對(duì)資產(chǎn)管理工作的建議范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對(duì)資產(chǎn)管理工作的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

按照今天座談會(huì)要求，下面，我對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作開展情況作以下匯報(bào)。

一、基本情況

截止2017年12月31日，全縣共有行政事業(yè)單位343個(gè)，其中行政單位37個(gè)，事業(yè)單位276個(gè)。全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額12.6億元。縣財(cái)政局內(nèi)設(shè)了國有資產(chǎn)管理辦公室，明確有分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專職管理人員，其職責(zé)是專門負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理、配置、處置、調(diào)撥、資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等工作。全縣行政事業(yè)單位都配備了專（兼）職資產(chǎn)管理人員。各項(xiàng)資產(chǎn)管理均按相關(guān)制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

目前，我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作已全面做到了管理有機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)有人員，人員有職責(zé)，執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)，辦事常態(tài)化、制度化。

二、我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的做法及取得的成效

我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們依據(jù)中、省、市財(cái)政部門相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定印發(fā)了國有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序。我們?cè)趪匈Y產(chǎn)管理工作中做出了一定的業(yè)績(jī)，取得了較好的成效。

1、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制

近年來，我們先后制定出臺(tái)了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作的通知》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中資產(chǎn)管理工作的通知》、《行政事業(yè)單位通用辦公類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及車輛處置辦法》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)控制度》等辦法、通知、標(biāo)準(zhǔn)、方案、制度等。以上所述的制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，極大地提升了我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和水平，提升了我縣行政事業(yè)單位的運(yùn)行績(jī)效。

2、全面履行職能，積極推進(jìn)工作

一是加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理。目前我縣各單位資產(chǎn)配置嚴(yán)格按照我縣《資產(chǎn)管理配置辦法》和《辦公類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，單位提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，國資部門進(jìn)行審核、批準(zhǔn)后才能進(jìn)行政府采購。

二是加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。各單位資產(chǎn)處置均嚴(yán)格執(zhí)行《鳳翔縣國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，凡涉及資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈(zèng)、報(bào)廢、出售等處置事項(xiàng)，均應(yīng)報(bào)縣財(cái)政國資部門批準(zhǔn)，單位不得隨意處置資產(chǎn)。對(duì)大宗資產(chǎn)的出售，還應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由申請(qǐng)單位、財(cái)政、住建、國土、審計(jì)等部門組成專門資產(chǎn)處置小組，通過市場(chǎng)化的形式，公開拍賣，評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)通過政府采購的形式確定，拍賣收益嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。近年來，我縣體育場(chǎng)、招待所、中醫(yī)醫(yī)院等房地產(chǎn)處置，黨政機(jī)關(guān)車改取消車輛的處置都是采用這種方式進(jìn)行的。

三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理。以縣政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理的通知》，規(guī)定行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營所用，必須報(bào)財(cái)政國資部門批準(zhǔn)，經(jīng)營合同最長(zhǎng)不得超過兩年，經(jīng)營收益應(yīng)按非稅收入管理的規(guī)定，執(zhí)行“收支兩條線”。

四是加強(qiáng)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的管理。隨著近年來機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤并學(xué)校、單位搬遷等，行政事業(yè)單位出現(xiàn)許多閑置房地產(chǎn)。2017年來我們組織力量進(jìn)行了調(diào)查摸底，基本弄清了這部分閑置資產(chǎn)的底子，除一部分劃入了鳳翔縣投資發(fā)展集團(tuán)公司外，其余資產(chǎn)也明確了管理單位和管理責(zé)任，規(guī)范了管理行為。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2014年，我縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察三部門聯(lián)合對(duì)全縣各單位的資產(chǎn)管理進(jìn)行了一次大檢查，針對(duì)檢查出的問題進(jìn)行了通報(bào)，在每年例行的財(cái)政監(jiān)督檢查中，將資產(chǎn)管理做為一項(xiàng)內(nèi)容，每年都進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問題，督促單位整改，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)問題進(jìn)行了處罰。

六是認(rèn)真完成省市安排的工作任務(wù)。（一）按時(shí)完成每年的資產(chǎn)更新數(shù)據(jù)上報(bào)；（二）完成2016年清產(chǎn)核資工作；（三）編報(bào)完成2017年經(jīng)營資產(chǎn)和自然資源國有資產(chǎn)報(bào)告；（四）完成檢、法兩院上劃涉及的清產(chǎn)核資工作；（五）積極參與車改，完成了機(jī)關(guān)車改取消車輛的處置，事業(yè)單位車改取消車輛的處置也正在進(jìn)行當(dāng)中。

    三、我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題

1、人員力量薄弱。從局機(jī)關(guān)到各行政事業(yè)單位，資產(chǎn)管理普遍存在著人員不足，力量單薄的問題，制約了業(yè)務(wù)工作的時(shí)效性。

2、在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，我縣個(gè)別單位不能嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，超規(guī)格、超價(jià)格、超數(shù)量問題時(shí)有發(fā)生。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，部分單位未經(jīng)審批，自行隨意處置國有資產(chǎn)。

3、個(gè)別行政事業(yè)單位資產(chǎn)保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責(zé)，重資金管理，輕資產(chǎn)管理。資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查工作不及時(shí)，個(gè)別單位資產(chǎn)長(zhǎng)期不進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，出現(xiàn)了賬實(shí)不符現(xiàn)象。

    4、資產(chǎn)管理人員信息系統(tǒng)操作能力參差不齊，操作技術(shù)水平不高。

四、對(duì)資產(chǎn)管理工作的建議

近年來，我縣嚴(yán)格按照市財(cái)政局有關(guān)資產(chǎn)管理工作的政策制度規(guī)定，全面做好我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)配置和處置工作嚴(yán)格按規(guī)定辦事，沒有發(fā)生任何有悖于上級(jí)精神的違紀(jì)違規(guī)事件，國有資產(chǎn)管理工作有序開展，保證了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，有效保障了我縣行政事業(yè)單位行政效能的正常發(fā)揮。

對(duì)市上資產(chǎn)管理工作的建議有以下兩點(diǎn)：

篇2

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位 資產(chǎn)核算管理 現(xiàn)狀 改革

一、事業(yè)單位資產(chǎn)的范圍

自2013年1月1日起施行的新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定，資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或使用、以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。按照流動(dòng)性，事業(yè)單位的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、短期投資、存貨等；非流動(dòng)資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、在建工程、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)等。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)核算的規(guī)定

按照新制度的規(guī)定，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算仍然采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

事業(yè)單位資產(chǎn)的入賬價(jià)值按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)量，另有規(guī)定除外，一般不得自行調(diào)整賬面價(jià)值。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)要按照實(shí)際發(fā)生額確認(rèn)計(jì)量。

三、基層事業(yè)單位資產(chǎn)核算管理現(xiàn)狀

（一）基層事業(yè)單位資產(chǎn)核算中存在的問題

事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)，在流動(dòng)資產(chǎn)的核算中，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度做了一些更改和完善，符合當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的需要。但是，非流動(dòng)資產(chǎn)的核算還存在某些不足，例如：固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)略低，伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，物價(jià)水平的快速提高，目前固定資產(chǎn)中通用設(shè)備和專用設(shè)備的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)分別為1000元和1500元，但有些電腦耗材（如大打印機(jī)的硒鼓）就達(dá)到了1000元以上，如果按固定資產(chǎn)核算就不合理，不按固定資產(chǎn)核算金額還超過了確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，所以筆者認(rèn)為固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)略低；固定資產(chǎn)的核算方法部分采用收付實(shí)現(xiàn)制、部分采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，筆者認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合行業(yè)需求再細(xì)化，便于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算操作；會(huì)計(jì)核算工作有時(shí)滯后，在實(shí)際工作中存在對(duì)資產(chǎn)調(diào)入、報(bào)廢、捐贈(zèng)等入賬、調(diào)賬不及時(shí)的現(xiàn)象，因而不能時(shí)時(shí)反映和有效控制事業(yè)單位資產(chǎn)的增減變化情況，造成賬實(shí)不符。

（二）基層事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

1.基層事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不健全

健全的制度是做好資產(chǎn)管理工作的保障。目前，有的事業(yè)單位沒有制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)購置、保管、領(lǐng)用、報(bào)廢等制度的缺失，導(dǎo)致資產(chǎn)丟失、損毀、租借的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，單位對(duì)資產(chǎn)的管理只停留在賬面上；有的單位雖然制定了相關(guān)的資產(chǎn)管理制度，但由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，工作人員的不配合，執(zhí)行力度不夠，資產(chǎn)管理工作也無法順利開展。所以說，目前部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的不健全，影響了資產(chǎn)管理工作的順利開展。

2.基層事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不到位

基層事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，主要表現(xiàn)在：有的主管部門不重視資產(chǎn)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)整時(shí)，離任審計(jì)不包括固定資產(chǎn)移交等相關(guān)工作，因而領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度不夠；事業(yè)單位內(nèi)沒有專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也不設(shè)專人管理，容易形成責(zé)任不明確、互相推諉、管理混亂的局面；缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督力度不夠，這些都會(huì)造成資產(chǎn)管理工作流于形式，造成資產(chǎn)流失。

