扶貧資產管理存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇扶貧資產管理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:行政事業單位 資產管理 問題

在對行政事業單位的資產清查工作中,發現行政事業單位普遍存在以下問題:

一、會計核算方面

1、行政事業單位長期以來只按照事業單位財務準則進行財務核算,國有資產沒有明確具體的制度規范,資產管理只局限于購置有財政局審批,而處置(除汽車外)卻無相關的審批部門與制度約束,直接導致各單位處置資產的辦法各不相同。有通過主管部門審批處置的,也有自行處置的,還有通過社會中介機構評估后處置的,總之對行政事業單位國有資產的管理急需出臺具體制度進行規范。

2、核算體制未理順,如本次參加清查的3家房管所均為事業單位編制,主要職能為負責本市公有住房的管理維修工作。近幾年來,隨著公有住房的改革,屬于公有的住房越來越少,三個房管所逐步轉變為以房地產開發為主要業務,均成立了各自的房地產開發公司。但目前各所均為一個單位兩塊牌子,均按事業單位會計制度核算,導致管理不順,體制不清,給資產清查范圍的確定帶來一定障礙。

3、資產賬務處理不及時, 在本次資產清查中我們發現一個共性問題就是資產賬務處理不及時。本次各單位申報的損失項目,大多已形成損失多年,但均未及時處理。例如:某單位申報的汽車損失中有一輛汽車在2000年前就已經取得相應的汽車報廢手續而至今未做賬務處理;園林局在日常維護中使用的工具器具,使用頻率高,易損易壞,報廢許多年仍一直在賬務上按正常資產核算等等;市屬某機關2004年由于人動調撥給其他單位的帕薩特轎車一輛價值189700元、對外捐贈扶貧點的寫字臺等都未及時進行賬務處理。

另外,市屬某單位接受省級或者國家部委調撥給的一批設備,價值1700000元。按財務制度規定,應及時作賬務處理,但截至資產清查工作開展時仍未作賬務處理,造成固定資產賬實不符。

上述這些盤盈盤虧事項均影響行政事業單位財務狀況的真實反映。

4、會計核算不及時。對單位資產不及時進行財務處理,導致賬物脫節、資產存量不清,歷史遺留現象嚴重,通過政府協調修建的辦公場所,已使用多年,但由于相關手續不健全,至今仍在基建帳和往來賬戶中核算。

5、往來科目清理不及時。單位往來清理是單位國有資產管理的一項重要內容,我們有少數單位平時要辦事就借款,但是就是長時間不向單位結賬,久而久之,甚至人都被調走,但賬還掛在那里,還存在人已退休多年,往來賬仍未處理。

6、清查單位存在賬表不符現象,如平管站和通信站資產負債表數據存在賬表不符現象,應及時糾正,嚴格按照單位賬務登記據實辦理,并對財政年度決算報表系統進行認真學習,在進行年度決算時,會同財政部門將兩家的資產負債數據進行核實和調整,保證今后做到賬表相符。

二、固定資產管理方面

1、在行政事業單位中“重視購置,忽視管理”的現象嚴重。

固定資產管理不規范,各單位普遍缺乏規范的保管和使用制度,固定資產內部控制制度不健全,日常管理中大都沒設臺帳,沒有專人進行管理,資產的領用、保管無相關記錄,且不進行定期盤點,使用人更換缺少交接手續。對實物資產管理缺乏嚴格的驗收審批、使用和保管制度,責任不落實,造成財產損壞、丟失無人追究甚至不知現在資產使用人的情況。

2、管理不善造成損失。

在資產清查中發現,行政事業單位有部分固定資產丟失,由于對固定資產的管理未建立起有效的監管制度,對固定資產監管不到位,使得部分固定資產使用中丟失,造成固定資產盤虧損失。諸如單位為領導配備的手機等物品,雖然人員已經發生變動,但未辦理國有資產移交手續,損失嚴重。

資產出借使用情況嚴重,一部分國有資產被本單位或外單位職工長期無償占用,不能回收。

3、正常使用報廢不及時履行報廢程序。

清查單位對于財產物資的變動和處置,存在不及時辦理相關手續現象,有的單位即使辦理了報廢審批手續,但由于部門之間對于財產管理的不銜接,使得財務遲遲未作賬務處理。如有些單位使用的專用監測儀器,由于長年使用和更新換代,專用監測儀器已淘汰或報廢,也沒有任何使用價值和轉讓價值,未及時通過相關報廢程序作處理。再比如交通運輸也常存在實際使用多年已報廢未辦理相關報廢手續的現象。

4、定期盤點欠缺。

在資產清查工作過程中還發現,多數行政事業單位都未能執行固定資產定期盤點制度。而對固定資產的定期盤點,是驗證各項固定資產的存在、使用部門和使用狀況以及發現是否有未入賬的固定資產的有效手段。

5、單位出售的公房未清理,在被清查單位的會計帳簿中記載的固定資產――房屋建筑物,主要是單位職工按房改政策購買的住房,雖然已過戶給個人并辦理房產證,但至今該固定資產的賬面價值仍掛在單位財務賬上。

6、有些單位存在下屬單位與主管部門在同一辦公場所辦公,在辦公大樓進行重新裝修改造時,由于各單位均有不同程度的預付款,再加上如何增加固定資產的事頂待定,導致結算遲遲無法審結,直接影響了資產清查的進度。

三、往來賬項管理

應收賬項掛賬多年未采取有效措施及時清理。如:某學校現賬面應收款均為以前年度校辦工廠所造成,賬齡較長,本次清產核資工作雖取得了對方債務人的確認函,但今后收回難度較大。

四、對外投資管理

對外投資未形成科學決策,同時不及時清理,造成投資損失。如:XX局系統此次清查暫付款投資損失共計244000元。建議今后規范投資行為,行政單位不得投資設立經濟實體,有投資權的事業單位對于投資計劃應進行細致的調查研究與論證,日常注意監督管理被投資單位經營情況,減少投資風險。

參考文獻:

篇2

財政收支矛盾突出、資金調度捉襟見肘、謀求發展有心無力，資金短缺成為制約貧困縣發展的最大桎梏。如何在滿足保運轉、保發展、保民生的基本要求下，破解融資瓶頸，提高資金效益，助力脫貧攻堅、同步小康？

務川仡佬族苗族自治縣結合縣情實際因地制宜多措并舉融資金，規范管理堵漏洞，全力以赴保障民生用好錢，念好找、管、用“三字經”，在開源節流、提升效益、惠民利民、助推發展方面取得良好成效，書寫出金融扶貧新篇章。

多措并舉融資金 全力破解融資瓶頸

由于區位邊遠，交通閉塞，金融機構少等原因，務川自治縣融資到位資金遠遠滿足不了發展的需要。縣委、縣政府著眼長遠，打破“怕負債”的觀念，因地制宜，結合實際采取切實有效措施，找到融資突破口。

盤資產，筑牢融資“奠基石”。2014年10月底，務川動員全縣力量，組建強有力的工作團隊，在縣域范圍內開展了為期半年的國有資產清理，大到國有林場、礦山、水庫，小到房屋、門面、辦公用品，實現了全方位、各領域、多層次的清理，成功將流失在外、私人侵占、失管失控的資產悉數追回并實行臺賬式管理，縣政府有效管理的國有資產規模從10億元提升到50億元。

同時，加大土地收儲力度。投入近3000萬元資金在一年內完成縣城規劃調整、12個鄉鎮集鎮規劃編制、土地利用規劃編制工作，圍繞規劃，重點針對縣城集鎮區域、景區景點周邊、干線道路沿途的土地資源進行收儲。近兩年來，全縣土地收儲從無到有，縣政府儲備土地從零增長到5000余畝，按均價每畝100萬元計算，土地儲備資產市值達50億元。

