國(guó)資企業(yè)資產(chǎn)管理范文

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篇1

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理；會(huì)計(jì)監(jiān)管；內(nèi)部控制

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中的重要性

國(guó)有資產(chǎn)管理是指為了確保國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的穩(wěn)定和增值，在經(jīng)營(yíng)管理中占有使用、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的一系列規(guī)范管理活動(dòng)過(guò)程。只有通過(guò)科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)管理，才能促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)總量穩(wěn)增和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，維護(hù)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下正面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮尤其重要。首先，國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有著重要的地位和影響，企業(yè)會(huì)計(jì)在核算成本和效益時(shí)，必須對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和科學(xué)發(fā)展必然產(chǎn)生影響。第二，國(guó)有資產(chǎn)管理要科學(xué)、合理地接受會(huì)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。嚴(yán)格科學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)督是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)作用的基本前提。第三，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷完善的過(guò)程中，企業(yè)和國(guó)家利益需要通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督予以保障。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要責(zé)任是保護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保護(hù)國(guó)家利益，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)核算的隨意性和賬實(shí)不符

當(dāng)前，由于企業(yè)中部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者不能清楚地認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，在使用和處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)自由隨意，缺乏具體的科學(xué)規(guī)劃和具體安排。由于企業(yè)管理者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不到位，甚至在經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)隨機(jī)處置和變更，致使會(huì)計(jì)部門(mén)無(wú)法對(duì)涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)性檢驗(yàn)，會(huì)計(jì)核算與實(shí)際資產(chǎn)不匹配；或者是企業(yè)管理者為了實(shí)現(xiàn)某種財(cái)務(wù)舞弊，人為造成會(huì)計(jì)信息的非對(duì)稱性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和正確性受到影響，從而影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，人員素質(zhì)不高

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不完善，不能有效地進(jìn)行完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是會(huì)計(jì)信息失真的根本原因。一是企業(yè)內(nèi)部組織不健全，職責(zé)分工不明確；有部分企業(yè)把國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管職能直接劃歸財(cái)務(wù)部門(mén)，以至于監(jiān)管人員既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，缺乏制衡性。有的企業(yè)為應(yīng)對(duì)有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)的審計(jì)督查，在崗位設(shè)置上流于形式，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立開(kāi)展。二是有的企業(yè)雖然已經(jīng)建立了監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)制度，但是形同虛設(shè)，并沒(méi)有充分發(fā)揮它們的作用。如監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)的合法性、相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露、投融資決策等提出好意見(jiàn)建議時(shí)，卻很少被采納和認(rèn)真處理，審計(jì)委員會(huì)制度也沒(méi)有得到真正的執(zhí)行。三是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)部門(mén)人員素質(zhì)較低，不能科學(xué)規(guī)范地處理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)信息缺乏全面性、真實(shí)性，造成國(guó)家和企業(yè)的利益都遭受不同程度的損失。四是監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)偏低，缺乏專業(yè)職業(yè)技能，在工作中不能充分掌握會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)信息，影響了有效地通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，造成大量的國(guó)有資產(chǎn)流失，導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理的觀念淡薄，會(huì)計(jì)信息不明確

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的取得方式往往是隨政府部門(mén)簽訂的合同一次性獲得，有一定的隱蔽性，使得企業(yè)忽視了國(guó)有資產(chǎn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，也忽視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，工作人員和部門(mén)更是輕視國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)會(huì)計(jì)信息，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管無(wú)以為據(jù)。

（四）有關(guān)法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管執(zhí)法不力

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理及相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督的一系列法律法規(guī)，但各種不同性質(zhì)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度運(yùn)行，導(dǎo)致不同企業(yè)會(huì)計(jì)反映的國(guó)有資產(chǎn)信息難以橫向比較，也難以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)施科學(xué)有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，使得政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理監(jiān)管薄弱。政府在監(jiān)督工作中沒(méi)有審計(jì)部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的必要的審計(jì)和評(píng)價(jià)，造成了管理監(jiān)督的真空狀態(tài)。盡管我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)核算的監(jiān)督力度，正在逐步完善對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督措施，但總體還力度不夠。一是由于各種會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能既相互交叉又分散，很難形成科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督合力。二是由于各種監(jiān)督缺乏量化目標(biāo)導(dǎo)向，導(dǎo)致無(wú)所適從、監(jiān)督弱化。三是部分監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏法律意識(shí)，職業(yè)技能素質(zhì)較低，在監(jiān)督執(zhí)法中，人為因素和主觀隨機(jī)性非常大。

（五）信息不對(duì)稱導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督薄弱

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督除了政府監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，還有社會(huì)監(jiān)督。但企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息的保密性非常好，一般公眾難以通過(guò)普通渠道獲取企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理信息，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而非政府會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有行政處罰權(quán)，只能起到通過(guò)間接反映會(huì)計(jì)監(jiān)督信息進(jìn)行監(jiān)督的作用。此外，在社會(huì)監(jiān)督中，由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)中職業(yè)道德修養(yǎng)、執(zhí)業(yè)水平不夠高，也降低了社會(huì)監(jiān)督的水平，使社會(huì)監(jiān)督名不符實(shí)。

三、提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的收集和核算能力

通過(guò)完善企業(yè)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)信息的收集和核算反應(yīng)能力。通過(guò)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的信息支持，會(huì)進(jìn)一步提高企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)信息收集能力和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的速度和質(zhì)量，也確保了國(guó)有資產(chǎn)收集信息和會(huì)計(jì)信息處理的真實(shí)性。企業(yè)可以根據(jù)自己的環(huán)境條件，開(kāi)發(fā)適合自己的集綜合辦公、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等于一體的現(xiàn)代辦公軟件，同時(shí)重點(diǎn)嵌入國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程及關(guān)鍵控制點(diǎn)集成系統(tǒng)，解決人工環(huán)境下難以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督控制的環(huán)節(jié)。尤其是要在集成系統(tǒng)中嵌入國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、使用和處置等全過(guò)程監(jiān)管流程，科學(xué)有效地防止國(guó)有資產(chǎn)管理中的虛假欺瞞現(xiàn)象，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，改善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

公司治理的前提是有科學(xué)有效的內(nèi)部控制機(jī)制，良好的公司治理結(jié)構(gòu)又能為建立科學(xué)的內(nèi)部控制提供好的環(huán)境。切實(shí)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系。以日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式監(jiān)測(cè)國(guó)有資產(chǎn)的安全性，作為檢查國(guó)有資產(chǎn)安全的一種手段。總結(jié)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，嚴(yán)格按已有的制度實(shí)施執(zhí)行，全面落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)違規(guī)違法的會(huì)計(jì)現(xiàn)象必須給予改正和懲罰。國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的崗位設(shè)置既要體現(xiàn)工作獨(dú)立性，又要有明確的崗位責(zé)任，才能更好地保障監(jiān)督功能的發(fā)揮。建議在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)中設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督崗位，并賦予其工作獨(dú)立性和更高的工作地位，直接對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，為確保監(jiān)督信息的及時(shí)、順暢，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員有權(quán)直接向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告。企業(yè)要將國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)量化，層層分解，明確落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。利用財(cái)務(wù)績(jī)效的考核指標(biāo)，如資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)收益率等來(lái)客觀反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)利用率的情況及其影響。再結(jié)合員工考核定性指標(biāo)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行工作績(jī)效考核，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理總體目標(biāo)和個(gè)人績(jī)效考核的雙贏。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員素質(zhì)

一是從企業(yè)整體層面提高企業(yè)員工的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，才能更好地使企業(yè)員工在國(guó)有資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中確保信息及時(shí)、真實(shí)、暢通，有助于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的順利開(kāi)展。二是重點(diǎn)提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。通過(guò)各種培訓(xùn)教育，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)技能和強(qiáng)烈責(zé)任感，全心全意做好國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析，并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，以保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。為了不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合能力素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)把國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性作為集體和個(gè)人年度績(jī)效考核的指標(biāo)，以保證國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管目標(biāo)能較好地實(shí)現(xiàn)。

（四）健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系，加強(qiáng)國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督

一是健全的國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)是企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)督的有力保證，也是國(guó)家有效監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理科學(xué)合理性的重要依據(jù)。為此，要通過(guò)加大法治力度來(lái)做好指導(dǎo)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)督，防止有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。同時(shí)，我們也應(yīng)該及時(shí)做好新老法律制度的銜接工作，以避免由于制度銜接不到位造成更多國(guó)有資產(chǎn)的流失。二是國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)控，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體作用，確保資產(chǎn)的安全完整性和效益性。國(guó)資委代表政府履行投資者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任，重點(diǎn)是通過(guò)建立科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的資產(chǎn)運(yùn)行、財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督控制。國(guó)資委還在期末對(duì)資產(chǎn)和收益進(jìn)行全面清查，以此為據(jù)制定下期國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，報(bào)同級(jí)政府審批后組織實(shí)施，并結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算單位的年度財(cái)務(wù)決算，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，形成監(jiān)管閉環(huán)。同時(shí)，根據(jù)責(zé)任、權(quán)力和效益的有效結(jié)合原則對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了更好地強(qiáng)化監(jiān)督，國(guó)資委根據(jù)成本效益原則應(yīng)向托管單位派出監(jiān)事，監(jiān)事應(yīng)具備會(huì)計(jì)監(jiān)督專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和能力，通過(guò)查閱企業(yè)賬冊(cè)和相關(guān)資料進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、利潤(rùn)分配等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并報(bào)告處理，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整性。三是加強(qiáng)國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效途徑是建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度。明確國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任，完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監(jiān)管。國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民的共同財(cái)富，國(guó)有資產(chǎn)的最終所有者委托國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督，體現(xiàn)了國(guó)家審計(jì)以國(guó)家監(jiān)督的形式履行所有者的監(jiān)督權(quán)，是符合國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的形式。因此，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，建立和完善國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是根本，而建立一個(gè)專職的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管責(zé)任是一種有效途徑，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和體系化。

（五）加強(qiáng)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督，有效發(fā)揮社會(huì)中介的監(jiān)督作用

