城市發展和城市經濟范文

導語：如何才能寫好一篇城市發展和城市經濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：經濟效益；中小企業融資環境；稅收扶持政策；勞動用工環境

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01

作為縣級街道的一名工作人員，我所在的城市是國家的三類城市，經濟發展速度迅猛。但經過幾年來基層經濟工作的開展，我深切感到在經濟不斷發展中，遇到許多瓶頸。粗淺感到經濟不能只從數字上體現，應該是它相關各項指標的求同平均數。經濟應該是長遠發展、消除瓶頸、穩步推進。

經濟從長遠來看，不只是數字上的增長率是多少。我們這種小地方1個區有時經濟指標竟能達到15%以上。這么快的經濟數據讓人浮想聯翩。經詳細的跟蹤調查，我認為主要有引進強污染企業以犧牲周邊居民環境生活為前提增長經濟；有大面積房屋拆遷改造房地產拉動為前提經濟增長；有開采資源造成大量落后產能為前提，使經濟快速增長。雖然經濟增長率居高不下，但造成經濟增長率居高位的同時，物價水平不斷攀升，拉高居民平均工資標準，造成不但生活物資水平價格提高、房地產價格更是居高不下。雖然經濟增長率提高很多，但實際生活水平增長則遠遠滯后。造成經濟增長率只是數字上的變動，而忽視了經濟的長久動力，是要持續穩定增長，是要不斷提高綜合國力，提高廣大人民群眾的物質文化生活水平。

經濟要增長，那么如何既要拉動經濟增長，并提高人民物質生活水平；又要立足長遠，為子孫后代留下財富。就要立足地域，挖掘產業優勢，將科技興企放在首位，利用高科技，開發能源物質的利用和再利用，充分調動各方面人才、不惜重金引進人才，提高企業的科技含量和核心競爭力，不斷增加企業健康的經濟效益來拉動經濟。我從以下幾方面詳細闡述。

第一，幾年來，我國房地產業迅猛發展。我們這個三線小城市房價亦年年攀升，使得資金大面積傾斜到房地產業。同時，銀行對于房地產貸款額度大大增長，使得中、小企業融資困難、門檻高。那么在內蒙古今年提出的經濟發展戰略中也提到，地方政府要保護中、小企業發展壯大，不斷加大扶持政策力度，同時做到政策要公開、透明，給中、小企業創造良好的經營、融資環境，助推企業健康發展，使其成為拉動地方經濟發展的重要環節。

第二，促進、保護第三產業（服務業）健康、有序迅速發展，國家幾年來在減輕審批手續、資金扶持等方面做了大量有益工作，地方也應該緊隨其后。尤其是內蒙等落后地區，更應在經濟、服務等政策上大力傾斜。不斷完善各項扶持稅收等配套改革措施，將好的政策落到實處。

第三，加強用人制度改革，將勞務用工監管落實到位。雖然用工是雇用雙方達成平等意向、待遇和效益相掛鉤。但如果監管不到位或出現雇傭雙方矛盾時不能及時得到有效、公平的解決，那么就會造成雙方利益損失和信用危機，造成用工環境惡劣。一邊是用工荒，一邊是失業率高。就業環境不平衡。從目前情況看應從以下三方面來改善：1.是勞資雙方要簽訂用工合同，同時強制用工單位要確保為雇傭人上養老、醫療、失業等保證基本生活的保險。否則不允許雇傭人員。從法律層面約束企業用工。保護打工者的利益。2.是政府等相應勞務監管部門要充分發揮監管作用，不能只是個擺設。同時用工仲裁部門也要嚴格按照相關規定及時處理矛盾和問題。發揮效率及公平。間接改善用工環境。3.是從稅收層面給予良好信譽的企業以獎勵性優惠政策，鼓勵積極用工，營造良好的用工環境，保證企業人員的穩定是企業健康發展的必要因素。使用工環境有序、健康發展，是企業經濟效益穩步提高的有利保證。

第四，加大污染治理，注重環保，打擊假冒偽劣盜版力度，改善企業的競爭環境。扶持企業走健康發展道路。前不久，有媒體報道山西某大企業向外排放生產廢物，將附近居民生活環境破壞。其實，大家也看到相關報道不少。我覺得這是有它積極的一面，說明我們老百姓的環保意識提高了，社會開始重視環保了。但從這些報道中也不難看出，企業為了節約成本或是管理不到位，沒有意識到污染造成環境危害是極其嚴重的，是不能容忍姑息的。應得到法律嚴懲。這即是保護企業的生存環境，也是造福百姓的應有措施。做人民滿意、實實在在、穩定發展的支柱型企業。才能可持續增長經濟效益，為提高地方經濟總量服務。

第五，控制能源無端開采和浪費。將能源的開發和利用放在首位，不斷降低高耗能產業的發展，寧缺毋濫，將能源的利用最大化。在幾年前，鄂爾多斯市發現大面積煤礦后，經濟效益一路高漲，無序開發，各項經濟數據已經沒有控制，帶動消費、房地產等產業齊頭并進。短短的幾年時間，就把幾十年的經濟發展給提前預支了，經濟過快、過熱、無序發展很快帶動房地產泡沫破裂，連鎖反應，拖累各個領域包括財政都出現了不同程度的下滑和損失。所以，國家和地方政府應該將能源的開發和利用有效管理起來，使能源合理開發和利用，大大提高利用率，帶動地方經濟穩步發展。

篇2

關鍵詞：城市名片；經濟發展；滄州

中圖分號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.02.014

1 前言

滄州市是河北省的一個地級市，地處河北省東南，東臨渤海，北靠天津，與山東半島及遼東半島隔海相望，滄州的經典城市名片為運河文化、沿海特色、武術之鄉。其中，以運河文化為主。其城市名片也就基本確定了滄州市城市風貌的總體定位――一座在河與城之間凝聚著運河古韻與現代風情的北方沿海之城。在滄州的城市經濟產業結構發展中，我們要以城市名片為中心，建設具有滄州特色的產業，加大滄州市在各個城市中的競爭力，通過城市名片促進城市經濟產業結構合理發展。

2 滄州的城市名片與產業結構

2.1 運河文化與滄州經濟振興

一座文化底蘊深厚的城市，總是要與水有關的。滄州市作為一座文化底蘊深厚的城市也不例外，京杭大運河穿城而過，像母親一樣，曲線優美、母性張揚，她默默無聞地養育著滄州這座城市以及市民。滄州市是中國大運河流經城市中里程最長的，其在滄州境內蜿蜒前行，全長達到215公里，大運河也因此被稱為滄州的“母親河”與“生命之河”。滄州市可以說是因河而生，因河而興。滄州段京杭大運河歷史悠久，其影響也頗深，沿河地帶留下了諸多文化遺產。滄州在今后的城市經濟產業結構發展中，要充分利用城市的獨有優勢――大運河。那么如何利用滄州的運河文化呢？

（1）通過對運河滄州段代表性工程遺產進行重建和展示，以彰顯運河滄州段的核心運輸地位。首先，對滄州段運河航道工程進行舊貌恢復，對那些已經被損壞的文化設施進行重新修建。其次，要建設融自然風光、人文精神為一體的文化保護區或者主題公園。最后，還可以建立標志性的運河建設工程博物館。總之，一切措施都是為了弘揚滄州的運河文化同時彰顯滄州段運河的核心地位。

（2）通過對運河周圍有代表性的城鎮以及相關文化遺產的復興，彰顯滄州段運河歷史文化核心城鎮的地位。建設文化城鎮首先要樹立精品意識，由于滄州運河附近的城鎮眾多，所以我們要選擇優秀的城鎮先行重建與弘揚。其次，就是彰顯運河文化內涵，彰顯運河文化內涵可以通過介紹重大歷史事件、人物事跡等途徑來實現。只有賦予運河以及其相關城鎮深厚的文化內涵，才能夠真正地打造出運河文化之鎮。

（3）加強水路運輸。大運河穿過整個滄州市，全長高達215公里，我們可以充分利用這一特點。如今，網上購物越來越流行，那么對運輸的要求也是越來越高，我們都知道水路運輸是十分重要的運輸方式，其特點是運輸量大，運速快。所以我們要加強對滄州段運河的管理，加強河道建設、河道清理工作.借助“南水北調”的機遇，補救已經干枯的河段，從而振興滄州段運河的水上運輸，加快城市經濟產業結構合理發展。

2.2 雜技、武術之鄉與文化城市建設

滄州市始建于北魏熙平二年，其之所以是一座文化底蘊深厚的城市不僅因為其名勝古跡數不勝數，更讓其聞名的那便是滄州的雜技和武術。滄州武術在國內外都是很有影響力的，是國家命名的武術之鄉，門派眾多。歷史上，80萬禁軍教頭林沖就是在這里揚名。滄州的武術多種多樣，除失傳武術，共計50余種，全市習武人達到一百四十余萬，可見武術在滄州的重要地位。滄州的雜技也是歷史悠久，到今天已經有兩千多年的歷史，其中吳橋雜技最為出名，吳橋有30多個雜技團、200多個民間雜技小組。雜技、武術作為滄州的一個城市名片無可厚非。

據統計，每年慕名去滄州學習武術與雜技的人都很多，此外，去滄州參加武術、雜技活動的更是數不勝數。這就帶動了滄州市的經濟發展，據預測滄州市今后的發展中，武術和雜技會繼續起到很大作用。所以，為了更好的促進城市經濟產業結構合理發展，滄州市應多強武術及雜技的宣傳與傳承，在城市內建設武術學院以及雜技學院，多舉辦些武術雜技活動與比賽，一方面促進自身經濟發展，同時也促進了滄州武術及雜技的傳承。

2.3 沿海特色――黃驊港

中國改革開發的政策使得沿海城市的發展會比普通城市更加迅速，滄州雖然距離海邊有100多公里，但滄州市轄區是具有其海岸線和港口――黃驊港。滄州的土地都是鹽堿地，既有曬鹽的鹽場，又有生產海鮮的港口，所以滄州也是一個沿海城市。

滄州城市的沿海特色如何促進城市經濟產業結構合理發展呢？和大多數沿海城市一樣，沿海城市具有海上交通便利，黃驊港是山西地區運距最短的出海口，對外聯系方便、旅游資源豐富的特點。滄州也應像其它沿海城市一樣，對外進行經濟開放，加強與外界的溝通與合作。同時要抓住自己旅游資源豐富的優勢，大力發展旅游產業，在旅游景點內發展海產品的銷售。

如此才能促進城市經濟產業結構合理發展。

3 滄州調整升級產業結構的建議

經濟理論和城市發展的實踐證明，產業結構是否合理對于經濟的穩定和發展都起著很重要的作用。產業結構的合理能促進經濟的發展，反之，則會成為經濟的發展的障礙。對于滄州調整升級產業結構而言，筆者有如下建議。