接下來，務川將打造國有資產清理和經營的“升級版”，重點針對閑置校舍、廠房等資源，進一步清理追收，探索招商引資盤活閑置資源、村集體入股獲益、農民分紅致富的綜合運營管理模式，奠定融資基礎，提升資產效益。

搭平臺，打造融資“航母群”。為加強國有資產管理，在確保資產保值增值的同時進一步發揮效益，務川順應市場經濟規律，于2014年底組建了國有獨資、市場化運作的企業――洪渡河建設投資有限公司（以下簡稱“洪司”），將全縣國有資產注入，通過公司進行集中管理經營，形成資源變資產、資產變資本、資本變資金的良好格局。2015年，該公司融資到位資金18億元，同比增加兩倍多。今年初至今，公司融資到位資金16億元，為全縣實施金融扶貧提供了強有力的資金保障。

為進一步加強資產管理，擴大融資規模，務川因勢利導，縱向、橫向延展完善平臺體系。一方面，在洪司旗下成立文化傳媒、礦產開發、融資擔保等子公司，進軍全縣各行業領域，力求做大做強，成為支撐地方經濟社會發展的“航空母艦”。另一方面，依托洪司人才、資金、管理方面的經驗和基礎，比照其組建模式，在全縣建立或完善旅投、扶投、城投、水投、工投等企業，向全行業、各領域進軍，打造促進產業發展、助力脫貧攻堅的“導航艦”。

拓渠道，摘除融資“緊箍咒”。立足進駐金融機構少的實際，務川自治縣委、縣政府大力實施“引銀入務”計劃，成功引進貴州銀行、中銀富登村鎮銀行入駐；超前對接貴陽銀行、工商銀行，有望年內開業運營。兩年來，全縣商業銀行數量從3家增長到7家，為經濟社會發展引來了源源不斷的“甘泉”。

此外，務川還加大項目儲備力度，加強與政策性銀行、其他商業銀行對接，取得了良好成效。2015年，政策性銀行對全縣信貸支持規模同比增長300%以上。

規范管理堵漏洞 有效節省財政資金

務川自治縣在嚴肅財經紀律、強化鄉財縣管、嚴格預算、規范直接支付的同時，立足實際，針對工程建設、資金管理上存在的問題，在遵義市率先成立財評中心和公共資源交易中心，有效堵塞支出漏洞。

組建財評中心，從嚴把控項目建設造價。從住建、水利、交通、林業、國土、環保和審計等部門抽選精兵強將組建評審專家團隊。同時，采取面向社會公開評選方式，選取有資質、信用良好的中介機構，建立中介機構備選庫。重點對財政預算內各項建設資金安排的建設項目和政府性基金、非稅收入等安排的建設項目以及政府性融資安排的建設項目，進行造價評審把控。從2015年3月開始運營至2016年7月底，財評中心共接審項目230個，總金額31.54億元，審減金額3.67億元，綜合審減率達11.63%。節省的財政資金相當于2015年本級財政收入的88.8%。

組建公共資源交易中心，從嚴把控采購程序。出臺《務川自治縣公共資源交易管理暫行辦法》等25個內部管理制度，建立中介機構備選庫和評標專家備選庫，重點對全縣范圍內工程招投標、國有土地使用權和礦權出讓、政府采購、國有產權（股權）轉讓、國有資產租賃等公共資源交易進行規范管理。目前已經征集評標專家258人、中介機構123家。2015年3月至今年7月底，共完成項目交易699宗，成交金額9.32億元，節約資金0.92億元，節約率為9.5%。有效規范了公共資源交易行為，保障公平競爭，節約財政資金，促進廉政建設。

籌建運營一年多以來，財評中心和公共資源交易中心共節約出資金4.59億元，能修建1條出境二級路、2間醫院、2座小型水庫或10間小學，相當于全縣46萬人每人增加997.83元的收入，規范化管理帶來成效明顯。

保障民生用好錢 扎實推進金融扶貧

務川自治縣委、縣政府統籌調度，整合資金，著眼干部群眾切身利益，結合實際，精準施策推進金融扶貧，助力脫貧攻堅。

實施“特惠貸”，充實困難群眾“錢袋子”。務川結合實際，堅持“政府宣傳引導、縣信用聯社自主放款、貧困戶自主貸款、發揮資金效用”的思路，按照貧困戶自主用款和“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發展”的方式，為建檔立卡貧困戶提供“5萬元（含）以下、3年期（含）以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠貸款，走出一條“三方共贏”的金融精準扶貧新路。幫助建檔立卡貧困戶每年穩定獲取4000元凈收益，村集體經濟組織每貸款一戶獲500元發展基金，政府投融資平臺集中使用貸款投入農村基礎設施和支持農業產業發展。目前，全縣共發放“特惠貸”資金4.3億元，8600多戶建檔立卡貧困戶直接獲益3440萬元。

大幅提高待遇，凝聚干部職工向心力。務川自治縣在兩年內先后4次提升全縣干部職工待遇，人年均收入從53030元提升到72422元，增長36.6%；年終目標考核獎勵由人均3000元提升到13000，增長3.3倍。同時，更加注重基層干部待遇水平，2016年縣鄉換屆完成后，全縣117個村（社區，居）委會主任月收入從1460元提升到2200元，副主任月收入從1200元提升到2000元，有效凝聚了干部職工向心力，提升了基層“戰斗堡壘”的戰斗力，激發了干部職工謀事創業的精氣神，鞏固了黨在基層的執政基礎。

篇3

一、認真開展行政事業單位國有資產管理工作

（一）完成了全市2018年度行政事業單位國有資產報表上報工作。按照《甘肅省財政廳關于編報2018年行政事業單位資產報表的通知》文件精神，我們認真組織市本級和五縣兩區行政事業單位開展了全面的資產報表編制。所屬應列入資產范圍的單位，全部進行了資產報表編制，做到不重不漏，匯總報表相關指標間勾稽關系正確、報表數據指標合理，有關指標與部門決算數據一致，所屬單位資產管理信息系統數據與報送的資產報表數據完全一致。

（二）加強市級行政事業單位國有資產管理。2019年，按照省委、省政府批復的《**機構改革方案》，市級機構改革工作進入全面實施階段。按照《**機構改革中國有資產管理實施方案》（天財資[2019]11號）文件精神，審核批復了xx筆資產劃轉、報廢事項，涉及固定資產賬面價值約xx萬元；審核批復了x筆無償調撥（劃轉）、對外捐贈事項，涉及固定資產賬面價值xx萬元。

（三）認真開展行政事業性單位國有資產月報編制工作。為進一步加強行政事業性國有資產管理、落實地方政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度要求，夯實行政事業型國有資產報告的數據基礎，財政部于今年2月份開始在全國范圍內開展行政事業性國有資產月報試編工作，資產月報內容包括報表封面、資產情況單戶表、資產情況匯總表和資產分布情況表。我科室按照要求，克服科室人員調整、業務銜接等困難，從強化基礎工作入手，嚴格落實各方責任，初步建立了月報工作機制，月報質量穩步提高。開展資產月報編報工作，對于動態了解國有資產變動情況，進一步夯實行政事業性國有資產報告數據、及時發現管理中存在的問題并針對性地加以解決、加強行政事業單位國有資產管理具有重要意義。