外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的一種典型的模式就是社會(huì)中介監(jiān)督，主要是作為社會(huì)中介組織的各種會(huì)計(jì)、審計(jì)師事務(wù)所，按照有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的法律規(guī)定審核程序和審核方法進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)，對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)信息進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。其結(jié)果具有很強(qiáng)的權(quán)威性，也是社會(huì)和法律所公認(rèn)的。此外，有監(jiān)事會(huì)的企業(yè)也可以使用注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)管理審核認(rèn)證的結(jié)果。因此，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的有效作用，首先就要更加重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師的隊(duì)伍建設(shè)，全面提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，體現(xiàn)執(zhí)業(yè)認(rèn)證的權(quán)威性，進(jìn)而通過(guò)法律法規(guī)的形式完善社會(huì)中介監(jiān)督的地位，發(fā)揮社會(huì)中介監(jiān)督的有效作用。

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篇2

關(guān)鍵詞：國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理;國(guó)有資產(chǎn)流失;產(chǎn)權(quán)管理

黨的十六屆三中全會(huì)提出“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容”。產(chǎn)權(quán)系指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)屬性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體性、產(chǎn)權(quán)具有可分離性和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)具有獨(dú)立性。

一、當(dāng)前企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的主要大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，即：擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自階段，制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，以及以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展階段。十六大以來(lái)，我們不斷推進(jìn)以中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。其中，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理是國(guó)有資產(chǎn)管理體制的核心內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度的重要環(huán)節(jié)。隨著國(guó)有產(chǎn)權(quán)多元化改制及上市步伐的加大加快，我們?cè)趪?guó)有產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)形態(tài)，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是非常迫切的。

二、現(xiàn)階段國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理存在的問(wèn)題

1.國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)薄弱。由于改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理概念理解上的模糊，加上國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理法制的不健全，就造成對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)的淡薄。部分國(guó)有企業(yè)人員覺(jué)得因?yàn)槭菄?guó)家的資產(chǎn)，不關(guān)己利，就放之任之，國(guó)有資產(chǎn)閑置、廢棄、或是為謀個(gè)人利益未經(jīng)正規(guī)程序轉(zhuǎn)讓，最終都導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失，使國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重的損失。

2.未按規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)界定模糊。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、持有國(guó)家股權(quán)的單位以及以其他形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理是健全國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要手段。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的流程是由大型國(guó)有集團(tuán)公司完成。在辦理產(chǎn)權(quán)登記過(guò)程中，容易出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍界定模糊。主要表現(xiàn)在：

(1)未將非持續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。由于部分大型集團(tuán)公司是政府在實(shí)施政企分開(kāi)過(guò)程中形成的集團(tuán)公司，政府將原由政府管理的企業(yè)，按行業(yè)劃分成立大型的集團(tuán)公司，即將原由政府代表出資者的各類(lèi)企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)劃由這類(lèi)集團(tuán)公司管理，故存在部分企業(yè)因政策、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損等原因成為非持續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)而未納入產(chǎn)權(quán)登記管理范圍。

(2)部分境外國(guó)有企業(yè)未辦理產(chǎn)權(quán)登記。目前，我國(guó)境外國(guó)有企業(yè)暫按《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。但產(chǎn)權(quán)管理不到位、未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記，使得境外國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不清晰，造成我國(guó)境外國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

3.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易流程不合規(guī)。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)應(yīng)按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并在清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或備案后，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。由于國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易案例較少以及內(nèi)部控制人的影響，常常會(huì)造成國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息不對(duì)稱、監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段弱化等問(wèn)題，從而導(dǎo)致國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估值不能公允反映其市場(chǎng)價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

三、如何加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

1.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要作用是依法確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)登記取得的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表證是確認(rèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬的法律憑證。

2.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，合理合規(guī)運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要手段。要遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照規(guī)定程序辦理核準(zhǔn)和備案手續(xù)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用的管理，切實(shí)維護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。

3.規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易是在更大的范圍內(nèi)更好地促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)和資源整合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要手段。我們?cè)诖龠M(jìn)國(guó)有資本合理流轉(zhuǎn)過(guò)程中，為避免內(nèi)部人控制，應(yīng)將國(guó)有產(chǎn)權(quán)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易，從而客觀反映國(guó)有產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

四、對(duì)所屬控股和參股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作

為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)所出資的控股和參股企業(yè)日常產(chǎn)權(quán)管理工作，我們應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表制度，明確控股和參股企業(yè)利潤(rùn)分配行為和管理程序,以維護(hù)所出資企業(yè)的權(quán)益。

篇3

摘 要 資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的社會(huì)公正性中介服務(wù)行業(yè)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越廣泛、越來(lái)越重要的作用，與此同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估重要性和客觀性的認(rèn)識(shí)也逐步深入，資產(chǎn)評(píng)估意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞 資產(chǎn)評(píng)估 企業(yè)管理 資產(chǎn)管理

一、當(dāng)前企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作中存在的問(wèn)題

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作中存在的不足之處，經(jīng)與中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)座談，認(rèn)真聽(tīng)取他們提出的問(wèn)題及建議，我們認(rèn)為當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：

（一）認(rèn)識(shí)不到位。一些企業(yè)和部門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作認(rèn)知度還不夠全面，單純地認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估只是為了某種經(jīng)濟(jì)行為的需要而走程序，不能從履行出資人職責(zé)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值角度去充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估的重要性，致使部分資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目存在倒排時(shí)間表、片面追求進(jìn)度現(xiàn)象，造成審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估工作中存在較多質(zhì)量問(wèn)題，也給正常的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核工作造成巨大壓力。

（二）個(gè)別中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，缺乏獨(dú)立性和公正性。有的中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中易受外界各種因素影響，對(duì)委托范圍內(nèi)的資產(chǎn)，沒(méi)有認(rèn)真履行盤(pán)點(diǎn)清查、實(shí)地勘察等必要的評(píng)估程序，對(duì)債權(quán)債務(wù)類(lèi)資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行必要的函證，搞粗放式評(píng)估，難以保證評(píng)估結(jié)果的真實(shí)、合理和完整性。甚至有個(gè)別執(zhí)業(yè)人員不按照行業(yè)準(zhǔn)則和操作規(guī)范公正執(zhí)業(yè)，采取欺騙和隱瞞等手段，與企業(yè)串通作假，人為低評(píng)、漏評(píng)國(guó)有資產(chǎn)。

（三）評(píng)估方法的選擇不夠合理。個(gè)別中介機(jī)構(gòu)在開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，選擇和運(yùn)用的評(píng)估方法不合理，引用的評(píng)估假設(shè)不適當(dāng)，存在評(píng)估方法選擇使用單一，特別是企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估主要采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估，未能運(yùn)用多種評(píng)估方法更加合理地分析確定評(píng)估結(jié)果的現(xiàn)象。如部分中介機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)用房屋、建筑物采用重置成本法進(jìn)行評(píng)估，未按照評(píng)估規(guī)范采用市場(chǎng)法或收益法等多種方法進(jìn)行評(píng)估，從而難以反映出評(píng)估對(duì)象的公允價(jià)值。

（四）信息披露不充分。資產(chǎn)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)披露必要的信息，使國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和評(píng)估報(bào)告使用者能夠正確理解和使用評(píng)估結(jié)論。有的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告對(duì)于資產(chǎn)權(quán)屬存在瑕疵、擔(dān)保、租賃、涉訟、評(píng)估程序受到限制、期后事項(xiàng)等可能對(duì)評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值判斷產(chǎn)生重大影響的信息，披露不夠充分，使評(píng)估項(xiàng)目審核工作潛在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的對(duì)策思路

（一）建立企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)評(píng)估管理工作制度，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的審核責(zé)任。2008年，我們?cè)谡J(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào)）和省國(guó)資委轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，初步建立了企業(yè)內(nèi)部評(píng)估管理工作體系，明確12家全資或控股市管企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)為資產(chǎn)評(píng)估管理部門(mén)，并指定了16名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)本企業(yè)及其所屬企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估管理工作，要求凡市管企業(yè)及其所屬企業(yè)申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由市管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理部門(mén)按規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和相關(guān)文件資料進(jìn)行全面、認(rèn)真審查，初審?fù)夂螅賵?bào)送市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。下步我們將繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部評(píng)估工作制度，健全評(píng)估管理體系，加強(qiáng)評(píng)估項(xiàng)目初審工作，層層把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失提供了制度保障。

（二）嚴(yán)格選聘條件，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)委托工作。嚴(yán)格按照中介機(jī)構(gòu)選聘的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行中介機(jī)構(gòu)選聘工作，一是要堅(jiān)持中介機(jī)構(gòu)規(guī)模、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)與項(xiàng)目規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的原則優(yōu)選中介機(jī)構(gòu)，確保業(yè)務(wù)質(zhì)量；二是要在確保中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的前提下，盡量節(jié)約企業(yè)費(fèi)用原則，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)的工作積極性和配合意識(shí)，既保證工作質(zhì)量的同時(shí)又減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是要堅(jiān)持公開(kāi)選聘的原則，通過(guò)招投標(biāo)、隨機(jī)選聘等方式，確保中介機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)委托工作，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)客觀公正執(zhí)業(yè)，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，更好地為國(guó)資監(jiān)管工作服務(wù)。

（三）促進(jìn)評(píng)估方法更加科學(xué)合理。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)聘用管理工作的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)采用以收益法為主、其他方法為輔的評(píng)估方法對(duì)整體資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，合理體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。

篇4

關(guān)鍵詞:森工企業(yè) 資產(chǎn)管理 使用效率 研究

國(guó)有森工企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著巨大的作用、功不可沒(méi)。近年來(lái)，隨著國(guó)家政策對(duì)森工企業(yè)的調(diào)整，開(kāi)始實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，企業(yè)追尋目標(biāo)也由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益。在這種經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，森工企業(yè)是否能夠加強(qiáng)資產(chǎn)管理、如何提高資產(chǎn)使用效率，將成為企業(yè)能否走出困境的關(guān)鍵。

