎn)品安全與危害告知”等重要二級要素。

1.2.3考核要求不同

職業(yè)健康安全管理體系提倡企業(yè)自愿的原則接受認(rèn)證審核。而安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是政府的要求，是強(qiáng)制性的；根據(jù)（安監(jiān)總管三〔2009〕124號）、（安委〔2011〕4號）要求，企業(yè)都要接受安全標(biāo)準(zhǔn)化考核并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。（國發(fā)[2010]23號）要求全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

2、體系整合應(yīng)注意的問題

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合過程中應(yīng)注意解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：

2.1由于體系應(yīng)用目的和方法的不同，兩個(gè)體系共同運(yùn)行難免產(chǎn)生相互重復(fù)沖突等現(xiàn)象；

2.2整合過程歷程時(shí)間長，長周期的體系整合與循環(huán)容易產(chǎn)生目標(biāo)不一致及管理混亂等問題；

2.3兩體系整合導(dǎo)入與考核等環(huán)節(jié)運(yùn)行困難；

2.4體系文件要求與實(shí)際工作內(nèi)容脫節(jié)等。

3、整合體系運(yùn)行模式

化工企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系并同時(shí)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)以O(shè)HSMS18001為核心構(gòu)架，將安全標(biāo)準(zhǔn)化要素融入其中。整合體系模式依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系所采用的戴明模式，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識和評價(jià)階段工作將體系分為策劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識評價(jià)、實(shí)施運(yùn)行、運(yùn)行效果檢查考核與評審，持續(xù)改進(jìn)五個(gè)階段，如圖1所示。

圖1 體系PDCA循環(huán)模式圖

4、體系整合的具體切入點(diǎn)和方法

4.1整合體系的策劃

針對安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系中有關(guān)策劃的要求對整合體系進(jìn)行策劃，包括策劃方針、方案、管理的細(xì)節(jié)實(shí)施的職責(zé)和流程、檢查的時(shí)機(jī)和方法，總結(jié)和改進(jìn)的方式等。這樣，就使安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求融入職業(yè)健康安全管理體系的管理架構(gòu)。

比如對危險(xiǎn)化學(xué)品的管理要求，首先按照體系的要求先進(jìn)行策劃、組織有關(guān)部門確立管理職責(zé)和管理流程，同時(shí)確定管理要求，包括標(biāo)準(zhǔn)化中提到的具體要求，也包括為實(shí)現(xiàn)這些要求而配套的管理要求，并將策劃結(jié)果形成了《劇毒化學(xué)品安全管理制度》、《?；钒踩芾碇贫取返戎贫?。使對危險(xiǎn)化學(xué)品的管理納入企業(yè)管理的渠道，并融入職業(yè)健康安全管理體系范疇。

4.2管理體系文件

管理體系文件包括管理手冊、程序文件和作業(yè)文件，容易發(fā)生的問題是體系各要素在本組織的具體要求描述不具體。在編寫文件的過程中，采取安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系文件統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一編寫的方法，將安全標(biāo)準(zhǔn)化要求導(dǎo)入體系文件。

4.3實(shí)現(xiàn)兩者日常檢查和集中審核

職業(yè)健康安全管理體系有明確的日常監(jiān)視測量和內(nèi)部審核的要求，安全標(biāo)準(zhǔn)化在檢查與自評要素中作出具體的要求。整合體系的檢查方案要在職業(yè)健康安全管理體系日常監(jiān)視和檢查中將安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求一并納入。同時(shí)，將體系內(nèi)審與安全標(biāo)準(zhǔn)化的年度自評一體化。

5、安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合體系的建立

5.1策劃

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系兩種管理模式在策劃階段包含有不同的具體要求。整合體系要綜合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的策劃內(nèi)容進(jìn)行策劃。安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范將策劃階段分布在多個(gè)1級要素中，其中“5.1.5安全投入及工傷保險(xiǎn)”，“5.4.1管理人員培訓(xùn)教育”和“5.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度”是安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范所特別強(qiáng)調(diào)的要素，并詳細(xì)列出了化工企業(yè)需建立完善的32項(xiàng)制度清單。因此兩者整合時(shí)應(yīng)按職業(yè)健康安全管理體系的要求編制體系文件，編制時(shí)將安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范的具體要求編入其中。兩者相互有機(jī)整合后的體系能夠同時(shí)滿足AQ3013-2008和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，解決了兩體系運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)的要素重復(fù)運(yùn)行問題從而節(jié)約管理成本。

