工程項目分級管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇工程項目分級管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】投資控制；管理制度；專利產品

油田工程建設作為石油企業(yè)的重要經營項目，其與企業(yè)的經濟效益密切相關。由于油田工程建設的投資大、時間長，因而如何在油田工程建設中進行有效的投資控制已成為當前亟待解決的問題。石油企業(yè)進行工程建設投資控制的目的就是使投資控制更加合理、有效，并將投資金額控制在一定范圍之內。目前，油田工程建設的投資管控存在著一些問題，這些問題直接導致了項目建設的投資失控。因此，以采油廠污水處理系統(tǒng)擴容改造工程為典型，分析投資控制中存在的問題，通過對投資項目進行規(guī)范化的精細管理，總結出有效的投資管控經驗，為企業(yè)爭取更大的經濟效益。

一、油田工程在各階段的投資管控措施

1.項目建設前期：設計階段是項目即將實施而未實施的階段，為避免施工階段不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，需要設計做細、做深，設計院提出的設計方案經過充分的經濟分析和成本核算，對建設工程的造價起到總控作用。

（1）設計階段進行控制造價充分體現(xiàn)事前控制的思想：加強對設計階段可研估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查。要求設計院在可研設計階段提高估算精度，初步設計階段把概算做全，施工圖設計階段把預算做準。

以采油廠污水處理系統(tǒng)擴容改造工程為例：可研于2013年1月完成，可研批復意見：污水處理規(guī)模3400m3/d，處理工藝采用壓力式處理工藝，來水經調儲罐、反應提升泵、壓力式反應罐、雙濾料過濾器、纖維束過濾器等處理達標后，合格水外輸至注水系統(tǒng)回注。其中經濟部分意見：投資估算根據(jù)集團公司可研編制和投資估算編制有關規(guī)定，規(guī)范投資估算、經濟評價等內容，完善投資估算編制說明。

設計院2013年5月提交調整的可研估算4173萬元，依據(jù)投資批復，我廠要求設計院進行限額設計，2013年10月提交初設概算3636萬元（不含設備增值稅），經審核發(fā)現(xiàn)推薦的專利產品價格偏高，沒有市值參考，其余國產設備價格相對指導價偏低，要求設計院按照圖紙工作量重新核算，2013年12月設計院提交調整概算3861萬元（不含設備增值稅）。2014年4月初設批復下達投資3672萬元。

根據(jù)不同情況確定造價控制的目標，做到目標值與實際值不能相差太遠。體現(xiàn)出初設概算與可研估算的協(xié)調性，初設概算與圖紙工作量的一致性。（如見表1）

（2）項目匯編管理制度，明確建設程序。由廠負責基建管理的領導主抓，各科室在結合生產實際的前提下，從自身負責的業(yè)務范圍出發(fā)，修訂、編寫并出臺了工程項目管理過程中一系列管理規(guī)定：《工程監(jiān)理管理辦法（試行）》《工程項目物資管理辦法（暫行）》《合同管理實施細則》《基本建設工程結算流程》和《工程自購材料市場詢價工作規(guī)定》《基本建設工程施工組織設計編制審查管理實施細則》《基本建設工程項目管理工作流程》《建設工程質量監(jiān)督管理辦法》《投資管理辦法》等系列規(guī)章制度，對建設項目實施全過程管理。

二、項目建設中期：跟蹤項目進展狀況，識別項目進度、成本、范圍、質量等方面的偏差，并針對偏差采取措施

1.避免獨家專有、倚重公開招標。盡量避免對專利產品的使用及采購，并非徹底而武斷的拒絕使用新產品、新技術，而是要在達到同樣使用目的的前提下，盡量采用具備多方供貨渠道、技術成熟、價格低廉的產品。如兩項主要設備涉及到專利產品的采購，這就導致兩個問題：

（1）2014年新的物資采購管理辦法的實施，使得專利產品難以得到公司物資采購部門獨家談判的批準，造成設備購置周期一再拖延。專利產品由于其獨特性帶來的生產廠商的唯一性，導致設備采購價格居高不下。如污水系統(tǒng)擴容改造項目中2臺臥式壓力反應罐，屬于設計院的專利技術，該院下屬的公司報價為352萬元，為降低投資成本，我廠經過多方咨詢和聯(lián)系，邀請到具有競爭力的另外兩家公司一同參與競標，最終仍是設計院下屬的公司中標，但其中標價已降為212萬元。同樣是專利產品的儲罐玻璃鋼內構件的采購，由于無法找到同時具備設計及制造資質的廠家，只能通過與設計院下屬的公司獨家談判，結果是在原報價的基礎上下浮20萬元完成該設備的招標。

從以上兩項專利產品不同的采購方式導致采購價和預算價差別巨大的情況看，設備公開招標不僅能大幅降低設備采購成本而且還能保證設備供貨周期。（如見表2）

2.將技術和經濟進行很好的結合，以降低成本和最大獲利為目標。設計中原定遷建的輕烴罐區(qū)工藝配套設施部分，因該工藝設備2014年10月到報廢期而取消遷建，主要是剩余5個進口電控緊急切斷閥未進行采購，節(jié)約費用近150萬元。

3.項目分級管理，落實例會制度。再次編撰、修訂并出臺《工程項目管理手冊》，對工程項目實施的全過程進行了更為細致、深入、全面的概括。

嚴格按照采油廠工程項目分級管理的要求，實行屬地單位全過程管理，專業(yè)科室與相關科室協(xié)管的管理模式。同時為保證項目施工進度如期推進，不僅要求在施工組設中明確整體工期計劃，而且在月度例會中嚴格落實項目進度情況，如出現(xiàn)窩工情況認真分析原因，及時采取補救措施。整體來講，就是將項目過程控制“化整為零”。通過對每一個小階段的有效、及時控制，最終使得項目如期完工變得“水到渠成”。

4.項目建設后期：項目范圍的核實。檢驗設計圖紙與投資決策中相關內容的吻合。

要求設計院依據(jù)項目概算，現(xiàn)場審查項目建設全過程，從技術構造與概算標準兩個方面確認工程決算是否合理。在竣工驗收階段，相關科室全面匯集工程建設過程中實際花費的全部費用，對項目的可用度和費用作權衡和決策。

范圍核實的最終結果是業(yè)主對項目可交付成果和工作結果的正式接受。

項目投資控制對比情況見表2，可研批復3758萬元，下達初設批復為3672萬元，2015年完工結算資金2619萬元，節(jié)約投資1053萬元，占投資的28.68%。（如見表3）

三、結語

現(xiàn)階段，油田工程建設的各階段都普遍存在著或多或少的問題，因此要對油田工程建設進行有效的投資控制，不僅僅在于對某一階段的控制，而是應該在調研階段、設計階段、施工階段和驗收階段進行綜合的控制。任何一個環(huán)節(jié)都不容忽視，只有對油田工程建設的投資進行精細規(guī)范化的管控，才能降低投資成本，實現(xiàn)油田工程建設的可持續(xù)發(fā)展。

篇2

關鍵詞：地鐵生產施工；物資管理；科學化；思路

一、采取彈性管理措施靈活調控庫存，保障地鐵物資供應

彈性管理措施是降低庫存積壓率，減少流動資金呆滯率的有力手段。因此，在踐行科學化地鐵物資管理措施時，應以地鐵實際物資需求為基礎，明確地鐵物資管理人員分工，嚴格按照物資管理計劃目標實施彈性管理措施，而這也是實現(xiàn)科學化物資管理的首要前提。具體地說，首先，地鐵物資管理人員應清晰列明并熟悉掌握地鐵運營中各類物資的現(xiàn)存數(shù)量、所需數(shù)量、預備數(shù)量，以及各個設備及其材料的使用現(xiàn)狀、使用壽命。其次，基于上述情況有針對性地制定物資管理計劃。比如，可建立一套以條碼管理為核心的物資庫存管理系統(tǒng)，利用條碼技術將地鐵日常所需的各類材料進行編碼設置。需要注意的是，在進行條碼管理的過程中，要及時更新物資數(shù)據(jù)庫，務必保證每次出庫的零配件都有經過掃碼處理，以便于事后及時跟蹤、查詢零配件的去向，了解各專業(yè)對材料的需求變化。與此同時，還要注意及時調整材料的采購周期，根據(jù)施工進度和現(xiàn)場變化來確定庫存數(shù)量的上、下限值，保持動態(tài)化管理，以滿足地鐵物資庫存管理的基本需求。此外，在物資管理過程中還要注意區(qū)分總站和分站的不同物資需求，根據(jù)各站點的實際施工進度情況，采取分級式管理；同時，建立健全物資采購體系，確保采購渠道的穩(wěn)定性。簡單地說，就是先由總站來制定全局計劃，再由分站來實施具體措施。但要注意，由于部分進口設備材料的采購周期較長，所以必須提高庫存量，以施工生產需求，同時不斷尋求匹配的國產零配件，以避免進口設備材料壟斷對采購周期、資金的影響。最后，運用信息化管理軟件來有序對接分站庫存管理數(shù)據(jù)庫與總站物資庫存管理數(shù)據(jù)庫，以分級管理、集中采購、整體分配三種靈活方式來最大限度保障地鐵物資庫存管理的實效性，降低采購成本。

