會計核算職能內容范文

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一、會計集中核算的特點

會計集中核算在企業會計工作中具有一定的優勢，主要表現為：首先，會計集中核算具有一定的集中性，這一點主要指的是將會計檔案和會計核算工作集中到會計核算中心進行集中核算，在這一過程中，企業的預算并未發生改變，因而資金的使用權和所有權也不會發生變化；其次，會計集中核算具有一定的監督性。會計集中核算的重要職能就是對企業的使用資金狀況進行監督，進而維護企業的資金安全。會計集中核算的主要監督流程為：企業將所得資金先納入到會計集中核算中心的中心賬戶上，再由會計核算中心對該賬目進行核算，并對企業的資金使用狀況進行監督；最后，會計集中核算具有一定的一致性。會計集中核算中心會對企業的資金賬目進行統一管理，這樣就能夠保證資金核算和監督的一致性。

二、會計集中核算向管理型和服務型轉變的意義

會計單位管理的必然要求。會計核算和財務管理是企業財務工作的兩項重要組成部分，二者相輔相成，不可分離。首先，會計核算管理型是企業管理的重要內容，會計核算工作可以向企業提供更多的管理信息和服務信息，因此在企業的發展上能夠起到重要作用；其次，核算單位的依賴性特別強，將會計核算的相關問題轉移到會計核算中心進行統一核算，不僅可以提高核算單位的管理和服務水平，還能夠有效改善核算單位自身改革所遇到的問題，從而進一步推進我國會計行業的改革。

會計集中核算的發展要求。會計集中核算是以會計監督工作為中心、以會計核算工作為具體表現的一種核算方式，從本質上來講，企業的財務監督是會計核算中心通過會計核算來實現的，因此，會計核算中心的工作并不是單一的，它應該是集會計核算與會計監督為一身的機構。只有將會計核算與會計監督相統一，企業才能夠達到會計核算的改革目標，會計集中核算也才能夠向管理型和服務型轉化。

新會計工作體系建立的客觀要求。現如今，經濟全球化不僅為企業發展帶來機遇，同時也為企業的管理帶來挑戰，在互聯網的廣泛普及下，現如今的會計核算已經不再是簡簡單單的記賬、報賬工作，而是需要在準確了解市場的前提下，對市場的進一步開發。將會計集中核算向管理型和服務型轉變，不僅能夠促進傳統會計核算工作的轉變，還能夠加快會計核算與國際會計制度接軌的速度，并能夠使我國的會計制度在經濟發展大潮下得以順利改革。

三、會計集中核算向管理型和服務型轉變的具體做法

轉變會計審核的重點，深化監督職能。會計的監督管理職能主要指的是對各種票據進行審核，以此來加強對企業資金使用狀況的監督管理。在會計核算過程中，會計核算中心應該把工作重心轉移到會計審核與會計監督上來，并不斷提高相關工作人員的綜合素質，以此來為會計核算中心的工作提供保障。

確保會計集中核算的效率。保證會計集中核算效率的主要措施就是加強單位參與。在會計核算過程中，單位參與度高會為會計核算提供更加全面、準確的信息，此外，還可以為會計核算工作提供相應的指導，因此，提高單位參與度可以提高會計集中核算的效率。

強化會計核算的服務職能。相比于傳統的會計核算模式來講，會計集中核算是具有一定優勢的，它是傳統會計核算模式的升華，因此在管理和服務方面，會計集中核算應該更具優勢。為了提高會計集中核算的管理和服務職能，會計核算中心應該加強自身的服務職能，并不斷優化單位的財務管理機制，以此來提高會計集中核算的服務能力和管理水平。

優化會計核算的管理模式。企業應該根據公司的具體狀況制定出合理的財務預算管理機制，并加強對資金和目標成本的嚴格審查，如果發現問題，應立刻找出產生問題的原因，并對之進行快速處理。

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會計核算與財務管理關系

首先，兩者作用的對象相同，即為資金及其運動，均通過價值形式發揮作用，因而都具有一定的綜合能力。在具體的處理方法上，兩者有著不同，會計核算對資金運動的處理以財務有效管理為目標，在此基礎之上，財務管理利用其提供的信息進行預測決策分析，為企業的運營以及投融資提出建議。

其次，兩者的作用基礎相同，都是企業在生產經營過程中產生的以價值形式存在的經濟信息。從歷史來看，會計不應屬于生產本身，而是服從于產生管理的需要，所以，廣義的財務管理包含著會計，而狹義的財務管理則不然。因此作為一種基礎的財務管理，會計核算是狹義的，是財務管理，即資金管理的需要、前提和紐帶，拋開這個前提，狹義的財務管理就會成為無根之木無源之水，失去意義。

再者，由于經濟的迅速發展，會計核算與財務管理相互融合，產生了兩者的邊緣學科——管理會計。管理會計于20世紀50年代產生，70年代成熟，并至今不斷發展，成為了會計核算與財務管理溝通的橋梁與紐帶。管理會計的職能體現了兩者的相合性，一方面，它承擔了一部分屬于財務管理的工作，如預測，計劃，控制和考核，另一方面，它的職能，例如責任會計，就包含了提供歷史信息的會計。

會計核算與財務管理的區別

(1)職能區別：會計核算的職能為兩個，即反映和控制，而財務管理則不然，圍繞著計劃、控制和決策的核心，它可以有很多職能，萬變不離其宗，都是為企業更好地運營服務。對于會計核算的兩個職能，首先反映職能與財務管理顯然不同，它著眼于以會計手法和規則將經濟業務以一定形式翻譯成會計語言，為之后的財務管理提供基礎;事實上，會計的控制職能與財務管理也有著非常大的區別，會計核算面向過去，是對已有的經濟信息進行必要的加工整合;而財務管理面向未來，是對未來進行預測、決策和控制。

(2)目的區別：會計的目的在不同的時期是不同的，近代會計的目的在于通過特定的方法，對已經發生的企業運營情況進行計量、核算、整理、總結、分析，對企業能夠用貨幣表示的經濟活動的反映和監督，為企業內部的財務管理提供有用的信息，為企業外部的社會監督提供依據。而財務管理的目的在于使利潤實現最大化，通過對資金的籌集、使用和效益分配的管理，以較低的資金成本獲取較好的資金使用效果，即低資金高收益，為企業創造更好的經濟效益。

(3)任務的不同：由于目標不同，從而兩者任務也不相類似。會計核算的任務主要是對企業的經濟業務的原始信息進行賬務處理，提供真實可靠的會計信息。而財務管理的任務主要是通過一些數學方法，經濟思想，站在管理者的角度從宏觀著手，組織資金的供應;降低產品成本;分配收入;同時對經濟業務，財務狀況進行監督。如同兩者控制職能上的區別一樣，前者立足于執行，即按照財經法規的要求去指導工作，而后者體現在企業經營運轉的全過程中，著重于對企業財務的維護。會計的任務體現在事后核算中;而財務管理的任務貫穿企業經濟活動的整個過程，對實際經濟量變動有著非常重要的意義。