一、 加強(qiáng)國(guó)有森工企業(yè)資產(chǎn)管理的意義

實(shí)踐表明，我國(guó)傳統(tǒng)森工企業(yè)一直關(guān)注的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，很少將企業(yè)的資產(chǎn)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，以至于森工企業(yè)時(shí)常面臨負(fù)債經(jīng)營(yíng)的局面。因此，加強(qiáng)國(guó)有森工企業(yè)資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效率，對(duì)充分發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益有著重要的意義。

(一)有利于盤(pán)活森林資源資產(chǎn)的存量

通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有森工企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，能夠使大量的森林存貨資產(chǎn)進(jìn)行流動(dòng)重組；對(duì)森林資源實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)，有利于對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，能夠充分發(fā)揮森林資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益。對(duì)森工企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)行，有利于盤(pán)活森林資源資產(chǎn)的存量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)森工企業(yè)的健康、快速、高效的發(fā)展。

(二)有利于深化企業(yè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

森工企業(yè)通過(guò)資本的運(yùn)營(yíng)，能夠使產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加明確，有利于森工企業(yè)深化企業(yè)改革，建立起一套政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)分明以及管理科學(xué)的森工企業(yè)制度；加強(qiáng)國(guó)有森工企業(yè)資產(chǎn)管理，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，對(duì)森林資源進(jìn)行深加工，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為森工企業(yè)的生產(chǎn)要素重新配置奠定了堅(jiān)實(shí)的資本基礎(chǔ)。

二、 國(guó)有森工企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

由于受傳統(tǒng)思想的影響，森工企業(yè)一直停留在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上，而資產(chǎn)管理卻存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)資產(chǎn)管理制度不健全，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難

由于資產(chǎn)管理制度不健全，使得森工企業(yè)盲目投資或重復(fù)投資，造成了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。近年來(lái)，隨著天然林保護(hù)工程的逐步實(shí)施，森林資源受到了保護(hù)，企業(yè)銷(xiāo)售木材的數(shù)量因此相應(yīng)的減少，可控制的資產(chǎn)也在銳意減少。然而，森工企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，一定要肩負(fù)起各項(xiàng)公益性支出，因而負(fù)擔(dān)較重。在這種情況下，森工企業(yè)不可能再有資金用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)上，長(zhǎng)期資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難最終會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。

(二)國(guó)有森工企業(yè)缺乏資產(chǎn)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)權(quán)不明晰

從目前來(lái)看，國(guó)有森工企業(yè)的資產(chǎn)管理者還比較缺乏資本運(yùn)營(yíng)知識(shí)，造成一些戰(zhàn)略性的失誤。這些失誤往往具有潛伏性，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的運(yùn)作過(guò)程才能逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，這是由森工企業(yè)自身的特點(diǎn)決定的。此外，從性質(zhì)上看，森工企業(yè)屬于全民所有制企業(yè)，因此不能明晰企業(yè)資產(chǎn)的所有者，實(shí)際上資產(chǎn)是由國(guó)家或當(dāng)?shù)卣瓶刂；谶@一原因，森工企業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)了很大的問(wèn)題。

三、 加強(qiáng)森工企業(yè)資產(chǎn)管理策略

除上述問(wèn)題外，我國(guó)森工企業(yè)資產(chǎn)管理還存在著諸多的漏洞和不足，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效率成為當(dāng)前需要解決的首要問(wèn)題。

(一)明確產(chǎn)權(quán)歸屬，完善資產(chǎn)管理制度

森工企業(yè)的資產(chǎn)管理人員主要職責(zé)是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)行登記、核準(zhǔn)以及承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和保值增值。這是由森工企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)決定的，也是明確產(chǎn)權(quán)歸屬、政企分開(kāi)的根本所在。同時(shí)還要完善森工企業(yè)的資產(chǎn)管理制度，要在政企分開(kāi)的前提下明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有企業(yè)有明確的出資者和資產(chǎn)管理著，才能保障企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

(二)加強(qiáng)銷(xiāo)售管理，提高資金運(yùn)營(yíng)效率

森工企業(yè)的主要資金來(lái)源是木材的銷(xiāo)售，只有抓好這一銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，才能從根本上盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)。森工企業(yè)一定要嚴(yán)格控制木材銷(xiāo)售價(jià)格，禁止任何人為因素的干預(yù)和操控。同時(shí)要提高資金的使用效率，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)資金的管理力度，使企業(yè)的每一筆資金都用在關(guān)鍵的地方。森工企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中最重要的一點(diǎn)便是要加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)禁企業(yè)內(nèi)部私設(shè)小金庫(kù)。據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)森工企業(yè)普遍存在著資產(chǎn)管理違法違規(guī)現(xiàn)象，為了實(shí)現(xiàn)資金的高效運(yùn)營(yíng)，一定要嚴(yán)厲打擊這一行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以重罰，情節(jié)特別嚴(yán)重者追究其法律責(zé)任。

四、結(jié)束語(yǔ)

除上述策略外，加強(qiáng)森工企業(yè)資產(chǎn)管理的方法還有很多，比如提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)物資采購(gòu)及成本管理、提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)等。總而言之，只要我們能夠從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，就一定能夠擺脫現(xiàn)狀，尋找到新的發(fā)展契機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧露露耿玉德.國(guó)有森工企業(yè)融資對(duì)策研究[J].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2011

[2]張美峰王韶輝.加強(qiáng)國(guó)有森工企業(yè)資金管理的建議[J].綠色財(cái)會(huì),2006

篇5

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。從財(cái)務(wù)管理角度區(qū)分，固定資產(chǎn)主要有生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、閑置固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。

在整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中，固定資產(chǎn)能連續(xù)在若干個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用。加大資產(chǎn)管理力度，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，搞好固定資產(chǎn)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)分布較廣，種類(lèi)繁多，流動(dòng)性較大，管理困難，有些設(shè)備如流量計(jì)等拆卸頻繁，企業(yè)需要不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、責(zé)任到人”的原則。資產(chǎn)保管實(shí)施屬地管理，資產(chǎn)配套設(shè)施由主資產(chǎn)保管人保管，公共設(shè)施由牽頭實(shí)施部門(mén)管理，這樣可以有效提高資產(chǎn)的使用效率，較好地保管好資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（一）制定固定資產(chǎn)管理制度

由于公司固定資產(chǎn)種類(lèi)和數(shù)量日益增多，根據(jù)上級(jí)部門(mén)的管理要求，依據(jù)有關(guān)資產(chǎn)管理?xiàng)l例制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《低值易耗品及實(shí)物資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)調(diào)撥管理辦法》等，使資產(chǎn)管理做到有規(guī)可依。

（二）設(shè)立專人進(jìn)行資產(chǎn)管理

各資產(chǎn)管理人員在使用資產(chǎn)時(shí)，需要登記“固定資產(chǎn)臺(tái)賬”，載明固定資產(chǎn)的名稱、類(lèi)型、數(shù)量、購(gòu)置金額、購(gòu)置時(shí)間、保管部門(mén)和保管人等情況；專人負(fù)責(zé)辦理本單位（部門(mén)）固定資產(chǎn)領(lǐng)用、保管等工作。

（三）規(guī)范管理程序

規(guī)范資產(chǎn)配置手續(xù)，加強(qiáng)入賬管理。各業(yè)務(wù)部門(mén)凡需購(gòu)置固定資產(chǎn)的應(yīng)先提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)一向上級(jí)部門(mén)提交固定資產(chǎn)購(gòu)置請(qǐng)示，審批通過(guò)后，由材料采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)置。固定資產(chǎn)購(gòu)置后由材料采購(gòu)部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)的申請(qǐng)發(fā)放實(shí)物。規(guī)范固定資產(chǎn)及低值易耗品領(lǐng)用、交還程序；人員崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，一律需將本人使用的固定資產(chǎn)與交接人員辦理書(shū)面移交手續(xù)，確保公司固定資產(chǎn)不發(fā)生丟失的情況。

（四）組織資產(chǎn)清查工作

公司每年年中組織資產(chǎn)清查工作，組織人員深入現(xiàn)場(chǎng)，以實(shí)物對(duì)照資產(chǎn)賬務(wù)，采取標(biāo)簽掃碼形式見(jiàn)物就清，保證每項(xiàng)資產(chǎn)“眼見(jiàn)為實(shí)”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，真正做到“五清”――固定資產(chǎn)數(shù)量清楚、存放地點(diǎn)清楚、使用情況清楚、責(zé)任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結(jié)合”――實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與賬務(wù)核對(duì)相結(jié)合，清查盤(pán)點(diǎn)與登記記錄相結(jié)合。

二、固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置

業(yè)務(wù)部門(mén)在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)只考慮本部門(mén)所缺，未考慮其他部門(mén)是否存在閑置可調(diào)用的資產(chǎn)，或者未根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況購(gòu)置設(shè)備，盲目投資，這樣不但增加了企業(yè)成本，還導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度變慢，降低企業(yè)總資產(chǎn)收益率。

（二）新設(shè)備取代舊設(shè)備造成閑置

隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步，以及大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，許多傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)的要求，企業(yè)更新設(shè)備，導(dǎo)致原有資產(chǎn)的報(bào)廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。

（三）資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

固定資產(chǎn)管理辦法明確財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門(mén)、材料采購(gòu)部門(mén)及實(shí)物管理部門(mén)工作職責(zé)，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實(shí)際工作中由于各部門(mén)配合不夠，雖然按照正常的工作流程進(jìn)行，但由于沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)間限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，導(dǎo)致財(cái)務(wù)入賬時(shí)間滯后，轉(zhuǎn)資、處置不及時(shí)。

三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)制度的對(duì)策選擇

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

基層單位核算員應(yīng)深入學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、購(gòu)置、保管、轉(zhuǎn)移到報(bào)廢的一系列處理程序，了解固定資產(chǎn)標(biāo)簽所列示的內(nèi)容。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)的資產(chǎn)管理人員除了要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)外，還需了解資產(chǎn)的使用、變更情況，加強(qiáng)與基層實(shí)物管理部門(mén)、保管使用部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)的最新動(dòng)態(tài)。除此之外，還應(yīng)該掌握國(guó)家固定資產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)的變化，以及上級(jí)管理部門(mén)頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法。資產(chǎn)管理人員只有具備較強(qiáng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言溝通能力，才能保質(zhì)保量地完成每年一度的固定資產(chǎn)清查工作。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的采購(gòu)過(guò)程