二、優(yōu)化資源配置，逐層完善地鐵工程項目物資管理環(huán)節(jié)

常言道：“兵馬未動，糧草先行。”由此可見，物資管理在地鐵工程項目、施工建設中的基礎性、關鍵性作用。如何在地鐵工程項目向前推進的過程中最大程度保障物資供應，是當前地鐵項目物資管理工作首要解決的問題。總結以往工作經驗，筆者認為可從下述幾點入手：第一，緊密結合地鐵工程項目生產所需，重點關注相關市場信息，做好信息的收集、分析、對比等工作。比如，對主要原材料進行價格前瞻性和跟蹤性分析，確保決策的科學性，堅持凡事“有計劃、有審批、有落實、有結果、有評價”的原則。第二，完善各項物資管理制度，基于地鐵企業(yè)運營實際、工程目標、發(fā)展戰(zhàn)略，構建有章可循、照章辦事和規(guī)范有效的地鐵物資管理制度化體系。比如，可參考同類行業(yè)企業(yè)中的《物資采購管理辦法》、《物資機械設備管理辦法》、《現(xiàn)場周轉料使用管理辦法》、《大宗材料限額發(fā)放制度》及《廢舊物資設備報廢處理辦法》等規(guī)章制度，以有效指導地鐵工程項目部物資管理工作。第三，加強對地鐵工程項目部物資設備管理人員的教育培訓，提高團隊管理水平和廉潔自律能力；制定明確、細化、可行的物資機械人員崗位工作流程，并確保任職人員能夠熟練掌握各類物資驗收、發(fā)放、統(tǒng)計和分析工作。同時，科學制定并嚴格執(zhí)行合同管理辦法，細化合同具體約束條款，防范市場欺詐行為，以保障采購提貨付款等全過程，減少不必要的運營風險。此外，還要重點抓好地鐵項目工程的物資盤點工作，做好主材與二、三項料的統(tǒng)計盤點分析考核工作。第四，增加現(xiàn)場周轉材料的周轉次數(shù)，嚴格把控地鐵項目施工生產過程中的計劃、采購、發(fā)放和使用周轉次數(shù)，最大限度地發(fā)揮周轉材料的使用率。同時，對于地鐵項目施工現(xiàn)場的物資應做到整齊分類堆放，既保證使用上的方便，又保證現(xiàn)場的整潔；既保證使用上的安全，又保證材料在使用過程中的質量和“先進先用”，以實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。

三、重視地鐵物資管理隊伍建設，強化物資管理專業(yè)能力

不論是從現(xiàn)代管理學角度來看，還是從實踐結果來看，決定物資管理水平的關鍵因素之一即是管理隊伍的專業(yè)素質和能力，而這也是保障地鐵物資供應穩(wěn)定，實現(xiàn)地鐵企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎支撐。因此，在推行物資管理科學化的進程中，必須重視和加大對地鐵物資管理隊伍的建設，嚴格按照地鐵物資管理需求制定人才培養(yǎng)計劃。比如，可通過調班培訓、持續(xù)性培養(yǎng)等方式，以現(xiàn)代物資管理先進理論為學習藍本，以物資管理實踐應用操作為培訓內容，有針對性地改善和提高地鐵物資庫存管理團隊的綜合素質和管理水平，借助物資管理隊伍的強大凝聚力和執(zhí)行力，促進地鐵物資管理水平的提高，從而保障現(xiàn)代地鐵施工中對物資的需求。

四、總結

綜上，地鐵物資管理必須遵循科學化、嚴謹化的管理原則，根據(jù)地鐵企業(yè)實際現(xiàn)狀有針對性開展物資管理工作，堵塞漏洞，開源節(jié)流，增加地鐵項目的經濟效益。同時，積極利用信息化網絡技術，全方位了解物資動態(tài)，及時與現(xiàn)場形成有序對接，以保障地鐵沿線每一站點、每一環(huán)節(jié)的物資供應，切實滿足地鐵日常營運需求。

參考文獻

[1]鄭錦坤.地鐵物資管理標準化工作的探討[J].建筑工程技術與設計,2016(23).

[2]趙亞軍.試論地鐵運營物資管理現(xiàn)代化的策略[J].房地產導刊,2016(11).

篇3

2002年第 3 號

《水運工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》，已于2002年4月4日經第5次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行。

部 長 黃鎮(zhèn)東

二二年六月十九日

水運工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水運工程施工監(jiān)理招標投標管理，規(guī)范水運工程施工監(jiān)理招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內進行水運工程施工監(jiān)理招標投標活動，適用本辦法。

本辦法所稱水運工程，是指港口、航道、航標、通航建筑物、修造船水工建筑物及其他附屬建筑物的新建、改建、大修和安裝工程。

第三條 下列水運工程施工監(jiān)理，應當進行招標：

(一)水運工程的工程總投資在3000萬以上；

(二)水運工程施工監(jiān)理的單項合同價在50萬元以上。

第四條 水運工程施工監(jiān)理招標投標，應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

第五條 水運工程施工監(jiān)理招標投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何組織和個人不得以任何方式非法進行干預。

第六條 水運工程監(jiān)理招標投標監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一領導、分級管理。

交通部負責全國水運工程施工監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理，并直接負責大中型及限額以上、國家投資以及其他重要水運工程施工監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內水運工程施工監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理，并直接負責小型及限額以下的水運工程施工監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理。

長江航務管理局根據(jù)交通部的委托，負責小型、限額以下的長江干線水運工程施工監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理。

第二章 招 標

第七條 水運工程施工監(jiān)理招標應當在水運工程施工招標之前進行。擬進行施工監(jiān)理招標的水運工程項目，應當具備下列條件：

(一)初步設計文件已被批準；

(二)建設資金已經落實；

(三)施工監(jiān)理招標文件已編制完畢，并按本辦法的有關規(guī)定經交通主管部門批準。

第八條 水運工程施工監(jiān)理招標投標活動的招標人，應當是依照本辦法規(guī)定提出招標項目，并進行水運工程施工監(jiān)理招標的該招標項目的項目法人或者建設單位(以下簡稱招標人)。

第九條 具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜：

(一)具有與招標工作相適應的工程管理、概預算管理、財務管理能力；

(二)有組織編制招標文件和標底的能力；

(三)有對投標者進行資格審查和組織評標的能力。

招標人不具備本條前款規(guī)定條件的，應當委托招標機構辦理水運工程施工監(jiān)理招標事宜。

第十條 依照本辦法規(guī)定，應當進行施工監(jiān)理招標的水運工程項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當在招標公告或者發(fā)出投標邀請書之日15日前，按項目管理權限報交通主管部門備案。

第十一條 水運工程施工監(jiān)理招標，分為公開招標和邀請招標。

采用公開招標的，招標人應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介招標公告，邀請具備相應資格的不特定的監(jiān)理單位投標。

采用邀請招標的，招標人應當以發(fā)送投標邀請書的方式，邀請三個以上具備相應資格的特定的監(jiān)理單位投標。

篇4

關鍵詞：城市軌道交通工程；合同管理；措施

合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結構繁雜、風險性較高和參建單位較多，在建設階段或多或少都存在各類糾紛問題，為減少問題的出現(xiàn)，所有參建單位應共同遵守項目合同中的約定，強化項目合同在建設全程中的管理作用，最大限度減少項目實施過程中的風險因素，實現(xiàn)社會和經濟雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項目實例，根據(jù)合同管理的要點對合同管理在項目進程中的實施情況進行了分析，針對當中存在的問題提出了相應改善建議。

1城市軌道交通工程項目合同管理要點

1.1事前防范

先審查合同中相對利益方的參建資格，包括允許經營的范圍、具備相應的等級資質、安全許可的有效期限、財務水平現(xiàn)狀、技術管理的能力水平等。再根據(jù)相關評審制度的要求，由專業(yè)法務人員對業(yè)務部門草擬的合同進行全面審查，包括合同的關鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認保證金制度執(zhí)行情況，根據(jù)相關制度的要求提交履約保證金，在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。

1.2事中控制

合同管理中的事中控制環(huán)節(jié)主要是監(jiān)管合同的履行情況，跟蹤合同的履行過程，作好記錄并進行評價，針對履約過程中出現(xiàn)的糾紛問題及時通過協(xié)商加以解決。協(xié)商時，對于原合同中明確的義務和責任的履行結果加以督促，避免出現(xiàn)違約現(xiàn)象；對于原合同未明確的義務和責任協(xié)商達成一致后，及時完善合同作補充協(xié)議處理；協(xié)商不能達成一致的，按合同約定的爭議解決方式處理。

1.3事后應對處理

合同管理中的事后處理環(huán)節(jié)主要是為了應對合同的履行變化情況，針對違約行為采取相應的應對措施，業(yè)務部門在發(fā)現(xiàn)相關行為后應及時報之法務部，同時上報給相關領導，結合合同的相關約定進行事后處理。處理完畢后，總結經驗，優(yōu)化合同條款，在后續(xù)的合同管理中約定明確，盡可能規(guī)避風險。