將職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001的“4.3.2法律法規(guī)和其他要求”，“4.3.3目標(biāo)和方案“， “4.4.1資源、作用、責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限”作為體系策劃階段的整合要素，見表1。

表1 策劃要素整合表

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(一)健全財(cái)務(wù)管理工作規(guī)章制度，確保工作規(guī)范進(jìn)行

完善的規(guī)章制度對于明確工作流程和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作中的具體行為是非常有必要的，同時(shí)，規(guī)范明確的制度，為員工如何做好工作提出了指引，是員工調(diào)整自己工作行為的依據(jù)，也方便了事業(yè)單位管理層對員工工作的整體把握和控制。要制訂并完善財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)規(guī)章制度，既包括成本控制制度等與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的制度，也包括獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等對員工工作業(yè)績進(jìn)行考核評價(jià)的制度。要注意新會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理工作的新要求，及時(shí)掌握最新變化，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整制度規(guī)定，確保制度規(guī)范有效。

(二)做好事業(yè)單位部門內(nèi)部預(yù)算的編制及審查工作

事業(yè)單位部門內(nèi)部預(yù)算，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要工作，是事業(yè)單位成功控制成本、增加效益的前提和基礎(chǔ)，其質(zhì)量高低，關(guān)系到事業(yè)單位管理者對事業(yè)單位整體運(yùn)營狀況的監(jiān)督和把握，必須做好編制及審查工作。事業(yè)單位運(yùn)營的各類數(shù)據(jù)是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，在預(yù)算編制中必須保證該數(shù)據(jù)是真實(shí)準(zhǔn)確的，同時(shí)，必須按照確定的規(guī)則編制預(yù)算。在預(yù)算編制結(jié)束后的審查也非常重要，不僅要對預(yù)算的真實(shí)可靠性進(jìn)行審查，同時(shí)也要關(guān)注預(yù)算與事業(yè)單位實(shí)際的契合程度，保證預(yù)算編制質(zhì)量。

(三)妥善調(diào)配事業(yè)單位運(yùn)營資金

事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)是否流暢、高效，對于自身效益具有重要影響。為了提高事業(yè)單位效益，必須對資金流進(jìn)行合體調(diào)配。要著重抓好投標(biāo)、成本、資金、材料和非生產(chǎn)性開支這五個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算和審批制度，避免甚至減少不必要的開支，對事業(yè)單位的資金使用狀況進(jìn)行整體上的把握。對于已經(jīng)完結(jié)的業(yè)務(wù)，要進(jìn)行及時(shí)的清理結(jié)算，保證資金及時(shí)回籠，實(shí)現(xiàn)資金使用效率的最大化。另外，要對業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立核算。由于每個(gè)業(yè)務(wù)都有其自身特點(diǎn)，成本和收益都可以獨(dú)立計(jì)算，因此完全可以選擇獨(dú)立核算。在核算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)進(jìn)度及特點(diǎn)等要素，同時(shí)應(yīng)對核算人的權(quán)利及責(zé)任予以明確，確保核算的獨(dú)立性。如果條件允許，應(yīng)該成立專門針對每個(gè)業(yè)務(wù)的工作小組，選擇相應(yīng)的財(cái)會人員為組員，小組負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)核算工作的所有事宜，并承擔(dān)責(zé)任。

二、構(gòu)建信息披露系統(tǒng)，重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

(一)健全財(cái)務(wù)信息披露及監(jiān)督工作的信息系統(tǒng)