3.基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置報(bào)廢不規(guī)范

基層事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)，在被無常調(diào)撥、捐贈(zèng)時(shí)，各部門缺乏溝通，存在不告知財(cái)會(huì)部門、沒有辦理相關(guān)手續(xù)就被調(diào)出本單位的現(xiàn)象，客觀上造成賬實(shí)不符；還有個(gè)別單位在固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，隨意性比較大，不經(jīng)審批就將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或出售，直接影響了事業(yè)單位資產(chǎn)的核算與管理，造成國有資產(chǎn)的流失；還有的單位清查盤點(diǎn)不及時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期閑置、損毀的資產(chǎn)不及時(shí)報(bào)廢，虛增了固定資產(chǎn)的價(jià)值。

4.基層事業(yè)單位中資產(chǎn)核算管理系統(tǒng)信息化水平落后

目前，事業(yè)單位中已實(shí)行財(cái)務(wù)電算化管理多年，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的軟件也更換升級(jí)了幾次，但始終缺乏一個(gè)完整的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。大部分事業(yè)單位已使用、正在使用的金蝶軟件、用友軟件中對(duì)于固定資產(chǎn)的核算都是一個(gè)單獨(dú)的板塊，不能與財(cái)政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)時(shí)時(shí)監(jiān)控的作用；事業(yè)單位內(nèi)部辦公軟件也缺少資產(chǎn)管理模塊，所以說，事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化水平滯后。

四、基層事業(yè)單位資產(chǎn)核算管理改革的建議

針對(duì)基層事業(yè)單位資產(chǎn)核算管理中存在的問題，提出以下建議。

（一）資產(chǎn)核算方面的建議

（1）根據(jù)物價(jià)水平，適時(shí)提高固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)明細(xì)，利于事業(yè)單位資產(chǎn)核算。

（2）在資產(chǎn)核算時(shí)，應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，收付實(shí)現(xiàn)制為輔，根據(jù)固定資產(chǎn)的類別、使用年限的特點(diǎn)采用不同的提取累計(jì)折舊方法，反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，有利于提高單位資產(chǎn)的使用效率。

（3）加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員、資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)管好用好事業(yè)單位資產(chǎn)的意識(shí)，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片賬，尤其要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員責(zé)任心的培養(yǎng)，避免會(huì)計(jì)核算滯后現(xiàn)象的發(fā)生，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)的核算工作。

（二）資產(chǎn)管理方面的建議

1.建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度

各單位要按照財(cái)政部門的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立健全本單位的資產(chǎn)管理制度，尤其是固定資產(chǎn)管理制度。首先，制度內(nèi)容要全面，包括資產(chǎn)購置、保管、領(lǐng)用、調(diào)配等，健全資產(chǎn)登記制度、保管制度、領(lǐng)用制度、損壞賠償制度、固定資產(chǎn)報(bào)廢制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行以上制度，確保資產(chǎn)管理工作順利開展，確保賬實(shí)相符，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。其次，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算管理，避免資產(chǎn)購置的盲目性、攀比性，節(jié)約財(cái)政資金，避免浪費(fèi)。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)核算的基礎(chǔ)工作

首先領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，重視此項(xiàng)工作，單位負(fù)責(zé)人要做資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，并把任期內(nèi)資產(chǎn)管理工作的情況作為業(yè)績(jī)考核的一部分，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整；其次，單位內(nèi)部要成立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并指定專人管理，強(qiáng)化資產(chǎn)核算和管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個(gè)資產(chǎn)管理人員都能夠認(rèn)真履行職責(zé)；最后要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，工作人員約束機(jī)制，明確責(zé)任，對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理真正做到事前、事中、事后的全程監(jiān)督，確保資產(chǎn)管理工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。

3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)處置報(bào)廢的規(guī)范化操作

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，要做好定期盤點(diǎn)、清查工作，對(duì)損壞的及時(shí)維修，對(duì)需要報(bào)廢的及時(shí)履行報(bào)廢審批手續(xù)，避免因資產(chǎn)損毀影響單位正常工作，避免因報(bào)廢不及時(shí)造成資產(chǎn)賬實(shí)不符和國有資產(chǎn)的流失。

4.建立完整的財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高信息化水平

針對(duì)事業(yè)單位中資產(chǎn)管理信息化水平落后的現(xiàn)狀，首先要在事業(yè)單位中建立內(nèi)部局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)部門、財(cái)會(huì)部門、資產(chǎn)管理部門的連接，保證各部門聯(lián)系密切，以此來加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理；其次要?jiǎng)?chuàng)建與開發(fā)應(yīng)用軟件，既滿足單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政預(yù)算編制系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的連接，又具有管理、查詢、分析、統(tǒng)計(jì)等功能的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)信息化管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位資產(chǎn)核算與管理工作越來越重要。事業(yè)單位要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，按照新會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，不斷提升資產(chǎn)核算水平，同時(shí)完善資產(chǎn)管理制度、健全監(jiān)督機(jī)制，提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張巖磊.新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》資產(chǎn)核算研究[D].北京交通大學(xué)，2014.

[2]楊愛莉.關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（1）.

篇3

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理在我國財(cái)務(wù)管理工作中占據(jù)著十分重要的地位，它直接關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，完善固定資產(chǎn)定期檢查的制度，確保賬實(shí)相符等，對(duì)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展具有十分重要的意義。但是在對(duì)部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作還存在問題，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。本文將針對(duì)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題提出對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 固定資產(chǎn) 管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理流于形式

固定資產(chǎn)管理問題主要表現(xiàn)在一下三點(diǎn)。第一，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在固定資產(chǎn)管理上沒有設(shè)置明細(xì)賬，對(duì)近期新購建、改建、拆除、變賣等形成的固定資產(chǎn)，未通過國有資產(chǎn)管理部門審批及財(cái)務(wù)核算。第二，固定資產(chǎn)不入賬。屬于上級(jí)部門列支的項(xiàng)目資金，在項(xiàng)目完工之后，固定資產(chǎn)的相關(guān)移交手續(xù)沒有辦理妥當(dāng)，致使在管理層面上出現(xiàn)漏洞，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的固定資產(chǎn)安全出現(xiàn)問題。第三，某些管理單位及工作人員職責(zé)不明，存在不審批，擅自變賣，出讓集體資產(chǎn)流失或賬實(shí)不符等現(xiàn)象，最后導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

（二）固定資產(chǎn)管理財(cái)權(quán)分散

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及單位多種多樣，使得不同的工作人員都有著自己對(duì)應(yīng)的收入來源和收入的支配權(quán)限。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬管轄的單位而言，不僅在功能上有著明顯的分工，在管理上有屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的，也有屬于上級(jí)委派下來管理的，同時(shí)也有雙管的。這導(dǎo)致在固定資產(chǎn)問題上，存在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一購置的、上級(jí)單位專門配備的、也有單位自身購買的現(xiàn)象。有的并沒有相對(duì)應(yīng)的記錄，導(dǎo)致在管理上過于分散于混亂。

（三）固定資產(chǎn)管理力度不夠

在固定資產(chǎn)的購置、保管、處置、使用等問題上，相關(guān)采購人員沒有做好實(shí)錄和遵循相應(yīng)的采購制度，更沒有定期盤點(diǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些公物私用的違規(guī)現(xiàn)象，這嚴(yán)重?fù)p害了集體的利益。

（四）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員責(zé)任感下降。無法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作管理，同時(shí)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及單位過分看重現(xiàn)錢，忽視物資，重視購置，輕視管理。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、新農(nóng)村的發(fā)展等問題放在了首位，忽視了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的管理。

二、固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的原因

（一）有關(guān)部門對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作重視不夠。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)相關(guān)管理工作落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位只是不斷地購置新的資產(chǎn)設(shè)備，從而忽視了對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)的管理與利用。許多單位維修所形成的資產(chǎn)及更新的資產(chǎn)都沒有及時(shí)登記入賬。對(duì)于淘汰處置的資產(chǎn)也沒有辦理核銷手續(xù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)在購置程序上存在不足，資產(chǎn)采購制度存在漏洞和不完善之處，與此同時(shí)固定資產(chǎn)購置太隨意，采購計(jì)劃制定不科學(xué)，各種超支、超標(biāo)現(xiàn)象普遍存在。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，管理制度亟待完善。管理人員缺乏責(zé)任心，業(yè)務(wù)水平有限，對(duì)于如何履行職責(zé)，科學(xué)管理固定資產(chǎn)全盤不知，監(jiān)督約束機(jī)制缺失，導(dǎo)致出現(xiàn)上級(jí)監(jiān)督不到，下級(jí)不敢監(jiān)督的惡性循環(huán)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作建議