(4)方法的不同：職能的不同決定了兩者方法的不同，二者通過不同的方法來實現職能，從而實現目標。會計核算是將企業的生產經營的過程連續系統地綜合記錄下來，利用的主要是分戶賬的方式，而財務管理是利用數學模型，經濟思想制定好計劃，開展好工作，管理好財務。

(5)指導方針的不同： 會計核算以會計準則為指導，依照國家規定的會計制度進行會計核算，而財務管理則是以財務通則為指導，以相應的財務制度為依據，有效進行資金的籌集和使用。因此，會計核算相對固定，所形成的文件具有較強的法律約束力，核算工作應嚴格按章辦事。而財務管理比較靈活，工作內容形式多樣，涉及范圍也比較廣泛。

 

會計核算與財務管理關系與區別相關文章：

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關鍵詞：會計核算 會計監督 經濟活動

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0224-01

習慣上稱核算與監督是會計的兩大基本職能。在我國會計法第一章《總則》第三條中規定，會計機構、會計人員必須遵守法律法規，按照本規定辦理會計事務，進行會計核算，實行會計監督，把會計核算與會計監督作為會計兩項重要職能。

1 會計在經濟發展中的核算職能

在研究會計核算職能時，應注意以下兩方面的問題：首先，從內容上刊，不能把會計核算職能單純的理解維記賬與算賬，把會計看成是單純的描述性工資，即記錄、分類、計算、綜合等一系列手段。提供反映社會再生產過程的各個環節。各個單位的財務狀況以及活動及其結果的會計資料，包括：文字、數字—— 主要是數字—— 資料，而對這種反映的要求和內容，則是隨著人類社會由低級向高級的發展，隨著社會再生產過程中的活動由簡單到復雜的發展，而在不斷前進變化，它由簡單的在“生產時間之外附帶的把收支、支付等記載下來”。這種反映資料向包括完整、全面、系統的指導體系發展。作為觀念總結的核算本身蘊含著對經濟活動進行分析、比較、預測等任的主觀能動作用。這便上升維管理階層，也就是對宏觀經濟的管理，它不僅指對企業或行政事業單位的聚財、用財、生財過程中的資金運動的管理，而且還包括由于資金的變化而引起的各種經濟關系的處理和協調，如企業與國家財政、稅收機關的關系，企業與供應單位，與用戶等之間的關系，企業與銀行等金融機構的關系，企業與投資者和債權人之間的關系，以及企業與職工個人之間的關系等。管理職能，如計劃職能，通過制定并執行財務收支計劃萊規劃企業的經濟活動和財務行為；組織職能，通過對企業資金的籌集、運用，合理使用、調度資金，及時籌集供應資金，保證企業生財經營活動的順利開展；指揮職能，通過對資金調度來平衡整個單位的經濟業務活動，決定哪些業務可以進行，哪些不可以進行，以及各項業務活動開展的范圍、時間及規模等；協調與控制職能，通過價格形式萊協調、控制各項業務活動，使之按照預定的計劃有順序、分層次的進行，所以，有人不無夸張的說：好的會計人員，財務管理人員，不僅僅是專業的會計人員，而應是優秀的企業家，是“藝術家”，是帥才。

其次，從時間上看，核算職能應包含事前預測、事中控制、事后分析，即連接著過去、現在和將來。第一，會計要記錄已經發生的經濟現象，提供歷史上已經形成的會計信息；第二，在經濟活動過程中，要及時反饋有關信息、及時控制經濟活動的進程；第三，要根據歷史記錄加以分析、整理，轉換成新的經濟信息。由此可見，核算存在于經濟活動的全過程。

會計核算目的是通過對經濟活動的記錄、計量，提供會計信息。會計所記錄、計量的經濟活動是錯綜復雜的，其中有些經濟現象其規律性并沒有被人們所認識，還無法用科學方法去計量和描述，為了使會計工作順利進行，就必須對會計事務中產生的一些尚未確知的事物，根據客觀的正常情況或者發展趨勢做出合乎情理的判斷和假定，這種判斷和假定就是會計核算的前提條件。一般認為，會計核算的前提條件包括：會計主體，持續經營，會計期間和貨幣計價與幣值穩定。

2 會計的另一職能是監督職能

會計監督職能是對經濟活動的合理性、合法性和有效性進行事前、事中、事后的有效控制，也就是預測、控制、分析和檢查，這些都是監督職能的有機組成部分。任何經濟組織的經濟活動，都是按照一定的目的和要求進行的，為了使經濟活動按照規定的要求達到預期的目的，就必須進行會計監督。

加強經濟監督是經濟管理的客觀要求，會計監督是通過會計信息進行的監督，這是會計固有的職能。隨著經濟活動的日趨復雜，以及人們對會計信息資料的需要，監督的內容也在不斷的變化，逐漸的擴展。監督職能一般含有監督、控制、參與決策等環節。

會計的監督職能，一方面銅鼓乖哦憑證等有關會計資料的審核進行事前監督、審查所反映出來的經濟活動內容是否合法、合理、真實可靠，是否符合財政制度和財經法紀的規定：通過事前監督，以及時發現發生問題的可能性，以避免問題的出現，另一方面，還要對會計所反映的經濟活動情況及其有關資料加以檢查和分析，進行事中監督和事后監督，通過事中、事后監督，可以確保財產物資的安全完整，防止貪污和浪費現象的發生，對于已經出現的問題，便于及時采取相關的措施進行處理，從而確保經濟組織的經濟活動按預期目標正常進行。

會計的監督職能，不僅指對會計信息進行識別與檢查，以保證各項經濟活動在國際的法律與政策允許的范圍內進行的。監督企業的經濟活動的合法性、合理性，還要滿足企業內部管理的需要，其目的在于通過監督來強化內部管理，提高經濟效益，即監督企業經濟活動的有效性。

3 會計核算與監督的密切關系

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關鍵詞：企業會計核算；規范化管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

會計核算是企業發展的重要組成部分，是企業會計工作的核心。我國社會主義市場經濟體制不斷完善，為企業發展提供發展機遇的同時也面臨著眾多的挑戰。推動企業會計核算規范化管理發展，提升企業生產建設水平，制定企業發展戰略規劃，是現代企業經濟效益與社會影響提升的關鍵措施。

一、企業會計核算

會計核算是對會計主體進行的經濟活動進行的審查，在會計工作中記賬等都是會計核算的主要內容。現代會計核算能夠反映企業的經濟活動，強化企業會計核算作用將會有助于企業制定有效的策略。保證企業核算的有效進行，將會進一步促進企業經濟計劃的制定，充分的反應企業經濟計劃預算執行情況，使企業經濟發展按照預期效果進行。企業會計核算規范化管理，能夠為企業發展提供真實有效的會計信息，將會使企業管理層面制定的措施不斷得到完善，同時也是企業進一步健康發展的重要保證。因此企業管理者在注重企業會計核算的同時更應該明確其中存在的問題，這樣才能夠根據企業的實際情況，不斷完善會計核算措施，保證企業經濟效益持續、穩定的增長。

二、企業會計核算管理規范化影響因素

1.會計人員與機構設置不標準

會計從業人員是企業核算發展的重要推動力，但是我國大多數企業會計從業人員綜合素質較差，具有高學歷、高職稱專業水平的會計人員比例相對較低，并且主要集中在行政事業單位，這樣對規范企業會計核算工作的開展產生了一定的影響。

