災(zāi)害防御范文

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篇1

1.1編制目的

山洪災(zāi)害是由于受降雨引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)造成損失的自然災(zāi)害。為了切實(shí)有效地做好山洪災(zāi)害的防御和處置，建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性的防御山洪災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《*省防洪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.3編制原則

1.3.1山洪災(zāi)害的防御遵循“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣城鄉(xiāng)人民安全、和諧”的防御工作原則。

1.3.2堅(jiān)持“享有明天、狠抓安全、防范為主、安全第一、常備不懈、防搶結(jié)合、搶救結(jié)合、減輕災(zāi)害”的防御工作原則。

1.3.3在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的山洪災(zāi)害防御機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、以轄區(qū)屬地為主的山洪災(zāi)害防御工作原則。

1.3.4堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的山洪災(zāi)害防御；實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的山洪災(zāi)害防御體系；建立科學(xué)的、規(guī)范的、具有實(shí)用性和可操作性的山洪災(zāi)害防御應(yīng)急處置機(jī)制的原則。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于巧家縣范圍內(nèi)突發(fā)性自然災(zāi)害中山洪災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4.2山洪災(zāi)害包括：洪水、泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成損失的自然災(zāi)害。

1.5預(yù)案編制

1.5.1縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制:由巧家縣人民政府組織編制，縣防汛抗旱指揮部辦公室具體承擔(dān)《巧家縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的編制工作；

1.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自行組織編制相應(yīng)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

1.5.3山洪災(zāi)害防御編制主要內(nèi)容包括：

根據(jù)我縣多年來(lái)山洪災(zāi)害造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的慘痛教訓(xùn)，如果沒(méi)有一個(gè)切實(shí)可行的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，遭受山洪災(zāi)害后倉(cāng)促上陣、措施跟不上，就可能會(huì)造成山洪災(zāi)區(qū)災(zāi)民惡性事件。為切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御工作，確保山洪災(zāi)害防御工作有條不紊，依據(jù)我縣歷史山洪災(zāi)害的記載和調(diào)查、了解、分析歷史山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，結(jié)合我縣的自然環(huán)境條件編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，制訂科學(xué)、合理、全面的防御方案，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)“決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)，特別是山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁并且嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)做好山洪災(zāi)害防御搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，立足于防大水、抗大洪、救大災(zāi)、早部署、早落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好山洪災(zāi)害防御的各項(xiàng)工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)的需要成立機(jī)動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)與部門的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告或通報(bào)山洪災(zāi)情信息，為抗災(zāi)救災(zāi)提供可靠依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有針對(duì)性地儲(chǔ)備好各類山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物料，對(duì)信息采集、通信、交通等設(shè)備要有一定的備用。難以在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備的山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物資，一定要落實(shí)儲(chǔ)備地點(diǎn)和數(shù)量以及運(yùn)輸工具等，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)到位。我縣的災(zāi)區(qū)大多數(shù)是地處邊遠(yuǎn)、偏僻的山區(qū)，交通不便，抗災(zāi)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)困難，必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物資。

該預(yù)案編制是“狠抓當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧、全面分析、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；實(shí)現(xiàn)人與水和諧相處；從被動(dòng)的山洪災(zāi)害防御工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的山洪災(zāi)害防御工作，最大限度地減輕山洪災(zāi)害對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境造成的損失和影響。

1.6預(yù)案審批及修訂

1.6.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)預(yù)案由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批，并報(bào)上一級(jí)防汛指揮部門備案。

1.6.2本預(yù)案的有效期一般為3—5年，每隔3—5年修訂一次，如果在實(shí)施過(guò)程中情況有較大變化可及時(shí)修訂。

2．基本情況

2.1自然情況

2.1.1河流分布情況

過(guò)境我縣的河流有三條：金沙江、牛欄江和以禮河。全縣境內(nèi)河流屬金沙江一、二級(jí)支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長(zhǎng)649公里。主要的河流有5條，分別為：

金沙江：由縣境南部蒙姑鄉(xiāng)的小江河入境，沿縣境西北向流經(jīng)蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)流長(zhǎng)138公里，徑流面積2287平方公里。

牛欄江：發(fā)源于昆明市嵩明縣嘉麗澤，由縣境東部包谷垴鄉(xiāng)紅石巖村入境，沿縣境的東北部流經(jīng)包谷垴、老店、新店、小河、紅山共5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從西北部的紅山鄉(xiāng)牛欄村注入金沙江。境內(nèi)流長(zhǎng)81公里，徑流面積907平方公里。

蕎麥地河：發(fā)源于藥山和賴石山，流向由北向南，流經(jīng)藥山、老店、崇溪、中寨、金塘5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從金塘鄉(xiāng)雙河村注入金沙江，是縣內(nèi)最大、最長(zhǎng)的一條河流，流程長(zhǎng)63公里，徑流面積564平方公里。

馬樹(shù)河：發(fā)源于境內(nèi)的馬樹(shù)鎮(zhèn)草皮地村，流向由南向北至小河塘村坡降劇變，由北向西偏轉(zhuǎn)至西南注入以禮河，流經(jīng)縣內(nèi)馬樹(shù)、崇溪、金塘3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流程長(zhǎng)45公里，徑流面積450平方公里。

治樂(lè)河：發(fā)源于老店鎮(zhèn)治樂(lè)村背帶卡，流向由南向北至老店鎮(zhèn)田壩村轉(zhuǎn)向北東注入牛欄江，流程長(zhǎng)22.5公里，徑流面積203平方公里。

全縣其它河流全屬山區(qū)小河流、山間急流，洪水屬暴漲暴落，山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁，防不甚防。

2.1.2區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性

區(qū)域氣象、水文條件：全縣地形起伏較大，海拔高差懸殊，氣候垂直地帶性變化十分明顯，“一山分四季、十里不同天”是巧家立體氣候特征的真實(shí)寫照。江邊河谷到高寒山區(qū)有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、溫帶氣候。屬高原季風(fēng)氣候，冬春干燥溫暖、天氣晴朗少雨、氣候炎熱，冬天無(wú)嚴(yán)寒、蒸發(fā)量大、無(wú)霜期長(zhǎng)；夏秋雨日多、降雨量大、氣候溫暖潮濕、雨熱同季、干濕分明，多年平均氣溫21.2℃，最高氣溫42.7℃，最低氣溫-0.4℃。多年平均氣溫由江邊河谷的21.2℃到高寒山區(qū)為7.0℃，大于0.0℃積溫7900～〈3900℃，大于10.0℃積溫7500～〈2100℃。高寒山區(qū)常年無(wú)夏而江邊河谷地區(qū)則常年無(wú)冬，江邊河谷區(qū)無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)334天。日照平均時(shí)數(shù)為1889.5小時(shí)，江邊河谷為2179.4小時(shí)，二半山區(qū)為1871.9小時(shí)，高二半山區(qū)為1588.7小時(shí)，高寒山區(qū)為1949.9小時(shí)。江邊河谷地區(qū)光熱資源充足，但降雨量少，蒸發(fā)量大，水資源貧乏。

暴雨洪水特性：我縣地形復(fù)雜、氣候特殊，暴雨量大、歷時(shí)短、雨量集中、單點(diǎn)暴雨突出、量級(jí)較大、暴漲暴落，危害極大、防不甚防、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)困難。

2.1.3區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況

地形地貌：全縣東、西、北為金沙江及支流牛欄江所環(huán)繞，中部受蕎麥地河、馬樹(shù)河浸蝕切割為凹陷谷地，整個(gè)地勢(shì)呈由北向南降低之勢(shì)，最高點(diǎn)藥山海拔高程4041米，最低點(diǎn)金沙江與牛欄江交匯處最低侵蝕基準(zhǔn)面海拔高程517米，相對(duì)高差3524米。受金沙江及其支流的深切縱割，形成溝壑縱橫的地勢(shì)地貌。主要山系有藥山、轎頂山、花木梁山、賴石山及馬樹(shù)中山山原。藥山：受北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，山脈走向近于北東，西坡地形陡峭，南坡稍緩；轎頂山：山脈走向南北，受經(jīng)向構(gòu)造控制發(fā)育成型，為金沙江支流浸蝕襲奪為尖脊山梁；花木梁山：為北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，受河流環(huán)繞侵蝕，頂部為峁?fàn)钌襟w；賴石山：山脈走向?yàn)槟媳保瑬|坡為牛欄江強(qiáng)烈深切割區(qū)，地形陡峻，西坡稍緩；馬樹(shù)中山山原區(qū)：地形較開(kāi)闊，起伏不大，山形平緩，圓禿，并有小型侵蝕山間盆地和凹陷盆地。高山峽谷侵蝕地貌是我縣地貌的主要特征，在海拔3000米以上保留有殘存的準(zhǔn)平面，地形較為平緩；在斷層平臺(tái)及河谷階地處有小型坪子和壩子，較大的壩子有巧家河谷盆地的巧家壩子和蒙姑壩子。

地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性：巧家縣大區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造屬青藏滇緬歹字形構(gòu)造康滇經(jīng)向構(gòu)造帶。控制本區(qū)的主要斷裂有小江大斷裂、五蓮峰斷裂、川滇則木河斷裂。次一級(jí)斷裂有茂租斷裂、鍋泥斷裂、蕎麥地?cái)嗔选埣移簲嗔选⒋髮殢S斷裂、魯納田斷裂。

在巧家境內(nèi)，北東向構(gòu)造主要由一系列摺皺和壓性斷裂組成，南北向構(gòu)造主要由一系列摺皺和張性斷裂組成。據(jù)省地震局1966年至1975年小江斷裂北段四級(jí)以上地震震源機(jī)制解釋結(jié)果和1956年至1967年三角測(cè)量結(jié)果，應(yīng)力場(chǎng)方向?yàn)楸蔽魑鳌蠔|東，其主應(yīng)力為北西西向壓應(yīng)力。

巧家地層出露較全，古生代、中生代、新生代地層兼而有之。從區(qū)域出露地層分析，早古生代處于下降時(shí)期，主要沉積了砂頁(yè)巖。二疊紀(jì)時(shí)期，接受海侵，形成碳酸巖構(gòu)造。上二疊紀(jì)時(shí)大量玄武巖噴發(fā)覆蓋結(jié)束了整個(gè)古生代。巧家境內(nèi)地殼運(yùn)動(dòng)垂直升降強(qiáng)烈，垂直差異大，歷經(jīng)澄江、加里東、華力西、燕山、喜山等地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)后，許多斷裂基本定型，斷裂橫升豎降明顯，既有明顯的垂直方向的振蕩，也有顯著的水平方向的扭動(dòng)。斷裂古老而又具長(zhǎng)期活動(dòng)性，傾角大，斷距大，且具緩波狀特征。斷裂分兩期形成，一期以東西向擠壓應(yīng)力為主，應(yīng)力場(chǎng)形成壓性斷裂及背斜；另一期以南北向拉張應(yīng)力為主改造已成斷裂；第一期使巖石上沖形成拖曳褶曲，第二期形成大量大寬度張裂隙。巖體斷塊間的差異主要為西升東降。這些活動(dòng)，造成了河流變遷，寬大疏松的斷裂帶及毗鄰連續(xù)的古滑坡、新滑坡、坡積群、泥石流溝及巨大的圍墻狀的崩塌陡壁、沖積錐、倒石堆，足以說(shuō)明是地應(yīng)力長(zhǎng)期積累與反復(fù)釋放的結(jié)果，從而證明巧家歷史上就是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地段，而且又具重新活動(dòng)和繼續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。地史上強(qiáng)烈的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及其所形成的陡峻地形和大量松散固體物質(zhì)，是巧家山洪災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)在原因。