一是每年的固定資產(chǎn)投資預(yù)算要慎重考慮，需經(jīng)過(guò)細(xì)致論證可行性后方可獲得批復(fù)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)環(huán)境變化速度快，即使有了年度的投資預(yù)算，但在實(shí)施每一項(xiàng)具體的投資計(jì)劃前，仍然需要由業(yè)務(wù)部門(mén)提出具體的采購(gòu)申請(qǐng)并獲得最新的評(píng)估方案，避免資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)。二是采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)，購(gòu)貨發(fā)票應(yīng)與購(gòu)置的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，防止因根據(jù)發(fā)票填制的資產(chǎn)標(biāo)簽與實(shí)際購(gòu)置的固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)等明細(xì)不一致而導(dǎo)致大量的賬外資產(chǎn)和不良會(huì)計(jì)信息。三是辦公設(shè)備等實(shí)行交舊管理。新設(shè)備購(gòu)置以后，使用人員到材料采購(gòu)部門(mén)領(lǐng)取新設(shè)備的同時(shí)，需要交回原設(shè)備，保證固定資產(chǎn)管理來(lái)時(shí)清晰，去時(shí)明白，有利于資產(chǎn)的清查管理工作。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用管理

財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要與各業(yè)務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)管理員常聯(lián)系，通過(guò)各業(yè)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)報(bào)告，掌握各部門(mén)的資產(chǎn)管理狀態(tài)。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要定期給基層資產(chǎn)管理員提供資產(chǎn)系統(tǒng)里的資產(chǎn)臺(tái)賬，要求基層資產(chǎn)管理員對(duì)所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用情況、所屬單位等基本信息與臺(tái)賬一一核對(duì)，對(duì)存在異常的資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤與盤(pán)點(diǎn)，對(duì)不符事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財(cái)務(wù)人員利用崗檢的機(jī)會(huì)小范圍進(jìn)行抽查，也有利于提高公司的資產(chǎn)管理水平。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要協(xié)助各基層資產(chǎn)管理員解決固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分拆、組合等一系列具體問(wèn)題，并在資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)更新，使固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際使用狀態(tài)保持一致。

（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)的處置流程

固定資產(chǎn)無(wú)論是報(bào)廢還是轉(zhuǎn)讓，都必須有嚴(yán)格的審核流程。財(cái)務(wù)人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)查處理流程，主要包括事前對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，事后對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)處置進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)不能僅憑獲批的紙質(zhì)報(bào)廢申請(qǐng)就直接對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)人員要把對(duì)實(shí)物的處置監(jiān)查當(dāng)作份內(nèi)工作，只有在這樣的思想指導(dǎo)下，固定資產(chǎn)賬務(wù)才不會(huì)是一筆“糊涂賬”。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)一定要對(duì)報(bào)廢的過(guò)程與文件進(jìn)行確認(rèn)后，才能在賬務(wù)中進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)的存放要在固定的廢舊物資倉(cāng)庫(kù)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，嚴(yán)防固定資產(chǎn)在處置過(guò)程中出現(xiàn)流失。

四、結(jié)束語(yǔ)

健全資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵，加大監(jiān)督力度是手段。要通過(guò)關(guān)鍵手段，不斷加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，嚴(yán)格報(bào)廢資產(chǎn)管理。只有充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要性，才能提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，更好地促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫淑麗.企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（9）.

篇6

 

前言

 

目前我國(guó)的合資企業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的支柱力量，合資企業(yè)的管理方式主要有四種基本模式：中外雙方共同管理、外方承包型、中方承包型以及第三方承包型。目前采用最廣泛的方式是中外雙方共同管理和外方承包型兩種，由于合資企業(yè)產(chǎn)品面對(duì)的是國(guó)際市場(chǎng)，因此在企業(yè)管理中也必須按照國(guó)際管理進(jìn)行管理，然而在實(shí)際的企業(yè)管理中存在著國(guó)產(chǎn)化的管理趨勢(shì)，因此不利于合資企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為了提升合資企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就必須改變落后的企業(yè)管理模式。

 

一、中外合資企業(yè)管理中國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題的具體表現(xiàn)

 

(一)總經(jīng)理責(zé)任制落實(shí)困難

 

在合資企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在中方董事不能真正代表中方利益的現(xiàn)象，同時(shí)中方委派的總經(jīng)理也沒(méi)有對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)真正的負(fù)起責(zé)任，主要原因就是中方產(chǎn)權(quán)的虛設(shè)問(wèn)題。西方企業(yè)中通常實(shí)行股份制公司，董事會(huì)應(yīng)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，而董事就需要對(duì)股東大會(huì)或者部分人負(fù)責(zé)，若董事失職則會(huì)受到嚴(yán)厲處罰，因此在西方國(guó)家企業(yè)中并不存在產(chǎn)權(quán)虛設(shè)的問(wèn)題，因此在合資企業(yè)當(dāng)中也沒(méi)有外方產(chǎn)權(quán)虛設(shè)問(wèn)題。在合資企業(yè)中，中方產(chǎn)權(quán)虛設(shè)產(chǎn)生的不利影響主要是中方的董事對(duì)于本國(guó)資產(chǎn)的保護(hù)力度不夠，同時(shí)中方董事對(duì)于總經(jīng)理的管理活動(dòng)監(jiān)督與指導(dǎo)作用未能發(fā)揮。

 

(二)缺乏經(jīng)營(yíng)與管理的自主權(quán)

 

合資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中必須擁有自主權(quán)，主要原因是當(dāng)合資企業(yè)真正具有自主權(quán)時(shí)，才能真正的發(fā)展自己的業(yè)務(wù)。我國(guó)的法律當(dāng)中也明確規(guī)定了合資企業(yè)在人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)等個(gè)股方面都擁有自主權(quán)。然而有些中方主管在經(jīng)營(yíng)中過(guò)分的強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，而未能將合資企業(yè)與國(guó)內(nèi)普通企業(yè)進(jìn)行區(qū)別，因此直接參與到企業(yè)的實(shí)際工作當(dāng)中，有些企業(yè)甚至將董事會(huì)的決議也直接搬到了黨委會(huì)上，因此合資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)重缺乏自主管理與經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 

(三)缺乏完善的獎(jiǎng)懲制度

 

目前合資企業(yè)員工普遍還存在著“無(wú)過(guò)便是功”的工作心態(tài)，這種狀況若不能及時(shí)改善，很可能使合資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)完全喪失。其中主要原因是合資企業(yè)管理中的國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題，嚴(yán)重的影響著合資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。合資企業(yè)的低水平管理帶來(lái)的影響甚至?xí)^(guò)由于技術(shù)水平低而帶來(lái)的影響。

 

二、應(yīng)對(duì)中外合資企業(yè)管理國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題的優(yōu)化策略研究

 

(一)建立健全董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下的總經(jīng)理責(zé)任制

 

首先應(yīng)該完善中方合資者的委派董事制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)企業(yè)管理中企業(yè)董事由中方合資管理部門(mén)制定的現(xiàn)狀，避免主管部門(mén)對(duì)企業(yè)的日常活動(dòng)干預(yù);第二要提升董事的管理能力，加強(qiáng)董事的培訓(xùn)工作，在委派新董事時(shí)應(yīng)嚴(yán)格篩選具有豐富經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和管理能力的人才;落實(shí)董事責(zé)任制，明確董事責(zé)任范圍，特別是對(duì)中方資產(chǎn)負(fù)責(zé)，第二還應(yīng)實(shí)施董事定期匯報(bào)的責(zé)任制度，將企業(yè)的資產(chǎn)損益情況進(jìn)行有效匯報(bào);實(shí)施專職董事，將義務(wù)董事逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ毝?最后就是要實(shí)施總經(jīng)理聘任制，總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

 

(二)構(gòu)建合資企業(yè)管理機(jī)制，落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)

 

首先要建立專門(mén)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)合資企業(yè)全過(guò)程的管理，避免出現(xiàn)現(xiàn)行管理中的各管一段或者無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)精簡(jiǎn)合資企業(yè)的相關(guān)管理機(jī)構(gòu);第二要賦予合資企業(yè)充分的自主管理和經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)國(guó)際管理進(jìn)行管理，明確好合資企業(yè)的特殊性，在管理上應(yīng)該區(qū)別于普通企業(yè)，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)合資企業(yè)實(shí)施的管理中應(yīng)該依照相關(guān)政策和法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理措施;第三我國(guó)的工商管理部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、物價(jià)部門(mén)以及海關(guān)和銀行等相關(guān)部門(mén)應(yīng)該做好本職工作，為合資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理進(jìn)行服務(wù)，為合資企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，確保優(yōu)惠正確的切實(shí)落實(shí)。

 

(三)優(yōu)化工資制度和考評(píng)制度

 

應(yīng)在合資企業(yè)內(nèi)部建立健全完善的考評(píng)機(jī)制，針對(duì)不同部門(mén)人員實(shí)施科學(xué)考評(píng)，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者可給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提升員工積極性，尤其是對(duì)那些在技術(shù)上進(jìn)行革新、為企業(yè)提出優(yōu)化建議的員工應(yīng)該予以獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好工作氛圍;第二就是要改革合資企業(yè)的工資制度。工資的標(biāo)注首先應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)確定，實(shí)施動(dòng)態(tài)化的工資標(biāo)準(zhǔn)。降低或者適當(dāng)取消基本工資在總工資中所占有的比重，提升員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升企業(yè)員工的工作積極性與主動(dòng)性。

 

(四)完善技術(shù)市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)

 

全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)合資企業(yè)實(shí)現(xiàn)用人的自主權(quán)利，打破勞動(dòng)力管理當(dāng)中的“部門(mén)所有”或者“單位所有”的用人格局，確保合資企業(yè)能夠根據(jù)自己的用人需求相應(yīng)選擇技術(shù)人才、管理人才以及生產(chǎn)人才等。同時(shí)注重企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)水平，增強(qiáng)合資企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

結(jié)語(yǔ)

 