2城市軌道交通工程項目合同管理現(xiàn)狀

2.1項目基本情況

某軌道交通工程項目組建于2016年，線路全長約19.493km，均為地下線。共設車站17座，最大站間距1.708km，最小站間距0.732km，平均站間距1.161km。具體施工項目有土建、安裝、設備采購、車輛購置、工程咨詢、勘察設計、保險、征地拆遷、管線遷改、交通導改等。截至日前簽訂的合同類型較多，數(shù)量達到830來份，總投資接近百億。

2.2合同管理辦法與執(zhí)行

目前，某軌道交通工程在合同管理方面，重點在于建設期上，對于運營期本文將不做細述，相關合同主要有4種。

2.2.1招標項目合同某軌道交通工程的初始建設階段，均是以《合同管理辦法（試行）》為依據(jù)簽訂的合同，后期對其做過多次修訂處理，以適應建設過程的變化要求，通過調整修訂逐步規(guī)范對建設過程的有效管理，以減少潛在的風險發(fā)生。在制定合同范本時需根據(jù)工程的實際情況，制定出項目的建設標準，具體包括土建施工、設計、機電設備采購等不同類型的項目，以達到法律風險防控的目的，確保合同能夠順利地履行。截止當下簽訂的招標項目合同共有27種類型，且符合合法性、及時性和有效性的合同簽訂要求。

2.2.2非招標項目合同修訂后的《合同管理辦法》對非招標項目的委托范圍進行了界定，使合同管理更具完整性，小額項目的委托問題得到有效解決。修訂后的辦法對非招標項目合同的談判、比選、討論和會簽等相關活動有明確的規(guī)定，使得非招標項目的實施過程有章可循、有法可依，管理更規(guī)范、更科學。

2.2.3管線拆除及遷移補償合同管線的改遷是一個繁雜的工程，對修訂后的《合同管理辦法》針對管線遷移等前期工程合同提出了補充要求。當下各管線權屬單位的情況不同，在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結合的方式，為同類管線遷改費用的結算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相關流程得以簡化，委托和改遷的速度得到了提升，主體工程也獲得了充足的施工時間。目前執(zhí)行的大標段管理模式，直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實施，進一步提高了執(zhí)行效率。

2.2.4專業(yè)分包合同專業(yè)分包工程是合同管理的重點部分，針對分包工程制訂專門的管理辦法加以強化合同的履約效果，簽訂的專業(yè)分包合同中作有備案和定期審查的要求，采用了資料審核和現(xiàn)場檢查相結合的制度管理方法，在備案中提出全面合理的管控要求，確保了專業(yè)分包合同備案的有效落實。

3城市軌道交通工程項目合同管理存在的問題

3.1合同條款存在缺陷

此工程的土建施工合同約定工期為計劃工期，但對實際工期與計劃工期出現(xiàn)較大偏差時如何處理未做明確約定。因建設報批手續(xù)辦理、征地拆遷等前期工作影響，此工程的實際工期晚于計劃工期長達兩年之久，施工單位發(fā)生大量誤工損失，建設單位索賠風險增大。出于風險控制的考慮，在進行項目招標時，此工程在合同中明確人工費不調差，價格風險由施工單位在風險包干費中自主報價考慮。由于招標競爭激烈，各單位此項風險費用報價嚴重不足，又由于工期的大幅延長，導致人工費大幅上漲，造成施工過程中資金難以周轉，施工單位出現(xiàn)大規(guī)模虧損，嚴重影響工程正常開展。合同條款中存在的缺陷，嚴重制約著此城市軌道交通工程項目的建設。

3.2管理與實踐相脫節(jié)，監(jiān)管效力不強

此工程合同中還出現(xiàn)了防水材料供應方式與招標文件約定不一致的低級錯誤。防水材料招投標答疑時修訂為乙供關鍵材料，由各投標方自主報價；而最終簽訂的合同依然是甲供材料，實施階段還是按乙供材料執(zhí)行，合同條款形同虛設。合同管理貫穿于工程建設的始終，但實際工程施工中合同管理人員與現(xiàn)場實施人員經常性出現(xiàn)協(xié)調脫節(jié)，容易造成協(xié)調性和監(jiān)管效力的欠缺。招投標管理和工程合同管理是相互銜接的，有的建設方部門職責劃分和管理制度獨立設置，對合同管理的認知不充分，制度存在較大漏洞。長期以來建設工程合同管理實行分級管理，部門化分類授權管理，缺乏有效的全面審查監(jiān)管機構，導致監(jiān)管效力不強。

3.3合同管理人才數(shù)量少、素質低

除了政府和建設管理單位外，參與此項工程建設的單位還包括設計、施工和監(jiān)理等，但存在一個共性問題，就是缺乏高水平的專業(yè)合同管理人才，高水平的專業(yè)合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業(yè)人員是一個綜合的崗位，業(yè)務能力要求非常高，不但要懂管理，還要懂技術，更要懂法律。加之城市軌道交通工程項目合同管理工作的自身特點，因此出現(xiàn)了合同管理人才數(shù)量少、素質低的現(xiàn)象。人才問題已經成為城市軌道交通工程項目合同管理工作開展的重要制約因素。

4城市軌道交通工程項目合同管理存在問題的解決對策

4.1規(guī)范合同文本，維護各方利益

由于我國建筑市場管理不規(guī)范，業(yè)主單位在工程承發(fā)包中處于主導性優(yōu)勢地位，對承攬單位提出許多苛刻的要求，無限制地將各類風險轉移至承包方，各類不合理的霸王條款屢禁不止，迫使承包方低價中標，不合理的壓縮工期。為項目后期管理埋下隱患。為規(guī)范建筑市場合同管理，住房城鄉(xiāng)建設部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布《建設工程施工合同（示范文本）》，科學合理地明確了發(fā)承包雙方的權利、責任和風險。建設單位可以依據(jù)此示范文本，并結合項目實際情況，通過專用條款對相關事項進一步明確。實際執(zhí)行中，建筑行業(yè)主管部門應加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，維護各方利益，從合同管理方面降低工程安全、質量、工期、經濟等各方面的隱患。

4.2健全制度，完善程序，開展階段性檢查監(jiān)督

首先要組建合同管理領導小組，由單位主管領導擔任組長，便于高效開展協(xié)調工作，由各專業(yè)部門負責人擔任組員，發(fā)揮各個專業(yè)的優(yōu)勢資源，形成合理，統(tǒng)一規(guī)范領導合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相關管理程序，用制度和流程管控合同，避免各種人為失誤造成合同管理風險。還應該在合同管理全過程建立階段性檢查監(jiān)督機制，聯(lián)合工程管理、預算造價、財務稅務、法務行政等各部門，在合同管理的各個階段開展全面檢查工作，梳理存在的各種問題，及時研究制定整改措施，并監(jiān)督整改工作開展的效果，不斷總結經驗，在后期的合同管理中改進，不斷提高合同管理的效果，維護各方的合同利益。

4.3提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)

高素質的專業(yè)合同管理人員能夠更好地保障合同管理工作的開展，因此提高合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)尤為關鍵。要解決這一問題，可以通過招聘來挑選更加專業(yè)的合同管理人員，來提高合同管理水平。但是更有價值的是加大人才的培訓力度，幫助合同管理人員度過專業(yè)瓶頸，實現(xiàn)員工的成長與企業(yè)的成長。一個完善的教育培訓體系，需要通過內外培訓相結合的方式來滿足軌道交通工程項目合同管理對人員的實際需求。同時還可以委托法律顧問等專業(yè)咨詢機構的參與合同管理，提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)和合同管理水平。

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完善標準，規(guī)范運作

自1987年《檔案法》頒布實施以來，吉化陸續(xù)編制出臺了24項檔案管理標準和21項工作標準。在建設項目檔案管理方面，編寫了《建設項目檔案文件選編》。對于規(guī)模較大、投資較多的項目，吉化及時有針對性地制定了專項管理辦法。例如：1994年的《吉化30萬噸乙烯檔案管理辦法》和2005年的《關于加強60萬噸/年乙烯改擴建工程檔案管理工作的通知》，從管理體制到具體工程檔案業(yè)務，都作了詳細規(guī)定。

2006年，為了加強“十一五”期間建設項目的檔案管理，公司編制了《吉化集團公司“十一五”建設項目檔案管理工作的規(guī)定》，進一步明確了管理機構與職責、歸檔范圍與質量標準、檢查驗收與歸檔要求。同時，結合多年來的工作實踐，編制了《吉林石化公司建設項目檔案驗收指南》，對項目檔案驗收的準備、項目檔案驗收報告的撰寫以及迎檢工作和驗收會議程序，作了詳細介紹。

統(tǒng)一領導，健全體制

要求各二級單位根據(jù)自身的實際情況，建立健全檔案管理網絡，并把檔案管理納入年度的方針目標中。嚴格執(zhí)行公司制定的各項檔案管理標準、查借閱制度、檔案庫房管理制度等。

