經(jīng)濟(jì)增長新動能范文

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篇1

從需求側(cè)來講，中國經(jīng)濟(jì)過去的高增長主要是由高投資帶動的，而高投資在過去相當(dāng)長的時間主要是三個步伐，基礎(chǔ)設(shè)施占比大概20%到25%，房地產(chǎn)投資占比25%到30%，制造業(yè)投資占比30%以上，這三項合計占中國投資的85%左右，剩下的15%，就是農(nóng)業(yè)或者其他服務(wù)業(yè)，而在制造業(yè)投資中又直接依賴于基礎(chǔ)設(shè)施房地產(chǎn)和出口，所以可以簡單的說中國高投資主要是有三大需求，出口、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)，所以這個高投資要觸底，這三大需求我俗稱的是“三只靴子要落地”。

供給側(cè)來講，關(guān)鍵是去產(chǎn)能要到位，當(dāng)需求側(cè)三大需求往下走的時候，供給側(cè)主要是重化工業(yè)包括像煤炭、石油、石化、鋼鐵、鐵礦石、建材等等重化工業(yè)也是在挑戰(zhàn)，但是調(diào)整的速度相對比較慢，于是出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。

市場經(jīng)濟(jì)要關(guān)注價格信號，2015年12月份的時候我已經(jīng)注意到了，像鋼鐵行業(yè)，國企最好的是寶鋼，民企最好的是沙鋼，他們作為上市公司的主營業(yè)務(wù)都出現(xiàn)了虧損，一個行業(yè)里面最好的企業(yè)主營業(yè)務(wù)都出現(xiàn)了虧損，這個價格還能再低嗎，所以我們的判斷就是像煤炭、鋼鐵、石油這些大宗商品的價格最低點就在這一個周期中間，應(yīng)該說它已經(jīng)過去了，過一段時間估計像煤炭鋼鐵的價格會有所回落，但是會有調(diào)整，不會比前一段低點更低了。

這個也就說明供給側(cè)的調(diào)整，是接近底部了。當(dāng)然接近底部和真正觸底還不是一回事。真正要實現(xiàn)觸底，大概還需要一兩年的時間，今后一兩年是中國經(jīng)濟(jì)觸底的大概率的事件，但是觸底的過程不會一帆風(fēng)順，是會有波折的，可能有幾個來回，需要多次驗證。

所謂觸底的含義，確切的說就是不再下滑，穩(wěn)住了，然后逐步走出一個中速增長的平臺。但是也有人有疑問，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)還得往下滑，但是我們說觸底這個點是叫中速增長的均衡點，這個均衡點找到了以后，根據(jù)日本、韓國的經(jīng)驗是能夠穩(wěn)定住的。日本、韓國的經(jīng)驗大體上增長速度就5%―6%之間。

當(dāng)然我們現(xiàn)在“十三五”期間要全面建成小康社會的目標(biāo)要實現(xiàn)，到2020年實現(xiàn)兩個翻一番，是要求今后幾年GDP增長速度是不低于6.5%的。最近中央經(jīng)濟(jì)工作會議也召開了，現(xiàn)在就是說講GDP已經(jīng)是不能再掛帥了，速度我以為就是我講的中速增長，現(xiàn)在我們用的詞還在中高速增長，我以為過去6年的時間在轉(zhuǎn)型期還可以算中高速增長，真正是觸底以后進(jìn)入到一個新的增長平臺就是中速，沒有中高速。而且中國比如說能搞個5%―6%的增長速度是很不錯的，難度也相當(dāng)大，我們這個平臺能夠穩(wěn)得住的話，參照國際經(jīng)驗可以穩(wěn)5年、10年甚至更長的時間，這樣我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣哪繕?biāo)或者更長遠(yuǎn)的目標(biāo)都是可以實現(xiàn)的。

當(dāng)然有人說L型的增長不是一個好的狀態(tài)，是相當(dāng)負(fù)面的，這個看法是不對的，L型就是一個正常的狀態(tài)，它才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)典意義上的新常態(tài)。

國際形勢不確定性也大大增加，比如英國脫歐等包括全球化過程中，一些很復(fù)雜的因素。

還有一個就是政策導(dǎo)向，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)接近底部，也不排除某個時候會出現(xiàn)下滑，我們的預(yù)測就是大概房地產(chǎn)投資的增長速度在今后一段時間會逐步的下來，速度下來以后會影響后邊一大堆的產(chǎn)業(yè)，增長速度也會下來。所以到2017年年終左右的時候，這個增長速度可能會有一個不大不小的沖擊。但是估計力度也不會太大，2017年更重要的是觸底期。

最近有兩個意外的沖擊我們需要關(guān)注。

一個是一線城市房價暴漲，我以為一個很重要的原因，就是中國現(xiàn)在城市化發(fā)展出現(xiàn)分化。城市化是中國發(fā)展的一個大的趨勢，但是得注意它的特點，這兩年已經(jīng)出現(xiàn)一個很重要的特點分化，珠三角、長三角、京津冀還有內(nèi)地一些大的都市圈加速增長，各種要素特別是人，年輕人是朝這些地方跑的、集中跑，因為這些地方，簡單來說是能掙到錢，稍微用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言來講就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會多。再從城市發(fā)展規(guī)律來講是城市的聚集效應(yīng)突出，這就是我們?yōu)槭裁匆l(fā)展城市化的原因，但是有一部分的城市正在相對的衰落，比如說現(xiàn)在中西部的地區(qū)和東北地區(qū)，當(dāng)?shù)厥鞘袘?yīng)該是當(dāng)?shù)匾痪€城市，政府的壓力也很大。

一方面大都市人口還進(jìn)一步的聚集，在一個過于擁堵的城市是要向外疏散的，將來大都市圈應(yīng)該是核心城市加上一大批小城鎮(zhèn)，是一個大集中小分散。

再看現(xiàn)在土地財政的模式，賣地成為相當(dāng)多的政府收入的來源，有的達(dá)到一半甚至三分之二，這是不可持續(xù)的，但是有了這個賣地的收入，地方政府就有動機(jī)如何把地價炒高，解決的出路在什么地方，將來還是要搞房地產(chǎn)稅的，房地產(chǎn)稅將來是各級地方政府越來越重要的來源。

這些問題就是城市的房價問題，最終實際上是很簡單的問題，是供求關(guān)系的問題，但是背后一定要解決包括財稅制度問題、土地制度問題、對城市化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識問題、貨幣政策問題等。

中國經(jīng)濟(jì)總體上來說，今后一兩年是會觸底的，如果進(jìn)入中速增長的平臺，能夠走穩(wěn)還是很不錯的。但是這一兩年估計還會有一些因素的沖擊，如果觸底成功以后，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說還是有比較好的前景，觸底以后進(jìn)入中速平臺，穩(wěn)下來也差不到哪去，所以從基本面來講的話，人民幣基本上不存在大幅貶值的基礎(chǔ)，這是其一。現(xiàn)在是美國主動升值，所有的貨幣跟美元相比，都是在貶值，但是我們經(jīng)濟(jì)基本面不支持人民幣大幅度的貶值，人民幣從中長期來講還是有一定升值潛力。對中國經(jīng)濟(jì)不要太悲觀，所以這兩年關(guān)鍵是要落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議穩(wěn)中求進(jìn)的總要求。這樣的話，就是國際國內(nèi)一些大的風(fēng)險挑戰(zhàn)我們都是可以應(yīng)對的，還會走出一個比較穩(wěn)定的、未來中速增長的新的格局。

篇2

從CPI（居民消費價格指數(shù)）步入“2”時代開始，有關(guān)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“滯脹”的聲音時有出現(xiàn)。

今年1月份數(shù)據(jù)顯示，CPI和PPI（工業(yè)品出廠價格指數(shù)）同比漲幅比去年12月份都有明顯擴(kuò)大，市場上有關(guān)我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入“滯脹”的言論不絕于耳。不過，2月份CPI環(huán)比下降0.2%，同比上漲0.8%，顯著低于市場平均預(yù)期；PPI環(huán)比上漲0.6%，同比上漲7.8%。

筆者認(rèn)為，在總需求并未大幅回暖、貨幣政策保持穩(wěn)健中性的背景下，不能簡單地認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“滯脹”。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看，判斷是否“脹”需同時滿足3個標(biāo)準(zhǔn)：一是經(jīng)濟(jì)停滯或出現(xiàn)負(fù)增長；二是出現(xiàn)明顯通貨膨脹，通脹水平達(dá)到兩位數(shù)以上或高于經(jīng)濟(jì)增長率；三是失業(yè)率高企。

從這3個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前出現(xiàn)的增長有所放緩和物價小幅上漲并不是典型的“滯脹”。從發(fā)展趨勢看，今年我國經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”的可能性也不大。

首先看經(jīng)濟(jì)增長趨勢。今年如果不出現(xiàn)中美貿(mào)易戰(zhàn)、歐元區(qū)解體等“黑天鵝”事件，預(yù)計我國出口狀況將小幅改善，固定資產(chǎn)投資將在基建投資帶動下保持基本平穩(wěn)，消費也將保持總體平穩(wěn)。在經(jīng)濟(jì)放緩的過程中，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善，表明經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量正在提升。未來，隨著改革力度加大和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)將積聚再次增長的動能。

其次看物價走勢。全年來看，年中CPI同比仍有走高可能，但下半年隨著翹尾及新漲價因素的回調(diào)又會重新回落，全年通脹壓力并不明顯。

最后看就業(yè)。我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年保持在4%左右的水平不變；最近三四年來，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)更是基本穩(wěn)定在1 300萬以上。“民工荒”及“用工成本逐年上漲”等現(xiàn)象也反映出我國未來面臨的主要矛盾不是就業(yè)不足的問題，而是勞動力夠不夠用的問題。

所以，目前我國經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)“滯脹”，2017年也沒有陷入“滯脹”的可能。不過，這并不代表我們可以高枕無憂。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)的背景下，如果應(yīng)對不當(dāng)就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險。通脹及資產(chǎn)價格上漲、人民幣匯率貶值等問題交織在一起，也使我國宏觀政策面臨多重困境，經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”的風(fēng)險仍然存在。

如何化解？

首先，應(yīng)實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，合理控制貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模，以控制資產(chǎn)價格泡沫和通脹風(fēng)險。

其次，大幅降低個人與企業(yè)稅負(fù)。近年來，我國政府在減稅降費方面做了較多工作，但企業(yè)和個人稅負(fù)仍高，減稅降費力度應(yīng)更大一些。短期來看，減稅降費將直接減少財政收入，但從中長期看，能夠激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力，提升經(jīng)營效益，擴(kuò)大征稅基礎(chǔ)，有助于財政收入可持續(xù)增長。

篇3

互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)是指以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深入應(yīng)用而形成的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從全球看，其已成為后國際金融危機(jī)時代推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

技術(shù)創(chuàng)新直接催生的新業(yè)態(tài)。比較典型的如移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等。研究報告顯示，大數(shù)據(jù)技術(shù)與服務(wù)市場至2019年的復(fù)合年均增長率將達(dá)到23.1%。預(yù)計2019年的年度大數(shù)據(jù)支出將實現(xiàn)486億美元。