（一）出臺(tái)關(guān)于固定資產(chǎn)管理相關(guān)法律制度

國家制定、出臺(tái)相關(guān)制度，嚴(yán)格確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管、調(diào)撥、登記、檢查等程序的執(zhí)行，力保賬實(shí)相符。對(duì)于購置及變賣處置的固定資產(chǎn)和相關(guān)投資項(xiàng)目，必須嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審批，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，做到有據(jù)可查。同時(shí)也要加大對(duì)債務(wù)及往來款的清理，建立責(zé)任制，制定具體的方案，成立清理、催收小組，對(duì)長(zhǎng)期欠款、還款不積極的單位和個(gè)人采取必要的措施，嚴(yán)厲打擊將公款借給個(gè)人的行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度

做好清產(chǎn)核資工作，將查漏補(bǔ)缺工作落實(shí)到位。上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)于下級(jí)部門的管理與監(jiān)督，下級(jí)部門也要及時(shí)向上級(jí)部門做好相關(guān)工作情況的匯報(bào)。由上級(jí)部門負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理工作，在項(xiàng)目完工之后，一定要將相關(guān)移交手續(xù)辦好，這樣既為財(cái)務(wù)部門的管理工作提供便利，在一定程度上也避免了上下級(jí)都不管的現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）固定資產(chǎn)購置、處置合規(guī)

不斷健全固定資產(chǎn)購置、保管、處置、使用等制度，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期盤點(diǎn)，力保賬實(shí)相符，嚴(yán)厲打擊公物私用和出現(xiàn)帳外資產(chǎn)的行為。作為政府，應(yīng)該嚴(yán)格遵守采購制度，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬行政事業(yè)單位購買政府采購品目商品，必須嚴(yán)格履行政府采購手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在資產(chǎn)出售、出租及土地出讓等環(huán)節(jié)上，更應(yīng)嚴(yán)格履行必要的資產(chǎn)評(píng)估、公開出讓手續(xù)或程序，以確保國有、集體資產(chǎn)安全、完整。

（四）規(guī)定固定資產(chǎn)信息化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該確立固定資產(chǎn)管理專員，同時(shí)聘請(qǐng)名師，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的工作培訓(xùn)力度，逐漸提高這些工作人員在基層工作的責(zé)任心，力爭(zhēng)配合財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)購置的時(shí)間、負(fù)責(zé)人員、使用情況、管理人員等工作都需要做好登記，并且落實(shí)好相應(yīng)的維護(hù)與保管。

四、結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，管好這些資產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，具有十分重要的意義。有關(guān)部門應(yīng)該高度重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的工作，尤其是

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，要加大對(duì)該工作的管理力度，落實(shí)好固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)。

只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理工作，才能夠推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，才能不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理的變化

現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度背景下，固定資產(chǎn)管理主要發(fā)生了以下變化：(1)資產(chǎn)管理和員工績(jī)效評(píng)價(jià)相互關(guān)聯(lián)。實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)，為固定資產(chǎn)管理工作的開展，提供了具體的參考條件。通過將員工績(jī)效和此項(xiàng)管理工作的有效結(jié)合，進(jìn)而激勵(lì)員工，調(diào)動(dòng)其參與積極性;(2)固定資產(chǎn)折舊。新會(huì)計(jì)制度中提出了“虛提”折舊，具體是通過非流動(dòng)資產(chǎn)基金以及累計(jì)折舊進(jìn)行。具體落實(shí)時(shí)，行政單位要明確固定資產(chǎn)的性質(zhì)，結(jié)合實(shí)際情況，來確定資產(chǎn)折舊的年限，采取相應(yīng)的措施;(3)固定資產(chǎn)分類的變化。現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)范細(xì)致劃分，資產(chǎn)類別更加明晰;(4)固定資產(chǎn)的確認(rèn)。新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行下，使得設(shè)備的單位價(jià)值得以提高。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理問題分析

從當(dāng)前實(shí)際情況來說，行政單位固定資產(chǎn)管理工作的開展，主要存在著以下問題：(1)制度不完整。因?yàn)楣逃匈Y產(chǎn)概念相對(duì)模糊，制定資產(chǎn)管理政策時(shí)缺少全面性，需要不斷補(bǔ)充，進(jìn)而完善管理制度。通常來說，行政單位購買固有資產(chǎn)必須按照相應(yīng)的程序，由于部門責(zé)任不夠明晰，購進(jìn)固有資產(chǎn)時(shí)，沒有做好統(tǒng)計(jì)和管理，進(jìn)而影響著資產(chǎn)管理效率;(2)監(jiān)管不到位。對(duì)于固定資產(chǎn)的購進(jìn)以及使用，缺少有效監(jiān)督管理，進(jìn)而難度保證采購結(jié)果;(3)人員的責(zé)任心不強(qiáng)。行政單位固定資產(chǎn)的使用方面，存在著浪費(fèi)和毀壞等情況。究其原因，是人員的責(zé)任心不強(qiáng)，產(chǎn)生了很多漏洞，因此需要加以完善。

三、行政單位固定資產(chǎn)管理策略的總結(jié)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)

對(duì)于當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作存在的問題，為有效改善和處理，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)管理人員的認(rèn)識(shí)，明確劃分資產(chǎn)管理的職責(zé)和內(nèi)容，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度。在具體實(shí)踐中，行政單位管理者必須要高度重視此項(xiàng)工作，增強(qiáng)管理的責(zé)任感以及緊迫感。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的原則，不斷提高固定資產(chǎn)的管理水平，同時(shí)提高資產(chǎn)利用率。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資產(chǎn)配置率

在具體實(shí)踐中行政單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，提高管理水平，必須要加強(qiáng)預(yù)算管理，全面提高資產(chǎn)配置效率。具體措施如下：(1)結(jié)合固定資產(chǎn)管理的要求和需求，建立預(yù)算管理制度。進(jìn)行部門預(yù)算的編制，要充分融合固定資產(chǎn)預(yù)算，并且加強(qiáng)和政府采購預(yù)算管理的聯(lián)系，積極配合政府采購，最大程度上提高資金的利用效益。充分利用資產(chǎn)預(yù)算以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告，做好資產(chǎn)的全面分析，科學(xué)合理評(píng)價(jià)資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)預(yù)算和各個(gè)單位職責(zé)的一致性;(2)科學(xué)合理計(jì)劃資產(chǎn)采購和配置。制定的預(yù)算和資產(chǎn)購置計(jì)劃，必須要從實(shí)際出發(fā)，滿足實(shí)際需求的同時(shí)，還需要注意節(jié)約。根據(jù)資產(chǎn)配備的具體情況，按照使用標(biāo)準(zhǔn)合理進(jìn)行資產(chǎn)配置，盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)，減少積壓浪費(fèi)情況的發(fā)生。加大資產(chǎn)采購管理，通過項(xiàng)目可行性論證分析，強(qiáng)化對(duì)采購隨意性的把控。

(三)采取現(xiàn)代化管理手段

新形勢(shì)下，為不斷提高固定資產(chǎn)管理水平，必須要積極創(chuàng)新管理方法和手段。在具體實(shí)踐中，采取現(xiàn)代化管理手段，提高管理的信息化水平，進(jìn)而提高管理工作的效率。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，要積極開展固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)工作，積極推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，提高固定資產(chǎn)管理的程序化、規(guī)范化以及科學(xué)化水平。除了提高管理的精準(zhǔn)度以外，積極建立資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，發(fā)揮資產(chǎn)管理的效用。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政單位固定資產(chǎn)管理工作的不斷強(qiáng)化，要從多個(gè)層面入手，不斷提高管理的水平。在具體實(shí)踐中，要結(jié)合實(shí)際存在的問題，創(chuàng)新管理手段和方式，更新管理辦法，踐行科學(xué)化、規(guī)范化固定資產(chǎn)管理理念，全面提升管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃艷梅.新會(huì)計(jì)制度下行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議[J].時(shí)代金融,2018(21):172-173.

篇5

摘 要 隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理作為反映事業(yè)單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要工作，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著深遠(yuǎn)的意義。本文闡述了我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，分析了其中存在的問題并針對(duì)問題提出了新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

我國事業(yè)單位主要是指保障社會(huì)公共利益的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，職責(zé)包括滿足大眾對(duì)社會(huì)事業(yè)的需求，推動(dòng)文化、教育、醫(yī)療、生活等領(lǐng)域發(fā)展[1]。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作主要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)以最小的費(fèi)用獲取最大的收入。

一、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，各地推行部門預(yù)算、集中支付等財(cái)政改革措施，引發(fā)了財(cái)務(wù)管理工作的變動(dòng)，許多事業(yè)單位開始思考如何通過改變管理方式提升管理效果。在過去，我國事業(yè)單位有著鮮明的特征，首先，不以盈利為目的，收費(fèi)完全按照國家規(guī)定收取；其次，事業(yè)單位沒有業(yè)績(jī)壓力，費(fèi)用支出由中央或地方財(cái)政部門撥款；最后，事業(yè)單位無權(quán)支配資金使用，要按照政府計(jì)劃執(zhí)行。但是，隨著我國改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，過去的事業(yè)單位模式顯然不能適應(yīng)社會(huì)的需要，事業(yè)單位需要進(jìn)行改革以順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