按照統(tǒng)一領導，分級管理、專業(yè)管理的原則，明確分工，落實責任，執(zhí)行標準。在建設項目檔案管理工作中，建立了自上而下，由吉林石化公司檔案局、工程管理部、各參建單位檔案管理機構，配備檔案專、兼職人員，形成了完整的檔案管理網絡體系，將建設項目檔案管理納入制度化管理。同時，明確分管領導職責，專、兼職檔案員職責。對設計單位、施工單位和監(jiān)理單位提出明確的要求，配備專、兼職的信息員(檔案員)，嚴格執(zhí)行《中國石油天然氣集團公司建設項目檔案管理辦法》、《吉化集團公司建設項目檔案管理標準》和《吉林石化公司“十一五”建設項目聲像檔案管理工作的規(guī)定》；從本單位的職責出發(fā)，收集、形成、積累、整理。歸檔、移交各階段各專業(yè)的檔案資料，以確保建設項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全。

加強培訓，提高實效

在工程建設期間，為提高大家的檔案意識和檔案管理知識水平，公司檔案局通過對建設單位檔案員人員的集中培訓，使其勝任現(xiàn)場指導工作。特別是“十一五”期間，公司加強了建設項目檔案管理的指導和培訓力度，專門成立了兩個建設項目檔案管理指導處室。在此基礎上，今年又組織了由參建單位檔案人員參加的培訓班，對建設項目檔案管理、建設項目聲像檔案管理以及計算機管理軟件的應用方面進行了講座，從建設項目檔案管理基本概念、項目文件的跟蹤管理、檔案的系統(tǒng)整理；建設項目聲像檔案的管理機構與職責、歸檔范圍、移交時間、質量要求、整理、歸檔、保管；到建設項目檔案計算機管理軟件的應用等方面，進行了詳細的講解。同時，我們還將講座的課件掛到網頁上，使各參建單位檔案人員可以隨時查閱。

跟蹤管理，貫穿全程

檔案管理工作必須與項目建設同步。在項目建設之初，公司檔案局、建設單位檔案部門就提前介入，按階段跟蹤指導，使檔案管理與項目建設同步進行。為了統(tǒng)一標準，使項目文件形成、整理、匯編、驗收和歸檔工作順利進行，檔案局定期參加項目建設調度會，及時掌握建設項目動態(tài)，向參建的施工單位、監(jiān)理單位明確項目文件編制、整理和歸檔的標準。要求統(tǒng)一執(zhí)行《中國石油天然氣集團公司煉油化工建設項目(工程)竣工驗收手冊》和《吉化集團公司建設項目檔案管理標準》，并特別對竣工文件和竣工圖的編制質量提出要求。在項目建設過程中，公司檔案局、建設單位檔案部門會同公司項目管理中心共同對項目文件的形成及編制進行跟蹤管理，深入各有關單位進行指導、檢查，對存在問題提出整改意見，限期整改，保證了竣工文件和竣工圖的編制質量。在工程交接后，公司檔案局、建設單位檔案部門與項目管理中心、監(jiān)理公司、工程質量監(jiān)督站共同對竣工文件和竣工圖的編制、整理、匯編工作進行檢查驗收，確認合格后，由施工單位向建設單位歸檔。

監(jiān)督指導，納入考核

公司要求建設單位的檔案人員，指導本單位有關部門做好項目前期文件、竣工驗收文件的保管登記工作，對于辦理完畢的文件可按階段歸檔。同時，按照項目建設施工進度，及時檢查指導監(jiān)理文件、交工技術文件的形成是否與項目建設同步；檢查已形成的監(jiān)理文件、交工技術文件是否符合要求。認真抓好這項工作有利于促進工程管理工作，縮短交工驗收的期限，避免工作完工后牽制建設、施工單位大量的人力、物力，順利完成工程檔案的驗收和移交工作。

另外，公司檔案局將根據(jù)工程項目的進展情況，隨時深入現(xiàn)場，抽查檔案的收集、整理和歸檔情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并定期在每一個季度進行一次考核，對所有二級單位的檔案管理情況進行檢查監(jiān)督，考核結果上報公司企管部，將與公司其他管理指標加權重系數(shù)平均處理后，與獎金掛鉤，以引起各方面的重視。

齊抓共管，密切協(xié)作

根據(jù)建設項目檔案管理工作的參建單位多、涉及專業(yè)多等特點，公司及時掌握參建單位人員變化的情況，加強建、監(jiān)、設、施相關部門檔案人員和技術人員的密切配合，建立良好的檔案工作協(xié)作關系。形成了以業(yè)主為中心、以監(jiān)理為保證、以施工為主體、以設計為基礎的檔案管理模式。在工程建設過程中，調動各方面人員的積極性，建設單位的檔案人員與其他單位各專業(yè)技術人員，加強溝通，互相配合，密切協(xié)作，以建設項目檔案實現(xiàn)同步管理為原則，形成業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工單位齊抓共管的良好局面，使建設項目檔案管理工作，按照預定標準，更加扎實有效地貫徹和落實。

驗收歸檔，確保質量

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關鍵詞：恢復重建；公路保通資金；安全；有效使用

中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：

一、玉樹公路總段概況及災后恢復重建公路保通資金使用狀況

玉樹公路總段成立于1986年6月，是青海省公路局垂直管理的縣級事業(yè)單位，總段地址在青海省玉樹州結古鎮(zhèn)，全總段現(xiàn)有在職職工504人，各種養(yǎng)護機械289臺（輛）。全總段管養(yǎng)國道214線、省道308線及其他支線，合計管養(yǎng)里程1609.872公里。玉樹公路總段的宗旨和業(yè)務范圍主要是為公路暢通提供養(yǎng)護與路政管理保障，這包括如公路養(yǎng)護、路政管理、公路行業(yè)信息管理等業(yè)務。

在玉樹地震發(fā)生之后，玉樹公路總段針對災后恢復重建公路保通資金的有效使用做了一系列對應工作。首先是提高認識，加強學習。自青海省公路局保通工作任務后，玉樹公路總段組織總段所屬保通單位認真學習省抗震指揮部、財政廳、交通廳、公路局等上級部門會議、文件精神，提出要求，保證保通資金安全、高效使用。其次是建立相應的制度。根據(jù)《青海省玉樹抗震救災財政專項資金管理辦法》，《青海省公路局玉樹災后重建公路保通專項資金使用管理辦法》，玉樹公路總段制定了《玉樹公路總段災后重建公路保通專項資金使用管理辦法》，對于資金的使用范圍、資金使用管理、資金的監(jiān)督檢查及責任追究等方面均作了詳盡的規(guī)定，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學化管理。在充分考慮災后保通工程的復雜性和艱巨性的基礎上，針對資金管理規(guī)范，工程結算標準和操作程序，資金撥付、工程價款的結算、工程項目的竣工有章可循等方面入手，確保資金使用符合要求。另外，玉樹公路總段也制定和完善資金管理、會計核算等制度，建立資金使用的反饋信息制度，對資金使用管理進行定期考核，提高資金使用效率，資金的撥付和使用要陽光操作。

二、玉樹災后恢復重建公路保通資金使用的制度建設

在玉樹地震發(fā)生以后，玉樹公路總段針對恢復重建公路保通資金的有效使用，制定了一系列相應的制度，而這些制度也對于資金的運用提供了指導。具體來看，這方面的制度建設涉及到如下幾個方面。

首先，對于恢復重建公路的保通專項資金所涉及到的類型進行了合理的界定。保通專項資金包括：公路局撥入總段的保通工程專項資金；公路局撥入總段的應急保通養(yǎng)護專項資金；公路局撥入總段的生產生活設施專項資金（活動板房等）；上述資金產生的存款利息。

其次，對于恢復重建公路保通專項資金的使用范圍進行了劃分。重建保通專項資金的開支范圍包括：國道214線、省道308線保通工程費；國道214線、省道308線應急保通養(yǎng)護費；總段、結古公路段板房的生產生活設施建設費、次汗素超限站建設費三個方面。另外，相關制度也要求恢復重建公路保通專項保通資金的管理需要實行總段統(tǒng)一領導、分級管理、分級負責原則。資金使用要嚴格遵循專戶存儲、專款專用、專賬核算、保證資金安全的原則。

最后，對于恢復重建公路的保通專項資金的使用程序進行有效規(guī)定。例如，在支付應急保通養(yǎng)護款時應該綜合包括如下幾個方面的步驟：第一，應急保通養(yǎng)護單位正式職工工資不得計入保通費用，應在財政預算經費中列支；第二，保通單位自有用于應急保通的機械設備在保通期間發(fā)生的油料費、材料費、機械維修費等直接進入保通費用，并做好保通期間機械的原始運轉記錄；第三，保通期間發(fā)生的突發(fā)性公路災害，如水毀、塌方、橋涵坍塌等發(fā)生工程費用據(jù)實計入保通費用，結算依據(jù)必須真實準確，附件應有發(fā)生病害時的圖片或影像資料和詳細的工程量清單，并經有關部門審核確認和有關負責人簽字。