第一產業優化建議：發展科技農業，提高第一產業單位經濟效益。農業作為國民經濟發展的基礎，在新時期，滄州農業應該充分利用先進技術發展無土栽培技術、立體農業技術、觀光農業、海洋漁業，提高農業生產效益和綜合效益。

第二產業優化建議：走綠色工業化道路。近年來京津冀城市圈飽受霧霾問題困擾，這與產業結構中重工業主導密切相關，縱觀歷史，重工業主導的城市，高污染、高耗能的產業居多，因此滄州的產業結構優化升級必須對高污染重工業進行“手術”，引入綠色節能技術，加大對污染企業的治理力度，尤其對電鍍、印染、造紙、化工行業的排放提升管控標準，嚴格施行污染排放無害化處理。除此之外，滄州實現第二產業的轉型，走綠色工業化道路，還應該積極發展低碳經濟，如生物醫藥產業、新能源產業都具有良好的市場前景和技術潛力，是城市轉型升級的重要支撐。

第三產業優化建議：發展物流服務業。充分利用區位優勢發展綜合物流服務。滄州作為河北省重要的物流樞紐，其區位優勢和交通條件不言而喻。歷史悠久的大運河流經滄州，可以促進國內物流發展，未來的產業演進隨著市場的導向必然是向著出口型和全球化進行發展的，交通運輸業作為發展的必備因素，將對滄州渤海新區的經濟發展起著重要的作用，而黃驊港港口的開發和建設可以推動滄州走向國際。

4 結語

滄州作為文化底蘊十分深厚的城市，在其今后的發展中，如果能合理地利用其城市名片，那么必定會增強滄州經濟發展的競爭力，必定會讓滄州屹立于優秀城市的之林。城市名片是一個城市的文化特色，是一個城市的特有優勢，我們如果能將經濟的發展與城市名片相結合，那么將會得到雙重的收益。通過這篇文章，我希望能對各個城市的經濟發展中起到一定的借鑒作用。

參考文獻

[1]李瑞森，王吉杰.運河景觀帶滄州一張新的文化名片[N].中國水利報，2013，（07）.

篇3

關鍵詞：河北省；夜經濟；經營；消費；文化

改革開放之后隨著商品市場的自由化發展，城市“夜經濟”應運興起，近年來，隨著“夜經濟”成功案例的不斷出現，在全國掀起了發展“夜經濟”的熱潮。河北省也在2010年明確提出鼓勵發展城市“夜經濟”的政策。如何正確看待“夜經濟”本身及其在河北省社會、經濟、文化中的地位以及河北省具備的發展潛力對未來“夜經濟”建設至關重要。

一、如何看待“夜經濟”

（一）“夜經濟”的概念

“夜經濟”的相關研究比較少，其概念界定一直沒有定論，但綜合國內外各領域觀點可以認為：“夜經濟”即城市夜晚時空下的市場經濟，是市民為滿足精神文化需求，在晚上進行的涉及餐飲業、制造業、休閑服務業、旅游業等各種商業活動的總稱。“夜經濟”不僅具備時代特征和自身內涵與發展規律，而且能滿足市民精神文化消費，適應現代市民夜晚消費的特點。未來它將隨著商品經濟和文化交融作為一種獨立完整的經濟體系自主發展，在城市經濟建設上占有重要地位。

（二）“夜經濟”發展現狀

“夜經濟”發展初期，經營者們大多是因貧窮、受教育水平低難以就業，或者是經濟不景氣失業下崗等原因被迫進入夜晚市場。然而隨著“夜經濟”的普及和壯大，許多夜市主體是出于創業需要、特殊愛好而主動選擇該行業，大部分夜晚商家白天有著其他穩定工作。尤其是近年國家鼓勵大學生自主創業，門檻低、發展快的夜晚市場是大學生創業起步的絕佳機遇。

一般自發形成“夜經濟”的城市都是由小吃攤聚集形成早期夜市，夜市不斷拓展領域和規模，餐飲業之外又興起制造零售業、休閑服務業、觀光業等產業，最終形成夜經濟體系。夜市作為一種特殊的領域可以消化白天市場難以交流的尾貨產品，如因過時、瑕疵、反季、存貨等原因被淘汰產品以遠低于市場的價位在“夜經濟”中再次進入市場，這種特殊的“消化”功能有利于優化資源調配，有利于經濟和社會發展。未來“夜經濟”很有可能成為電子商務通道以外發展最快效益最好的銷售網絡。

（三）“夜經濟”的存與留

是否該發展“夜經濟”的爭議一直存在。一方面，因傳統保守思想對人們觀念的禁錮，很多人對“夜經濟”存在認識偏差，夜生活中的非法娛樂行業和治安使人們形成夜晚外出是不務正業的印象，因此一票否決夜晚所有經濟活動。而事實上隨著人們生活格局的轉變，夜晚外出的普及化和正常化，“夜經濟”中許多領域是對傳統文化、市井文化、地方特色的傳承和表現，有種白天經濟活動中難以尋找的草根氣息吸引著人們的興趣，放松著人們的神經。另一方面是人們對“夜經濟”的弊病放大看待，認為發展“夜經濟”是在擾亂市場秩序和污染城市環境。由于當下法規不健全和“夜經濟”行業多樣、形態不一，一直在合法與非法、現代與落后、傳統與粗俗之間徘徊，發展壯大的同時備受詬病。尤其是夜市的增多不可避免地帶來環境污染、交通阻塞，然而我們應該認識到任何事物或理論都不是完美無缺的，都有其兩面性，新生事物是否最終被人們接納要看其在社會中的積極作用和消極影響哪一面更重要更突出。況且，“夜經濟”存在的問題只是結構性的，可以通過人為設計和改良措施解決。這也是為什么“夜經濟”存在與現代化大都市理念和資本經濟理念背道而馳的問題，卻沒有被城市管理者取締反而受到各地政府的認可和扶持。總之，要客觀對待“夜經濟”，它是社會經濟和社會發展的自然產物，在大力發展“夜經濟”同時要解決好發展中的負面問題。

二、河北省發展“夜經濟”的潛力

河北省地處華北平原，東臨渤海灣，涉及京津唐經濟圈和環渤海京津圈，隨著兩大一線直轄市政治經濟核心地位的強化，夕陽產業和粗放型產業不得不應市場決定或政策要求大批撤退外遷，河北省城市成為重要的工業、制造業等行業的承載地域，同時為京津提供綠色食材產品，支撐其經濟文化發展。因此如何轉變經濟結構和經濟增長方式成為河北省當下首要經濟任務。“夜經濟”作為經濟領域的一種特殊形態，有擴大消費、拉動內需、轉變經濟增長方式，創造新增長點的經濟功能。如何發揮好夜經濟并將其發展提升到城市發展戰略和區域發展戰略中來至關重要。

（一）城市綜合實力穩健

一個城市的綜合實力是長期歷史積累的，包括了經濟、人口社會和環境的實力。近年來河北省城市綜合實力穩步提高，以省會石家莊為例，2010年全市GDP3401.0億元，同比增長12.1%。2014年河北省政府將經濟增長目標下調以求穩定，全省上半年GDP為13640億元，相比于2013年的13154.60億元僅增長了285.4。全國城市GDP百強僅河北省就占6個城市，石家莊排29名。扎實的綜合實力表現在交通條件、文化習俗、經濟實力等方面，是開展“夜經濟”的基礎和必要條件。

（二）“夜經濟”人口素質上升

人口是社會人群聚集、經濟發展過程中的一個主導因素，也是“夜經濟”的主要市場主體，河北省人均GDP已過3000美元，休閑消費能力和消費需求已經成熟，“夜經濟”以休閑消費為重要組成內容符合人們文化休閑需求。人口素質影響“夜經濟”水平檔次，受教育程度是人口素質的重要組成部分。2010年河北省第六次人口普查顯示，人口素質明顯提高，初高中教育程度人口平緩上升，文盲人口也比2000年減少了187.74萬人，大學文化程度人口為524.25萬人，比2000年增長180.04%。人口素質的提高有助于人們轉變傳統觀念，“夜經濟”產業由粗放型向資本密集型、技術密集型和文化方向發展，更注重品牌效應和環保意識，更有利于“夜經濟”健康可持續發展。

（三）資本投入增加

強大的資本資源投入能為“夜經濟”帶來啟動基本資金，同時加速和保障“夜經濟”穩步發展。河北省近幾年，對其投入也不斷加大，今年上半年固定資產投資餐飲業較上一年同期增長24.5%，公共設施管理業上漲26.3%，娛樂業上漲32.8%，第三產業上漲12.5%。以第三產業為主的多樣化投資，將更加促進“夜經濟”全面快速發展。

（四）基礎設施完善

完善的基礎配套設施是“夜經濟”順利持久開展的相關條件。交通道路和公交路線利于市民外出。2012年河北省第一座動車運用，北京到石家莊只要兩個小時就到，遠遠突破客運及火車時速，使“夜經濟”的客貨運輸更加便利。另外隨著科技的進步，電信電話無線網等無線溝通渠道等都為“夜經濟”快速、及時發展提供了保障。

（五）內外機遇

國際上近幾年經濟整體低迷，歐債危機與美國金融危機影響蔓延，經濟環境十分復雜，為了應對這種外部環境對我國出口市場的影響，保持經濟穩步增長，我們必須擴大內需、拉動經濟，但是由于我國經濟本身存在過分依賴投資和出口，許多企業面臨倒閉。因此，為了拉動內需、轉變經濟發展方式，河北省政府在2010年專門出臺文件鼓勵發展“夜經濟”，并制定發展思路和扶持政策發揮政府宏觀調控功能。這對于各市“夜經濟”的發展都是絕佳的機遇，同時機遇也是挑戰，河北省各城市要抓住機遇創造條件發展“夜經濟”，促進“夜經濟”健康可持續地發展。

參考文獻：

[1] 李富東.基于鉆石模型的揚州夜經濟發潛力研究[D].浙

江師范大學，2012.

[2] 胡華.夜態城市[D].天津大學，2008.

[3] 楊振寰.南昌夜市研究[D].南昌大學，2011.

[4] 張金花，王虹，楊嘉懿.對河北省發展夜經濟的幾點思

考[N].河北日報，2011-12-04.

