建設(shè)工程全過程項(xiàng)目管理范文

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篇1

工程監(jiān)理制從試點(diǎn)到今天已經(jīng)18年了，監(jiān)理制的推行對保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平起到了巨大的作用。但由于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，市場不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實(shí)際發(fā)揮的作用與社會(huì)期望的目標(biāo)相比還有一定的差距，在發(fā)展過程中也暴露出一些弊端和不適應(yīng)。如何盡快解決這些問題，進(jìn)一步提高監(jiān)理制在工程項(xiàng)目管理上的作用，使工程監(jiān)理制盡快與國際慣例接軌，增強(qiáng)我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力是國家政策制定者和監(jiān)理公司決策者面臨的共同問題。2004年11月建設(shè)部了建市[2004]200號(hào)文《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》。本文擬通過對它的解讀，結(jié)合國際通行的FIDIC合同條件下咨詢工程師制度，對工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展方向做一探討。

一、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)

我國的監(jiān)理制度是在對我國幾十年建設(shè)工程管理實(shí)踐的反思和總結(jié)，參考國外工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。無論在理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，與國外的建設(shè)項(xiàng)目管理都是相同的。然而，由于我國的特殊國情，我國的監(jiān)理制度在監(jiān)理服務(wù)對象、監(jiān)理階段和監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利等許多方面都與FIDIC合同體制下的咨詢工程師制度有著區(qū)別。

1、在國際上，建設(shè)項(xiàng)目管理按服務(wù)對象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理和為承建單位服務(wù)的項(xiàng)目管理；而我國的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只能接受業(yè)主的委托為建設(shè)單位服務(wù)。建設(shè)部在2003年2月13日所發(fā)建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中已明確指出：“依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)可不再另行委托工程監(jiān)理”，從此我們能看出具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)由于與監(jiān)理企業(yè)的功能重疊就產(chǎn)生了合作的可能。

2、FIDIC合同中的咨詢工程師講求的是全過程的參與，這種參與在業(yè)主立項(xiàng)之前就已經(jīng)開始咨詢服務(wù)，立項(xiàng)后的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收各個(gè)階段都有監(jiān)理工程師的參與；而在我國，雖然監(jiān)理制度出臺(tái)的初衷是做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”，即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未能得到有效貫徹。目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理。

3、FIDIC合同條件中的咨詢工程師是執(zhí)業(yè)資格，英美國家在建筑市場上實(shí)行個(gè)人市場準(zhǔn)入管理；我國的監(jiān)理工程師必須依附企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，更易被理解為傳統(tǒng)意義的工程師職稱。前者的好處在于責(zé)任到人，易于管理，且責(zé)任明確。而后者則是企業(yè)責(zé)任仍然是基礎(chǔ)，由企業(yè)承擔(dān)包括賠償?shù)茸罨镜拿袷仑?zé)任，這使得監(jiān)理工程師關(guān)心企業(yè)得失勝于關(guān)心自己的執(zhí)業(yè)資格。同時(shí)，在監(jiān)理公司的大招牌下可能有素質(zhì)低下，服務(wù)意識(shí)差的從業(yè)人員存在，也嚴(yán)重影響了監(jiān)理的聲譽(yù)。再者，由于目前我國大多數(shù)監(jiān)理單位仍然是國有經(jīng)濟(jì)，達(dá)不到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。

4、當(dāng)年國家引進(jìn)監(jiān)理的初衷就是業(yè)主的項(xiàng)目管理，只不過由于各種原因，監(jiān)理只是在施工階段得到了推廣，且主要負(fù)責(zé)質(zhì)量方面。執(zhí)業(yè)范圍的變小帶來了就業(yè)門檻的降低，從而使近來監(jiān)理市場越來越混亂，各企業(yè)間惡性競爭，競相壓價(jià)，監(jiān)理從業(yè)，服務(wù)不到位。這也違背了國家引進(jìn)工程監(jiān)理制度的初衷，不利于我國項(xiàng)目管理水平的提高。

二、推行工程項(xiàng)目全過程管理的現(xiàn)實(shí)需求

1、建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，“為了深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)”。與工程總承包的設(shè)計(jì)、采購、施工一體化一致，監(jiān)理也應(yīng)做到全過程監(jiān)理，這一點(diǎn)也是同F(xiàn)IDIC合同中的咨詢工程師的全程參與相吻合的。監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等項(xiàng)目的全過程。

2、開工前階段的項(xiàng)目管理工作，以往一般均由業(yè)主自設(shè)機(jī)構(gòu)完成，但因業(yè)主自設(shè)機(jī)構(gòu)由于專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)的限制，難以將手續(xù)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作結(jié)合成一個(gè)整體，往往只有大的目標(biāo)、原則要求，卻不能落實(shí)到每一個(gè)可控的子項(xiàng)。待工程開工時(shí)，工程手續(xù)不全，設(shè)計(jì)不到位，合同規(guī)定不清等問題就可能不斷暴露出來。這時(shí)監(jiān)理就算有三頭六臂，也無法很好地實(shí)施“三控”職能。而專業(yè)管理公司受委托進(jìn)行項(xiàng)目全過程管理，不僅有合同目標(biāo)、責(zé)任，更有能力利用以往項(xiàng)目管理積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化分解落實(shí)目標(biāo)，使項(xiàng)目管理目標(biāo)真正清晰、可控。

3、在業(yè)務(wù)范圍方面，國外工程監(jiān)理公司提供的是技術(shù)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務(wù)，其重心在市場需求和服務(wù)上，基本能做到讓承包商無可挑剔。而我國的監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導(dǎo)致滿足市場業(yè)主需求的綜合能力不強(qiáng)。這就需要我國監(jiān)理公司加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)。為了應(yīng)對加入WTO以后競標(biāo)國際工程的需要，我國的工程監(jiān)理企業(yè)要全面與國際慣例接軌。由單一的施工階段質(zhì)量管理為主向建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理為主轉(zhuǎn)變。

三、適應(yīng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理需求，推進(jìn)監(jiān)理制度發(fā)展

1、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》規(guī)定，“項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)?！边@項(xiàng)規(guī)定相對監(jiān)理制來講，進(jìn)一步擴(kuò)展了監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍。它也要求監(jiān)理企業(yè)完善工程咨詢服務(wù)體系。促進(jìn)管理和監(jiān)理合一，逐步向整合的項(xiàng)目管理過渡，通過管理和監(jiān)理的整合，減少管理重疊，提高效率。增強(qiáng)自己在項(xiàng)目管理方面的競爭能力。

2、建設(shè)項(xiàng)目全過程管理使實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的責(zé)任由項(xiàng)目管理公司及其派出的項(xiàng)目部人員承擔(dān)，其工作的廣度、深度和壓力都是傳統(tǒng)監(jiān)理工作所無法比擬的，項(xiàng)目部主要人員不僅要有工程立項(xiàng)管理、合同管理、施工監(jiān)理知識(shí)，還要有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力、決策能力和勇于承擔(dān)責(zé)任的心理素質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，并不是管理工作與監(jiān)理工作的簡單相加，而必須要有一套完整的項(xiàng)目管理體系，這就要求監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高員工的項(xiàng)目綜合管理能力。

3、建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，由專業(yè)管理公司承擔(dān)日常繁雜的事務(wù)性工作，業(yè)主仍保留對項(xiàng)目管理全過程的知情權(quán)、參與權(quán)和重要事項(xiàng)（如：合同、價(jià)格、支付等）的決策權(quán)，如何使操作層與決策層有機(jī)結(jié)合是影響建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的重要因素。只有使業(yè)主認(rèn)同項(xiàng)目部的管理思路和工作方法，才能取得業(yè)主的信任和充分授權(quán)，使項(xiàng)目部能放開手腳全身心投入工作，使項(xiàng)目管理工作能高效率、高水平的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，與業(yè)主最大程度的融為一體是建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的重要課題。

4、查閱國際通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后會(huì)發(fā)現(xiàn)：70個(gè)條款中有45個(gè)條款，都涉及到業(yè)主賦予（監(jiān)理）工程師的職責(zé)、權(quán)力或作用，而且其規(guī)定非常具體、可操作。目前，在我國還存在著一種較為普遍的看法：“監(jiān)理的作用是管承包商；而業(yè)主的工作就是管監(jiān)理。”這種觀念充分反映了某些業(yè)主對監(jiān)理的不信任，在這種條件下的監(jiān)理是不可能發(fā)揮真正的作用及主觀能動(dòng)性的。最終導(dǎo)致業(yè)主取代監(jiān)理，直接去指揮承包商，此類現(xiàn)象屢見不鮮。

5、制度的發(fā)展離不開健全的法律、法規(guī)。目前，我國建筑市場比較混亂，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。讓技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、質(zhì)量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視信譽(yù)和競爭力的培養(yǎng)的良性機(jī)制。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；全過程；招投標(biāo)；施工；竣工結(jié)算；造價(jià)控制與管理

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目也不斷增多。建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，但這項(xiàng)工作一直做不好，影響了工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，很大原因是：造價(jià)控制與管理只是局限于某個(gè)階段，并沒有從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)過程、各個(gè)要素中進(jìn)行考慮。工程造價(jià)控制與管理工作應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，具體包括了招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理。只有做好建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理，合理確定和有效控制工程造價(jià),，才能取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1 施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制

要想真正做好工程造價(jià)控制工作，引入施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制就十分有必要。它是通過對特定的施工承發(fā)包行為的控制達(dá)到預(yù)控工程造價(jià)結(jié)果目標(biāo)的有效方法。這種控制是通過建設(shè)工程招投標(biāo)形成的施工承發(fā)包等合同及相關(guān)文件來奠定基礎(chǔ)的。因?yàn)橐环葺^為嚴(yán)密的合同可以最有效地調(diào)整、調(diào)節(jié)合同當(dāng)事人之間的行為，改變施工求效益重經(jīng)營、輕管理的不良狀況，使得在施工階段的動(dòng)態(tài)造價(jià)有效地得以控制。同時(shí)做到業(yè)主方合理降低工程造價(jià)，提高投資效益；承包方管理目標(biāo)明確，做到精心組織、精心施工，減少不必要的環(huán)節(jié)和重復(fù)耗費(fèi)，合理降低工程造價(jià)、提高施工承包的利潤率。