三、強化玉樹災后恢復重建公路保通資金使用有效性的措施

第一，對于保通專項資金的總體使用管理應做好下面幾點要求。首先是專項資金必須用于災后重建公路保通項目，嚴格做到專戶存儲、專款專用、按項目專賬單獨核算，任何單位或個人不得截留、擠占、挪用專項資金；其次是資金管理和使用單位，應設置會計機構，配備合格財會人員，建立健全財務制度，正確核算保通成本；再次是專項資金的存款利息收入必須沖減保通工程成本；最后是專項資金管理單位根據(jù)財政預算和資金到位情況，嚴格按公路保通工程進度及時撥付專項資金（扈業(yè)保，2009）。

第二，對于保通專項資金的撥付程序應落實好如下幾個步驟。首先是保通工程管理、監(jiān)督等部門應根據(jù)合同、協(xié)議對結算憑證（發(fā)票、收據(jù)、工程價款、設備購置結算單等）進行審核，審核無誤后簽署意見；其次是財務部門應根據(jù)合同、協(xié)議對相關業(yè)務部門審核后的支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實性進行審核，審核無誤后簽署意見；最后是單位領導或其授權人核準簽字后，由財務部門辦理付款手續(xù)。

第三，對于保通專項資金的使用應進行適時的監(jiān)督檢查。首先是保通專項資金采取“一級管一級”的分級負責、分級監(jiān)督管理方式；其次是各級專項資金的管理和使用單位，自覺接受財政、審計等政府機關和上級主管單位的監(jiān)督檢查、審計，提供必要的會計資料，并對真實性負責；最后是各級財務和內部審計部門要加強對撥付資金的監(jiān)督檢查，全程跟蹤資金到位、使用和保通工程進度情況，要定期、不定期地對所屬單位、資金使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并責令限期整改（穆亞琴，2011）。

參考文獻：

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第一條為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要，進一步加強全盟水利工程建設的待業(yè)管理，使全盟水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，保證水利工程建設的工期、質量、安全和投資效益。根據(jù)國家有關政策法規(guī)，結合阿盟水利待業(yè)特點，制定本辦法。

第二條本管理辦法適用于我盟所有大中小型水利工程建設項目（不包括歲修工程）。

第三條所有水利工程建設項目衽統(tǒng)一管理、分級管理和目標管理。實行盟水務局和旗水務（利）局以及建設項目法人分級、分層次管理體系。

第四條全盟水利工程建設項目管理要嚴格按照建設程序進行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務。

第五條所有水利工程建設必須實行項目法人責任制，招標投標制和建設監(jiān)理制。

第二章管理體制及職責

第六條阿盟水務局是阿拉善盟水行政主管部門，對全盟水利工程實行宏觀管理。水利工程管理科是盟水務局主管水利建設的綜合管理部門，在水利工程建設項目管理方面，其主要管理職責是：

1、貫徹執(zhí)行上級政府及業(yè)務主管部門的方針政策，研究制訂水利工程建設的政策法規(guī)，并組織實施；

2、對全盟水利工程建設項目進行行業(yè)管理；

3、組織協(xié)調全盟重點水利工程建設與管理；

4、積極推行水利工程建設管理體制的改革；

第七條各旗水務（利）局是本地區(qū)的水行政主管部門，負責本地區(qū)水利工程建設的行業(yè)管理。其主要職責是：

1、貫徹執(zhí)行上級政府及業(yè)務主管部門的方針政策，研究制定水利工程建設的政策法規(guī)，并組織實施；

2、對本地區(qū)水利工程建設項目全面進行行業(yè)管理；

第八條水利工程項目法人對建設項目的立項、籌資、建設全過程負總責。水利工程代表項目法人應承擔項目法人的全部職責。項目法人或代表項目法人負責按項目的建設規(guī)模、投資總額、建設工期、工程質量，實行項目建設全過程管理，對國家或投資各方負總責。第三章建設程序

第九條水利工程建設程序分為：項目建議書，可行性研究報告、初步設計、施工設計（包括招標設計），建設實施報告、竣工驗收報告等階段。

第十條建設前期工作主要是提出項目建議書，可行性研究報告和初步設計（或擴大初步設計）。

第十一條建設項目初步設計文件已批準，項目投資來源基本落實后，可以進行主體工程施工設計（包括招標設計）和組織招標工作及現(xiàn)場施工準備。

第十二條各旗負責招標的項目，在提出工程開工申請報告時，要一并提交決標和監(jiān)理合同材料，經上級主管部門審核批準后，方能正式開工。

工程開工必須要具備下列條件：

1、前期工程各階段的文件按規(guī)定批準，施工設計滿足施工需要；

2、建設項目已列入國家年度計劃，建設資金已落實；

3、監(jiān)理單位或監(jiān)理人員已確立，并簽定了合同書或委托書；

4、工程招標已經決標，承包合同已簽訂，并得到主管部門同意。

第十三條項目建設單位要按照批準的建設文件，充分發(fā)揮管理的主導作用協(xié)調好設計、監(jiān)理、工程施工單位以及地方各方面的關系。建設單位要與設計、監(jiān)理、工程施工單位簽訂嚴格的合同，工程建設全過程中各方都要嚴格按照合同條款履行職責。

第十四條工程驗收要嚴格按照國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進行。

1、工程階段驗收

凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均應進行階段驗收；

2、工程竣工驗收

（1）工程基本竣工時，項目建設單位應按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設計、施工單位提交有關報告，并按規(guī)定將施工過程中的有關資料、文件、圖紙造冊歸檔。

（2）在正式竣工驗收之前，各諾應根據(jù)工程規(guī)模由旗水務（利）局或旗水務（利）局委托項目建設單位組織初驗。

（3）工程質量監(jiān)督單位或監(jiān)理人員要對工程質量提出評價意見。

（4）根據(jù)初驗情況和項目建設單位的申請驗收報告，決定驗收有關事宜，并上報主管部門。

國家、自治區(qū)重點水利建設項目，由自治區(qū)政府會同水利廳等有關廳局主持驗收。

各旗地方水利建設項目，由各旗水務（利）局主持驗收，其中20—25萬元的重點項目，盟水務局等有關單位派員參加；50萬元以上的重要項目，請水利廳等有關單位派員參加。

第四章實行“三項制度”

第十五條水利工程建設實行項目法人制。各旗新上項目在項目建議書批準后，應按照國家計委頒的《關于實行建議項目法人責任制的暫行規(guī)定》確立項目法人，實行項目法人責任制申報項目可行性研究報告時，須同時提交項目法人組建方案。

1、列入國家自治區(qū)大中型重點水利工程建設項目，項目法人組建工作由盟項目主管部門和投資各方負責組織建立。小型非重點項目由旗項目主管部門和投資各方負責組建或由項目主管部門和投資各方推薦委托項目法人。

2、工程建設全過程管理可由項目法人直接負責，也可由項目法人組建和委托一個組織或代表法人具體負責。

第十六條水利工程建設衽項目招投標制在阿盟區(qū)域內所有的水利工程建設項目施工（歲修工程除外）的施工都必須實行招投標制：

1、水利建設項目施工招標投標工作應按照水利部（95）水建130號《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》文件執(zhí)行。

2、施工招標應具備下列必要條件：

（1）項目初步設計已經批準，項目建設已列入計劃，投資基本落實；

（2）項目建設單位已經組建或已經確立認可，并具備了應有的建設管理能力；

（3）招標文件已經編制完成，施工招標申請書已經批準。

（4）施工準備工作已滿足主體工程開工的要求。

3、盟旗局級水務（利）局均要成立“水利工程項目招投標辦公室”，負責項目抬投標工作；辦公室組成人員中要有同級紀檢委、審計、財政等部門人員參加。

4、水利建設項目的招標工作，按照下列分級管理的原則和管理范圍劃分如下：

（1）國家、自治區(qū)和地方投資、合資的大中型水利工程建設，已組建了建設單位的項目，由建設單位具體負責招標工作。

（2）國家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的各類中小型水利工程建設項目，在未組建獨立的建設單位情況下，總投資超過50萬元的項目，由盟水務局具體負責招標，由上一級主管部門派員監(jiān)督，總投資在50萬元以下的項目由各旗水務（利）局具體負責招標，上級業(yè)務主管部門派員監(jiān)督。

第十七條實行建設監(jiān)理制。

1、盟水務局質量檢查站主管全盟水利工程的建設監(jiān)理工作。

2、對于國家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的大中型水利工程建設監(jiān)理單位，應由盟水務局采用招標的方式來確定。中小型水利工程建設的監(jiān)理單位或監(jiān)理工作人員，應由盟水務局直接委派。

3、工程建設監(jiān)理單位必須要持證營業(yè)，監(jiān)理工程師必須要持證上崗。

第十八條施工單位要積極推行項目管理，施工隊伍要按照項目管理的要求組織施工，要實行項目經理（隊長）負責制；建立以經濟效益為目標的項目獨立核算管理體制，實行優(yōu)化配置，動態(tài)管理、目標管理。