綜上所述，目前我國(guó)合資企業(yè)得到了快速穩(wěn)定的發(fā)展，然而在企業(yè)管理中國(guó)產(chǎn)化管理問(wèn)題十分突出，不利于企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此在合資企業(yè)管理中必須與世界市場(chǎng)接軌，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

作者簡(jiǎn)介：

篇7

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的問(wèn)題主要體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)種類(lèi)繁多、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的信息化程度總體較低、國(guó)有企業(yè)在危險(xiǎn)性資產(chǎn)管理方面缺乏創(chuàng)新等方面：1.國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)種類(lèi)繁多。實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的種類(lèi)比較多，既有土地、廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)，也有股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)，不同類(lèi)型的資產(chǎn)具有不同的性質(zhì)和管理要求，這就要求國(guó)有企業(yè)建立根據(jù)不同類(lèi)型資產(chǎn)的不同管理模式。2.國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的信息化程度總體較低。目前，國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面的一般依賴于一個(gè)非自動(dòng)化的、以紙張文件為主要載體的管理模式，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)信息的高度碎片化、離散化甚至是信息缺失，特別是在資產(chǎn)信息變動(dòng)的情況下，關(guān)于資產(chǎn)的情況難以及時(shí)服務(wù)于決策的需求。3.國(guó)有企業(yè)在危險(xiǎn)性資產(chǎn)管理方面缺乏創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)在危險(xiǎn)性資產(chǎn)的管理方面缺乏制度創(chuàng)新，特別是天津爆炸事故所造成的巨大人員傷亡為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新危險(xiǎn)性資產(chǎn)管理模式提出了重大現(xiàn)實(shí)需求，國(guó)有企業(yè)在危險(xiǎn)性資產(chǎn)管理方面必須通過(guò)信息化的方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的定位、移位的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理。

二、基于B/S模式的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)需求分析

用戶需求分析是進(jìn)行系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，對(duì)基于B/S的架構(gòu)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)提出以下需求分析：1.系統(tǒng)需要對(duì)不同的用戶給出不同的權(quán)限，所有的用戶都可以修改自己的用戶密碼，系統(tǒng)管理員也可以修改其余用戶的密碼，所有的用戶都可以進(jìn)行多窗口操作。2.系統(tǒng)需要能對(duì)資產(chǎn)的基本信息進(jìn)行添加、修改、刪除和查詢的管理。資產(chǎn)的基本信息包括資產(chǎn)的類(lèi)型（如屬于有形資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)）、資產(chǎn)的原始獲得價(jià)值、資產(chǎn)的權(quán)屬變動(dòng)情況、資產(chǎn)的使用周期和資產(chǎn)剩余使用期限等信息予以記錄。3.系統(tǒng)需要能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理。首先，應(yīng)將資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，在有形資產(chǎn)類(lèi)別內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步區(qū)分為土地、設(shè)備等類(lèi)型有形資產(chǎn)，在無(wú)形資產(chǎn)類(lèi)別內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分為股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)等類(lèi)別。4.系統(tǒng)需要能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理主要體現(xiàn)在，一方面，能夠?qū)Y產(chǎn)的增加，包括資產(chǎn)數(shù)量的增加、資產(chǎn)價(jià)值的增加等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；另一方面，能夠?qū)Y產(chǎn)數(shù)量的減少、資產(chǎn)價(jià)值的減少等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。最后，資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理還需要能夠?qū)Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。5.系統(tǒng)需要能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行查詢管理。系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶需求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行查詢，例如可以通過(guò)設(shè)置資產(chǎn)的獲得年限作為索引對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行查詢，也可以根據(jù)資產(chǎn)價(jià)值作為索引對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行查詢，并可以進(jìn)行聯(lián)合索引。6.系統(tǒng)需要能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)表管理。系統(tǒng)能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行報(bào)表管理，一方面，系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶需求形成關(guān)于資產(chǎn)情況的可視化界面；另一方面，系統(tǒng)可以根據(jù)用戶需求對(duì)查詢到的資產(chǎn)情況生成相關(guān)報(bào)表。7.用戶需要同時(shí)看多個(gè)表，以便進(jìn)行比較和分析，因此需要能夠?qū)Χ啻翱谶M(jìn)行操作。8.系統(tǒng)運(yùn)行在Windows平臺(tái)上，要求有一個(gè)較好的圖形用戶界面，操作要求具有便捷性和良好的人機(jī)交互性。9.系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠；具有好的可擴(kuò)展性，以便根據(jù)實(shí)際情況添加新的功能。

三、基于B/S模式的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)框架

三層架構(gòu)是指將整個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用劃分為：表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)訪問(wèn)層。表現(xiàn)層通俗講就是展現(xiàn)給用戶的界面，即用戶在使用一個(gè)系統(tǒng)時(shí)的所見(jiàn)所得，表現(xiàn)層最重要的要求在于具有良好的人機(jī)交互性和界面友好性；業(yè)務(wù)邏輯層是針對(duì)具體問(wèn)題的操作，也可以說(shuō)是對(duì)數(shù)據(jù)層的操作，對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)邏輯的處理；數(shù)據(jù)訪問(wèn)層則直接操作數(shù)據(jù)庫(kù)，主要針對(duì)數(shù)據(jù)的增添、刪除、修改、更新、查詢等。根據(jù)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)提出的用戶權(quán)限管理、資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理、資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理以及資產(chǎn)查詢和報(bào)表管理等需求，為了提高代碼的可移植性和系統(tǒng)的可維護(hù)性，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)采用三層架構(gòu)技術(shù)，按照層次來(lái)搭建系統(tǒng)開(kāi)發(fā)框架，將業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)訪問(wèn)、合法性校驗(yàn)等工作放到了中間層進(jìn)行處理，使客戶端不直接與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行交互，而是通過(guò)COM/DCOM通訊與中間層建立連接，再經(jīng)由中間層與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行交互，減少各層之間相互依賴程度，降低系統(tǒng)耦合度，減少因需求調(diào)整而導(dǎo)致的修改，提高系統(tǒng)開(kāi)發(fā)效率。

四、對(duì)B/S模式的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能擴(kuò)展的思考

根據(jù)基于B/S架構(gòu)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的需求分析和技術(shù)框架設(shè)計(jì)，從進(jìn)一步豐富和完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理功能的角度出發(fā)，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步完善資產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制、移動(dòng)管理機(jī)制、決策支持機(jī)制。1.資產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制。傳統(tǒng)的具有危險(xiǎn)品特征的資產(chǎn)管理一般依賴于一個(gè)非自動(dòng)化的、以紙張文件或者條形碼為基礎(chǔ)的系統(tǒng)來(lái)記錄、追蹤進(jìn)出的危險(xiǎn)品，完全由人工實(shí)施倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部的管理，因此危險(xiǎn)品庫(kù)管理的效率極其低下，所能管理的危險(xiǎn)品庫(kù)規(guī)模也很小。為了解決具有危險(xiǎn)品特征資產(chǎn)的管理問(wèn)題，基于B/S模式的企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以嵌入射頻識(shí)別技術(shù)模塊，設(shè)計(jì)基于RFID的危險(xiǎn)品處理智能管理模塊。它對(duì)危險(xiǎn)資產(chǎn)到貨檢驗(yàn)、入庫(kù)、出庫(kù)、移庫(kù)移位、危險(xiǎn)品庫(kù)盤(pán)點(diǎn)等各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)化的數(shù)據(jù)采集，保證危險(xiǎn)資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)輸入的速度和準(zhǔn)確性，確保企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握庫(kù)存的真實(shí)數(shù)據(jù)。采用RFID技術(shù)后將為企業(yè)帶來(lái)了巨大效益：（1）節(jié)省人工采集數(shù)據(jù)成本；（2）自動(dòng)化的危險(xiǎn)品庫(kù)管理作業(yè)，提高工作效率；（3）減少管理成本和人為差錯(cuò)；（4）更精確的危險(xiǎn)品庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)；（5）增加管理人員的安全性；（6）使整個(gè)系統(tǒng)的管理現(xiàn)代化。2.移動(dòng)管理機(jī)制。隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高速發(fā)展，特別是移動(dòng)終端用戶的高速增長(zhǎng)，移動(dòng)辦公成為信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代工作的新模式，也成為工作的新常態(tài)，基于手機(jī)、平板電腦等各種移動(dòng)終端的APP程序幾乎能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)固定終端能夠?qū)崿F(xiàn)的全部功能，并極大提高工作的便捷性。匹配信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代工作的新模式，基于B/S模式的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)該考慮開(kāi)發(fā)基于各種移動(dòng)終端的應(yīng)用程序，從而提高資產(chǎn)管理的效率和效益。3.決策支持機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)化和信息化時(shí)代的資產(chǎn)管理能夠儲(chǔ)存關(guān)于資產(chǎn)管理的諸多數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用聚類(lèi)、機(jī)器學(xué)習(xí)、分類(lèi)、模式識(shí)別、專家系統(tǒng)等方法，發(fā)現(xiàn)隱藏在海量數(shù)據(jù)中的信息，以及數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)規(guī)則，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)的深度挖掘形成資產(chǎn)管理過(guò)程中的有價(jià)值知識(shí)，而這些知識(shí)能夠?yàn)橘Y產(chǎn)進(jìn)一步管理提供決策支持。因此，基于B/S模式的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)該考慮開(kāi)發(fā)基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持模塊，從而提高資產(chǎn)管理工作的智能性。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)在管理過(guò)程中普遍存在國(guó)有資產(chǎn)覆蓋面較低、國(guó)有資產(chǎn)缺乏動(dòng)態(tài)管理、危險(xiǎn)性國(guó)有資產(chǎn)管理模式滯后等問(wèn)題。在對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理需求分析的基礎(chǔ)上，提出了基于B/S架構(gòu)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理三層系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)；根據(jù)基于B/S架構(gòu)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的需求分析和技術(shù)框架設(shè)計(jì)，從進(jìn)一步豐富和完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理功能的角度出發(fā)，提出國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步完善資產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制、移動(dòng)管理機(jī)制、決策支持機(jī)制。后續(xù)研究過(guò)程中，關(guān)于資產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制、移動(dòng)管理機(jī)制、決策支持機(jī)制的功能實(shí)現(xiàn)是本文進(jìn)一步的研究方向。