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合催生的新業(yè)態(tài)。“服務(wù)型制造”已成為引領(lǐng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的重要力量。“生產(chǎn)業(yè)”成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。近年來發(fā)達(dá)國家普遍存在“兩個70%”現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的70%，生產(chǎn)業(yè)占整個服務(wù)業(yè)比重的70%。

基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈整合催生的新業(yè)態(tài)。企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)，對資金流、物流、信息流三種重要資源進(jìn)行新的配置，帶動供應(yīng)商、制造商、分銷商直到最終用戶的整合重組，從而形成新業(yè)態(tài)。

基于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新催生的新業(yè)態(tài)。英國消費者指數(shù)研究部報告預(yù)計，2016年網(wǎng)上快消品銷售額將增至530億美元，增幅明顯。網(wǎng)上交易對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步增長，同時提供了大量就業(yè)崗位。在線教育領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計，2014年全球在線教育風(fēng)險投資事件291起，披露交易額18.6億美元。

2015年我國GDP增長6.9%，增長速度有所放緩，但速度背后的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和發(fā)展質(zhì)量的變化更值得關(guān)注。互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展使得我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了趨勢性的深刻變化，向中高端邁進(jìn)的勢頭明顯。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使得第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯提高。2015年，我國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達(dá)41.87億G，同比增長103%，比上年提高40.1個百分點。移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用催生了移動支付、移動視頻、移動電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。二是進(jìn)一步釋放居民消費潛力，使得消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用持續(xù)增強(qiáng)。2015年全國網(wǎng)上零售額38773億元，比上年增長33.3%。

提供經(jīng)濟(jì)增長新動力(310328，基金吧)。一是新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的投資與市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。有調(diào)查顯示，2014年我國公共云市場規(guī)模大概70億元左右，增速達(dá)到了47.5%，遠(yuǎn)高于全球平均水平；還有報告顯示，2015年我國物聯(lián)網(wǎng)整體市場規(guī)模亦大幅增加，年復(fù)合增長率可觀。物聯(lián)網(wǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保監(jiān)測、公共安全、工業(yè)控制等領(lǐng)域應(yīng)用將撬動巨大市場。二是移動應(yīng)用融合滲透，不斷刺激居民消費需求。

進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)將成為未來我國解決就業(yè)難題的重要產(chǎn)業(yè)。一是直接創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。二是為青年人創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供前所未有的機(jī)會。在全社會重視和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下，年輕人倚重電商平臺實現(xiàn)就業(yè)的情況呈明顯上升趨勢。

篇4

確實，現(xiàn)代化進(jìn)程會引起社會結(jié)構(gòu)的深刻變遷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的急劇變化、利益結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。通往現(xiàn)代化的道路不僅荊棘叢生、曲折崎嶇，而且還隱藏著陷阱。如果我們還像以前那樣沿著老路走下去的話，就有落入陷阱的危險。

如何跨越“中阱”是決策層和理論界都十分關(guān)注的重大問題。賈康、蘇京春的新著《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（簡稱《中國的坎》）對此進(jìn)行了有益的探索，不僅在理論上具有學(xué)術(shù)價值，而且在實踐上也具有一定的指導(dǎo)意義。

“中阱”是一個世界性的難題。根據(jù)世界銀行的研究，1960年的中等收入國家或者經(jīng)濟(jì)體中，到2008年只有13個躍入發(fā)達(dá)行列，其中的毛里求斯由于受到全球金融危機(jī)重創(chuàng)而經(jīng)濟(jì)下滑，又落回陷阱，所以說大多數(shù)國家都陷入“中阱”而不能自拔。在亞洲，除了日本以外，只有新加坡、韓國、香港、臺灣成功地擺脫了陷阱的羈絆，成長為“四小龍”；曾幾何時，泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞這亞洲“四小虎”雖然不能說成了“病貓”，但至今仍然在“中阱”里掙扎。

長期以來，中國一直是低收入國家，在世界上屬于“貧農(nóng)”，改革開放使人民收入有所提高，新世紀(jì)以來上升為“下中農(nóng)”，現(xiàn)在正處于“上中農(nóng)”階段。但是，中國要在短期內(nèi)跨越“中阱”并不是一件輕而易舉的事情。1987年，世界銀行劃定的人均國民收入門檻線是：高收入為6000美元、上中等收入為1941―6000美元、下中等收入為481―1940美元、低收入為480美元。后來，在這一固定基數(shù)上，世界銀行又根據(jù)通貨膨脹率進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，2014年的分組標(biāo)準(zhǔn)為：高收入為12276美元及以上、上中等收入為3976―12275美元、下中等收入為1006―3975美元、低收入為1005美元及以下。可見，這個國別收入分組標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，到2020年，高收入的門檻可能會調(diào)整到14000―15000美元。這就意味著，如果我們在全面建成小康社會的同時又要跨越“中阱”的話，就要求今后5年GDP的年增長率達(dá)到8%―9%。從目前的速度來看，這樣的雙目標(biāo)很難達(dá)到。但是，也不要悲觀。即使2020年進(jìn)入不了高收入國家的行列，如果保持每年5%―6%的經(jīng)濟(jì)增長水平，到2025年也可能實現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖。

中等收入曾經(jīng)是我們追求的初級目標(biāo)。改革之初國家號召“讓一部分人先富起來”，描繪的美好圖景就是國民收入“翻兩番”。這個目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了。“中阱”的最大問題在于兩極分化。成為“中農(nóng)”以后，人們對貧富不均更加敏感，搞得不好，容易出現(xiàn)社會動亂。現(xiàn)在，“一部分人”已經(jīng)富起來了，但如何使全國人民共同富裕卻是擺在我們面前的嚴(yán)峻問題。

若想實現(xiàn)中國夢，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前提條件是成功地避免陷入“中阱”。也就是在這個意義上，《中國的坎》一書認(rèn)為能否實現(xiàn)這個偉大跨越是連通“中國夢”的頂級真問題。全書主題鮮明，層次清晰，重點突出，既有中國現(xiàn)狀的描述，又有國外經(jīng)驗教訓(xùn)的介紹；既有深入的理論探討，又有對現(xiàn)實情況的認(rèn)真分析，是一部理論聯(lián)系實際的好書。

篇5

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長;波動;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);增長動力;新常態(tài)

1.引言

在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)增長通常被定義為產(chǎn)量的增加。具體理解，經(jīng)濟(jì)增長包括兩層含義:(1)經(jīng)濟(jì)增長是指一個經(jīng)濟(jì)體所產(chǎn)生的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)持續(xù)增加，即實際總產(chǎn)出的持續(xù)增長;(2)經(jīng)濟(jì)增長是指按人口平均計算的實際產(chǎn)出(人均實際產(chǎn)出)的持續(xù)增加［1］。中國在過去的近30年保持了增速較快的發(fā)展階段，但是在近幾年增速開始下滑。這些現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)增長理論和模型中決定經(jīng)濟(jì)增長的因素有關(guān)，也與中國自身特殊的國情息息相關(guān)［2－6］。在下面，將逐步分析經(jīng)濟(jì)學(xué)的增長理論和模型的特點，并根據(jù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)增長理論，分析中國近30年增速較快以及最近幾年增速下滑的原因，并給出展望。

2.中國近30年增速較快的原因

中國近30年經(jīng)濟(jì)增長一直保持了較快的經(jīng)濟(jì)增長，并躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這可以分別從新古典增長理論和增長核算方程的因素理論來加以分析原因。從新古典經(jīng)濟(jì)增長理論的角度，在于總量資本增長、總量勞動增加以及技術(shù)進(jìn)步提高了勞動效率提高。中國在20世紀(jì)80年代至今，改革開放的范圍持續(xù)擴(kuò)大，市場在資源的配置中占有逐步重要的作用直到開始起到?jīng)Q定性的作用;對外開放擴(kuò)大了利用外資和臺資、港資的資本，經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)上改革，建立和發(fā)展了金融體系，銀行體系不斷成長，證券市場確立和成長，貨幣投放不斷增加，居民儲蓄維持高位，這些都增加了總量資本，也為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、調(diào)整和從三大產(chǎn)業(yè)的不斷增長以及動力轉(zhuǎn)換提供了存量資本和動力［6－9］。在總量資本推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，工業(yè)化快速發(fā)展，國內(nèi)房地產(chǎn)市場的發(fā)展和資本市場的發(fā)展是具有重要影響的因素。在過去30年，中國的總量勞動也快速增加，這也促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在從1980年到2010年的30年中，中國的人口總量繼續(xù)增長，更多適齡人口進(jìn)入勞動年齡人口階段，勞動力人口持續(xù)增加，總量勞動供給持續(xù)增加;同時，由于人口受教育年數(shù)的延長和大學(xué)教育從1998年的擴(kuò)招，適應(yīng)復(fù)雜勞動的高端勞動力總量增加，掌握專門技術(shù)和各種行業(yè)技能的人員的就業(yè)，也適應(yīng)了中國勞動效率的提高，適應(yīng)了工業(yè)化快速的推進(jìn);隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，勞動人口從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)轉(zhuǎn)移，再進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移;這使得折合成簡單勞動計量時，總量勞動供給數(shù)量十分巨大，成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)在過去30年快速增長的第二個重要原因。在過去近30年，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用愈發(fā)重要，技術(shù)進(jìn)步帶來的勞動效率的提高也在經(jīng)濟(jì)增長中起到了重要的作用。技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)中得到了全面的反映，先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)在生產(chǎn)和生活中層出不窮，并得到了廣泛的應(yīng)用，這為制造業(yè)、城鎮(zhèn)化、能源供應(yīng)和利用、工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸業(yè)，金融業(yè)和廣泛的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了勞動效率提高的手段和新的工具，也使中國在過去30年基本變成工業(yè)國，并在東部沿海向后工業(yè)化階段邁進(jìn)，并大幅度提高了城鎮(zhèn)化率。這三個方面是過去近30年中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最主要的原因。我國在過去30年的技術(shù)進(jìn)步、資本形成、勞動投入增加和建立了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的制度，是我國過去30年經(jīng)濟(jì)增長的重要原因［8］。在核算理論中，產(chǎn)出增長率的提高也依據(jù)于資本增長的貢獻(xiàn)、生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)和勞動增長的貢獻(xiàn)。改革開放的制度紅利為我國過去30年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的快速推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和技術(shù)、資本以及勞動的供給增加和發(fā)揮作用提供了保障。在我國的資本形成與增長，技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用以及勞動投入增加以及勞動者素質(zhì)提高的共同作用下，促進(jìn)了中國過去30年的較快經(jīng)濟(jì)增長。