項目經理（隊長）是項目實施過程最高組織者和責任者，必須要經過專門培訓，持證上崗。

第五章其它管理制度

第十九條水利建設項目要貫徹“百年大計、質量第一”的方針，建立健全質量管理體系。

1、盟水務局工程質量檢查站及各旗水務（利）局質量檢查站是阿拉善盟水利工程建設質量監(jiān)督的僉機構。凡是在阿盟區(qū)域內興建種類水利工程，項目建設各方（建設、監(jiān)理、設計、施工）都必須尊重服從其監(jiān)督。

2、重點大中型水利建設項目，建設單位必須建立健全施工質量檢查體系；中小型水利工程項目建設單位也應至少委派兩個以上工作認真負責，業(yè)務素質高的專職質檢員進駐施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。

3、施工單位在施工中要全面推選質量管理，建立健全施工質量做主體系，嚴格執(zhí)行水利部施工質量管理規(guī)定和質量評定標準。

4、發(fā)生施工質量事故，建設單位應必須用時地向上級行業(yè)主管部門報告，嚴禁隱瞞不報和善作處理的行為發(fā)生。

第二十條水利工程建設項目實行終身法人負責制。

第二十一條水利工程建設必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。項目建設單位要督促參加工程建設有關單位搞好安全生產，工程合同中都要有安全管理條款。

第二十二條加強水利工程建設的信息交流工作。

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[關鍵詞] 高速公路 工程施工 施工管理

一、什么是高速公路工程施工管理

高速公路工程施工管理的含義有狹義和廣義兩種。廣義的施工管理是指工程從施工準備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理,其中包括計劃管理、技術管理、質量管理等等。狹義的施工管理是指施工過程中生產作業(yè)方面的管理。本文只從狹義的角度談施工管理。

二、我國高速公路施工管理存在的問題

1.公路工程項目施工難度大,建設工期短。我國高速公路建設任務非常繁重,涉及單位多,地質、地形條件復雜,設計變更相多,施工中出現(xiàn)各種事先不可預見的情況也很多,使得工程建設管理難度加大,投資控制與管理的問題愈顯突出。

2.公路工程項目設計變更多,為施工帶來不穩(wěn)定因素。由于公路工程設計變更的復雜性和不可預見性,給公路工程設計變更的管理帶來了一定困難。目前,公路工程建設過程中仍然存在與可持續(xù)科學發(fā)展觀,與工程造價控制目標,與公路工程設計變更管理辦法不協(xié)調的現(xiàn)象,特別是一般設計變更尤為突出。原工程設計在很多地方存在不完善或不盡合理之處,隨著工程建設的逐步深入,迫切需要變更原設計,使之符合技術標準和質量要求。無論在初步設計、技術設計或施工圖設計的哪一個階段發(fā)生設計變更都會給工程建設和費用控制帶來損失與困難。

三、提高高速公路施工管理質量的策略

1.健全質量管理機構

公路工程質量責任制是質量管理的一項重要制度,是提高工程質量、預防和遏制質量事故的有效手段。公路工程質量責任制不落實,將直接影響公路工程質量,影響公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。施工企業(yè)中標后,為了加強公路工程施工項目的質量管理工作,按照分級管理、層層負責的原則,建立項目經理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊三級質量管理體系。法定代表人和主管負責人,對本單位所承擔公路工程的質量工作負領導責任;技術負責人,對本單位所承擔公路工程的質量工作負工程技術方面責任;工程項目負責人,對工程項目現(xiàn)場的質量工作負直接領導責任;具體工作人員為直接責任人。并制定各自的崗位職責,做到質量責任,層層落實并制訂質量管理工作規(guī)章制度,使工程質量管理工作有章可循。

2.做好質量管理的前期準備工作

(1)認真學習合同文件、技術規(guī)范,落實崗位職責。進入工地現(xiàn)場后,做好對全員進行質量意識培訓的準備,需認真組織參加施工的全體人員學習合同文件、技術規(guī)范,依據(jù)有關文件精神,結合本工程的實際,制定全體施工人員的質量責任明確崗位職責,并制定詳細的質量管理工作計劃,強化施工隊伍的質量意識教育,加強施工隊伍的崗前培訓,層層分解質量目標,使質量目標落實到最基層的施工人員身上,落實到各個單項工程及各道工序上,確保質量控制落到實處,確保質量管理工作的順利進行。

(2)各個單項工程開工前,要對參加施工的全體人員進行工程施工應知應會教育。加強施工人員對規(guī)范、標準的學習,并加強技術培訓,使其能熟練地掌握施工技術和基本方法,并嚴格考核,做到工程施工嚴格按設計與“技術規(guī)范”操作。通過教育與考核,實行全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。

(3)各個單項工程開工前,要組織人員對原材料、機械設備、施工工藝、檢測方法和可能遇到的質量問題及預防措施進行充分的施工前準備,并認真進行檢查,確定完善后,再進行施工。施工前準備工作必須細致,不能疏漏。由于施工建設是異常復雜多變的,準備工作也需要隨工程進度而不斷調整、不斷改進、不斷完善,準備工作應貫穿于整個施工過程的始終。

3.嚴格執(zhí)行質量控制程序

工序質量是施工質量的基礎,工序質量也是施工順利進行的關鍵。為達到對工序質量控制的效果,在工序管理方面應做到:

(1)制定嚴格的質量控制程序。根據(jù)工程的合同要求,在工程施工中,制定嚴格的質量控制程序。開工前,編制上報“開工報告”;施工中,首先施工企業(yè)自檢,自檢合格后,報請監(jiān)理工程師抽檢,抽檢合格方可繼續(xù)施工。

(2)做好施工技術交底工作。項目經理部編制《施工組織設計》,編制詳細的施工工藝方案,明確質量目標。通過認真細致的技術交底工作,使參加施工的全體人員明確設計意圖,明確工程施工技術標準及操作細則,明確工程的質量目標,使各項工程質量目標及質量控制落實到最基層的全體施工人員身上。

(3)認真做好試驗路段的施工。遵照“公路工程施工技術規(guī)范”的要求,認真做好試驗路段的施工,確定各項工程的施工技術方案及質量控制措施,指導全線工程的施工。

4.加強施工現(xiàn)場的質量控制

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關鍵詞：工程項目材料成本問題控制措施

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

當前建筑項目成本管理都是粗放型的管理模式,管理效果比較差,成本控制并不理想。而且一個建筑工程項目的建成往往需要相當長時間,建設過程中涉及面廣,各種情況的變化帶來的不確定因素多,建筑材料成本也受各種不可控制與可控制因素的影響,其成本大小帶有不確定性,更加需要強調建筑材料成本控制。因此如何更好的實現(xiàn)建筑工程項目的材料成本控制就需要進一步思考。

一、工程項目材料成本控制的基本前提

1、編制項目預算成本, 嚴格限額領料控制制度

在項目的開工階段, 就應該根據(jù)合同價格的構成, 重新調整編制預算成本, 才能對工程實施的全過程起到比較、控制的作用。其基本的做法是: 編制項目預算成本, 按分部分項工程分析實際成本與預算成本的差異。嚴格限額領料控制制度, 按理論加損耗的辦法分配給施工作業(yè)隊, 減少物料成本損失。

2、制定采購計劃，選擇供應商

首先檢查倉庫存貨情況, 制定采購計劃。下一步進行市場調研, 在充分掌握物資采購信息的基礎上, 論質比價, 對耗量大、價款總額大的材料采取招標方式, 公開競價、擇優(yōu)選定, 降低采購成本。將材料采購任務分配給每個采購員, 每人負責若干種主要原材料的采購。最后, 根據(jù)各種原材料的目標成本和作業(yè)執(zhí)行的有效性考核每個采購員的經濟責任完成情況。

3、材料成本的動態(tài)管理

材料成本并不是一成不變的, 在實際施工過程中, 隨著工程量調整、工期變化、材料價格變動, 成本都會發(fā)生變化。在總價包干和綜合單價包干的合同中, 材料的價格是不作調整的, 這就要求施工單位規(guī)避材料價格風險, 主要措施除了加強市場實時的詢價力度外, 還要有自己的價格信息網和可靠的供應商隊伍。市場的變化誰都不能左右, 一旦遇到某一種或幾種主要材料價格大幅度漲價的情況, 就無法保證工程的順利進行, 并增加工程成本。

5、材料費索賠

由于客觀原因材料價格大幅度上漲; 非承包商責任工程延期導致的材料價格上漲和超期儲存費用, 都可進行材料費的索賠。承包商要建立健全材料管理制度, 記錄建材的進貨日期和價格, 建立領用制度, 以便索賠時能準確地分離出索賠事項所引起的材料額外耗用量。為證明材料單價的上漲, 承包商應提供可靠的訂貨單、采購單或官方公布的材料價格調整指數(shù)。