在會計機構設置上，不少企業為了節省成本，在會計機構設置上較為簡單。部分企業會計人員由兼職人員擔任，兼職會計對企業業務不熟悉，缺乏責任心，只是簡單的事后核算，不能夠保證企業會計核算的及時有效性，影響了會計核算的質量和效率，無法滿足企業核算規范化管理要求，無法為企業管理者的經營決策提供科學的依據。

2.內部監督機制欠缺

內部監督管理制度的缺失在一定程度上影響了企業會計核算規范化發展效果。企業管理者對會計核算工作的非正常干預，也會使會計核算的監督管理職能得不到發揮。企業內部應該建立定期賬務清查制度、定額管理制度等來保證企業會計監督職能的充分發揮。

3.未按照會計制度建立賬冊

大多企業的賬簿設置不是從企業管理需求出發，而是主要應對稅務部門檢查，有的企業甚至根本就沒設賬。同時，也未按會計制度的規定規范使用會計科目，不遵守會計核算的一般原則，預提費用不按規定攤提，收入與費用完全不配比，為人為操縱利潤提供了便利。

三、完善企業會計核算規范化管理對策

企業為了提升經濟效益應該強化會計核算工作，提升企業對財務風險防范工作，這樣能夠推動企業市場競爭力的進一步發展。企業會計核算管理規范化發展是企業生產經營活動的重要組成部分，對企業經濟效益發展具有重要的推動意義。實現企業會計核算規范化管理發展，保證企業會計核算準確性，這樣才能夠保證企業經濟效益持續增長。

1.建立健全機構設置

企業應該加強會計人員管理，不斷提升會計人員的綜合素質。企業應根據財務管理實際情況，設置完善的會計管理機構，并且要保證企業會計配置齊全。保證會計人員福利待遇，支持會計人員開展核算工作，保證會計人員工作的獨立性。會計管理部門應該聯合職能部門對會計人員進行科學管理，制定會計人員管理要求，這樣才能夠保證企業會計核算工作質量。

企業一方面要加強對會計人員后續教育及后續培訓的考核，保證會計對新會計、稅收知識的學習時間與掌握程度；同時還可以實施激勵機制，對參與學習培訓優秀或合格者要給予適當的獎勵，以不斷提高會計人員的工作責任心。另一方面要加強職業道德教育，培養德才兼備的會計人員，保證企業會計信息的真實性。

2.完善企業會計管理制度，加強內部控制

企業會計管理制度建立要嚴格執行貫徹會計法規，這樣才能夠保證企業會計工作有序進行。企業會計核算制度是企業管理體系建設規劃的重要組成部分，是實現企業會計核算監督管理有效執行的重點，是對會計從業人員責任的有效劃分，將會促進企業財務處理程序現代化發展。因此要不斷強化企業內部控制管理，建立健全的財務會計制度、明確會計人員崗位職責、建立牽制機制，這樣才能夠推動企業會計工作效率不斷提高。

3.加強外部監管，充分發揮中介機構監督作用

企業外部監督管理能夠保證監管執法效果進一步提升。要充分發揮中介機構監督作用，從而帶動和幫助企業會計核算工作的規范化發展。積極有效的借助外部監督管理機構，能夠實現對企業會計事業的長效發展，逐步實現企業會計核算規范化。另外，建立財政與稅務多職能部門公共執法的檢查制度，對規范企業會計核算也將有著重要的推動作用。

四、結束語

企業會計核算規范化管理發展對企業經營管理效果具有重要的推動作用，是企業經營管理的重點內容。但是企業會計核算還存在一定的問題，無法滿足新時期企業經營管理需求。企業會計從業人員綜合素質較差等問題是困擾企業會計核算規范化發展的影響因素。因此要加強企業內部控制建設，強化會計人員專業培訓，才能充分的發揮會計核算監督管理職能。

參考文獻

[1]陶曉樂.以企業會計核算的規范化推動會計信息質量的提升[J].經營管理者，2012，5，5

[2]王卉敏.新時期企業會計核算規范化管理的具體措施探討[J].行政事業資產與財務，2014，5，28

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【關鍵詞】 預算管理 會計核算 發展趨勢

當前，綜合財政預算是財政部門議論的熱門話題，也是今后財政預算發展的方向，而財政預算發展中有關會計方面，在各個階層都有，本文分析了財政預算改革對預算單位會計核算的影響，并對未來預算單位會計核算的發展趨勢進行估計，讓人們對此有所了解。

1. 財政預算改革對預算單位會計核算的影響

目前，綜合財政預算是財政部門議論的熱門話題，也是今后財政預算發展的方向，而如何建立相應的綜合財政預算會計卻無人間津。我們要認識建立綜合財政預算會計的基礎是綜合財政預算。而建立綜合財政預算會計的依據卻是預算內資金和預算外資金。在這樣飛速發展的當下，財政預算改革對預算單位會計核算的影響是多方面的，下面對主要的幾個方面分析：

1.1改變了事業單位財政性結余資金的分配方式 財政預算改革后，事業單位財政性結余資金的會計處理也發生了較大的變化，新制度規定事業單位結余除從結余中提取職工福利基金外，剩余部分轉入事業基金，不再提取其他各項基金，用于彌補以后年度收支差額。

1.2國庫集中支付、政府采購改革改變了預算單位財政性資金的支付方式 國庫集中支付、政府采購改革前，預算單位付款方式是一種分散化的管理，由預算單位的財務部門與開戶銀行直接辦理。

1.3國庫集中支付改革擴大了權責發生制使用范圍 《行政單位會計制度》規定行政單位會計核算以收付實現制為基礎，《事業單位會計準則》規定事業單位會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可采用權責發生制。

1.4國庫集中支付改革改變了預算單位財政性資金的管理方式財政實施國庫集中支付改革前，預算單位的財政性資金由財政部門通過主管部門層層下撥到預算單位的銀行賬戶，預算單位賬戶上存在實際的貨幣資金。

1.5政府收支分類改革對會計核算提出了新要求，為了更加完整、直管反映政府各項職能活動，更加全面、明細反映政府各項支出的具體用途，2007 年起國家實行政府收支分類改革，建立了新的預算科目編碼體系。

2. 會計核算中存在的問題

財政預算管理制度是為保障國家履行職能和滿足社會公共的需要，對財政收支的征收、分配、使用、管理和監督等方面活動所做出明確規定的一系列根本理念和根本制度，它貫穿于預算編制、預算執行、預算調整、決算、預算監督全過程。