3.中國最近幾年增速下滑或波動的原因

中國最近幾年經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，從新古典經(jīng)濟(jì)增長理論的角度可以分析原因。近幾年，隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，東部地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期或后工業(yè)化階段，全國總體工業(yè)化進(jìn)入中期或后期，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重已開始超過農(nóng)業(yè)和工業(yè)的占比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始下滑，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)化和增長動力轉(zhuǎn)換所致的［10］。我國的總量資本增長更多的是表現(xiàn)在貨幣進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和金融業(yè);傳統(tǒng)的工業(yè)化速度放緩，大量重化工業(yè)部門出現(xiàn)產(chǎn)能局部過剩，尤其是在鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域產(chǎn)能過剩明顯;受全球外部經(jīng)濟(jì)增長乏力的不利影響，出口乏力，內(nèi)需消費的動力的成長還在過程中，投資增速下滑，新舊增長動力還在轉(zhuǎn)換過程中;我國的城鎮(zhèn)化率增長速度在東部已開始放緩;消費總需求增長放緩，儲蓄率偏高;環(huán)保和生態(tài)約束提高使過去的粗放增長的企業(yè)進(jìn)一步提高成本。這些方面是總量資本增長放緩以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致的中國近幾年增速下滑的原因。在總量勞動增長和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)增長方面也可以進(jìn)一步說明中國經(jīng)濟(jì)近幾年增速下滑的原因。中國人口總量、勞動人口總量、人口結(jié)構(gòu)和老齡化的新變化，對中國經(jīng)濟(jì)的增速下滑產(chǎn)生了重要影響。隨著始于過去30年的人口控制政策的持續(xù)發(fā)力，中國人口的增長率得到了有效控制;新增勞動人口供應(yīng)量持續(xù)放緩，人口老齡化持續(xù)加重，勞動力的劉易斯拐點在近幾年已到來，這些不僅推高了用工成本，同時還降低了人口對國內(nèi)住房和消費的需求，在一定程度上降低了我國經(jīng)濟(jì)在消費領(lǐng)域的消費能力，對經(jīng)濟(jì)增長起到了放緩的作用。技術(shù)進(jìn)步對傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動效率的增長的貢獻(xiàn)比重已降低，目前也無新的革命性的技術(shù)進(jìn)步突破帶來某幾個大體量的新興行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長改變經(jīng)濟(jì)版圖;雖然人工智能、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但是還無法對沖傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的體量，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步帶來的勞動效率的提高對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用有限。同時，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性和規(guī)律性。中國的最近幾年的經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的自然結(jié)果，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的自我調(diào)整，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的表現(xiàn)。

4.中國經(jīng)濟(jì)的展望

對中國的經(jīng)濟(jì)的展望可以根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)增長理論和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡做出。未來一段時間的國內(nèi)總量資本、總量勞動和技術(shù)進(jìn)步帶來的勞動效率的提高會深刻影響中國的經(jīng)濟(jì)增長速率。中國經(jīng)濟(jì)在未來十年到十五年的時期會在很大概率上呈現(xiàn)出L型的增長率軌跡。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于持續(xù)調(diào)整階段，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重已超過工業(yè)占的比重;我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)發(fā)展階段，供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整將深刻影響未來一段時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)的未來結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步變化，金融、服務(wù)業(yè)、消費、產(chǎn)業(yè)升級、高科技產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、基建、大健康和制造業(yè)升級將進(jìn)一步加強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)增長的新動能，增長速度將會持續(xù)保持，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和結(jié)構(gòu)會繼續(xù)優(yōu)化;一直到與歐美日的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量差距趨于平衡或孕育新的技術(shù)革命突破和新的重大人類與社會需求的出現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)在未來溫和向好增長的趨勢不會有大的波動。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長前景和邁向中高端發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的趨勢是必然的。在未來，中國成長為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，并有著進(jìn)一步發(fā)展的廣闊空間。

5.結(jié)論

通過應(yīng)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長理論，對中國經(jīng)濟(jì)近30年的較快增長速率以及近幾年的增長放緩進(jìn)行了解釋，并對未來給出了展望。中國經(jīng)濟(jì)近30年的較快增長與總量資本、總量勞動和技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)推動了經(jīng)濟(jì)增長因素的持續(xù)加強(qiáng)呈正相關(guān)，也與社會發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)動力有關(guān)。近幾年經(jīng)濟(jì)增速下滑是由于總量資本、總量勞動的下降以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)貢獻(xiàn)率推動降低等因素的作用。展望未來，中國經(jīng)濟(jì)將會在新的經(jīng)濟(jì)增長動力下持續(xù)增長，直到切換到新的平衡狀態(tài)或獲得新的強(qiáng)大增長動力，才會發(fā)生經(jīng)濟(jì)增長狀態(tài)的變化。

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篇6

關(guān)鍵詞：供給側(cè)管理 需求側(cè)管理 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大的增速下滑壓力，2012年破“8”，2015年破“7”，今年一季度降至6.7%。黨的十提出“全面深化改革”，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重新重視以改革釋放制度紅利。2015年11月首提“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2015年12月中央明確“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，全面啟動實施“供給側(cè)管理”。

一、需求側(cè)管理的“趨同”效應(yīng)

我國自1992年社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立之后，宏觀調(diào)控逐漸偏向于需求側(cè)管理，其關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，以做大經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)貨幣在需求調(diào)控中的作用，調(diào)控措施主要是貨幣政策和財政政策。在需求側(cè)管理視角下，經(jīng)濟(jì)主體行為的目標(biāo)和途徑是高度“趨同”的。在目標(biāo)上，貨幣是需求的起點和終點。最先得到貨幣的經(jīng)濟(jì)主體，可以最先進(jìn)行生產(chǎn)，此時競爭最弱，利潤最高，資金回籠最快，可以最先擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，獲得最多的投資收益。在途徑上，最快進(jìn)入有利可圖的行業(yè)，利用最廉價的勞動力、資源和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，將最大程度地降低生產(chǎn)成本，使產(chǎn)品價格具有最強(qiáng)的競爭力，而改善生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)是最后的考慮。需要指出的是，在我國現(xiàn)行的財政分權(quán)制度框架下，地方政府擔(dān)負(fù)著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，具有相對獨立的經(jīng)濟(jì)利益，可以看作相對獨立的經(jīng)濟(jì)主體。

綜上分析，需求側(cè)管理具有“趨同”內(nèi)涵，其“趨同”效應(yīng)表現(xiàn)在兩個方面：

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的簡單化、低端化。在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量等同于經(jīng)濟(jì)增長的激勵下，資源要素必然競相進(jìn)入成熟行業(yè)及政策扶持行業(yè)，以高產(chǎn)量、低價格為主要競爭策略搶占市場份額、爭奪政府訂單，這使我國經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高”的特點：（1）資本形成占GDP比重高。2015年資本形成總額在GDP中的占比為44%，是全球平均水平的兩倍。（2）消費占GDP比重低。2015年消費支出對GDP增長貢獻(xiàn)率為66.4%，比發(fā)達(dá)國家的80%以上仍然落后。（3）貨物出口中的加工貿(mào)易占比高。2015年，加工貿(mào)易占外貿(mào)出口的35%，反映出我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的地位和定價能力偏低。（4）高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比較低。2015年全國高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值不到11%，顯著低于發(fā)達(dá)國家水平。

二是經(jīng)濟(jì)政策的單一化、短期化。由于經(jīng)濟(jì)主體行為目標(biāo)和途徑的高度一致，各地方政府間的競爭趨于白熱化，這使各地政策呈現(xiàn)出“內(nèi)容雷同、急功近利”的特點：（1）招商政策相近，導(dǎo)致市場競爭環(huán)境惡劣。地方政府普遍以財政資金補(bǔ)貼來吸引企業(yè)落戶，影響了公平競爭的市場秩序。部分地區(qū)違背中央精神和國家有關(guān)規(guī)定，實質(zhì)性地執(zhí)行定向優(yōu)惠出讓土地、變相返還土地出讓金、大幅減免重點企業(yè)稅收等政策，導(dǎo)致企業(yè)無序流動，嚴(yán)重扭曲了市場競爭環(huán)境。（2）產(chǎn)業(yè)政策相近，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。國家或上級部門一旦出臺某項產(chǎn)業(yè)政策，各地都會跟進(jìn)制定相關(guān)扶持舉措，多數(shù)情況下完全照搬。這使得很多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品脫離市場需求，在低技術(shù)水平上進(jìn)行規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的重復(fù)布局、投資、建設(shè)，加重了各地產(chǎn)業(yè)惡性競爭的局面。在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭的背后，地方政府還會采取干預(yù)措施保護(hù)本地企業(yè)，而全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和地方保護(hù)必然促使產(chǎn)能過剩和效率損失，延緩產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)而推遲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”，繼續(xù)依賴刺激需求的方式不僅難以遏制下行趨勢，且會進(jìn)一步加劇由需求側(cè)管理“趨同”效應(yīng)所帶來的經(jīng)濟(jì)運行中的深層次矛盾，必須尋求破解“趨同”的“求異”之法。

二、供給側(cè)管理的“求異”效應(yīng)

供給側(cè)管理關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行的源頭，其強(qiáng)調(diào)通過體制機(jī)制改革，引導(dǎo)和鼓勵對勞動力、土地、資源、創(chuàng)新“四大要素”進(jìn)行調(diào)整變革，增加有效制度供給，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)供需在更高水平上實現(xiàn)平衡。隨著改革舉措的推進(jìn)落實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向不再是做大經(jīng)濟(jì)總量，地方政府作為擁有獨立利益的經(jīng)濟(jì)主體角色將弱化，地方保護(hù)的區(qū)域壁壘將逐步消解，全國統(tǒng)一的商品、要素流通政策和貿(mào)易體制將逐步建立，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系將逐步形成，融資、物流、稅費等成本將有效降低，要素資源將逐步實現(xiàn)自由流動和優(yōu)化配置。此時，經(jīng)濟(jì)主體行為的目標(biāo)和途徑將具有高度的“求異”性。在目標(biāo)上，由于簡單擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模已難以輕易獲利，經(jīng)濟(jì)主體不再以最先拿到貨幣為首要目標(biāo)，取而代之的是最先洞察市場需求、最快明確市場定位，進(jìn)而謀劃提供適應(yīng)市場需求變化和居民消費結(jié)構(gòu)升級要求的產(chǎn)品，因此經(jīng)濟(jì)主體行為的目標(biāo)將向日新月“異”的市場信息轉(zhuǎn)變。在途徑上，維持過剩產(chǎn)能已無利可圖，將加快出清，唯有瞄準(zhǔn)市場前沿，創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，才能在日趨互聯(lián)化、定制化、個性化、綠色化和市場利基的競爭環(huán)境中生存下來，因此經(jīng)濟(jì)主體行為的途徑將向標(biāo)新競“異”的市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