二、工程材料成本控制中存在的問題

1、成本管理意識不強。一些施工企業(yè)領導受傳統(tǒng)管理觀念的影響, 對成本管理的意識淡薄,重視程度不夠。他們認為只要能攬回工程項目就是本事, 就能賺取利潤。雖然經過了培訓和進修, 道理也明白, 但往往在實際工作中落實很少。他們認為有中層管理干部來管理具體業(yè)務, 高管只負責攬回工程項目就完事大吉。看重的一是工程什么時侯進行到什么程度了,離要求的完工期有多遠；二是工程項目完工后有多少利潤,能發(fā)多少獎金。其他都拋于腦后。

2、管理規(guī)章制度形同虛設, 管理混亂。

（1）沒有對工程材料成本進行認真分析、調研, 盲目開展項目工程。工程項目開工前, 沒做工程項目材料的采購預算或者是采購預算不周全,造成工程材料數(shù)量、質量、規(guī)格與現(xiàn)場實際不符合, 有時儲量偏大造成積壓, 占用了資金,影響資金周轉；有時卻對耗用材料預算不夠, 資金使用分配不合理,怠工停料,造成窩工。

（2）事先沒有對市場情況進行調研和分析,不熟悉材料的市場信息, 從而延誤采購工作, 預算超支, 起不到工程材料成本控制的作用。

（3）放松了進場材料質量控制, 或因不了解材料的市場情況, 被投機商利用, 采購了過期材料或質量不合格的材料, 給工程質量帶來隱患。因此可能會造成重大的安全質量事故, 給國家和企業(yè)的信譽和效益帶來損失。

（4）目前承攬工程項目競爭較激烈, 費盡周折攬到的工程除企業(yè)的實力考察外,也有一定的關系成分。由于有關鍵部門的關系戶作為材料供應商,企業(yè)必須納人材料采購范圍,造成中間環(huán)節(jié)多, 舍近求遠的現(xiàn)象, 從而加大了工程項目材料采購的成本費用。

（5）一些施工企業(yè)領導忙于協(xié)調, 疏于內部管理,用人不當,造成工程材料損耗、變質或丟失和提前報廢。

3、績效考核指標缺少量化。對員工的考核缺少可操作性的量化指標, 考核無有力的數(shù)據(jù)指標或理由不充分,通常是領導“拍腦袋” 定指標, 獎罰不分,打擊了員工的工作熱情和進取心。

4、材料成本核算粗線條。材料成本的基礎資料不全,賬賬、賬表、賬證、賬卡、賬物不符, 庫存量多、材料成本虛, 存在潛虧現(xiàn)象。

三、加強工程材料成本控制的幾點建議

1、加強計劃管理是控制工程材料成本的前提條件。施工項目開工前, 項目部應組織施工技術部門依據(jù)施工圖計算的實物工作量提取各單項工程所需工程材料數(shù)量、規(guī)格、型號, 填制明細表和明細匯總表。再按照施工組織設計和施工進度安排提供階段性工程用料計劃。計劃部門提供各類材料預算價格和中標調查分析單價, 物資部門再根據(jù)用料計劃所列數(shù)量與控制價格向財務部門提供用款計劃。實施工程材料計劃管理, 既能充分保證施工生產需要, 又可避免超量儲備, 合理使用資金。

2、加強材料采購管理是工程材料成本控制的關鍵環(huán)節(jié)。材料采購是成本控制的源頭, 只要把住源頭, 就掌握了成本控制的主動權。一是廣開信息渠道, 認真收集、整理材料市場信息, 掌握市場價格變化動態(tài)。二是貨比多家, 同樣產品比價格, 同樣價格比質量, 同樣質量比服務。三是利用經濟批量模型, 采取集中批量進料, 享受優(yōu)惠價格。四是集體采購, 設立由項目領導、物資、施技、財務、計劃人員參加的材料采購小組集體研究, 簽定購貨合同, 杜絕領導說了算或進人情料、關系料和親屬料等不正之風。五是實行價格控制, 嚴格在規(guī)定價格內采購, 在保證質量的基礎上寧低勿高。六是加強工程材料供銷合同管理, 避免或減少經濟糾紛給企業(yè)帶來損失。

3、減少中間環(huán)節(jié), 優(yōu)化儲運管理是工程材料成本控制的有效途徑。

一是開展資源調查, 對所需材料的地理分布、資源數(shù)量、材料質量、運輸條件、價格、服務、信譽等進行調查分析, 比較選擇。要按照先生產廠家后供應市場的原則、減少供貨層次, 享受廠價優(yōu)惠。二是需求信息或進行采購招標, 建立供應商競爭機制、從中獲得經濟利益。三是選擇裝運方便、運距短的供料點, 采取合理快捷的運輸方式。一般采用遠距離火車運輸、近距離汽車或其他工具運輸, 盡量節(jié)省材料裝卸運輸成本。四是料庫設置要根據(jù)實際需要, 力求方便實用。材料供應盡量從供料點直達施工現(xiàn)場, 減少轉運次數(shù), 節(jié)約運雜費和降低自然損耗。五是工程材料實行分級管理, 主要材料、周轉材料和結構件由施工項目管理, 其他材料、地方材料和低值易耗品由施工隊管理。

4、加強現(xiàn)場工程材料管理是工程材料成本控制的重要措施。

一是建立健全現(xiàn)場物資管理責任制, 增強管理人員責任心。最大限度地減少因管理不當造成的工程材料損壞、丟失和報廢。二是實行限額發(fā)料制度。嚴格按照工程材料消耗定額發(fā)料, 合理使用, 優(yōu)化下料, 努力降低消耗。三是實行材料消耗獎罰制度, 凡節(jié)約用料的單位和個人按照節(jié)約金額的一定比例給予獎勵, 超耗材料要按照超耗價值的一定比例在工資額中扣除。對工程材料超節(jié), 要經常分析原因, 制定相應措施。四是優(yōu)化施工現(xiàn)場平面布局。要根據(jù)施工變化, 及時進行材料堆放位置動態(tài)調整, 以利方便施工, 減少重復搬運。五是按照施工進度、組織材料進場, 保證均衡供應滿足施工需要。六是組織材料回收, 修舊利廢, 及時進行現(xiàn)場清理, 做到工完料盡。

5、加強材料質量管理是工程材料成本控制的有效方法。

工程材料必須按照設計要求進行采購和供應, 主要材料必須有出廠合格證和材料質量證明書, 地方材料必須經試驗檢測合格才能進入施工現(xiàn)場。嚴禁采購淘汰、過期和不合格產品, 避免導致質量事故, 給國家和企業(yè)帶來不應有的損失。

6、加強材料核算是工程材料成本控制的重要手段。

一是實行單項( 工序) 工程材料費承包核算, 提高全員節(jié)約意識, 挖掘降耗潛力, 降低料費成本。單項工程材料承包的實質即單項工程材料成本包干。材料承包數(shù)量以按施工圖計算數(shù)確定, 材料單價以該工程中標單價或按工程特點測算制定的計劃單價為準。單項工程材料核算承包實行節(jié)約有獎, 超支受罰。二是分包工程材料核算, 實行包工包料, 主要材料由項目部物資部門統(tǒng)一采購和供應, 價格采用預算單價, 料款在驗工進度工程款中及時扣除。如果包清工, 只包材料數(shù)量, 按材料消耗定額控制并扣減國家規(guī)定的節(jié)約指標數(shù)。三是制定管理辦法, 夯實核算基礎。要制定行之有效的管理辦法, 明確工作職責, 認真考核和評價工作質量, 加強材料核算基礎工作。各業(yè)務部門要嚴格按照分工, 認真填制整理各種單據(jù)、表格、卡片等基礎核算資料, 保證核算真實, 及時控制材料成本。定期開展材料成本分析, 總結經驗、找出存在問題, 提出改進措施。四是周轉材料由公司( 處) 統(tǒng)一購置、調配。施工項目部實行內部有償租賃, 特殊情況下也可自行購置或在當?shù)刈赓U。周轉材料的運雜費、保養(yǎng)修理費、損耗費、租賃費直接計入工程成本。耐用周轉材料分次攤銷, 價值較低、使用期短的也可一次性列銷。周轉材料要提高利用率和周轉次數(shù), 降低工程成本。五是低值易耗品采用一次性攤銷辦法, 每期按各核算對象領用數(shù)量和價值一次列入工程成本或間接費。

總之, 工程項目材料成本控制必須從材料用量和材料價格二方面同時入手, 以責任成本管理為契機, 從材料計劃、采購、驗收、發(fā)放、消耗、回收的全過程可控為目標, 全方面調動項目部材料人員的積極性, 才能實現(xiàn)節(jié)約工程材料采購資金、降低成本、提高效益、增強企業(yè)競爭力的目標。

參考文獻：

篇10

關鍵詞：建設 安全風險 識別 評估 分級控制

中圖分類號： TS958 文獻標識碼： A

0引言

近年來，國家經濟始終保持較高的發(fā)展速度，電力建設力度也不斷加強，電網工程項目數(shù)量較多。而電網建設工程因為施工環(huán)境復雜、建設周期長、工作和工序繁多，存在多種形式的安全風險。由于風險是抽象的概念，同時受多種因素的影響，不易對其嚴重程度進行合理的評估，也就難以科學地進行控制。國網公司2011年提出了“電網工程施工安全風險的識別、評估和控制辦法”，對風險進行科學地識別和評估，量化描述，按照動態(tài)風險的分值確定嚴重程度，并進行分級管理和控制，增強了風險管理的科學性、針對性，具備較強的可操作性。