巧家地處亞熱帶與溫帶共存的高原立體氣候區(qū)，小區(qū)氣候復(fù)雜多變，多單點(diǎn)暴雨和突發(fā)性天氣變化，加上生態(tài)環(huán)境脆弱，人類不合理的社會(huì)活動(dòng)加劇，是誘發(fā)山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害的外部條件。

巧家境內(nèi)泥石流多在地形陡竣，固體松散物豐富的滑坡臺(tái)階、大型古滑坡及復(fù)活的新滑坡上發(fā)生發(fā)展，以暴雨型、粘性、災(zāi)害性泥石流為主。滑坡多以土溜推移型滑坡為主。因縣域經(jīng)濟(jì)貧困但人口密度大，人員居住又相對(duì)集中，滑坡泥石流災(zāi)害一旦發(fā)生，將出現(xiàn)受災(zāi)面大、造成的人員傷亡較大、而財(cái)產(chǎn)損失折合金額不大的特點(diǎn)。對(duì)于貧困地區(qū)而言，因底子差，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力低，這看似不大的損失足以讓受災(zāi)群眾傾家蕩產(chǎn)，給生產(chǎn)自救、重建家園帶來(lái)重重困難。

大面水土流失情況：由于歷史的、人為的因素使生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重。據(jù)1988年金沙江下游重點(diǎn)防治區(qū)《巧家縣水土保持規(guī)劃報(bào)告》的實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)為總土地面積3194km2，水土流失面積2280.63km2，占總面積的71.40%。從1989年實(shí)施治理，截止2005年底，完成總治理面積406.93km2，占總流失面積的17.84%。

2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

2.2.1區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況

全縣轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、183個(gè)村民委員會(huì)(社區(qū)居委會(huì))、3556個(gè)村民小組；總?cè)丝?3.97萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口51.32萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口2.65萬(wàn)人，以漢族為主，雜居苗、回、彝、仲、白等少數(shù)民族總?cè)丝?1178人，占全縣總?cè)丝诘?.99%。人口分布為166人/平方公里。

2.2.2全縣（2006年末）總耕地面積45237公頃(其中水田3300公頃、水澆地6896公頃、旱地35041公頃),水利化程度僅為30.88%。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：糧食播種面積59.1萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.47億公斤,其中夏收糧食播種面積8142公頃、產(chǎn)量13397噸。（1、谷物類播種面積22645公頃，占耕地面積的50.06%、產(chǎn)量86741噸；豆類播種面積4517公頃,占耕地面積的10.0%、產(chǎn)量8315噸；薯類播種面積11763公頃,占耕地面積的39.27%、產(chǎn)量（析糧）49060噸。2、油料類播種面積507公頃,占耕地面積的1.12%、產(chǎn)量8424噸。3、麻類播種面積4.3公頃,占耕地面積的0.0009%、產(chǎn)量10.2噸。4、糖類播種面積1322公頃,占耕地面積的2.92%、產(chǎn)量1117141噸。5、煙類播種面積1775公頃,占耕地面積的3.92%、產(chǎn)量37170噸。6、蔬菜播種面積4544公頃,占耕地面積的10.04%、產(chǎn)量913584噸。7、瓜果類播種面積35公頃,占耕地面積的0.0008%、產(chǎn)量8774噸。8、其他作物播種面積7195公頃,占耕地面積的15.91%。以上種植比例中包括復(fù)種面積）。全縣地方生產(chǎn)總值完成13.47億元（現(xiàn)價(jià)），地方財(cái)政收入完成3481萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1367元。

2.2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為2006年—2008年GDP年均增長(zhǎng)12%—14%，2009年—2010年GDP年均增長(zhǎng)15%—17%。

2.3歷史山洪災(zāi)害損失及成因

2.3.1巧家地處長(zhǎng)江上游泥石流滑坡高發(fā)地段，在國(guó)內(nèi)劃為泥石流滑坡的劇烈發(fā)生區(qū)。歷史上，巧家曾發(fā)生過(guò)埋城、堵江的重大災(zāi)害事件，多次給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。

2.3.1.1公元1753年（清乾隆18年），白泥溝發(fā)生山坡型泥石流，約6000多萬(wàn)方泥石流將舊城米糧壩街毀滅，1000余條性命和1800多畝良田被埋葬于70多米深的滾滾泥石之下。

2.3.1.2公元1880年（清光緒6年），距巧家縣城9公里的石膏地發(fā)生高速高位滑坡，約3億4千萬(wàn)方滑坡物質(zhì)瞬間堵斷金沙江，金沙江斷流3日，逆溢百余里，對(duì)岸四川省會(huì)東縣小田壩村平地成丘，村莊埋沒(méi)，壓死村民數(shù)百人，沿金沙江一帶打撈尸體上岸千余具，受災(zāi)災(zāi)民1億余人。

2.3.1.3公元1899年（清光緒25年），巧家大寨鎮(zhèn)小田河發(fā)生約1億6千萬(wàn)立方米的滑坡，將小田河截?cái)啵亓鞒珊＃纬涩F(xiàn)在的海口。

2.3.1.4民國(guó)17年（公元1928年4月29日），巧家縣城北的六甲蕎麥地河發(fā)生山洪災(zāi)害，造成蕎麥地老街被沖毀，房屋沖毀50余戶，300余間，死亡數(shù)百人，（其中許紹明家12口人被洪水沖走9人），作物受災(zāi)害面積1200畝。

2.3.1.51980年8月24日凌晨2時(shí)許，距巧家縣城5公里的水碾河發(fā)生流石流，2054畝良田被毀，房屋倒塌54間，死8人，傷13人，沖毀小水電站一座，沖走拖拉機(jī)二臺(tái)。

2.3.1.61983年7月2日凌晨2時(shí)55分，巧家東坪鄉(xiāng)新街老街發(fā)生大風(fēng)、暴雨、冰雹災(zāi)而引發(fā)泥石流，損毀耕地8776畝，毀壞油桐樹(shù)4946畝，花椒樹(shù)602畝，核桃樹(shù)73畝，經(jīng)濟(jì)林果200畝。房屋倒塌4374間，死亡32人，失蹤人員7人。

2.3.1.71999年7月13日23時(shí)56分，巧家縣蕎麥地河域發(fā)生山洪災(zāi)害，造成沿蕎麥地河兩岸10499戶，44084人受災(zāi)，作物災(zāi)害面積44500畝，房屋倒塌60戶，214間，危房354戶，2124間，學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社等7個(gè)單位造成危房3500平方米，供銷社房屋倒塌400平方米，沖走大牲畜25頭，豬64頭，沖毀用材林53500株，經(jīng)濟(jì)林17500株，沖河堤57段全長(zhǎng)2596米，漫堤8公里，毀壞耕地3500畝，沖毀石材廠1個(gè)，毀壞鄉(xiāng)村公路50公里，縣通信光纜5桿公里，鄉(xiāng)村通信光纜25桿公里，人畜飲水管網(wǎng)3000米。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1498.3萬(wàn)元。

現(xiàn)初步查明，世界上最大的一個(gè)滑坡就在巧家縣城后山（古滑坡，現(xiàn)表面已固結(jié)），面積達(dá)46平方公里。我縣的山洪災(zāi)害是屢見(jiàn)不鮮，俗有“無(wú)災(zāi)不成年”之稱。

2.3.2總結(jié)各類山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)

我縣山洪災(zāi)害的形成：主要是暴雨與洪水形成山洪災(zāi)害的直接因子，此外地形、地貌、地質(zhì)、植被以及人類活動(dòng)等因素也影響山洪災(zāi)害的形成。其特點(diǎn)是：我縣河流全屬山區(qū)小河流，基本屬于天然河道，人工整治河道甚少，河道坡降較陡，流速極快，沖刷河堤極為嚴(yán)重，防不甚防，抗御山洪標(biāo)準(zhǔn)低。受江河強(qiáng)烈深切割影響，地形地貌地質(zhì)復(fù)雜、海拔差異大、氣候特殊，暴雨量大、歷時(shí)短、雨量集中、單點(diǎn)暴雨突出、量級(jí)較大、危害極大。

2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

2.4.1防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

山洪災(zāi)害防御是一項(xiàng)純屬公益事業(yè)性的工作，各級(jí)各部門都在忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng)投入不足，站點(diǎn)少，通信設(shè)備及預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備差；人員少、素質(zhì)不高，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)員極少；對(duì)山洪災(zāi)害防御的宣傳工作力度不夠；防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施、搬遷避讓、防災(zāi)管理都是屬于臨時(shí)應(yīng)急，沒(méi)有一套行之有效的應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)措施、搬遷避讓方案、防災(zāi)管理辦法等。

2.4.2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我縣防災(zāi)工程設(shè)施現(xiàn)狀:巧家縣過(guò)境河流有三條：金沙江、牛欄江、以禮河。境內(nèi)河流均屬金沙江一、二級(jí)支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長(zhǎng)649公里。截止2005年底，累計(jì)河道整治總長(zhǎng)僅為13.5公里，占總流程的2%，其余全屬天然河道。病險(xiǎn)水庫(kù)5座（其中中型1座、小（一）型2座、小（二）型2座）。存在的主要問(wèn)題是我縣財(cái)政貧困，無(wú)力投入對(duì)山洪溝、泥石流的治理和病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。在水土保持工程治理方面，我縣從1989年治理以來(lái)，截止2005年底，僅完成治理面積406.93平方公里，僅占總治理面積的17.84%。

3．威脅區(qū)、安全區(qū)的劃分

3.1劃分原則

威脅區(qū)：是指山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)受威脅的區(qū)域。山洪、泥石流、滑坡一旦發(fā)生，將會(huì)直接造成威脅區(qū)的人員傷亡以及房屋、設(shè)施遭受破壞。結(jié)合我縣的氣候特征、地形、地貌、地質(zhì)復(fù)雜條件、山區(qū)河流的特點(diǎn)，本著因地制宜、實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際的原則進(jìn)行劃分。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位以下為威脅區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿為威脅區(qū)。

安全區(qū)：是指山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)不受威脅、地質(zhì)條件較好、比較穩(wěn)定、可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，安全區(qū)是威脅區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位5米以上為安全區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿15米以外為安全區(qū)。

3.2“兩區(qū)”的基本情況

根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍，繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，在風(fēng)險(xiǎn)圖上標(biāo)明山洪災(zāi)威脅區(qū)、安全區(qū)。對(duì)威脅區(qū)進(jìn)行收集、整理社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料，填寫山洪災(zāi)害威脅區(qū)的基本情況。對(duì)全縣的山洪災(zāi)害進(jìn)行一次大規(guī)模的調(diào)查，摸清家底，逐一進(jìn)行登記注冊(cè)。

4．組織指揮體系

4.1組織指揮機(jī)構(gòu)

4.1.1縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣的山洪災(zāi)害防御工作。縣防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

縣防指部由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣水利局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、縣水利局分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。縣發(fā)改局、公安局、武警中隊(duì)、民政局、財(cái)政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通局、電信公司、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、氣象局、供銷社、電力公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人、武警部隊(duì)的首長(zhǎng)為指揮部成員。

從縣水利局預(yù)警監(jiān)測(cè)站、國(guó)土資源局、民政局、發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、公安局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作組，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。

4.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，組織對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管的副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，水管站站長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，土地管理所所長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財(cái)政所、郵政電信所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)站、衛(wèi)生院、廣電站、供電所等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、土地管理所、民政所、財(cái)政所、派出所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作組和2—3個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)不少于10人），負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的村委會(huì)成立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時(shí)，各村委會(huì)成立以基干民兵為主體的1—2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于10人）。每個(gè)村委會(huì)、村民小組均要落實(shí)降雨、水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，確定1名或幾名信號(hào)發(fā)送人員，并將落實(shí)人員造花名冊(cè)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部備查。

4.2職責(zé)和分工

4.2.1縣級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，各部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，組織實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案。縣級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在縣級(jí)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作。以轄區(qū)屬地為主的山洪災(zāi)害防御工作原則，具體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的山洪災(zāi)害防御工作。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)或報(bào)告，并及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組主要負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

4.2.3明確工作職責(zé)

4.2.3.1監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的雨量站（點(diǎn)）、氣象站（點(diǎn)）、水利工程、水電站、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、重要河道的水位、重點(diǎn)泥石流區(qū)域、重點(diǎn)滑坡區(qū)域等實(shí)施監(jiān)測(cè)。

4.2.3.2信息組:負(fù)責(zé)對(duì)縣防指部、氣象、水文等部門的各種信息進(jìn)行收集、整理、分析，隨時(shí)掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程、水電站險(xiǎn)情等信息，并及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力保障。

4.2.3.3轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，認(rèn)真做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

4.2.3.4調(diào)度組：負(fù)責(zé)對(duì)水利工程、水電站的調(diào)度運(yùn)行，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后補(bǔ)償與處理等工作。

4.2.3.5保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)被安置戶，原房屋搬遷、建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

4.2.3.6應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì):在緊急情況下聽(tīng)從指揮部的命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

4.2.3.7信號(hào)發(fā)送組:在獲得監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)報(bào)警信號(hào)，必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確的災(zāi)情信號(hào)。

4.2.4明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式

4.2.4.1山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任人及聯(lián)系方式:按照山洪災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別擬分為“特別重大、重大、較大、一般”四級(jí)。

4.2.4.2特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))

4.2.4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.2.2縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.2.3發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.2.4直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的山地災(zāi)害.