就合同控制及合同的管理來說，除對合同價(jià)款與工程建安造價(jià)的認(rèn)識(shí)之外，存在缺陷較多的是：

①對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的理解；

②對工程簽證及相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)比較模糊、處理茫然；

③對可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定條款比較隨意，沒有形成完整無缺的嚴(yán)密體系；

④履約保證條款雖然大多上了合同，但往往缺乏可操作性，誠信度較差；

⑤引入工程保險(xiǎn)機(jī)制，降低風(fēng)險(xiǎn)。為了克服和彌補(bǔ)這些缺陷，業(yè)主必須在施工實(shí)施階段一開始就牢牢圍繞控制工程造價(jià)目標(biāo)展開管理工作。

2 招投標(biāo)階段造價(jià)控制與管理

2.1 發(fā)包階段

在做過詳細(xì)調(diào)查研究和認(rèn)真編制招標(biāo)文件基礎(chǔ)上，堅(jiān)持誠信和擇優(yōu)的原則，做好發(fā)包階段工作。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是業(yè)主控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段，通過招投標(biāo)不僅可選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，以保證項(xiàng)目按質(zhì)按量完成，而且也是為了確定一個(gè)各方都能接受且較為合理的工程造價(jià)，并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上，為了競爭而作出一定程度的讓利。

1）招標(biāo)原則

招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠信的原則。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)單位之列。

2）做好招標(biāo)文件的編制工作

編標(biāo)人員要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確、責(zé)任到人，文件與工程量清單（土建、裝飾、安裝）的編標(biāo)人員積極配合、相互溝通，避免各環(huán)節(jié)的脫節(jié)。業(yè)主也可委托具有資質(zhì)的招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)控制價(jià)編制人員與招標(biāo)文件編制人員要全過程參與圖紙會(huì)審，提前熟悉圖紙，同各專業(yè)人員一道審定答疑會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位，使之對圖紙形成共識(shí)，更加公正、公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo)，防止在施工和結(jié)算過程中，發(fā)生雙方相互扯皮現(xiàn)象。

2.2 清標(biāo)階段

清標(biāo)階段要注意投標(biāo)文件的施工工藝科學(xué)性和工程量清單的精確合理性。清標(biāo)的目的是為了充分了解投標(biāo)文件的內(nèi)容，對照招標(biāo)文件對標(biāo)書的響應(yīng)性和符合性進(jìn)行檢查。清標(biāo)工作應(yīng)有足夠的時(shí)間，從造價(jià)的角度，重點(diǎn)應(yīng)審查施工方案，由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同，會(huì)引起清單項(xiàng)目單價(jià)的顯著差別；對工程量清單報(bào)價(jià)，主要看是否有多算、少算、漏報(bào)、缺項(xiàng)以及價(jià)格組成的合理性情況等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)讓投標(biāo)人進(jìn)行澄清，通過澄清使得各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)一步明確，以免中標(biāo)后對報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容產(chǎn)生歧義。

2.3 評標(biāo)階段

評標(biāo)階段的工作是要在綜合評審基礎(chǔ)上選擇報(bào)價(jià)相對合理的投標(biāo)單位。從造價(jià)控制來說，業(yè)主當(dāng)然希望合理最低價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)，但由于評標(biāo)過程中，投標(biāo)單位的成本較難確定，有些投標(biāo)人往往會(huì)采用惡性競爭策略，如采用低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)中標(biāo)，而施工過程中再想方設(shè)法采取偷工減料，或者通過變更、簽證等辦法補(bǔ)回?fù)p失，給工程質(zhì)量和造價(jià)控制都帶來很大難度。為減少上述行為的發(fā)生，在評標(biāo)時(shí)，對一些簡單的工程可采用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評標(biāo)法；而對一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評標(biāo)法，即除了評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)外，還要對其質(zhì)量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合評審。

2.4 簽約階段

工程項(xiàng)目簽約階段也是十分關(guān)鍵的，應(yīng)該要充分了解和預(yù)測工程可能發(fā)生的變數(shù)，盡量統(tǒng)一雙方對造價(jià)控制目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。確定中標(biāo)人之后，業(yè)主應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，將評標(biāo)時(shí)的澄清內(nèi)容在合同中進(jìn)一步進(jìn)行明確，同時(shí)在總價(jià)不變的情況下，對一些明顯不合理的子目的單價(jià)與中標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整，特別是對施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項(xiàng)目，更應(yīng)如此。實(shí)踐表明，合同簽訂前的協(xié)商對后期造價(jià)控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。

如某公司計(jì)劃在承建某項(xiàng)目，前期工作（建設(shè)資金已落實(shí)、施工圖已完成、施工場地具備開工條件）已完成?？紤]到該項(xiàng)目技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，業(yè)主在對有關(guān)單位和其在建工程考察的基礎(chǔ)上，邀請了5家有類似工程經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)度可靠、財(cái)務(wù)狀況良好并有資質(zhì)的施工單位參加投標(biāo)。此間，業(yè)主編制完成招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中明確了施工總包的范圍、內(nèi)容等各方責(zé)任。在招標(biāo)的過程中，先期進(jìn)行施工圖的預(yù)交底工作，將圖紙的問題（如建筑圖中尺寸與結(jié)構(gòu)圖不匹配、各專業(yè)工程管線交叉打架現(xiàn)象等）在此階段得以初步解決。

2.5 回標(biāo)階段

在回標(biāo)階段，針對工程的特點(diǎn)對標(biāo)書的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行評審：①投標(biāo)文件是否具有響應(yīng)性；②施工方案是否安全、可靠、經(jīng)濟(jì)；③與其對應(yīng)的清單項(xiàng)目是否完整；④是否存在不平衡報(bào)價(jià)等等。若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)在回標(biāo)階段予以澄清，這樣更有利于評標(biāo)的公正性和授予合同的可靠性。

3 工程施工階段造價(jià)控制與管理

3.1 加強(qiáng)施工管理，重視施工合同

施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤?，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，使其切實(shí)得以履行，才能保證合同造價(jià)合理性、合法性的體現(xiàn)，減少合同雙方的糾紛，維護(hù)雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。

合同管理對造價(jià)控制起著很重要的作用，業(yè)主方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免不實(shí)索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行合同約定義務(wù)的情況，業(yè)主也可以向施工單位提出合理的反索賠，以減少業(yè)主的損失。

篇3

Abstract： In this paper， in view of the present situation of project management mode at present and the existence of defects， construction project on the integrated management system is able to make up for the disadvantages of present stage， and， on the construction project cost management analysis， carry out effective cost management under the new model to reduce the construction investment costs and increase later benefits in the future， and project construction under the new direction for the development of this model are described.

關(guān)鍵詞： 工程建設(shè)項(xiàng)目；集成化管理系統(tǒng)；信息管理；成本戰(zhàn)略管理

Key words： construction project；integrated management system；information management；strategic cost management

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）07-0090-02

1 工程項(xiàng)目集成化管理系統(tǒng)概述

工程項(xiàng)目管理模式必須根據(jù)業(yè)主的項(xiàng)目實(shí)施策略和其特殊性，常與項(xiàng)目的承發(fā)包模式連帶考慮，主要有業(yè)主直接參與管理、按照職能委托給專門單位、以合同形式委托項(xiàng)目管理公司、混合式、型CM（CM/Agency）、項(xiàng)目指揮部形式等管理模式，如今大型工程具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長、一次性、單件性、復(fù)雜性及整體性等特征，其效益的實(shí)現(xiàn)需要對所有的參建單位進(jìn)行全方位目標(biāo)管理。然而傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式將項(xiàng)目管理獨(dú)立地分割為幾個(gè)階段，進(jìn)行獨(dú)立管理，使得管理弊端逐日顯現(xiàn)：一是信息溝通障礙，信息傳遞時(shí)間延誤，存在不同程度的信息缺失、失真等問題；二是項(xiàng)目建設(shè)單位過分看重自身利益而忽視了整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是決策延遲，使得項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)“信息孤島”的問題；四是數(shù)據(jù)管理制度或決定不能同步落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)存在盲點(diǎn)，且不論資源浪費(fèi)，單說信息的完整性也無法得到保證。

工程建設(shè)項(xiàng)目集成化管理系統(tǒng)（EPCIMS-Engineering Projects Contemporary Integrated Management Systems）屬于新型管理模式。該系統(tǒng)注重整體思路的延伸，基于工程項(xiàng)目建設(shè)全局和項(xiàng)目建設(shè)周期，借助科技手段，圍繞信息集成的核心管理理念，將項(xiàng)目建設(shè)的三要素（即人、技術(shù)、管理）與其工作流、信息流和物流有機(jī)整合，由DM、OPM、FM三要素交集組合，以對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)、系統(tǒng)、高效的集成化管理，從而改進(jìn)項(xiàng)目管理辦法，提高建筑企業(yè)的綜合實(shí)力，進(jìn)而贏取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

EPCIMS具有統(tǒng)一的管理理念和思想、管理目標(biāo)、管理組織、管理語言、管理規(guī)則、集成化的管理信息系統(tǒng)等特征。其構(gòu)成要素理論分析，如下：

1.1 全生命周期集成 全生命周期集成即工程項(xiàng)目生命周期的各階段的集成，它指的是工程項(xiàng)目集成化管理從提出投資意向到項(xiàng)目決策、前期設(shè)計(jì)、施工組織與設(shè)計(jì)階段，再到施工階段，直至后期運(yùn)營階段的整個(gè)生命周期，利用信息交流將項(xiàng)目建設(shè)各階段集成為一個(gè)整體，工程信息的上傳下達(dá)力求準(zhǔn)確、客觀，從而確保參與工程建設(shè)的所有人員實(shí)現(xiàn)有效的溝通與合作。

1.2 目標(biāo)要素集成 工程項(xiàng)目具有進(jìn)度、質(zhì)量、成本、范圍、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)、溝通等多個(gè)相互影響和制約的管理目標(biāo)進(jìn)行綜合規(guī)劃和管理。