綜上分析，供給側(cè)管理具有“求異”內(nèi)涵，其“求異”效應(yīng)將表現(xiàn)在兩個方面：

一是有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動能的更迭。在供給側(cè)管理以“提升效率、鼓勵創(chuàng)新”為核心理念的引導(dǎo)下，包括地方政府在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體將努力在政策、要素、生產(chǎn)三方面構(gòu)建“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、質(zhì)量提升”的新動能：（1）政策方面，促進(jìn)由“總量優(yōu)先”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。通過推行政績考核機(jī)制改革、行政管理體制改革、區(qū)域體制改革、財稅制度改革等，打破以“總量”觀念為基礎(chǔ)構(gòu)筑的“固有利益”格局和“條塊分割”體系，還“主導(dǎo)權(quán)”給市場，還“主動權(quán)”給平等競爭的市場參與者，啟動“解決結(jié)構(gòu)性問題”的供給側(cè)動力機(jī)制。（2）要素方面，促進(jìn)各類資源要素向先進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。以建立全國統(tǒng)一市場為總攬，推動各地方加快處置“僵尸企業(yè)”，瓦解過剩產(chǎn)能的存在基礎(chǔ)。通過推行人才培養(yǎng)體制改革、科研激勵機(jī)制改革等，大力培育創(chuàng)新型人才，充分調(diào)動科技開發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性，全面提升科技創(chuàng)新能力。通過推行戶籍制度改革、社會保障制度改革、土地制度改革等，推進(jìn)農(nóng)民的市民化進(jìn)程，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。通過推行收入分配改革、產(chǎn)權(quán)制度改革等，推進(jìn)收入分配機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)居民消費需求擴(kuò)張。（3）生產(chǎn)方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低端向中高端轉(zhuǎn)化。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力。經(jīng)濟(jì)增速的放緩使得在高速增長期被掩蓋的風(fēng)險逐漸暴露出來。制造業(yè)方面，自2012年3月起，PPI連續(xù)50個月為負(fù)值，自2015年2月起，工業(yè)企業(yè)利潤連續(xù)11個月下滑。盈利能力的減弱導(dǎo)致投資的趨勢性放緩，2015年制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速下降至7.5%。房地產(chǎn)方面，“去庫存”形勢嚴(yán)峻，2015年城鎮(zhèn)住宅廣義庫存去化周期達(dá)到5.3年，所有房屋廣義庫存去化周期達(dá)到7.9年。高企的庫存壓制了投資意愿，2015年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資僅增長1.0%。與此同時，債務(wù)風(fēng)險開始攀升。債務(wù)方面，2015年末，政府債務(wù)占GDP的56.5%，雖仍低于國際60%的警戒線，但已十分接近。非金融企業(yè)債務(wù)占GDP的143.5%，金融企業(yè)債務(wù)占GDP的21.0%。不良貸款方面，2015年末，商業(yè)銀行不良貸款余額較2014年底大增51.2%。另外，我國的金融資源過度集中于銀行，而銀行信貸投放偏向于國有企業(yè)和政府融資平臺，民營企業(yè)和中小微企業(yè)則普遍必須以更高的成本獲得貸款，這造成了金融不公和效率錯配，加重了金融風(fēng)險隱患。通過推行地方投融資體制改革、金融體制改革、證券市場改革等，提高金融市場對內(nèi)、對外開放程度，打破對政府信用的過度透支，建立市場化的資金定價機(jī)制，著力降低實體經(jīng)濟(jì)的成本，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效率和能力。

三、綜合平衡“趨同”和“求異”

需求側(cè)管理的“趨同”和供給側(cè)管理的“求異”是宏觀調(diào)控思路一個硬幣的兩面，“趨同”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的表象結(jié)果，“求異”則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，二者相互“中和”，不可偏廢。中央此次強(qiáng)調(diào)“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，也并非要從需求側(cè)管理全面轉(zhuǎn)向供給側(cè)管理，而是必須雙管齊下，共同發(fā)力。通過適度擴(kuò)大總需求，在新舊動能轉(zhuǎn)換期間，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”；通過強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，惟其如此，才能保證我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊偉民.適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2016（1）

篇7

資本貿(mào)易項目的“拐點”對應(yīng)著的是經(jīng)濟(jì)生態(tài)與匯率走勢的“拐點”。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國經(jīng)濟(jì)增長率為7.8%，創(chuàng)下13年來的最低點；與此同時，自2005年匯改以來人民幣連續(xù)升值之后，2012年人民幣對美元的升勢出現(xiàn)“鈍化”，全年升值幅度幾乎為零。經(jīng)濟(jì)增速的放緩在弱化投資回報效應(yīng)的同時，也沖淡了境外資本的進(jìn)入熱情，而人民幣升值步伐的顯著減速則抑制了境外“熱錢”的投資套利沖動并催生了存量投機(jī)資本的獲利出局。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年我國實際使用外資1117.2億美元，同比下降3.7%，為2009年以來的首次年度下降。與此相對應(yīng)的數(shù)據(jù)是，2012年我國外匯占款增量只有4946億，同比劇烈萎縮462%，并創(chuàng)出10年來的新低。

資本逆差意味著資本的大規(guī)模流出。觀察發(fā)現(xiàn)，兩大力量構(gòu)成了我國資本流出的主體陣容。一方面，中國企業(yè)海外投資出現(xiàn)放量增量。據(jù)畢馬威的最新報告，2012年中國企業(yè)共發(fā)起329起海外并購，交易總額約為665億美元，同比增加244%。另一方面，伴隨著美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的啟動以及為規(guī)避歐債危機(jī)的自救和“風(fēng)波”的影響，歐美日等國企業(yè)皆不同程度低出現(xiàn)了從中國抽撤資本的現(xiàn)象。值得指出是，發(fā)達(dá)國家企業(yè)從中國撤資也映襯了全球外國直接投資（FDI）大幅受挫的基本生態(tài)。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議組織的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，2012年全球FDI只有 1.3萬億美元，同比降幅高達(dá)18%，其中流入發(fā)達(dá)國家的外國直接投資急劇下降到十年前的水平（5489億美元）。在外部資本供給并不能滿足需求的情況下，發(fā)達(dá)國家只能在減少資本輸出的同時吸收更多自有資本的回歸，從而直接導(dǎo)致中國等新興市場國家的資本流出。

某種程度而言，資本項目逆差對我國來說不全是壞事。在更多地開放資本流出項目的前提下，資本賬戶逆差可以平衡經(jīng)常賬戶順差，國際收支就更容易平衡，央行可以少用增發(fā)人民幣來購買多余的外匯，這會減少人民幣升值壓力。因此，動態(tài)地判斷，為了矯正“雙順差”機(jī)制中國際收支平衡的扭曲狀態(tài)，并優(yōu)化中國的對外貿(mào)易環(huán)境，管理層會允許和容忍資本與金融項目逆差的存在，但是，我們需要提醒的是，國際經(jīng)驗表明，一國國際收支平衡的最好方式是大量經(jīng)常順差對應(yīng)著大量資本逆差，以此觀察，我們目前的貿(mào)易生態(tài)的確發(fā)出了值得警惕的信號。

數(shù)據(jù)顯示，除第一季度外，2012年第二、三、四季度分別出現(xiàn)了655億美元、712億美元和318億美元的資本逆差，全年相比于2011年1861億美元的資本順差所形成的懸掛性“缺口”寬達(dá)3034億美元。與此同時，2012年，我國經(jīng)常項目順差為2138億美元，同比僅增長6%，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于前10年10%以上的水平，而且占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比同比下降0.2個百分點。特別值得指出的是，受中國生產(chǎn)要素價格上升以及國際范圍內(nèi)市場競爭的影響，未來將有部分外資進(jìn)一步從中國流出，增量FDI的進(jìn)入量也不容樂觀，經(jīng)常項目的順差由此會繼續(xù)減少。因此，如果資本項目和經(jīng)常項目的雙重收斂得不到有效控制，勢必對中國經(jīng)濟(jì)的未來增長動能形成深度挫傷，并最終可能使中國陷入對外貿(mào)易逆差的被動境地。在這種情況下，我們需要以制度與政策機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新來導(dǎo)控好資本逆差的規(guī)模和流程。

控制經(jīng)常項目順差收斂的節(jié)奏和放緩資本項目逆差的進(jìn)度首先必須進(jìn)一步拓寬外資的投資空間和渠道。按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般遵循先制造業(yè)后服務(wù)業(yè)，然后是研發(fā)中心的遞進(jìn)過程，轉(zhuǎn)移周期一般在20年左右。顯然，目前外企進(jìn)入中國的第一階段已經(jīng)完成，開始向第二階段邁進(jìn)。為此，中國政府可以考慮鼓勵符合條件的外資企業(yè)合作申請中國國家科技開發(fā)項目，能力建設(shè)項目；鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心等功能性機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的綜合配套能力。而在資本的產(chǎn)業(yè)選擇上，政府應(yīng)以更多的優(yōu)惠政策鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

打破行業(yè)與市場壟斷可以看作是點燃和刺激外資和國內(nèi)存量資本投資熱情的又一具有深遠(yuǎn)意義的制度安排。雖然目前“藏匯于民”的趨勢日漸明朗和強(qiáng)烈，但要使這部分依然滯留于金融體系的外匯資產(chǎn)進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)同時沖淡它“外流”的意愿，必須通過開放能源、金融和電信等國有化領(lǐng)域，在肢解壟斷的同時為民間資本創(chuàng)造出新的投資市場，進(jìn)而為未來經(jīng)濟(jì)注入擴(kuò)張的血液。

篇8

關(guān)鍵詞：河南；縣域經(jīng)濟(jì)；信息產(chǎn)業(yè)；回歸分析

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年2月12日

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著社會信息化進(jìn)程的加快，信息產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新動力。《2016年國家信息化發(fā)展評估報告》顯示：中國各省份的信息化發(fā)展程度與人均GDP有著正相關(guān)關(guān)系，即信息化程度每提高1%，人均GDP增長63%。信息產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個要素，得到越來越廣泛的關(guān)注。河南省也高度重視信息產(chǎn)業(yè)的成長，工業(yè)和信息化委編制了《河南省“十三五”信息發(fā)展規(guī)劃》，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化建設(shè)，用信息化催生新業(yè)態(tài)、新模式，積極拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，使信息產(chǎn)業(yè)在2020年成為推動現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量。

而縣域經(jīng)濟(jì)作為最小的經(jīng)濟(jì)單元，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，起著強(qiáng)基固本的作用。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。“十三五”時期是實現(xiàn)2020年國家發(fā)展目標(biāo)的最后五年，全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入決定性階段，對于縣域經(jīng)濟(jì)成長所需要解決的問題，必須要引起重視。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)均發(fā)展迅猛，但如何將信息產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長成為當(dāng)前各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問題。河南省作為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)頭雁，縣域經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合更是迫在眉睫。