（四）認真開展全市行政事業單位及市屬企業可變現資產清理清查工作。為了加強國有資源資產有償使用收入管理，規范公共財政收入體系建設，促進國有資產合理配置和國有資源有效利用，根據《**人民政府辦公室關于以出讓國有資源資產和資產證券化等多種方式補充基礎設施建設項目資本金工作實施方案》（天政辦發[2018]254號）及有關法律、法規，在市委、市政府的統一部署下，在全市范圍內開展了可變現資產清理清查工作。按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則，對國有自然資源有償使用、公共資源有償使用等進行清理清查。清查市屬企業可變現資產、企業改制后剩余資產、“三供一業”資產接管及可轉讓股權，清查行政事業單位出租出借資產及市房管局直管公房，根據可變現資產的不同類型，提出不同的解決意見，防止國有資產的流失，提高資產使用效益，保障資產的安全和完整。

二、認真開展企業國有資產監督管理工作

（一）認真完成2018年度企業財務會計決算工作。根據省財政廳《關于做好2018年國有企業財務會計決算報告工作的通知》要求，認真組織市本級和五縣兩區開展了2018年度企業財務會計決算報表編制工作。上報企業嚴格按照《企業會計準則》、《企業財務通則》等有關法規制度，以真實的交易事項、完整的賬簿記錄為依據，在清查資產、核實債務和權益以及進行年終審計等工作的基礎上，編制上報省財政廳2018年度企業財務會計決算報表，確保決算數據的真實完整。

（二）認真開展國有企業經濟效益月度快報的編制工作。企業經濟效益月度快報是反映經濟運行情況的重要信息，是加強國有資產監管、推進國有企業改革、健全國有資產報告制度的基礎性工作。按照財政部統一要求，我們認真組織開展填報工作，做好月報的審核及匯總工作，按時報送，做好月報數據的核對工作，確保月報數據的全面、準確。

（三）認真做好市屬相關企業上繳國有資本收益工作。根據《**財政局關于做好2018年度市屬企業國有資本收益申報工作的通知》（天財資[2019]26號）要求，我科會同市國資委，開展2018年度國有資本收益申報、審核、復核及上繳工作。48戶市屬企業如實全面進行了申報，經國資委審核及我科室復核，符合條件的x戶企業應上繳2018年國有資本收益xx萬元。市非稅局已開具“非稅收入繳款通知單”，國有資本收益已直接上繳國庫。

三、認真做好歸口單位的經費劃轉及管理工作

根據局黨組會議決定，劃轉市國資委、機關事務管理局至我科室，我們積極銜接行政政法科追減人員經費、公用經費及專項經費，及時下達各預算單位。積極走訪、調研歸口單位，了解單位的經費、專項資金的使用是否合規合法。加快年初預算執行進度，及時追加目標責任獎、正常晉升等人員經費xx萬元，同時督促單位專項經費的支付進度，確保完成全年支出任務。

四、認真學習“不忘初心，牢記使命”主題教育

按照局“不忘初心，牢記使命”主題教育安排，我科室認真學習，守初心就是牢記根本宗旨，鑒定你想信念，堅持正確政治方向，擔使命就是要牢記職責使命，積極主動作為，認真履行崗位職責，以干事創業的實際行動提現出行和使命。要時刻加強學習，珍惜每一次學習機會，對于每一項工作，要有高度的責任感，滿腔的熱情，提高業務本領，一步一個腳印的做好本職工作。將“不忘初心，牢記使命”主題教育踐行于科室日常工作與精準扶貧工作中，2019年多次入村入戶，注重宣傳引導，脫貧入戶調研，掌握村情民意，深入村戶進行對接，找準幫扶戶的立足點和切入點，提出了合理化發展建議。

五、2020年工作打算

重點要做好以下幾項工作：

（一）完成2020年度國有資本經營預算編制工作。

（二）做好2020年資產采購預算審核工作。

（三）做好行政事業性單位國有資產月報編制工作和國有企業經濟效益月度快報的編制工作。

（四）做好全市2019年度行政事業單位國有資產決算工作和2019年度企業財務會計決算工作。

（五）做好資產管理基礎工作：一是做好全市國有資產產權界定、登記、劃轉、糾紛調處、資產統計、財務快報、資產信息系統管理等基礎工作。二是加強國有資產處置、變動、交易、損失核銷等監督檢查，確保國有資產安全和保值增值。

篇4

關鍵詞：扶貧改革；城鄉二元結構；城鄉一體化

中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）22-0118-02

云和縣地處浙西南山區，居甌江上游、麗水市腹地。總面積989.62平方千米，轄4個街道、3個鎮、3個鄉，素有“九山半水半分田”之稱，是“國家級生態縣”“全國文明縣城”。云和實施“小縣大城”發展戰略以來，走出了一條協調推進城市化、工業化、市場化和生態文明建設的跨越發展之路，90%的工業集聚在縣城，80%的學生在縣城就讀，70%的人口居住在縣城，城市化率達63%。2011年，全縣戶籍人口11.2萬人，城鎮居民人均可支配收入22 549元，農村居民人均純收入7 570元，分別為全省平均水平的72.8%、57.9%。近年來，隨著工業化城市化農業現代化的加快推進，現行的扶貧開發體制機制已不能完全適應新形勢下扶貧開發的需要。因此，探索建立扶貧開發與區域經濟發展同步推進的體制機制，顯得十分必要。

2014年云和縣作為全國扶貧改革試驗重點縣，承擔著全省改革試點的重任。這項改革情況復雜、敏感性強、關注度高，難度很大、風險也很大。云和縣抓住上下重視改革的機遇，爭取上級政策層面的支持，找準了影響經濟社會發展的突出問題，最大程度地釋放改革紅利，有力促進了城鄉一體化發展。

一、主要做法

一是深化異地搬遷安置方式創新。立足“小縣大城”發展戰略的內生需要，以農村人口向縣城集中為重點，以下山移民、內聚外遷為載體，持續深化農民異地搬遷安置方式創新，不斷加快人口集聚步伐。

二是推進農村集體產權制度改革。加快村經濟合作社股份合作制改造，逐步建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村產權制度和城鄉統籌的產權流轉交易市場，進一步促進資產合理流動、優化組合和保值增值。

三是啟動戶籍管理制度改革試點。逐步取消農業戶口和非農業戶口性質劃分，建立以合法穩定住所或者合法穩定職業為基本條件，按經常居住地登記戶口為基本形式的城鄉統一的戶籍管理制度，加快農業轉移人口市民化步伐。

四是開展宅基地使用權流轉試點。穩妥推進農村宅基地使用權跨社流轉試點，進一步激發農村土地潛力，增加農民財產性收入，為農村發展和農民增收注入新的活力。

五是推進社區管理服務方式創新。以異地搬遷進城人員為對象、以異地搬遷進城人員安置小區為重點，全面推進社區管理服務方式創新，積極開展農民就業培訓服務和“融入社區”服務，讓異地搬遷進城農民不再“邊緣化”。

六是要全面推進中心村鎮建設。深入開展農村污水治理、生活垃圾處理和農村河道綜合整治，全面優化中心村鎮居住條件。實現沿線美麗鄉村創建、村莊環境整治的全覆蓋和現代農業園區的全面推進，推動中心村鎮的串點連線成片發展。

二、存在的問題

第一，作為一個欠發達的小縣，盆地面積小，城鄉一體化建設所需的資金、土地等要素不能適應發展需求，土地、資金、人才等要素已成為影響城鄉一體化發展的瓶頸。

第二，城鄉二元結構體制成了社會協調發展的最大制約因素。農民不是農民、市民不是市民的身份，給進城人口帶來的不僅是尷尬和辦事不便。

第三，行政村的功能開始出現萎縮的傾向。下山移民后，農戶之間居住分散，村級公益事業惠及面變小變散，作為行政村的功能開始出現萎縮的傾向，對黨支部核心作用的發揮、村委會自治職能的履行、村經濟合作社經濟管理的實現都提出了新的命題，老的體制沒有打破，新的機制沒有形成，出現了管理上的漏洞和真空。