1.3 基于工程項(xiàng)目協(xié)同商務(wù)的工程項(xiàng)目管理的外部集成 現(xiàn)有的項(xiàng)目管理系統(tǒng)各參與者包括業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方、材料設(shè)備方、運(yùn)營方、監(jiān)理方等，以合同的形式構(gòu)成獨(dú)立的合作關(guān)系，項(xiàng)目各參與方之間缺乏有效的溝通和交流，容易造成集中于局部利益的實(shí)現(xiàn)，成為了一個(gè)不可避免的盲點(diǎn)。

2 工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)概述

有效的信息管理系統(tǒng)、參與各方的合作理念是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程集成化信息管理不可缺少的因素和平臺(tái)，尤其是面對現(xiàn)代化科技信息手段和愈加復(fù)雜的投資方向和項(xiàng)目管理研究方向的延伸。信息管理是指在項(xiàng)目的各個(gè)階段，對所產(chǎn)生的、面向管理業(yè)務(wù)的信息進(jìn)行收集、傳遞、加工、存儲(chǔ)、維護(hù)和使用等信息規(guī)劃和組織工作的總稱，目的是通過有效的信息規(guī)劃和組織，使項(xiàng)目管理人員能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目控制和管理決策所需的信息。

工程管理信息包括工程組織協(xié)調(diào)信息、工程進(jìn)度及資源信息、成本信息、商務(wù)信息、安全文明施工及現(xiàn)場管理信息、竣工驗(yàn)收信息等，信息管理系統(tǒng)的研制一般都要經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施與評價(jià)四個(gè)階段，尤其是后期的系統(tǒng)實(shí)施階段的軟、硬件系統(tǒng)的建立，信息系統(tǒng)測試、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行、維護(hù)和評價(jià)等，根據(jù)項(xiàng)目信息對其性能和效果、對組織的貢獻(xiàn)等狀況進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)工作，并根據(jù)檢查和評價(jià)的結(jié)果，找出系統(tǒng)的不足及薄弱環(huán)節(jié)，為今后進(jìn)一步改進(jìn)和完善提出建議。

目前施工項(xiàng)目管理軟件已覆蓋了項(xiàng)目管理的各個(gè)層面，主要包括進(jìn)度、費(fèi)用、資源、風(fēng)險(xiǎn)、交流、圖檔、合同、采購、質(zhì)量、索賠、組織和過程管理等，尤其是成本管理奠定了更加有效的基礎(chǔ)。

3 工程建設(shè)項(xiàng)目集成化管理系統(tǒng)中的成本管理思想

與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式相比，EPCIMS中的成本管理在橫向和縱向兩個(gè)方向突破傳統(tǒng)的界限發(fā)展，在橫向上，綜合考慮到各參與方的利益均衡實(shí)現(xiàn)，在縱向上，從工程項(xiàng)目全生命周期的角度進(jìn)行全方位設(shè)置，從開始到最后的運(yùn)行都細(xì)致規(guī)劃，充分利用戰(zhàn)略成本管理思想在建設(shè)項(xiàng)目投資中控制成本。

戰(zhàn)略成本管理（Strategic Cost Management，SCM）是管理人員運(yùn)用專門的方法提供企業(yè)本身及競爭對手的分析資料，幫助企業(yè)管理者形成和評價(jià)企業(yè)的戰(zhàn)略，從而創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，以達(dá)到企業(yè)有效地適應(yīng)外部持續(xù)變化的環(huán)境的目的。其目的除了節(jié)省成本投入以外，更注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，使企業(yè)保持長久的競爭優(yōu)勢，進(jìn)行全方位、全過程、多角度和突破單純的企業(yè)成本，重在預(yù)防、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上控制成本。

EPCIMS環(huán)境下的成本管理要實(shí)現(xiàn)的是全壽命周期的成本管理，在初步設(shè)計(jì)階段與技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目成本的概率分別為75%～95%以及5%～35%。全壽命周期項(xiàng)目成本管理，重點(diǎn)在于前期的成本決策和前期設(shè)計(jì)，一旦實(shí)現(xiàn)成本決策，項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵就轉(zhuǎn)移到前期設(shè)計(jì)階段。增加可行性研究與前期設(shè)計(jì)階段的成本比例，使成本估算和概算更為客觀、精確，從而最大限度的規(guī)避施工階段的工程變更。在EPCIMS環(huán)境下，利用各參與方之間信息傳遞的及時(shí)性、可靠性、合作性、交互性，往往能有效控制全生命周期的成本投入。

4 結(jié)束語

傳統(tǒng)管理模式與全過程集成化管理模式之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，這對于其戰(zhàn)略成本思想的建設(shè)和成本管理的進(jìn)一步發(fā)展，并且在未來的項(xiàng)目管理中尋求動(dòng)態(tài)合作伙伴，實(shí)現(xiàn)成本最小化具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]何清華，盧勇，陳發(fā)標(biāo).全壽命周期集成化管理信息系統(tǒng)（LMIS）開發(fā)總體方案.基建優(yōu)化，2001，22（1）.

篇4

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 全過程 造價(jià) 管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）02（c）-0087-02

工程造價(jià)管理在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中占據(jù)十分重要的位置。工程預(yù)算金額數(shù)目、工程造價(jià)投資數(shù)目以及項(xiàng)目工程后期盈利情況評估等都需要從宏觀角度出發(fā)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，采取全過程造價(jià)管理與控制模式。具體來說，建設(shè)項(xiàng)目工程的全過程造價(jià)管理主要分為項(xiàng)目投資立項(xiàng)及可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階5個(gè)階段。在實(shí)際操作過程中，不同階段可以采取不同的工程項(xiàng)目造價(jià)管控措施，有效提升建筑工程造價(jià)管控水平和施工質(zhì)量。

1 工程項(xiàng)目造價(jià)控制現(xiàn)狀及實(shí)施全過程造價(jià)管理模式的重要意義

工程項(xiàng)目土地市場、工程施工技術(shù)、勞務(wù)工人市場以及工程建設(shè)所需設(shè)備采集市場等各類交易活動(dòng)都需要大量資金的投入。此外，在工程電氣安裝環(huán)境中也涉及到大量的安裝費(fèi)用等工程價(jià)格問題。因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制需要綜合考慮工程實(shí)際使用情況、所需要的原材料情況、工程技術(shù)勞動(dòng)力、工程設(shè)備以及建設(shè)貸款涉及的利息等問題。目前而言，國內(nèi)針對建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制的焦點(diǎn)仍舊集中在工程建設(shè)的實(shí)際施工階段，此時(shí)需要對建設(shè)施工的各項(xiàng)預(yù)算及結(jié)算問題予以重點(diǎn)關(guān)注。具體來說，工程施工階段的造價(jià)管理問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，重施工，輕設(shè)計(jì)，部分建設(shè)單位因盲目地追求工程施工的總體費(fèi)用，不計(jì)后果的壓價(jià)和砍價(jià)，無法建立起科學(xué)、合理的價(jià)格定位方案；第二，沒有對工程實(shí)施階段的造價(jià)控制予以高度重視，降低了造價(jià)控制的整體效果。為此，需要相關(guān)工程造價(jià)管理人員實(shí)施全過程的造價(jià)管理與控制方案，并從工程立項(xiàng)入手，對工程建設(shè)的可行性、工程設(shè)計(jì)、施工及竣工階段予以嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，有效提升建設(shè)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益。

除此之后，建設(shè)工程造價(jià)管理的作用具有一定的多面性，其不僅能夠有效地實(shí)現(xiàn)對工程資金投入的控制，還能夠促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行，同時(shí)明顯提升了施工單位對人力、物力、財(cái)力等資源的有效利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。

2 我國當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制過程中存在的問題

2.1 缺乏先進(jìn)的工程造價(jià)控制與管理理念

目前而言，隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)建筑工程管理體系與建筑工程的發(fā)展速度之間的矛盾越來越突出，管理理念存在嚴(yán)重的滯后性。在實(shí)際應(yīng)用過程中，多數(shù)企業(yè)很難在較短的時(shí)間內(nèi)妥善解決使用定額模式帶來的一系列問題，加上傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式在我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理過程中仍舊占據(jù)主導(dǎo)地位，給工程量計(jì)價(jià)模式的推廣造成嚴(yán)重阻礙。因此，改革傳統(tǒng)落后的工程造價(jià)理念成為提升建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制水平的首要任務(wù)。

2.2 計(jì)價(jià)體系和管理制度存在一定問題

部分企業(yè)為盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益，私自更改建筑工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也就是不依據(jù)施工企業(yè)的等級(jí)資質(zhì)來對相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加以確定，而是選擇自認(rèn)為更有資質(zhì)的施工企業(yè)。這樣一來，極易造成施工企業(yè)在中標(biāo)之后為降低工程成本，沒有嚴(yán)格履行合同義務(wù)的情況出現(xiàn)，對項(xiàng)目工程管理產(chǎn)生嚴(yán)重影響，大大降低了我國建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理水平和管理效率。

2.3 工程項(xiàng)目前期造價(jià)規(guī)劃管理十分薄弱

很多施工單位在工程施工前期的準(zhǔn)備工作上出現(xiàn)問題，沒有對建筑工程前期規(guī)劃進(jìn)行深入分析，忽略了對技術(shù)施工的管理，對固定造價(jià)指標(biāo)的管理與控制出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況。在實(shí)際操作過程中，建設(shè)項(xiàng)目工程施工前期應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和分析，并對各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行合理規(guī)劃。然而就目前而言，很多施工單位在這方面的工作存在嚴(yán)重不足的情況，導(dǎo)致在建筑工程起始階段就出現(xiàn)了問題，使得工程整體建設(shè)都缺乏系統(tǒng)的綜合控制指標(biāo)。加上，建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)及施工工藝不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，徒增了很多問題，給工程施工增加了一定的難度，導(dǎo)致工程資金出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)。

3 建設(shè)項(xiàng)目工程的全過程造價(jià)控制與管理措施

3.1 項(xiàng)目投資立項(xiàng)及可行性研究階段的造價(jià)控制

眾所周知，建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的投資階段在整個(gè)工程造價(jià)控制與管理過程中占據(jù)十分重要的地位。在這一環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目投資及可行性的調(diào)查、分析，并在此基礎(chǔ)上對項(xiàng)目進(jìn)行編制。同時(shí)依據(jù)項(xiàng)目方案對項(xiàng)目投資評估書加以擬定。具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用性原則，注重規(guī)模效益；第二，Υ俳市場發(fā)展的各個(gè)因素予以充分了解，并結(jié)合技術(shù)及施工環(huán)境等因素，對工程施工位置、施工技術(shù)及施工工藝、施工設(shè)備及原材料加以選擇，并實(shí)施與之相適應(yīng)的配套管理。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理