二、文獻(xiàn)回顧

學(xué)術(shù)界對于信息產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系做了廣泛而深入的研究。諸多學(xué)者研究了國家或地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。Stiroh（2002）通過行業(yè)調(diào)查，確定美國信息通訊技術(shù)與生產(chǎn)力增長之間存在緊密的關(guān)系，57個行業(yè)在1985～1999年期間平均生產(chǎn)率增長的1.09個百分點歸功于信息產(chǎn)業(yè)，揭示出了信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的帶動作用。JamesGiesecke（2006）利用CGE模型研究了澳大利亞的電信業(yè)對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響，結(jié)果表明該行業(yè)的增長促成了GDP和實際消費量的大幅上漲。在此基礎(chǔ)上，部分學(xué)者考察了信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動能力在時間變化中的作用，如KhuongM.Vu（2013）從實證的視角出發(fā)，得出了信通技術(shù)投資在推動新加坡經(jīng)濟(jì)增長方面的作用隨著時間的推移變得越來越重要的結(jié)論；AbdulA.Erumban&DebKusumDas（2016）發(fā)現(xiàn)ICT投資在印度推動經(jīng)濟(jì)增長方面的作用日益增加，但主要限于服務(wù)業(yè)，從而限制了ICT對生產(chǎn)力提升的推動作用。基于國外學(xué)者對信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)作用的研究，國內(nèi)學(xué)者也進(jìn)行了相關(guān)研究。烏家培和謝康（1999）對實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的條件和環(huán)境進(jìn)行分析，認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、壟斷和差異性等特點時，才可能發(fā)揮其“引擎式”的推動功能。徐升華、毛小兵（2003）利用信息豐裕度指標(biāo)得出，信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長具有較強(qiáng)影響，中國GDP指數(shù)增長的25%來源于信息豐裕系數(shù)的增長。不同的學(xué)者從不同的角度檢驗了信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。劉躍、周亮、彭艷（2014）認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平自東向西遞減，30個省份中有21個省份信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用顯著，另外9個省份的信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的效果并不顯著。鄭建明和孫紅蕾（2016）通過研究發(fā)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)對江蘇省經(jīng)濟(jì)增長拉動的實際效果顯著，提出應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展科研事業(yè)的觀點。這些學(xué)者的研究一致表明：無論從國家層面還是地區(qū)層面，信息產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長之間存在正相關(guān)關(guān)系，信息產(chǎn)業(yè)能夠有效地拉動經(jīng)濟(jì)增長，并且這種拉動作用隨著時間的推移而得到強(qiáng)化。

信息產(chǎn)業(yè)以信息技術(shù)為核心，具有高滲透性和高外溢性的特征，這種特征使其對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，進(jìn)而間接影響經(jīng)濟(jì)增長。如學(xué)者Oliner&Sichel（2000）發(fā)現(xiàn)，在1995～1999年期間，信息產(chǎn)業(yè)對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有著功不可沒的貢獻(xiàn)，使得非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)出的增長速率以上個25年平均增速的2倍的速度增長。部分學(xué)者基于對信息產(chǎn)業(yè)溢出作用的研究，發(fā)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長具有間接貢獻(xiàn)。KhuongM.Vu（2011）經(jīng)過實證研究，提出了信息通訊產(chǎn)業(yè)的外溢性主要通過技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)和家庭的決策質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本三個渠道對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極影響的觀點；Md.Shahiduzzaman&KhorshedAlamb（2014）對澳大利亞幾十年的信息技術(shù)（IT）投資對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和生產(chǎn)力方面的作用進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明IT資本對輸出、勞動生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了重大影響，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長；NashwaMostafaAliMohamed（2015）考察了信息通訊技術(shù)在減少時間與國際貿(mào)易之間關(guān)系中所起的作用，ICT的使用降低了時間成本，從而提高了商品進(jìn)出口的價值，拉動經(jīng)濟(jì)增長。國內(nèi)諸多學(xué)者也關(guān)注了信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的間接貢獻(xiàn)，如杜偉錦和李紅生（2005）發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠降低通貨膨脹率，使得國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)而快速的發(fā)展。王立國和曹白楊（2015）運用灰色關(guān)聯(lián)度分析信息產(chǎn)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與工業(yè)之間相關(guān)性強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)對工業(yè)具有拉動作用。劉燁和程珣躍（2015）認(rèn)為信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過出貨值、企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、投資額等因素拉動經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以上研究說明信息產(chǎn)業(yè)通過間接方式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

國內(nèi)關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長的影響的研究較為稀少，僅有學(xué)者張洪剛、楊偉坤、盧秀茹（2008）提出從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑等角度考察信息產(chǎn)業(yè)，闡述了信息產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長的作用；何妍（2016）對宣漢縣信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了描述性分析，認(rèn)為宣漢縣應(yīng)引進(jìn)信息化人才、加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的推動作用。

由以上可見，國內(nèi)外學(xué)者多關(guān)注國家層面或發(fā)達(dá)省份的信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的省份的研究較為欠缺；而關(guān)于縣域信息產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長影響的研究多為描述性分析，缺乏實證檢驗與分析。因此，本文嘗試探討河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長與信息產(chǎn)業(yè)之間存在的關(guān)系，利用河南省的縣域數(shù)據(jù)建立面板數(shù)據(jù)模型，實證檢驗信息產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的貢獻(xiàn)。

三、河南省信息產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)增長狀況

（一）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量增加，但增長速度緩慢。2005～2015年，河南省信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從204.44萬人增長至288.13萬人，增長率為40.94%，年均增速僅為3.53%，如圖1。從整體上看，信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)處于增長狀態(tài)，但并非處于持續(xù)而穩(wěn)定的增長狀態(tài)。其中2008～2012年呈穩(wěn)定增長趨勢，2012年后增長速度波動較大，甚至在2014年呈現(xiàn)負(fù)增長。與信息化水平較高的山東省相比，2006～2011年河南省信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量的年均增長速度為3.90%，低于山東省4.53%的增長速度，在2012年首次趕超山東省。但河南省信息產(chǎn)業(yè)的就業(yè)總量仍較大程度低于山東省，2015年山東省信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量高達(dá)354.2萬人，比河南省多66.07萬人。雖然河南省信息產(chǎn)業(yè)近些年來發(fā)展較快，但在信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大背景下，對就業(yè)的帶動作用有限。（圖1）

2、信息產(chǎn)業(yè)比重較小，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率增長較快。本文選取河南省2005～2015年一二三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值作為測度指標(biāo)，分別計算每年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的百分比，見表1。河南省以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以第一產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為輔，第二產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占比約為50%，信息產(chǎn)業(yè)占比約為10%。

2005年信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的5.26%，到2015年占比增長至10.01%，但低于第一產(chǎn)業(yè)所占比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)相差于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占GDP的比重。2005～2015年河南省信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，從2009年的6%增長至2015年的41%。總體而言，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重較小，但信息產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展迅速，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高。

3、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)集聚趨勢，各地級縣發(fā)展差異較大。2005～2015年河南省信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從556.5億元增長至1，317.3億元，年均增長率高達(dá)20%。2005年，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位居前四位的縣區(qū)分別是鞏義市、新密市、中牟縣、登封縣，這四個縣均屬于鄭州市，至2015年底，鞏義市、新密市、中牟縣信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然保持領(lǐng)先水平。新鄭市的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上升速度最快，2011年首次超越登封市，至2015年位于第二位，而新鄭市也屬于鄭州市管轄區(qū)。2015年信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最大的縣區(qū)為中牟縣，達(dá)到403，960萬元，占整個河南省信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3.07%；而產(chǎn)值最小的縣為義馬市，僅為21，864萬元，占整個地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.17%，兩者相差18倍多。以上分析說明，河南省縣域信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出向交通便利且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市集聚的趨勢，縣區(qū)間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差距，這可能是由“建立以鄭州為中心的國內(nèi)一流的信息樞紐”的政策傾斜導(dǎo)致的。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)增長狀況

1、縣域經(jīng)濟(jì)總量在增長，平均年增速下降。本文選取河南省108個縣為研究單元，以2005～2015年的GDP為測度指標(biāo)，計算所選年份各縣GDP的平均增長速度，詳見圖2。

自2004年河南省實施“省直管縣財政”的政策以來，不斷放寬縣域的經(jīng)濟(jì)權(quán)限，部分縣區(qū)在2011年實現(xiàn)了省完全直管縣，各縣域的平均GDP得到不斷增長。2005年，各縣域的平均生產(chǎn)總值為671，281.14萬元，在2011年突破150億元，高達(dá)1，749，043.39萬元，至2015年完成平均生產(chǎn)總值2，376，189.49萬元，約超出2005年170.49億元。歷經(jīng)10年時間，各縣平均GDP增長了三倍。雖然縣域的平均生產(chǎn)總值在不斷增長，但從整體發(fā)展趨勢來看，各縣生產(chǎn)總值的平均增長速度卻在下降。GDP年增長速度在2008年達(dá)到最高值24%，由于受金融危機(jī)的影響，各縣域平均的生產(chǎn)總值增速整體處于下降趨勢，2015年下降至5%。

2、第三產(chǎn)業(yè)比重提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在縣域經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，河南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷的優(yōu)化調(diào)整。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2005年到2015年間，第一產(chǎn)業(yè)比重從17.4%下降到11.4%，下降了6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)比重從51.8%下降到48.4%，而第三產(chǎn)業(yè)所占比例從30.8%增加為40.2%，增長了近10個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)比重的變動情況來看，經(jīng)濟(jì)增長動力逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人民生活狀況得到改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，有著成長快、效益好、附加值高等特點的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著提升。

3、縣域間生產(chǎn)總值差距不斷擴(kuò)大。縣域生產(chǎn)總值的極差可以表示經(jīng)濟(jì)增長的絕對差異變化，2005年以來河南省縣域生產(chǎn)總值的差異在不斷擴(kuò)大。在2005年，生產(chǎn)總值最高的縣與生產(chǎn)總值最低的縣相差2，093，383萬元，這種差距在2015年高達(dá)7，275，528萬元，擴(kuò)大約3.5倍。2005～2009年，極差上升速度較慢，5年時間增加了976，226萬元，大致增長了1.47倍。自2009年后，極差呈現(xiàn)較快且穩(wěn)定的上升趨勢，年平均增長700，986.5萬元，2015年的極差約為2009年極差的2.37倍，可見河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異在擴(kuò)大，地區(qū)不平衡加劇。

（三）信息產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的時間趨勢分析。從縣域信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與經(jīng)濟(jì)增長的變動趨勢來看，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以平均每年22%的速度上漲，縣域GDP以平均每年14%的速度上漲，二者在整體上均表現(xiàn)為朝同方向變動的快速發(fā)展態(tài)勢，有明顯的相關(guān)關(guān)系。產(chǎn)生這種結(jié)果的原因主要是信息時代的到來，河南省持續(xù)鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實施“高清河南”發(fā)展戰(zhàn)略，明確信息基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增計劃。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展激發(fā)了社會活力，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快了勞動力在產(chǎn)業(yè)間的流動，促使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

四、縣域經(jīng)濟(jì)增長與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)系實證分析

（一）數(shù)據(jù)說明與模型設(shè)定

1、數(shù)據(jù)來源。根據(jù)河南省2006年統(tǒng)計年鑒的行政區(qū)劃數(shù)據(jù)，有89個縣和19個縣級市，共108個縣。將108個縣納入樣本，獲得個體成員總數(shù)為108的樣本。樣本的時間跨度為2005～2015年，因此樣本容量為108×11=1188。數(shù)據(jù)資料主要來源于2006～2016年《河南省統(tǒng)計年鑒》和河南各市區(qū)統(tǒng)計年鑒（2006～2016年）。

2、指標(biāo)選取。被解釋變量：GDP，用經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)GDP作為衡量縣域經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)。解釋變量：信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，考察相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，信息產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。我國的統(tǒng)計年鑒中并沒有明確的信息產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，因此借鑒前人對信息產(chǎn)業(yè)問題的研究，以郵電通信業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)近似代表信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)。雖然變量在做實證分析時的精度不夠準(zhǔn)確，但郵電通訊業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)中有著至關(guān)重要的作用，實證結(jié)果能大致體現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。控制變量：（1）財政支出，反映政府支出對縣域經(jīng)濟(jì)的支持；（2）貸款余額，反映金融貸款在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