三、主要措施

一是全面推進農村集體產權制度改革。創新農村集體資產管理體制和運行機制，加強村經濟合作社組織建設，推進社會身份和經濟身份相分離，加快建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村產權制度和城鄉統籌的產權流轉交易市場，進一步促進資產合理流動、優化組合和保值增值，加快推進城鄉發展一體化。

二是深入推進戶籍管理制度改革。取消農業戶口和非農業戶口劃分，建立以合法穩定住所或者合法穩定職業為基本條件，按經常居住地登記戶口為基本形式的城鄉統一的戶籍管理制度，賦予農民與市民同等權利，最終改變城鄉居民的身份差別。本縣異地搬遷進城人員，在縣城中心城區規劃用地范圍內擁有合法穩定住所或有固定職業后，戶籍遷入所在社區，統一登記為“居民戶口”。

篇5

關鍵詞：小額信貸；小額貸款公司；監管

中圖分類號：F830.58文獻標識碼： A 文章編號：

小額貸款，是一項持續向那些具有潛在償債能力、但無法滿足正規金融放貸要求的人或企業發放貸款的金融業務。該業務起源于20世紀70年代孟加拉國著名經濟學家 尤努斯教授的小額貸款試驗。1994 年，小額貸款被引入中國，開始主要是作為國際援助和中國政府的農村扶貧貼息貸款計劃，由于成效顯著而受到我國政府的重視。1996 年，小額貸款在我國進入以扶貧為導向的發展階段。2000 年底，在人民銀行的大力推動下，我國在山西平遙、江口兩地率先試點創辦兩家專營小額貸款業務的經濟組織——“日升隆”和“晉源泰”小額貸款公司，隨后在全國各地被陸續推廣。2005 年中國人民銀行在全國五個省份成立了七家商業性小額貸款組織進行試點，在試點的幾年內，這七家小額貸款公司的地位身份不明確，加之監管的不到位，制約了小額貸款公司的健康發展。因此，在 2008 年 5 月，中國人民銀行、中國銀監會共同頒布了《關于小額貸款公司試點的指導意見》( 以下簡稱《指導意見》) 來規范其發展。自此小額貸款公司在全國遍地開花，根據中國人民銀行最新統計數字，截至 2011 年 6 月末，全國共有小額貸款公司3366 家,從業人員 47088 人，實收資本 3318.66 億元，貸款余額達到3914.74 億元。

1．我國小額貸款公司的監管現狀及其存在的問題

目前對小額貸款公司起規范和指導作用的各種政策法規主要來自銀監會和央行下發的文件、各地方政府自行出臺的地方性政策 法規和小 額貸款公司協會制定的行業自律性規章、小額貸款公司自行制定的各種內部規章制度。按照規定，小額貸款公司設立的審批權和監管權歸屬于省 級人民政 府，銀監會、人民銀行及公安部門也對小額貸款公司負有監管職責。由于我國的小額貸款公司“只貸不存”，所以監管機構對其不需要進行審慎性監管，而是采取備案登記管理，小額貸款公司只要定期將貸款發生額、貸款余額、客戶數、平均單戶貸款余額、前十位最高貸款戶、貸款利率分布等主要信息，報監管機構備案即可。由于我國對小額貸款公司的監管沒有一個統一的法律和確定的監管主體，造成了監管的諸多問題，主要表現在以下幾個方面：

1.1對小額貸款公司的性質界定模糊

《關于小額貸款公司試點的指導意見》將小額貸款公司的性質描述為“由自然人、企業法人與其 他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司”,由此可見,小額貸款公司在發起人和組織形式上合一般的公司相類似，但是貸款業務又是一般的公司所不能經營的業務。 《指導意見》忽略小額貸款公司的金融機構的屬性，使其不需要申請金融許可證 就可以經營部分金融業務，這對整個金融市場的穩定和發展具有不利的影響，同時 對確定監管的法律和監管的主體也造成了困難。

1.2對小額貸款公司監管的法律體系不完善

目前我國的小額貸款公司并不是金融機構，所以《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、 《中華人民共和國商業銀行法》、貸款通則》等法律規范對于我國的小額貸款公司來說并不適用，而銀監會和人民銀行出臺的對小額貸款公司起規范和指導作用的政策法規沒有上升到嚴格的法律層面，最高的只是金融規章和規范性的文件，在實踐中對小額貸款公司活動的規范只是通過決定、通知和意見等形式進行的，這不利于小額貸款公司長期穩定的發展。

1.3各地的監管標準不一

由于小額貸款公司的監管權歸屬省級人民政府，各地方政府自行出臺地方性政策法規，例如，浙江省出臺的《江省小額貸款公 司試點登 記管理暫 行辦法》，安徽省出臺的《安徽省小額貸款公司監管暫行規定》、《安徽省設立小額貸款公司申報審批 登記工作 指引（試行）》，等等，這就造成了各地對小 額貸款公司的監管 所遵循 的法規和 標準不一，難以對全國的小額貸款公司實行統一的監管。

1.4對小額貸款公司的監管存在著多頭管理

當前，對我國小額貸款公司的監管存在著多頭管理的問題。在實踐中，大多由省（直轄市）政府指定省（直轄市）金融辦組織并牽頭當地發展改革委員會、農業委員會、經濟委員會、公安局、工商局等機構負責對小額貸款公司進行監督管。但在是否存在非法集資方面，銀監會和公安部門負有監管的職責，人民銀行則負責對小額貸款公司的利率、資金流向等進行跟蹤監管。多頭管理容易產生形式化，造成監管的虛擬化，同時小額貸款公司面對多頭管理，苦不堪言，疲于應付，這不利于小額 貸款公司的健康發展。

1．5利率監管演變成了利率限制

小額貸款公司的操作成本較高，其貸款利率的水平必須足以覆蓋其資金成本、運營成本和可以預見的信貸損失，并能產生一定的利潤和收入，這樣才能保證小額貸款公司可持續性地發展，這也是我國小額貸款公司必須實行較高利率的原因。但是貸款利率上限必須遵循最高人民法院有關規定，即不得超過人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的四倍，超出此限度的，超出部分的利息不予保護。這就意味著我國的小額貸款公司不能根據其經營成本的科學計算來自由擬定利率，從而可能導致收入無法彌補成本，出現虧損并最終垮掉的后果，嚴重影響了小額貸款公司的可持續發展能力。

2．完善我國小額貸款公司監管的具體建議

小額貸款公司在我國的發展仍然存在不少的法律障礙，尤其是身份上的困惑和實質監管主體的缺位已經成為制約其今后發展的兩大瓶頸。因此，明確小額貸款公司的法律屬性、監管主體和監管內容，已成為當前完善我國小額貸款公司法律監管的當務之急。

2.1明確小額貸款公司的非銀行金融機構屬性

如所周知，金融就是以貨幣為對象，以信用為形式所進行的貨幣收支、資金融通活動的總稱。金融機構就是專門提供金融服務的經濟組織。在我國，金融機構分銀行金融機構和非銀行金融機構兩大類。前者以營利為目的，以吸收存款、發放貸款為主要業務，典型的如商業銀行；后者是指除銀行以外的以貨幣性、信用性資產經營為業的機構，如金融資產管理公司、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司等。根據這一衡量標準，小額貸款公司經營的貨幣放貸業務應是傳統金融業務的一種，須將其歸為金融機構。而且，與商業銀行相比，小額貸款公司這種金融機構既不能吸收活期存款、也不能向社會提供轉賬與結算功能，這種單純提供信貸業務的功能與開放型財務公司極為相似。因此，建議將小額貸款公司的屬性明確為非銀行金融機構。