2.1現行預算會計的局限性

過去，由于預算資金有內外之分，因此，在會計配備上有預算內會計和預算外會計之別，從會計科目上也是按預算內和預算外分別設置。

其一，統一預算內資金和預算外資金。將兩者合而為一，實行統一資金管理，統一核算，統一調度，統一使用，解決兩者長期相分離的狀況。

其二，統一會計科目。統一會計科目應包括預算內和預算外、財政部門和行政事業單位、主管部門和基層單位等多方面的統一。

其三，統一預算會計制度。過去預算內和預算外都是按照各自的基調制定的會計制度，內容單一，適用面窄，具有較大的局限性。

2.2 預算單位會計工作仍停留在會計核算上，沒有起到足夠的監督作用

目前預算單位會計工作，大多仍以核算為主，并且還因會計基礎工作不規范、內控制度不健全、提供虛假會計信息等問題情況，不僅在一定程度上消弱了會計核算的作用，更談不上將會計核算與監督由事后核算與監督拓展到事中與事前領域，從根本上消弱了預算單位會計核算和監督的職能。

2.3基礎工作欠規范。使用會計科目不規范導致隱瞞預算收入

各鄉（鎮）級政府的財政財務收支核算中，尤其是撤消鄉級財政體制后，大部分單位的會計人員在核算非本級預算收入時都是把這些收入收列“事業收入”或“其他收入”科目，并直接予以使用。

2.4往來帳項不及時清理

會計核算工作中少不了涉及對往來款項的清理，關于往來款項的帳齡、帳由等一般性事項，直接詢問財務人員往往是一問三不知，要不就是解釋不清楚。

2.5收入、支出概念不清

這一問題的存在直接影響到核算單位收支的真實和完整。大部分單位的會計人員在平時的會計核算中亂列收入、亂擠支出。

3. 預算單位會計核算的發展趨勢

3.1會計核算即將集中化、信息化、規范化、法制化及國際化經濟全球化使企業與國內外的各個方面發生緊密的聯系， 相應需要會計核算的集中化。會計核算是一個開放型的信息系統。會計核算的內容是開放的， 提供會計信息是開放的， 會計信息系統與其他系統的關系是開放的。企業提供的的信息是開放的， 既要向國家和社會其他各方面披露會計信息， 又要向本單位全體員工和其他職能部門披露會計信息， 實現財務公開。

同時，會計核算內容的擴大、復雜和多方面， 需要核算規范化。會計核算規范化， 是會計機構、會計人員為進行會計核算而采用具有標準性、統一性和一致性要求的手段、措施和途徑。會計核算法制化是指會計機構、會計人員依法進行會計核算工作。會計核算工作法制化的“依法”， 不僅要依據會計的法律、行政法規和規章制度來進行會計核算工作， 也要依據其他法律、行政法規和規章制度中有關會計的規定來進行會計核算工作。隨著我國進一步融入世界經濟， 對外經濟深入發展， 會計核算相應地體現出國際化趨勢。會計核算國際化是指會計機構、會計人員為完成會計核算任務而采用具有國際的相應性、規范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑。

3.2會計核算的重點轉向預算資金的核算，注重預算單位運行

成本的核算，預算單位會計職能應由核算為主逐步轉向核算、監督并舉隨著預算單位收支預算的公開，社會更加注重預算單位財政資金支出績效，預算的會計工作在提供核算信息的同時，應建立績效評價指標體系，充分發揮會計監督的職能。

3.3、權責發生制的使用范圍將逐步擴大，目前預算單位使用權責發生制確定“財政應返還額”，并僅限于人員經費和正常公用經費額度，同時預算單位會計核算更加明細。

隨著預算管理改革的進一步深入，預算單位的會計要想充分發揮會計核算和會計監督的職能，更重要的是滿足預算編制和預算執行的需要。

3.4、預算單位會計信息將逐步公開

隨著財政預決算、政務公開的要求，預算單位的會計信息將會通過多種形式和渠道向社會公開，會計信息不再是預算單位的秘密。會計核算信息系統與其他管理系統實現信息共享 隨著計算機安全技術的發展，會計信息在網絡上傳輸的安全性將得到保證，會計信息不再是一個孤立的系統。

結束語

預算會計改革應把綜合預算會計的基調揉為一體通盤考慮，不論是在“兩則”設計上，還是在制度制定上都應統一構思。當前鄉（鎮）級政府財務管理混亂，違反財經紀律的現象具有一定的普遍性，其危害性和腐蝕性也是顯而易見的。為使預算會計改革保持強大的生命力，并以便推行綜合財政預算打下良好的基礎。我們應加強財政財務管理，這不僅是個經濟問題，更是一個政治問題，是反腐倡廉、加強黨風廉政建設的一項重要內容，值得高度重視。相信通過以上多種途徑的治理，鄉鎮級政府財政財務管理混亂的情況能夠得到有效的改善和加強。

參考文獻：

[1] 夢海波，劉文華《行政事業會計》.上海.立信會計出版社.2007.

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隨著社會經濟的快速發展，我國的社會主義市場經濟不斷完善，企業面臨著機遇與挑戰并存的局面。由于發展過快，目前許多企業在會計核算管理方面，存在著許多的不足和問題。

1.會計人員素質偏低。根據相應的統計數據顯示，當前大部分會計從業人員存在素質偏低的現象，擁有高級職稱和大專以上會計學歷的人員極少，且大都集中在大型企業和行政事業單位，中小型企業的會計從業人員專業素質較低，缺乏相應的會計核算管理知識，使得會計核算管理的功能難以充分發揮。

2.人員設置不合理。許多企業在會計人員的設置方面存在不合理現象，主要表現在兩個方面：其一，我國市場經濟中大部分企業都是中小型民營企業，相對于國有企業和大型私有企業而言，資金不足，管理水平較低，為了最大限度地精簡人員，節約成本，往往都沒有設置專門的會計機構，進行會計核算工作的多是一些兼職人員，缺乏專業的能力；其二，部分企業雖然設置了會計機構，但是沒有聘請專業的會計人員，一般都是任用管理人員的親屬作為出納，外聘會計進行會計核算共組。一方面忽略了事前核算和事中核算，嚴重影響了會計核算的完整性和準確性，另一方面，外聘會計往往身兼數個單位的會計工作，使得會計核算的及時性難以保證。

3.存在違規行為。相對而言，會計核算是一個較為復雜的過程，需要大量的時間積累。而部分企業為了加快核算速度，往往無視相應的法律法規，對核算流程進行簡化，使得會計賬目出現混亂的情況。同時，也有部分企業為了達到逃稅的目的，利用違法違規手段，對會計資料進行篡改，偽造虛假信息，嚴重影響了市場秩序的穩定。

4.缺乏完善的內部監督。企業的內部監督是提高企業經濟管理水平的重要手段，也是確保企業會計核算規范化管理的重要保障，包括財務清查制度、稽核制度、定額制度等多個方面的內容。但是，就目前而言，許多企業缺乏完善的內部監督，相關職能存在嚴重的缺失，導致企業的會計人員容易受到管理者的影響，使得會計核算工作的科學性和準確性難以保證，會計職能錯位，會計工作的監督職能無法充分發揮。

二、實現企業會計核算規范化管理的措施

對于企業而言，要想實現會計核算的規范化管理，提升會計管理水平，就必須采取針對性的措施，解決會計核算管理中存在的問題，從而促進企業的健康穩定發展。

1.深化認識。企業管理人員要深化對于會計核算工作的認識，認識到會計工作直接關系著企業的生產經營狀況，關系著企業在市場經濟環境下的生死存亡，認識到會計核算對于企業發展的重要性，這樣才能更好開展會計核算管理工作，切實保證會計核算工作的質量。