為了消除變量的異方差性，本文對所有變量數(shù)據(jù)取對數(shù)。并建立如下面板模型：

lnGDPit=C+C0lnDYit+C1lnDRit+C2lnDSit+C3lnIit+C4lnCZit+C5lnDKit+Uit（1）

其中，lnGDPit表示河南省各縣區(qū)的生產(chǎn)總值，模型系數(shù)C0、C1、C2、C3為偏彈性系數(shù)，分別測度的是各縣域第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值對GDP的產(chǎn)出彈性，說明的是各縣域三次產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長1%所帶來的GDP總值的增長。C4、C5表示的是各縣域財政支出和貸款余額對GDP的產(chǎn)出彈性。lnDYit、lnDRit、lnDSit分別為縣區(qū)域內(nèi)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)（已剔除郵電通訊業(yè)）取對數(shù)得到的結(jié)果；lnIit表示信息產(chǎn)業(yè)（郵電通訊業(yè)）取對數(shù)所得到的結(jié)果。lnCZit表示各縣域的財政支出；lnDKit表示各縣域的金融貸款余額；Uit表示隨機(jī)變量。

（二）實證結(jié)果與分析。利用EVIEWS6.0軟件對面板數(shù)據(jù)進(jìn)行Hausman檢驗和似然比檢驗，確定回歸模型所適用的模型，檢驗結(jié)果見表2。

由檢驗結(jié)果可知，Hausman檢驗的P值為0.00，遠(yuǎn)小于0.05，因此拒絕原假設(shè)，建立固體效應(yīng)模型。似然比檢驗得到的F值較大，P值小于0.05，拒絕建立隨機(jī)效應(yīng)模型。因此，本文選擇使用固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸分析。

最后利用固定效應(yīng)最小二乘法，應(yīng)用模型（1）估計信息產(chǎn)業(yè)對河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長的影響，回歸結(jié)果報告如表3所示。

從回歸方程的估計結(jié)果來看，所得到的回歸方程比較理想。各變量均在1%的水平上顯著。此外，r平方為0.993947，方程的擬合是較好的。系數(shù)也比較符合經(jīng)濟(jì)理論。根據(jù)以上檢驗結(jié)果，模型能夠通過檢驗，能較好地反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實。

根據(jù)回歸結(jié)果寫出回歸方程：

lnGDPit=1.327+0.103lnDYit+0.531lnDRit+0.204lnDSit+0.076lnIit+0.043lnCZit+0.037lnDKit

方程反映了三次產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)對河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長的影響均呈現(xiàn)正向顯著作用，產(chǎn)出彈性系數(shù)分別為0.1030、0.5307、0.2042、0.0763。根據(jù)產(chǎn)出彈性的含義，上述結(jié)果表明：第二產(chǎn)業(yè)對河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最大，縣域經(jīng)濟(jì)增長有50%以上都是來自第二產(chǎn)業(yè)；第一產(chǎn)業(yè)投入增加一個單位，總產(chǎn)出增加0.103個單位；而信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出每增加一個單位，推動總產(chǎn)出增加0.076個單位，說明河南省縣域信息產(chǎn)業(yè)在縣域總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中處于弱勢地位。此外，財政支出和金融貸款的產(chǎn)業(yè)出彈性系數(shù)分別為0.0425、0.0370，二者對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極作用。

五、結(jié)論及政策建議

（一）主要結(jié)論。首先，依據(jù)實證結(jié)果知，信息產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)為0.076，信息產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)之間存在正相關(guān)關(guān)系；其次，三次產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)對河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長的影響從大到小的順序為：二、三、一、信息產(chǎn)業(yè)，即第二產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的影響最大，第三產(chǎn)業(yè)次之，信息產(chǎn)業(yè)的影響最小。二、三、一發(fā)展模式，說明還需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；最后，財政支出和金融貸款對縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著正向的積極作用。

（二）相關(guān)政策建議。河南省縣域信息產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也逐漸增強(qiáng)，但尚未成為河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中還存在諸多問題。要想更好地發(fā)展河南省縣域經(jīng)濟(jì)，促使信息產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)增長新的支撐點，可以著重從以下幾個方面抓起：

1、尋找適合河南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的模式，帶動縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以信息技術(shù)為核心、有高滲透性特征的信息產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)探索適用于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。以信息產(chǎn)業(yè)地區(qū)差異為導(dǎo)向，政府調(diào)控為輔導(dǎo)，同時注重內(nèi)部發(fā)展、外部引進(jìn)。利用政府的優(yōu)惠政策，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新為主體的中小型企業(yè)，為信息產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，拉動就業(yè)量，帶動縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇9

改革方法來自基層探索，改革成果要靠實踐檢驗。

今年以來，我國各地各部門緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷深化認(rèn)識，積極主動作為。許多地區(qū)認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊密結(jié)合本地實際，研究制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合性方案和專項方案，全面落實“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)，總體開局良好，成效逐步顯現(xiàn)。

總體開局好 成效逐步顯

堅定不移去產(chǎn)能。江蘇省去產(chǎn)能的重點行業(yè)，在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃的基礎(chǔ)上增加了船舶行業(yè)。鋼鐵大省河北堅持“鐵腕”去產(chǎn)能，省政府與相關(guān)市、部門和企業(yè)簽訂化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書，明確今明兩年和“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)。

精準(zhǔn)施策去庫存。湖南出臺“湘十條”，明確農(nóng)民進(jìn)城購房給補(bǔ)助、企業(yè)租房有獎勵，促進(jìn)樓市去庫存。今年上半年，全省商品房銷售面積增長28.2%，6月末全省商品房待售面積增長2.6%，增幅同比下降25.7個百分點，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩。

穩(wěn)中求進(jìn)去杠桿。重慶樹立底線思維，對交叉性金融衍生品加強(qiáng)風(fēng)險管控，嚴(yán)防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購、兼并、投資等活動，避免杠桿過度疊加對金融體系造成沖擊。針對非金融企業(yè)高負(fù)債等問題，打出“組合拳”，努力降低系統(tǒng)性風(fēng)險。

多管齊下降成本。廣東目標(biāo)是到年底為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%～8%，其中降低制度易成本約200億元。在降低要素成本方面，四川一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低0.6分，國網(wǎng)直供區(qū)直購電、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分。

抓住關(guān)鍵補(bǔ)短板。為補(bǔ)齊脫貧攻堅短板，貴州加快實施脫貧攻堅戰(zhàn)，為貧困地區(qū)群眾提供精準(zhǔn)有效的政策、資金、項目、人才等幫扶資源，開展貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓(xùn)、文化傳承脫貧等專項行動。

與此同時，不少省份還以創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)造新供給，提高供給質(zhì)量效率；以深化改革優(yōu)化制度供給，持續(xù)釋放政策紅利。深圳主動順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求、消費升級方向和供給側(cè)短板，部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，把巨大創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造新供給的強(qiáng)勁動力。

7月9日，一次化解過剩產(chǎn)能的集中行動在河北石家莊、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、邢臺、邯鄲等8市同時吹響號角。這次集中行動涵蓋鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5個行業(yè)，壓減煉鐵產(chǎn)能312萬噸、煉鋼產(chǎn)能486萬噸、煤炭產(chǎn)能301萬噸、水泥產(chǎn)能95萬噸、平板玻璃產(chǎn)能282萬重量箱、焦炭產(chǎn)能590萬噸。不因包袱重而等待，不因有陣痛而停步，河北此次去產(chǎn)能集中行動，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在全國扎實推進(jìn)的一個生動片段。

這是一場等不得、輸不起的戰(zhàn)役。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)乎全局和長遠(yuǎn)。今年以來，中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項措施密集出臺，許多地區(qū)認(rèn)真貫徹中央決策部署，制定了綜合性方案和專項方案，改革步伐緊鑼密鼓，積極成效正在顯現(xiàn)。

聚焦關(guān)鍵點 打好攻堅戰(zhàn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)前重點，是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。年初以來，各地結(jié)合本地實際，聚焦五大任務(wù)，突破重點難點，集中攻關(guān)，以點帶面，打響“三去一降一補(bǔ)”攻堅戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、更具活力。

――去產(chǎn)能，主動去、堅決去、去到位。

“鐵心去鋼”是為了“百煉成鋼”。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省，河北省堅持“鐵腕”去產(chǎn)能，省政府與相關(guān)市、部門和企業(yè)簽訂了化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書，明確今明兩年和“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)，其中將今年鐵、鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)增加到1726萬噸、1422萬噸，堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)。

在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)之外，江蘇省去產(chǎn)能重點行業(yè)還增加了船舶行業(yè)，同時確定在輕工、紡織、印染、電鍍、機(jī)械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。“十三五”期間，江蘇將壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬噸，其中今年400萬噸；退出煤炭產(chǎn)能836萬噸，其中今年818萬噸；退出水泥產(chǎn)能600萬噸，其中今年380萬噸。

在廣東，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”成為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，廣東逐步建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，分類處置“僵尸企業(yè)”，目標(biāo)是到2018年底基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。

――去庫存，精準(zhǔn)施策、以人為本。

今年初，湖南各地樓市去化周期超過20個月，最長的甚至有3年多，大量資金“沉淀”在鋼筋水泥里。4月，湖南省出臺“湘十條”，明確農(nóng)民進(jìn)城購房給補(bǔ)助、企業(yè)租房有獎勵，促進(jìn)樓市去庫存。上半年全省商品房銷售面積增長28.2%，6月末全省商品房待售面積增長2.6%，增幅同比下降25.7個百分點，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩。

――去杠桿，穩(wěn)妥有序、守牢底線。

重慶樹立底線思維，高度警惕以高杠桿、泡沫化為主要特征的金融風(fēng)險。對金融行業(yè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新執(zhí)行負(fù)面清單，事前“約法三章”。對交叉性金融衍生品加強(qiáng)風(fēng)險管控，嚴(yán)防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購、兼并、投資等活動，避免杠桿過度疊加對金融體系造成沖擊。同時，針對非金融企業(yè)高負(fù)債等問題，多管齊下，努力降低系統(tǒng)性風(fēng)險。

――降成本，動真格、下真功、見實效。

3月，四川推出17條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施。其中，在降低要素成本方面，一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低0.6分，國網(wǎng)直供區(qū)直購電、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分。此外，暫停四川電網(wǎng)銷售側(cè)豐枯電價等政策。“僅此一項，每年為園區(qū)節(jié)約電費2.5億元。”攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任趙中很興奮。

――補(bǔ)短板，補(bǔ)在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。

為補(bǔ)齊脫貧攻堅短板，貴州加快實施六大脫貧攻堅戰(zhàn)，為貧困地區(qū)群眾提供精準(zhǔn)有效的政策、資金、項目、人才等幫扶資源，開展貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓(xùn)、文化傳承脫貧、民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧等專項行動。