篇4

關鍵詞：產業群；城市群；耦合發展；Granger因果分析

中圖分類號：F 26 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0032-05

以城市群和產業群互動發展為核心，提升地區競爭力，這是區域經濟發展的新動向。特色產業能夠最大程度地吸收資源和要素，使原本的優勢更具有區域競爭力。因此，產業集群成為當今最為推崇和地方政府最為熱衷的發展模式。但是，實際情況是許多地方“打造城市群”的規劃并沒有獲得預期的成果。究其原因，主要是地方政府忽略了產業群與城市群發展的關聯性，忽略了二者相輔相成、相互促進的耦合效應。鑒于此，本文實證研究中原經濟區產業群和城市群耦合發展所達到程度以及存在的問題。

一、文獻回顧

關于產業和區域之間共同發展，馬歇爾（2005）做了較為全面論述。對聚集在特殊地區的產業專業化，馬歇爾提出“外部經濟”這一概念，并指出外部經濟是行業集聚的結果，這是因為某一行業在一定空間聚集以后，行業個體可以相互之間獲得一定的外部經濟性。此后，學者們從不同角度對這種外部經濟的溢出效應做了解釋。歸納起來，主要包括以下幾個角度。

1.成本。韋伯（1997）的“工業區位論”理論認為，企業普遍向耗費其更少支出的地點靠攏，以降低成本，當達到了某種聚集化程度之后便形成一種優勢。

2.生產條件。格迪斯（2012）提出“地域生產綜合體”理論體系，認為一些企業會考慮到生態環境、經濟現狀、發展前景、工業布局等因素聯合周邊企業形成一定的地域組合體，這樣的組合體可以更加完善各成員的生產條件。

3.經濟增長。沙里寧（1986）的“增長極理論”認為，特定的經濟體在城市的聚集，會促進該城市經濟的迅猛發展。并且這種促進發展的作用具有輻射效應，拉動周邊地域的經濟和社會同時發展。

4.競爭優勢。克里斯泰勒（2010）在分析“競爭優勢理論”的框架下，提出產業集群概念，并通過建立“鉆石模型”分析指出，一國是否具有國際競爭力是其經濟發展成敗的關鍵點。極力主張一國的所有行業都積極投身國際競爭。

對于產業和區域發展，中國學者也做了不少有益的探索。例如，曾忠祿（1997）、仇保興（1999）、景普秋（2003）、徐林（2006）等在國外學者的研究基礎上，更加深入地探討了產業群發展的程序、模式、原因、環境、策略等，并針對中國產業集聚的實際情況和發展經驗進行歸納和總結。這對未來中國不同地區產業群發展起到積極理論指導作用。

二、中原經濟區產業群-城市群耦合發展的Granger因果關系分析

中原經濟區（CPER）是指，以鄭州為核心、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省延及周邊地區的經濟區域，為中國人口數量最多的國家級經濟區。為了深入了解中原經濟區產業群和城市群發展之間的耦合互動關系，我們選擇該地區人均GDP在5萬元以上的鄭州、洛陽、焦作、三門峽市為研究對象，考察這些城市產業群與城市耦合發展狀況。

（一）指標選擇

構成產業群實體的是眾多企業。這些企業形成依次為資金流、信息流和物流的供應鏈。資金流是實現信息流和物流日常運作的首要基礎；信息流反應資金流和物流的管理效率，；物流以資金流的貨幣表現形式對信息流做出反饋，是供應鏈的核心。 “三流”相結合，完整的體現出產業群競爭力的評價標準。本文選擇檢驗對象為中原經濟區的制造業、信息業和交通運輸業為指標，對應產業群供應鏈的“三流”。

本文選擇的城市發展指標主要是人均收入、人均公共產品投入和城市綠化面積三個方面。公共產品的投入主要包括醫療教育、公共交通、、社會保障等。樣本數據選擇2001年第一季度到2012年第四季度的相關數據。為了擴大樣本數量，避免樣本數據過少的缺陷，我們可以通過技術手段將年度統計轉化為月統計值以獲得較多的樣本。

（二） Granger因果關系測試

滯后階數選擇對于VAR分析至關重要。常見的滯后階數的統計標準有四個，本文選擇最常見的兩個標準AIC和和HQC。根據相關數據，估計結果如表1顯示，選擇2階滯后效果最佳。

在Granger檢驗中，如果變量是協整的，那么Granger因果關系的檢驗或者Wald檢驗是無效的，因為檢驗統計具有非標準的不對稱分布。考慮到協整問題，我們用修正的MWALD模型進行Granger檢驗。MWALD模型估計一個，其中是每個變量的滯后長度，是模型中協整的最大階數。為了使用MWALD模型，我們需要知道每個變量在模型中的協整特性。因此我們連續對每個變量運用ADF單根檢驗。表2給出了每個變量ADF檢驗的統計值。結果表明，如果我們選擇滯后2階，所涉及得變量是穩定的，且變量不存在協整關系。

按照MWALD模型的程序，我們通過檢驗具有2階滯后期的VAR模型，并檢驗產業是否是城市發展的Granger原因，檢驗結果顯示在表3―5中。

以上檢驗結果表明：（1）制造業的發展很大程度的促進了四個城市的人均收入的增長，但對人均公共產品的促進只在鄭州市和洛陽市有效果，而就城市綠化面積而言，制造業只在鄭州市有影響；（2）信息業的發展對三城市的人均公共產品的投入幾乎無影響，對人均收入和城市綠化面積只對鄭州市和洛陽市有影響；（3）交通運輸業對三城市的人均公共產品投入均有影響響，但對人均收入和城市綠化面積都無影響。

為了進一步了解中原經濟區城市群和產業群發展之間的發展互動關系，本文還需要檢驗城市群發展是不是產業群發展的Granger原因，即檢驗城市發展不是制造業、信息業和交通運輸業發展的Granger原因。檢驗方式同上，檢驗結果如表6―8所示。

檢驗結果表明：（1）四個城市的發展都不是制造業發展的Granger原因，即城市綠化面積增加、人均公共產品投入增長和人均收入增長都不能引致鄭州、洛陽、焦作和三門峽地區制造業發展；（2）公共產品投入的增長都不能引致四城市信息業的發展；（3）城市綠化面積的增加和城市人均收入的增長能促進鄭州和洛陽兩市信息業的發展；（4）城市綠化面積和人均收入幾乎不影響四城市交通運輸業，但人均公共產品的投入增長能引致洛陽、焦作和三門峽地區交通運輸業的發展。

三、結論

本文研究表明，中原經濟區的產業群和城市群的耦合發展還處于形成階段，產業集群與城市群之間相互推動發展局面尚未形成。

1.產業發展對城市的發展的Granger因果分析表明，產業的發展對城市發展的影響很是十分有限的，只有制造業的發展對中原經濟區四市發展存在顯著的引致作用，而交通運輸與信息業對中原經濟區四市的發展起到的作用比較微弱。

2.城市的發展對產業發展的Granger因果分析表明，城市的發展對中原經濟區四市制造業幾乎沒有引致功能，對信息業和交通運輸業的引致作用也是非常有限的，且只在特定地區有用。

3.信息和交通運輸業對中原經濟區的城市發展促進作用有限，尤其是信息業。這表明，以資本和技術為依托的新興信息產業在中原經濟區發展相對滯后，沒有起到引領經濟發展的作用。這與中原經濟區資本和技術基礎相對薄弱不無關系。

4.制造業尤其是勞動密集型制造業雖然可以依托中原經濟區勞動力資源豐富的相對優勢獲得穩定的發展，但隨著產業結構的優化升級，現代制造業越來越向資本和人才靠攏。相對于東南沿海而言，中原經濟區經濟落后，這就導致了中原經濟區的城市發展不能成為資本和人才的聚集地，沒有充分實現城市群對資源的聚集和配置作用。

參考文獻：

[1] 阿爾法瑞德?馬歇爾.經濟學原理[M].廉運杰，譯.北京：華夏出版社，2005：213-243.

[2] 阿爾法瑞德?韋伯.工業區位論[M].李剛劍，陳志人，張英保，譯.北京：商務印書館，1997：12-13.

篇5

關鍵詞：經濟發展水平；因子分析；Borda模糊數學法；合理等級排序；聚類分析

中圖分類號：F299 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）02-0016-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.02.04

國內外學者對城市經濟發展狀況的評價指標體系進行了不少研究，但由于各地區城市經濟系統本身的復雜性和相關理論的有待深入，目前還沒有一種公認可靠的評價方法[1]。

目前，綜合排名有多種方法，主要的研究方法是直接利用因子分析結果，通過計算第一公共因子得分排序，或是結合權重計算公共因子綜合得分排序。本文對國內研究成果加以利用和創新，首次將因子分析法和模糊綜合評價法結合系統評價城市經濟發展水平。本文的主要貢獻體現在：一方面，方法上選擇基于因子分析的Borda模糊綜合評判法彌補了因子分析法的不足，并根據序數總和理論建立合理等級排序，優化排序方案；另一方面，本文得出的我國36個主要城市經濟發展水平排名結果，對于幫助各城市判斷其經濟所處位置具有參考價值，對于思考其未來經濟發展模式有一定啟發作用。

一、研究設計

與因子分析法結合進行綜合評估時，可將通過因子分析提取的公共因子作為Borda法的評價因子，權重選擇因子分析確定的權重，Borda數依據各評價對象在每一公共因子上的得分排序計算獲得，最后根據Borda法所建評價模型計算各評價對象綜合評估Borda數。

因子分析基礎上的聚類結果剔除了指標間相互影響，其精確度高[3]。聚類分析思路為：將每個數據對象各視為一類，根據類與類之間的距離將最相似的類合并，再計算新類與其它類之間的相似程度，不斷繼續這一過程，直到所有數據對象合并為一類。實際應用中可根據具體問題的現實需要選擇閥值。

（三）實證結果

利用SPSS17.0對標準化后的數據進行因子分析[4]。由表1，相關矩陣特征值大于1的共有3個：λ1=13.919，λ2=3.505，λ3=1.05；其對應的貢獻率分別是：63.268%，15.931%，4.772%，累計貢獻率為83.972%。

為便于各因子的名詞解釋，采用方差極大法，對因子載荷矩陣進行旋轉（表2）。從因子載荷來看，公共因子一F1在X5、X8、X11、X16、X9、X2、X17、X15、X14、X12、X4、X18、X21、X10和X7上有較大載荷；公共因子二F2在X1、X3、X20、X13、X6和X19上有較大載荷；公共因子三F3在X22上有較大載荷。結合各個指標的含義，可將F1命名為經濟社會因子，主要反映各市地方財政預算、第二、三產業增加值和儲蓄年末余額等經濟指標；F2命名為基礎設施因子，主要反映各市總人口和醫療教育等情況；F3命名為生態環境因子，反映各市三廢綜合利用產品產值。