完善的采取信息披露系統(tǒng)可提供各種管理數(shù)據(jù)，以作為分析解釋的依據(jù)，并作為決策的參考。計(jì)劃的執(zhí)行需要持續(xù)及動態(tài)的控制，而管理控制有賴健全財(cái)務(wù)及會計(jì)制度系統(tǒng)，將事業(yè)單位營運(yùn)活動加以記錄分類匯總，從而產(chǎn)生足以公允表達(dá)事業(yè)單位經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)狀況的信息，以幫助會計(jì)監(jiān)督人員通過有效的數(shù)字信息開展自身工作。財(cái)務(wù)及財(cái)務(wù)信息的表達(dá)，為使會計(jì)監(jiān)督人員對行動及決策產(chǎn)生真正效應(yīng)，信息的編制者應(yīng)了解當(dāng)前組織財(cái)務(wù)面對的問題，以設(shè)計(jì)提供良好品質(zhì)的信息。一般言之，優(yōu)良財(cái)務(wù)及財(cái)務(wù)信息涵蓋如下內(nèi)容：合適的組織結(jié)構(gòu)及可控制性；包含例外管理原則；在特定的期間內(nèi)按規(guī)定有序編制；適應(yīng)會計(jì)監(jiān)督人員的需要；簡單、易懂的提供重要財(cái)務(wù)信息；正確且能說明重大的差異；迅速及適時(shí)的編制與表達(dá)；具有建設(shè)性。

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關(guān)鍵詞：電力安全 安全生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理 管理體系 電力風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一．引言

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)管理的核心內(nèi)容，同時(shí)也是確保企業(yè)安全及優(yōu)質(zhì)用電的基本保障。隨著社會快速發(fā)展，電網(wǎng)的安全管理壓力逐步增大，電力企業(yè)要利用安全生產(chǎn)技術(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升供電安全，控制或減少安全事故的發(fā)生。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵以及在電力行業(yè)安全管理中的應(yīng)用 

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理,是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。其中包括了對風(fēng)險(xiǎn)的量度、評估和應(yīng)變策略。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理,是一連串排好優(yōu)先次序的過程,使當(dāng)中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對風(fēng)險(xiǎn)較低的事情則押后處理。但現(xiàn)實(shí)情況里,這優(yōu)化的過程往往很難決定,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的可能性通常并不一致,所以要權(quán)衡兩者的比重,以便作出最合適的決定。因此,隨著風(fēng)險(xiǎn)管理這一理念的革命式的普及,其自然也被引入了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中,在電力企業(yè)中,通說觀點(diǎn)是指通過識別、衡量、分析風(fēng)險(xiǎn),并在此基礎(chǔ)上有效地控制處置風(fēng)險(xiǎn),用經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處理風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。 

縱覽我國電力安全管理發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),電力企業(yè)在“安全第一,預(yù)防為主,安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則指導(dǎo)下,逐步在總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,形成了比較系統(tǒng)的安全管理制度和規(guī)定,比如,以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級安全網(wǎng)、建立、健全了安措與反措計(jì)劃、兩票管理、個(gè)人防護(hù)用品規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度。同時(shí),為保證制度的有效實(shí)施,建立了春秋兩季安全大檢查、事故調(diào)查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實(shí)、檢查、監(jiān)督和評價(jià)體系。采用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理后,將會進(jìn)一步對固有的體系進(jìn)行有效整合,傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會被丟棄,而且會在系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上得到繼承和發(fā)展,使安全管理更加科學(xué)、系統(tǒng)。

三、電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題

1. 電力安全生產(chǎn)管理觀念陳舊

電力安全生產(chǎn)管理不僅僅要求技術(shù)進(jìn)步，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位，更重要的是觀念上的轉(zhuǎn)變和重視。安全生產(chǎn)重于泰山，要做好安全生產(chǎn)管理工作，首先必須從思想上認(rèn)識到電力安全生產(chǎn)的重要性，樹立以人為本的責(zé)任觀，安全生產(chǎn)的全局觀。但是現(xiàn)在好多電力生產(chǎn)企業(yè)對電力安全生產(chǎn)管理不夠重視，墨守成規(guī)，對于電力安全生產(chǎn)的管理常處于被動狀態(tài)。