在新的時(shí)代背景下，事業(yè)單位承擔(dān)的職責(zé)和社會(huì)使命更加艱巨，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)和現(xiàn)在時(shí)代經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展相結(jié)合。事業(yè)單位一般是非生產(chǎn)單位，但是完全依靠政府撥款不能很好的完成事業(yè)單位的資金周轉(zhuǎn)活動(dòng)，加上財(cái)務(wù)管理自身的復(fù)雜性，如管理類別的多樣性，這就在很大程度上加大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的難度。目前，事業(yè)單位不再由國家統(tǒng)一計(jì)劃管理，它的發(fā)展面向市場(chǎng)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，采取一定的策略去創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。如，一些事業(yè)單位推出了與本單位工作性質(zhì)和職責(zé)相類似的業(yè)務(wù)活動(dòng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲取自己的地位。新時(shí)期下，事業(yè)單位要通過不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式、優(yōu)化體制，推進(jìn)事業(yè)單位的興旺。

二、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、財(cái)務(wù)管理體制不健全

財(cái)務(wù)體制不完善，首先體現(xiàn)在：財(cái)務(wù)主管和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于資金運(yùn)轉(zhuǎn)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，內(nèi)部管理存在拖拉現(xiàn)象，導(dǎo)致問題處理的滯后，這也體現(xiàn)了內(nèi)部員工缺乏規(guī)范的制約條例，直接造成了資金的浪費(fèi)和損失。其次體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作沒有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，內(nèi)部仍存在著過去依賴政府計(jì)劃的觀念，如等待政府撥款而不主動(dòng)創(chuàng)造效益。缺乏創(chuàng)新意識(shí)、危機(jī)感、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)等，自主開展事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的積極性差[2]。最后還體現(xiàn)在：責(zé)任追究制度不健全，造成的損失往往沒有落實(shí)到直接負(fù)責(zé)人而是直接歸單位承擔(dān)。

2、資產(chǎn)管理不到位

事業(yè)單位資產(chǎn)的變動(dòng)不能很好的在財(cái)務(wù)管理中落實(shí)，忽視資產(chǎn)清理工作，在年終總結(jié)時(shí)，盤點(diǎn)的資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)情況不相符，存在著陳年積賬和壞賬。資產(chǎn)的購買控制嚴(yán)格，但是購買后忽視管理；重視資金的管理，而忽視實(shí)物資產(chǎn)；對(duì)于閑置的資產(chǎn)不按規(guī)定的程序?qū)徟鷪?bào)廢，報(bào)廢后不及時(shí)入賬，導(dǎo)致了賬實(shí)不符，使資產(chǎn)管理陷入困境。

3、預(yù)算程序不規(guī)范

預(yù)算程序的不規(guī)范也使得預(yù)算執(zhí)行中缺乏足夠的約束力和嚴(yán)肅性。一是單位支出費(fèi)用控制不嚴(yán)，存在亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)購買汽車、公費(fèi)旅游、出差費(fèi)用和招待費(fèi)用高昂等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象引起了預(yù)算的嚴(yán)重超支和資金的浪費(fèi)；二是日常支出占用項(xiàng)目資金；三是專項(xiàng)資金的使用與預(yù)算不符。

4、財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)局限性大

事業(yè)單位主要財(cái)政支出由國家撥款，這使得財(cái)務(wù)管理人員缺乏市場(chǎng)意識(shí)，沒有自主獲取資金的觀念，財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)知識(shí)面狹窄，在平時(shí)的工作中只注重純粹的算賬工作而不能為財(cái)務(wù)管理提供建設(shè)性的建議去獲取更好的效益。財(cái)務(wù)報(bào)表常采用倒軋的方式，不能根據(jù)具體情況調(diào)整，在一定程度上粉飾了財(cái)務(wù)的真實(shí)情況，降低了財(cái)務(wù)信息的透明性和質(zhì)量，削弱了財(cái)務(wù)部門的職責(zé)。

三、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

1、加快完善財(cái)務(wù)管理體制

加快完善財(cái)務(wù)管理體制，首先要在事業(yè)單位內(nèi)部完善會(huì)計(jì)監(jiān)督與激勵(lì)制度，將整體目標(biāo)分割為多個(gè)小目標(biāo)，將小目標(biāo)落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人。二是要在事業(yè)單位內(nèi)部完善財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，仔細(xì)檢查運(yùn)行狀況，整改其中存在的問題，制定符合單位財(cái)務(wù)工作實(shí)際的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。三是要嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)制度，并逐條針對(duì)財(cái)務(wù)管理體制不合理處進(jìn)行修改。

2、加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理

實(shí)物資產(chǎn)是財(cái)務(wù)管理工作中常被忽視的部分，但是其作為資產(chǎn)的重要部分，應(yīng)采取措施規(guī)范實(shí)物資產(chǎn)管理。首先應(yīng)制定合理實(shí)物資產(chǎn)管理程序，建立長(zhǎng)效的盤點(diǎn)機(jī)制，形成實(shí)時(shí)化管理，落實(shí)實(shí)物資產(chǎn)變動(dòng)情況[3]。其次應(yīng)確定實(shí)物資產(chǎn)管理責(zé)任，實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量多，分布散，資產(chǎn)使用、轉(zhuǎn)移、移交頻繁，這就增加了管理難度，責(zé)任也難于落實(shí)。最后要確保實(shí)物資產(chǎn)管理信息與實(shí)際情況同步，如某項(xiàng)資產(chǎn)的報(bào)廢要及時(shí)計(jì)入賬本。

3、加大預(yù)算約束力度

預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，許多環(huán)節(jié)圍繞著預(yù)算展開，從這個(gè)角度說，財(cái)務(wù)管理主要包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、核查預(yù)算執(zhí)行情況。要徹底消除只重預(yù)算執(zhí)行，忽視編制和評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)象。建立科學(xué)的預(yù)算制度，細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，統(tǒng)籌內(nèi)外預(yù)算，禁止項(xiàng)目資金、專用資金的挪用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效使用。

4、拓寬財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)面

拓寬財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)面主要從以下三步著手：一是根據(jù)情況，定期或者不定期組織財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)新理論；二是在財(cái)務(wù)管理人員挑選上應(yīng)選擇業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新意識(shí)的員工，定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的市場(chǎng)意識(shí)，培養(yǎng)自主能力，將其財(cái)務(wù)職能運(yùn)用到事業(yè)單位經(jīng)營決策和風(fēng)險(xiǎn)決策中。

結(jié)語：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的激烈，傳統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)營模式受到了很多沖擊，并對(duì)新時(shí)期事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不斷提出新的挑戰(zhàn)。良好的財(cái)務(wù)管理能推動(dòng)事業(yè)單位的順利發(fā)展，更好地為公眾服務(wù)，也對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅成.淺析新時(shí)期事業(yè)耽誤財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展.西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).2012.10.

篇6

一、駐外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)的概念及管理機(jī)構(gòu)

駐外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)，是指由駐外機(jī)構(gòu)占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即駐外機(jī)構(gòu)的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。駐外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)包括駐外機(jī)構(gòu)用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給駐外機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、駐外機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

外交部駐外機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理分為部主管部門和駐外機(jī)構(gòu)日常管理使用單位二級(jí)。外交部財(cái)務(wù)司為主管駐外機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)工作，行政司對(duì)房地產(chǎn)、文物資產(chǎn)行使管理職能。各駐外機(jī)構(gòu)為日常管理使用單位。

二、駐外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理存在的問題及原因

（一）管理意識(shí)不強(qiáng)，重錢輕物，重采購輕管理的現(xiàn)象較為普遍

駐外機(jī)構(gòu)一直以來得到國家的重視和支持，投入了大量資金及設(shè)備，但各駐外機(jī)構(gòu)普遍存在只重視經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取和使用，而忽視財(cái)產(chǎn)的合理配置。一方面不斷向財(cái)政申請(qǐng)?jiān)黾油度耄顿Y興建或購置資產(chǎn)，對(duì)一些尚能使用的資產(chǎn)提前更新，使原有資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)；另一方面對(duì)已購的資產(chǎn)管理不到位，較長(zhǎng)時(shí)間不清楚、不盤點(diǎn)，導(dǎo)致家底不清、賬實(shí)不符，不僅容易造成資產(chǎn)流失，也使監(jiān)管部門不能真實(shí)掌握駐外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)存量的情況，增加監(jiān)督管理的難度。究其原因是對(duì)國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)淡薄，從思想上對(duì)國有資產(chǎn)管理工作不夠重視。

（二）管理制度不健全，管理松馳，尤其是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，造成不良后果

一是資產(chǎn)管理人員不了解會(huì)計(jì)賬上資產(chǎn)的存量情況，財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)實(shí)際使用情況也不甚了解；二是在資產(chǎn)購置、登記、保管、使用、交接、檢查等方面未能按章辦事，不掌握資產(chǎn)實(shí)際變動(dòng)情況；三是對(duì)無償調(diào)入或捐贈(zèng)的資產(chǎn)未納入單位資產(chǎn)管理的范疇，形成賬外資產(chǎn)等。為了加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理工作，國內(nèi)下發(fā)了《駐外機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理辦法》，該項(xiàng)《辦法》對(duì)駐外機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理工作提出了具體要求。但不少館沒有按照《辦法》的要求，制定出符合本館實(shí)際情況的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際管理過程中隨意性較大。