依據序數總和理論，將2種評價方法下的排序號相加，得到序數總和，確定合理等級排序[5]。若序號之和相同，則再結合其重要指標（主要是第一公共因子得分）。結果見表4。

應用SPSS17.0進行聚類，將36個主要城市按其經濟發展水平劃分為三類（表5）。

二、結果分析

由聚類分析的結果并結合等級排名，把36個城市劃分為三個能級。

第一能級城市數量最少，有3個，分別是：金融中心上海、沿海城市廣州和我國首都北京，屬于經濟發展水平高的城市。因子分析綜合得分上海為2.820 932 079，是最高分；而綜合Borda數廣州為31.49，是最高分。可見，按不同的衡量方法，會有不同的排序結果，因而綜合兩種排序方法的合理等級排序，比單獨用某一種方法排序，可能更合理。從單個因子排名來看，這三個城市在經濟社會因子排名都名列前茅，驗證了經濟社會因子的重要性。

第二能級城市隊伍最為龐大，有19個，屬于經濟發展水平較好的城市。從地理位置看，排名相對較前的城市，如天津、深圳、杭州，多臨海或位于東南沿海地區，說明區域也是影響經濟發展水平的重要因素。從單個因子排名來看，杭州在第三公共因子生態環境因子位居第一，獨具特色，其經驗值得進一步研究、借鑒。

第三能級數量居中，有14個，屬于經濟發展水平一般的城市。從地理位置看，排名相對較后的城市，如西寧、銀川和貴陽，多位于內陸的中西部地區。這與這些地區的交通不發達有關。另外這些地區的專業優秀人才大多流向經濟較發達地區，使得這些地區與經濟較發達地區間經濟發展差距有進一步擴大的趨勢。

分析各區域經濟發展情況可看出，我國西部各省份應注意區域經濟的協調發展，我國中部地區應充分發揮區域的資源優勢， 加強區域間協調和協作，以增強區域競爭力；我國經濟發展水平較高的城市，應力爭建設成為特大城市。城市區域化與區域城市化成為當今城鎮化發展的客觀規律，城市間的競爭更多地表現為城市所依托區域間的競爭。因而，各市在經濟發展中，應注意加快拓展城市發展空間，走區域協調發展的新型城鎮化道路。

在此特別需要指出的是，聚類結果和合理等級排序有很大關系，但略有不同：石家莊和廈門兩個城市排名和聚類結果有出入，可能是由于排序與聚類的數學原理和方法不同造成的，是合理的。

三、總結

本文對已有的研究成果加以創新，首次將因子分析法和模糊綜合評價法結合對城市經濟發展水平進行排名。實證發現，影響經濟發展的主要因子有經濟社會因子、基礎設施因子和生態環境因子；基于序數總和理論，城市經濟發展水平前三名依次為上海、廣州和北京；運用聚類分析方法，36個城市按經濟發展水平由高到低，可劃分為三個能級。實證結果表明，區域城市化與城市區域化是當今城鎮發展的規律，城市的競爭更多表現為城市所依托區域的競爭。基于此，各城市在經濟發展中，應加快拓展城市的發展空間，走區域協調發展的新型城鎮化道路。

應當指出的是，本文仍然存在一些不足。第一，根據因子分析法得到的權重，受客觀數據采集的準確性影響，與實際可能會存在偏差；第二，本文參與因子分析的指標只有22個，可能不足以解釋問題；第三，因子分析法的缺點表現在樣本容量要足夠大，評價標準與樣本有關，評價結果是一個相對優劣順序；第四，序號總和理論有兩條立論的前提是評價方法要足夠多，每種評價方法的結果要大體上準確，但評價方法多就很難實現[6]。

參考文獻：

[1]于秀林，任雪松.多元統計分析[M].北京：中國統計出版社，1999.171-172.

[2]謝季堅，劉承平.模糊數學方法及其應用[M].武漢：華中科技大學出版社，2006.128-129.

[3]朱建平.應用多元統計分析[M].北京：科學出版社，2006.82-85.

[4]蘇金明，傅榮華，周建斌，張蓮花.統計軟件SPSS For Windows 實用指南[M].北京：電子工業出版社，2000.462-463.

篇6

【關鍵詞】 三化協調 城鎮化 城鄉一體化 中心城市

國際經驗表明，一個國家在現代化進程中必須正確處理工業化、城鎮化和農業現代化三者之間的關系，形成工農差距、城鄉差距不斷縮小的“三化”協調發展格局，否則就會引發一系列經濟社會問題。我們考察發現，世界上城市化有三種類型：第一種是城市化和工業化同步前進，多見于先行工業化國家；第二種是城鎮化超前于工業化的國家類型，一般在拉美。中國是典型的城鎮化滯后于工業化國家。這種滯后的特征在于：國家把大量的公共發展資源過早過多的用于工業化，使得城鎮化缺乏資源，人口進城就很困難。

我國地域廣闊，各地工業化、城鎮化和農業現代化發展的水平存在差異。從東中西部的發展來看，在探索“三化”協調發展的模式上也存在一些差異。部分東部沿海和內陸發達地區的工業化和城鎮化，很大程度是犧牲農業和糧食，生態和環境為代價的。我國的糧食主產省已由過去的20多個減少為13個，糧食調出省也由以前的10多個減少為6個。隨著工業化的不斷深入，產業布局相對穩定以后，中西部傳統農業大省的三化發展模式不可能也不允許復制沿海模式。這些農業大省不僅要承擔本省的三化建設，而且要擔負著在全國區域經濟分工格局中提供借鑒的參考的貢獻作用。

結合我國國情“三化”協調的科學發展之路必須破除中國“工業化遠遠超前城鎮化”的現狀。因此我們提出以建設新型城鎮化引領三化深入發展的思路。

一、河南省創建新型城鎮化的歷史考察

以新型城鎮化帶動和推進新農村建設，讓農民成為城鎮化的受益者。為了有效破解城鄉二元結構、縮小城鄉差距，河南結合自身實際，形成了具有河南特色的現代城鎮化體系。

1、以中心城市拓展發展空間

為新型城鎮化化注入活力，就需要全面規劃城市新區，拓展城市發展空間。續鄭東新區規劃建設成功之后，先后有開封、洛陽、焦作、平頂山、新鄉、許昌、南陽、鶴壁、安陽、漯河等獲準建設復合型新區，大幅度提升了中心城市發展實力。特別是每個城市新區更加重視產城融合與地域文化建設，建設高質量綠地系統，研究探索和推廣應用節能低碳建筑技術，形成產業發展特色和規劃建設特色。鄭州、三門峽等市縣全面啟動規劃建設中心商務區和特色商業區，促進第三產業加快發展，有利于改善產業結構，促進經濟發展方式轉變。

2、城市群一體化與城鎮特色化并進

新型城鎮化建設需要與之同步的公共基礎設施為載體。從而加快集聚發展，提供城市經濟的發展效率。發揮“兩群融合”（城市群與產業集群融合）的疊加優勢，一方面節約集約利用土地資源，另一方面可以借助中原城市群產業集聚區和現有產業基礎，從而建設了一批科技含量較高的產業集群。這些產業集群結合當地的政策優勢，產生了放大效應，從而推進中原城市群的發展，讓新型城鎮化建設更具時代性、創新性和地方特色。河南省把縣鎮作為推進新型城鎮化建設的前沿基地，制定多項優惠政策，吸引投資，吸引人口轉移，完善基礎設施，提升公共服務水平。用產業集聚區發展帶動產業與人口聚集，促進縣城的快速擴張。除此以外，一批特色鎮崛起，以特色工業、旅游業和商貿業，形成了中小城市的快速發展。

3、新型農村社區建設獲突破

新型農村社區，是指打破原有村莊界限，把兩個或兩個以上行政村，按照一定標準，經過統一規劃，建設新的居民住房和服務設施，統籌產業發展和居民就業，形成農村新的居住模式、管理模式和發展模式。新型農村社區不是新農村的概念，它們之間有著本質的區別。比如，城市公共服務設施要延伸到自然村難度很大，但可以到達農村社區。通過這種途徑，未來10年，河南至少可以節約400萬畝耕地，這些耕地可以部分解決河南未來城鎮化、工業化進程對土地資源的需求。在新型農村社區建設中，河南本著“一代人建房、幾代人居住”的原則，一步到位，高標一流，努力建設“百年社區”的思路，把產業集聚、工業發展與農業農村發展銜接起來，為農民增收致富提供了保障，為新型工業化搭建了新的平臺，提供了勞動力資源，為新型農業現代化創造了條件。

4、財政支持力度不斷加強

堅持以科學發展觀為指導，拓寬資金投入渠道，積極創新投融資機制，調整完善財政體制，強化財稅政策激勵，以中心城市、縣城和新型農村社區為重點，推動城市新區、中心城市組團、縣城和新型農村社區建設，大力發展教育、醫療、衛生、文化、社會保障和保障性住房等社會事業發展。隨著財政支持力度的加強，城鎮的綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升，大中小城市、小城鎮和新型農村社區協調發展、互促共進的態勢進一步增強。

二、河南省推進新型城鎮化建設的戰略思考

推進新型城鎮化建設的過程中，我們必須堅持“以人為本，人人平等”的基本思想。不僅注重物的分配，而且還要體現對人的關懷；不僅強調同代人之間權利發展機會和成果共享的均等，而且還注重代際之間的均衡，注意環境的保護。讓經濟社會發展成果惠及城鎮的所有階層，實現城鄉和諧發展，最終促進中原經濟區城鄉一體化和經濟發展。

1、采取更為公平的制度

篇7

關鍵詞 低碳模式;低碳均衡;循環經濟;綜合集成

中圖分類號 F061.3 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)03-0001-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.03.001

可持續發展(Sustainable Development)理念自1972年首次提出以來,已深入到人類發展的各個層面,特別是以可持續發展為根本目標的循環經濟(Circular Economy)模式的興起,極大地推動了 “經濟-社會-生態”的可持續發展。然而,在循環經濟發展進程中,始終面臨一系列重大的環境問題,其中最根本、最棘手的就是如何解決因化石能源無度利用導致溫室氣體過度排放而引發的全球氣候變暖問題。2003年,英國政府在其能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中首次提出“低碳經濟”的概念,引起全球廣泛關注[1];2007年,美國出臺《低碳經濟法案》,表明未來低碳經濟將成為其重要的戰略選擇[2];2007年,主席提出中國將“發展低碳經濟”、研發和推廣“低碳能源技術”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術發展”;2008年,日本以《構建低碳社會的12方略》為基礎著手實施“低碳社會行動計劃”[3]。《斯特恩報告》指出,“現在全球以每年1%的GDP投入碳減排,將可避免未來因環境惡化造成的每年5%-20%的GDP損失”[4],向低碳經濟轉型已成為可持續發展框架下世界未來的發展方向。本文將通過判明循環經濟的低碳價值,闡述循環經濟的理論困境,結合我國循環經濟的現實困境,提出循環經濟的低碳模式,并運用系統綜合集成思想,構建低碳模式基本框架和實現途徑。