作者:黃凱 單位:西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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篇8

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)利用效率低下在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，即不斷地重復(fù)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備等，資源配置極其不合理。此外由于缺乏生產(chǎn)過(guò)程中的有效規(guī)范的管理，大量國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，這種現(xiàn)象使得國(guó)有資產(chǎn)的增值受到了極大地限制。國(guó)有資產(chǎn)閑置有兩種表現(xiàn)方式：（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、繁榮時(shí)，為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)限制的擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，造成“產(chǎn)能過(guò)剩”，不合理的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱期后的國(guó)有企業(yè)設(shè)置大量閑置，閑置率和資源浪費(fèi)率增高。（2）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于衰退階段時(shí)，國(guó)有企業(yè)不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化做出相應(yīng)的生產(chǎn)調(diào)整，造成企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)大量全部或部分停止，因此產(chǎn)生了大量閑置不用的生產(chǎn)設(shè)備。數(shù)量眾多的閑置設(shè)備還要耗費(fèi)一筆巨大的人工看管費(fèi)，除此之外，為了刺激經(jīng)濟(jì)，企業(yè)往往還會(huì)淘汰大量的半舊設(shè)備，并購(gòu)進(jìn)新設(shè)備，造成了極大地國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

2國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失嚴(yán)重目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)不僅存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)，流失問(wèn)題也十分普遍。造成流失的原因是多種多樣的，總結(jié)起來(lái)主要由以下幾點(diǎn)：（1）資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的不合理轉(zhuǎn)變，如非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；（2）國(guó)有資產(chǎn)管理制度不健全；（3）對(duì)無(wú)形資產(chǎn)重視不夠，導(dǎo)致其嚴(yán)重流失；（4）國(guó)有資產(chǎn)處置不規(guī)范；（5）管理、生產(chǎn)等方面的決策失誤，會(huì)使得企業(yè)產(chǎn)生大量無(wú)效資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)隱性流失。

3國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)日常管理不規(guī)范國(guó)有企業(yè)的管理不善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是呆、壞賬。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中，呆、壞帳普遍存在，且額度大。這是因?yàn)槠髽I(yè)為了增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，賒銷(xiāo)成為增加銷(xiāo)售量的常用銷(xiāo)售手段，但由于國(guó)有企業(yè)的評(píng)估只關(guān)注銷(xiāo)售指標(biāo)，管理者不重視的資金回收，大量資金難以回收，呆、壞賬也逐年累增，加之缺乏最低營(yíng)運(yùn)成本的信用政策，國(guó)有企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本增加。二是國(guó)有企業(yè)存貨管理不不合理。在存貨收發(fā)過(guò)程中缺乏準(zhǔn)確的計(jì)量或檢驗(yàn)、長(zhǎng)期不盤(pán)點(diǎn)清理過(guò)期存貨，造成存貨量造成賬、表、物不符。此外，監(jiān)督管理制度不健全，無(wú)法改變財(cái)產(chǎn)丟失、損壞、被盜現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的建議

1針對(duì)國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)處置及再利用（1）開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，使閑置資產(chǎn)能夠被重新利用。國(guó)有企業(yè)重組改革過(guò)程中，會(huì)淘汰一大批閑置的設(shè)備，這些設(shè)備多數(shù)都是還有可利用價(jià)值的，都還能夠再次投入生產(chǎn)。為了這些設(shè)備能夠被再次利用同時(shí)為國(guó)企帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，企業(yè)可開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。通過(guò)租賃市場(chǎng)不僅可以使得閑置資產(chǎn)再利用，還可以獲得一定的資金，有利于緩解企業(yè)重組改制之后的資金短缺，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（2）實(shí)行個(gè)人承包，減少企業(yè)投入。鼓勵(lì)個(gè)人承包國(guó)有企業(yè)前沿產(chǎn)品淘汰的仍具有良好的生產(chǎn)性能和外觀的閑置設(shè)備。除此之外還可以承包企業(yè)改制重組后產(chǎn)生的過(guò)生廠房等，減少企業(yè)的投入。（3）進(jìn)行資源再配置，發(fā)揮資源最大效能。在國(guó)有企業(yè)中，母公司要時(shí)刻掌握各子公司的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)的在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資源設(shè)備的再配置，即將閑置資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各子公司之間互相調(diào)劑，相互調(diào)進(jìn)撥，使得國(guó)有資產(chǎn)最大的效用，資源配置更合理，從而增加國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高其生產(chǎn)能力和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（4）進(jìn)行資產(chǎn)置換，節(jié)約資金。國(guó)有企業(yè)可將閑置資產(chǎn)換置成目前生產(chǎn)急需的存貨或設(shè)備，即用資產(chǎn)換資產(chǎn)的非貨幣易，不僅可以使得閑置資產(chǎn)發(fā)揮其效用，還為企業(yè)節(jié)約了流動(dòng)資金和設(shè)備保管成本等開(kāi)支。這也是現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的主要方式之一。（5）面向社會(huì)，公開(kāi)拍賣(mài)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，破產(chǎn)或倒閉后，會(huì)留下一定的閑置資產(chǎn)，為避免資源的浪費(fèi)和出于固定資產(chǎn)變現(xiàn)的考慮，可依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行拍賣(mài)。除此之外，企業(yè)還可以將廠庫(kù)中過(guò)時(shí)的存貨在市場(chǎng)中進(jìn)行降價(jià)拍賣(mài)，以增加企業(yè)的可用流動(dòng)資金，優(yōu)化企業(yè)在社會(huì)的大環(huán)境中的資源配置。

2規(guī)范交易行為，建立對(duì)外投資擔(dān)保的內(nèi)部控制制度（1）規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。從根本上解決腐敗和國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，不僅要有決心，還要有制度上的保證。為此，國(guó)家建立了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度和監(jiān)管監(jiān)管制度來(lái)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。這種制度性的要求降低了企業(yè)改制過(guò)程中的暗箱操作，使得改制程序透明化、群眾共同監(jiān)督，減少國(guó)有資產(chǎn)流失。（2）建立企業(yè)對(duì)外投資和對(duì)外提供擔(dān)保的內(nèi)部控制制度。首先，國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展對(duì)外投資業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)于主要負(fù)責(zé)人要做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，合理設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)，必須要有崗位間相互監(jiān)督的機(jī)制。其次，員工實(shí)行崗位輪換制度。嚴(yán)格規(guī)定審批人員的工作范圍和權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)審批。經(jīng)辦人要嚴(yán)格遵守審批人員的批準(zhǔn)意見(jiàn)進(jìn)行權(quán)限內(nèi)的投資。若經(jīng)辦人發(fā)現(xiàn)審批人越權(quán)審批，則應(yīng)及時(shí)拒絕辦理該業(yè)務(wù)、向?qū)徟说纳霞?jí)部門(mén)匯報(bào)狀況。此外，對(duì)外投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)責(zé)任追究制度的建立，可以規(guī)范企業(yè)人員的對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保行為。最后，重視對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行投資決策的可行性評(píng)估，增加對(duì)外投資成功幾率。

篇9

固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)重要的資源，也是維持企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)資源，對(duì)固定資產(chǎn)的管理好壞，會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生巨大的影響。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)包括企業(yè)的土地、房屋、生產(chǎn)工具以及一些重要設(shè)備，對(duì)固定資產(chǎn)管理主要是指，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、控制、管理、占有等一系列活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的任務(wù)是優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，進(jìn)而鞏固公有制的主體地位，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題頻出，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)資產(chǎn)大量流失、浪費(fèi)，如何管理固定資產(chǎn)已成為一個(gè)十分重要的課題，在這個(gè)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：

國(guó)有企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；制度；設(shè)備

引言：

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要部分，是國(guó)家資產(chǎn)的一個(gè)組成部分。對(duì)固定資產(chǎn)有效管理是推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革，不斷改善全國(guó)人民物質(zhì)文化的重要方法。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)暴露出了許多問(wèn)題，特別是管理方面的不規(guī)范。各方面的漏洞讓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)大量流失，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且引發(fā)了一系列惡劣的影響，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理刻不容緩，找準(zhǔn)資產(chǎn)管理問(wèn)題的頑疾成為了重中之重。

（一）體制因素，管理制度的重要性不言而喻，目前的體制已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，制度嚴(yán)重滯后，管理跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

缺乏有力的監(jiān)管，許多賬目來(lái)源不知所終，死賬、爛賬頻繁出現(xiàn)，使得國(guó)有資產(chǎn)管理極為混亂。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在現(xiàn)有的體制下，其管理存在著不合理、不科學(xué)、低效率等特點(diǎn)，大多數(shù)管理人員抱著僥幸的心理，，放任國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的流失，領(lǐng)導(dǎo)層面同樣缺乏督查，導(dǎo)致問(wèn)題越積越多，爛賬越拖越大。

（二）缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)

目前，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視度不足，缺乏專人負(fù)責(zé)管理，難以做到定期維修保養(yǎng)，帳、卡、物沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)的記錄，眾多資產(chǎn)沒(méi)有放到應(yīng)有的位置。有些企業(yè)的存貨管理混亂，家底不清，有資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符，帳外資產(chǎn)越來(lái)越多，甚至短缺現(xiàn)象成為普遍。部分固定資產(chǎn)缺乏足夠重視，無(wú)人問(wèn)津而被閑置，最后成為部分腐敗分子利用的工具。

（三）管理模式落后，固定資產(chǎn)的管理體系較為分散，缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。