抓牢新供給 培育新動能

從高空看城市風(fēng)景，再來幾張自拍；機(jī)器人給孩子跳舞、講故事，還能提醒你出門別忘帶傘……隨著大疆無人機(jī)、優(yōu)必選阿爾法機(jī)器人的出現(xiàn)，越來越多的人切身感受到高科技給生活帶來的變化。從供給側(cè)發(fā)力，以供給創(chuàng)新拓造新市場、培育新動能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大著力點。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本目的是提高供給質(zhì)量，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。各地瞄準(zhǔn)市場需求新變化和新特征，緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向，積極改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高水平供需平衡。

――以創(chuàng)新實力驅(qū)動供給能力。

在廣東佛山美的集團(tuán)全球創(chuàng)新展示中心，一款智能冰箱引人關(guān)注。這款冰箱可以自動識別數(shù)百種蔬菜，并根據(jù)這些蔬菜提供各種各樣的飲食方案……上半年，廣東新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，對經(jīng)濟(jì)的支撐力不斷加強(qiáng)。

在重慶兩江新區(qū)，汽車整車生產(chǎn)實現(xiàn)從中級車型向高級車型發(fā)展，從初級性能向智能化、輕型化、節(jié)能化方向進(jìn)化；新能源汽車的發(fā)展也走在全國前列。目前，兩江新區(qū)已成為國內(nèi)重量級的汽車產(chǎn)業(yè)基地。

――以轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

種植面積480萬畝，比2012年增加33%，排位從全國第四升至第三；毛茶產(chǎn)值157億元，較2012年增長82.6%，排位從全國第六升至第三。日前，從四川省農(nóng)業(yè)廳傳來的這兩組全省茶產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，四川茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，做原料茶的時代正在遠(yuǎn)去。

貴州實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三年行動計劃和電商扶貧總體規(guī)劃，依托農(nóng)村電商促進(jìn)“黔貨出山”，一季度農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)交易額增長1.1倍以上。

深圳近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右，成為經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級不斷提升，前海深港合作區(qū)成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地，累計注冊企業(yè)逾7.5萬家，注冊資本逾3.5萬億元。生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，2015年規(guī)模已超4000億元。

――以質(zhì)量引領(lǐng)提升供給水平。

7月8日，《江蘇省加快質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，在質(zhì)量品牌、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量安全等方面推出一系列舉措，“組合拳”提高供給體系質(zhì)量。據(jù)介紹，江蘇將從企業(yè)、行業(yè)各個層面同時發(fā)力，增強(qiáng)品牌發(fā)展戰(zhàn)略綜合效應(yīng)，合力塑造“江蘇制造”公共品牌。截至目前，全省已建成3個“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”、5個“全國知名品牌示范區(qū)”，13家企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎提名獎，“江蘇制造”的國內(nèi)外知名度持續(xù)攀升。

轉(zhuǎn)政府職能 優(yōu)制度供給

周滿添是廣東一家貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人，過去常為辦理廣州荔灣分公司的一些行政事項發(fā)愁。他家住佛山南海，要驅(qū)車去荔灣的相關(guān)部門申請、遞交材料，若缺少材料，至少多折騰一周。如今，他只要前往南海行政服務(wù)中心，在“廣佛跨城通辦”窗口提交材料就行，再也不用兩地跑。

在廣東辦企業(yè)越來越簡單了。通過公布企業(yè)投資項目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單，配套啟用網(wǎng)上備案系統(tǒng)，大幅簡化備案流程，縮短辦理時限，從備案機(jī)關(guān)受理到打印出證，一般數(shù)小時辦結(jié)，最快幾分鐘就能完成。而在以往，需要5個工作日。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上是深化改革，核心關(guān)鍵詞也是改革。力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，許多地區(qū)都在優(yōu)化制度供給、釋放改革紅利上下大力氣，做足文章。

用好政府的“手”，放開市場的“腿”。

上海明確提出，發(fā)揮政府作用，核心在于“更好”而不是“更多”，對于政府改革建設(shè)提出了具體“路線圖”和“時間表”，包括推進(jìn)“證照分離”改革試點，深化行政審批制度改革，搭建事中事后監(jiān)管體系框架等。

天津積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，探索實施一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個平臺管信用、一個部門管市場等“十個一”改革措施，打出了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的“組合拳”，使整合產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”和改革產(chǎn)生的“疊加效應(yīng)”逐步放大。

重慶堅持改革引領(lǐng)，著力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制突破，一些領(lǐng)域正逐步釋放制度紅利。通過全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，農(nóng)民工戶籍制度改革累計轉(zhuǎn)戶429.3萬人，農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款達(dá)到803億元，“地票”累計交易344億元。

制度創(chuàng)新為供給側(cè)“加力”。3月，深圳制定出臺關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新、支持企業(yè)提升競爭力、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展三大政策。在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面，著力解決科技資金使用難、成果轉(zhuǎn)化難、收益分配難等突出問題；在支持提升企業(yè)競爭力方面，從政策、資金、環(huán)境、服務(wù)保障等方面加大支持；在促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展方面，完善人才培養(yǎng)、評價、住房保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵等政策。

為企業(yè)降低成本，改革是重要路徑。四川推出一系列舉措，進(jìn)一步降低制度易、稅費、要素、融資、人力、物流六大成本，預(yù)計到2017年，全省實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)要素成本將降低200億元以上，物流成本降低200億元以上，企業(yè)融資的擔(dān)保、評估、登記等費用控制在融資成本的3%以內(nèi)。

結(jié) 語

篇10

2012-2014年年均增長15.6%；

2015-2017年年均增長8.3%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度逐年放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、關(guān)聯(lián)程度較弱、梯次格局未能形成等問題逐步顯現(xiàn)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫。

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀

截止8月底，**縣在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)183家，其中礦物采選企業(yè)74家、機(jī)械鑄造企業(yè)25家、建材生產(chǎn)企業(yè)21家、木材加工企業(yè)15家、茶葉加工企業(yè)8家、造紙企業(yè)4家、紡織企業(yè)5家、人造革生產(chǎn)企業(yè)5家、陶瓷企業(yè)5家、其他行業(yè)企業(yè)21家。1-7月，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值可比增長8.4%，建材水泥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增長33.6%，冶鑄及機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增長27.5%，輕紡服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增長10.5%，礦產(chǎn)品采選加工業(yè)現(xiàn)價增長18.8%，陶瓷業(yè)現(xiàn)價增長27.0%，電子業(yè)現(xiàn)價下降79.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)價增長11.2%。上半年，全縣工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率99.2%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)515.9％，新增入規(guī)企業(yè)5家。從入統(tǒng)企業(yè)上報的數(shù)據(jù)看，今年來該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行狀況一般，工業(yè)增加值增長壓力較大，工業(yè)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固，提質(zhì)增效的效果并不明顯，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需持續(xù)發(fā)力。主要表現(xiàn)在：

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚不明晰，全縣沒有突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，比重較低。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，工業(yè)投資和技改投資增速均為負(fù)增長，分別為-34.3%和-50.9%，且技改投資以機(jī)械鑄造、建材等資源類項目居多，占比接近80%。三是新興產(chǎn)業(yè)少的現(xiàn)狀未能取得突破，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制等新模式新業(yè)態(tài)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新平臺仍然空白。四是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)少，高層次技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、自主創(chuàng)新能力上仍較為薄弱。目前，全縣僅有4.3%的規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)僅有4家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅0.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平2個百分點，社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（r&d）投入占gdp比重0.42%，與省里2.2%的目標(biāo)仍有較大差距。五是原材料價格上漲，物流、土地、用能、人工成本仍然較高，企業(yè)經(jīng)營壓力較大。六是園區(qū)規(guī)劃布局不盡合理，土地綜合利用低下。園區(qū)引進(jìn)項目質(zhì)量不高，園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，難以形成特色龍頭，帶動和輻射能力低。七是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，產(chǎn)出效益不高，2017年畝產(chǎn)稅收僅為1.4萬元。八是資金瓶頸制約仍然突出，企業(yè)融資難問題未能得到有效解決，全縣企業(yè)貸款額度較周邊縣市區(qū)顯著偏低。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全縣共有25家企業(yè)出現(xiàn)資金短缺，缺口金額達(dá)2.32億元。九是招商引資動力不足。現(xiàn)有工業(yè)項目總量、體量都比較小，新謀劃、新對接、新簽約、新開工、新投產(chǎn)等的項目數(shù)量不多、質(zhì)量不高，落地形成產(chǎn)能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目更是缺乏。十是工業(yè)管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制不健全不完善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍分散，缺乏堅強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“分灶吃飯”、“九牛拉車”現(xiàn)象突出，大工業(yè)管理的體制機(jī)制沒有形成，擔(dān)當(dāng)“打頭陣”重任能力弱小。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效和困難

（一）轉(zhuǎn)型升級成效

近年來，**縣委、縣政府高度重視企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動全縣企業(yè)技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造實體經(jīng)濟(jì)增長新動能、新優(yōu)勢。一是科技創(chuàng)新持續(xù)加快。截止2017年底，全縣建成省級院士工作站2家，11家企業(yè)建立研發(fā)中心，擁有省級科技型企業(yè)24家。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。全縣新增省級科技型企業(yè)7家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)2家、省名牌產(chǎn)品1個、省著名商標(biāo)3個，新獲國家授權(quán)專利189件，“永大陶瓷眾創(chuàng)空間”被認(rèn)定為市級眾創(chuàng)空間。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造持續(xù)提升。礦產(chǎn)品深加工五條產(chǎn)業(yè)鏈延伸，22個工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點項目完成投資19.48億元，263個技改項目完成投資112.14億元，中工塑膠、宇隆超纖、新盈彩鋁等項目動工建設(shè),紅獅水泥列為省級龍頭企業(yè)，金門油壓“人造板熱壓冷壓循環(huán)工作機(jī)組生產(chǎn)線”列入省級智能制造重點項目，巖興工業(yè)氣體“液體空分及水電解制氫項目”列為省級“兩化”融合重點項目。

（二）轉(zhuǎn)型升級存在的問題和困難

1.工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，輕重工業(yè)比例失調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。礦產(chǎn)采選業(yè)和機(jī)械鑄造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重過高，呈現(xiàn)出工業(yè)企業(yè)的發(fā)展過度依賴能源消耗的狀況，經(jīng)濟(jì)增長方式主要靠“大、笨、粗”的原材料和初級產(chǎn)品加工，抵御市場風(fēng)險的能力極低。近年來，受國家宏觀調(diào)控政策、環(huán)保安全政策、去杠桿去產(chǎn)能政策的影響，行業(yè)沖擊明顯，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)多達(dá)四成。

2.企業(yè)核心競爭力不足，產(chǎn)品與市場需求脫節(jié)，生產(chǎn)面臨困難。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于依重資源型加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、競爭力弱，加上企業(yè)多屬勞動密集型，企業(yè)經(jīng)營成本連年上升，遇上宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場需求不足、產(chǎn)能過剩等原因，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)量下滑，贏利空間減少，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率下降等情況，有的企業(yè)甚至面臨破產(chǎn)等狀態(tài)，迫切需要轉(zhuǎn)型升級。