篇6

1. 動態盤點幫扶對象。全面排查2014年底尚未脫貧的扶貧開發農戶和返貧的低收入農戶，目前已排查全縣尚有未脫貧的扶貧開發戶和返貧農戶共有5686戶、1.9萬人。

2. 召開片區扶貧工作推進會。在上塘鎮、界集鎮分別召開西南崗、成子湖兩大片區脫貧攻堅工作推進會，舉行兩大片區扶貧工作指揮部揭牌儀式。抓緊實施2015年兩大片區基礎設施、產業發展、民生改善三大類、135個幫扶項目。同時做好兩片區“十三五”幫扶規劃前期調研工作。

3. 到村到戶幫扶。組織各鄉鎮和縣直機關、企事業單位開展縣鄉村三級聯動走訪結對幫扶低收入農戶活動，圍繞低收入農戶脫貧，安排幫扶單位組織好結對幫扶責任人在規定時間內到農戶家中了解致貧原因，并有針對性地采取幫扶措施。同時開展省定經濟薄弱村“4+1”幫扶活動，由幫扶縣領導牽頭，帶領幫扶單位、掛鉤企業、村居發展書記赴掛鉤經濟薄弱村進行實地調研，圍繞經濟薄弱村實現新“八有”目標，了解制約村居發展的原因，制定年度幫扶計劃，并排出“一村一品”發展項目。

4. 制定國家扶貧改革試驗區方案。對涉及國家扶貧改革試驗區建設內容的責任部門下發了任務交辦單，要求各責任部門結合“八項機制創新”及__實際，制定切實可行的實施方案；目前方案已經制定。

5. 規范扶貧項目實施。要求對所有已實施項目進行全面回頭看，不符合規定的，迅速整改落實到位。對今后實施的所有脫貧幫扶項目，嚴格按照《扶貧項目管理辦法》實施。并對部分質態低、帶動能力不強、無法繼續實施的項目進行申請終止實施，終止部分項目結余資金重新項目實施。

6. 加快2015年省獎補項目實施進度。2015年項目申報采取競爭性申報，在項目實施過程中要嚴格按照《__縣扶貧項目管理辦法（試行）》、《__縣農村扶貧資產管理實施細則（試行）》文件實施，確保扶貧資金項目發揮最大效益。

我縣緊緊抓住被列為農村改革試驗區的契機，圍繞“培育農業經營主體，完善農村基本經營制度”兩個主題，不斷深化農村改革，全力助推農業現代化進程。

1. 土地確權頒證工作。2014年按照壓茬推進的原則，在雙溝、界集、上塘、石集四個鄉鎮進行土地承包經營權確權登記頒證先期試點，目前已進入正常頒證狀態。2014年12月份又啟動二期其余19個鄉鎮確權登記頒證工作。一是工作步驟穩。目前，二期承包方調查表填寫并修正到位達到98%以上，基礎信息系統錄入達60%以上，大地塊調查表和大地塊指認超過95%，農戶具體小地塊指認90%以上，組內地塊魚鱗圖繪制達70%，峰山鄉、梅花鎮等鄉鎮的個別村居已進行魚鱗圖二次公示；一期雙溝、界集、上塘、石集等4個鄉鎮入戶簽字率達98%以上，簽字準確率99.8%。雙溝鎮、石集鄉一戶一卷、一組一檔資料整理已基本完成，界集鎮、上塘鎮完成80%以上。四個鄉鎮按照簽字確認及資料檔案成熟一個村居頒發權證一個村居要求，已有35個村居正在頒發權證。全縣確權登記頒證受到農戶高度關注，群眾參與度逐漸增強，沒有出現較大的不穩定因素。二是工作措施實。督查是鄉鎮推進工作的“利器”。峰山鄉、瑤溝鄉、歸仁鎮等鄉鎮定期開展工作督查，及時通報存在的問題，獎罰到位，工作質量高，進度快；審查是業務優良的“防火墻”。梅花鎮、半城鎮等通過“三查”（村居業務人員自查、村居互查、鄉鎮抽查），表格填寫規范。三是業務操作準。山東海天測繪公司業務人員多，操作流程嚴，質量好，同時與鄉鎮配合默契，受到鄉鎮一致好評。

2. 農村產權交易工作。2015年，繼續圍繞“培育農業經營主體，完善農村基本經營制度”這一主題，全面深化農村綜合改革。在農村產權交易市場建設上，以完善交易職能規范交易行為為目標，全面提升農村產權交易功能，開展農村建設項目招標（一事一議工程、扶貧工程類項目）；2015年1-5月份，進入__省農村產權交易信息服務平臺成交項目數162筆，交易金額__1萬元；2014年10月至今累計271筆，交易金額1851萬元，交易筆數和交易金額均位列全省第二，僅次于2012年開始實行農村產權交易的東海縣；辦理農村土地承包經營權抵押貸款登記15筆，投放670萬元。

3. 土地規模流轉工作。2015年開始，仍按照“穩量、提質、增效、惠民”的原則，對土地規模流轉情況進行“回頭看”，針對前期土地規模流轉中個別地塊規模大、經營風險大、全程服務相對滯后等問題，努力在穩定現有的土地流轉面積、提高土地產出率、提高土地經營效益、提高農民收入，不斷提升土地規模經營水平。突出抓好流轉規模上向適度規模經營轉變、經營主體上向新型經營主體轉變、產業發展上向發展現代農業轉變、改革路徑上向綜合配套綜合轉變和服務保障上向全程精心服務轉變“五個轉變”，鞏固規范發展土地規模流轉。創新土地經營模式，在土地不流轉的情況下，實行“小田”變“大田”發展規模經營，一季度組織調研聯耕聯種試點確定方案，選定在曹廟鄉梨園村五組、瑤溝鄉瑤溝居三組進行聯耕聯種試點。在雙溝鎮李莊村開展土地銀行試點，采取土地零散存入土地銀行，然后再整體對外流轉（整貸），實現土地保質增值，使農民在土地流轉中利益

得到保護和收益增多。2015年開始，仍按照“穩量、提質、增效、惠民”的原則，對土地規模流轉情況進行“回頭看”，針對前期土地規模流轉中個別地塊規模大、經營風險大、全程服務相對滯后等問題，努力在穩定現有的土地流轉面積、提高土地產出率、提高土地經營效益、提高農民收入，不斷提升土地規模經營水平。突出抓好流轉規模上向適度規模經營轉變、經營主體上向新型經營主體轉變、產業發展上向發展現代農業轉變、改革路徑上向綜合配套綜合轉變和服務保障上向全程精心服務轉變“五個轉變”，鞏固規范發展土地規模流轉。創新土地經營模式，在土地不流轉的情況下，實行“小田”變“大田”發展規模經營，一季度組織調研聯耕聯種試點確定方案，選定在曹廟鄉梨園村五組、瑤溝鄉瑤溝居三組進行聯耕聯種試點。在雙溝鎮李莊村開展土地銀行試點，采取土地零散存入土地銀行，然后再整體對外流轉（整貸），實現土地保質增值，使農民在土地流轉中利益得到保護和收益增多。

1. 村集體經營性收入不斷提升。采取選派“發展書記”助發展、全面盤活集體資產、鼓勵開發自然資源、開展綜合經營、發展“三大”合作組織、實施龍頭企業“帶村聯戶”工程、發展服務型經濟增收、推進“三來一加”工程和加大財政扶持力度等措施來發展村級集體經濟，截止目前為止，全縣共實現村級集體經濟收入7782.55萬元，比上年同比增幅11.98%。其中，經營收入805.66萬元，發包及上交收入6610.49萬元，投資收益6.6萬元，其他收入359.6萬元。15萬元以上達248個村居，占總村數78.73%。