1 循環經濟的低碳價值

據《中華人民共和國循環經濟促進法》,循環經濟是 “在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱”,循環經濟本質上是一種生態經濟,蘊含了節能減碳的價值品質。然而,在目前技術水平約束下,循環經濟在能源環節中面臨巨大瓶頸,作為特殊資源的化石能源無法完全實現“資源-產品-廢棄物-再生資源”的循環利用。要突破該瓶頸,在理論和現實意義上都要求發展循環經濟的低碳模式。

1.1 循環經濟指標分析

評價指標體系涵蓋了循環經濟發展的基本框架內容,是衡量其發展狀況的重要工具。分析其指標體系,可從深層次上判明循環經濟 “減碳”的價值品質。根據《中華人民共和國循環經濟促進法》,我國循環經濟宏觀評價指標由能源利用指標、水資源利用指標、礦產資源利用指標和廢棄物再生利用指標四大部分構成,如表1所示。1.1.1 能源利用指標分析

能源利用指標用來衡量循環經濟發展過程中的能源利用效率和能源結構狀況,包括:能耗強度高耗能產品單位能耗、供電標準煤耗和能源加工轉換總效率四類指標。其中前三者是逆向指標,能源加工轉換總效率為正向指標;前三者的值越小、后者的指標值越大均表明能源利用效率越高,能源消耗量越小,溫室氣體排放量也越少。

1.1.2 水資源利用指標分析

水資源利用指標用來衡量水資源的利用效率,包括:農業灌溉水平有效利用系數、工業用水重復利用率和工業增加值取水量三類指標。其中前兩種是正向指標,后者是逆向指標,前者的值越高或后者的指標值越低說明水資源利用效率越高,水資源的新開采量就越小,社會總能耗就越小,溫室氣體的排放量相應就越少。

1.1.3 礦產資源利用指標分析

礦產資源利用指標用來衡量礦產資源的利用效率和回收效率,包括:重要礦產資源回收回采率和金屬再生利用率。前者是正向指標,后者是逆向指標,其指標值越優說明礦產資源利用效率越高,礦產資源的新開采量就越小,社會總能耗就越小,溫室氣體的排放量相應就越少。

徐玖平等:發展循環經濟的低碳綜合集成模式中國人口•資源與環境 2010年 第3期1.1.4 廢棄物再生利用指標分析

廢棄物再生利用指標用來衡量廢棄物的利用效率和處理效率,包括:工業固體廢物產生量、工業固體廢物堆存和處置量、工業固體廢物綜合利用率、廢金屬再生利用率、城市生活垃圾清運量、CO2排放量。前五類指標其值越高說明廢棄物利用效率越高,新資源的開采量就越小,社會總能耗就越小,溫室氣體的排放量相應就越少。

上述分析表明,在循環經濟的主要指標具有明顯的低碳意義,體現著循環經濟追求提高能源利用效率和降低能源消耗總量的減量化發展原則。表 2 顯示了循環經濟指標在節能減碳方面的低碳價值及其所具備的化石能源利用減量化、溫室氣體排放減量化的內涵和品質。

1.2 循環經濟面臨困境

循環經濟遵循“資源-產品-廢棄物-再生資源”的閉合流程,主張最大限度地利用資源,并將對環境的破壞降到最低程度,有利于社會經濟的可持續發展。然而,在循環經濟現有框架下,以人類現有的技術而言,作為特殊資源的化石能源無法完全實現“資源-產品-廢棄物-再生資源”的循環利用(如圖1所示)。

在正常情況下,自然界的碳循環是平衡的,在漫長的農業社會溫室氣體(CO2)濃度一直穩定在280PPM,但工業革命以來,溫室氣體濃度一直處在快速上升的趨勢[5];諾貝爾獎獲得者斯凡特•阿累利烏斯認為,化石能源(高碳能源)的燃燒使用將不可避免地增加大氣中CO2的濃度[6],預計到2050年,溫室氣體濃度將達到550PPM[7],這將導致全球氣候變暖,冰川融化、海平面上升,病毒增加、物種減少、災害性氣候頻繁等,極大地擾亂自然生態系統內部的平衡。

為維持生物圈的碳平衡、抑制全球氣候變暖,循環經濟亟需通過模式創新降低生態系統碳循環中的人為碳通量,通過減排CO2、減少碳源、增加碳匯,改善生態系統的自我調節能力。在實踐上,我國發展循環經濟在能源和環境方面還存在以下三個方面難以克服的問題。

1.2.1 節能減排問題凸顯

我國正處于工業化、城市化、現代化快速發展時期,能源消費持續增長,“節能降耗與發展排放”問題突出。2003年我國的單位GDP能耗為美國的4.3倍,日本的11.5倍[8],單位GDP水耗是發達國家的5.1-35.8倍[9],目前,由于經濟規模的逐年增加以及煤炭主導的能源結構,我國溫室氣體排放總量已居世界第二位,與世界其他國家相比(如表3所示),我國單位GDP的碳排放強度很高,并呈快速增長趨勢,預計2020年將超過美國,成為世界第一大CO2 排放國[10]。在循環經濟發展進程中,我國節能減排形勢嚴峻,任重道遠。

1.2.2 能源結構嚴重高碳

在目前我國的能源結構中,煤炭仍然占最主要部分,我國一次能源生產和消費結構中,煤炭比重分別高達76%和68.9%,是世界上煤炭比重最高的國家,相對而言石油和天然氣比例較低,人均石油開采儲量僅為世界平均值的11%左右[11]。我國能源結構 “富煤、貧油、少氣”的特征,決定了化石能源消費比重大,清潔能源比例較低,CO2排放強度高,導致在經濟發展過程中“高碳”特征異常突出。

1.2.3 產業模式極不合理

我國經濟在高增長過程中形成了“高速發展、高碳排放”的發展路徑,由于產業結構失衡,能源結構單一,三大產業發展模式高碳問題異常突出,高能耗的工業在三大產業中的比重過高,尤其是電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等“高能耗、強排放、重污染”的行業在我國第二產業中比例過高,而低能耗的生態農業、現代服務業發展滯后,導致經濟發展“持續高碳”。

綜上所述,面對溫室氣體過量排放、全球氣候變暖的困境,結合我國循環經濟的現實瓶頸,亟需創新循環經濟的低碳模式,通過構建“人類社會-自然生態”系統低碳動態均衡,實現可持續發展。

2 低碳模式結構特征

循環經濟的低碳模式是以“社會-經濟-生態”復雜巨系統為背景,以提高碳生產率實現可持續發展為目標的特殊循環經濟模式,其本質是一種經濟控制模式,按照減量化原則,通過源頭控制減少CO2排放,即減碳,通過末端控制,即固碳,來實現溫室氣體的減量化排放,重構人類的經濟社會系統,使“社會-經濟-生態”在低碳目標下具有耦合結構,形成其特有的結構特征。循環經濟低碳模式結構如圖2所示。

2.1 系統整體特性

低碳模式是由經濟、社會、生態系統按一定系統規則、秩序構成的開放的復雜巨系統,其在系統要素、層次、目標、運行等方面都具有復雜、有序、多元、耦合、動態的整體特性。

2.1.1 系統要素互為基礎

開放性。開放性體現在以系統與外界環境的物質、能量交換為基礎,以各個子系統間碳減排為手段,以提高炭生產力為目標的相互作用的過程。低碳模式不斷從外界汲取負熵流,在系統內部,社會、經濟和生態系統互為背景,通過碳減排,達到“社會-經濟-生態”低碳動態均衡,實現可持續發展的目標。

2.1.2 系統層次有序眾多

高維性。低碳模式是由低碳經濟、低碳社會和低碳生態等子系統構成的復雜巨系統,而每一個子系統又包括其各自的子系統,由于低碳系統組織在作用、結構與功能上表現出等級秩序性,以上這些系統還可以繼續劃分系統等級,如此逐層分解,形成了低碳模式系統的龐大的層次結構。

2.1.3 系統目標復雜多元

復雜性。低碳模式是 “經濟-社會-生態”三維一體的多目標復合系統和有機整 體,發展低碳模式就是要從系統整體的角度著眼,綜合協調和控制循環經濟系統整體和部分的關系,統籌整體功能和局部利益,實現以人為中心的社會、經濟系統與自然生態系統之間的動態均衡。

2.1.4 系統運行動態演化

涌現性。在低碳模式內部,經濟、社會和生態各子系統之間通過吸收、反饋、協同、耦合等系統運動,在動態中實現系統的優化和創新,從而使系統內部組織和結構,經歷從簡單到復雜、從獨立到融合、從封閉到開放、從無序到有序的演化,涌現出各子系統所不具備的整體效應即:“經濟-社會-生態”的低碳均衡動態發展。

2.2 立體模式結構

低碳模式以自然生態系統系統為背景,以社會經濟系統為核心,通過調整能源結構、產業結構,發展節能減排技術、優化消費習慣達到減少碳源的目的,從而根本上改變對化石能源的高消費造成的高碳排放;同時,通過技術創新,發展碳中和技術、碳封存技術,積極發展炭匯林,建立炭匯交易機制,減少環境中CO2的存量,使得碳排放和碳吸收達到動態平衡,實現“經濟-社會-生態”可持續發展。低碳模式的框架結構如圖3所示。

2.2.1 多跨度時間結構

低碳模式可分為四個相互影響時間跨度,較長周期跨度制約著較短周期跨度的發展,同時較短周期跨度的變化累積形成較長周期跨度的動態演進。低碳模式時間結構如圖4所示。

(1)短時間跨度-企業層面低碳經濟。一般為5年以內,在此期間,系統的外部環境作用相對較穩定,其核心環節是通過實施碳減排技術,減少CO2排放量承擔起企業的生態責任。

(2)中時間跨度-產業層面的低碳發展。一般為20年以內,在此期間,經濟發展會顯著改造系統內外部環境,其核心問題是實現產業范圍內的結構調整,通過能源結構和產業結構優化配置,實現產業的低碳發展。

(3)長時間跨度-社會層面的低碳社會。一般為50年以內,在此期間,系統內外部環境的變化甚至超出人類的認知水平,其核心問題是在全社會進行低碳模式的系統改造,“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”理念深入人心,人類全面、穩步、有序地步入低碳時代。

(4)超長時間跨度-全局層面的低碳生態。一般為100年以內,在此期間,系統內外部環境的變化已深刻影響系統每個組元的運行,其核心問題是構建低碳生態系統,實現低碳排放甚至零碳排放,使得整個生態系統具有自然條件下的碳平衡,全面緩解全球氣候變暖的壓力。