2.電力安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化

現(xiàn)在電力安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)取得了很大的成績，但是電力安全生產(chǎn)管理工作離正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)還有很長的一段路要走。在我國的電力企業(yè)中，安全生產(chǎn)觀念并不陌生，但是很少有哪一個(gè)企業(yè)能夠切實(shí)建立一套全方位、多層次、全過程的獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合、培訓(xùn)教育相銜接的安全生產(chǎn)管理體系；其次，電力生產(chǎn)企業(yè)中還缺乏自上而下的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，也缺少自下而上的反饋，各級管理機(jī)構(gòu)缺乏有效地協(xié)調(diào)和配合，各自為政，缺乏有效的管理。

3.安全生產(chǎn)意識薄弱

在市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，很多企業(yè)不能有效處理安全和穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系，片面的追求業(yè)績，忽視安全生產(chǎn)的重要性。在生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)的工作人員的自我保護(hù)意識較差，缺乏對操作程序的重要性的認(rèn)識，往往存在著嚴(yán)重的違章操作，檢修的時(shí)候，監(jiān)督人員和管理人員也沒有引起足夠的重視，這些都嚴(yán)重導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。

4.基層管理工作落實(shí)不到位

一些電力企業(yè)的管理層只重視對大型作業(yè)的管理工作重視，而忽視了企業(yè)的日常管理。據(jù)調(diào)查顯示，近幾年的安全生產(chǎn)事故多是出現(xiàn)在企業(yè)的小型作業(yè)和分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是因?yàn)槠髽I(yè)的管理層管理觀念存在偏差，平時(shí)的管理工作時(shí)緊時(shí)松、管理松懈；企業(yè)的監(jiān)督檢查不到位，尤其是在跟蹤檢查和指導(dǎo)幫助這方面做的不好；對于企業(yè)的檢修記錄和報(bào)告管理不妥當(dāng)，操作人員不能真實(shí)了解情況，導(dǎo)致設(shè)備在存在隱患的時(shí)候違規(guī)運(yùn)行；對于發(fā)生的事故處置不當(dāng)，尤其是對那些安全生產(chǎn)責(zé)任人，在發(fā)生問題后，縱容姑息、處理不當(dāng)，不能有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5.安全工具管理不當(dāng)

性能良好的安全工具是安全生產(chǎn)的重要保障。但是在實(shí)際的安全生產(chǎn)過程中，一些安全工具質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，尤其是一些小的電力生產(chǎn)企業(yè)，在基層供電時(shí)用的工具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高；此外，一些企業(yè)不重視對安全工具的檢修，檢修意識不強(qiáng)，往往是等到工具嚴(yán)重毀壞的時(shí)候才直接換掉，對于一些小的破損根本無視，往往導(dǎo)致這些工具負(fù)傷上崗，存在著很大的安全隱患。

四、電力企業(yè)安全生產(chǎn)基本技術(shù)

1.辨識風(fēng)險(xiǎn)。

辨識風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，建立有效的生產(chǎn)作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)源辨識，逐步改善人機(jī)料法環(huán)，應(yīng)用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去識別及評估企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度，進(jìn)而形成行之有效的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)是提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的關(guān)鍵點(diǎn)。應(yīng)開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害和誤操作等典型事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，組織開展輸電、變電、配電和調(diào)度等專業(yè)領(lǐng)域典型作業(yè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素邊式，通過建立靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識范本庫和編制標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

2.風(fēng)險(xiǎn)源評估。

電力生產(chǎn)作業(yè)具有顯著的多專業(yè)、多工種特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)因子的多樣性和復(fù)雜性，主要集中的不利因素也因此而來，如電氣設(shè)備多、高溫高壓設(shè)備多、?；芳皬U料多、勢能設(shè)備多、特種設(shè)備多等。 

 電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類：(1) 通過對電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中接觸的直接風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行排列集合，危害類別包括物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會/心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害等九個(gè)類型。 (2) 電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)對上述九個(gè)類型的風(fēng)險(xiǎn)接觸，在特定條件下引起暴露就會觸發(fā)安全生產(chǎn)事故或事件，依電力企業(yè)事故事件的分類可將風(fēng)險(xiǎn)源劃分為電力企業(yè)的五類風(fēng)險(xiǎn)，分別為人身風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)、社會影響風(fēng)險(xiǎn)，其中，前四類風(fēng)險(xiǎn)都會對社會造成負(fù)面影響產(chǎn)生社會影響風(fēng)險(xiǎn)。