2.建設高素質的會計隊伍。首先，要設立相應的會計機構，并配置足夠的會計人員；其次，要堅持以人為本的發展理念，加強對于會計人員的重視，確保會計人員對于企業的認同感和歸屬感，保證會計核算工作的順利開展；然后，要對現有的會計人員進行專業技能的培訓，提高會計從業人員的專業素質，確保會計人員對于新的會計和稅收知識有一個較為全面的了解和認識，同時，要結合當前會計電算化的趨勢，培養會計人員對于電算化軟件的應用和處理；最后，要加強對于會計人員的考核，實施相應的激勵機制，提高會計從業人員的競爭意識和危機意識，從而提高會計隊伍的整體素質。

3.強化企業外部監管。強化外部監管是減少違規現象的有效措施，因為從目前的發展狀況看，單純依靠企業自身實現會計核算的規范化管理，是不現實的，因此，要借助外部監督的力量，對企業的會計核算管理工作進行監管，減少和消除違規行為，確保會計核算管理的有效性和準確性。

4.建設完善的內部監督管理制度。結合企業的實際，建立健全企業內部會計監督管理制度，是貫徹執行會計法規，保證企業會計工作有序進行的重要保證，也是實現會計核算規范化管理的重要手段。一般來說，內部會計監督管理制度的內容主要有：內部會計管理體系、會計人員崗位責任制、財務處理程序制度、財務會計分析制度等。完善的內部監督管理制度，可以從制度方面保證會計工作水平的不斷提高。

三、小結

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關鍵詞：企業 會計核算

一、企業會計核算相關知識

1.會計核算概念。會計是以貨幣為主要計量單位，以提高經濟效益為主要目標，通過運用設置會計科目、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、編制會計報表等專門方法對企業，機關，事業單位和其他組織的經濟活動進行全面，綜合，連續，系統地核算和監督，提供會計信息，并隨著社會經濟的日益發展，逐步開展預測、決策、控制和分析的一種經濟管理活動，是經濟管理活動的重要組成部分。

2.會計核算職能和特點。會計核算除了對經濟活動進行事后反映，還包括對事前和事中核算。會計核算包括綜合性、完整性、連續性和系統性等特點。

3.會計核算形式及其原則。會計核算形式指會計核算中，會計憑證、賬簿組織、記賬程序和記賬方法相互配合、提供會計信息的組織形式，也就是會計憑證、會計賬簿、會計報表、記賬方法和記賬程序相互結合的方式。組織會計核算形式應遵循適應業務特點、滿足管理需要、簡化核算手續三方面原則。組織會計核算形式要與會計主體經濟業務的性質、內容以及會計主體的規模相適應，應有處于會計工作的分工協作和崗位責任制的落實，并有利于內部控制制度的實施；組織的會計核算形式應能正確、及時、全面、系統地提供本單位財務狀況和經營成果的會計信息，滿足內部經營管理及外部關各方進行宏觀管理和經營決策的需要；組織的會計核算形式還應在保證會計工作質量的前提下，力求簡化會計核算手續，節約人力、物力和財力，提高會計核算工作效率。

二、企業會計核算存在的問題

1.企業會計核算意識薄弱。目前，大多數企業的會計核算工作還停留在會計核算的基礎工作之上，并沒有充分認識到會計核算工作事前的預測計劃和始終的監督管理等管理職能。多數企業領導只是把財務部門當做簡單的記賬部門，認為會計核算工作不能為企業帶來很好的經濟效益，而是在消耗企業資金，因此，并沒有對會計核算工作投入太多精力，而且還經常出面干涉其工作，使企業財務部門失去了其本該有的工作獨立性。再者，企業領導的意識本身就不強，企業員工出現不遵照財務制度辦事的現象也就不足為奇，這為會計核算工作的有效進行帶來嚴重影響，致使企業會計核算工作不能充分發揮其全部職能，也影響了企業的經濟活動預測和決策的科學性和合理性。

2.企業會計核算基礎工作不規范。（1）會計部門和會計人員設置不合理。企業會計部門存在層次不清、分工不太明確等問題。在會計崗位的設置上沒有完全依據會計制度等相關規定來設置不能確保不相容會計崗位的分離和各崗位之間的相互牽制。嚴重影響了企業會計核算工作的工作成果。（2）建賬不規范或不依法建賬，會計核算存在不合理甚至是違規操作。部分不能依法規范建賬、合理設置會計核算科目、明確規范會計科目核算內容和會計核算方法，如待攤費用、預提費用不按規定攤提，人為操縱利潤，采用倒軋賬的方式記賬等等。

3.企業會計核算監督制度不完善。不少企業只注重事后核算和監督，缺乏對事前的預測和事中生產過程的監督控制，而企業內部審計又缺乏其獨立性，受單位領導主觀控制現象較嚴重，外部審計更是受利益驅使如走馬觀花般，財務監督滯后。

4.企業會計核算信息失真。會計核算受內部人為控制因素的影響隨意性很大，財務報表不真實，會計核算信息不透明，賬實不符，應攤不攤，該提不提，盈虧不實，不能真實反映企業的實際經營狀況。有的企業年末賬面利潤看似不少，但應收賬款也很多，還有不良資產長期掛賬，導致資金流動性差，周轉困難，甚至難以支付到期債務。

5.企業會計核算人員綜合素質參差不齊。財務工作在企業發展中占有重要地位，而財務人員是財務工作的主要執行者，他們的素質高低直接影響財務工作的質量和管理職能的發揮。一個合格的財務人員首先應該是經過正規系統教育并取得會計從業資格、會計電算化合格證、會計職稱證并具備一定的職業道德的。有的企業財務人員知識結構偏窄，電算化操作技能差，根本無法很好勝任工作；有的企業則直接由辦公室文員兼帶財務工作，有的企業則聘用沒有經過專業培訓也沒有相應證書的無證人員。這樣一來，在其位卻不能很好工作，連簡單的算賬、報賬也是經常出錯，給國家和企業造成嚴重的損失，還容易造成企業內部控制乏力，財務核算混亂，加大違法亂紀行為發生。

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關鍵詞：會計集中核算；問題；建議

會計集中核算是指政府成立會計中心，在資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下，對各單位的財務收支采取“集中管理，同意開戶，分戶核算”的辦法，納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上，再經會計核算中心審核后入賬，從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，專款專用，可以有效地防止資金相互擠占挪用。力求核算、管理監督成本最小，效益最大。

會計集中核算的實施，加強了對行政事業單位會計監督，提高了財政資金使用的透明度，使財政資金的使用由“暗箱操作”變為“陽光操作”，比如在提高會計信息質量，加強會計監督，提高財政資金使用效益等方面取得了巨大成效，但同時應看到在實踐中也存在很多問題。