（三）固定資產(chǎn)管理軟件操作不熟練

外交部根據(jù)駐外機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)量大、人手少、不易管理的特點(diǎn)，專門開發(fā)了“外交部駐外機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”軟件，并根據(jù)實(shí)際使用情況不斷進(jìn)行升級(jí)補(bǔ)充工作。但有不少館沒有充分利用“固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”進(jìn)行有效管理，提高固定資產(chǎn)管理的全面性和及時(shí)性。其主要原因一是系統(tǒng)使用培訓(xùn)不到位，二是財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育有待提高。

（四）缺乏長(zhǎng)期管理的觀念

固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，但在某一階段的固定資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，有些館認(rèn)為完成了任務(wù)、交差了，思想上產(chǎn)生了松懈情緒，在國有資產(chǎn)管理問題上缺乏長(zhǎng)期管理的觀念，短期行為較為明顯，以致于“查完就亂、亂了再查”的情況。而且駐外機(jī)構(gòu)存在人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，如果缺乏長(zhǎng)期長(zhǎng)期管理的觀念，會(huì)為下任對(duì)資產(chǎn)管理造成困難。

（五）駐外國有資產(chǎn)管理缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制

由于駐外機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離祖國，遍布世界各地，監(jiān)督管理即是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。通常只重形式，忽視效果，表現(xiàn)為重管理權(quán)力的歸屬，輕監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，重預(yù)算的編審，輕資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，從而造成資產(chǎn)清查年年搞，搞來搞去老一套，前清后亂，流于形式。

三、對(duì)駐外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理的意見和建議

隨著駐外機(jī)構(gòu)體制改革和預(yù)算體制改革的進(jìn)一步深入，對(duì)國有資產(chǎn)管理工作也提出了更高的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)改國有資產(chǎn)管理工作，提出如下建議：

（一）加強(qiáng)駐外財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

應(yīng)利用財(cái)務(wù)人員出國前培訓(xùn)、回國休假等機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)集中在兩個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)有關(guān)國有資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，熟練掌握駐外機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理軟件的操作；二是重點(diǎn)提高財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理的綜合分析能力，在如何合理配置資產(chǎn)，使其效率最大化方面加強(qiáng)研究和討論，介紹和推廣一些成功的經(jīng)驗(yàn)和作法，強(qiáng)化效率管理，改變我駐外機(jī)構(gòu)原有的“小而全”的資產(chǎn)配置觀念，爭(zhēng)取做“少花錢多辦事、辦實(shí)事”。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度

財(cái)務(wù)人員在平時(shí)的工作中，應(yīng)進(jìn)一步宣傳國有資產(chǎn)管理工作的重要性讓館員從思想上真正重視國有資產(chǎn)管理工作，自覺提高保護(hù)國有資產(chǎn)的意識(shí)，讓大家都成為管理的主人，真正把財(cái)務(wù)人員的一雙手變?yōu)槿w館員的多雙手。

（三）加強(qiáng)建章建制工作

在國內(nèi)下發(fā)的《駐外機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理辦法》的基礎(chǔ)上，各駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本館的實(shí)際情況及時(shí)制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則既要做到細(xì)致、嚴(yán)密，也要有可操作性。

（四）重視和加強(qiáng)日常管理

日常管理工作是做好駐外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理工作的基本保證。財(cái)務(wù)人員要立足本職，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)真仔細(xì)地做好國有資產(chǎn)的日常管理工作，對(duì)工作中發(fā)生的問題和情況及時(shí)解決，摒棄“等、靠”思想。各館也要積極探索和建立適合本館特點(diǎn)的日常資產(chǎn)變動(dòng)工作程序，既保證對(duì)國有資產(chǎn)有效監(jiān)管 ，又要避免不必要的中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)和提高計(jì)算機(jī)管理水平

努力推進(jìn)財(cái)務(wù)軟件和固定資產(chǎn)管理軟件合并工作，加快高科技信息收集手段的建設(shè)，籌建通過衛(wèi)星傳輸?shù)倪h(yuǎn)程管理網(wǎng)絡(luò)，增加數(shù)據(jù)上傳的時(shí)效性，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)駐外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，將事前、事中、事后管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)使用效率。

篇7

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；績(jī)效管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.030

[中圖分類號(hào)]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-00-02

近些年，我國事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)不再單純依靠國家財(cái)政撥款，固定資產(chǎn)購置的資金來源包括向銀行貸款，接受社會(huì)各界的熱心捐贈(zèng)或通過高的收益等多渠道，越來越廣泛。事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模日益壯大。事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理也就成為事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。目前，許多事業(yè)單位已逐步建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理體系，但由于固定資產(chǎn)種類多種多樣，數(shù)目較多，且非經(jīng)營性的固定資產(chǎn)使用都具有無償性，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理面臨挑戰(zhàn)。

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 績(jī)效管理目標(biāo)不明確

事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作是為了提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的水平，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值、增值，更好地為事業(yè)單位發(fā)展而服務(wù)。然而在實(shí)際的管理工作中，不同部門分管各自的固定資產(chǎn)，許多部門以部門利益為重，在開展固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的時(shí)沒有明確目標(biāo)，出現(xiàn)偏差。

1.2 績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善或執(zhí)行不力

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系包括定量指標(biāo)與定性指標(biāo)體系。定量指標(biāo)大致分為以下幾個(gè)方面。固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)完好率、固定資產(chǎn)維修率、固定資產(chǎn)使用率、固定資產(chǎn)盤虧率等指標(biāo)；定性指標(biāo)有管理制度建設(shè)考評(píng)、管理隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)、固定資產(chǎn)購置、使用、處置的考評(píng)和固定資產(chǎn)賬實(shí)是否相符的考評(píng)等指標(biāo)。然而這樣的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)不夠周密，比較簡(jiǎn)單；并且，有些指標(biāo)評(píng)價(jià)操作起來難度較大，而又沒有可取代的其他評(píng)價(jià)方式；再者，許多事業(yè)單位雖已建立評(píng)價(jià)體系卻沒有將績(jī)效評(píng)價(jià)落實(shí)，使得績(jī)效評(píng)價(jià)淪為空談。

1.3 績(jī)效管理過程中缺少溝通協(xié)調(diào)

當(dāng)管理人員在固定資產(chǎn)績(jī)效管理過程中，各部門之間、上下級(jí)之間溝通不足。如此一來，對(duì)于固定資產(chǎn)績(jī)效管理的工作情況難以及時(shí)上傳下達(dá)，當(dāng)管理過程中出現(xiàn)問題時(shí)，管理層沒能及時(shí)進(jìn)行溝通，阻礙了管理工作順利進(jìn)行。同時(shí)，不同部門間缺少對(duì)管理工作的溝通，使得信息不能順利流轉(zhuǎn)，各部門缺乏有效的統(tǒng)一管理。

1.4 績(jī)效考評(píng)結(jié)果不盡人意

首先，落實(shí)固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)單位，績(jī)效考評(píng)的結(jié)果往往并不理想，存在固定資產(chǎn)使用率較低、完好率不高、年維修率超標(biāo)等問題。例如，購置固定資產(chǎn)后，固定資產(chǎn)經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)變化過程，如存放地點(diǎn)改變、領(lǐng)用人變化、使用單位變換，許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用不做記錄，歸還時(shí)手續(xù)不完備，資產(chǎn)流失損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，固定資產(chǎn)完好率低。再如，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作中，時(shí)常出現(xiàn)部門占有使用演變?yōu)椴块T所有甚至個(gè)人所有的現(xiàn)象。例如，人員職位變更時(shí)，經(jīng)常不按規(guī)定移交資產(chǎn)，造成公用資產(chǎn)被個(gè)人據(jù)為己有，導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失。其次，考評(píng)結(jié)果并沒有充分利用，常常只是應(yīng)付式的考核，并沒有建立相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。

2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理存在問題的原因

2.1 法律體系不完善，思想觀念較落后

完善的法律法規(guī)是保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作順利開展的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)今我國雖然已出臺(tái)了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，然而已有的法律法規(guī)對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理的規(guī)定不夠全面，有時(shí)甚至模棱兩可，缺乏規(guī)范性。法律體系不完善，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理體系不完善的重要原因，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理效率低下。

同時(shí)，事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與管理者普遍存在“注重固定資產(chǎn)購置而忽略其管理”的落后思想觀念，尚未清楚意識(shí)到固定資產(chǎn)績(jī)效管理的重要性。同時(shí)，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)使用具有無償性，資產(chǎn)使用者使用起來沒有負(fù)擔(dān)，也就沒有考慮到經(jīng)濟(jì)效益，管理意識(shí)淡薄。

2.2 缺乏預(yù)算審批機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時(shí)沒有建立嚴(yán)格的預(yù)算機(jī)制，貪多求新而盲目購置的問題普遍存在。有些事業(yè)單位各部門配備的固定資產(chǎn)超過實(shí)際工作需要，造成部分固定資產(chǎn)不能充分利用或閑置。

