農(nóng)村基層干部培訓(xùn)范文

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篇1

（一）高等農(nóng)業(yè)院校具有強(qiáng)大的師資隊(duì)伍高等農(nóng)業(yè)院校是為“三農(nóng)”發(fā)展提供人才保障和科技支持的重要基地。依托雄厚的學(xué)科實(shí)力和教學(xué)科研資源優(yōu)勢，并擁有一批了解農(nóng)村政策、熟悉農(nóng)村環(huán)境、擅長農(nóng)村管理、掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、服務(wù)“三農(nóng)”的專家、學(xué)者、教授，他們長期研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)惠民政策、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，有著豐富的授課經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組成強(qiáng)大的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)。

（二）高等農(nóng)業(yè)院校具有完善的教育教學(xué)環(huán)境

高等農(nóng)業(yè)院校在教育管理資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：教室資源豐富，不同類型的大、中、小教室、多媒體教室、報(bào)告廳、會議廳、禮堂能滿足各種規(guī)模的培訓(xùn)教學(xué)需求；住宿環(huán)境、洗浴設(shè)施、餐飲質(zhì)量等后勤保障完備。同時，高等農(nóng)業(yè)院校依托優(yōu)美校園風(fēng)光、結(jié)合歷史傳統(tǒng)，打造以“農(nóng)”為核心的特色校園文化，對農(nóng)村基層干部在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中提升文化素養(yǎng)、傳承農(nóng)耕文明、熏陶人文情懷起到巨大的作用，并能夠提升農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的質(zhì)量，提高參訓(xùn)者的自豪感、自信心和歸屬感。

（三）保證培訓(xùn)的公共性和公益性

農(nóng)村基層干部培訓(xùn)項(xiàng)目是以政府主導(dǎo)和政府撥付經(jīng)費(fèi)的公共性產(chǎn)品，具有公共性和公益性。目前我國開展的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)主要是政府主管部門如政府、農(nóng)業(yè)委員會、組織部門等委托黨委黨校、行政研究院、科研院所、農(nóng)技推廣部門、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作組織等部門開展短期培訓(xùn)。和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同，高等農(nóng)業(yè)院校是農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的主要參與者，把農(nóng)村基層干部培訓(xùn)項(xiàng)目當(dāng)作公益性教育培訓(xùn)服務(wù)事業(yè)，不以盈利為目的。

二、高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌建設(shè)途徑

（一）農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌的戰(zhàn)略定位

農(nóng)村基層干部培訓(xùn)市場競爭激烈，高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色明顯、學(xué)科門類齊全、師資力量雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善等優(yōu)勢，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，采取分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的品牌市場定位，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員、“大學(xué)生村官”、新型職業(yè)農(nóng)民等不同客戶群體需求，采取差異化產(chǎn)品服務(wù)，設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)方案和課程。

（二）農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌的核心價(jià)值

高等農(nóng)業(yè)院校在創(chuàng)建農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌過程中，要注重規(guī)劃和凝練品牌價(jià)值，讓客戶通過教育培訓(xùn)過程和服務(wù)保障來認(rèn)可培訓(xùn)質(zhì)量，讓培訓(xùn)在客戶心目中獲得美譽(yù)度和影響力；在客戶需求調(diào)查、服務(wù)保障、內(nèi)容設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍、授課方式、培訓(xùn)風(fēng)格、追蹤反饋等方面突出特色，打響知名度，讓學(xué)員和委托單位對高等農(nóng)業(yè)院校培訓(xùn)品牌認(rèn)可和忠誠。

（三）農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌的傳播

高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌的傳播要將其知名度、美譽(yù)度等品牌形象資產(chǎn)通過有效方式多角度、多層面的傳播，將品牌文化、品牌內(nèi)涵、產(chǎn)品機(jī)理等現(xiàn)實(shí)的、潛在的、無形的行業(yè)資訊傳播，形成培訓(xùn)品牌無可替代的價(jià)值，最終達(dá)到提高農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的客戶忠誠度。

三、高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村基層干部培訓(xùn)在吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)中的實(shí)踐

（一）吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)現(xiàn)狀

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)從2008年至今，相繼舉辦了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干公務(wù)員培訓(xùn)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)”“大學(xué)生村官（選調(diào)生）崗前培訓(xùn)”“千村黨支部書記培訓(xùn)”“萬名村干部培訓(xùn)”和“吉林省新一輪村干部培訓(xùn)”等中短期農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班61期，共培訓(xùn)18619名農(nóng)村基層干部，被批準(zhǔn)成為“吉林省基層公務(wù)員培訓(xùn)基地”“吉林省農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地”和“吉林省農(nóng)村基層黨員干部實(shí)踐培訓(xùn)基地”。2014年在對參加培訓(xùn)的2000名農(nóng)村基層干部的滿意度調(diào)查中，對培訓(xùn)模式滿意及非常滿意的比例為73.05%。同時，學(xué)校遵循農(nóng)村基層干部培訓(xùn)“政府主導(dǎo)，學(xué)校支撐，社會參與”的原則，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、提高效益、構(gòu)建平臺，以政府購買服務(wù)的形式，組織落實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，突出“創(chuàng)新、特色、實(shí)效”的辦學(xué)理念，著眼于吉林省農(nóng)村基層干部人才隊(duì)伍的實(shí)際需要，在提升培訓(xùn)質(zhì)量、效益上下功夫，努力建設(shè)全國一流的農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)基地。

（二）吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌建設(shè)

1.按照需求培訓(xùn)。一是培訓(xùn)前期調(diào)研，將農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的需求分析放在首要位置，由專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)需求的調(diào)研；二是與培訓(xùn)主導(dǎo)部門建立培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)商制度，進(jìn)而對整個培訓(xùn)做好系統(tǒng)的安排，完善培訓(xùn)效果。