五、建立電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本措施

安全事故的發(fā)生，歸根結(jié)底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風(fēng)險(xiǎn)、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識和控制這些隱患和風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)失控導(dǎo)致事故發(fā)生。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、規(guī)避和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)安全工作水平的根本途徑。

1.“安全第一，預(yù)防為主”。

電力行業(yè)的基本方針為“安全第一，預(yù)防為主”，一切生產(chǎn)工作的進(jìn)行必須是要在保障生產(chǎn)安全的前提下，以人為本，圍繞人的安全來開展工作。目前電力生產(chǎn)安全事故的原因主要是“人禍”，包括對安全生產(chǎn)的落實(shí)不夠，預(yù)防工作沒能夠扎實(shí)的開展，安全措施沒有真正的落實(shí)到位。因此我們必須要強(qiáng)化安全意識，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，健全完善各級的安全措施，并且要強(qiáng)力執(zhí)行遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)加強(qiáng)安全思想工作的宣傳力度，使“安全第一，預(yù)防為主”的觀念能夠在全體電力職工中得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)評估體制保證安全管理制度。

結(jié)合已有的安全制度規(guī)定,經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估后,逐步發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與防護(hù)制度之間的差距,對于發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題,如高風(fēng)險(xiǎn)低對策問題,需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估情況采取替代、改進(jìn)、或者利用修改技術(shù)規(guī)程、修訂工藝標(biāo)準(zhǔn)等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估對原安全保證制度進(jìn)行評價(jià),根據(jù)逐項(xiàng)評價(jià)結(jié)果,檢查保證和防護(hù)制度更加系統(tǒng)、有效,以真正達(dá)到預(yù)防的目的,進(jìn)一步豐富安全保證制度的內(nèi)容。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。

現(xiàn)代企業(yè)管理的關(guān)鍵是執(zhí)行,而執(zhí)行的前提是有相關(guān)的責(zé)任制度,風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制就是按照風(fēng)險(xiǎn)評估后作出的,以風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)劃分的項(xiàng)目責(zé)任制,同時(shí)輔以區(qū)域責(zé)任制內(nèi)容,風(fēng)險(xiǎn)管理的項(xiàng)目責(zé)任制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的高低進(jìn)行樹狀式分級管理,風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目由企業(yè)安全管理核心負(fù)責(zé)。以此類推,分別由部門、班組、專責(zé)員工負(fù)責(zé)。發(fā)生危險(xiǎn)狀況后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級別進(jìn)行不同的處置,這種責(zé)任制的落實(shí)方式不僅提高了管理效能,而且體現(xiàn)了企業(yè)分工,實(shí)現(xiàn)真正意義上的人人有責(zé)。特別是將安全管理工作細(xì)節(jié)化,細(xì)致化,從而使所有危險(xiǎn)源的管理都能落實(shí)到位,確保了各項(xiàng)保證制度和評估、監(jiān)察制度的有效實(shí)施。

4. 完善落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各直屬部門領(lǐng)導(dǎo)要遵循“誰主管，誰負(fù)責(zé)” 的原則，對照安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，以高度的責(zé)任感，做好本部門安全生產(chǎn)管理工作，健全本部門安全管理組織，同時(shí)要使安全生產(chǎn)責(zé)任制做到量化、細(xì)化、具體化，要明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)一崗一責(zé)，形成健全的安全管理責(zé)任體系。層層落實(shí)，把基層的工作現(xiàn)場當(dāng)成抓安全工作的落腳點(diǎn)，并且要有計(jì)劃的提高職工的安全生產(chǎn)知識和意識，使各崗位職工能夠在生產(chǎn)實(shí)踐中把安全生產(chǎn)的科學(xué)方法體現(xiàn)出來?？梢灾贫ㄇ袑?shí)可行的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度來提高全員的參與積極性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎(jiǎng)懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各級安全責(zé)任制，一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，以線路及配變臺區(qū)為單位，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人，實(shí)行各級承包。二是做好事故通報(bào)匯編工作，事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

5. 制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制

“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針。“預(yù)防為主”，即超前做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實(shí)際工作中事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)憂患意識，制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速機(jī)制，把問題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴(yán)重些，措施考慮得周全些。