3.工業(yè)污染仍然是影響**縣生態(tài)環(huán)境的重要因素。由于**縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高污染、高能耗、低效益的產(chǎn)業(yè)所占比重較大，在當(dāng)下乃至今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，工業(yè)污染問題仍然是**縣亟待解決的一個大問題，節(jié)能減排的任務(wù)十分繁重。目前，**縣的工業(yè)污染源主要集中在水泥、人造革和礦業(yè)采選三大行業(yè)。

4.產(chǎn)業(yè)要素集約度低，產(chǎn)業(yè)層次不高，關(guān)聯(lián)度小。從目前全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)種類分散，造成現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)要素（礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、水電資源、土地資源和人力資源等）使用集約度低，特色產(chǎn)業(yè)不鮮明且未形成優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度小，主導(dǎo)產(chǎn)品缺乏市場競爭力。從現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)來看，經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺乏帶動其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的能力，產(chǎn)業(yè)內(nèi)小企業(yè)偏多，組織體系混亂，分工協(xié)作的格局不清晰。

5.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏大型龍頭骨干企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。“資源往產(chǎn)業(yè)走”的調(diào)整步伐還不夠快，新增策劃的項目多為傳統(tǒng)建材、自然資源、礦產(chǎn)資源和農(nóng)林產(chǎn)品加工項目等，缺乏龍頭帶動企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成集聚效應(yīng)。石墨和石墨烯高端研發(fā)應(yīng)用、智能裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、康養(yǎng)運動等新興產(chǎn)業(yè)方面還未制定明確的發(fā)展規(guī)劃，沒有引進(jìn)帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，2018年，新興產(chǎn)業(yè)項目僅5個，占全縣工業(yè)項目2.7%。

6.企業(yè)發(fā)展存在諸多要素保障不足問題。用地方面，土地開發(fā)成本高、供地少的情況已成為制約**縣中小企業(yè)發(fā)展和項目落地的瓶頸，在政府不能舉債的情況下，如果ppp合作開發(fā)園區(qū)的項目進(jìn)度不及時、上京機(jī)械園的供電、供水和排污等基礎(chǔ)設(shè)施未能配套建設(shè)，招商引資的新項目將出現(xiàn)無法落地的局面；

資金方面，在企業(yè)資金鏈持續(xù)緊張（該縣有八成以上企業(yè)反映資金緊張），全縣工業(yè)貸款占各項貸款的比重逐年下降（五年時間下降幅度達(dá)8%）。與周邊縣市正增長相比差距較大；

政策方面，對于工業(yè)用地閑置、工業(yè)廠房建設(shè)容積率低、僵尸企業(yè)處置還沒有制訂好的措施和辦法加以解決。

7.科技創(chuàng)新能力有待提升。主要表現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)少，高層次技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、自主創(chuàng)新能力十分薄弱。目前，全縣僅有4.3%的規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)僅有4家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅0.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平2個百分點，社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（r&d）投入占gdp比重0.42%，與省里2.2%的目標(biāo)仍有較大差距。

8.工業(yè)項目招商存在策劃質(zhì)量不高、業(yè)務(wù)不專、信息不暢、方式單一等問題。引進(jìn)落地開工建設(shè)的項目缺乏低能耗、低污染、高產(chǎn)出、高效益的高技術(shù)和新型工業(yè)化項目；

招商小分隊組成都是兼職人員，平時忙于單位本職事務(wù)性工作，無法主動外出對接項目，捕捉各地招商資源信息，招商效果成績不佳；

招商手段一成不變，未能在網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、招商等新的招商引資思路方面下功夫、出實招。

9.工業(yè)管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制不健全不完善。**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的職責(zé)就被長期分解弱化，工業(yè)戰(zhàn)線管理隊伍分散，工業(yè)管理山頭多，“分灶吃飯”、“九牛拉車”現(xiàn)象突出，專業(yè)且統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大工業(yè)管理的體制機(jī)制沒有形成，擔(dān)當(dāng)“打頭陣”重任能力弱小，只能維持日常的綜合管理的職能。

三、中美貿(mào)易摩擦對企業(yè)的影響

**縣出口企業(yè)較少，其中產(chǎn)品直接出口到美國的企業(yè)為零。據(jù)調(diào)查了解，目前中美貿(mào)易摩擦對**縣企業(yè)未造成直接影響，間接影響也未顯現(xiàn)，但部分企業(yè)主擔(dān)心中美貿(mào)易摩擦可能在將來會有一定的間接影響，企業(yè)將會根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等提前預(yù)判，做好應(yīng)對。

四、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級建議暨期待

（一）運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞機(jī)械鑄造、新型建材產(chǎn)業(yè)、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能升級、信息化等為重點，推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料，提升企業(yè)市場競爭力。

1.機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)。重點培育壯大一批鑄造龍頭企業(yè)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，增強(qiáng)整機(jī)生產(chǎn)和產(chǎn)品配套能力，完善鑄造產(chǎn)業(yè)鏈條，將傳統(tǒng)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)改造提升為現(xiàn)代機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，同時，大力開發(fā)福建（**）機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接沿海機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著重引進(jìn)汽車、工程機(jī)械、裝載機(jī)械、消防器材和閥門水暖等比較先進(jìn)的配件生產(chǎn)項目。

2.新型建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新型建材產(chǎn)品及認(rèn)證和水泥生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)建材精加工、新型建筑材料和煤矸石生產(chǎn)微晶玻璃板材等項目建成投產(chǎn)；

開展干混砂漿、混凝土攪拌站和水泥基材生產(chǎn)等水泥產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目的建設(shè)。

3.紡織產(chǎn)業(yè)。發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計、制造和服務(wù)為一體的海西輕紡新型面料基地，在服裝、鞋業(yè)、家具、箱包等產(chǎn)業(yè)鏈終端培育和引進(jìn)一批檔次高、配套能力強(qiáng)的核心企業(yè)，使之成為集群的核心主體和產(chǎn)業(yè)升級的帶動力量。鼓勵企業(yè)培育具有本地特色的核心品牌，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（二）促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)根植性、規(guī)模化發(fā)展。圍繞石墨（烯）、工藝陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)，加快新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)規(guī)模化發(fā)展。

1.石墨（烯）產(chǎn)業(yè)。重點以福建科華石墨科技公司為龍頭，孵化培育一批石墨和石墨烯材料制備和應(yīng)用企業(yè)，大力發(fā)展鋰電池負(fù)極材料、等靜壓石墨、核石墨、石墨烯材料及應(yīng)用產(chǎn)品，加快建立集采礦—高純石墨—石墨產(chǎn)品—石墨烯產(chǎn)品為一體的完整石墨產(chǎn)業(yè)鏈。同時抓好永安煤業(yè)公司仙亭煤礦微晶石墨深加工項目進(jìn)度，促進(jìn)項目早日開工建設(shè)。推進(jìn)富友石墨提供樣品給莆田華峰新材料有限公司進(jìn)行實驗的基礎(chǔ)上，能夠和華峰公司進(jìn)行合作，通過技改加工高純度微晶石墨，以此帶動我縣石墨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.工藝陶瓷產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有5家陶瓷企業(yè)，即：福建省**縣永大工藝制品有限公司、**縣寶通瓷業(yè)有限公司、**縣寶豐陶瓷有限公司、福建順天來彩陶制品有限公司、福建大圣瓷業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)日用和工藝陶瓷二大類。重點推進(jìn)永大工藝制品有限公司屬工藝陶瓷生產(chǎn)，其以顧客需求為導(dǎo)向的個性化定制生產(chǎn)模式是典型的服務(wù)型制造行業(yè)；

寶通瓷業(yè)有限公司專業(yè)生產(chǎn)高溫馬克杯系列陶瓷產(chǎn)品；

大圣瓷業(yè)集生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)、展覽為一體的陶瓷文創(chuàng)項目。

（三）提升全縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。充分發(fā)揮技術(shù)改造在創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)升級、調(diào)整存量做優(yōu)增量、節(jié)能減排綠色發(fā)展中的重要作用，深化信息技術(shù)在制造業(yè)的集成應(yīng)用，推動兩化深度融合，加快發(fā)展智能制造、綠色制造，更大力度推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

1、支持?jǐn)U產(chǎn)增效。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項目增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。以陶瓷、紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工、木業(yè)加工、新能源等領(lǐng)域為重點的企業(yè)作為重點扶持發(fā)展對象，并將所有涉及石墨（烯）、光電、無人機(jī)、生物科技等元素的企業(yè)作為加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對象加以重點扶持。

2、推動智能化改造。發(fā)展壯大智能化裝備制造產(chǎn)業(yè)，集成創(chuàng)新一批新型數(shù)控裝備，推動數(shù)控技術(shù)和裝備在工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，重點在工業(yè)園區(qū)內(nèi)扶持企業(yè)向高端產(chǎn)品制造方向發(fā)展，形成以上海均和集團(tuán)的重型機(jī)械配套設(shè)備生產(chǎn)線項目、泉州市世欣機(jī)械有限公司的機(jī)械鑄造項目為代表的智能制造先進(jìn)龍頭企業(yè)，形成示范帶頭效應(yīng)；

加快浩特紡織、南湖針織“機(jī)器換工”，提升企業(yè)智能化改造。

3、突破提升工業(yè)強(qiáng)基水平。推動智能裝備、稀土材料、晶體材料等工業(yè)“四基”重點項目建設(shè)，加快與廈鎢集團(tuán)、福能集團(tuán)的稀土項目對接，加快科華1萬噸鋰電池負(fù)極材料項目建設(shè)。組織開展先進(jìn)成型、加工等關(guān)鍵制造工藝及高端裝備的聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)企業(yè)開展生產(chǎn)系統(tǒng)改進(jìn)和工藝創(chuàng)新，重點扶持寶山機(jī)械、金門油壓等“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展。推動一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)清航數(shù)字無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化項目、大圣日用陶瓷生產(chǎn)項目的落地建設(shè)。

4、提升制造業(yè)品牌價值。實施質(zhì)量品牌專項，堅持以質(zhì)取勝，引導(dǎo)企業(yè)建立健全生產(chǎn)全過程質(zhì)量管理體系，實施先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)實施區(qū)域品牌培育工程，挖掘一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，促進(jìn)優(yōu)勢名牌資源集約化，重點扶持寶山機(jī)械、金門油壓、紅獅水泥、秦朝木業(yè)、廣聯(lián)木業(yè)等企業(yè)實施名牌擴(kuò)張，打造“**機(jī)械”、“**木業(yè)”等區(qū)域公用品牌，樹立**制造的品牌形象。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，營造有利的政策環(huán)境。一是加快編制出臺《**縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2018-2025）》，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，重點突出發(fā)展輕紡面料、裝備制造、機(jī)械加工、陶瓷加工、新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；

二是制定出臺一系列扶持政策。設(shè)立產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項資金，制定《**縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金管理辦法》，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)。用足用好省、市扶持工業(yè)發(fā)展各項政策，落實**縣穩(wěn)增長配套措施以及鼓勵投資興業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)稅收的優(yōu)惠政策；