具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，可以選用限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)兩種模式，同時(shí)加大對相關(guān)設(shè)計(jì)部門的內(nèi)部管理力度，對各個(gè)項(xiàng)目資源進(jìn)行合理配置和有效利用；第二，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用性原則，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目規(guī)模的有效管控；第三，對外部技術(shù)因素及市場環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，全面貫徹落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目的合理規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，有效提升建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理水平。

3.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，應(yīng)加強(qiáng)對工程施工隊(duì)伍的合理選擇，有效實(shí)現(xiàn)工程施工費(fèi)用的科學(xué)管控。此外，在整個(gè)招投標(biāo)階段，多家企業(yè)的參與競爭有利于施工單位選擇及價(jià)格的合理性。

3.4 施工階段的造價(jià)控制

具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，加大監(jiān)管力度，在項(xiàng)目進(jìn)行局部更改的過程中應(yīng)把握整體性原則，盡可能減少其對整體規(guī)劃帶來的影響；第二，在物資采購方面，可以通過整體采購方式來降低工程施工成本，并堅(jiān)持“安全第一”的原則，提升設(shè)備采購質(zhì)量，為工程施工的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第三，為了能夠?qū)こ淘靸r(jià)情況予以合充分掌握，需要對價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化情況予以嚴(yán)密監(jiān)控，有效提升工程施工過程中計(jì)價(jià)的科學(xué)性與精準(zhǔn)性，使得工程項(xiàng)目估價(jià)與實(shí)施造價(jià)偏差處于合理的范圍內(nèi)。

3.5 竣工階段的造價(jià)控制

具體來說，主要分為兩個(gè)方面：第一，對工程造價(jià)資料進(jìn)行收集和整理。施工單位應(yīng)對與工程造價(jià)相關(guān)的資源予以高度重視，并建立健全相應(yīng)的管理制度，為確保工程造價(jià)的資料收集整理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，對竣工結(jié)算實(shí)行嚴(yán)格的審查?？⒐そY(jié)算作為工程造價(jià)控制與管理的最后階段，其不但對施工單位與建設(shè)單位之間的利益關(guān)系有著決定性影響，對工程造價(jià)整體控制效果也有著直接影響。所以，相關(guān)竣工結(jié)算審查人員應(yīng)加強(qiáng)與各個(gè)部門工人員的溝通與交流，對各個(gè)細(xì)節(jié)予以嚴(yán)格審查。只有將工程造價(jià)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，才能全面提升我國工程造價(jià)的管理水平。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制與管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作。為此，在實(shí)際管理過程中，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的實(shí)際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，有效提升建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管控水平和管控效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚智慧.建筑工程中全過程造價(jià)控制的實(shí)際應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（13）：187.

篇5

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500－2008）作為國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理體制的改革進(jìn)入一個(gè)新的階段，本文以學(xué)習(xí)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及全過程造價(jià)管理的理論為基礎(chǔ)，提出了工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)階段、工程簽訂合同階段、工程施工階段、工程竣工結(jié)算階段對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單，建設(shè)項(xiàng)目，全過程造價(jià)管理

一、我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場的競爭規(guī)范化以及建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高等一系列問題。而我國長期以來工程造價(jià)管理按照傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)行計(jì)價(jià)，定額計(jì)價(jià)的特點(diǎn)具有較強(qiáng)的計(jì)劃性，定額計(jì)價(jià)模式在我過經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用，但與我國快速發(fā)展的市場經(jīng)及與國際經(jīng)濟(jì)的逐步接軌不相適應(yīng)。2003年國家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，正是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與國際慣例接軌，體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、公平競爭”計(jì)價(jià)改革思路的一項(xiàng)重要舉措。特別是2008年國家頒布了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500－2008），對進(jìn)一步改進(jìn)清單計(jì)價(jià)行為，擴(kuò)寬清單計(jì)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的覆蓋面，做出了新的規(guī)定，有利于工程量清單計(jì)價(jià)的進(jìn)一步規(guī)范，對建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理及控制具有深遠(yuǎn)意義。

二、工程量清單計(jì)價(jià)及全過程造價(jià)管理的理論概述

1、工程量清單計(jì)價(jià)的理論概述

1.1工程量清單計(jì)價(jià)的基本概念

工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單，投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場實(shí)際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評審合理低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

采用工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金五部分組成。分部分項(xiàng)工程費(fèi)為工程實(shí)體項(xiàng)目，措施項(xiàng)目費(fèi)指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等；其他項(xiàng)目費(fèi)包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等；規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)及社會(huì)保障費(fèi)；稅金包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

1.2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

（1）強(qiáng)制性。主要表現(xiàn)在工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)范由建設(shè)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資源或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程均應(yīng)執(zhí)行。

（2）可操作性。工程量清單計(jì)價(jià)均以表格作為主要表現(xiàn)形式，采用通用格式，便于招投標(biāo)雙方填寫，而且工程量計(jì)算規(guī)則簡潔明了，不僅項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱清晰，而且需列清項(xiàng)目特征描述，以便工程量計(jì)算及投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)型。采用工程量清單計(jì)價(jià)是通過統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)化的工程量清單計(jì)價(jià)表格進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，便于各專業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化操作，符合國際慣例。

（4）可競爭性。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范只規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則，沒有規(guī)定各分部分項(xiàng)的人工、材料、機(jī)械的具體消耗量和單價(jià)，便于投標(biāo)單位結(jié)合市場情況、企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，參與競爭。并且工程量清單計(jì)價(jià)中列有措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表，施工過程中由于采取相應(yīng)施工措施而發(fā)生的費(fèi)用，如模板及支架、腳手架費(fèi)等均由投標(biāo)人根據(jù)具體的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，有利于投標(biāo)單位提高管理水平和競爭的能動(dòng)性。

2、全過程造價(jià)管理的理論概述到20世紀(jì)80年代末和90年代初，以中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)為主提出了全過程造價(jià)管理（Whole Process Cost Management，WPCM）。所謂建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，就是在項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工階段，將建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)算限額內(nèi)，并隨時(shí)進(jìn)行糾偏，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)，因此應(yīng)結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理及控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。全過程造價(jià)管理就是要求我們從建設(shè)工程的前期工作開始，對其全過程的工程造價(jià)進(jìn)行全方位的合理計(jì)價(jià)和有效控制，提高投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。首先，工程造價(jià)的控制是全過程的，即是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測開始，到工程實(shí)際造價(jià)的計(jì)價(jià)和經(jīng)濟(jì)后評價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)控制管理；其次，工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的，任何一個(gè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì)發(fā)生變化，這種變化使得工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。

三、工程量清單計(jì)價(jià)對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的指導(dǎo)意義

在建設(shè)項(xiàng)目管理中，如何在確保工期、質(zhì)量的前提下，有效地進(jìn)行造價(jià)管理及控制，是各級(jí)造價(jià)部門、投資者比較關(guān)注的問題?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500－2008）明確提出招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)，竣工結(jié)算價(jià)“四價(jià)”概念。涵蓋從招標(biāo)投標(biāo)開始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理，使工程施工過程的每個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的長效機(jī)制，是一本融全過程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。

招投標(biāo)階段

1.1合理確定招標(biāo)控制價(jià)，真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的可能成本。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500－2008）規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，其他項(xiàng)目費(fèi)中的暫列金額是保證工程施工建設(shè)的順利實(shí)施，對施工過程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素對工程造價(jià)的影響，在招標(biāo)控制價(jià)中需估算一筆暫列金額。暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件進(jìn)行估算，一般可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%-15%作為參考，用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。目的是真實(shí)全面地反映建設(shè)項(xiàng)目未來的可能成本。

1.2充分引人市場競爭機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是建立公開、公正、公平的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和競價(jià)的市場環(huán)境，逐步解決定額計(jì)價(jià)中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的改革措施。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場，在競爭對手多、競爭條件相同的前提下，投標(biāo)方盡可能在確保工程質(zhì)量及落實(shí)安全措施后精選施工方案，降低報(bào)價(jià)，使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)更符合市場，趨于合理。

1.3實(shí)現(xiàn)量價(jià)為分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，促進(jìn)各方面管理水平提高。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人則必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。通過風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)促進(jìn)招投標(biāo)雙方管理水平的提高。1.4縮短招標(biāo)周期、提高社會(huì)效益。

采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性（即數(shù)量不得有誤）、完整性（即不缺項(xiàng)漏項(xiàng)）由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮了招標(biāo)人所編制的工程量清單的作用，避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量，縮短了招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)間，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響，便于招標(biāo)、投標(biāo)及評標(biāo)實(shí)際操作。

合同簽訂階段

工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工合同可采用單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種主要合同形式，單價(jià)固定合同是國際上應(yīng)用較為普遍的合同形式，即綜合單價(jià)綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合同中約定單價(jià)不變，結(jié)算時(shí)工程量據(jù)實(shí)，也可參照FIDIC條款，約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價(jià)，如結(jié)算工程量超過15%-25%時(shí)，約定調(diào)整綜合單價(jià)上下浮動(dòng)10%左右。合同一旦簽訂，承包方在施工過程中，為獲取更大的利潤，會(huì)利用工程變更和索賠手段追求額外的費(fèi)用，建設(shè)方也會(huì)更加關(guān)注由于工程量的變更發(fā)生的反索賠等情況。因此，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)方與承包方對合同管理的意識(shí)會(huì)大大加強(qiáng)，合同條款的約定會(huì)更加詳實(shí)，更加有效的管理及控制工程造價(jià)。