6. 加強(qiáng)安全管理

變電站運(yùn)行管理的重點(diǎn)就是安全運(yùn)行。一定要落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，大力開展反習(xí)慣性違章和安全生產(chǎn)的宣傳與教育。明確管理思想。樹立切合本所工作實(shí)際的變電管理思想。在職工中長久地堅(jiān)持宣傳貫徹，要使之成為全所職工的共識。結(jié)合不同的時(shí)期，提出階段性目標(biāo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的實(shí)施措施，認(rèn)真實(shí)踐這一思想。安全是生命。變電站運(yùn)行管理的重點(diǎn)就是安全運(yùn)行。認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，大力開展反習(xí)慣性違章和安全生產(chǎn)的宣傳與，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。這些，都是電力系統(tǒng)長期經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，在變電所必須認(rèn)真貫徹。近些年來，由于變電所設(shè)備的不斷增加和技術(shù)的更新，所以應(yīng)及時(shí)修訂變電所的現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程，自查并完善各種記錄，利用機(jī)自動化系統(tǒng)提高工作效率，把好自己的關(guān)口，以確保變電站的各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。針對性、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，為管理的規(guī)范化提供制度基礎(chǔ)。變電站規(guī)范化管理應(yīng)該注意兩點(diǎn)：首先要從運(yùn)行值班記錄抓起，要做到清晰完整、方便查詢。其次要把加強(qiáng)技術(shù)管理作為運(yùn)行管理水平升級的根本，為設(shè)備升級改造，技術(shù)改進(jìn)提供依據(jù)。班組不但要強(qiáng)調(diào)熟悉安全規(guī)程，更應(yīng)注重規(guī)程的掌握和正確運(yùn)用。值班質(zhì)量關(guān)鍵是認(rèn)真監(jiān)屏、巡視設(shè)備、交接班的檢查、班上的檢查、值班人員的精神狀態(tài)等等。值班質(zhì)量提高了，事故處理自然就能靈活快速，倒閘操作準(zhǔn)確快捷。

六.結(jié)束語。

電力安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有多層次、全方位等特點(diǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理，降低安全事故的發(fā)生，確保供電安全。

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篇10

摘要：職業(yè)健康安全管理體系做為一種現(xiàn)代化的安全管理模式已為許多企業(yè)所采用。危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是職業(yè)健康安全管理體系建立與保持的基礎(chǔ)，是體系正常運(yùn)行的關(guān)鍵。只有對危險(xiǎn)源的識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)有了充分的認(rèn)識，并在日常的工作中抓住這個(gè)源頭．才能真正地把體系與日常工作有機(jī)的結(jié)合起來．發(fā)揮體系運(yùn)行的真正作用。

關(guān)鍵詞；風(fēng)險(xiǎn)；評價(jià)；安全管理；應(yīng)用

全面導(dǎo)入職業(yè)健康安全管理體系給企業(yè)的職業(yè)健康安全管理帶來了新的現(xiàn)代化科學(xué)管理方法，使企業(yè)的職業(yè)健康安全管理由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴摹⑾到y(tǒng)化的、規(guī)范化的、建立在策劃基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化的管理。這一體系的導(dǎo)入，有利于全面提升企業(yè)的職業(yè)健康安全管理水平，加快企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡的步伐。這其中，危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是職業(yè)健康安全管理體系建立與保持的基礎(chǔ)，對評價(jià)出的較大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理是職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵，是體系的靈魂。如果不能將危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)用于職業(yè)健康安全管理體系的建立與保持中，只是為了辨識而辨識，為了評價(jià)而評價(jià)，然后將其束之高閣，那么職業(yè)健康安全管理體系就失去了生命力和存在的價(jià)值。企業(yè)的職業(yè)健康安全管理就回到了傳統(tǒng)的管理之中。因此危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果在體系建立和保持過程中的充分有效性是職業(yè)健康安全管理體系建立與運(yùn)行是否成功的重要標(biāo)志。下面就危險(xiǎn)源的辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在體系中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