同時(shí)，許多事業(yè)單位并未建立固定資產(chǎn)績(jī)效管理監(jiān)督機(jī)制，或監(jiān)督機(jī)制對(duì)管理工作缺乏應(yīng)有的威懾力。管理工作得不到有效監(jiān)督，工作中出現(xiàn)紕漏，如使用時(shí)沒有按照規(guī)定手續(xù)領(lǐng)用造成不按時(shí)歸還或毀損丟失等情況得不到監(jiān)督糾正，使得管理水平難以提升。

2.3 缺乏統(tǒng)一管理，資產(chǎn)共享機(jī)制不完善

各類固定資產(chǎn)管理分屬各部門，缺乏有效的統(tǒng)一管理是固定資產(chǎn)績(jī)效管理目標(biāo)不明確的重要原因。管理上的交叉，相互間又因?yàn)槿狈贤ㄔ斐伞盁o人管理”或“重復(fù)管理”的問題。有些事業(yè)單位雖設(shè)立統(tǒng)一管理部門，但由于管理人員素質(zhì)較低、監(jiān)督機(jī)制等制度缺失等原因?qū)е鹿ぷ餍实拖拢芾硭揭恢钡貌坏教岣摺?/p>

因?yàn)闆]有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，閑置固定資產(chǎn)沒有建立共享制度或制度并不完善。因?yàn)樵黾庸潭ㄙY產(chǎn)使用率將會(huì)增加管理成本，所以許多部門寧愿固定資產(chǎn)閑置，也不愿調(diào)劑給其他部門或與其他部門共享。并且，大多數(shù)時(shí)候，在無償共享與獲取部門利益之間選擇，各部門多會(huì)選擇后者。

2.4 管理隊(duì)伍質(zhì)量欠佳，激勵(lì)與約束機(jī)制不健全

事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作中，普遍缺少專業(yè)人才。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理人員，除了應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等知識(shí)，更好地為固定資產(chǎn)管理工作服務(wù)。然而現(xiàn)實(shí)情況是，絕大多數(shù)事業(yè)單位并沒有專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，甚至管理人員常常由其他崗位人員調(diào)崗擔(dān)任或退休員工兼職。同時(shí)，管理人員缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致了管理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，管理水平較低，責(zé)任意識(shí)不夠，成為制約事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作順利進(jìn)行的一個(gè)重要因素。

同時(shí)，激勵(lì)與約束機(jī)制不完善使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作難上加難。固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)明確管理人員職責(zé)，對(duì)管理人員形成激勵(lì)與約束，規(guī)范管理人員工作，確保管理人員對(duì)待管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。然而實(shí)際上，不完善的制度對(duì)責(zé)任人的約束力低，即便制度有明確規(guī)定違規(guī)處罰，也經(jīng)常出現(xiàn)制度執(zhí)行不力的情況。

2.5 會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，賬實(shí)不符

事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的采購及使用過程，并未形成及時(shí)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，賬實(shí)不相符。事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)信息無法全面而真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的全貌。這就影響了對(duì)固定資產(chǎn)績(jī)效管理的信息提供。

2.6 經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)混雜

經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)并存是我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)之一。雖然事業(yè)單位不以營利為目的，但實(shí)際上也有一部分經(jīng)營性活動(dòng)，如固定資產(chǎn)外租等。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)中含有一部分經(jīng)營性資產(chǎn)，但非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)沒有明確區(qū)分，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理增加了難度。

3 改進(jìn)我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理的建議

3.1 轉(zhuǎn)變管理觀念，健全法律體系

事業(yè)單位管理者應(yīng)改變思想觀念，摒棄“重采購而輕管理，重使用而輕維護(hù)”的老舊觀念，提高管理意識(shí)。值得一提的是，重視固定資產(chǎn)管理不應(yīng)只局限在管理者。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多是面向單位員工提供的，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理除了管理人員外，也離不開每一位員工的配合。此外，單位員工還應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作行使監(jiān)督權(quán)力。當(dāng)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過程中的問題時(shí)，應(yīng)向有關(guān)部門提出，相關(guān)部門必須給予滿意的答復(fù)并及時(shí)改正。

同時(shí)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的開展離不開完善的法律制度，法律是一切制度制定與執(zhí)行的依據(jù)和基礎(chǔ)。為此，應(yīng)不斷更新完善相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，做到與時(shí)俱進(jìn)，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的有效開展提供標(biāo)桿。

3.2 完善固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

我國事業(yè)單位應(yīng)在原有基礎(chǔ)上不斷完善固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)置要有廣度，應(yīng)全面覆蓋管理工作的各方面，全面反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平。同時(shí)評(píng)價(jià)方式應(yīng)多樣化，且應(yīng)充分考慮操作的可行性，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要實(shí)用，應(yīng)易于理解，便于運(yùn)用。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)現(xiàn)有的管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系可結(jié)合自身實(shí)際情況制定包括結(jié)構(gòu)、使用、效益三個(gè)方向的固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)分布率、固定資產(chǎn)完好率等指標(biāo)；使用指標(biāo)包括固定資產(chǎn)使用率、固定資產(chǎn)共享率等指標(biāo)；效益指標(biāo)包括固定資產(chǎn)盤虧率、固定資產(chǎn)維修率、固定資產(chǎn)收益率等指標(biāo)。

3.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

結(jié)合我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理體系。事業(yè)單位應(yīng)獨(dú)立設(shè)置管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)績(jī)效管理，由各部門作為二級(jí)單位分級(jí)管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理工作中，一級(jí)管理與二級(jí)管理部門間，除了要協(xié)調(diào)配合，還要相互監(jiān)督。由特定的綜合部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于固定資產(chǎn)績(jī)效管理目標(biāo)的明確與統(tǒng)一，各部門共同協(xié)作做好管理工作，為績(jī)效管理目標(biāo)共同努力。

3.4 建立預(yù)算管理，合理配置資源

事業(yè)單位固定資產(chǎn)投入資金占用比例大，應(yīng)加強(qiáng)管理，建立預(yù)算管理制度。固定資產(chǎn)投入應(yīng)根據(jù)單位發(fā)展需求、承擔(dān)的任務(wù)、整體經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面制訂預(yù)算計(jì)劃，再經(jīng)過會(huì)議討論、預(yù)算公示等流程最終確定。

通過預(yù)算管理，對(duì)資源進(jìn)行有效的購置與分配，能避免鋪張浪費(fèi)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低。事業(yè)單位固定資產(chǎn)一級(jí)管理部門可搭建閑置固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，二級(jí)管理部門可在確保本部門工作順利進(jìn)行的同時(shí)，提供本部門閑置資產(chǎn)信息以供一級(jí)部門調(diào)劑給有需要的部門。如此一來，閑置資源共享避免重復(fù)購置，最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，同時(shí)也節(jié)省了大量人力與財(cái)力。

3.5 規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位閑置固定資產(chǎn)在實(shí)行共享機(jī)制后，仍有閑置的，可轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，用以租賃、出售、投資等。這樣不僅達(dá)到固定資產(chǎn)的保值增值，也為事業(yè)單位帶來收益。當(dāng)然，事業(yè)單位固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)還需要有完善的法律、制度來規(guī)范約束，為的是整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益乃至國家的利益，而不能以一己私欲為目的。經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)規(guī)范管理，首先，要明確劃分經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)。其次，對(duì)于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的，要有嚴(yán)格的審批程序。再者，對(duì)于出租、出售的經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)建立健全的手續(xù)、程序。

3.6 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，明確管理職責(zé)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理的性質(zhì)，決定了事業(yè)單位必須具備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。首先，在選拔管理人員時(shí)，應(yīng)注重管理人員的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備。其次，管理人員的實(shí)際業(yè)務(wù)能力也十分重要。再次，管理人員還應(yīng)實(shí)時(shí)掌握新出臺(tái)的固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)政策，不斷學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)自我充電。此外，應(yīng)通過交流學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、再深造等方式，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理水平。

同時(shí)，要明確管理人員的責(zé)任，建立約束與激勵(lì)機(jī)制。在固定資產(chǎn)管理過程中建立約束與激勵(lì)機(jī)制，能從正反兩方面提高管理人員在工作中的責(zé)任感并且調(diào)動(dòng)其工作的積極性。

3.7 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，科學(xué)管理資產(chǎn)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。首先，應(yīng)提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，這是做好財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。其次，應(yīng)做好固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和對(duì)賬工作，最長(zhǎng)期限不得超過12個(gè)月。除了定期的盤點(diǎn)，還應(yīng)有不定期的抽點(diǎn)。清查盤點(diǎn)是最基本的資產(chǎn)管理手段，能及時(shí)將實(shí)際盤點(diǎn)情況與賬面及時(shí)核對(duì)，也能監(jiān)督固定資產(chǎn)購置后的狀況，便于全面掌握管理的真實(shí)情況。

同時(shí)，可利用現(xiàn)今發(fā)達(dá)的信息科技，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，公開資產(chǎn)管理信息。根據(jù)每個(gè)事業(yè)單位管理需求，建立合適的固定資產(chǎn)績(jī)效管理信息系統(tǒng)，將申請(qǐng)、采購、登記、使用、報(bào)廢、查詢等個(gè)環(huán)節(jié)均納入信息系統(tǒng)流程，使其能全面反映所有固定資產(chǎn)的數(shù)量、類型、變動(dòng)等詳細(xì)信息。二級(jí)管理部門實(shí)時(shí)將固定資產(chǎn)的采購、使用、維護(hù)等動(dòng)態(tài)情況在管理信息系統(tǒng)中反映，各單位可以隨時(shí)查詢了解固定資產(chǎn)相關(guān)信息。現(xiàn)今大熱的二維碼技術(shù)也可利用到事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理中。將各類固定資產(chǎn)貼上二維碼，用手機(jī)等工具掃描，即可對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)信息一目了然。如此一來，利用管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，不僅能加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，提升管理效率，還能使固定資產(chǎn)管理工作更加透明化，促進(jìn)管理水平的提高。

主要參考文獻(xiàn)

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[2]王素珍.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)會(huì)通訊，2015（25）.