2. “三資”規范管理不斷提高。圍繞農村資金、資產、資源的監督管理，堅持從建立長效機制入手，保證農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，從源頭上預防了腐敗問題的發生，推進了農村基層黨風廉政建設，有力地促進了農村經濟社會發展。

3. 經濟薄弱村債務數額不斷減少。按照積極穩妥推進的思路，堅持“依靠群眾、多方參與、民主公開、分類審核、全面化解”的原則。全縣化解公益性債務1062.83萬元，其中，資金償還572.06萬元，部門豁免10.2萬元，壞賬核銷0.16萬元，協議打折399.02萬元，債權債務相抵0.67萬元，其他債務80.72萬元。

1. 農民專業合作經濟組織工作。截至5月底，全縣農民專業合作組織已發展到2405個個，比去年增加64個，入社成員27.07萬戶，全縣建成國家級示范社3個、省級“五好”合作社12個、市級“五好”合作社64個。縣級“五好”合作社250個。

2. 農業招商工作。緊緊圍繞優勢資源、主導產業，大力開展農業招商，重點引進投資規模大、帶動能力強、產加銷一體化的大項目，選擇經濟效益好、群眾學得會、農戶受益多的實項目。上半年農業招商引資額2.49億元，引進項目15個，其中農產品加工項目10個，近年來，我縣成功引進惠和園飼料、新農明天種業等重點龍頭企業。

3. 農業龍頭企業工作。2015年，全縣國家、省、市、縣級龍頭企業總數分別達到1家、9家、49家和124家。截至2014年月底，全縣各級龍頭企業實現銷售收入預計130.59億元、利稅14.4億元，出口創匯1583萬美元。市級以上龍頭企業共建立各類作物種植基地97.69萬畝（其中無公害、綠色食品、有機食品基地50.57萬畝），水產養殖基地15.52萬畝，肉禽養殖基地1250萬羽。

1. 一事一議財政獎補工作。2015年計劃在108個村實施財政獎補項目108個，項目總概算3566.9萬元（其中省財政2614.14萬元、一事一議籌資751.76萬元，縣鄉配套201萬元）,實施項目：村級道路106條，路燈項目2個。截至目前，所有項目已全部招投標完畢，施工項目22個。

2. 減輕農民負擔工作。今年以來,我們認真貫徹落減輕農民負擔的政策精神，緊緊圍繞農民增收，切實加強農民負擔監督管理工作，強化減負措施，落實減負政策，農民負擔得到了進一步減輕，促進農民增收，維護了農村社會穩定。

篇7

（一）經濟形勢依然嚴峻、轉型提質面臨機遇

今年以來，面對復雜嚴峻的經濟形勢，山西省經濟運行總體呈現穩中有升、穩中有進態勢。上半年，全省地區生產總值5714億元，同比增長3.4%。但是，山西作為煤炭資源大省，既面臨著下行壓力增大，也承受著資源轉型的陣痛。

面對經濟復雜多變的經濟形勢，山西省晉中市多方發力緊緊圍繞煤電一體化、農業現代化、旅游集團化、業態新型化為主攻方向，積極適應經濟發展新常態。

晉中經濟開發區農村信用合作聯社作為一家立足當地、服務當地經濟社會發展的地方金融機構，在晉中市深化國有企業改革、108區域一體化示范區建設、完善北部新城配套設施等市政重點工作中，面臨眾多機遇。

（二）下行壓力依然嚴峻、逆勢謀生迎難而上

從今年前半年數據來看，全國經濟形勢依然嚴峻。需求增長較為疲軟，投資增速下滑態勢持續加重；產業結構亟待繼續調整，制造業運行情況依然欠佳：先行指標支撐動力將有所減弱，下行壓力將有所增強不僅對社會經濟產生一定沖擊，也對聯社經營發展產生一定影響。我社金融市場部逆勢謀生，在2016年上半年，我社債券持有規模達71.17億元，久期2.23年，杠桿1.46倍，質押正回購余額30.953億元；二季度票據累計簽發93筆，金額3.02億元；貴金屬業務實現成交額40.69萬元；同業存單發行10期，發行金額總計25億元，存量余額20億元；發行76期理財產品，累計募集金額達75.45億元。

二、我社金融市場部業務發展存在的問題

（一）應對互聯網金融的能力還有待提高

在互聯網金融時代，數據是互聯網金融最重要的資產。近年來，我聯社引入iwind、QB等軟件，在數據分析及經濟研判、債券投資等方面取得一定實效，但在利用債券等金融市場綜合分析、運用數據的能力還有待進一步提升。在引入市場分析軟件的基礎上，不斷提升從業人員的大數據運用和分析能力，對于提升我社盈利能力和創新能力，作出正確的融資決策具有重要的意義。

（二）業務品種結構有待進一步完善

我社金融市場部自成立以來，一直走在全省乃至全國金融市場部門的前列。金融市場部目前開設的業務以資金業務、債券業務、票據業務、同業業務及貴金屬業務為主。在監管部門的理財事業部改制要求下，我社理財業務歸口資產管理部。盡管自成立以來，金融市場部同事們不斷發展業務品種、完善業務結構，但是業務品種結構與我社改制商行要求還有一定差距、與建設成為一流商業銀行還有提高空間。

三、我社金融市場部業務發展建議

（一）穿透業務風險合規審慎操作

金融產品豐富化、金融監管分業化使得“穿透”影子銀行風險存在一定的難度和障礙。近期，無論是商業銀行理財新規征求意見的傳聞，還是證監會引導證券公司資產管理業務以及“八條底線”等，都表明了監管部門對影子銀行監管的強烈決心，作為商業銀行的金融市場部門，更應當主動“穿透”風險、合格審慎操作，具體而言就是：一要，主動適應市場化進程，加強金融風險防控的意識和能力。正如今年以來，債市違約頻發一樣，出現違約的根本是企業產能過剩，而打破剛性兌付，更加有利于市場化運作。二要，限制杠桿的應用。在上級監管部門及省聯社相關規定的要求下，審慎開展相關業務。三要，完善資產質量的分類，以及對資產質量進行適度的披露。

（二）完善業務品種增加業務收入

完善業務品種、增加業務收入不僅是我社立足社情、提升我社競爭力的迫切要求，更是我社主動適應銀行間市場競爭的主動作為。一是要，樹立大局意識和本土意識。在開發新產品完善新業務時，不僅要熟悉我國經濟社會形勢，更要服務改善當地民生。比如：在金融扶貧、108區域一體化示范區建設、北部新城建設等項目中，通過資產占證券化為項目以資金支持，激發項目的內生發展動力，實現地方經濟社會和聯社業績的共贏發展。二是要，結合我社實情、立足我社戰略。要結合我社經營發展現狀，在穩健發展債券業務、資金業務、同業業務、票據業務以及貴金屬業務的前提和基礎上，加速投行業務、業務、外匯業務、衍生品業務、貴金屬業務等業務的開展進程，嘗試開展資產證券化等新興業務，加強同業交流，適應市場變化，不斷充實我社業務產品、完善我社業務結構。

篇8

一、農民專業合作社發展中存在的問題

1.缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。

2.內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民利和切身的經濟利益。

3.很多優惠扶持政策難以落實，扶持力度不夠。雖然國家在財政、稅收、信貸等方面都出臺了很多優惠扶持政策，但實際執行、落實較少。有的基層干部反映，省委、省政府出臺的政策是不管用的，只有這些政策的直接主管部門下文件，基層的相關部門才會貫徹落實。