4.2.4.3特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))責(zé)任人

4.2.4.3.1由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，宣布正式進(jìn)入緊急山洪災(zāi)害防御工作，緊急啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做出防御特大山洪災(zāi)害的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府部署抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。縣人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問(wèn)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)加強(qiáng)值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，每天在廣播電視臺(tái)災(zāi)情及抗災(zāi)搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施。縣防指部的監(jiān)測(cè)組必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況和災(zāi)情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。調(diào)度組認(rèn)真做好重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程的調(diào)控調(diào)度工作。防指部成員單位和山洪災(zāi)害防御預(yù)案的各個(gè)組按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，縣防指部辦公室。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.3.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動(dòng)相關(guān)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一責(zé)任人鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，動(dòng)員和部署山洪災(zāi)害抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照縣防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查威脅區(qū)，嚴(yán)防死守危險(xiǎn)區(qū)，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.4重大級(jí)(Ⅱ級(jí))

4.2.4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.4.2縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.4.3發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.4.4直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.5重大級(jí)(Ⅱ級(jí))責(zé)任人

4.2.4.5.1由縣人民政府防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，做出抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級(jí)別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。同時(shí)加強(qiáng)值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺(tái)災(zāi)情及搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。防指部成員單位和山洪災(zāi)害防御預(yù)案的各個(gè)組按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，縣防指部，市防汛抗旱指揮部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.2.5.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，精心安排搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查危險(xiǎn)區(qū)、嚴(yán)防死守威脅區(qū)，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗災(zāi)工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.6較大級(jí)(Ⅲ級(jí))

4.4.4.6.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.6.2重要江河發(fā)生20年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.6.3發(fā)生死亡3-10人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.6.4直接經(jīng)濟(jì)損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.7較大級(jí)(Ⅲ級(jí))責(zé)任人

4.2.4.7.1由縣防指部副指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，做出搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作；同時(shí)加強(qiáng)值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺(tái)災(zāi)情通報(bào)，報(bào)道災(zāi)情及搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項(xiàng)工作，及時(shí)將搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報(bào)縣防指部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.7.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議會(huì)商，安排搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查危險(xiǎn)區(qū)，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.8一般級(jí)(Ⅳ級(jí))

4.2.4.8.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.8.2重要江河發(fā)生10年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.8.3發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；

4.2.4.8.4直接經(jīng)濟(jì)損失0.30億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.9一般級(jí)(Ⅳ級(jí))責(zé)任人

4.2.4.9.1由縣防指部副指長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，做出搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部指揮長(zhǎng)。由縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)組必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，認(rèn)真做好災(zāi)情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。及時(shí)將搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室。

山洪災(zāi)害防御的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.9.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，安排搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗災(zāi)工作力度，減輕災(zāi)害損失，及時(shí)向縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

5．監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定

5.1.1參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，根據(jù)我縣的暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

5.1.2根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)江河水位情況，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害的江河水位值及變化情況，有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對(duì)下游造成山洪災(zāi)害的主要依據(jù)。

5.2實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

5.2.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容:對(duì)轄區(qū)內(nèi)降雨、重要河道的水位、泥石流、滑坡等監(jiān)測(cè)。

5.2.2監(jiān)測(cè)要求:有計(jì)劃、有步驟、有目的、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。

5.2.3監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立：監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有大寨、水碾河、大沙壩三個(gè)簡(jiǎn)易、原始、陳舊的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。存在的問(wèn)題主要是我縣需監(jiān)測(cè)的面大，而監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）少，發(fā)生山洪災(zāi)害資源采集困難。在現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實(shí)際情況，在泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)增設(shè)具有簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)10—20個(gè)。監(jiān)測(cè)方式采用簡(jiǎn)易的人工監(jiān)測(cè)。信息采集傳輸方式采取人工傳輸為主。

5.3通信

5.3.1選擇適宜的通信方式:常用的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)音查詢、短信、數(shù)字式調(diào)幅無(wú)線電指揮系統(tǒng)、專用警報(bào)系統(tǒng)、鑼鼓發(fā)號(hào)、信號(hào)彈、火炮等。

5.3.2以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息、警報(bào)等傳輸和信息反饋通信網(wǎng)絡(luò)。

5.3.3可根據(jù)實(shí)際情況逐步建立縣級(jí)管理部門山洪災(zāi)害各類數(shù)據(jù)匯集及信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5.4預(yù)報(bào)預(yù)警

5.4.1預(yù)報(bào)內(nèi)容：天氣預(yù)報(bào)、重點(diǎn)河流洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。天氣預(yù)報(bào)由氣象部門負(fù)責(zé)；重點(diǎn)河道洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由水利部門負(fù)責(zé)；泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國(guó)土部門負(fù)責(zé)。

5.4.2預(yù)警內(nèi)容；主要有暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨量、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

5.4.3預(yù)警啟動(dòng)時(shí)機(jī)：

5.4.3.1當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)時(shí)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)當(dāng)引起高度重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊急暴雨預(yù)警信息。

5.4.3.2當(dāng)上游洪水位急劇上漲、將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向下游預(yù)報(bào)信息。

5.4.3.3當(dāng)出現(xiàn)或發(fā)生泥石流、滑坡的預(yù)兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

5.4.3.4當(dāng)水庫(kù)和山塘發(fā)生潰壩性重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相關(guān)的預(yù)警信息。

5.4.4預(yù)警及程序：依據(jù)調(diào)查、了解、監(jiān)測(cè)、分析，按照臨界降雨量、水位、山洪災(zāi)害的預(yù)兆等，及時(shí)警報(bào)。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。

5.4.4.1在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由防汛指揮機(jī)構(gòu)，可按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。

5.4.4.2如遇緊急情況時(shí)(泥石流、滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等)村可直接報(bào)告縣防指部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

5.4.5預(yù)警方式:結(jié)合我縣實(shí)際情況，設(shè)置預(yù)警信號(hào)（電話、手機(jī)短信等）、報(bào)警信號(hào)（信號(hào)彈、報(bào)警器等）。根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的程度、嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)所對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式。

6．轉(zhuǎn)移安置

6.1轉(zhuǎn)移安置

6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員：轉(zhuǎn)移人員確定為受威脅地區(qū)的全體人員。

6.1.2轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)以集體和有組織轉(zhuǎn)移為主體，遵循先轉(zhuǎn)移人員、后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員、后轉(zhuǎn)移一般人員的原則。

6.1.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定：應(yīng)當(dāng)遵循就地、就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)；在汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常情況，如有異常情況應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。轉(zhuǎn)移線路必須避開(kāi)跨河、跨溪或易發(fā)滑坡等地帶。更不能順著河道或溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)該向河道或溝谷兩側(cè)河岸山坡或滑坡體的兩側(cè)或上邊緣安全方向轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移前必須填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表；繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖。

6.1.4制作明白卡：將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)間、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)示牌：標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

6.1.5因地制宜地采取集中、分散等安置方式進(jìn)行災(zāi)民安置。

6.1.6制定交通、通信中斷時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組躲避災(zāi)害應(yīng)急措施。

6.2轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

轉(zhuǎn)移安置工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法組織實(shí)施。

明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律：建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、保密的紀(jì)律體系，確保“統(tǒng)一指揮、安全第一”地開(kāi)展轉(zhuǎn)移工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員的安全；參加搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定后方可撤離災(zāi)區(qū)；參加搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)入受威脅區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須采取防護(hù)措施保障自身的安全；派到災(zāi)區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的人員必須執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令和命令。

7．搶險(xiǎn)、救災(zāi)

7.1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

7.1.1宣傳準(zhǔn)備：認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)的宣傳工作，普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)人民的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)。

7.1.2搶險(xiǎn)保障準(zhǔn)備

對(duì)重點(diǎn)江河堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)和易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施，易發(fā)生泥石流、滑坡的地區(qū)，必須提前編制防御、搶險(xiǎn)、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險(xiǎn)決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化搶險(xiǎn)除險(xiǎn)實(shí)施方案，并由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

搶險(xiǎn)人員組織：搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和組建的搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

搶險(xiǎn)物資調(diào)撥：縣級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防指部辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令后方可調(diào)撥。

搶險(xiǎn)車輛調(diào)配：由交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸。

搶險(xiǎn)救護(hù)：由衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、衛(wèi)生防疫等工作。

7.2.2危險(xiǎn)區(qū)準(zhǔn)備：對(duì)危險(xiǎn)區(qū)和可能造成新的危害的山體、建筑物等，要安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和防御。

7.2.3發(fā)生災(zāi)情：山洪災(zāi)害發(fā)生后首先要有組織地把受困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

7.2.4山洪災(zāi)害發(fā)生后如有人畜傷亡，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救受傷人員，及時(shí)組織清理掩埋人畜尸體，認(rèn)真做好善后處理工作。

7.2.5對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員認(rèn)真組織安置，做好災(zāi)民的臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實(shí)實(shí)在在地解決災(zāi)民的基本生活困難。

7.2.6迅速組織全社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

8．保障措施

8.1汛前檢查

汛前檢查：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄區(qū)域必須進(jìn)行全面的檢查。以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容，分級(jí)檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對(duì)未經(jīng)審批嚴(yán)重影響行洪的工程，必須依法強(qiáng)行撤除。對(duì)發(fā)現(xiàn)有隱患問(wèn)題的要逐一登記造冊(cè)，及時(shí)排除隱患，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等要安排專人負(fù)責(zé)防守，一旦災(zāi)害發(fā)生及時(shí)上報(bào)縣級(jí)防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

8.2宣傳教育及演練

8.2.1宣傳的主要內(nèi)容：利用各種會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式向轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾進(jìn)行山洪災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾對(duì)山洪災(zāi)害防御的意識(shí)。

8.2.2對(duì)山洪災(zāi)害威脅區(qū)的災(zāi)民，要認(rèn)真組織他們熟悉緊急轉(zhuǎn)移的路線、安置地點(diǎn)及安置方案。

8.2.3要認(rèn)真組織區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)人員開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷地提高搶險(xiǎn)救災(zāi)水平，為搶險(xiǎn)救災(zāi)造就一批，政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精干、組織紀(jì)律強(qiáng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。