[3]文興志.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2015（9）.

篇8

關(guān)鍵詞:學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理制度；措施

目前，我國大多數(shù)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度相對(duì)落后，一定程度上不能滿足學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要，并且嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展步伐。固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。由此可見，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。

1學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性

1．1固定資產(chǎn)管理中存在的問題

首先，固定資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度不健全。由于我國部分學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全的考核與評(píng)價(jià)制度，相關(guān)人員的考核意識(shí)較低，考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點(diǎn)。其次，固定資產(chǎn)管理缺乏合理性。大多數(shù)學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時(shí)，做不到管理專業(yè)化、管理科學(xué)化，并且經(jīng)常出現(xiàn)購置混亂、采購盲目、財(cái)物不符等現(xiàn)象。然后，資產(chǎn)管理思想落后。資產(chǎn)管理工作者在實(shí)際工作的過程中，經(jīng)常無視資產(chǎn)管理制度的存在，特立獨(dú)行的進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，當(dāng)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)問題時(shí)，工作人員互相推卸責(zé)任。

1．2固定資產(chǎn)管理的意義

優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理，一方面能夠提高學(xué)校在其他學(xué)校中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)學(xué)校知名度；另一方面能夠反映學(xué)校規(guī)模，并保證學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展。此外，科學(xué)管理學(xué)校固定資產(chǎn)，有利于避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，一定程度上能夠擴(kuò)大資產(chǎn)使用率，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校有序運(yùn)行。

2優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施

2．1制定清查制度

學(xué)校要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管，學(xué)校會(huì)計(jì)部門就要定期、及時(shí)的做好財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)人員每月底進(jìn)行賬目全面統(tǒng)計(jì)和具體統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真、謹(jǐn)慎的開展賬目核對(duì)工作。工作人員對(duì)于已經(jīng)存在的學(xué)校固定資產(chǎn)，要相應(yīng)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)簽明示，即以便利貼的方式將固定資產(chǎn)的規(guī)格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號(hào)等明確記錄，同時(shí)，還要具體到人員簽名，并附加相關(guān)機(jī)構(gòu)公章。如果個(gè)別固定資產(chǎn)沒有上述便利貼的詳細(xì)說明，那么其固定資產(chǎn)享受不到報(bào)銷待遇，只有在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下，才能符合一定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

2．2完善管理制度

首先，學(xué)校要制定明確的資產(chǎn)購置制度。固定資產(chǎn)購置前，要向?qū)W校財(cái)務(wù)部門請(qǐng)示，財(cái)務(wù)部門針對(duì)采購資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算分析，最后告知明確的綜合預(yù)算結(jié)果，如果部分資產(chǎn)不在綜合預(yù)算的范圍之內(nèi)，那么固定資產(chǎn)在進(jìn)行購置時(shí)，要堅(jiān)持急用及購原則，禁止發(fā)生隨意采購、盲目采購等現(xiàn)象。其次，學(xué)校要強(qiáng)化固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度以及資產(chǎn)保管制度。購買完成后的固定資產(chǎn)，要經(jīng)過采購人、使用者、管理者以及保管者進(jìn)行同時(shí)驗(yàn)收，資產(chǎn)驗(yàn)收的過程中，四位人員不僅要提高自身的責(zé)任意識(shí)，而且還要彼此間相互監(jiān)督、共同合作，確保所購固定資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)性。最后，學(xué)校要細(xì)致落實(shí)資產(chǎn)報(bào)損制度。資產(chǎn)報(bào)損處理時(shí)，要遵循規(guī)范性流程，不能為了節(jié)省時(shí)間，忽視任一報(bào)損細(xì)節(jié)，進(jìn)而提高資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性。

2．3健全監(jiān)督制度

學(xué)校健全固定資產(chǎn)監(jiān)督制度，即學(xué)校有意識(shí)的成立資產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍。財(cái)務(wù)部門要不定期的進(jìn)行固定資產(chǎn)檢查，并公開告知檢查結(jié)果。與此同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)、合理的資產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)罰分明。健全監(jiān)督制度不僅能夠加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，而且能夠在發(fā)揮固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為固定資產(chǎn)制度提供切實(shí)保障，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度有效運(yùn)行。

2．4建立績(jī)效考核制度

學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來實(shí)施、執(zhí)行，因此，健全績(jī)效考核制度的提出具有必要性和重要性。績(jī)效考核具體表現(xiàn)在以下四方面：第一方面，固定資產(chǎn)不僅要滿足上傳下達(dá)的需要，而且還要與學(xué)校的辦學(xué)宗旨、等級(jí)水平以及學(xué)校規(guī)模等相適應(yīng)。第二方面，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度完善與否，資產(chǎn)便利貼核對(duì)是否詳實(shí)、準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的保護(hù)工作是否到位，資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度是否有效落實(shí)。第三方面，資產(chǎn)清算制度以及固定資產(chǎn)報(bào)損制度是否有序進(jìn)行。第四方面，固定資產(chǎn)的使用以及處理工作是否依據(jù)程序開展。建立績(jī)效考核制度，不僅能夠?qū)Y產(chǎn)管理起到良好的促進(jìn)作用，而且還能夠更好的健全資產(chǎn)管理系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作健康、有序運(yùn)行，進(jìn)而擴(kuò)大學(xué)校的招生數(shù)量，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

3結(jié)語

綜上所述，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作作為學(xué)校管理的基礎(chǔ)性工作，合理的資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校各部門的工作效率，有利于優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)。同時(shí)，資產(chǎn)管理的過程較復(fù)雜、系統(tǒng)，進(jìn)而學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)要腳踏實(shí)地，不能急于求成，通過制定清查制度、完善管理制度、健全監(jiān)督制度以及建立績(jī)效考核制度等方式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，有利于促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展。

作者:凌子玉 單位:廣州工商學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］李青．學(xué)校固定資產(chǎn)管理的問題與對(duì)策［J］．天津市教科院學(xué)報(bào)，2012（5）：86－88．

篇9

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題對(duì)策

事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的，是滿足社會(huì)需求增進(jìn)社會(huì)福利的國家機(jī)構(gòu)分支，而且事業(yè)單位不易盈利為目的，其資金來源渠道多元化，主要以國家財(cái)政撥款為主。事業(yè)單位不像一般的企業(yè)單位，為了利潤最大化或成本最小化的經(jīng)營目的，對(duì)財(cái)務(wù)管理有一套嚴(yán)格的制度安排，其資金來源于國家政府撥款，又不能隨意運(yùn)用賺取利潤，其資金來龍去脈都有嚴(yán)格的限制。作為國家機(jī)構(gòu)的分支與社會(huì)服務(wù)組織，為使有限的資源得到最優(yōu)配置，財(cái)務(wù)管理更加要謹(jǐn)慎嚴(yán)格，以便促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。但由于歷史遺留問題等諸多方面的原因致使我國目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中存在許多不足和有待改進(jìn)之處，這些不足都嚴(yán)重阻礙了我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的改革已經(jīng)急需進(jìn)行。

一、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作越來越受到社會(huì)的關(guān)注，不僅因?yàn)樗鞘聵I(yè)單位管理的基礎(chǔ)工作之一，更重要的是它對(duì)社會(huì)福利的增加有著至關(guān)重要的作用。但目前，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作處于改革摸索階段，還有很多地方不盡完善，也影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全

事業(yè)單位是不以盈利為目的的政府機(jī)構(gòu)分支，使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督不盡職盡責(zé)，沒有像企業(yè)單位一樣嚴(yán)格，這使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理松懈。而且事業(yè)單位的資金來源主要是有政府撥款，對(duì)于社會(huì)公用事業(yè)的投入也有計(jì)劃，不必自負(fù)盈虧，也導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作失去應(yīng)有動(dòng)力。另外，財(cái)政部要求事業(yè)單位執(zhí)行單一的財(cái)務(wù)管理，這一要求也嚴(yán)重滯后于目前事業(yè)單位的發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位的進(jìn)一步改革與發(fā)展現(xiàn)成障礙。