大部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的自，運(yùn)用固定資產(chǎn)、借用設(shè)備的手續(xù)相當(dāng)繁重，缺乏基本的靈活性，不能通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，于是機(jī)器設(shè)備不能使用在正確的地方。諸多設(shè)備使用壽命縮短，許多機(jī)械設(shè)備不合理使用，并且缺乏專業(yè)保養(yǎng)方式，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)維修保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法正常工作，設(shè)備因此而損壞情況頻發(fā)，甚至導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備提前報(bào)廢。國(guó)有企業(yè)的管理者與固定資產(chǎn)所有者的職能不分，使其所有權(quán)的運(yùn)作一類(lèi)實(shí)現(xiàn)通行行政規(guī)則，最后再依靠行政推動(dòng)，生成一種“行政命令型經(jīng)濟(jì)”，把微觀經(jīng)濟(jì)單位卡得很死，不可避免地使國(guó)有資產(chǎn)互行缺乏效率。在國(guó)有資產(chǎn)的舊體制逐步解體的前提下，亟待建立新的管理機(jī)制，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理缺乏細(xì)化的績(jī)效考核約束在國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)的管理者大多重視成本費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的考核，但是對(duì)固定資產(chǎn)管理卻沒(méi)有一個(gè)細(xì)化的績(jī)效考核約束，行政管理體制和事業(yè)單位改革應(yīng)根據(jù)目前的管理需求調(diào)整，目前遇到企業(yè)尚未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，部分資產(chǎn)評(píng)估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告的狀況尚未明確，管理權(quán)力模糊不明晰。模式問(wèn)題在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天日益顯現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，從嚴(yán)控制，合理配備，不應(yīng)產(chǎn)生過(guò)度配置，以免造成不必要的浪費(fèi)。許多國(guó)企只是注重企業(yè)所取得的經(jīng)濟(jì)效益，這就使得許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不愿意對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化管理和控制。

（四）觀念薄弱固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

目前，人們將更多注意力集中在流動(dòng)資產(chǎn)中，對(duì)固定資產(chǎn)重視程度不足，使得設(shè)備長(zhǎng)期閑置。不了解固定資產(chǎn)的作用，甚至許多人沒(méi)有基本的固定資產(chǎn)管理觀念，固定資產(chǎn)管理的觀念十分滯后，不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理評(píng)估，項(xiàng)目建設(shè)缺乏對(duì)其可行性的研究，建設(shè)過(guò)程中隨意性比較大。大部分企業(yè)沿用以前的資產(chǎn)管理模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，只注重收支管理，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)再增長(zhǎng)不夠重視，忽視經(jīng)濟(jì)效益，只求穩(wěn)定，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益重視度不夠。觀念陳舊，思想保守，嚴(yán)重禁錮了人們的頭腦。

（五）公司法規(guī)漏洞嚴(yán)重，缺乏監(jiān)管，對(duì)固定資產(chǎn)處置不合理。

由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)管理極為寬松，固定資產(chǎn)存在難以確認(rèn)的情況，對(duì)不同類(lèi)型、不同物件的資產(chǎn)歸為一項(xiàng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了誤差，為后期核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了難度。相關(guān)法律亟待完善。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)勢(shì)在必行，法律不健全造成了相關(guān)責(zé)任不明確。同時(shí)部分管理人員法律觀念薄弱，不了解國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)對(duì)于國(guó)家的意義，也不了解松散管理固定資產(chǎn)會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)本身造成的巨大危害，因此缺乏足夠的職業(yè)態(tài)度，假如法律能夠?qū)ο嚓P(guān)失職行為作出相應(yīng)處罰，細(xì)化國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任規(guī)定，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理將更為合理。也就是說(shuō)，維護(hù)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)，就需要通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制手段對(duì)經(jīng)濟(jì)物品進(jìn)行管理，只有以法律保護(hù)為前提，才能建立起明確的責(zé)任制，進(jìn)而提高對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管力度。

（六）國(guó)有資產(chǎn)流失之后誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理成為了問(wèn)題的根結(jié)所在。

依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，固有資產(chǎn)管理的責(zé)任人管理水平落后，當(dāng)發(fā)生國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失情況時(shí)，首先追究責(zé)任人管理責(zé)任，對(duì)、失職所造成的損失，通過(guò)法律途徑問(wèn)責(zé)負(fù)責(zé)人員。由于缺乏對(duì)責(zé)任人的考核，造成管理人員水平參差不齊，部分管理者水平不達(dá)標(biāo)卻依舊得到任用，導(dǎo)致管理問(wèn)題頻出。一個(gè)科學(xué)合理的考核制度對(duì)于管理人員選拔至關(guān)重要。針對(duì)目前產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，國(guó)家需要不斷，不斷采取手段，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備等固定資產(chǎn)管理，減少固定資產(chǎn)的流失，讓國(guó)有固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用。

一、完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立固定設(shè)備的保養(yǎng)制度，為設(shè)備使用、運(yùn)行營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境。完善管理規(guī)定，加大對(duì)固定資產(chǎn)使用情況地監(jiān)管，國(guó)企內(nèi)部老舊的規(guī)定在一定時(shí)間里曾發(fā)揮其作用，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資產(chǎn)管理提出了更高的新要求，舊的管理規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的情況。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該以完備的法規(guī)為基礎(chǔ)。依法推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，依法監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)。修改舊的資產(chǎn)管理辦法勢(shì)在必行，制定和完善相關(guān)的法律和行政法規(guī)。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理人員的權(quán)力和義務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，劃定明確的范圍，唯有此法，才能讓法定機(jī)關(guān)正常行使獨(dú)立的權(quán)利。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平，加強(qiáng)機(jī)器設(shè)備的技術(shù)管理。重視信息化所帶來(lái)的巨大作用，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方法，大規(guī)模運(yùn)用新技術(shù)，通過(guò)信息化系統(tǒng)，建立起權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系才是資產(chǎn)管理的有效辦法。提高設(shè)備使用壽命，對(duì)設(shè)備壽命進(jìn)行研究攻關(guān)，找到影響其使用壽命的因素，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理。利用新媒體、新科技，極力發(fā)揮信息化作用，通過(guò)信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)逃匈Y產(chǎn)情況進(jìn)行全方位的掌握，從而建立起有效的監(jiān)管。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)各自資產(chǎn)情況，制定針對(duì)內(nèi)部管理的具體實(shí)施辦法。建立國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，全方面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。通過(guò)完善體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理流程電子化，以保證資產(chǎn)管理的公開(kāi)、透明。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，確保出資人到位和國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯，不斷探索新模式、新渠道。

三、明確責(zé)任人責(zé)任，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。提高管理人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)器材、設(shè)備保管，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)必須做到管理有序，管理者將負(fù)責(zé)相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，確保總賬與明細(xì)賬相符、賬與卡片相符、賬與實(shí)物相符，杜絕賬實(shí)不符，資產(chǎn)發(fā)生流失應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人法律責(zé)任。明確資產(chǎn)的責(zé)任人，堅(jiān)決做到誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)。資產(chǎn)使用過(guò)程中，要合理配置，防止不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

四、加大對(duì)設(shè)備使用管理，淘汰老舊設(shè)備，增加新設(shè)備，根據(jù)設(shè)備使用年限對(duì)設(shè)備加強(qiáng)保養(yǎng)，及時(shí)對(duì)問(wèn)題設(shè)備進(jìn)行維修。認(rèn)真了解設(shè)備運(yùn)行環(huán)境，合理使用以延長(zhǎng)使用壽命。隨時(shí)確保設(shè)備能夠有效使用，對(duì)租借設(shè)備嚴(yán)格登記，如果相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)意外，使用部門(mén)應(yīng)對(duì)物品進(jìn)行賠償或維修。

五、改變落后觀念，提高對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)水平、物品維護(hù)水平，意識(shí)觀念的落后對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理造成了極大的制約。要積極發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的作用，在收支平衡的基礎(chǔ)上，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，完成固定資產(chǎn)的增值保值。學(xué)習(xí)西方國(guó)有資產(chǎn)管理理念，通過(guò)先進(jìn)意識(shí)來(lái)指導(dǎo)資產(chǎn)管理的改革。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)企固定資產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義制度下的重要資產(chǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的經(jīng)濟(jì)保障。深化改革，加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。對(duì)固定資產(chǎn)的使用可以積極借鑒外國(guó)進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)，逐步建立設(shè)備、器械管理使用的新體系。發(fā)揮雇用資產(chǎn)的作用，避免設(shè)備的不合理使用，或閑置造成的浪費(fèi)，使其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。維護(hù)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)成為新的重要課題，針對(duì)現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，作出相應(yīng)的改革，才能不斷壯大國(guó)有企業(yè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上越走越遠(yuǎn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷向前發(fā)展。

作者：林藝陽(yáng) 單位：廣州市自來(lái)水公司

參考文獻(xiàn)

[1]聶方紅，《論強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理體系》，《湖南社會(huì)科學(xué)》1991年第03期。

篇10

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

1.購(gòu)置制度不健全。幾乎每個(gè)國(guó)有企業(yè)都建立了自身的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度，但很多國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度并不健全，具體體現(xiàn)在以下方面：一是重復(fù)購(gòu)置設(shè)備，部分國(guó)有企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)較為隨意，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)于在何種情況下才可申請(qǐng)采購(gòu)固定資產(chǎn)沒(méi)有明確規(guī)定，有些國(guó)有企業(yè)以前就購(gòu)置過(guò)相同或類(lèi)似設(shè)備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備而并不查找現(xiàn)有設(shè)備是否可供使用，造成了重大浪費(fèi)；二是缺乏對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置制度對(duì)于擬購(gòu)置的資產(chǎn)沒(méi)有分類(lèi)列明規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，有些國(guó)有企業(yè)為了撐門(mén)面講排場(chǎng)購(gòu)置不必要的名牌或進(jìn)口設(shè)備，而不選用國(guó)產(chǎn)實(shí)用廉價(jià)的產(chǎn)品，比如一些國(guó)有企業(yè)脫離車(chē)輛購(gòu)置需要購(gòu)置高檔進(jìn)口轎車(chē)；三是不遵守購(gòu)置申請(qǐng)審批程序，少數(shù)國(guó)有企業(yè)不遵守固定資產(chǎn)購(gòu)置制度的規(guī)定沒(méi)有按購(gòu)置申請(qǐng)程序進(jìn)行審批，購(gòu)置固定資產(chǎn)出現(xiàn)了先購(gòu)置后審批或違規(guī)審批的現(xiàn)象；四是關(guān)于國(guó)有企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)方式的規(guī)定不完善，對(duì)于國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)何種情況下應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，何種情況下可自行選取供應(yīng)商采購(gòu)的規(guī)定不明確，有些規(guī)定不適用于企業(yè)的實(shí)際情況，每個(gè)國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和需要制定適合自身的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度。