工程施工階段

建設(shè)方代表或監(jiān)理工程師依據(jù)圖紙、招標(biāo)文件、施工合同等資料對工程量清單的數(shù)量進(jìn)行重新核定，并按照中標(biāo)單價(jià)計(jì)算出工程總造價(jià)作為造價(jià)控制的目標(biāo)，并擬訂相應(yīng)的控制計(jì)劃，特別應(yīng)對承包方的合同造價(jià)進(jìn)行深入的分析和評估，確定該項(xiàng)目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤，并且加強(qiáng)單價(jià)分析，對因不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的單價(jià)偏高或偏低的分部分項(xiàng)工程及相關(guān)的工程變更，加強(qiáng)跟蹤和控制，如：（1）工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更；（2）綜合單價(jià)偏高的工程子目工程量會(huì)增大的工程變更；（3）綜合單價(jià)偏低的工程子目工程量會(huì)減小的工程變更。

工程竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是造價(jià)控制的最后一關(guān)，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行竣工結(jié)算，程序相對簡單，可以根據(jù)已竣工驗(yàn)收的工程實(shí)物量，在確保施工做法或項(xiàng)目特征沒有改變的前提下，核實(shí)各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一致，直接核算工程造價(jià)。并對已完工的項(xiàng)目進(jìn)行評估分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后的建設(shè)項(xiàng)目管理提供更加有效的指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的工程質(zhì)量，最短的施工工期，最合理的工程造價(jià)的目標(biāo)。

針對清單中沒有的洽商變更，其對整體項(xiàng)目的工程造價(jià)的影響不可忽視，因此合理確定洽商變更的工程造價(jià)尤為重要。根據(jù)自己多年項(xiàng)目管理及工程造價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn)，工程洽商變更漏洞很多，有的洽商變更工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工的工程量，有的項(xiàng)目沒有實(shí)施，卻沒有辦理洽商變更手續(xù)，常見的是只有增項(xiàng)或增加工程造價(jià)的洽商變更手續(xù)。因此，洽商變更結(jié)算時(shí)要檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，按竣工圖紙、洽商變更等竣工資料重新核對實(shí)際完成工程量，避免重復(fù)計(jì)量，并參考投標(biāo)文件中人工、材料、機(jī)械費(fèi)用水平，為合理確定洽商變更的工程造價(jià)提供有效依據(jù)。

結(jié)語

工程量清單計(jì)價(jià)是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的完善和發(fā)展，提升建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)管理水平、建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都具有非常重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500－2008），中國計(jì)劃出版社。

篇6

一、重視決策階段的造價(jià)管理

1.基礎(chǔ)資料的收集，要保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等。

2.市場調(diào)查研究要充分。要認(rèn)真做好市場調(diào)查研究，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理。

3.方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。為真正有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向，明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約控制工程投資。

4.合理確定評價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)告中，要求評價(jià)人員針對不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對項(xiàng)目未來的效益有充分的了解，減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

5.編制高質(zhì)量的投資估算。高質(zhì)量的投資估算是投資決策階段投資控制的關(guān)鍵。

二、把握設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

1.加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中，一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。在工作中我們既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，主動(dòng)的指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

2.制定方案優(yōu)選制度。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競選方式優(yōu)擇設(shè)計(jì)單位，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使工程項(xiàng)目的功能更可靠，工程造價(jià)更合理。

3.推行限額設(shè)計(jì)。大力推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程度分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制;各設(shè)計(jì)階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。從而杜絕在工程設(shè)計(jì)過程中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、只考慮技術(shù)方案的可行性，不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價(jià)得到有效的控制。

三、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)管理

1.充分發(fā)揮建設(shè)單位造價(jià)管理的積極性和主動(dòng)性，使其責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

2.不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量。加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作，在標(biāo)底確定和投標(biāo)報(bào)價(jià)中引入市場機(jī)制和競爭機(jī)制，降低工程造價(jià)。

3.不斷提高評標(biāo)人員綜合素質(zhì)，評標(biāo)人員要站在客觀、公正的立場上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。替業(yè)主（建設(shè)單位）選擇優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的施工單位。

4.堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督，從制度上杜絕招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)行為

5.實(shí)行工程造價(jià)招標(biāo)，杜絕費(fèi)率招標(biāo)。工程造價(jià)招標(biāo)避免了費(fèi)率招標(biāo)合同造價(jià)的開口，可有效的進(jìn)行招標(biāo)階段的造價(jià)控制。

6.逐步推廣和實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。

四、注重施工階段的造價(jià)管理

工程簽證是施工階段影響工程造價(jià)的主要因素。建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)受場地、工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等影響，不可避免的存在工程簽證。如：地下障礙物的拆除或恢復(fù)、不可抗拒災(zāi)害造成的損失、措施性工程、地質(zhì)條件發(fā)生變化、施工現(xiàn)場受各種條件的限制而導(dǎo)致施工條件的改變等，這些影響會(huì)引起造價(jià)的增加。

設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬并按程序報(bào)批后才能變更。即使設(shè)計(jì)變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。

現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更作為造價(jià)的組成部分，應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)格地審簽，對實(shí)行造價(jià)招標(biāo)的項(xiàng)目，原則上工程簽證和變更不追加投資，但對重大變更，報(bào)經(jīng)投資主管部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，才能追加投資。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員、甲方代表和審核簽證的有關(guān)部門，在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對由施工單位提出的簽證和變更，一定要認(rèn)真核實(shí)后按程序簽認(rèn)，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊等，應(yīng)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格審查、堵塞漏洞，盡可能地減少因現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更而追加投資。因此，在施工階段造價(jià)控制應(yīng)注重做好以下工作：

1.加強(qiáng)合同管理。熟練運(yùn)用合同規(guī)定的權(quán)力、履行義務(wù)和乙方承諾的優(yōu)惠條件，《合同》對工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)，避免引起糾紛。

2.嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況必須及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)，因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序。還要把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。

3.減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

五、嚴(yán)格竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

目前工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)方式，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在高估冒算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，特別是要對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。把好工程結(jié)算關(guān)是最終確定工程造價(jià)的關(guān)鍵：

1.程量審核，拒絕不合理的現(xiàn)場簽證進(jìn)入結(jié)算。

2.熟練掌握定額套用。工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真進(jìn)行套用定額單價(jià)的審核，特別是換算的定額單價(jià)的審核和補(bǔ)充定額的審核。

3.認(rèn)真審核費(fèi)用的計(jì)取。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確;價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

六、建立建設(shè)項(xiàng)目后評估機(jī)制

項(xiàng)目后評估是指在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時(shí)刻，對項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行系統(tǒng)地、客觀地評價(jià)，確定目標(biāo)是否達(dá)到，檢驗(yàn)項(xiàng)目是否合理和有效率，并將評價(jià)結(jié)果反饋相關(guān)決策和管理部門。通過項(xiàng)目后評估，為未來的項(xiàng)目決策提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有利于實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的最優(yōu)控制。

后評估是將項(xiàng)目決策目標(biāo)與項(xiàng)目后評估時(shí)點(diǎn)的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面、科學(xué)、綜合的對比考察，對項(xiàng)目投資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正的評估。后評估的主要作用在于，為今后提升類似項(xiàng)目的投資決策和項(xiàng)目管理提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

篇7

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;工程造價(jià);管理控制;措施

工程造價(jià)管理控制在建設(shè)工程成本控制中起著非常重要的作用，是提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。以下就建設(shè)工程全過程的造價(jià)管理控制進(jìn)行探討分析，旨在控制建設(shè)工程的成本，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一.建設(shè)工程不同階段的造價(jià)管理與控制

1.1工程招投標(biāo)階段

重點(diǎn)是為設(shè)計(jì)提供合理、準(zhǔn)確的項(xiàng)目工程預(yù)算，以便確定投資規(guī)模，合理安排資金，并確保預(yù)算不超概算。其次，造價(jià)部門應(yīng)盡量配合建設(shè)方選擇技術(shù)過硬，報(bào)價(jià)合理的施工單位和材料供應(yīng)商。具體工作內(nèi)容如下：（1）主動(dòng)擬訂發(fā)包方案、編寫招標(biāo)文件、招標(biāo)公告，制定資格預(yù)審條件和文件、組織接收投標(biāo)申請人報(bào)名、審查潛在的投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人;（2）編制盡量準(zhǔn)確的工程量清單、編制工程標(biāo)底、組織現(xiàn)場勘察和答疑;組織開標(biāo)、評標(biāo);對施工單位商務(wù)投標(biāo)進(jìn)行清標(biāo);（3）草擬工程合同;編制招標(biāo)情況書面報(bào)告;造價(jià)機(jī)構(gòu)在編制工程量清單和編制工程標(biāo)底時(shí)，將對所有價(jià)格上有浮動(dòng)區(qū)間材料附明細(xì)表，確定哪些材料應(yīng)由今后甲乙雙方共同采購或甲方控制單價(jià)，避免今后引起造價(jià)爭議。

1.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一項(xiàng)設(shè)計(jì)可以有多種技術(shù)上的可行方案，應(yīng)該主動(dòng)及時(shí)的對不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和比較，主動(dòng)影響設(shè)計(jì)，以達(dá)到在保證設(shè)計(jì)風(fēng)格和質(zhì)量的前提下，達(dá)到最大限度縮減工程造價(jià)的目的，并按要求，合理編制項(xiàng)目概算。

1.3施工階段

施工階段是建設(shè)方資金投入最多、最容易造成資金流失的階段，該階段的造價(jià)管理控制重點(diǎn)是使建設(shè)方及時(shí)、動(dòng)態(tài)地掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價(jià)格合理的建筑材料，保證最終工程結(jié)算不超過工程預(yù)算，該階段是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。在該階段的造價(jià)跟蹤審計(jì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）施工單位中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位核對預(yù)算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價(jià)格、品牌明細(xì)算等具體數(shù)據(jù)。確定圖紙工程內(nèi)容和數(shù)量，修整工程造價(jià)，并附該中標(biāo)工程具體數(shù)量、單價(jià)和具體材料數(shù)量明細(xì)，使建設(shè)方及工程監(jiān)理方可根據(jù)該明細(xì)合理訂購材料。（2）根據(jù)圖紙預(yù)算和施工單位的施工組織設(shè)計(jì)施工日期安排情況，理論上確定各時(shí)間階段內(nèi)的施工單位投資情況，編制工程應(yīng)付資金安排預(yù)算表，使建設(shè)方可以合理的安排和調(diào)度資金。（3）每個(gè)月根據(jù)施工進(jìn)度、建設(shè)方及工程監(jiān)理簽證資料，由施工單位編制當(dāng)月結(jié)算，經(jīng)核定后，作為建設(shè)方付款依據(jù)。并根據(jù)市場價(jià)格波動(dòng)和特殊材料價(jià)格確定修正工程預(yù)算，使建設(shè)方隨時(shí)掌握最新的投資預(yù)算，并附該預(yù)算與工程標(biāo)底預(yù)算之間的工程造價(jià)差距情況，并分析其原因。（4）針對有浮動(dòng)區(qū)間的材料，向甲方提供不同施工單位或廠家的價(jià)格和質(zhì)量問題，為建設(shè)方訂購材料和控制單價(jià)提供決策依據(jù)。