8.3紀(jì)律

在山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，為及時(shí)、有序地開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。其紀(jì)律如下：

各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀(jì)律：堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)人民政府的命令、決策；堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；各責(zé)任人不得擅自修改或更改命令、決策；各責(zé)任人在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中沒(méi)有宣布結(jié)束時(shí)不得擅自離開(kāi)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)；各責(zé)任人不得、、。

緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律：堅(jiān)決執(zhí)行緊急轉(zhuǎn)移的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移地點(diǎn)；堅(jiān)決杜絕、、；在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中沒(méi)有宣布結(jié)束時(shí)不得擅自離開(kāi)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)；

災(zāi)民安置紀(jì)律：堅(jiān)決執(zhí)行災(zāi)民安置的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)定的安置地點(diǎn)；堅(jiān)決杜絕、、；在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中沒(méi)有宣布結(jié)束時(shí)不得擅自離開(kāi)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)；

8.4制定與解釋

本預(yù)案由防指部辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。

篇2

我市是受氣象災(zāi)害影響嚴(yán)重的地區(qū)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電、干旱、冰雹、大霧、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。為切實(shí)提高我市氣象災(zāi)害防御能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（〔2007〕49號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2007〕99號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，組織有關(guān)部門加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)。建立完善雷達(dá)、自動(dòng)氣象站等天氣觀測(cè)網(wǎng)和雷電、船舶自動(dòng)氣象站、梯度風(fēng)、能見(jiàn)度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，建成以提高中小尺度天氣監(jiān)測(cè)能力和氣候變化監(jiān)測(cè)水平為主要目的的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好漁農(nóng)村、沿海（海上）、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)計(jì)算能力和移動(dòng)氣象應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)警能力。各地在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、標(biāo)準(zhǔn)化漁港、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)。

（二）加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作，規(guī)范氣象信息的與傳播，拓展氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能，建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道的作用，及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)和簡(jiǎn)明的防災(zāi)避災(zāi)方法。要加快**氣象影視中心建設(shè)和**海洋氣象廣播電臺(tái)的升級(jí)改造，準(zhǔn)確、快速、全面地向公眾和海上作業(yè)船只各類氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。各地、各部門要加強(qiáng)氣象預(yù)警信號(hào)燈塔、氣象警報(bào)系統(tǒng)、氣象電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。要擴(kuò)大公眾手機(jī)氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會(huì)和敏感行業(yè)（單位）氣象預(yù)警信息接收機(jī)制，確保手機(jī)、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等傳播通道的暢通。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施，及時(shí)向公眾提示災(zāi)害性天氣警報(bào)信息。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力

（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府要制訂和完善臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫?zé)崂恕⒏珊怠⒋箫L(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會(huì)共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常開(kāi)展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可行性和可操作性，理順完善部門聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置的程序及辦法，提高處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力。各有關(guān)部門特別是氣象災(zāi)害敏感行業(yè)要積極發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息作用，加強(qiáng)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害普查和防御規(guī)劃工作。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的災(zāi)害隱患排查，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施，并建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。開(kāi)展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，編制和實(shí)施以臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)為重點(diǎn)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（三）積極推進(jìn)氣候可行性論證。各級(jí)政府要針對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際情況，提升防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。各級(jí)氣象主管部門要依法開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。城建部門要聯(lián)合氣象部門，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和審批重大工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將氣象主管部門審核批準(zhǔn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的組成部分，以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

（四）切實(shí)加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。各級(jí)政府要建立完善防雷減災(zāi)管理工作體系，加強(qiáng)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防雷裝置定期檢測(cè)、設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝建（構(gòu)）筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門要加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，加強(qiáng)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、危化物品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所及人員密集的公共場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化漁農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善漁農(nóng)村建筑的防雷技術(shù)規(guī)范。

（五）提高人工影響天氣作業(yè)水平。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人工影響天氣火箭作業(yè)體系，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、編制。要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備和隊(duì)伍建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要充分發(fā)揮人工增雨在防災(zāi)減災(zāi)、干旱、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。

三、進(jìn)一步建立健全氣象災(zāi)害防御的保障體系

（一）建立健全基層氣象災(zāi)害防御組織體系。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱、防雷、人工增雨、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象協(xié)理員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道要設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作站，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。要積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（二）增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)氣象自主創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、中小尺度預(yù)報(bào)模式，推進(jìn)氣象開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等建設(shè)。高度重視氣象災(zāi)害防御和氣候變化應(yīng)對(duì)的科研工作，不斷加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入。加強(qiáng)相關(guān)部門、科研院所、大專院校的合作，圍繞臺(tái)風(fēng)、旱澇、暴雨等氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題組織科技公關(guān)，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技對(duì)氣象災(zāi)害防御的支撐能力。

（三）加快推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門建立和完善氣象災(zāi)害防御管理規(guī)章、辦法，健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)重要?dú)庀笤O(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。氣象主管部門要加強(qiáng)**區(qū)域內(nèi)氣象探測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，各有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類氣象探測(cè)設(shè)施納入全市氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)總體布局，要嚴(yán)格按照氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動(dòng)，并按規(guī)定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測(cè)資料。

（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級(jí)政府要建立持續(xù)增長(zhǎng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警投入機(jī)制，并把所需資金列入年度預(yù)算。（下轉(zhuǎn)第20頁(yè)）（上接第50頁(yè)）要落實(shí)氣象重點(diǎn)工程建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目的投入力度。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

(一)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。同時(shí)，要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的格局。

篇3

主要發(fā)災(zāi)時(shí)段為5-9月,大面積、長(zhǎng)時(shí)間、集中性降雨，是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此，在降水時(shí)期，特別要加強(qiáng)預(yù)警工作，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作責(zé)重如山，事關(guān)百姓安危，要認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然；堅(jiān)持以人為本，確保人民生命安全。防災(zāi)對(duì)策措施如下：

(一）加強(qiáng)組織管理和職責(zé)分工

為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)有序進(jìn)行，避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件，將災(zāi)害損失減少到最低限度，鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，以加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和管理，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村（居）發(fā)現(xiàn)異常，要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各村（居）成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，組建搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)。各村（居）主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護(hù)工作。

(二）加強(qiáng)宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)工作

地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要求各村（居）必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報(bào)避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識(shí)，提高廣大群眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自測(cè)、自報(bào)、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測(cè)群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

(三）強(qiáng)化落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度

1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作上要加強(qiáng)溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達(dá)、下情上報(bào)要及時(shí)，以便適時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情，為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)。

2．汛前，制定切實(shí)可行的防御方案、應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時(shí)暢通，且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員須做好監(jiān)測(cè)工作，并記錄在案。

3．汛期，對(duì)存在潛在危害的地段派專人進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，特別是暴雨、大暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測(cè)，實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)。定期對(duì)滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡察和觀察。滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人員應(yīng)定期對(duì)滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應(yīng)加強(qiáng)巡查，應(yīng)注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出警報(bào)立即將人員撤離。

4．明確臨災(zāi)時(shí)的安全撤離路線，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)將受威脅人員撤離到安全地帶。

5．防汛緊要期，鎮(zhèn)沿河各項(xiàng)施工必須全部停止作業(yè)，確保安全度汛。

6．實(shí)行責(zé)任追究制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防汛防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定，各村（居）要提高警惕，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責(zé)到位，加強(qiáng)防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)服從黨委政府的調(diào)度，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

7．地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各村（居）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)牽頭組織盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；氣象災(zāi)害；綜合防御對(duì)策

我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期遭受氣象災(zāi)害等因素的影響，不同程度的氣象災(zāi)害會(huì)對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量造成無(wú)法估量的影響。隨著世界的發(fā)展，近年來(lái)氣象災(zāi)害問(wèn)題變得越來(lái)越頻繁，如全球變暖、極端天氣、旱澇和干旱等，再加上農(nóng)民對(duì)種植的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較小。所以，針對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御對(duì)策變得尤其重要，只有這樣才能將氣象災(zāi)害所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響降到最低。

1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的具體情況

氣象災(zāi)害是指一些不利的氣象因素，它會(huì)直接性的影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家的各個(gè)方面發(fā)展都比較快，如社會(huì)發(fā)展速度逐漸提升，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展水平也在逐步提升。因?yàn)楫?dāng)時(shí)主要以粗獷型的經(jīng)濟(jì)路線發(fā)展，只看見(jiàn)了這種發(fā)展所帶來(lái)的利益，絲毫沒(méi)有注意到這種發(fā)展模式給環(huán)境帶來(lái)的影響。在未來(lái)的一段時(shí)間里，環(huán)境污染日益加重，這就間接性的增加了氣象災(zāi)害發(fā)生的幾率，給人們帶來(lái)了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，與此同時(shí)，還伴隨著糧食安全問(wèn)題的發(fā)生。有調(diào)查顯示，我國(guó)在1999~2010年之間，農(nóng)業(yè)發(fā)展非常緩慢，因?yàn)檫@段時(shí)間的氣象災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)作物每年都會(huì)遭受干旱、霜凍、低溫以及洪澇等自然性的災(zāi)害，通過(guò)估量，大概有5億畝的農(nóng)田受到這些自然災(zāi)害的影響，國(guó)家也因此損失了大約50億公斤以上的糧食。隨著國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，人口也在極速增長(zhǎng)，為了避免再次發(fā)生這種災(zāi)害問(wèn)題，進(jìn)而影響到糧食的產(chǎn)量，就必須要采取措施來(lái)遏制這種情況，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害在當(dāng)時(shí)是無(wú)法預(yù)測(cè)的，所以就會(huì)突然對(duì)農(nóng)作物造成非常大的影響。我國(guó)如今依舊處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但隨著國(guó)家的持續(xù)發(fā)展，面對(duì)這些氣象災(zāi)害時(shí)，預(yù)測(cè)技術(shù)越來(lái)越完善，與此同時(shí)，還可以采取一些相應(yīng)的設(shè)備，盡量減少或者避免農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害所帶來(lái)的影響，只有這樣才能保證農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)，不會(huì)再次發(fā)生糧食安全問(wèn)題。

2防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的應(yīng)急性措施

2.1及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

在農(nóng)作物種植過(guò)程中，首先是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)工作，并且要保證預(yù)測(cè)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，只有這樣才能在氣象災(zāi)害發(fā)生之前做好應(yīng)對(duì)防護(hù)，將氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響降到最低程度。在相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)部門報(bào)道氣象災(zāi)害的同時(shí)，需要準(zhǔn)確氣象災(zāi)害的時(shí)間，報(bào)道相關(guān)的應(yīng)急對(duì)策，幫助農(nóng)民抵御氣象災(zāi)害，從而保證農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御技術(shù)

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量影響非常大，氣象災(zāi)害的發(fā)生非常突然，為了避免出現(xiàn)亡羊補(bǔ)牢的現(xiàn)象，就一定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的一些防御對(duì)策及技術(shù)，保證農(nóng)民在第一時(shí)間預(yù)防氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物帶來(lái)的影響。常見(jiàn)的一些氣象災(zāi)害防御技術(shù)，注意是暫時(shí)性的改變農(nóng)作物生長(zhǎng)的氣候環(huán)境，這一防御技術(shù)使用的非常廣泛，有采取滴灌和熏煙的方法改變農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境。其中，滴灌的方法可以有效的防止干旱給農(nóng)作物帶來(lái)的影響;而熏煙的方式可以有效的防御早春晚霜凍和秋季旱霜凍的危害。所以在防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的過(guò)程中，采取有效的防御技術(shù)和手段是非常重要的。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的栽培技術(shù)