(二)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作不到位

事業(yè)單位對(duì)其資產(chǎn)管理不夠重視，突出表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值沒有得到真實(shí)反映。在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)單位總資產(chǎn)隨著固定資產(chǎn)的折舊反而增長(zhǎng)，而且其賬面價(jià)值與固定資產(chǎn)凈值也嚴(yán)重背離。這些都是由于固定資產(chǎn)折舊沒有合理有效的計(jì)提與分?jǐn)傇斐傻模虼耍瑢?duì)于固定資產(chǎn)的核算存在明顯的問題。除此之外，事業(yè)單位并沒有建立固定資產(chǎn)定期核查盤點(diǎn)制度，固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，都給事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作造成了很大的困難。

(三)事業(yè)單位預(yù)算資金管理存在不足

事業(yè)單位預(yù)算資金管理中存在的問題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是對(duì)預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不足，沒有充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性；二是預(yù)算編制方法不合理，預(yù)算編制并沒有考慮到事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模，也不去考慮其社會(huì)效益的大小，只是簡(jiǎn)單的預(yù)算編制；三是事業(yè)單位的預(yù)算編制往往沒有進(jìn)過深思熟慮，對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際需要思考得不夠，盲目的編制；四是預(yù)算執(zhí)行隨意性大，事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算支出時(shí)，管理不嚴(yán)格，使得編制的預(yù)算資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)；五是預(yù)算外收入沒有得到規(guī)范的管理。

二、改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

(一)建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制

加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與管理，財(cái)政部應(yīng)該針對(duì)實(shí)際問題出臺(tái)一些政策規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理流程、操作程序以及監(jiān)管做出相應(yīng)的要求，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作盡可能規(guī)范。要不斷完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，讓財(cái)務(wù)管理工作有據(jù)可依，避免一些不必要的失誤與紕漏。

(二)加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作

提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量，尤其是對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，最好按照一般企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一樣，嚴(yán)格要求固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提與分?jǐn)偂２⑶覍?duì)于固定資產(chǎn)要建立一套完善的定期核查制度，有統(tǒng)一的入賬標(biāo)準(zhǔn)，使得固定資產(chǎn)管理更加有效，能真實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。

(三)加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理工作

要重視預(yù)算管理，按照“綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，編制單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行實(shí)時(shí)控制，通過對(duì)比分析預(yù)算與實(shí)際支出，及時(shí)預(yù)警經(jīng)費(fèi)超支，加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的考核，將經(jīng)費(fèi)使用、管理情況納入年度目標(biāo)管理考核范疇。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中嚴(yán)格控制限額經(jīng)費(fèi)、盡量減少計(jì)劃外專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有十分重要的地位，它可以在一定程度上對(duì)增進(jìn)社會(huì)福利和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。但是，我們也需要清晰地看到當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足與缺陷，并且要在必要的時(shí)候做出適當(dāng)?shù)男薷恼{(diào)整，以利于事業(yè)單位做出正確的決策。本文對(duì)事業(yè)單位存在的問題進(jìn)行了必要的探討，也提出了相應(yīng)的措施建議，但由于筆者學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)所限，論文還不盡完善，有待后來研究者改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-01

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作一直是我國財(cái)政管理部門重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。近年來，為了配合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度及工作方式都發(fā)生了較為明顯的變化，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的需要。因此，有必要針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位管理體制實(shí)際情況，提出對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理策略，以提高財(cái)務(wù)管理工作整體水平。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理工作是保證事業(yè)單位日常工作得以順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。在財(cái)務(wù)管理工作中，要注意到事業(yè)單位具有一定的公益性與服務(wù)型，因此財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)該以保證其實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的公益功能與服務(wù)功能為基本保障[1]。同時(shí)，因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金來源范圍相對(duì)廣泛，呈現(xiàn)出較為多樣性的特點(diǎn)，因此在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中管理程序較為繁瑣，需要根據(jù)不同的資金來源進(jìn)行分類管理。另外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要接受上級(jí)的檢查和人民的監(jiān)督，因此在管理過程中應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審核管理，提高資金的利用效率，通過規(guī)范的財(cái)務(wù)管理方式為事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行提供資金支持。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)管理工作重視度不足

當(dāng)前，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視雖然有所改善，但是依然存在著這樣兩個(gè)方面的不足：①在財(cái)務(wù)改革沒有進(jìn)行之前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)及管理工作受到其上級(jí)部門的嚴(yán)格管理，通常下級(jí)單位將財(cái)務(wù)管理工作直接交給上級(jí)部門管理即可。這種情況導(dǎo)致事業(yè)單位管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒有引起足夠重視，簡(jiǎn)單的將財(cái)務(wù)管理工作視作為會(huì)計(jì)記賬工作，忽視了具體的管理工作；②長(zhǎng)期以來，事業(yè)單位職工認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該就是單位財(cái)務(wù)部門的工作，對(duì)相關(guān)的工作不予重視。殊不知，財(cái)務(wù)管理工作涉及到整個(gè)單位的運(yùn)營，直接關(guān)系到單位的上下。財(cái)務(wù)工作不受重視會(huì)造成單位其他工作受阻的問題。

2.財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度亟待完善

在沒有實(shí)施財(cái)務(wù)改革之前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)及其管理多由上級(jí)部門予以供給，在財(cái)務(wù)管理方面缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)積累，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，存在對(duì)應(yīng)的漏洞[2]。尤其是事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度的過程中，內(nèi)部控制制度尤為缺乏，內(nèi)部控制制度急需完善，主要表現(xiàn)在這樣兩個(gè)方面：①財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部分工不盡合理，相關(guān)的責(zé)任沒有完全予以落實(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作處理效率較低；②事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的落實(shí)程度不高，尤其是在大額費(fèi)用審批、出差管理、現(xiàn)金管理以及物資管理等方面存在明顯的缺位；③財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作缺乏連續(xù)性，存在著會(huì)計(jì)賬務(wù)、管理人員頻繁更替等，使得財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量持續(xù)波動(dòng)，容易出現(xiàn)亂賬問題。

3.事業(yè)固定資產(chǎn)管理亟待規(guī)范

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位，尤其是高等學(xué)校、科研事業(yè)單位進(jìn)行教育教學(xué)、科學(xué)研究的重要工具，也是解決科技問題的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。固定資產(chǎn)的管理水平直接關(guān)系到事業(yè)單位的工作水平和工作狀況，甚至影響到其對(duì)應(yīng)行業(yè)的整體發(fā)展水平。隨著國家對(duì)相關(guān)事業(yè)單位的投入增加，固定資產(chǎn)迅速增加，使得這些單位的固定資產(chǎn)管理問題日益重要。部分單位存在著資產(chǎn)浪費(fèi)、重復(fù)購買、利用率低等問題，需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)策略與建議

1.以事業(yè)單位整體為對(duì)象提高財(cái)務(wù)管理的重視程度

財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到事業(yè)整個(gè)事業(yè)單位，需要全體單位職工予以重視，否則將會(huì)影響事業(yè)單位的正常工作。為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的整體效益，必須做好財(cái)務(wù)管理的宣傳工作，首先要提高管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，通過必要的教育和指導(dǎo)，使得管理人員重視財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，將財(cái)務(wù)管理工作的重要作用向每一名職工進(jìn)行宣傳、普及，并將之納入到單位管理的范疇中。保證事業(yè)單位管理人員和職工能夠上下一體，權(quán)利配合做好單位的財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)管理工作得以順利進(jìn)行。

2.建立并完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度體系

財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，相關(guān)人員必須重視對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的合理控制，通過構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度體系，形成對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的有效約束，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。在具體的實(shí)施過程中，可以從這樣幾個(gè)方面著手：

（1）形成票證、貨幣資金管理制度體系。設(shè)置專門的崗位進(jìn)行現(xiàn)金保管工作，當(dāng)日將現(xiàn)金賬目結(jié)清，且每月進(jìn)行解算，確保資金與賬目的完全吻合，保證現(xiàn)金余額處于庫存限額當(dāng)中。與此同時(shí)，必須安排人員保管轉(zhuǎn)賬支票、現(xiàn)金支票，并對(duì)原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審查[3]；

（2）建立完善的單位內(nèi)部控制制度體系。通過完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作制度體系，并采取有效的方式對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作中存在的主要問題，并提出針對(duì)性的改進(jìn)策略，形成完善的內(nèi)部控制制度體系。

3.提高固定資產(chǎn)的利用率

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位，尤其是高等學(xué)校、科研單位正常運(yùn)行的物質(zhì)保障，是高等教育和科研事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的“重錢輕物”管理思想，提高對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。并制定嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，不論是課題組還是各個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，都?xì)w單位所有，有單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，提高固定資產(chǎn)的利用率。同時(shí)，對(duì)于大型事業(yè)單位，還可以使用資產(chǎn)管理軟件，從資產(chǎn)購置、登記，到資產(chǎn)的使用、變更等進(jìn)行高效管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的協(xié)調(diào)使用，顯著提高固定資產(chǎn)的利用效率。

總之，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位的社會(huì)功能得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，在新時(shí)期應(yīng)該以財(cái)務(wù)管理改革為契機(jī)，結(jié)合單位自身存在的主要問題，采取針對(duì)性的措施提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，為事業(yè)單位的順利運(yùn)行保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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