2.2.2 多層次空間結構

低碳模式可分為逐次擴大的四個層次,形成 “企業-產業-社會-生態”的整體空間結構。

(1)小空間跨度。關注企業層面的低碳模式,在企業內通過推行碳減排技術和能源替代策略,減少生產和服務中化石能源使用量,實現CO2排放最小化。

(2)中空間跨度。關注產業層面的低碳經濟,通過優化產業結構,調整能源結構,推行碳減排和固碳技術,提高炭生產率,在同樣經濟產出水平下,減少CO2的排放量,實現經濟系統的低碳化。

(3)大空間跨度。關注社會層面的低碳發展,最大限度高效地利用能源,減少CO2排放,實現人類生產和生活過程中各個環節的低碳化,構建低碳社會體系。

(4)超大空間跨度。關注整個生態系統的低碳發展,通過降低人類活動對生態系統中CO2的排放量,使得整個地球生態系統恢復至正常的CO2水平,從而達到緩解全球氣候變暖的目的。

綜上分析,低碳模式要求人、經濟、社會和生態等子系統,在時間和空間的微觀、中觀、宏觀和超級四個尺度動態、立體地實現“經濟-社會-生態”可持續發展的目標。

2.3 動態運行模式

低碳模式,在運行模式結構上分為三個層次:低碳高效經濟系統、低碳和諧社會系統、低碳均衡生態系統;通過生態控制理論,在經濟系統高效運行前提下,通過調整能源結構和產業結構,控制碳源,減少碳排放;在社會系統和諧穩定的基礎上,改變人們的高碳消費習慣,減緩高碳生產的動力,控制碳源;在生態系統,通過保護與發展森林、草地、濕地等微系統,增加碳匯,恢復生態系統自然的碳循環平衡;通過低碳模式的耦合作用,實現“經濟-社會-生態”的低碳動態均衡和可持續發展。

2.3.1 低碳高效經濟系統

低碳經濟系統是一個多層次、多角度的耦合體,由若干清潔生產企業、循環關聯產業、生態工業園區和多條生態工業鏈組成,涵蓋了經濟系統中的生產、物流、消費、能力支撐各個層面。企業、產業和園區之間,通過節能減排,調整生產結構和能源利用結構,使系統中的化石能源都得到充分的利用,同時開發清潔能源,減少CO2排放實現整個經濟系統的低碳化和高效化。

2.3.2 低碳和諧社會系統

低碳社會系統是將低碳理念注入社會生活各層面,以政府服務體系、法律法規體系、技術創新體系、信息服務體系、文化道德體系、約束激勵機制等為支持,把低碳經濟的理念滲透到社會各個領域,形成良好的發展低碳經濟的社會氛圍和輿論環境,通過發展綠色住宅、建立生態社區、構建低碳消費等措施,全面減少社會層面的碳排放,最終實現和諧文明的低碳社會。

2.3.3 低碳均衡生態系統

低碳生態就是在經濟領域實現低碳轉型的基礎上,通過構建低碳社會,實現人類社會經濟系統的低碳均衡,從根本上減少人類活動造成的CO2過量排放的問題,從而實現生態系統自然碳循環的動態平衡,消除溫室氣體過度排放造成的全球氣候變暖問題,解除由此帶來的生存危機。

3 低碳模式集成體系

低碳模式在深刻反思人與自然關系的基礎上,繼承與發展農業文明和工業文明的優秀思想,通過構筑“人類社會-生態環境”系統的低碳動態均衡,以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為發展特征,實現人類生存發展模式的根本性轉變,彰顯生態文明的價值品質。低碳模式的發展體系以生態倫理理論、生態經濟理論、生態控制理論和循環經濟為理論基礎,通過系統集成耦合產生低碳模式的理論體系;通過產業模式和能源結構優化調整,以低碳技術為發展手段,在低碳政策保障體系的框架下,追求人類社會與自然環境的低碳動態均衡,實現“社會-經濟-生態”的可持續發展。低碳模式綜合集成體系如圖5所示。

3.1 理論集成

低碳模式通過構建“人類社會-自然生態”系統低碳動態均衡,實現“社會-經濟-生態”可持續發展,是人與自然的統一整體。低碳模式是在生態倫理指導下,實現生態文明的社會經濟發展范式。低碳模式將 “天人合一”的思想具體為“人類社會-自然生態”系統的低碳動態均衡。在低碳發展框架下,通過繼承已有思想,融入低碳理念,耦合形成低碳模式理論體系和理論創新。低碳模式理論集成體系如圖6所示。

3.1.1 理論體系

生態倫理、生態經濟和循環經濟構成了低碳模式的理論基礎。生態倫理為低碳模式提供發展哲學,生態經濟為低碳模式提供發展框架,循環經濟為低碳模式提供發展路徑。低碳模式通過繼承與發展現有的文明成果,立足“社會-經濟-生態”巨系統,以系統低碳均衡為價值判斷,從資源、產業、社會和生態四個層面演繹出完整的低碳模式理論體系。

低碳資源理論是以資源能源為對象,闡述在低碳模式框架下,關于資源減量化循環化利用、優化能源結構、發展清潔低碳能源及其開發利用技術的相關理論;低碳產業理論是以產業經濟為對象,闡述在發展低碳經濟過程中,關于利用低碳技術進行企業清潔生產,產業優化布局的相關理論;低碳社會理論是以社會系統為對象,闡述在追求低碳和諧社會過程中,關于如何貫徹低碳理念,優化社會消費方式,構建低碳社會的相關理論;低碳生態理論是以生態系統為對象,闡述在實現低碳生態均衡過程中,關于如何保護生態環境、增加碳匯、維護自然系統碳循環平衡、實現“社會-經濟-生態”系統低碳動態均衡,構建低碳生態的相關理論。

在低碳模式理論體系中,低碳資源是基礎,為實現低碳均衡提供資源利用的理論技術;低碳產業是核心,為低碳經濟的重點經濟環節提供相關理論技術;低碳社會是保障,為發展低碳經濟、構建低碳社會、實現低碳均衡提供社會制度保障的相關理論;低碳生態是目標,通過低碳資源理論、低碳產業理論和低碳社會理論刻畫人類社會的低碳發展路徑,實現“人類社會-自然生態”系統的低碳動態均衡,最終走向可持續發展。

3.1.2 理論創新

低碳模式作為可持續發展框架下,繼承生態經濟和循環經濟思想的全新的發展模式,在理論創新方面具有全新的理論品質。低碳模式理論體系通過繼承與發展,從發展哲學和發展范式兩個層面成了新的理論品質。

在發展哲學層面,低碳模式以低碳理念為核心創新了低碳世界觀、低碳倫理觀和低碳價值觀。低碳世界觀是在繼承“天人合一”世界觀的基礎上,用“人類社會-自然生態”系統低碳動態均衡的觀點重新審視人與自然的關系,指導人類實踐活動;低碳倫理觀是在生態倫理思想的基礎上,站在生態文明的高度,反思人與自然關系,以“人類屬于地球,而地球絕不屬于人類”的價值判斷,重新定位人類在“人類社會-自然環境”巨系統中的坐標;低碳價值觀以低碳世界觀和低碳倫理觀為基礎,以“人類社會-自然生態”系統低碳動態均衡為處理人與自然關系的價值判斷標準,重塑人類社會在“高發展-高排放”困境中的價值體系,以低碳價值作為作為人類生產、消費的價值取向。

在發展范式層面,低碳模式以低碳發展為導向創新了低碳發展觀和低碳經濟觀。低碳發展觀是在低碳世界觀的基礎上,面對全球氣候變暖的生存危機,以實現低碳均衡作為可持續發展框架下“最根本、最現實、最緊迫”的發展目標,通過“社會-經濟-生態”巨系統低碳動態均衡,最終實現人與自然的和諧發展。低碳經濟觀是在低碳發展觀的基礎上,針對社會經濟“高發展、高排放”的高碳瓶頸,在低碳技術和低碳制度支撐下,以能源結構調整和產業結構優化為手段,通過清潔生產機制,追求經濟發展路徑由高碳經濟向“高發展、低排放”的低碳經濟轉向,實現低碳均衡前提下社會經濟的高效能、高效率和高效益。

3.2 現實框架

低碳模式為解決循環經濟碳減排壓力,應對氣候變化提供了有效的發展路徑。低碳模式是針對化石能源利用高碳排放問題,以提高碳生產率構建低碳均衡實現可持續發展為目標,以能源消費和廢棄物減量化排放為原則,以“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”為基本特征,以能源結構調整、產業模式優化和技術體系創新為主要手段,以節能減排為發展方式,以低碳政策體系為重要保障的特殊的循環經濟模式。實施低碳模式是一項復雜的系統工程,是解決我國經濟社會“高速發展”與“高碳排放”之間矛盾的有效手段,是構筑低碳均衡,最終實現“社會-經濟-生態”可持續發展的有效途徑。

3.2.1 以能源問題為突破實現持續發展目標

低碳模式以持續發展為目標。低碳模式是以低能耗、低污染、低排放為特征的新經濟發展模式。低碳能源是低碳模式的基本保證,清潔生產是低碳模式的關鍵環節,循環利用是低碳經濟的有效方法。低碳模式通過進行一場深刻的能源經濟革命,推進現代經濟發展由以碳基能源為基礎的不可持續發展經濟,向以低碳與無碳能源經濟為基礎的可持續發展經濟的根本轉變,加速能源消費結構由高碳型黑色結構,向低碳與無碳型綠色結構的根本轉變。低碳模式在本質上是可持續發展模式,持續發展是低碳模式的根本方向,低碳模式是最具操作性的、可量化的持續發展模式。

3.2.2 以節能減排為方式彰顯循環經濟本質

低碳模式以循環經濟為本質。節能減排是應對溫室氣體減排國際壓力、能源供需矛盾和生態日益惡化問題的主要手段,是實現低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益發展目標的著力點。低碳模式是發展循環經濟的必然選擇、最佳體現與首選途徑,同時又向循環經濟發展提出了新要求:在循環經濟的“3R”原則中,“減量化”首先應該通過節能減排實現化石能源利用少量化和碳排放最小化、無碳化。發展循環經濟內在要求發展低碳模式,循環經濟是低碳模式的本質,低碳化發展是循環經濟發展的重要特征。