在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)氣象災(zāi)害的前提下，還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的栽培技術(shù)。因?yàn)樵诎l(fā)生氣象災(zāi)害的時(shí)候，農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)等方面采取措施之后，對(duì)氣象災(zāi)害的預(yù)防效果比較可觀。主要的操作方法有很多，如避免春旱，適時(shí)的早播種，利用返漿水來(lái)避免春旱等。

3防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的長(zhǎng)效性措施

3.1躲避氣象災(zāi)害的生產(chǎn)方法

為了降低氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的危害，不僅要以農(nóng)作物為主體，研究農(nóng)作物自身的災(zāi)害忍耐程度，還需要制定一些能夠較好避免氣象災(zāi)害發(fā)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的，為了避免林業(yè)上的氣象災(zāi)害，可以采取經(jīng)濟(jì)林的栽培，降低受災(zāi)程度;為了降低農(nóng)業(yè)受災(zāi)害的影響，可以采取溫室種菜等方法。

3.2改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

氣象災(zāi)害的產(chǎn)生都是因?yàn)榄h(huán)境被人類污染，所以，在采取防御措施降低氣象災(zāi)害的影響時(shí)，最主要的就是保護(hù)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)的種植和生產(chǎn)環(huán)境，這是最根本的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)對(duì)策，環(huán)境變好，氣象災(zāi)害發(fā)生的幾率才會(huì)降低。具體措施有坡地梯田化、新修水利、打井防旱、植樹(shù)造林等措施，目的是為了降低環(huán)境污染，從而降低自然災(zāi)害的發(fā)生。

3.3加強(qiáng)農(nóng)作物品種抗逆性研究

除了應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的一些措施之外，還需要從農(nóng)作物本身進(jìn)行預(yù)防。比如，加強(qiáng)農(nóng)作物的抗災(zāi)害能力，加強(qiáng)農(nóng)作物的硬度，降低災(zāi)害帶來(lái)的影響。具體措施是通過(guò)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等方面來(lái)對(duì)新品種進(jìn)行研究和實(shí)驗(yàn)，采用常見(jiàn)的雜交、選育等方法來(lái)培育新品種，這樣的新品種應(yīng)該具有抗旱、抗寒等能力，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)害能力。

3.4防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的事后對(duì)策

很多時(shí)候，氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的影響是無(wú)法避免的，所以除了研究應(yīng)急措施和長(zhǎng)效措施，還需要對(duì)氣象災(zāi)害發(fā)生后的情況進(jìn)行研究，以便于及時(shí)的降低經(jīng)濟(jì)損失。事后技術(shù)性對(duì)策是指，在氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響之后的補(bǔ)救措施，降低氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速的恢復(fù)到正常狀態(tài)。如在發(fā)生了冰雹等災(zāi)害時(shí)，及時(shí)的對(duì)那些沒(méi)有死的農(nóng)作物澆水施肥，加快農(nóng)作物的恢復(fù)速度，重新獲得生機(jī)，這一對(duì)策也可以極大程度的降低氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。

篇5

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；雷電危害，現(xiàn)狀；防御措施

中圖分類號(hào)P427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）42-0106-01

雷電災(zāi)害已成為聯(lián)合國(guó)公布的10種最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，也是目前中國(guó)十大自然災(zāi)害之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年因雷電災(zāi)害傷亡人員約為3 000人~5 000人，造成的財(cái)產(chǎn)損失在70億~100億元左右，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)迅速發(fā)展，雷電的損失越來(lái)越大。雷電事故造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給社會(huì)也帶來(lái)難以估計(jì)的間接損失，對(duì)社會(huì)影響很大。從泊頭市近幾年的雷電災(zāi)害調(diào)查可知，農(nóng)村雷電災(zāi)害占到全市雷電災(zāi)害事故的85％左右。

1 雷電的形成

雷電時(shí)眾多大氣現(xiàn)象中的一種，發(fā)生在云際、云地、云空之間迅猛的脈沖放電。大氣中總是含有大量的氣體正、負(fù)離子，使大氣具有微弱的導(dǎo)電性。這些帶電離子的不斷生成、運(yùn)動(dòng)、和不同帶電離子的分離和聚集，使大氣顯示帶電性，產(chǎn)生大氣電場(chǎng)、大氣電流，導(dǎo)致大氣中雷電的產(chǎn)生。一般雷電都是產(chǎn)生于雷暴中，雷暴中的云對(duì)地和云對(duì)云之間產(chǎn)生大量的電荷，聚集成強(qiáng)大的電流，產(chǎn)生發(fā)電現(xiàn)象。

2 雷電的危害程度

雷電的破壞主要是由于云層間或云和大地之間以及云和空氣間的電位差達(dá)到一定程度（25kV/cm~30kV/cm）時(shí)，所發(fā)生的猛烈放電現(xiàn)象；通常雷擊主要是有兩種形式，直擊雷、感應(yīng)雷（雷擊電磁脈沖）。

2.1 直擊雷的危害

直擊雷是帶電的云層與大地上某一點(diǎn)之間發(fā)生迅猛的放電現(xiàn)象，在雷云對(duì)地放電時(shí)，強(qiáng)大的雷電流從雷擊點(diǎn)被擊中物體上，稱之為直接雷擊。由于雷電流幅值高達(dá)數(shù)十至數(shù)百千安，它的破壞力十分巨大。防護(hù)不當(dāng)，將導(dǎo)致被擊中建筑物、電子設(shè)備遭受嚴(yán)重的破壞或損害，對(duì)人員造成傷亡。

2.2 雷擊電磁脈沖的危害

雷電的靜電感應(yīng)與電磁感應(yīng)作用屬于雷電的間接破壞作用。雷電的靜電感應(yīng)與電磁感應(yīng)產(chǎn)生的暫態(tài)過(guò)電壓比直接破壞作用具有更大的危害范圍。它能夠損壞建筑物中的信息系統(tǒng)和電器設(shè)備，甚至造成人員傷亡。

3 農(nóng)村雷電防御現(xiàn)狀及原因分析

3.1 農(nóng)民防雷科普知識(shí)匱乏

由于農(nóng)民受到的教育程度不同，對(duì)打雷閃電的原因沒(méi)有科學(xué)認(rèn)識(shí)，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)雷電現(xiàn)象還存在著封建的迷信思想，缺乏雷電科學(xué)知識(shí)教育，農(nóng)民對(duì)一些簡(jiǎn)單的防雷常識(shí)也不了解，也不知道用科學(xué)的手段去保護(hù)自己。

3.2 農(nóng)村建筑物沒(méi)有安裝必要的防雷設(shè)施

一是農(nóng)村早期建筑物由于是年代久遠(yuǎn)的老房子，沒(méi)有安裝必要的防雷設(shè)施，二是，隨著農(nóng)村生活水平不斷提高，大部分都建起了新樓，但卻由于農(nóng)民缺乏防雷安全意識(shí)，防雷設(shè)施建設(shè)成本高等原因，大部分樓房也沒(méi)有安裝必要的避雷帶和避雷網(wǎng)防雷設(shè)施。屋頂?shù)奶?yáng)能熱水器、電視天線等也沒(méi)有做接地處理，存在嚴(yán)重的雷擊安全事故隱患。

3.3 農(nóng)村電線、通信電纜不按規(guī)范鋪設(shè)

農(nóng)村電線、通信電纜普遍存在私接亂搭的現(xiàn)象，特別容易引起感應(yīng)雷擊，造成人員雷擊傷亡或電器損害。

3.4 防雷設(shè)施無(wú)防雷專業(yè)資質(zhì)施工

一些單位和個(gè)人雇請(qǐng)無(wú)專業(yè)防雷技術(shù)的建筑隊(duì)甚至個(gè)人，安裝不合格的防雷設(shè)施，留下先天性雷災(zāi)隱患。

4 農(nóng)村雷電防御的措施

4.1加大防雷科學(xué)宣傳。

由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，對(duì)雷電科學(xué)知識(shí)了解少，不會(huì)采用科學(xué)的防雷措施保護(hù)自己。需要防雷知識(shí)科普部門加強(qiáng)雷電宣傳尤其是野外防雷和自救的常識(shí)。

4.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建改建建筑物防雷裝置設(shè)計(jì)審核

將防雷設(shè)計(jì)審核納入到農(nóng)村建筑物建設(shè)許可中，對(duì)于農(nóng)村企業(yè)和個(gè)人新建建筑物，在設(shè)計(jì)審核時(shí)必須要求其按照防雷技術(shù)規(guī)范進(jìn)行避雷設(shè)計(jì)，在建設(shè)施工時(shí)做好防雷施工定期和竣工驗(yàn)收檢測(cè)，對(duì)于不合格和存在問(wèn)題的，要求其整改到合格為止。政府和相關(guān)部門要加大對(duì)對(duì)農(nóng)村避雷設(shè)施建設(shè)資金的投入，從而在源頭上減少雷電傷亡事故的發(fā)生。

4.3 把防雷設(shè)施建設(shè)納入到農(nóng)村的線網(wǎng)改造工程規(guī)劃中

在工程規(guī)劃中增加必要避雷器和電涌抑制器件保護(hù)措施，采用地下鋪設(shè)電線、電纜、有線電視線路的方式，減少感應(yīng)雷擊事故的發(fā)生。

4.4 避免在雷雨天氣在野外活動(dòng)

有雷雨天氣時(shí)，呆在在室內(nèi)，避免外出活動(dòng)。在農(nóng)田干活的農(nóng)民應(yīng)撤回到安全地帶，盡量避免雷雨天氣在野外活動(dòng)。正在農(nóng)田干活或空曠地方來(lái)不及回家的農(nóng)民應(yīng)將干活的金屬工具丟棄，雙腿并攏蹲下，不要邁大步跑，防止邁步太大產(chǎn)生跨步電壓太大，造成擊傷。如遇雷雨大風(fēng)時(shí)，不要快騎自行車、摩托車，不要冒雨狂奔。

5 結(jié)論

由于農(nóng)村生產(chǎn)生活的環(huán)境空曠，雷雨天氣容易遭受雷擊。農(nóng)民防雷知識(shí)匱乏，不能科學(xué)應(yīng)對(duì)，農(nóng)村防雷設(shè)施不全，導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重的損害。因此需要政府監(jiān)管部門加大對(duì)農(nóng)村防雷安全的管理，齊抓共管，采取多種有效的手段和途徑，以預(yù)防為主，排除防雷隱患，使農(nóng)村雷電災(zāi)害降低到最小。

參考文獻(xiàn)

[1]張雪峰，等.農(nóng)村雷電災(zāi)害防范措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，7(331).