一、 目前行政事業單位會計集中核算存在的問題

1、 會計核算資料不完全，會計監督職能難以發揮。由于會計核算與財務管理脫節，核算中心會計獨立于單位，對各單位的具體業務和開支項目及資金來源、性質并不完全清楚，難以對統管單位實施全過程的會計監督。會計集中核算后的大廳式工作模式，造成了財務管理與會計核算分離。單位報賬時，會計中心只能根據票據來判斷，只要手續完備，票據合法有效，不管反映的經濟內容是否真實，都必須報銷，無法顧及發票內容的真實性。有些單位不合理開支無法向核算中心報賬，就想方設法開具虛假發票套取資金，由于會計監督職能的弱化，虛假票據現象明顯增多，原始票據的真實性值得關注。由此可見，會計核算中心只是承擔會計賬務處理工作，缺乏對單位經濟活動直接、及時、有效地監督。

2、 核算中心內部各項制度不健全。核算中心人少事多，對各單位實物資產不能進行定期盤點，客觀上財務核算工作移交會計核算中心，而財產管理工作在原單位，出現了賬實管理分離現象，不利于各項財產的管理，容易造成國有資產流失。

3、 經費開支標準缺乏可行性、統一性。在會計核算中心工作實踐中，由于現行的經費開支標準遠遠落后于實際，特別是形勢變化也較快，各單位會以各種理由強調變通的理由，所以執行起來比較困難。統一的財務開支標準是行政事業單位財務工作中正確處理人、財、物、事四者之間關系的重要依據和標準。各預算單位執行不統一的經費開支標準，或者沒有按經費開支標準規定執行，這樣經常會產生對某一支出項目預算單位請求支付與核算中心拒付的現象，這也是核算中心急需解決的問題。

4、 各單位會計報賬人員素質不高。由于各預算單位領導不能足夠重視這項工作，絕大多數報賬會計又是由原來的出納擔任，他們對會計核算業務并不熟悉，實際報賬時，往往不能準確地填寫資金來源、性質、開支渠道，這些因素直接制約著會計核算的準確性，往往造成會計賬務處理不當，造成會計失真。

二、 完善行政事業單位會計集中核算的措施和建議。

1、加快會計核算中心職能轉變，從核算型向管理型轉化。會計核算中心要從核算型向管理型轉變，徹底扭轉將會計核算中心視作單純的記賬機構的觀念，使會計核算中心在支出監督方面做到：監督有標準，管理有依據。真正從源頭上預防腐敗，加強廉政建設，使服務與監督并存，寓監督于服務之中。

2、完善監控制度，確保財產物資安全。加強固定資產管理，財政部門要嚴格界定固定資產范圍，使會計中心能夠統一固定資產入賬口徑；進一步完善固定資產報廢處置審批制度；健全固定資產審核制度。做到入賬時有驗收，領用時有登記，落實固定資產使用責任人制度，建立單位固定資產明細分類賬，嚴格固定資產清查制度，財政部門，會計中心通過定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，及時掌握固定資產的變動情況。

3、統一經費開支標準。一要制定統一可行的開支標準，財政，人事部門作為制定經費開支標準的執行部門，應從實際出發，在進行充分的調查論證的基礎上根據物價指數，開展工作的實際需要和資金供給制定一套科學統一的切實可行的財務開支標準。開支標準要具有可操作性，要隨著時間的推移，適時進行調整，盡量克服制度和標準的滯后性。二要嚴格執行經費開支標準，會計核算中心要嚴格把關，各部門不得隨意提高標準或擴大開支范圍，包括費用支出、福利待遇、出差補助、通訊及交通補助等方面。各部門必須統一標準，嚴格濫發錢物、大吃大喝等行為。消除部門之間貧富不均和浪費現象。三要對預算單位確定需要支付的款項，而又找不到文件規定的，一般先參照單位意見執行，但事后要注意跟蹤調查。

4、加強報賬會計隊伍建設。實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體，并不減少各部門財務職能，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需要更進一步加強。單位的報賬會計應當持證上崗，對單位會計事項的合法性進行領導審批前的審核及說明，向會計中心報賬并說明單位經濟業務及票據的真實情況，定期與會計中心核對等職責。加強報賬會計隊伍建設提高報賬會計整體素質是強化財務管理和提高會計工作質量的前提條件，而制定報賬會計的道德規范，建立遵守職業道德的監督考核機制，是提高會計工作質量和報賬會計總體素質的保證。為確保單位報賬人員正確履行職責，單位在確定報賬人員后 ，非經財政部門批準不得擅自更換，要給報賬人員創造一個良好的工作環境，并制定一套切實可行的審報制度。財政部門及單位應切實抓緊報賬會計的培訓和教育，開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業務學習，提高專業水平，加強《會計法》等國家各項財政法規和職業道德的教育，提高報賬會計的職業道德水平和法律知識，通過一系列制度制約報賬會計的工作行為，保證報賬會計誠信為本，愛崗敬業，堅持準則，客觀公正，使其充分發揮會計監督的紐帶和橋梁作用。

 

參考文獻：

[1]《會計集中核算——會計委派制實踐》    財政部會計司  監察部辦公廳編.

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[關鍵詞] 會計集中核算 財政改革 創新

一、會計集中核算的成效

會計集中核算是指政府成立會計核算中心，在資金所有權、使用權、財務自不變的前提下取消同級機關事業單位的銀行賬戶、會計機構和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監督，是會計改革中融會計核算、監督、服務于一體的一種形式。萊西市于2001年推行了公共財政支出改革，改革內容之一就是實行會計集中核算，經過幾年的實踐，已經在加強財政資金管理，促進黨風廉政建設，從源頭上防止腐敗現象的產生等方面起到了明顯的作用，會計集中核算的作用正逐漸得到了顯現。

1.規范了會計核算工作，提高了會計信息的質量和會計工作效率

實行會計集中核算后，行政事業單位的會計業務納入會計核算中心統一核算，中心選配業務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。

2.財政資金的調度趨于合理，提高了資金的使用效益

實行會計集中核算后，支出單位的財政資金集中在會計核算中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金加強統一調度和管理，使資金調度更加靈活，從根本上改變目前財政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，杜絕了預算執行中克扣截留、挪用財政資金等現象，有效地提高了資金使用效益，保證了財政資金的安全。

3.加強了會計監督，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為

實行會計集中核算后，納入會計核算中心管理的行政事業單位所有支出都通過會計核算中心一個賬戶進出，進行會計統一核算，會計核算中心有權對各單位的支出事項和憑證進行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規規定的支出和憑證可以要求有關單位糾正或補辦手續，在一定程度上減少了部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

4.促進了財政預算制度改革，確保政府采購和“收支兩條線”管理工作的順利實施

會計核算中心接受支付申請的依據是單位的預算指標，沒有預算指標，會計核算中心有權予以拒絕，所有開支在單位審核的基礎上再經會計核算中心審核入賬，從而起到強化部門預算的要求。而政府采購資金由會計核算中心統一支付，資金直達供應商，減少了中間環節，杜絕了回扣等問題，加快了資金周轉，既保證了專款專用，又提高了資金使用效益。在“收支兩條線”管理方面，由于行政事業單位撤消了所有銀行賬戶，各項行政事業性收費及罰沒收入均直達國庫，不得進入會計核算中心支出戶，實現了收繳分離、罰繳分離。