3.2.3 以低碳能源為重點推動能源結構調整

低碳模式以能源結構調整為手段。低碳發展是指在保證經濟社會健康、快速和可持續發展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放。低碳約束將制約經濟發展方向的選擇,決定經濟社會向低溫室氣體排放的方向演化發展。在保持現有經濟發展速度和質量不變甚至更優的條件下,以低碳能源為重點改善能源結構,通過限制高碳能源在社會能源構成中的比例,積極開發低碳能源,合理調整能源結構,優化能源利用方式,提高能源利用效率,可以實現碳排放總量和單位排放量的減少。因此,為了實現溫室氣體排放降低和經濟規模持續增長的雙重目標,以低碳能源為重點推動能源結構調整是低碳發展的有效途徑。

3.2.4 以低碳產業為支撐實施產業優化模式

低碳模式以產業優化模式為途徑。產業結構將制約經濟發展的路徑模式,決定社會經濟溫室氣體排放的強度。在國民經濟中,三大產業生產特征不同,其能耗和碳排放量也不同。低碳模式是以低能耗、低污染、低排放為特征的循環經濟模式,要實現社會經濟低碳轉向,須調整三大產業在國民經濟中的比例,通過加快淘汰高耗能、高污染的制造業落后生產能力,發掘服務業領域節能減排的巨大潛力,減少碳源;發展生態農業,提高森林覆蓋率,增加碳匯,吸收CO2,增加碳匯;必須以低碳產業為支撐,轉變經濟增長方式,實現社會經濟從“高增長,高排放”的高碳增長模式向“高增長、低排放”的低碳增長模式轉變,實現產業模式優化。

3.2.5 以低碳技術為主體構筑創新技術體系

低碳模式以低碳技術創新為方法。低碳或無碳技術的研發規模和速度決定未來溫室氣體排放減少的規模,低碳技術主要包括三類:溫室氣體的捕集技術、溫室氣體的埋存技術和低碳或零碳新能源技術。低碳技術將成為未來國家核心競爭力的重要標志,我國應以新能源技術創新與產業發展平臺為依托,從組織體系、對象體系、投入體系、服務體系四個層面,構建以政府為引導、市場為導向、企業為主體、投入為基礎、服務為保障、高等學校和科研機構共同參與、產學研結合的低碳技術創新體系。

3.2.6 以政策體系為保障開展低碳模式示范

低碳模式以政策法規體系為保障。低碳政策保障體系是實現低碳能源結構調整、推行低碳產業優化模式、構建低碳技術創新體系的重要支撐平臺,低碳模式的發展須依靠政策保障來降低其成本。我國應主要從低碳政策體系、低碳市場體系和低碳考核體系三個方面構建低碳模式政策保障體系,在此基礎上,創建“政府推動、市場主導、企業主體、全民參與”的低碳模式試點機制,有重點、有針對地從區域(城市)和產業(企業)兩個層面系統性、有步驟的開展示范;積極打造以“高速增長、低碳排放”為特征的“低碳模式示范工程”,充分發揮其“以點帶線、以線促面”的試點示范作用,促進社會經濟實現低碳發展。

4 結 語

低碳模式在深刻反思人與自然關系的基礎上,繼承與發展農業文明和工業文明的優秀思想,通過構筑“人類社會-生態環境”系統的低碳動態均衡,實現人類生存發展模式的根本性轉變,彰顯生態文明的價值品質。低碳模式是針對循環經濟發展過程中化石能源利用高碳排放問題,以提高碳生產率實現可持續發展為發展目標,以能源消費和廢棄物減量化排放為發展原則,以“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”為基本特征,以能源結構調整、產業模式優化和技術體系創新為主要手段,以節能減排為發展方式,以低碳政策體系為重要保障的特殊循環經濟模式。實施低碳模式是一項復雜的系統工程,其通過構筑低碳均衡達到“社會-經濟-生態”的可持續發展。

參考文獻(References)

[1]U.K Energy White Paper. Our Energy FutureCreating a Lowcarbon Economy[R].2003.

[2]Federal Government of U.S. Lowcarbon Bill [R].2007.

[3]Japanese Government. 12 Pieces of Strategy to Build a Low Carbon Society[R].2008.

[4]N Stern. The Economics of Climate: The Stern Review[M]. London: Cambridge University Press, 2007.

[5]IPCC. Emission Scenarios [M]. London: Cambridge University Press, 2000:177-179.

[6]中國科學院能源戰略研究組.中國能源可持續發展戰略專題研究[M]. 北京:科學出版社,2006:39-41.[Academy of Sciences Energy Strategic Seminar. Energy Sustainable Development Strategy in China [M].Beijing: Science Press, 2006:39-41.]

[7]國家環保總局,國家統計局.中國綠色國民經濟核算研究報告2004[R].2006:77-79.[State General Bureau of Environmental Protection, State Statistics Bureau. Report of China's Green National Accounting System 2004[R].2006:77-79.]

[8]World Health Organization. Environmental Health Country Profile――China [R]. 2005:89-91.

[9]Johnston D, Lowe R, Bell M. An Exploration of the Technical Feasibility of Achieving CO2 Emission Reductions in Excess of 60% Within the UK Housing Stock by the Year 2050 [ J]. Energy Policy .2005 , (33) :1643-1659.

[10]Treffers T, Faaij APC, Sparkman J, Seebregts A. Exploring the Possibilities for Setting up Sustainable Energy Systems for the Long Term: Two Visions for the Dutch Energy System in 2050 [J]. Energy Policy ,2005 , (33) : 1723-1743.

[11]A Kawase R, Matsuoka Y, Fujino J . Decomposition Analysis of CO2 Emission in Longterm Climate Stabilization Scenarios[J]. Energy Policy, 2006 , (34) : 2113-2122.

Developing the Lowcarbon Metasynthesis Model of Circular Economy

XU Jiuping LI Bin

(Engineering Research Center of Low Carbon Technology and Economy, Sichuan University, ChengduSichuan610064, China)

篇8

一、零距離服務縣域經濟發展

基層工商所按管轄區域，對口與全縣所有鄉鎮建立招商引資工作聯絡員制度，每個鄉鎮固定一名業務骨干，定期與所在鄉鎮政府聯系工作，接受鄉鎮領導，并無償及時為地方招商引資服務。

二、貫徹品牌強縣戰略

每個工商所指定一名干部為企業創品牌指導員，全程免費協辦申報服務工作。在鞏固已有成果的基礎上，今年爭創1件湖南省著名商標，引導企業申請6件注冊商標，力爭我縣的省著名商標數量及質量居全市前三名。發揮農業大縣的優勢作用，積極引導農民和農產品生產、加工、銷售企業注冊有特色的農產品商標。積極引導新落戶的工業企業申注有自主知識產權的商標，助推縣域經濟快速發展。

三、真情關注弱勢群體

農民工返鄉自主創業從事公司經營的，兩年內工商部門只收繳登記費、年檢費。下崗職工來縣工商局查詢登記資料一律免費，下崗職工再就業從事個體經營的，憑本人下崗優惠證免收登記費。持有傷殘證件從事個體經營的，免收一切費用，只要手續齊全，免費辦理營業執照。

四、放寬企業登記和年度檢驗

企業注冊登記和年度檢驗，直接由縣工商局辦理相關手續，取消工商所登記注冊和年度檢驗初審程序。除按法定程序需實質審查的項目外，原則上取消實地考察程序。注冊資本在50萬元以上的各類生產經營性內資企業和30萬元以上的各類服務性企業，均可直接由縣工商局代向市工商局申請冠用“市”或“”字樣名稱登記。

每年7月1日后新設立的企業，本年度免予年檢（企業自愿要求年檢的除外）。新設立企業首次年檢逾期的，先責令限期改正，如在責令期限內補辦年檢的，免予處罰。企業逾期參加年檢，但在一個月內主動補辦年檢手續的，一律不予處罰。逾期一個月以上三個月以內主動補辦年檢的，在法定幅度以下減輕處罰；逾期三個月以上，但主動補辦年檢的，在法定幅度內從輕處罰。

五、規范監管執法行為

（一）嚴格遵循糾錯原則

對涉及注冊資本的案件和初次發現的虛假宣傳行為，除涉及藥品、食品、農資和用于國家、省市重點工程和救災救濟商品外，先不予處罰，由辦案單位下通知責令限期改正，改正期限為兩個月。

（二）嚴格控制自由裁量權

對于其他依法需要給予處罰的行為，一律按《市工商行政管理系統行政處罰自由裁量權標準》規定的幅度，按下限予以處罰。

（三）杜絕對企業的重復檢查

全縣工商系統行政處罰實行立結案備案制度，嚴禁進入企業重復執法。對縣政府掛牌保護企業，嚴格按縣政府檢查申報備案的規定。對存在多項違法行為的企業，在幫助其整改的基礎上，給予一次性處罰。全縣公用企業統一歸口縣工商局公平交易分局監管。

篇9

我國工程造價的形成，由于經濟體制的變化，經歷了不同變化發展的過程。依市場經濟的發展規律，工程造價體制改革的最終目標是逐步建立以市場形成價格為主的價格體制，改革現行工程定額管理方式，實行量價分離，逐步建立由工程定額作為指導的市場競爭，形成工程造價的機制，國家對人、材、機消耗量確定標準的宏觀管理。

關鍵詞：工程造價人員 市場經濟 發展規律

工程造價人員如何適應市場經濟發展規律，應從以下幾方面考慮：

一、了解我國工程造價人員目前存在的問題

1、我國工程造價人員實行職業資格注冊制起步較晚，由于原體制的影響，造價管理大多是宏觀政策的制定。市場經濟體制的確立，宏觀調控職能就必須加強，而工程造價人員更多是進行微觀管理。目前，我國想關主管部門對工程造價尚無正式立法，權威性不夠，在管理辦法執行中還存在問題，完善法律、法規是勢在必行。

2、隨著我國市場經濟的發展，大多數工程建設產品價格已市場化，人工費大幅度上升、原材料價格的提升、建筑業收支處于不平衡狀態。

3、目前，招標投標標底大多以預算為基礎與市場經濟相悖，調整定額單價的方式仍沿襲計劃經濟方式，其實質反映了企業沒有自主定價權，工程造價人員無法依據市場信息和結合投標企業自身的經營管理水平去做投標報價，這種招標投標辦法既不反映市場需求，也不能真實反映企業水平，違背了價值規律，難以開展真正的公平競爭。

二、結合實際學習國外先進的科學經驗

1、在國外科技和經濟發達的國家，在經濟領域里完全實行市場經濟體制，建筑產品完全商品化，買賣雙方的交易行為是市場經濟行為，其價格關系則完全通過市場調節機制來確定與控制。在這樣的體制下，建筑產品買賣（承發包）自由化， 實行市場經濟，政府就無必要制定法定性的造價控制定額，而是由承發包雙方自行商定價格。但是，作為政府必須有宏觀控制和指導的職能，不論是哪一級政府都在抓標準與指導價格的管理工作，特別是技術標準的制定。對各類工程技術標準，政府都有有效完整的法規公布，一切按標準執行，一切按標準辦。造價的確定也建立在標準要求的前提下，任何一項工程的招標，在招標文件上都有相應的技術標準要求，和投標者在此標準下考慮各自的報價。