1 施工安全風險的識別

根據(jù)國網公司對施工安全風險的管理辦法，將電網工程施工安全風險類別分為兩類。

第一類是固有風險，指在正常情況下，施工作業(yè)中存在的安全風險，典型的固有風險有人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、火災、坍塌、電網事故、交通事故等。

第二類是動態(tài)風險，是指在作業(yè)時特定情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風險，是以固有風險為基礎，結合作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方法、外部環(huán)境、安全管理等實際情況，實施的修正計算。動態(tài)風險是確定風險管控措施的最終依據(jù)。

2 施工安全風險的評估

2.1 施工安全風險等級的劃分

國網公司將安全風險從小到大劃分為五個等級：

一級風險（稍有風險）：指作業(yè)過程存在較低的安全風險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。

二級風險（一般風險）：指作業(yè)過程存在一定的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。

三級風險（顯著風險）：指作業(yè)過程存在較高的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。

四級風險（高度風險）：指作業(yè)過程存在高的安全風險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)。

五級風險（極高風險）：指作業(yè)過程存在很高的安全風險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。

2.2 施工安全風險評估的流程

2.2.1固有安全風險評估

固有安全風險值受風險發(fā)生可能性、風險事件出現(xiàn)的頻率、發(fā)生風險事件產生的后果三個因素的影響，國網公司建立了《電網工程固有風險匯總清冊》，并在清冊中明確了各種情況下固有安全風險的數(shù)值和等級。

固有安全風險評估流程如下：

1、工程開工前，業(yè)主項目部組織設計、施工、監(jiān)理項目部開展項目交底及風險點初勘工作。

2、施工項目部根據(jù)風險交底及初勘結果，從《國家電網公司電網工程風險識別、評估及控制辦法》的《電網工程固有風險匯總清冊》中選擇相應的作業(yè)工序及其對應的風險等級，確定本工程各施工工序固有風險等級，編制本工程的《施工安全風險識別、評估、預控清冊》。

3、施工項目部篩選三級及以上固有風險工序，建立《三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊》，經施工單位相關職能部門審批、監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認后。

2.2.2動態(tài)安全風險評估

國網公司在動態(tài)安全風險評估中提出了維度和動態(tài)調整系數(shù)的概念，并建立了《維度實際情況與K值的取值關系表》。

維度即影響動態(tài)風險的六方面因素，即作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理。根據(jù)這六方面因素的執(zhí)行情況確定對應的風險值。

動態(tài)調整系數(shù)K為六個維度對應風險值的平均值。

動態(tài)風險的評估過程如下：

1、在分項工程作業(yè)前，施工項目部按照《維度實際情況與K值的取值關系表》，計算出各工序作業(yè)風險動態(tài)修正系數(shù)K，對《三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊》中固有風險值D1進行修正，得出動態(tài)風險值D2，D2=D1/K。

2、依據(jù)動態(tài)風險值D2，查閱《施工安全風險值D與風險等級關系表》，確認實際作業(yè)存在的安全風險等級，建立《三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳》。

3、實際作業(yè)時再次確認六個維度影響因素的取值情形與作業(yè)實際情形是否一致。當出現(xiàn)情形變化時，重新計算動態(tài)風險值及作業(yè)存在的安全風險等級。

2.3 施工安全風險評估的分級管理

建管、施工、監(jiān)理單位應建立電網工程施工安全風險評估分級管理制度，按照“年度策劃、月度評估、周預警、日報告”要求，對三級及以上施工安全風險實施分級評估管理，即省公司將重大風險納入年度安全管理策劃、業(yè)主項目部組織月度安全風險評估、施工項目部填寫周安全風險預警清單、業(yè)主項目部實施重大風險日報告。

3 施工安全風險的控制

3.1 施工安全風險的動態(tài)控制

動態(tài)風險等級是確定決定風險控制措施的主要依據(jù)，要對施工安全風險進行有效控制，首先應考慮降低風險等級，以減輕事件后果的嚴重程度。由于動態(tài)修正系數(shù)K受作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方法、外部環(huán)境、安全管理等六個維度實際情況影響，因此對維度進行控制是降低風險級別的有效措施。可以考慮從以下幾種方法加以控制：

1、合理安排有關作業(yè)人員

施工單位的企業(yè)負責人、項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業(yè)人員均必須持證上崗。對于技術比較復雜或難度較大的工作必須由有多次工作經驗、業(yè)務技能水平較高、身體素質及精神狀態(tài)較好的人員實施，除了采取可靠的安全措施外，還必須由有經驗的人員帶領和監(jiān)護，嚴禁臨時用工參與此類工作；對體質不適或精神狀態(tài)不佳的人員，適當安排從事比較簡單的工作或暫停其工作。

2、使用合適且合格的機械設備

施工單位應建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序進行旁站監(jiān)督。施工隊（班組）安全工器具應定期試驗、送檢。

3、加強設備材料進場管理

要嚴把工程設備和材料進場關，統(tǒng)一配送的設備材料必須進行到貨驗收，施工單位自購材料必須有合格證，并按要求送檢，業(yè)主單位應組織抽檢，確保不讓不合格的設備材料進入施工環(huán)節(jié)。

4、精心編制施工安全技術方案

施工項目部應認真組織編制《項目管理實施規(guī)劃》、《安全文明施工實施細則》、《工程施工強制性條文執(zhí)行計劃》等安全策劃文件并報審實施；對安全風險較大的分部分項工程或重要臨時措施、工序、特殊作業(yè)等，應編制專項施工方案或安全技術措施，報上級審批后進行專項交底，部分超過一定規(guī)模危險較大的項目還應組織專家進行認證審查。

5、合理選擇施工環(huán)境

一是要保證合理的施工工期，不得因為搶進度而降低施工標準；二是要盡量形成開闊的施工作業(yè)面，以便于施工，對于復雜環(huán)境要保證隔離措施的完善；三是要選擇合適的天氣進行施工，少數(shù)惡劣天氣下不進行高風險施工；四是要在施工現(xiàn)場實施安全文明施工和安全設施標準化，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

6、完善施工安全管理體系

業(yè)主和監(jiān)理、施工企業(yè)均應建立安全管理、安全保證和監(jiān)督體系，并保證安全管理人員到位，項目現(xiàn)場均應配置安全員，完善現(xiàn)場安全管理各項制度，認真組織開展班前班后會等各項安全管理活動，認真開展安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時閉環(huán)整改。

3.2 施工安全風險的分級控制

3.2.1 二級及以下施工安全風險等級工序作業(yè)

施工項目部組織開展二級及以下施工安全風險控制，監(jiān)理項目部實施巡視檢查。

1、二級及以下固有風險工序作業(yè)前，施工項目部應復核各工序動態(tài)因素風險值，仍屬二級風險的，按照常態(tài)安全風險管理組織施工。

2、二級及以下固有風險動態(tài)升級為三級及以上風險的，應采取措施盡可能降低至二級及以下風險。否則，按照三級及以上等級風險控制辦法組織實施。

3、特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業(yè)）下，經動態(tài)因素調整后，對風險等級低于二級的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應將風險等級按照三級及以上風險進行控制，極端情況下，應停止施工。

3.2.2三級及以上施工安全風險控制管理

1、三級及以上固有風險工序作業(yè)前，施工項目部應組織進行實地復測，計算動態(tài)風險等級，并報施工單位相關職能部門審批、監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。

2、優(yōu)先采取針對性措施降低三級及以上施工工序風險等級。采取措施后仍然在三級及以上風險的，應嚴格執(zhí)行《電網工程安全施工作業(yè)票B》，制定“電網工程施工作業(yè)風險控制卡”，報施工單位相關職能部門審批后，在作業(yè)前遞交監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。同時，根據(jù)分級管控要求，各級管控人員必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督檢查、會簽作業(yè)票。

3、四級及以下固有風險經過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風險的，應通過改善作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等六個維度中某些維度的條件，把風險等級減低為四級及以下之后，再行施工。

4、采取措施后仍然出現(xiàn)五級風險作業(yè)工序時，施工項目部必須重新編制專項施工方案（含安全技術措施），由業(yè)主項目部組織專家進行方案論證，并報省公司基建部備案。作業(yè)時各級安全管理人員務必到崗到位，安全措施落實到位，條件不能滿足時必須停止施工。

4 結束語

對電網工程施工作業(yè)安全風險進行分級管控是降低基建安全風險、確保電網工程施工安全可控、在控、能控的重要舉措，具備較強的針對性和可操作性。建設管理單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)均應明確職責、落實責任，嚴格按照國網公司關于電網工程安全風險識別、評估、控制的工作流程開展相關工作，落實控制措施，切實提升工程現(xiàn)場的安全水平。

參考文獻：

[1] 國家電網基建（2011）1753號 國家電網公司基建安全管理規(guī)定[Z]. 北京: 國家電網公司, 2011.