篇6

一、2014年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

我區(qū)系丘陵地形，地面起伏大，背斜陡急帶巖層傾角大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街許多地方起伏較大，巖層穩(wěn)定性較差，易發(fā)生山體滑坡和危石崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，就其誘發(fā)因素多為降雨量集中、持久或人為活動(dòng)不當(dāng)。根據(jù)氣象部門2014年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)：我區(qū)2014年總降水量比2012年偏少，與多年同期平均值基本持平，為750mm左右；汛期旱澇交錯(cuò)，有中等強(qiáng)度的夏旱，有一般性的伏旱，干旱比2012年偏重；主要降雨時(shí)間為5—9月，預(yù)計(jì)5月份降雨量60-80mm、6月份降雨量180-220mm、7月份降雨量140-160mm、8月份降雨量220-260mm、9月份降雨量70-90mm。上述5個(gè)月為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生時(shí)段。

二、2014年地質(zhì)災(zāi)害防御重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防御區(qū)域

1.黃桷坡斷裂帶：

2.河谷岸邊陡坡帶：

3.巖層穩(wěn)定差易滑坡地帶：

（二）重點(diǎn)防災(zāi)點(diǎn)

2014年汛前地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)排查出的36個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

（三）重點(diǎn)防御時(shí)間

1.春、秋綿雨期。綿雨季節(jié)，雨水長(zhǎng)期浸潤(rùn)巖土或沿巖石裂隙滲透，易形成滑坡泥石流和巖石垮塌。

2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴發(fā)，容易造成河岸陡巖垮塌危巖危石滑坡、墜落。

三、2014年地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防范工作，區(qū)政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局），辦公室主任由鐘向林同志兼任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級(jí)相關(guān)部門要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治人員，構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，使防災(zāi)工作真正落到實(shí)處。

1.區(qū)發(fā)改局

（1）負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（2）對(duì)選址在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告未包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。

2.區(qū)教育局

（1）組織排查學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，并對(duì)威脅學(xué)校安全的地質(zhì)（隱患）點(diǎn)落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。

（2）負(fù)責(zé)督促各學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的治理工作，普及中小學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防范知識(shí)。

3.區(qū)財(cái)政局

（1）負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排一定額度的專項(xiàng)資金，用于地質(zhì)災(zāi)害群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立和維護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、勘查設(shè)計(jì)和工程治理等。

（2）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局

（1）負(fù)責(zé)對(duì)因建設(shè)而形成或存在安全隱患的高坡、陡崖進(jìn)行監(jiān)督管理。

（2）組織開(kāi)展因工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的排查、監(jiān)測(cè)。

（3）制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急排危方案并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展相關(guān)治理工程竣工驗(yàn)收工作。

（4）指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)房屋開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位在規(guī)劃和建設(shè)工作中開(kāi)展相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（5）評(píng)估、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的危房情況。

5.區(qū)交通運(yùn)輸局

（1）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查和地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理；負(fù)責(zé)全區(qū)縣道及以上公路沿線及兩側(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理，落實(shí)險(xiǎn)情排查、巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施，檢查與維護(hù)危險(xiǎn)路段安全標(biāo)志，督促公路部門有關(guān)單位加強(qiáng)巡查排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路安全隱患，并立即采取有效防范措施。

（2）督促因公路建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，督促業(yè)主落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。

6.區(qū)水務(wù)局

（1）及時(shí)向區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土資源等有關(guān)部門提供汛情、水情、雨情等實(shí)時(shí)信息，并向公眾提供相關(guān)信息。

（2）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查；負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)周邊、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查，發(fā)現(xiàn)隱患或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)、巡查，并采取有效防范措施。

（3）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理。督促因水利工程施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，督促業(yè)主落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。

7.區(qū)安監(jiān)局

督促礦山企業(yè)安全開(kāi)采、科學(xué)堆放尾礦，防止發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，落實(shí)安全防范責(zé)任人和措施。

8.區(qū)國(guó)土資源局

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（2）組織編寫區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（3）組織相關(guān)部門在汛期期間進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害汛期檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督做好汛期內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

（4）對(duì)較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害（包括突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害）組織專家和專業(yè)單位制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

（5）組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。

（6）指導(dǎo)群測(cè)群防，組織監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)，核準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓，界定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。

9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作,健全鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、組三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)防治責(zé)任。

（2）組織基層群眾及相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期檢查和監(jiān)測(cè)管理工作，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)要及時(shí)設(shè)立警示牌，并立即采取有效防范措施，一旦出現(xiàn)異常情況立即按速報(bào)制度規(guī)定程序上報(bào)，并迅速撤離可能遭受災(zāi)害的人員和重要物資。

（3）負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)已確認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的單獨(dú)防災(zāi)預(yù)案，并安排專人定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測(cè)記錄，按時(shí)報(bào)告。同時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到監(jiān)測(cè)責(zé)任人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中。由監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員對(duì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾宣傳避險(xiǎn)常識(shí)，告之報(bào)警信號(hào)、受災(zāi)時(shí)撤離路線、疏散順序和避險(xiǎn)安置點(diǎn)，并向當(dāng)?shù)厝罕姽尽?/p>

（4）臨災(zāi)時(shí)啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)、救助的部署和協(xié)調(diào)工作，組織受災(zāi)群眾的避險(xiǎn)安置和搬遷工作。

（5）負(fù)責(zé)治理轄區(qū)內(nèi)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害。

（6）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、隱患點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

（7）組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳。

10.其它各有關(guān)部門：

（1）按照各自職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（2）服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

（3）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者險(xiǎn)情時(shí)，各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急工作。

（二）強(qiáng)化措施，確保安全

1.“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”是地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí)，編制完善本轄區(qū)、本部門的防災(zāi)預(yù)案，建立汛期24小時(shí)值班制度，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情速報(bào)制度。

篇7

積極參與災(zāi)害救援行動(dòng)，與相關(guān)區(qū)域組織建立了密切的減災(zāi)合作關(guān)系。工程性防洪能力現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)多年來(lái)對(duì)水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，大中型水庫(kù)達(dá)到100年以上一遇，小型水庫(kù)達(dá)到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)，但還有部分防洪堤壩未經(jīng)除險(xiǎn)加固，小流域綜合治理還不夠完善。防洪排澇工程基本達(dá)到50～100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，部分病、險(xiǎn)防洪設(shè)施得到進(jìn)一步加固，城市防洪能力基本可以達(dá)到100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的防洪能力還十分脆弱，一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，受災(zāi)總是最重。非工程減災(zāi)能力現(xiàn)狀近年來(lái)，寧城縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平明顯提高，已有2個(gè)國(guó)家級(jí)氣象觀測(cè)站、9個(gè)區(qū)域氣象自動(dòng)站、7個(gè)人工雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、10多個(gè)水文監(jiān)測(cè)站、14個(gè)農(nóng)田土壤水分監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2011年又增建4個(gè)自動(dòng)氣象站，啟動(dòng)了“農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)”和“信息進(jìn)村入戶”兩大工程，進(jìn)一步完善了氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。全縣已有氣象助理員14人、信息員309人，初步建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息終端、農(nóng)村氣象直播、氣象應(yīng)急流動(dòng)廣播、氣象短信預(yù)警平臺(tái)、氣象信息網(wǎng)等。建立了40多個(gè)農(nóng)村氣象信息預(yù)警電子屏，在大城子鎮(zhèn)和大雙廟鎮(zhèn)的各個(gè)村設(shè)立了80多個(gè)農(nóng)村大喇叭，基本實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的快速與傳播。全縣已有一部火箭增雨車，配合市里的增雨飛機(jī)，用以實(shí)施人工增雨抗旱，以保證全縣抗旱減災(zāi)。截至2010年底，全縣擁有防雹高炮8門，分布在天義鎮(zhèn)、汐子鎮(zhèn)和大明鎮(zhèn)，對(duì)防御冰雹災(zāi)害發(fā)揮了巨大作用。全縣建有10多個(gè)水文監(jiān)測(cè)站，用于觀測(cè)水位和雨量，基本能夠達(dá)到對(duì)洪水、降水量的監(jiān)測(cè)。國(guó)土資源部門成立了地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦公室，落實(shí)了相關(guān)職責(zé)，建立了汛期防災(zāi)預(yù)案、災(zāi)情速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期值班制度和建設(shè)用地、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等一系列相關(guān)制度，加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防御工作的資質(zhì)管理，提高了防治質(zhì)量和水平，已初步建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。

現(xiàn)有的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)還不夠完善對(duì)突發(fā)性氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力和水平仍顯不足。各部門信息尚未做到完全實(shí)時(shí)共享，突發(fā)氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害預(yù)警能力偏低。預(yù)警信息尚未做到全天候、無(wú)縫隙和全覆蓋。預(yù)警信息覆蓋面和時(shí)效性尚待提高，災(zāi)情監(jiān)測(cè)、采集和評(píng)估體系建設(shè)滯后。防災(zāi)減災(zāi)工程體系標(biāo)準(zhǔn)不高對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，對(duì)重大氣象災(zāi)害的防御能力仍顯不足。隨著城市化進(jìn)程的加快，一些建筑活動(dòng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工程體系造成了影響和破壞，致使防災(zāi)減災(zāi)工程難以發(fā)揮全效，部分水利設(shè)施、工程存在不同程度的老化，防御重大災(zāi)害的能力較為薄弱。基層和公眾氣象災(zāi)害主動(dòng)防御能力不足應(yīng)急能力弱，社會(huì)減災(zāi)意識(shí)有待進(jìn)一步提升，防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)建設(shè)有待健全，缺乏科學(xué)的氣象災(zāi)害防御指南，氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)不夠普及，防災(zāi)減災(zāi)綜合能力薄弱，全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系有待進(jìn)一步完善。減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制尚不夠健全部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、民間組織等社會(huì)力量參與減災(zāi)的機(jī)制還不夠完善。減災(zāi)綜合性法律法規(guī)，相關(guān)配套政策不夠完善，災(zāi)害保險(xiǎn)的作用未得到充分發(fā)揮，災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等方面補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，一些災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)滯后，災(zāi)害設(shè)防水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村群眾住房防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。基層災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系尚需進(jìn)一步健全，抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系不夠完善，應(yīng)急通信、指揮和交通裝備水平落后。減災(zāi)資源普查、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合調(diào)查評(píng)估等方面工作尚未開(kāi)展，各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布情況掌握不清，隱患監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱。減災(zāi)領(lǐng)域科技支撐、特別是綜合減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作比較薄弱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范處置關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用尚待加強(qiáng)，巨災(zāi)發(fā)生機(jī)理、規(guī)律、防范對(duì)策等方面的研究還需深入。災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)需進(jìn)一步提高，面向基層鄉(xiāng)、村、社區(qū)的減災(zāi)科普宣傳有待進(jìn)一步深入，社會(huì)公眾減災(zāi)意識(shí)仍較薄弱。病險(xiǎn)水庫(kù)、防洪堤坎除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展緩慢這既造成了我縣開(kāi)發(fā)利用地表水資源的能力不高，又造成防御旱澇災(zāi)害的能力不強(qiáng)。防洪標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地河流大部分沒(méi)有設(shè)防，防洪能力較低。已建的水庫(kù)經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，大部分都存在著不同程度的病險(xiǎn)，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施步伐緩慢。已建的堤防工程經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)普遍降低。中小河流無(wú)防洪措施，投入不足。水資源短缺與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存農(nóng)業(yè)用水量大，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)用水重復(fù)利用率低，大型企業(yè)用水量高，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍嚴(yán)重。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受制于天現(xiàn)有農(nóng)田水利工程多建于20世紀(jì)60、70年代，老化失修嚴(yán)重，急待配套改造。生態(tài)環(huán)境急需改善較嚴(yán)重的水土流失侵吞良田，沖淤河道及水利設(shè)施，造成坡耕地土層越來(lái)越薄，土壤肥力日漸下降，致使干旱洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，不僅制約了人民生活水平的提高，也影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。由于寧城縣大部分屬丘陵坡地植被稀疏，生態(tài)環(huán)境的破壞致使水資源貧乏，調(diào)節(jié)能力差，降水豐富時(shí)就形成洪水，降水少時(shí)又不能有效地對(duì)地下水補(bǔ)給。這種脆弱的生態(tài)環(huán)境如不加以改善，生態(tài)環(huán)境必將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。水利設(shè)施的公共管理和社會(huì)服務(wù)職能有待進(jìn)一步拓展目前，寧城縣水利設(shè)施的公共管理和社會(huì)服務(wù)還主要面向農(nóng)村，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源和水質(zhì)水量管理不夠完善，造成水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、管理等各個(gè)方面無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)化。防洪方面的思路仍然是以防為主，沒(méi)有更多地考慮給洪水出路。水資源管理方面沒(méi)有建立初始化和初始排污權(quán)分配機(jī)制，也沒(méi)有形成合理的水價(jià)形成機(jī)制，不利于利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水。