一.建設(shè)工程中施工階段造價(jià)管理控制的措施

2.1材料價(jià)格的確定與控制

對于一般的材料價(jià)格應(yīng)根據(jù)施工單位實(shí)際使用材料的供應(yīng)單位、規(guī)格通過市場詢價(jià)來確定，并隨材料價(jià)格的波動(dòng)對工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，對于一些特殊材料等可由造價(jià)機(jī)構(gòu)組織甲乙雙方共同向不同的供應(yīng)單位詢價(jià)，或通過材料單獨(dú)議價(jià)的辦法來確定價(jià)格低、質(zhì)量符合要求的單位供應(yīng)，并對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以便院方可以隨時(shí)掌握最新的投資額度。

2.2工程變更時(shí)工程造價(jià)的確定與控制

工程變更在實(shí)際施工過程中是難免的，工程變更主要包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會(huì)帶來工程造價(jià)和工期的變化，為了有效地控制工程造價(jià)，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價(jià)款報(bào)告，提供變更工程量清單，報(bào)業(yè)主確認(rèn)后，造價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)變更工程量計(jì)算變更工程價(jià)款，作為追加合同款同期支付。

2.3工程竣工結(jié)算時(shí)工程造價(jià)的確定與控制

施工單位在每個(gè)月初提供一份詳細(xì)計(jì)劃完成的工程量清單，報(bào)業(yè)主審核，造價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)審核后的計(jì)劃完成的工程量清單及當(dāng)時(shí)的市場材價(jià)格，編制當(dāng)月計(jì)劃投資額。月末由施工單位提供本月實(shí)際完成的工程量清單，經(jīng)現(xiàn)場業(yè)主委托人員確認(rèn)，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，造價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)后實(shí)際完成的工程量及當(dāng)月市場材料價(jià)格編制當(dāng)月實(shí)際完成的工程投資額，并報(bào)業(yè)主、施工單位，以便業(yè)主及時(shí)撥付工程款。并與計(jì)劃投資額比較，分析差異原因，以便及時(shí)采取組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等防止類似的原因再次發(fā)生，平時(shí)應(yīng)由業(yè)主定時(shí)召開例會(huì)，匯報(bào)完成投資與進(jìn)度情況，布置下一步投資與進(jìn)度計(jì)劃，直至整個(gè)工程全部竣工，以確保工程不突破預(yù)計(jì)投資額與進(jìn)度計(jì)劃。

二.建設(shè)工程項(xiàng)目中具體工程的分部造價(jià)管理控制

3.1土方工程

由于土方工程具有隱蔽性、事后無法測量性等特點(diǎn)，因此在工程開工前（尤其是附屬工程），造價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行施工勘察，確定土質(zhì)類別、熟悉工程開工前的現(xiàn)場情況，并由業(yè)主現(xiàn)場委派人員提供實(shí)際標(biāo)高，并實(shí)地測量計(jì)算，確定不同的土質(zhì)、挖土深度、機(jī)械進(jìn)場數(shù)量、土方外運(yùn)距離、回填材料，配合比等，如在技術(shù)上可行，且有多種施工措施的，造價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供各種技術(shù)措施下的工程造價(jià)提交建設(shè)方確定。

3.2樁基工程

如該工程有樁基工程，造價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)方提供各種頂制樁的市場價(jià)格和質(zhì)量數(shù)據(jù)。并針對打樁工期合理確定打樁機(jī)械。

3.3墻體工程和柱梁工程

根據(jù)圖紙計(jì)算，并每個(gè)月進(jìn)行實(shí)地測量，并由監(jiān)理部門共同簽字認(rèn)可后，套用定額結(jié)算。結(jié)算時(shí)注意墻面、柱梁的粉刷材料類型。

3.4樓地面工程

該部分工程量以實(shí)測為主，注意實(shí)際施工是否做分割縫、嵌縫等，地面工程采用的圖集做法的，應(yīng)跟圖集做法對照，按照實(shí)際做法套用不同定額，使造價(jià)更趨合理，為甲方控制造價(jià)。

3.5屋面工程

現(xiàn)場測算屋面的找平層材料厚度，最主要是屋面防水材料的做法，協(xié)助建設(shè)方對防水材料的單價(jià)進(jìn)行控價(jià)。現(xiàn)場實(shí)測工程量。

3.6鋼筋工程

在各分部鋼筋綁扎好、澆注砼前，造價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)派人進(jìn)行實(shí)地測算，計(jì)算出各分部鋼筋用量明細(xì)。每個(gè)月根據(jù)工程進(jìn)度確定鋼筋用量，作為甲方采購鋼筋的依據(jù).

3.7地下室及基坑圍護(hù)部分

基坑圍護(hù)有多種方法，造價(jià)機(jī)構(gòu)將根據(jù)不同的施工方法編制預(yù)算，使建設(shè)方選擇合理價(jià)優(yōu)的施工方法。該部分工程量采用圖紙計(jì)算和及時(shí)實(shí)地測量方式確定。

3.8水電、通風(fēng)和消防工程

向甲方提供所需設(shè)備和器材明細(xì)數(shù)量，并向甲方提供各廠家的實(shí)際報(bào)價(jià)供甲方參考確定，工程量以實(shí)地測量與圖紙計(jì)算相結(jié)合，并在隱蔽工程結(jié)束前與施工單位確認(rèn)工程量，使工程量更趨合理。

四、結(jié)束語

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，建設(shè)工程數(shù)量日益增多，而加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的全過程管理控制是提高建筑企業(yè)競爭力的重要途徑。建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)做到投資決策、設(shè)計(jì)、施工直到竣工驗(yàn)收的一體化全過程工程造價(jià)管理控制，在施工過程中對投資進(jìn)行監(jiān)控，以保證建設(shè)工程產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟(jì)效益.

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞: 電力建設(shè)項(xiàng)目; 工程造價(jià); 管理控制

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國電力建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制工作取得了一定的成績。但就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言, 對工程造價(jià)的管理和控制, 預(yù)算人員根據(jù)已經(jīng)確定的圖紙計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用, 或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。當(dāng)概預(yù)算人員編制概預(yù)算或竣工決算時(shí), 建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已確定, 而施工是以按圖施工為原則, 因此預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算。假如: 項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上不合理、決策存在失誤; 設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或不是最優(yōu); 施工組織設(shè)計(jì)或通過招投標(biāo)確定的承包合同價(jià)不合理或不經(jīng)濟(jì)等, 則預(yù)決算人員無能為力。

1 影響工程造價(jià)的主要因素

1. 1 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)模過小, 資源得不到有效配置, 建設(shè)和生產(chǎn)成本高, 經(jīng)濟(jì)效益低; 規(guī)模過大, 超過產(chǎn)品市場需求, 導(dǎo)致銷售不暢, 經(jīng)濟(jì)效益降低。如電源建設(shè)項(xiàng)目, 不同類型、不同建設(shè)地區(qū)的電廠對容量的要求不同。近幾年來, 電源項(xiàng)目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組, 以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高, 但發(fā)電能耗低、效率高, 運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好。而小容量機(jī)組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項(xiàng)目, 優(yōu)點(diǎn)是一次性投資低, 環(huán)保和社會(huì)效益好, 運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí), 不僅要考慮建設(shè)成本, 而且要考慮運(yùn)行成本,既要考慮社會(huì)效益, 又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。

1. 2 項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)裝備

項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理, 對控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂, 標(biāo)準(zhǔn)訂得過高, 只能無謂地增加造價(jià), 浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低, 達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 不利于技術(shù)進(jìn)步。因此, 現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn), 既要考慮現(xiàn)時(shí)投入, 又要考慮長遠(yuǎn)效益。如: 目前燃煤發(fā)電廠, 均要配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施, 考慮排放物的綜合利用, 這勢必加大工程投資, 但卻能收到社會(huì)效益和長遠(yuǎn)效益。

技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計(jì)應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論, 分析其投入產(chǎn)出, 以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

1. 3 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn), 將在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價(jià)的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮以下幾方面因素:

( 1) 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

( 2) 根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要, 靠近原材料、能源、水源提供地及產(chǎn)品銷售地, 以降低原材料、能源采購供應(yīng)和運(yùn)輸費(fèi)用。

( 3) 考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件, 遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。

1. 4 可行性研究及投資估算

項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究, 投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價(jià)項(xiàng)目是否可行, 更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化論證, 并要有一定的深度和細(xì)度, 投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額, 必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi), 項(xiàng)目收口總概算突破可研估算,可行性研究必須重新修改報(bào)批。因此, 決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。

2 合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。項(xiàng)目一經(jīng)決策, 設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能, 形成設(shè)計(jì)概算, 確定了投資的最高限額, 施工圖設(shè)計(jì)完成后, 就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少, 而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資, 而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用, 提高長遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析, 設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%, 但影響工程造價(jià)卻高達(dá)75% 以上。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程, 可有多種不同的設(shè)計(jì)方案, 因此在滿足使用功能的前提下, 可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析, 選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程分析法, 在滿足功能或盡量提高功能的前提下, 盡量降低成本。

3 施工階段是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)