4.指導管理體制尚未形成合力。目前，對于農民專業合作社，農業、財政、民政、水利、供銷社等各個部門都管，各個部門又都不管，沒有形成有效的推進農民專業合作社發展的合力。

5.資金匱乏。隨著我國農村經濟的不斷發展，農業和農村發展對資金的需求日趨增強，但與之相比，農村金融供給卻嚴重滯后，資金匱乏已經成為制約農民專業合作社發展的重要瓶頸。同時，中央和地方各級惠民財政資金“跑、冒、滴、漏”現象非常嚴重，資金撥付、分配、管理、使用中的違規違紀行為一直存在，極大地損害了農民的合法權益。

二、農民專業合作社發展的對策

1.強化宣傳培訓，引導農民專業合作社循章規范建立

合作社健康發展要靠教育、培訓和引導，通過各種渠道和形式，對農民專業合作社負責人、財務人員、專業大戶、龍頭企業代表、農戶代表進行階梯式培訓，使他們及時了解現代農業發展趨勢，了解農民專業合作社的理論知識、農村政策法規、合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、經濟合同、信貸和投資等，引導培養和發展一批熟悉農村政策、善于經營管理、樂于奉獻的農民專業合作社帶頭人。

2.加強人才培養和吸納專業人才。各地應該制定相關的制度法規，對農業專業合作社的成員進行業務培訓，使他們熟悉合作社有關的理論和相關政策，以便減少他們在經營管理決策方面的局限性和片面性，使農民更好的開辦農民專業合作社。相關政府部門要制定一系列鼓勵政策，鼓勵大中院校學生和農業技術人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質水平。

3、建立農民專業合作社的有關服務體系。進一步明確合作社各主管部門的職責，使他們各司其職，確保為農民專業合作社準確及時的提供政策指導和咨詢、農產品的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農產品展銷會、會等活動，特別是參加農博會，為農民專業合作社的發展創造更好的條件。

4.加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。

5.加強規范化建設，提升農民專業合作社水平

篇9

一、積極履行后勤管理職責，切實提高機關后勤保障能力

一是加強公產管理，提高了使用效益。今年全局共完成固定資產新增投資登記51.55萬元；完成了市人大圍墻等維修改造工程7項，共投入維修改造資金36.40萬元；加強對辦公設備設施的管理，完善了《固定資產管理制度》。

二是加強節能管理，降低了行政成本。一是廣泛開展節能宣傳活動，宣傳《節約能源法》和《公共機構節能條例》；二是加強公共機構節能工作的信息溝通和工作協調，建立健全公共機構節能工作聯絡員制度，認真開展能耗調查和統計工作，及時上報相關數據；三是制定公共機構節能工作實施方案和本局節能措施，確保節能工作順利開展；四是按方案認真組織實施，在上半年投資10余萬元對“兩院”辦公樓亮化工作進行了LED數碼輪廓燈節能改造，更換節能燈1000只，加強對用水用電管理，定期維護，及時維修，隨時巡檢，防止跑、冒、滴、漏和長明燈、長流水等，取得了較好的節能效果。五是加強采購管理，促進了廉政建設。一是制定和完善了相關制度，堅持采購人不管物、不發物，管物者不購物、不領用物，用物者不購物、不管物的原則，做到購、管、發、用的互不交叉，相互制約，購發物資數量相吻合。二是凡在我市政府采購范圍內的物資、辦公設備、耗材、服務項目、基建及維修項目，必須按我市政府采購的規定和本局的規章制度辦理。

二、認真抓好后勤服務工作，努力提高機關后勤服務水平

二是努力做好設備維修維護工作，確保運行安全可靠。一年來，維修人員克服了人員少、工作量大等困難，共完成維修任務1500多人次，確保了水、電、鍋爐和電梯的安全、正常運轉。一是對鍋爐和電梯按國家規定定期進行年檢和維護保養，禁止帶故障運行；二是對水、電、氣管網和線路進行有計劃的改造，以適應市直機關單位對供水、供電和供氣的需要；三是認真進行日常巡查，對存在的問題和隱患及時采取措施進行處理；四是對市直機關單位反映的問題，及時派維修人員前往進行及時解決；五是根據天氣變化靈活調整供暖時間，保證暖氣供應盡可能的滿足各單位的需求。

三是圓滿完成了各項會議服務保障工作。一是加強對會議服務人員的禮儀培訓、保密教育和業務培訓，提高服務人員服務質量和水平；二是認真做好會議準備工作，確保會議準時、順利召開和結束；三是經常對會議音響設施進行檢查維護，確保會議正常、安全；四是會后對會場進行認真清掃，平時進行日常保潔，確保會場干凈、整潔、舒適；五是對重復使用的杯具每次使用清洗后都要進行消毒。全年共完成會議服務400余場，參加會議人員4.2萬余人次。

三、加強后勤隊伍建設，進一步提高領導班子的綜合素質

一是深化學習和培訓工作。一是認真落實學習制度，領導班子成員積極參加市政府辦中心組學習，撰寫讀書筆記；堅持學習調研，每年開展基層調研不少于一次。二是進一步完善學習制度，加強“三觀”學習教育，堅持學用結合、學以致用，努力提高科學思維、科學決策、科學管理的能力。三是加大對干部職工的培訓力度，不斷完善培訓模式和培訓制度，鼓勵和支持干部職工參與在職繼續教育，全年共5人參加省市統一安排的培訓。

二是進一步加強組織建設。一是堅持民主集中制原則。領導班子在工作中既分工又合作，既抓好分管的工作，又注意相互溝通協調配合，較好地發揮了班子的整體力量。二是抓好黨員教育管理，認真落實“”制度。三是認真開展民主評議黨員工作。全體黨員認真開展批評與自我批評，對真正起到表率作用的5名黨員進行提名，經支委會審議，評為優秀，所有黨員均為合格。三是以創建學習型、創新型、實干型、和諧型、廉潔型“五型”機關活動為抓手，抓好支部建設，充分發揮支部的戰斗堡壘作用。四是開展以政治素質好、工作業績好、服務群眾好、履行義務好、思想作風好為主要內容的“五個好”黨員活動，不斷增強黨員隊伍的凝聚力。

四、深入開展“雙創雙建”活動

根據市雙創雙建工作領導小組的安排，及時召開全局干部職工參加的“雙創雙建”工作啟動動員大會，認真學習了市“雙創雙建”工作動員大會精神，進一步提高和深化干部職工對“雙創雙建”工作重要性的認識，增強搞好“雙創雙建”工作的緊迫感和責任感。根據市委市政府《關于開展“雙創雙建”工作的意見》和《市2011年“整臟治亂”專項行動方案》的要求，制定了我局《關于開展“雙創雙建”工作的實施方案》，明確了目標任務，簽訂了責任狀，責任落實到人。通過集中整治和長效管理，“臟、亂、差”現象得到較好根治，大院停車秩序明顯改善，辦公室衛生明顯好轉；通過開展“講文明、樹新風”活動，干部職工遵章守紀的自覺性明顯增強，服務水平進一步提升；通過對干部進行經濟、法律、文化、社會等方面知識的培訓，提高了干部的綜合素質，管理能力、服務能力、指導能力得到加強。