本文作者：咸立仁吳亞娟李俊有工作單位：寧城縣氣象局

篇8

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（〔2007〕49號(hào)），加強(qiáng)氣象服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，切實(shí)做好我省氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省氣象災(zāi)害防御工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要性

我省地處沿海和黃河下游，是氣象災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，平均每年因各類氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于全省國(guó)民生產(chǎn)總值的3%-6%。干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、冰雹、大風(fēng)、大霧、霾、沙塵、高溫?zé)崂恕⒌蜏乩浜Φ葹?zāi)害每年都不同程度發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)、山洪災(zāi)害等也時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅。隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件呈多發(fā)突發(fā)趨勢(shì)，各類氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害產(chǎn)生的影響將日趨加重。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，提高全社會(huì)防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力和水平，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越具有重要意義。

二、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

（一）加強(qiáng)氣象綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步完善國(guó)家與地方綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、風(fēng)廓線儀系統(tǒng)、水汽監(jiān)測(cè)網(wǎng)（GPS／MET）、區(qū)域加密自動(dòng)氣象站網(wǎng)，以及雷電、大氣成分、土壤墑情、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)，構(gòu)建地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、沿湖、沿海、沿路等區(qū)域的災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)和半島城市群中小尺度加密觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，增加監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)精度。省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用資源，切實(shí)做到統(tǒng)一布局、共同建設(shè)，要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)資源整合和信息共享，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。特別要做好主要城市、近海、湖區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)、主要河流、大中型水庫(kù)以及災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

（二）加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。進(jìn)一步完善包括天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、雷電、人工影響天氣等專業(yè)的集約化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全省、市、縣三級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系。以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，綜合應(yīng)用多種探測(cè)信息和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)，提高各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和預(yù)警時(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)短期、短時(shí)、臨近天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)、雷電、冰雹、龍卷、大霧等突發(fā)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)時(shí)效和精細(xì)化水平。建立健全多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害預(yù)報(bào)的會(huì)商分析，切實(shí)做好影響我省的突發(fā)性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣氣候事件及其次生衍生災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。

（三）及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，進(jìn)一步擴(kuò)大信息覆蓋面。整合社會(huì)各類資源，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合，加快全省突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。拓展全省氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容。完善和擴(kuò)充氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)、專業(yè)信息網(wǎng)站、電子顯示屏和氣象災(zāi)害警報(bào)接收器等功能，建設(shè)面向城鄉(xiāng)不同群體的預(yù)警信息接收子系統(tǒng)。強(qiáng)化公共氣象服務(wù)體系，加快中國(guó)氣象電視頻道在我省的落地，做好與全省有線電視系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站和公共服務(wù)網(wǎng)站的對(duì)接；完善氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，充分利用社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道，以及在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、城鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所設(shè)立電子顯示屏或懸掛規(guī)范醒目的警示標(biāo)志等設(shè)施，及時(shí)接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、航空、內(nèi)河與海上運(yùn)輸、海上作業(yè)、生態(tài)林業(yè)、灘涂養(yǎng)殖等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確暴雨（雪）、雷電、大霧、大風(fēng)等災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。高度重視對(duì)農(nóng)村、山區(qū)、社會(huì)弱勢(shì)群體的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)工作，充分利用各種渠道及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率，切實(shí)解決信息的“最后一公里”問(wèn)題。

四、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門在處置氣象災(zāi)害和可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害工作中的職責(zé)，制定災(zāi)害預(yù)防措施和處置程序。加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析和發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置中存在的問(wèn)題，不斷修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和適用性。經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，加強(qiáng)針對(duì)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位等區(qū)域的防洪搶險(xiǎn)、防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮等預(yù)案演練。特別是針對(duì)跨地區(qū)的大范圍氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害，要通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害救助能力。進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，以及海上、陸地災(zāi)難搜救隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮其在氣象災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置決策、技術(shù)培訓(xùn)、災(zāi)害救助中的作用。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、賓館、旅游景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、體育場(chǎng)館、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，切實(shí)做好應(yīng)急處置工作。大力發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，建立健全社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制，依托群團(tuán)組織、紅十字會(huì)、基層社區(qū)等，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)和災(zāi)害救助工作。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，報(bào)送氣象災(zāi)情，宣傳普及氣象災(zāi)害防御常識(shí)。

（三）強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，最大限度減輕氣象災(zāi)害影響。大力實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急工程，加快移動(dòng)應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，配備先進(jìn)的移動(dòng)氣象探測(cè)設(shè)備，建立移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息傳輸與災(zāi)害處置的指揮調(diào)度能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)分析對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的影響，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效應(yīng)對(duì)措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害，加強(qiáng)主要河流、水庫(kù)、湖泊的防汛抗災(zāi)工作，認(rèn)真查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建中的作用。

（四）大力實(shí)施人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)工程，積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。加快省級(jí)飛機(jī)人工增雨基地和魯西北、黃河三角洲、濟(jì)南南部山區(qū)、半島丘陵地區(qū)地面人工增雨防雹作業(yè)技術(shù)示范基地建設(shè)，構(gòu)建全省立體化人工增雨防雹作業(yè)體系。各級(jí)氣象部門要積極組織開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)，為抗旱救災(zāi)、緩解水資源緊缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等提供保障。要在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的基礎(chǔ)上，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善防雹作業(yè)布局，加強(qiáng)人工防雹工作，減輕雹災(zāi)對(duì)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要不斷拓展人工影響天氣工作領(lǐng)域，開(kāi)展針對(duì)森林火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)，以及人工消雨、消霧、防霜凍等科學(xué)實(shí)驗(yàn)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求給予經(jīng)費(fèi)保障，確保人工影響天氣工作的順利開(kāi)展。

五、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開(kāi)展氣象災(zāi)害普查，加強(qiáng)隱患排查和整治工作。各級(jí)政府要按照國(guó)家和省防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，組織有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展全省氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查收集我省氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度及其造成的災(zāi)害損失等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。積極開(kāi)展氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的相互關(guān)系、成因分析和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，根據(jù)各地氣象災(zāi)害特點(diǎn)、發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防災(zāi)抗災(zāi)能力，制定和完善具有針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)措施。加強(qiáng)氣象災(zāi)害隱患排查與整治，定期查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、山區(qū)、港口、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的隱患排查，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，鞏固防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)海堤、水庫(kù)、防汛設(shè)施、城市防洪排洪設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場(chǎng)所等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保證工程質(zhì)量，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。建立和完善重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)、重點(diǎn)水利設(shè)施、重大油氣輸送與儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、重要水上和陸地交通線路、重要通信樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除險(xiǎn)情，加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防和海塘等設(shè)施的除險(xiǎn)加固。要按照國(guó)家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測(cè)。大力推廣應(yīng)用海洋天氣警報(bào)系統(tǒng)，提高海上船舶、作業(yè)平臺(tái)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收能力，加強(qiáng)沿海地區(qū)防風(fēng)、防浪、防風(fēng)暴潮等工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)防御海洋氣象災(zāi)害能力。

（三）積極開(kāi)展氣候可行性論證工作，應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)城市功能、重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。要高度重視農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)環(huán)境的氣候影響評(píng)價(jià)與可行性論證，制定適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，適應(yīng)和有效緩解氣候變化的影響。

（四）制訂實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。縣級(jí)以上人民政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織有關(guān)部門編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕3號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔20*〕3號(hào)文件加快*氣象事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔20*〕52號(hào)），切實(shí)提高氣象現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合防御能力。

六、進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。認(rèn)真落實(shí)《*省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*—2020年）》，完善氣象科技創(chuàng)新工作機(jī)制，加快建設(shè)省級(jí)氣象災(zāi)害與海洋氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，搭建氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和防御、氣候變化應(yīng)對(duì)等科學(xué)技術(shù)研究，積極開(kāi)展數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式的引進(jìn)開(kāi)發(fā)與本地業(yè)務(wù)化以及數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品解釋應(yīng)用技術(shù)研究，重點(diǎn)研發(fā)突發(fā)災(zāi)害性天氣、海洋氣象災(zāi)害的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)實(shí)用技術(shù)，發(fā)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究，加快科技成果的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科技合作與技術(shù)交流，聯(lián)合攻關(guān)、優(yōu)勢(shì)集成，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，不斷增強(qiáng)我省防御氣象災(zāi)害的能力。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)范化管理。加強(qiáng)與國(guó)家氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)相銜接的相關(guān)地方法規(guī)、政府規(guī)章的建設(shè)，并完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真落實(shí)《*省氣象災(zāi)害防御條例》，加強(qiáng)氣象法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查，保障相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位。加快地方氣象災(zāi)害防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂，大力推進(jìn)國(guó)家、行業(yè)和地方氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。各級(jí)氣象部門要切實(shí)履行行政管理職能，依法管理我省涉及氣象領(lǐng)域的各項(xiàng)活動(dòng)，加大氣象執(zhí)法力度，依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境、公共氣象信息傳播設(shè)施、氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快將我省各部門的氣象探測(cè)設(shè)施和探測(cè)資料統(tǒng)一納入國(guó)家氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息資源的有效整合與共享。

（三）加大資金投入力度，保障氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，進(jìn)一步加大資金投入力度，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息傳輸、預(yù)警信息、應(yīng)急氣象服務(wù)、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。大力支持氣象災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用。

七、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（一）落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，開(kāi)展調(diào)查研究，組織研究解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問(wèn)題。各級(jí)政府要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的格局。

篇9

關(guān)鍵詞：巴彥；農(nóng)村；氣象災(zāi)害；防御體系；建設(shè)意見(jiàn)

中圖分類號(hào)：S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 黑龍江省巴彥縣農(nóng)村氣象災(zāi)害的種類及其危害

黑龍江省巴彥縣屬于溫帶大陸季風(fēng)氣候，主要受到海陸熱力性質(zhì)的影響，這種氣候帶來(lái)的主要災(zāi)害性天氣包括：夏季的雷雨、大風(fēng)和冰雹；冬春季的沙塵暴、白害和霜凍等。隨著全球氣候的變化，該地區(qū)比較容易出現(xiàn)極端天氣，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的農(nóng)村，這些極端的氣象災(zāi)害極易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并給當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐删薮笥绊憽?/p>

1.1 雷電

巴彥縣處于溫帶季風(fēng)區(qū)，夏季是雷電的活動(dòng)的活躍期，由于農(nóng)村防雷技術(shù)落后，況且當(dāng)?shù)卮迕袢狈Ψ览字R(shí)和防雷意識(shí)，容易造成人畜被雷擊事件的發(fā)生，而且，巴彥境內(nèi)林木資源豐富，一旦引發(fā)森林火災(zāi)，損失難以估量。

1.2 大風(fēng)和冰雹

巴彥縣容易受到強(qiáng)對(duì)流天氣的影響，夏季經(jīng)常出現(xiàn)大風(fēng)及冰雹的氣象災(zāi)害。不論是大風(fēng)或者冰雹災(zāi)害，在巴彥縣的農(nóng)村，都會(huì)對(duì)農(nóng)作物帶來(lái)毀滅性的破壞，如果防御不到位，將直接影響巴彥縣的糧食產(chǎn)量，從而對(duì)巴彥的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重的阻滯，給人民群眾的生活造成巨大的威脅。

1.3 寒潮

寒潮是一種大型天氣過(guò)程，會(huì)造成沿途大范圍的劇烈降溫、大風(fēng)和風(fēng)雪天氣，由寒潮引發(fā)的大風(fēng)、霜凍、雪災(zāi)、雨凇等災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、電力、航海，以及人們健康都有很大的影響。其中寒潮對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是最大的，在其短時(shí)間的強(qiáng)降溫過(guò)程中，普通農(nóng)作物難以抵御，往往發(fā)生凍害，這對(duì)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的巴彥農(nóng)村來(lái)說(shuō)是最為致命的威脅。因此，做好寒潮防御工作是保證巴彥發(fā)展的重中之重。