3. 1 加強(qiáng)合同管理, 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng), 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)設(shè)計(jì)完成后就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià), 而施工費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60% 左右, 因此施工階段對工程造價(jià)的影響十分重大。實(shí)施階段對項(xiàng)目的管理和工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在招投標(biāo)活動(dòng)、施工合同條款制定和承包合同價(jià)的確定上。投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求和規(guī)定計(jì)價(jià)方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià), 招標(biāo)評標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革, 大型建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)中應(yīng)積極推行工程量清單計(jì)價(jià), 特別是近期5建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范6已在全國范圍內(nèi)實(shí)施, 國有資金和國有資金為主的大、中型建設(shè)項(xiàng)目都必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià), 即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則, 計(jì)算并提供工程量清單, 投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。為了中標(biāo), 承包商會(huì)自覺提高技術(shù)和管理水平, 降低工程造價(jià), 從客觀上保證了以最少的投資收到最大的效益。工程量清單計(jì)價(jià)對透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。因此, 實(shí)施階段對工程造價(jià)的控制, 應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。

3. 2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查施工階段工程造價(jià)控制的另一方面是在工程變更上。工程變更包括設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃和施工條件變更及招標(biāo)文件中未包含的新增工程等, 而設(shè)計(jì)變更是最主要且影響最大的一類變更, 因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理是控制工程造價(jià)的有效手段。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費(fèi)的1/ 3。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后, 審查尤為重要。無論由哪方提出變更, 均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商, 確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出通知, 并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后實(shí)施。

3. 3 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查

( 1) 監(jiān)理人員應(yīng)熟悉和掌握造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算知識(shí), 對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證, 一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。

( 2) 對施工單位在簽證上巧立名目, 弄虛作假, 以少報(bào)多, 蒙哄欺騙, 遇到問題不及時(shí)辦理簽證, 結(jié)算時(shí)搞突擊, 互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。

(3) 某些施工單位為了中標(biāo), 自動(dòng)壓價(jià)。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料, 對非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證, 這類簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。

4 把好結(jié)算審查關(guān)

4. 1 工程量的審查

采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程, 結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以合同文件中的工程量清單為依據(jù), 考慮變更工程量。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則, 并對整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

4. 2 對仍用定額計(jì)價(jià)的工程還必須對定額的套用和取費(fèi)規(guī)定進(jìn)行審查

( 1) 定額的審查

定額單價(jià)是定額子目所耗用的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)。一般的項(xiàng)目可直接套用, 少數(shù)項(xiàng)目需要換算。對直接套用單價(jià)的主要審查其有無錯(cuò)套、高套。對于定額換算的單價(jià)要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

( 2) 取費(fèi)的審查

主要審查有無抬高取費(fèi)基數(shù), 取費(fèi)類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致。

篇9

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程;全過程;信息技術(shù);智能電網(wǎng)

0 引言

針對我國的基本國情和發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前的首要任務(wù)就是打造現(xiàn)代化智能電網(wǎng)，電網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)行直接關(guān)系著各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)效益。電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)研究與應(yīng)用具有非常重要的意義，可以使我國電力工程發(fā)展邁入一個(gè)新的階段，實(shí)現(xiàn)電力工程同科學(xué)技術(shù)的有機(jī)整合，并為相關(guān)研究提供參考意見。

1 電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

1.1 全過程管理的特點(diǎn)

在對電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，必須要秉承現(xiàn)代化的管理理念，更新傳統(tǒng)管理模式，使其更具現(xiàn)代化的特征，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢，這樣才能保證全過程管理系統(tǒng)具有可行性和實(shí)用性。除此之外，全過程管理系統(tǒng)在電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用，提高了管理效率，大大降低了成本投入，與此同時(shí)也對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)技術(shù)和工作人員提出了更高的要求，必須要構(gòu)建全新的人力管理模式，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，選用更加先進(jìn)的管理手段，提高工作人員的專業(yè)技能，高效維護(hù)管理系統(tǒng)[1]。因此，開發(fā)電網(wǎng)時(shí)，應(yīng)將工程項(xiàng)目全過程管理的需求擺在重要的位置，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行研究和分析，按照設(shè)計(jì)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作。

1.2 全過程管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則

電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）先進(jìn)性。為了滿足日益增多的電力業(yè)務(wù)需求，電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)必須要應(yīng)用多種先進(jìn)的信息技術(shù)，使用現(xiàn)代管理方法，面向服務(wù)的同時(shí)使系統(tǒng)建設(shè)更加規(guī)范;（2）實(shí)用性。系統(tǒng)性能是設(shè)計(jì)全過程管理系統(tǒng)的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)過程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況，正確的把握管理需要和業(yè)務(wù)要求，站在用戶的角度進(jìn)行分析，簡化操作和應(yīng)用步驟，提高系統(tǒng)利用率;（3）可靠性。由于電網(wǎng)工程中的數(shù)據(jù)具有數(shù)量龐大、種類繁多的特點(diǎn)，應(yīng)提高對系統(tǒng)可靠性的重視。如果不能對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行高效的管理，就會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)管理水平低下，影響電網(wǎng)的正常運(yùn)行[2];（4）可擴(kuò)展性。在電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)應(yīng)用的過程中，要面對需求的不斷增多，要求系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可擴(kuò)展性，可以通過程序模塊的方式，不斷在系統(tǒng)中增添功能，增強(qiáng)系統(tǒng)可移植能力;（5）可維護(hù)性。作為系統(tǒng)應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，維護(hù)工作大大延長系統(tǒng)使用時(shí)間，提高各個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的安全程度。

2 電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)及功能概述

2.1 全過程管理系統(tǒng)總體架構(gòu)

遵循現(xiàn)代化管理理念，以工程項(xiàng)目全過程管理的要求為出發(fā)點(diǎn)，利用數(shù)據(jù)集中的方式，借助多種先進(jìn)的信息技術(shù)，最終全面整合項(xiàng)目管理應(yīng)用信息和不同業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)，這種圍繞工程項(xiàng)目全過程管理開展一系列的實(shí)時(shí)性管理行為活動(dòng)即為電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理。

在工程項(xiàng)目管理過程中，涉及到多個(gè)管理層次，如：多項(xiàng)目、決策、單項(xiàng)目等管理層，但這些不同的管理層次都擁有一致的發(fā)展目標(biāo)，共同服務(wù)于企業(yè)級(jí)項(xiàng)目管理應(yīng)用，是管理應(yīng)用在集團(tuán)性方面的基本體現(xiàn)[3]。全過程管理系統(tǒng)必須要迎合多個(gè)管理層的需求，做到全面綜合性的統(tǒng)籌分析，進(jìn)行靈活的調(diào)節(jié)和管控。該系統(tǒng)在電網(wǎng)工程建設(shè)方面占據(jù)著極高的地位，是規(guī)范電力企業(yè)管理的根本需求。建立在合同控制、數(shù)據(jù)集中式管理基礎(chǔ)之上的電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過程管理，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本效益等多個(gè)角度入手，對管理應(yīng)用進(jìn)行進(jìn)一步的完善，將全過程管理滲透到每一個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，是提升電力企業(yè)管控能力的根本所在。

2.2 全過程管理系統(tǒng)功能概述

項(xiàng)目監(jiān)控、專家管理、資源管理及綜合項(xiàng)目管理模塊共同構(gòu)成了集團(tuán)項(xiàng)目管理，發(fā)揮著集約化管理多個(gè)項(xiàng)目的作用，是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)的決定性環(huán)節(jié)。項(xiàng)目組合管理不僅可以對多種項(xiàng)目組合進(jìn)行整合和優(yōu)化，還能評估項(xiàng)目成本投入、項(xiàng)目建設(shè)方案，落實(shí)執(zhí)行工作。而項(xiàng)目全過程追求的是成本投入的最小化，做到系統(tǒng)、科學(xué)的管理，多方位協(xié)調(diào)管理工作，提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，滿足多種業(yè)務(wù)的需求[4]。

3 電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)的效益分析

基于以上電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和架構(gòu)、功能分析，總結(jié)了該系統(tǒng)的效益分析情況。電力企業(yè)在應(yīng)用項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)的條件下，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)目的集中化管理，使項(xiàng)目管理更加全面和具體，提升了管理效率。此外，系統(tǒng)通過較強(qiáng)的可操性，站在整體的角度，合理調(diào)節(jié)和布局不同業(yè)務(wù)、項(xiàng)目之間的關(guān)系，分析、評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施情況，改善了項(xiàng)目管理效率。

另一方面，電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)還可以將有關(guān)項(xiàng)目的成本、設(shè)計(jì)、合同、分析評價(jià)等多種報(bào)表提供給決策部門，豐富了管理數(shù)據(jù)依據(jù)，幫助相關(guān)工作人員全面的了解項(xiàng)目管理情況，從而針對其中的管理問題進(jìn)行及時(shí)、有效的處理，使得管理數(shù)據(jù)更加真是、可靠，為評價(jià)項(xiàng)目的價(jià)值奠定了基礎(chǔ)，保證了項(xiàng)目決策的正確性[5]。以電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目決策功能，為電力企業(yè)的運(yùn)營創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境，推動(dòng)著電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

根據(jù)我國電力工程的發(fā)展趨勢，在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中強(qiáng)化對過程的管理是重中之重，極大科學(xué)技術(shù)與電網(wǎng)建設(shè)的整合力度實(shí)在必行，充分發(fā)揮高科技信息技術(shù)的優(yōu)勢，不僅能夠順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，迎合人們對電力供應(yīng)的需求，還能有效改善電力企業(yè)的運(yùn)營水平，提升管理能力，為實(shí)現(xiàn)智能化電網(wǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障，并為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃漫宇.城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理研究[D].云南大學(xué)，2011.