五、認真開展普法依法治理工作

六、深入開展黨建扶貧工作。

根據上級的安排部署，今年我局的黨建扶貧點繼續在水城縣鄉村，為確保黨建扶貧工作取得實效，局長親自帶隊，深入村進行認真細致的調研，制定幫扶計劃，選定并啟動幫扶項目。一是開展扶貧濟困送溫暖活動。春節前給村送去了慰問金2000元和衣被20套，讓困難群眾過上一個高高興興的春節。二是對干旱和冰雹造成的災害進行實地查看，為村民出謀劃策，幫助村民度過難關，鼓勵村民增強信心，將災害損失降到最低。三是籌集資金3萬元為村修建黨員活動室并送去電腦2臺。四是籌集資金9900元為村修建人畜飲水二期工程，現已竣工驗收。在去年底今年初遭受的特大旱災面前，我局為該村修建的人畜飲水工程發揮了巨大的作用，該村不但不缺水，且每家都有自來水。五是籌集資金4萬元，用于明年初為該村村委多功能活動室的檔土墻和保坎的修建。六是監督項目的實施，認真組織驗收。

2011年度我局沒有發生科級干部選拔任用情況，我局的人事工作由市政府辦黨組負責。

篇10

關鍵詞：血站；公益性事業單位；會計管理；要點分析

一、前言

從目前血站的經營管理來看，血站作為公益性事業單位，要想發揮其公共服務屬性，就要立足當前管理基礎，重點開展會計管理，保證血站的整體會計管理水平和質量得到持續提升。基于這一認識，我們要認真分析血站的會計管理要點，做到正確了解血站會計管理內容和會計管理原則，為提高血站會計管理質量提供有力支持，保證血站會計管理取得積極效果，滿足血站經營管理需要，促進血站發展，并為公益性事業單位的會計管理提供有價值的經驗參考，保證公益性事業單位的會計管理取得實效。

二、血站會計管理應明晰權利和責任

血站作為公益性事業單位，在會計管理過程中，只有做到明晰權利和責任，才能保證會計管理取得積極效果。目前來看，具體應做好以下工作：

（1）增強血站這種公益性事業單位會計信息的財務決策權。由于血站屬于準政府類和純公益類的事業單位，其主要定位還是在于其政府職能的實現，無須關注財政資金的營利性，需要的相關信息比較少，所以可以仍然適用收付實現制的會計核算。

（2）進一步明確血站會計管理的責任。為了做好會計管理工作，血站應在會計管理過程中，除了要重視會計管理權利，還要更加重視會計管理的責任。在強化血站會計管理的過程中，要加強財務管理的長效機制。血站的財務管理需要掌握嚴肅性的原則。在會計工作中，要把每個人的責任做到細致化、具體化。強調責任是為了避免發生財務管理的不確定性事件。

（3）血站應明確會計管理在財務制度中的重要作用。血站的會計管理在財務制度中具有重要的作用。血站在血液采集、儲存以及檢驗的過程中，會產生大量的費用，而這些費用能否保證充分利用，不出現浪費現象，就完全由會計管理進行具體的約束。會計管理的細致性決定了血站在財務管理中，必須要堅持規范化和專業化，使血站的財務制度能夠在會計管理的支撐下，完成預期的目標，完善公益服務的各種保障。

三、血站會計管理應做好票據和資金管理

（1）資金管理是會計管理的核心內容。在會計管理的若干項內容中，資金管理是核心的工作任務。任何一個行政事業單位都要嚴格認真地執行國家有關財政專項資金管理規定，在資金管理上，要嚴格按照預算批復的用途使用資金，不得隨意擅自改變資金用途。血站的資金由國家進行劃撥。在日常的運行中，需要應用在各個部門。血站在資金使用上，具有數量大、周期頻繁的特點，例如血液大量的采集和化驗，都需要資金作為后盾，而經過檢驗合格的血液數量有限。同時，國家規定嚴禁擠占挪用血站的財政專項資金，特別是要加強在救災、扶貧、救濟、撫恤、捐贈、教育等重點財政專項資金的監管力度。

（2）票據管理是會計管理的重點。在會計管理的內容中，對于票據的管理是日常性的基礎性業務。票據是資金來往的憑證，在財務工作中處于重點的部位。血站的財務管理中，對票據的管理尤其重要。在票據管理中，間接費用或者直接費用的支出都需要有票據作為憑證。票據管理是會計管理工作的依托。做好票據管理需要會計人員具備專業的財務知識，保證票據管理的科學化和專業化。

四、血站會計管理應實現與預算制度的有效結合

（1）做好預算管理是實現血站正常運行的關鍵性工作。在核定事業單位的資金支出時，應以收入預算為基礎，不僅要嚴格核定經常性經費支出、專項經費支出。血站的預算管理是財務管理中的重點工作。在預算管理中，要充分遵循預算制度的要求，根據預算制度來制定年度資金使用計劃。血站的預算管理中，要充分考慮到不確定性因素的干擾。比如災害時期，疫情暴發時期等特殊自然災害，同時，也要考慮到社會不穩定因素的干擾，比如交通、重大社會治安事件等。因此，預算管理要充分兼顧多方面的利益和責任。

（2）做好資金的核定管理工作是保證血站財務工作的基礎。行政事業單位在做好預算的同時，還應對上級補助單位的收入進行核定，同時對下級繳付資金的支出要及時列入部門的核定范圍。任何一個地區的血站在資金使用上，都要對上繳上級有關款項要從嚴核實，特別是要加強基建等項目建設資金支出監管，在具體的項目中嚴格核實單位全部支出。核定工作是保證資金使用安全到位的重要舉措。核定管理能夠明確資金管理的各種細化的項目，是資金使用有明確的過程記錄，保證專項資金使用的清晰和準確。

五、血站會計管理應做好固定資產的管理工作

（1）做好血站固定資產的登記造冊。血站的會計管理工作中，對固定資產的管理也是其中一項重點工作。固定資產在會計管理中，要有專業的部門對資產進行完整的登記。資產登記要進行數據和種類科學分配，嚴格實行數量金額賬、卡、表式管理。對固定資產進行卡片登記，在國有資產和集體資產上進行明確的標注。對于各個科室和部門的自有物品進行分類登記。在資產管理中，要遵循責任制的管理模式，各個部門要對固定資產有自己部門的記錄，血站也要對各個部門擁有的資產有整體的登記。

（2）嚴格固定資產的清查管理制度。固定資產的清查制度是用來保證國家的資產不被非法占用，保證固定資產的完整和安全。在清查過程中，要組織專業的財務人員，組成清查小組，每一次清查都要有明確的清查記錄，清理盤點各類實物和固定資產，在清查過程中要積極與相關賬簿進行必要的互相核對。如果在清查中發現問題，要及時對清查中發現的盈虧毀損查明原因，根據具體的原因，進行處理并按有關規定進行處罰，在清查過程中，要積極確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產流失。

六、結論

會計管理是財務管理工作中的核心工作任務。對于行政事業單位來講，具有重要的意義。血站是我國社會事務中重要的保障性部門。血站擔負著國家安全穩定和社會保障的重要任務。做好血站的財務管理工作，是保證我國血站服務于醫療衛生事業，服務于國家社會事業的基礎。會計管理工作需要制度的完善，方法的科學，人員的專業。會計管理工作也同樣需要財務制度的不斷健全。我國的血站財務管理工作依然需要不斷加強各方面水平的提升，在財務制度建設和整體水平的提升上，積極引進先進的經驗，實現資金使用的管理和監督，保證我國社會性事務的穩定進行。

參考文獻：

[1] 李美榮.事業單位財務管理目標探索[J].中國城市經濟，2011（12）.

[2] 陳慧.事業單位財務管理存在的主要問題及對策[J].財政監督，2011（17）.

[3] 喻濤.強化行政事業單位財務內控制度建設[J].經濟視角（中旬），2011（01）.

[4] 周仙峰.事業單位財務報表的分析與應用[J].會計師，2011（08）.