二、會計集中核算的問題剖析

會計的集中核算是加強財務、財政資金管理的一項新舉措，在它初始階段和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。首先對統管單位來講，撤消會計機構后，忽視會計工作，財務管理的主動性、積極性則受到影響；其次，就會計核算中心而言，難以對統管單位實施全過程的會計監督，表現在支出的合理性難以控制，發票的真實性難以把握，收入游離于會計核算中心統管賬的體外，加之會計核算中心只是強調財政資金規范運作，而忽略資產的管理，特別是在固定資產的后續管理上，會計核算與財產物資管理相脫節，結果造成會計信息質量難以提高；再次財政部門由于長期重視財政資金分配過程，輕視財政資金使用效益問題未曾得到根本解決，在會計集中核算后，過分依賴會計核算中心導致財政管理弱化，監督力度不夠。會計集中核算存在上述問題的原因是多方面的，歸結起來有以下幾點：

1.認識上的錯位

會計集中核算后一改過去的“單位批單位報”為“單位批中心報”。會計集中核算推行前，單位支出只要單位領導“一支筆”就可報銷，集中核算后，單位領導簽了字還須中心會計審核后才能報銷。也有少部分單位領導對本單位財務支出接受會計核算中心的制約和監督，產生抵觸情緒，有意放松甚至放棄財務管理。會計集中核算以后，一方面有些單位領導認為報賬會計是打打雜、跑跑腿的，有無會計資格證、有無財務工作能力無關緊要，報賬會計隨意任命，導致報賬會計專業能力參差不齊。另一方面單位會計機構撤消后，有些單位對報賬會計的待遇不予肯定，報賬會計的工作積極性自然得不到充分發揮。

2.模式上的缺陷

會計集中核算后，會計核算中心一組三人管二十多個單位的業務，大廳式的工作模式，造成了財務管理與會計核算分離，失去了實地實時監督的優勢，單位報賬時，會計核算中心只能根據票據來判斷，一是看單位報賬發票的手續是否完備；二是看票據是否規范合法。只要手續完備，票據合法有效，不管反映的經濟內容是否真實，都必須報銷。會計核算中心整天忙于報賬、結賬、記賬，無法顧及發票內容的真實性。會計監督職能難以真正實現。

3.分賬管理上的單一性

會計核算中心監管的重點應是單位的財務收支，而目前會計核算中心僅僅管了支出，對各單位的收入監管尚未介入。實行票款分離，按規定收費收入、返還資金直接繳入國庫收入戶，單位自己建立臺賬，與會計核算中心不發生任何關系，會計核算中心不作賬務處理。這樣就形成了收入票據在國庫，支出等會計資料檔案在會計核算中心，資產及明細賬在單位的“板塊”結構，單位會計資料的完整性被破壞。現在萊西市財政較為困難，一些單位的運轉經費只能靠收費來解決，由于收支分賬管理，在違規收費收取上無法控制，是否應收盡收，會計核算中心不得而知。會計核算中心監督成了“監管支出不監管收入”的“跛腳”監督。同時，會計核算中心目前只具備核算功能，而財產清查由單位實施特別是固定資產，會計核算中心只核算一級總賬科目，明細賬仍由單位報賬會計登記，財產物資仍由原單位進行管理。有些單位的固定資產明細賬沒有如實登記，賬實不符，家底不清，賬外資產流失現象也時有發生，致使中心的賬與單位實物不符。經費使用部門只是強調財政資金規范運作，而忽略資產的管理，特別是對固定資產的后續控制，而會計核算中心只核算不清查，必然導致會計信息的失真。

4.會計核算中心與財政部門對接上的缺口

專項資金是專門用于指定項目的資金，專項經費撥入時，有些單位混淆不清，會計核算中心以不得了解，造成單位擠占挪用，專項經費核算失真。財政部門重分配輕使用的陳舊觀念，對有些專項資金管理不夠嚴格，跟蹤問效流于形式，使得會計核算中心在專項資金的監管中難以控制。形成專項資金“跑”、“冒”、“滴”、“漏”，支出效率不高。會計核算中心主要負責大量的會計核算，并未直接參與財政部門內部職能機構工作，因此，對財政部門的業務，對他們監督的政策變化跟蹤重點無法知曉，這樣會計核算中心就沒有能力和條件代替財政部門實施財政監督，而財政部門認為預算單位統進了會計核算中心，以為“一統就靈”，放松了財政監管，形成新的監管死角。

三、解決會計集中核算問題的對策

1.建立健全各項法律法規配套制度

財政部門要繼續不斷加強和完善會計集中核算制度實際操作過程中的規章制度和運行細則，明確被核算單位是被監督的主體，明確其應該承擔違法違規行為的法律責任。這樣可以充分發揮會計監督職能，保障會計集中核算制度規范運行，促進社會主義市場經濟健康發展。

2.加強報賬會計管理

首先，要轉變會計職能，從核算型向管理型轉化。還要，對報賬會計進行會計集中核算制度性質、特點、業務流程等方面的培訓，并進行考核；同時可以考慮獎懲措施，對于考核優秀的報賬會計給以一定的精神或物質獎勵，對于未能履行只能的報賬會計，給予一定的處罰。

3.建立國庫集中支付制度

會計集中核算制和國庫集中收付制很有必要在機構設置上統一、規范，在職責功能上統一、健全、以簡化辦事程序，方便服務對象。實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度之后，所有預算單位的資金全部集中在國庫，減少了大量的庫外資金的無效、低效運作，使政府在調控宏觀經濟方面更加得心應手、游刃有余。通過實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度，解決了國庫、會計核算中心，以及專業銀行之間人為的頻繁的資金劃撥、結算和對賬等問題。實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度，將會大大提高會計信息質量，尤其是所提供的月、季、年終決算報表數據的真實性、囊括資料的全面性及會計信息的可利用性，是勿庸置疑的，這樣將有利于對單位收支情況的全面了解，并保證單位會計核算的完整性，實現收入稅收化，支出預算化，賬戶國庫化，了解全面化，核算完整化。

4.建立新型的財政管理制度

繼續加強部門預算管理，加快實行部門科學預算的進度。首先，進一步推進預算管理改革，制定科學、符合實際的定額定員標準，改進和完善預算支出體系，從全國各地的消費情況出發，制定新的、符合客觀情況的支出標準。同時，構建新型的財政監督機制，加大對違法亂紀行為的處罰力度，建立違法亂紀行為檔案，提高財政監督的威懾力。

盡管在會計集中核算中還存在一些問題，但是在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執行控制等方面都已經取得了成功經驗。會計集中核算不僅是預算管理方法和手段的改進，而是對傳統方法從觀念到內容的根本改革，在此基礎上，全面推進財政管理制度的改革，逐步建立和完善與社會主義市場相適應的公共財政體系。

參考文獻：

[1]李志軍:論如何完善事業單位會計集中核算問題[J].科技信息,2007（28）

[2]華琳朱永莉:淺析會計集中核算的局限性[J].濮陽職業技術學院學報,2007（20）

[3]王萍:事業單位會計集中核算實踐與探索[J].沿海企業與科技,2007（8）

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[關鍵詞]會計集中核算　固定資產　報賬會計

會計集中核算是屬于會計委派制的一種特殊形式，現行常見的做法是將各單位的賬戶取消，各單位只設報賬員，由報賬員負責各單位財務資料的收集、傳遞和報銷。企業實行會計集中核算，可以強化預算執行和資金的有效使用，加強會計監管，發揮會計的擴展職能，并變各自核算的預算管理為中心集中核算，變分散會計監管為集中會計監管。