一、體系文件結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的策劃

職業(yè)健康安全管理體系之所以稱其為全面的、系統(tǒng)的、規(guī)范的、建立在策劃基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化的安全管理方法，是因?yàn)槠浣⒃谖ｋU(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)之上。不同的企業(yè)其管理的特點(diǎn)和職業(yè)健康安全管理體系的難點(diǎn)、重點(diǎn)也不同，傳統(tǒng)的管理模式是建立在安全生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上的，不同的管理部門將其分割成了不同的文件體系，這些體系文件相互重疊，但又不能相互銜接，造成了文件系統(tǒng)龐大而零亂。而一些上級部門采取一刀切的做法要求企業(yè)建立這樣那樣的制度，這些制度是否與企業(yè)的管理相適應(yīng)，是否與企業(yè)的危險(xiǎn)特點(diǎn)相適宜，沒有人去關(guān)心，當(dāng)然制度也就形同虛設(shè)。通過建立職業(yè)健康安全管理體系，對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系文件的策劃打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。企業(yè)的程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書到底應(yīng)該寫多少，寫什么內(nèi)容，其依據(jù)是識別與評價(jià)的結(jié)果。通過對每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施進(jìn)行策劃，對企業(yè)需要的傳統(tǒng)管理制度進(jìn)行規(guī)范、整理、整合。并在不同層次的文件中規(guī)定相應(yīng)的運(yùn)行準(zhǔn)則。在體系的日常運(yùn)行中，隨著客觀環(huán)境的不斷變化去更新危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對文件進(jìn)行修訂和完善。只有建立在這種基礎(chǔ)上的職業(yè)健康安全管理體系文件才能基本上達(dá)到法律法規(guī)中規(guī)定的建立健全職業(yè)健康安全管理制度的要求。反過來，通過對原有制度的整理，也能進(jìn)一步的把握識別危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的準(zhǔn)確性。

二、目標(biāo)和管理方案的策劃

目標(biāo)和管理方案是確保職業(yè)健康安全方針的實(shí)現(xiàn)和保持體系持續(xù)改進(jìn)的重要手段。很多企業(yè)在實(shí)施體系的過程中將目標(biāo)確定為傷亡事故指標(biāo)，管理方案基本是對運(yùn)行控制要求的簡單摘錄。使目標(biāo)和管理方案過于籠統(tǒng)化。失去了消除、降低危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的作用。企業(yè)合理的職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案除考慮控制傷亡事故指標(biāo)外，還應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的不斷變化，對剩余風(fēng)險(xiǎn)比較高的危險(xiǎn)源策劃相應(yīng)的目標(biāo)和管理方案以消除、降低風(fēng)險(xiǎn)，使目標(biāo)一方面具有宏觀性同時(shí)又有一定的針對性。對體系的持續(xù)改進(jìn)起到應(yīng)有的作用。

三、法律法規(guī)的獲取和識別

通過危險(xiǎn)源的辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，企業(yè)可以建立一個(gè)確認(rèn)適用法律、法規(guī)和其它要求的基礎(chǔ)：針對危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)提出的控制要求和準(zhǔn)則以及法律、法規(guī)的要求，是企業(yè)必須收集、確認(rèn)、傳達(dá)落實(shí)的底線，同時(shí)也為危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的控制提供了最低的要求。

四、全員的職業(yè)健康安全培訓(xùn)

《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法>中明確規(guī)定企業(yè)要將員工工作崗位存在的危險(xiǎn)、有害因素告知員工，同時(shí)員工也有權(quán)利獲得這些信息，這是法律規(guī)定企業(yè)的職業(yè)健康安全義務(wù)。但在傳統(tǒng)的安全管理模式下，此項(xiàng)工作是無法進(jìn)行的，因?yàn)槲覀儧]有一個(gè)系統(tǒng)的識別、評價(jià)的要求，自然也就無法進(jìn)行告知了。識別危險(xiǎn)源及評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的過程是全體員工參與體系建立的重要標(biāo)識，通過對全員的職業(yè)健康安全培訓(xùn)，讓員工了解自身工作存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)，就能夠使達(dá)管理工作由被動型向主動型逐步轉(zhuǎn)變。避免無知者無懼者的存在，從讓我安全變?yōu)槲乙踩?，使全員職業(yè)健康安全培訓(xùn)增強(qiáng)針對性和有效性。