1.4 霜凍

在農(nóng)業(yè)中霜凍比較常見(jiàn)，是由于短時(shí)間急劇降溫或者受寒潮影響之后，在天氣由陰轉(zhuǎn)晴的當(dāng)天晚上，因?yàn)榈孛鎻?qiáng)烈的輻射降溫導(dǎo)致的結(jié)霜現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對(duì)農(nóng)作物有害。往往在無(wú)聲無(wú)息中使農(nóng)作物枯死，成為農(nóng)作物“神秘殺手”。因此，在巴彥縣有效的防御霜凍氣候，能夠有效地保證農(nóng)作物的產(chǎn)量，對(duì)巴彥縣的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

2 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見(jiàn)

2.1 規(guī)劃好農(nóng)村氣象災(zāi)害的防御工作

做好農(nóng)村氣象災(zāi)害的防御工作首先應(yīng)當(dāng)在對(duì)該地區(qū)易發(fā)的氣象災(zāi)害的成災(zāi)機(jī)理和時(shí)空分布進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)村氣象災(zāi)害的減災(zāi)防災(zāi)能力。同時(shí)在規(guī)劃中相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛征求，比如氣象地質(zhì)、交通、電訊、水利、建設(shè)部門及當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，這樣能夠全面有效地避開(kāi)氣象災(zāi)害高發(fā)的地段。此外，相關(guān)部門在規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)相關(guān)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，包括該地區(qū)的相關(guān)政府職能部門應(yīng)體現(xiàn)應(yīng)有的職責(zé)，而且，應(yīng)為重點(diǎn)防護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繪制避難圖，布置相關(guān)職能部門進(jìn)行疏散安置，安置點(diǎn)應(yīng)配備臨時(shí)指揮中心及消防、醫(yī)療等保障設(shè)施，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的機(jī)制，確保面對(duì)氣象災(zāi)害時(shí)，使災(zāi)害損失減到最低。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村災(zāi)害的發(fā)生往往是上級(jí)政府職能部門的最后盲區(qū)，因而加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍的建設(shè)能夠使災(zāi)害及時(shí)得到上報(bào)，從根本上保障氣象災(zāi)害的損失的控制。同時(shí)農(nóng)村信息員能夠幫助進(jìn)行相關(guān)災(zāi)害的宣傳和隱患調(diào)查監(jiān)督，所以，其責(zé)任及身份對(duì)于有效防御農(nóng)村氣象災(zāi)害來(lái)說(shuō)，非常關(guān)鍵。另外，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立起針對(duì)農(nóng)村信息員培養(yǎng)和考評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮其工作的關(guān)鍵性和其工作的主動(dòng)性，保證農(nóng)村氣象災(zāi)害工作防御信息的通暢。

2.3 積極開(kāi)展防災(zāi)應(yīng)急演練

制定好防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案之后，可以由當(dāng)?shù)卣疇款^，分別針對(duì)某種氣象災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急演練，依照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃進(jìn)行。其目的在于加強(qiáng)相關(guān)部門職責(zé)的落實(shí)和部門之間、個(gè)人之間的配合，這樣，就能很明顯地發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際演練之間存在的問(wèn)題，及時(shí)克服、協(xié)調(diào)，提高預(yù)案的科學(xué)性和合理性。

2.4 推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化

首先，應(yīng)當(dāng)把氣象業(yè)務(wù)和科研密切結(jié)合起來(lái)，建立氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的創(chuàng)新體系；然后對(duì)于氣象部門在氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)、發(fā)生機(jī)制及防御技術(shù)方面的工作，科技管理部門應(yīng)予以全面支持；此外，氣象部門還應(yīng)當(dāng)積極尋求與高等院校的合作，共同促進(jìn)氣象科技科成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

2.5 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過(guò)對(duì)我國(guó)其他地區(qū)防災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中可以看出，對(duì)于農(nóng)村防御氣象災(zāi)害工作來(lái)說(shuō)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)災(zāi)害的調(diào)研進(jìn)行布置，全面對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)防御災(zāi)害的設(shè)施進(jìn)行建設(shè)加固，同時(shí)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的職能，盡力保障該地區(qū)的防災(zāi)抗災(zāi)工作落到實(shí)處。

2.6 強(qiáng)化氣象災(zāi)害的知識(shí)宣傳和普及

當(dāng)?shù)貧庀蟛块T應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)農(nóng)村信息員的基礎(chǔ)上，采取各種方式對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行相關(guān)氣象災(zāi)害的宣傳，在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重方式方法，使廣大群眾以維護(hù)自身利益為核心，掌握必要的應(yīng)急知識(shí)，盡量減低災(zāi)害的損失。同時(shí)，氣象部門應(yīng)當(dāng)與電訊部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，氣象災(zāi)害在所有災(zāi)害造成的損失中占到70%以上，可想而知，做好氣象災(zāi)害防御工作的重要。尤其對(duì)于黑龍江巴彥縣來(lái)說(shuō)，防御氣象災(zāi)害具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)

[1]李海峰.扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)初探[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011，17（4）.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象；災(zāi)害；干旱；霜凍

中圖分類號(hào)：S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230199

1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的種類

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要是因一些氣象條件的改變而產(chǎn)生的一些不利的氣象條件，這些氣象條件不利于作物的生長(zhǎng)，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。主要是因溫度變化引起的災(zāi)害，比如熱害、凍害、霜凍等；也有因水分變化導(dǎo)致的一些干旱及洪澇災(zāi)害、雪災(zāi)雹災(zāi)等；因風(fēng)引起的風(fēng)災(zāi)，還有各種氣象條件綜合產(chǎn)生的干熱風(fēng)、冷雨、凍澇害等。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要是指對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生危害的一些氣象變化，與氣象的概念不相同，在氣象上一些天氣變化，比如寒潮、倒春寒等都是正常的氣象變化，不一定就是災(zāi)害，但如果危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成災(zāi)害則便成為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。

2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的發(fā)生特點(diǎn)

我國(guó)的地形地貌十分復(fù)雜，氣候因緯度不同也有所差異，所以農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)類也呈種類多、頻率高、強(qiáng)度大的特點(diǎn)，像臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、凍害、冰雹等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，總體來(lái)講具有以下特點(diǎn)。

2.1 季節(jié)性明顯

比如沿海地區(qū)的臺(tái)風(fēng)，一般多在夏、秋季節(jié)發(fā)生，平時(shí)則很少刮臺(tái)風(fēng)，東北地區(qū)的春季干旱基本每年都會(huì)遇到，而夏季則相對(duì)要少一些。

2.2 區(qū)域性發(fā)生

如洪澇災(zāi)害多發(fā)生在降水量較集中的地區(qū)，一般都有河流湖泊，或者周圍高山的盆地相對(duì)較多；臺(tái)風(fēng)則集中在沿海地區(qū)，而內(nèi)陸地區(qū)則一般很少有臺(tái)風(fēng)發(fā)生。

2.3 局部性發(fā)生

有很多災(zāi)害的發(fā)生往往在多個(gè)地區(qū)發(fā)季，但不可能所有地區(qū)都發(fā)生同一種災(zāi)害，一般只在幾個(gè)地區(qū)發(fā)生，仍然具有一定的局部性，像冰雹的發(fā)生，往往局部性更加明顯一些。

2.4 多災(zāi)并發(fā)性

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的發(fā)生往往呈多災(zāi)并發(fā)的特點(diǎn)，一旦有1種災(zāi)害的發(fā)生，便會(huì)形成連鎖反應(yīng)，比如臺(tái)風(fēng)來(lái)時(shí)，便會(huì)伴隨暴雨而至，引發(fā)洪澇災(zāi)害，還會(huì)引發(fā)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是一種客觀存在的現(xiàn)象，但隨著近些年來(lái)人們社會(huì)活動(dòng)加劇，工業(yè)生產(chǎn)及對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化，自然氣候的分布和平衡被打破，農(nóng)業(yè)生態(tài)也在漸漸失衡，極端天氣變化越來(lái)越呈頻發(fā)趨勢(shì)，強(qiáng)度也越來(lái)越大，主要表現(xiàn)為大災(zāi)增加，農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越重等特點(diǎn)。

3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的主要防御對(duì)策

在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御上要加強(qiáng)科學(xué)研究，研究不同災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，既要對(duì)單項(xiàng)災(zāi)害進(jìn)行深入的研究，也要對(duì)不同災(zāi)害間的發(fā)生關(guān)系進(jìn)行研究，深入研究各種災(zāi)害的群發(fā)性和多元性，分析其發(fā)生的機(jī)理，總結(jié)其發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的防御措施。展開(kāi)災(zāi)害的預(yù)警，做好提前預(yù)報(bào)，提高測(cè)報(bào)的準(zhǔn)確度，也要對(duì)環(huán)境影響及生物抗逆性進(jìn)行的研究，多角度、多學(xué)科的高層研究，綜合不同氣象因子的變化的進(jìn)行綜合研究。

對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備水平，針對(duì)不同的災(zāi)害進(jìn)行有效防御。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要大力完善農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)配套設(shè)施配備，發(fā)展水利灌溉、平整土地、改良土壤，全方位提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，特別是其季節(jié)分布特點(diǎn)，進(jìn)行作物和品種布局；根據(jù)因時(shí)、因地制宜的原則，推行防災(zāi)抗災(zāi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，以減輕或避免災(zāi)害損失，如適時(shí)播種，土壤耕作，合理灌溉，以水調(diào)溫，增施肥料，改良土壤結(jié)構(gòu)，災(zāi)前搶收，災(zāi)后補(bǔ)救等，提高抗災(zāi)能力。建立不同地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體著手提高抗災(zāi)能力，做到有災(zāi)防災(zāi)，無(wú)災(zāi)增產(chǎn)。

冷害：可以通過(guò)調(diào)節(jié)灌水進(jìn)行土壤保溫，比如日排夜灌，提高土壤溫度，在根外施肥、噴水、施用營(yíng)養(yǎng)劑等，噴施水面增溫劑等都達(dá)到一定的增溫作用。

霜凍：針對(duì)于霜凍，方法也有許多種，可以通過(guò)農(nóng)業(yè)方法、化學(xué)方法、物理方法來(lái)進(jìn)行防御。農(nóng)業(yè)方法主要包括品種選擇、調(diào)整播期、改良土壤、壯苗等措施，物理化學(xué)方法可以用熏煙法、灌溉法、噴霧法、防護(hù)林法、覆蓋法等措施，都能達(dá)到防御霜凍的效果，減輕危害。

干旱：加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，根據(jù)干旱發(fā)生情況合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行灌溉，保證墑情。要選用抗旱品種，人工降雨、噴灑化學(xué)抗旱保水劑等進(jìn)行干旱防御。

洪澇：建設(shè)水庫(kù)、堤壩等水利工程減少洪澇；植樹(shù)造林減少水土流失儲(chǔ)存土壤水；改良土壤結(jié)構(gòu)，建立合理的排灌系統(tǒng)。

干熱風(fēng)：在干熱風(fēng)出現(xiàn)前，采用選取對(duì)干熱風(fēng)抗性高的優(yōu)良品種、營(yíng)造防護(hù)林帶、合理施肥、適時(shí)播種等綜合措施避免干熱風(fēng)危害；在干熱風(fēng)出現(xiàn)時(shí)，可噴灑石油助長(zhǎng)劑、草木灰水、磷酸二氫鉀、腐植酸鈉等化學(xué)藥劑來(lái)減輕危害。營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，以有效地防御干旱、高溫?zé)岷透蔁犸L(fēng)。