一、會計集中核算后財務監管存在的問題

(一)在現實中政策法規與企業現狀不配套，會計核算中心實施財務監管缺乏法律依據

《會計法》規定“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整”。企業設置會計機構時應根據會計業務的需要，或者在相關機構中安排會計工作人員并指定會計主管。因此在法律上，規定了各單位必須設置會計機構并要指定會計人員。另外《會計法》規定“各單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，因此在法律上，明確了單位負責人對單位的會計工作與會計資料真實性和完整性的責任。《會計法》還規定了財政部門對會計工作的職責，但沒有直接單位會計業務的職責，而是通過成立會計核算中心，這樣做明顯缺乏法律依據。盡管在成立會計核算中心時，都賦予中心會計核算、監管、服務的職能，但是作為會計核算中心的監管職能卻缺乏法律基礎和政策依據，因此在實際運作過程中，會計核算中心也只能是扮演了一個記賬的角色。

(二)企業中報賬會計的財務監管作用沒有發揮出來

企業實行會計集中核算以后，報賬會計只負責各單位報賬資料的收集整理、會計信息的傳遞等工作，具有保證財務資料完整，監管單位預算外收入和財務支出的職能。報賬會計作為與會計核算中心之間信息傳遞的橋梁和紐帶，直接關系到整個財務監管的力度和水平。但在現實中報賬會計的重要性卻沒有被企業認識到。部分單位領導認為報賬會計是打雜、跑腿的，有無資格證、財務工作能力無關緊要，隨意任命報賬會計人員，導致報賬會計專業能力參差不齊。

(三)企業中存在賬實分離的現象，影響了財務會計的監管

目前企業的預算管理實行收支兩條線，各單位的預算外收入由單位自行組織，然后交會計核算中心核算，然而實行集中核算后單位組織預算外收入的積極性受到影響，對于單位是否應收盡收，是否存在體外循環、賬外賬等情況，會計核算中心不得而知。另外會計核算中心只具備核算功能，而財產清查仍由原單位實施，尤其是固定資產方面，會計核算中心只管理到二級科目的明細賬，臺賬仍然由原單位報賬會計登記，財產物資也仍由原單位進行管理。有些單位的存在固定資產明細賬沒有如實登記，賬實不符，資產流失的情況，致使中心的賬與單位實物不符。會計核算中心的作用只是強調、監管資金規范運作，對資金使用是否合理并不過問，特別是對于固定資產的登記、處置的控制基本上置之不理。由此造成了會計信息的真實性失去了意義。

(四)由于企業會計管理模式上的轉變，造成了財務監管難以實現

企業實行會計集中核算后，會計人員由原來的通過直接參與經濟活動的管理，實時實地的了解、監管單位的經濟活動，轉變成了只能依靠單位報賬員提供的票據資料來了解單位的活動。因此就造成了財務管理與會計核算分離，會計人員對單位經濟活動的可行性和真實性及財務支出的合理性，都很難進行正確判斷。只要單位報賬員提供的票據合法有效，手續完備，不管反映的經濟內容是否真實、合理，都要進行報銷。另外由于會計核算中心管理多個單位的賬務，忙于報賬結賬記賬，可能無法顧及發票內容的真實性，更沒有時間進行認真監管，由此造成了會計的財務監管職能難以真正實現。

(五)部分企業單位思想認識的不正確，影響了財務監管職能的發揮

企業實行會計集中核算后，取消了原先的單位會計機構和會計人員，進行會計集中核算，不但，拉大了單位經濟業務活動與會計業務活動、單位和會計核算中心在時間和空間上的距離，而且也拉大了他們之間心理上的距離。有的單位領導甚至認為成立會計核算中心，是對單位的不信任，對于財務支出需要接受會計核算中心的制約和監管的情況產生嚴重的抵觸情緒，因此有意放松甚至放棄財務管理。在經濟活動中，也不愿意聽取會計核算中心人員的意見和建議，抵制會計核算中心人員參與到單位經濟活動的決策中。

二　企業會計集中核算后財務監管的對策

(一)健全完善會計法規體系，明確財政監管對象和法律責任主體

相關部門應根據《會計法》的有關規定和實際情況出發，肯定會計集中核算制度的合法性，以便會計集中核算有法可依，促進社會主義市場經濟健康發展，保障會計集中核算制度的順利進行。另外財政部門也應該繼續完善會計集中核算制度實際操作過程中的規章制度，以充分發揮會計集中核算的監管與服務職能。除此之外也應明確被核算單位的被監管主體地位，明確具有資金所有權和使用權的單位應該承擔的法律責任，同時也不免除會計核算中心監管不力的責任，只有這樣才能調動會計核算中心進行財務監管的積極性和主動性。

(二)企業應加強報賬會計隊伍建設，提高財務監管水平

企業實行會計集中核算并沒有改變單位責任主體，因此，核算單位應重視報賬會計的業務素質，提高財務監管水平。單位的報賬會計應當持有會計證，據實登記會計臺賬，對單位會計事項的合法性、合理性進行調研，為進一步的審批提供參考。除此之外報賬會計應定期與會計核算中心進行賬實核對，及時向會計核算中心報賬并說明單位經濟業務及票據的真實情況。由此可見加強報賬會計的建設，提高報賬會計整體素質是強化企業財務監管管理水平的前提。

(三)企業應完善內外監控制度。確保資產的安全

首先，會計核算中心應按照會計的相關要求在業務運作的過程中建立嚴格的內部控制制度，界定好崗位職責，明確會計人員的具體分工。實行會計工作分離，提高會計專業化核算水平，保證會計核算中心業務的平穩運行。其次，企業應加強固定資產管理，建立統一規范的固定資產購置、保管、處置等方面的制度，使單位和會計核算中心都能夠對固定資產的管理履行職責，嚴格規范固定資產核算。

(四)企業應強化部門預算，實行科學預算管理制度

通過編制部門預算，將預算內外資金進行合理的安排，并在報主管部門審核批準后，由會計核算中心監管執行。會計核算中心按照預算、資金需求計劃、用款額度等對財務運轉情況進行監管，這樣既有利于提高預算編制的合理性、科學性，也有利于會計核算中心財務監管有章可循，同時有利于為會計核算中心的運行提供良好的外部環境，使會計核算中心由事后監管向事前監管、事中監管延伸。

(五)企業相關部門應轉變觀念，提高認識，調動單位主要負責人主動接受財務監管的積極性

在成立會計核算中心后，企業在統一的會計制度下，由專職會計人員對企業進行統一核算，會計工作更加規范，這樣做并不是對單位財務自的侵犯，也不是對單位的不信任。單位負責人應轉變觀念，應主動讓會計核算中心的人員積極參與到單位經濟活動中，為單位經濟活動貢獻一份力量。

參考文獻

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