2、工程造價人員應在確定工程造價時把造價、工期、質量三者融為一體，先有標準（質量要求）才能談得上造價，有什么樣的質量就有什么樣的造價，有了確定的造價必須要嚴格控制工期進度才能控制造價的實現。所以，質量、造價、工期三者的關系是相互制約的統一體，缺一不可。

3、在國外發達國家，工程造價人員十分重視前期造價的確定和后期造價預測，科學地確定工程預算造價，只要一經確定，在執行實施中始終圍繞這個指標不輕易突破。

4、為適應社會主義市場經濟體制、滿足建設項目工程全過程中工程造價管理的需要和提高建設工程造價專業人員素質，隨著國家經濟建設和建設市場的發展，對造價專業人員提出了更高的要求。工程造價人員是建設領域工程造價的管理者，他的執業范圍和所擔負的重要任務，要求他必須具有現代管理人員的技能結構，應具有技術技能，人文技能和觀念技能，來達到完成特定任務的能力。造價人員為了履行職責，必須不斷在實際工作中總結經驗、積累資料、收集信息，以不斷提高專業能力和技巧，適應市場經濟條件下造價管理工作的需要。

三、工程造價人員要適應市場經濟發展規律

1、工程造價管理的目的是按照經濟規律的要求，根據市場經濟的發展形勢，利用科學管理和先進管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑企業經營效果。加強工程造價的全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護有關方面的經濟利益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統一

2、工程造價人員是工程造價管理的管理者，隨著我國市場經濟的發展和完善，為適應建設項目全過程工程造價管理的需要，市場應變能力和工程造價管理工作質量的提高，隨著競爭市場的發展、自動化技術的廣泛應用，造價人員必須掌握和了解全國各地區的造價資料以及發展趨勢，要掌握現代化管理和方法經驗，學習國外的先進管理經驗，參與工程造價管理活動，總結經驗，收集造價資料數據，分析造價變化因素，把握造價的真實和合理性，使自身的管理素質向更高層次發展，只有這樣，才能促進工程造價向更深、更廣泛的發展。

篇10

摘要：隨著我國教育的發展、國民教育體系的轉型，職業教育也變得日益重要了。用職業教育的推進來促進縣域或城鎮經濟的發展，有利于我國經濟的快速轉型。在本文中，筆者主要就縣域經濟和城鎮發展推進職業教育的實際應用價值、國內外對這一問題的研究現狀、職業教育推進的措施等問題展開研究。

關鍵詞 ：職業教育；縣域經濟；城鎮化發展

一、本課題研究的理論和實際應用價值

黨的十提出“加快確立人才優先發展戰略布局”“努力辦好人民滿意的教育”“加快發展現代職業教育”。職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。以職業教育推進縣域經濟和城鎮化發展，對落實國家戰略、實現經濟結構戰略性調整具有十分重要的作用。

1.有助于貫徹落實國家戰略，探索中國特色的職業教育發展新路

加快發展現代職業教育，培養大量專業技能人才，是建設人力資源強國、全面建成小康社會的必然要求，是實現“四化同步”發展的客觀需要，也是擴大就業、為縣域經濟發展提供人才支撐的重要舉措。世界各國經濟發展水平不同，勞動就業制度不同，職業教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個共同的特點，就是與本國實際緊密結合，有效促進經濟社會發展。我國把推進城鄉與區域教育協調發展作為“十二五”時期教育改革發展的重要任務。近年來，我國重視職業教育發展的大環境已經初步形成，職業教育服務縣域經濟和城鎮化發展的能力也明顯增強。但同時國內外的發展形勢為我國現代職業教育體系的發展提供了前所未有的機遇，同時也給職業教育與縣域經濟發展、城鎮化進程的有機結合提出了嚴峻的挑戰。我們必須走自己的路，解放思想、與時俱進，在實踐中總結經驗，找出問題和不足，探索有中國特色的職業教育發展新路。

2.有助于促進縣域經濟和城鎮化發展，推進經濟結構戰略性調整

縣域經濟健康發展、城鎮化的順利推進與完善的職業教育之間存在著良性互動。一方面，職業教育的大力發展，教育水平和教學水平的普遍提高，可以培養造就出更多高素質的勞動力，會加速區域各產業內部勞動密集型向技術密集型、知識密集型的轉變，提高各產業內部的勞動生產率和經濟效率，進而為縣域經濟做出更大貢獻。同時，新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化。職業教育拉動農村勞動力轉移的作用越來越突出，特別是職業教育由于其具有專業性、實用性、多樣性等特點，使其針對性強、實用性高、覆蓋面廣，能夠使更多的農村勞動力獲得接受教育、提高素質、增強技能的機會，有助于推進大量農村勞動力向非農產業轉移，打破封閉的“二元經濟結構”大量的農村勞動力涌進城市，滿足個人的就業需求和工作崗位的需要。隨著新型城鎮化的推進，大量的農村剩余勞動力將從鄉村向城鎮遷移，推進新型城鎮化的發展進程。另一方面，縣域經濟的持續穩定增長、城鎮化的推進增強了縣域的經濟實力，這反過來又促進了縣域加大對職業教育的投入，從而改善職業教育的教學條件，提高教育質量，進而提高了職業教育的普及率。新型城鎮化建設的發展，將產生大量新的就業方向、就業崗位和用工需求，創造更多的就業空間，提高對高素質勞動力的需求，吸引更多的農村剩余勞動力向城鎮轉移，促進職業教育的發展。在這種局面下，職業教育在縣域經濟和社會發展中占據著越來越重要的地位、發揮著明顯的作用，最終二者形成良性循環與良性互動。因此，推進縣域經濟和城鎮化發展，迫切需要一大批技能型人才。而作為培養這類人才的職業教育，發展卻比較滯后。近年來，在沿海經濟發達地區和大城市出現的技工荒，也從側面凸顯了我國職業教育的滯后。與高等教育的高速度發展相比，職業教育的發展在一定程度上受到了削弱，特別是在面向產業發展的技術工人的培養上相對弱化，職業技術學校在經費投入、政策扶持、社會重視各個方面都嚴重滯后于社會的實際需求，這也是造成目前技術工人嚴重短缺的原因之一。雖然這兩年面向農村的職業教育得到了政府的大力支持，取得了較快的發展，但辦學經費不足、辦學條件差、師資隊伍薄弱、辦學質量不高、生源不足的問題依然突出，而且這些職業教育培養的學生主要是針對農村地區發展的需要，對于縣域經濟發展特別是現代工業的發展作用很小。因此，職業教育不能局限于教育內部的小循環，而是要納入到全社會的宏觀體系之中進行大循環，在國家教育體系與區域經濟體系中定好位，積極對接縣域經濟和城鎮化發展的需求，加強職業教育發展，擴大職業教育規模，提高職業教育培養質量，打造與世界制造業大國、經濟結構戰略性調整相適應的職業教育人才培養體系。

二、目前國內外研究的現狀和趨勢

目前，職業教育的模式和組織結構單一，缺乏有效集成整合各部門的職業教育資源和資金的模式和機制。產業、行業和勞動力市場需求的多樣性決定了創新模式的多樣性和組織方式的多樣性，因此，要充分考慮不同層次、不同定位的市場需求特點，不斷摸索適應新形勢的職業教育辦學模式和機制，適應縣域經濟和城鎮化發展的新趨勢。根據經濟社會發展和產業布局需要完善中等和高等職業院校的專業布局結構，暢通和拓寬技能型人才培養通道，然而針對職業教育的學歷制度、職業資格制度和能力等級制度尚不夠完善，尚未建立適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展的要求，寬松、自由、優越的現代職業教育發展環境，我國職業教育還沒有從量的增長轉移到質的提高的軌道上來，這與我國職業教育院校的人才培養機制密切相關，與職業教育院校的微觀管理制度和國家宏觀教育政策密切相關。

因此，借鑒國外職業教育與區域經濟、城鎮化相結合的發展經驗，明確我國職業教育與區域經濟、城鎮化相結合的現狀及其影響因素，研究建立適應職業教育活動特點又有利于推進縣域經濟和城鎮化發展的辦學模式和機制，探究促進我國職業教育與區域經濟、城鎮化相結合的教育政策，不僅有助于理論上深化對職業教育、縣域經濟發展以及城鎮化發展規律的認識，而且有助于推動職業教育持續健康發展、推動縣域經濟轉型和城鎮化發展，實現改革紅利、內需潛力和創新活力的疊加，打造中國經濟的升級版。

三、職業教育在城鎮發展的路徑探究

1.政府出臺相關政策幫助農民工發展職業技能

第一代農民工主要是為了賺錢養家糊口，而新生代的農民工卻更迫切地想融入城市。我國2012 年的統計數據顯示，2012 年我國農民工的總數已經超過2.5億，農民工平均才36歲左右，大多都是初中文化程度，沒有參加過任何相關技能培訓。農民工的就業崗位不穩定，隨時面臨著被市場淘汰的風險。要想更好地解決這一問題，政府需要根據城鎮經濟發展需要，為農民工參加技能培訓和再教育提供機會，尤其是勞務輸出重點區域，更要搞好技術培訓工作。

2.加快以就業為指導的現代職業教育體系的建設步伐

雖然，勞動力數量在不斷增加，但是勞動人員的素質和質量卻沒有得到相應提升，要使經濟穩定快速發展，必須提升勞動人口的素質和質量，挖掘其潛能。在解決這個問題方面，職業教育必須要有所為。政府應大力發展以就業為導向的現代職業教育體系的建設，把人才培養和我國產業結構調整、社會經濟的發展結合起來，為我國經濟的又好又快發展儲備能量。

國家可以通過對有條件、有能力的企業或社會力量給予資金支持或減免稅收等方式促使其自主辦學或聯合辦學，促進職業教育的發展，職業教育的發展能促進城鎮或縣域經濟的發展，但職業教育實現規范快速發展的過程卻是一個長期的奮斗過程，政府要給予相關政策對其進行扶持，加快職業教育的發展步伐。

參考文獻

[1]王誼.優化職業教育助推城鎮發展[J].科學咨詢,2014(6).

[2]劉晶.如何對職業技術院校房地產專業學生進行城鎮化基礎專業課教學[J].城市建設理論研究（電子版）,2014(24).

[3]張贛南.試論小城鎮建設與職業教育的發展[J].職業教育（下旬）,2013(7).

[4]王海葉，周孝軍.試論農業類職業學校總體辦學方向的轉型[J].當代教育論壇,2008(25).