[3]楊秀峰.全壽命周期管理在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2010.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；全過程；限額設(shè)計(jì)；工程造價(jià)

1投資決策階段的造價(jià)控制

1.1 投資決策階段對全過程工程造價(jià)控制的影響性

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有巨大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、工藝的評選、設(shè)備的選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,即達(dá)到80%～90%。因此,項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定。

例如：某整體搬遷工程在決策階段將總平面布置由臨海建設(shè)調(diào)整為臨港建設(shè),整個(gè)項(xiàng)目的物流由原料運(yùn)輸至鐵、鋼、軋各個(gè)系統(tǒng),最后到成品運(yùn)輸,都大大的縮短,不僅節(jié)省了建設(shè)投資,而且減少了日常運(yùn)行費(fèi)用。

1.2編制投資估算的必要性

建設(shè)項(xiàng)目決策階段編制的投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一,是決策性的文件,是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,投資估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額,對初步設(shè)計(jì)概算起控制作用。所以工程造價(jià)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到初步設(shè)計(jì)的全過程中去,按照工程造價(jià)管理的原則,合理預(yù)測投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下階段的重要依據(jù)。

投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料,對建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)投資額,它是可行性研究報(bào)告重要組成部分,是項(xiàng)目主管部門審批可行性研究報(bào)告的依據(jù)之一,是確定項(xiàng)目融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)和方案優(yōu)選的依據(jù)之一,是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、確定限額設(shè)計(jì)投資目標(biāo)的依據(jù)之一。

投資估算對于項(xiàng)目的決策及成敗又起著十分重要的作用。工程造價(jià)人員要積極參與編制或?qū)彶橥顿Y估算,同時(shí)做好投資估算指標(biāo)的積累,建立工程造價(jià)的信息網(wǎng)絡(luò)。多方位，多角度與同類型項(xiàng)目的造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，專業(yè)子目盡量列項(xiàng)齊全，不斷對分解的投資估算造價(jià)進(jìn)行修正,確保投資估算造價(jià)的準(zhǔn)確性及完整性，為下一階段的造價(jià)控制工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與造價(jià)的對立統(tǒng)一,這是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在,設(shè)計(jì)單位不但要對所設(shè)計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé),同時(shí)也要對工程造價(jià)負(fù)責(zé)。因此,必須采取措施,切實(shí)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理。

2.1 推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價(jià)限額，是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的有力措施，也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要手段。

限額設(shè)計(jì)因?yàn)橛辛送顿Y額上限，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一更為突出，要求設(shè)計(jì)人員具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。在編制可行性研究?bào)告階段，根據(jù)總體造價(jià)控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)要盡可能地考慮周全，投資估算要科學(xué)、合理、并充分考慮各種影響投資的因素。

經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算就是限額設(shè)計(jì)最根本的基礎(chǔ)，它是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo); 經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算應(yīng)是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo)，初步設(shè)計(jì)總概算要求實(shí)事求是，要按照控制目標(biāo)客觀地反映設(shè)計(jì)的思想和意圖，既要防止超出控制目標(biāo)，又要防止人為壓價(jià)，出現(xiàn)“釣魚工程”，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完成的設(shè)計(jì)概算就成了施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)。

2.2 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

工程項(xiàng)目建設(shè)過程是一個(gè)周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程,在施工中難免會(huì)發(fā)生許多變更,因此設(shè)計(jì)變更由甲方現(xiàn)場代表起草,交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批,大項(xiàng)的變更,應(yīng)有設(shè)計(jì)人員和監(jiān)理工程師共同簽字方可有效,工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)及時(shí)核對投資變化幅度,以便及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)和概算。同時(shí)要注重變更的合理性,對于不必要的變更堅(jiān)決不予通過,在滿足使用要求的前提下,通過優(yōu)化設(shè)計(jì),降低工程造價(jià)。

3 招投標(biāo)階段造價(jià)控制

3.1編制標(biāo)底的必要性

項(xiàng)目招投標(biāo)階段也是造價(jià)控制工作的重要部分，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)階段造價(jià)管理的核心工作，同時(shí)也會(huì)直接影響著后期的結(jié)算工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，有了準(zhǔn)確的標(biāo)底，才能在開標(biāo)時(shí)做出正確的評價(jià)決策。編制標(biāo)底時(shí)要與市場的實(shí)際變化相吻合，要實(shí)事求是、切合實(shí)際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。

3.2 施工合同選擇必要性

在選擇合同類型時(shí)，雖然發(fā)包人占有主動(dòng)權(quán)，但發(fā)包人不能單純考慮自己的利益，應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目的各種因素、考慮承包人的承受能力，確定雙方都能認(rèn)可的合同類型。當(dāng)然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該通過招標(biāo)確定，以便引進(jìn)競爭機(jī)制，使各投標(biāo)方報(bào)出優(yōu)惠的價(jià)格，盡量杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。

4 施工階段造價(jià)控制

4.1及時(shí)調(diào)整預(yù)控目標(biāo)值

施工階段首先應(yīng)該對工程的初步設(shè)計(jì)概算即工程造價(jià)控制總目標(biāo)，包括組成總財(cái)務(wù)的建安工程費(fèi)、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)分析，重點(diǎn)掌握從初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)的變化內(nèi)容，確定概算是否存在漏項(xiàng)、少算的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，對財(cái)務(wù)規(guī)模、用料檔次等提出建設(shè)性意見，以便對設(shè)計(jì)概算作實(shí)事求是地調(diào)整，使之成為符合實(shí)際的、切實(shí)可行的預(yù)控總目標(biāo)。

4.2 控制施工中設(shè)計(jì)變更

開工前，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位三方嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范，認(rèn)真復(fù)審設(shè)計(jì)圖紙，在圖紙會(huì)審階段解決可能在施工中出現(xiàn)的問題，避免影響施工進(jìn)度和質(zhì)量，造成人力、物力和財(cái)力的不必要浪費(fèi)。

4.3 嚴(yán)格控制簽證的質(zhì)量

為了控制工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性,其次要準(zhǔn)確客觀的描述簽證，以圖紙為依據(jù)嚴(yán)格管理隱蔽簽證,項(xiàng)目和工藝、隱蔽部位、質(zhì)量完成情況嚴(yán)格標(biāo)明，如果在圖紙上不確定隱蔽部位的工程量，還要認(rèn)真勘察。

對于施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、原因和原始數(shù)據(jù)。 根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理簽證，處理審核時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，經(jīng)辦人員不得隨意變通。

4.4 嚴(yán)格控制支付工程進(jìn)度款

施工階段造價(jià)控制的一個(gè)重要內(nèi)容是工程進(jìn)度款的支付，通常支付方式包括按月支付、分段支付、竣工后一次支付三種形式，無論建筑過程實(shí)行何種支付方式，其支付的前提必須質(zhì)量合格、符合合同規(guī)定和變更單簽證齊全，對于質(zhì)量不合格的工程決不支付工程款。必須避免因?yàn)檫M(jìn)度款超額支付造成竣工結(jié)算的無法進(jìn)行的局面。具體操作時(shí)根據(jù)工程監(jiān)理確認(rèn)的形象進(jìn)度和現(xiàn)場實(shí)際情況，對施工單位上報(bào)的已完工作量進(jìn)度款、材料預(yù)付款（及抵扣預(yù)付款）等進(jìn)行審核，嚴(yán)格按合同控制付款；審核各類材料設(shè)備的付款、相關(guān)單位的付款申請等，保證造價(jià)控制在原定目標(biāo)范圍內(nèi)。

4.5 掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)、控制造價(jià)目標(biāo)

及時(shí)掌握建筑材料、人工費(fèi)用等的市場價(jià)格動(dòng)態(tài)以及影響總造價(jià)的外部因素變動(dòng)趨勢，對可能出現(xiàn)預(yù)算、概算超支的情況做到事前控制，采取補(bǔ)救辦法，使其符合原定造價(jià)控制目標(biāo)，如超過一定范圍及時(shí)提出預(yù)警反饋信息，適當(dāng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)。

4.6 嚴(yán)格控制材料、設(shè)備價(jià)格的審核

對主要材料設(shè)備（包括甲供材料）、專業(yè)分包的采購，根據(jù)施工計(jì)劃和廠家的生產(chǎn)周期提前進(jìn)行比較規(guī)范、充分競爭的內(nèi)部招、投標(biāo)工作，使造價(jià)在競爭中低于平均市場價(jià)；對少量的材料、設(shè)備價(jià)格，按規(guī)范的程序進(jìn)行詢價(jià)、談判，最終確定合理造價(jià)。

5 工程竣工決算階段的造價(jià)控制

5.1 審查人員要深入施工現(xiàn)場核準(zhǔn)實(shí)際工程量

為順利進(jìn)行預(yù)算審查積累第一手資料,預(yù)算人員要經(jīng)常到工地現(xiàn)場了解、落實(shí)工程量,并要參加工程中間檢查和竣工驗(yàn)收；施工中有重大設(shè)計(jì)變更且為隱蔽工程時(shí),在隱蔽之前到施工現(xiàn)場詳細(xì)核實(shí)工程量；對施工過程中偷工減料或不按圖紙施工的行為詳細(xì)記錄,辦理竣工結(jié)算時(shí)予以處理。

對于一些大、中型基建工程,審查人員應(yīng)早著手準(zhǔn)備,提前根據(jù)施工圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算,以便結(jié)算審核時(shí)對照檢查。審核計(jì)算工程量時(shí),應(yīng)著重審核計(jì)算規(guī)則的正確性和計(jì)算數(shù)值的準(zhǔn)確性以及有無重復(fù)計(jì)算等。

5.2 審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定

審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng),即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否包含在合同中,如有上述情況,應(yīng)與簽字人員聯(lián)系補(bǔ)充修改,使其符合規(guī)定后,再進(jìn)行調(diào)整修改。凡是設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字,比較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員簽字方能生效,手續(xù)不全者不予計(jì)算。

5.3 工程竣工結(jié)算的審查

在對工程結(jié)算審查時(shí),發(fā)現(xiàn)無審批的工程或?qū)徟掷m(xù)不完備、沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)的,以及資料不齊的工程,預(yù)算人員應(yīng)不予辦理結(jié)算手續(xù)。

在工程竣工結(jié)算時(shí),建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對工程預(yù)算外費(fèi)用嚴(yán)格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量、未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用。在要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)的同時(shí),建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì),這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)算審核。

6 結(jié)語

建設(shè)工程造價(jià)全過程控制與管理包括多個(gè)階段，相應(yīng)形成多種造價(jià)形式，這些環(huán)節(jié)之間存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的環(huán)環(huán)相扣關(guān)系，同時(shí)工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展變化過程,市場因素、經(jīng)濟(jì)政策因素、社會(huì)環(huán)境因素都會(huì)對其最終結(jié)果產(chǎn)生影響,因此只有依靠科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和合理的管控措施，保證每一階段的造價(jià)都被控制在合理范圍內(nèi)，才能使投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。