五、新的產(chǎn)品生產(chǎn)及工藝的設(shè)計(jì)輸入

新的產(chǎn)品生產(chǎn)或采取新的工藝過程，會給生產(chǎn)過程帶來一些新的危險(xiǎn)源，如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)之前能夠充分的識別這些過程的危險(xiǎn)源，做為重要的設(shè)計(jì)輸入，在設(shè)計(jì)過程中充分的采取預(yù)防措施，這樣就能夠在生產(chǎn)、工藝中加

入充分的安全裝置，有效的降低風(fēng)險(xiǎn)。使“三同時(shí)”得到真正的落實(shí)，從而達(dá)到本質(zhì)安全。如在化工生產(chǎn)過程中采用的危險(xiǎn)和可操作性研究就是利用危險(xiǎn)源的識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)使設(shè)計(jì)更為系統(tǒng)安全的有效方法。

六、危險(xiǎn)作業(yè)審批和監(jiān)護(hù)的依據(jù)

我國安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)對危險(xiǎn)作業(yè)的審批和監(jiān)控有明確的要求，傳統(tǒng)的做法是生產(chǎn)作業(yè)人員在準(zhǔn)備進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，找相關(guān)的部門進(jìn)行審批。審批人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)決定是否同意進(jìn)行作業(yè)。這種審批方法完全依據(jù)的是作業(yè)人員和審批人員的經(jīng)驗(yàn)，缺少必要的科學(xué)性和系統(tǒng)性。因?yàn)槲ｋU(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場情況復(fù)雜，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，易發(fā)生事故。如果在危險(xiǎn)作業(yè)前對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行充分的危險(xiǎn)源識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并針對這些識別和評價(jià)的結(jié)果設(shè)置針對性的對策措施，那么危險(xiǎn)作業(yè)審批才具有真正的意義。申請人員可以根據(jù)識別和評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，審批人員可根據(jù)識別評價(jià)的結(jié)果及采取的對策措施的針對性進(jìn)行認(rèn)真的檢查和重點(diǎn)的監(jiān)護(hù)。使危險(xiǎn)作業(yè)的審批和監(jiān)護(hù)有更強(qiáng)的可靠性。

七、重大危險(xiǎn)源和重要危險(xiǎn)場所的設(shè)定

企業(yè)生產(chǎn)過程中往往涉及重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的場所，如果在日常的工作中對這些認(rèn)識不到位就容易在管理上不到位。通過建立體系的過程充分的識別這些場所的危險(xiǎn)源并評價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)，對生產(chǎn)單位明確重點(diǎn)管理對象，強(qiáng)化管理和監(jiān)控措施，同時(shí)在體系的保持過程中能夠不斷的識別新的危險(xiǎn)源，采取新的技術(shù)和管理措施，以達(dá)到避免重大事故的目的。

八、職業(yè)健康危險(xiǎn)控制和日常檢查監(jiān)控的重點(diǎn)

傳統(tǒng)的安全檢查有時(shí)更多的是走過場，要聲勢。當(dāng)然也對安全管理工作起到一定的宣傳和教育作用。但如果長期做表面文章，真正的隱患就會潛伏下來。傳統(tǒng)安全檢查更多的是依靠檢查人員的經(jīng)驗(yàn)，檢查人員經(jīng)驗(yàn)越豐富，查出的問題也越多。但由于受知識和經(jīng)驗(yàn)的限制，誰也無法保證將生產(chǎn)過程中的隱患全部檢查出來。在體系的運(yùn)行過程中充分的利用危險(xiǎn)源識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，使檢查人員明確需要檢查的重點(diǎn)部位，明確發(fā)生事故的根源是什么，那么作業(yè)人員在工作過程中會有重點(diǎn)的加以控制，檢查人員重點(diǎn)去檢查，檢查的內(nèi)容和深度都能有效的提高。如果將識別出的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)編制成專業(yè)的安全檢查表，進(jìn)行專業(yè)的安全檢查，那對預(yù)防事故將起到非常重要的作用。

九、應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急救援的目標(biāo)