2.使用制度不健全。一些國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)由于沒(méi)有明確固定資產(chǎn)的實(shí)際使用責(zé)任人，缺乏及時(shí)與固定資產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行溝通，不能及時(shí)跟蹤固定資產(chǎn)的運(yùn)行和使用狀態(tài)。當(dāng)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部員工調(diào)崗或者離職等情況時(shí)，固定資產(chǎn)管理部門(mén)不能及時(shí)辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和變更實(shí)際使用人。在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，固定資產(chǎn)使用人由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用特性的了解，出現(xiàn)了因使用和操作不當(dāng)、維護(hù)和保養(yǎng)不當(dāng)造成固定資產(chǎn)提前損壞、報(bào)廢的情況，給國(guó)有資產(chǎn)造成損失。

3.報(bào)廢制度不健全。固有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不健全，對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照資產(chǎn)分類(lèi)由哪些部門(mén)進(jìn)行鑒定是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)于未達(dá)到報(bào)廢年限而提前報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)履行什么樣的報(bào)批程序才能進(jìn)行報(bào)廢的規(guī)定同樣不明確，對(duì)于擬報(bào)廢的單位價(jià)值較高的固定資產(chǎn)應(yīng)取得哪些部門(mén)的一致認(rèn)同才能進(jìn)行報(bào)廢，以及由何部門(mén)認(rèn)定報(bào)廢價(jià)款是否合理等規(guī)定不完善。一些國(guó)有企業(yè)在報(bào)廢老舊固定資產(chǎn)中認(rèn)為擬報(bào)廢的固定資產(chǎn)殘值較小，不必再履行固定資產(chǎn)處置的報(bào)批程序，便隨意處置固定資產(chǎn)。甚至一些國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員在清理過(guò)程中和資產(chǎn)接收方達(dá)成私下交易，而在公開(kāi)的涉及到企業(yè)的交易中將交易價(jià)格壓低，而資產(chǎn)接收方在私下賄賂國(guó)有資產(chǎn)管理人員，以低于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的報(bào)廢資產(chǎn)。

4.固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。很多國(guó)有企業(yè)都有自己的一套對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、員工和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的績(jī)效考核管理辦法，?s對(duì)固定資產(chǎn)管理沒(méi)有一個(gè)細(xì)化的績(jī)效考核制度，沒(méi)有恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，固定資產(chǎn)管理人員工作積極性不高，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的各種重要問(wèn)題假裝不知，使得國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)存在流失的隱患。資產(chǎn)使用人對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況沒(méi)有被納入到績(jī)效考核中去，使得固定資產(chǎn)使用人不注重對(duì)固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)和維護(hù)，這就體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理缺失。

（二）固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

1.固定資產(chǎn)帳實(shí)不符。良好的固定資產(chǎn)管理應(yīng)做到賬實(shí)相符，而現(xiàn)實(shí)工作中卻經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門(mén)所登記的內(nèi)容、實(shí)際使用固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)部門(mén)固定資產(chǎn)明細(xì)賬不一致的情況。一些國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置實(shí)物管理臺(tái)賬，主要依靠財(cái)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬記錄。這造成國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的主要原因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理職責(zé)劃分不清晰、監(jiān)管不嚴(yán)，一些國(guó)有企業(yè)沒(méi)有指派專人管理固定資產(chǎn)，實(shí)物不僅沒(méi)有詳細(xì)記錄，也沒(méi)有對(duì)賬實(shí)不符及時(shí)進(jìn)行整改并追究責(zé)任人，因此造成一些被閑置的固定資產(chǎn)被隨意放置、丟棄，賬實(shí)不符的情況較為嚴(yán)重。

2.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。目前一些國(guó)有企業(yè)對(duì)購(gòu)入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值、計(jì)提折舊、盤(pán)盈報(bào)廢賬務(wù)處理以及計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不規(guī)范：一是一些國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)將一些和購(gòu)入該固定資產(chǎn)無(wú)關(guān)的費(fèi)用支出計(jì)入了固定資產(chǎn)入賬價(jià)值（如員工培訓(xùn)費(fèi)），把一些同固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)有關(guān)的支出（如固定資產(chǎn)安裝支出和運(yùn)輸支出）作為費(fèi)用處理，造成虛增或虛減了固定資產(chǎn)入賬價(jià)值；二是一些國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)入賬后對(duì)計(jì)提折舊的方法和年限隨意變更調(diào)節(jié)，有些企業(yè)甚至為了少提折舊費(fèi)用，對(duì)已安裝完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)遲遲不結(jié)轉(zhuǎn)到“固定資產(chǎn)”而仍留在“在建工程”科目進(jìn)行核算；三是某些國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)未及時(shí)將盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢等處置的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，有些已經(jīng)報(bào)廢很久的固定資產(chǎn)還掛在財(cái)務(wù)賬上未進(jìn)行核銷(xiāo)；四是對(duì)于固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備核算不規(guī)范，一些企業(yè)對(duì)于實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生減值的資產(chǎn)不能做到每年年末進(jìn)行減值測(cè)試計(jì)提減值準(zhǔn)備，造成其賬面價(jià)值和利潤(rùn)總額發(fā)生了虛增，而另一些企業(yè)濫用謹(jǐn)慎性原則，把不該計(jì)提減值的固定資產(chǎn)計(jì)提了減值準(zhǔn)備造成其賬面價(jià)值和利潤(rùn)總額發(fā)生了虛減。

（三）固定資產(chǎn)使用效率低下

1.固定資產(chǎn)配置不科學(xué)。很多國(guó)有企業(yè)沒(méi)有做到科學(xué)配置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的配置方式除了購(gòu)建外，還有調(diào)撥、借用、租賃、共用、抵頂債權(quán)、接受社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式。調(diào)撥、借用、租賃和共用應(yīng)成為企業(yè)配置固定資產(chǎn)的主要方式之一，不能只以購(gòu)建為主要配置方式。例如，企業(yè)在舉行宣傳推廣活動(dòng)或者舉辦會(huì)議時(shí)，有些所需設(shè)備單價(jià)昂貴且只使用一次，企業(yè)就沒(méi)必要采取購(gòu)置方式取得造成浪費(fèi)，可以通過(guò)借用、租賃等方式滿足需求。

2.固定資產(chǎn)閑置情況多。在一些國(guó)有企業(yè)中，許多老舊、落后的固定資產(chǎn)被擱置在一旁，沒(méi)有專門(mén)的管理部門(mén)和人員對(duì)這些老舊的固定資產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)，沒(méi)有管理部門(mén)考慮這些被閑置固定資產(chǎn)的再利用問(wèn)題，大大降低了這些國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率。長(zhǎng)久閑置造成了設(shè)備的損壞，大大降低了這些閑置資產(chǎn)的回收價(jià)值。資產(chǎn)閑置不僅損害了固定資產(chǎn)的回收利用價(jià)值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分，也是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件，由于固定資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額中一般都占有較大比重，如何避免國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理不僅可以全面了解全部資產(chǎn)狀況，還可以有效提升資產(chǎn)利用效率，避免資源浪費(fèi)和資產(chǎn)流失，為單位資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)決策等提供更為可靠的數(shù)據(jù)支持，固定資產(chǎn)管理的實(shí)際水平將直接影響到國(guó)有企業(yè)在本行業(yè)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置制度、使用制度、報(bào)廢制度以及監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)明確購(gòu)置固定資產(chǎn)的條件、規(guī)格、流程以及取得方式，特別對(duì)單位價(jià)值較高專業(yè)化技術(shù)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)，必要時(shí)還需聘請(qǐng)外部專家一同協(xié)商制定購(gòu)置方案。

企業(yè)應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法，大規(guī)模運(yùn)用新媒體和新技術(shù)，通過(guò)建立信息系統(tǒng)促進(jìn)固定資產(chǎn)管理流程電子化，利用信息數(shù)據(jù)的共享，建立起權(quán)責(zé)明確更有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。目前，大部分國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面都應(yīng)用了信息技術(shù)。但是，由于信息技術(shù)未達(dá)到全面覆蓋，部門(mén)之間又存在各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)、不全面，共享機(jī)制不完備。故信息共享可以使固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)管理上及時(shí)、有效、全面的目標(biāo)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在固定資產(chǎn)使用人調(diào)崗或離職時(shí)，提出固定資產(chǎn)調(diào)撥、清查方案并組織核查資產(chǎn)情況，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行的要求。辦理資產(chǎn)的調(diào)撥和移交手續(xù)，及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到人走物清。固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)重視對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，將維護(hù)和保養(yǎng)工作制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)加大宣傳力度，定期檢查，及時(shí)消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)完善報(bào)廢制度，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有明確文字說(shuō)明。對(duì)于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)由技術(shù)部門(mén)鑒定，并同財(cái)務(wù)部門(mén)、固定資產(chǎn)管理部門(mén)一致認(rèn)可同意后報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，任何部門(mén)不能隨意處置。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢年限提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)弄清報(bào)廢原因；對(duì)于因使用不當(dāng)造成損壞的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用人員出具書(shū)面說(shuō)明，由技術(shù)部門(mén)出具鑒定說(shuō)明后才可以履行報(bào)廢手續(xù)，同時(shí)對(duì)使用人和責(zé)任人處以一定的績(jī)效考核懲罰。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，規(guī)范固定資產(chǎn)核算

國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)的制度，由資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)等同時(shí)派出清查人員進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)有無(wú)賬實(shí)不符情況。盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)時(shí)可以利用信息掃碼技術(shù)，將固定資產(chǎn)實(shí)物信息錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并生成與資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的條碼，再將這些條碼打印出來(lái)粘貼在資產(chǎn)上，用掃描槍掃錄條碼完成盤(pán)點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算。在固定資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、報(bào)廢、計(jì)提折舊、計(jì)提減值準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審批、準(zhǔn)確核算。保證固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的準(zhǔn)確性，需要計(jì)提折舊的應(yīng)根據(jù)其損耗特點(diǎn)科學(xué)區(qū)分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)資產(chǎn)價(jià)值和利潤(rùn)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)固定資產(chǎn)處理，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧及報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）提高固定資產(chǎn)使用效率