2.探索培訓(xùn)教學(xué)新方式。通過采取靈活多樣的方式，實(shí)現(xiàn)了課堂教學(xué)與互動教學(xué)相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、視頻教學(xué)與先進(jìn)典型相結(jié)合、研討教學(xué)與延伸服務(wù)相結(jié)合的新模式。在對2014年參加培訓(xùn)的農(nóng)村基層干部對教學(xué)方法滿意度的多項(xiàng)選擇調(diào)查也表明，農(nóng)村基層干部更喜歡直觀、生動的、有助于幫助實(shí)際工作的教學(xué)方法。

篇2

按照市、區(qū)《2001年一2009年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的總體要求,根據(jù)區(qū)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織培訓(xùn)、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)措施等方面進(jìn)行了積極有益的探索,使全區(qū)的干部教育培訓(xùn)工作取得了明顯的效果。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),逐步規(guī)范和完善干部教育培訓(xùn)體制去年,區(qū)委、區(qū)府高度重視干部教育培訓(xùn)工作,及時調(diào)整了區(qū)干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員,對成員單位進(jìn)一步明確職責(zé)分工,完善管理體制,形成了由區(qū)委組織部主管,區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、分級管理、各司其職,社會廣泛參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制;結(jié)合區(qū)情,區(qū)委印發(fā)了《2001年-2009年上海市嘉定區(qū)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,明確了今后5年嘉定區(qū)干部教育培訓(xùn)的工作目標(biāo)和主要任務(wù);按照培訓(xùn)規(guī)劃的目標(biāo)要求,成立了區(qū)行政學(xué)院和區(qū)干部教育培訓(xùn)中心,構(gòu)建了"領(lǐng)導(dǎo)小組抓總統(tǒng)籌、干教中心具體管理、職能部門共同參與、區(qū)委黨校統(tǒng)一培訓(xùn)"的干部教育培訓(xùn)格局;區(qū)財(cái)政設(shè)立干部教育培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),使干部教育培訓(xùn)工作在經(jīng)費(fèi)使用上得到了充分的保證。經(jīng)過一年的努力,全區(qū)的干部教育培訓(xùn)走上了規(guī)范化、制度化的軌道。二、精心組織,全面開展干部教育培訓(xùn)工作加大調(diào)訓(xùn)力度。采取多層次、多形式的培訓(xùn)方法和途徑,開展了內(nèi)容豐富的干部教育培訓(xùn),取得了良好的效果。一年來,由區(qū)委組織部主辦或與其他有關(guān)單位和部門聯(lián)辦的領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部培訓(xùn)班共18個,參訓(xùn)人數(shù)1639人次；同時,還安排16名領(lǐng)導(dǎo)干部出國〈境〉培訓(xùn)。采取點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的方法,分期分批組織處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加相關(guān)的培訓(xùn)。全年共組織109名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市委組織部、市委黨校組織的相關(guān)培訓(xùn)。突出處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重點(diǎn)。去年,嘉定重點(diǎn)組織開展了以處級領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象的教育培訓(xùn),全年共舉辦以處級領(lǐng)導(dǎo)干部為對象的各類培訓(xùn)班7期。其中,舉辦了4期處級干部依法行政與wto基本知識培訓(xùn)班,327名處級領(lǐng)導(dǎo)干部和處級領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了培訓(xùn),324人參加由市委黨校統(tǒng)一組織的書面考試,考試合格率為100%,完成了年內(nèi)全區(qū)要有50%以上的處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)的計(jì)劃和任務(wù)。另外,302名干部參加了統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班、第三產(chǎn)業(yè)知識培訓(xùn)班、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》培訓(xùn)

班。加強(qiáng)中青年后備干部培訓(xùn)。嘉定區(qū)堅(jiān)持選調(diào)年輕干部培養(yǎng)與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合的原則,繼續(xù)辦好各類中青年后備干部培訓(xùn)班,共舉辦各類中青年后備干部培訓(xùn)班4期,學(xué)員達(dá)241人。其中,6月至9月舉辦了第八期中青年干部培訓(xùn)班,來自全區(qū)各條戰(zhàn)線的47名中青年后備干部參加了培訓(xùn)。此外,我區(qū)還舉辦了第二期青年干部培訓(xùn)班、第四期女青年干部培訓(xùn)班、黨外中青年干部培訓(xùn)班等。實(shí)施基層干部分層分類培訓(xùn)。嘉定區(qū)還加大了實(shí)施分層分類培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對基層條線干部的崗位專業(yè)知識培訓(xùn),240名農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班;150名社區(qū)和居委干部參加了居民區(qū)干部培訓(xùn)班。另外,還先后舉辦了干部人事檔案管理干部、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)干部等條線干部培訓(xùn)班。三、全面規(guī)劃,加強(qiáng)區(qū)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)為充分發(fā)揮黨校在全區(qū)干部教育培訓(xùn)工作中的主渠道、主陣地作用,確保干部教育培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、有效性,區(qū)委、區(qū)府對黨校班子作了調(diào)整,選拔了年富力強(qiáng)、具有較強(qiáng)工作能力的年輕干部擔(dān)任黨校主要負(fù)責(zé)人;對設(shè)施相對陳舊、功能相對落后的黨校進(jìn)行遷建。加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)中心、區(qū)行政學(xué)院與區(qū)委黨校密切聯(lián)系和協(xié)作,推進(jìn)了干部教育培訓(xùn)基地的建設(shè);區(qū)委黨校進(jìn)一步理順了管理體制,設(shè)立了培訓(xùn)部,加強(qiáng)了對各類培訓(xùn)班的管理,確保了辦班質(zhì)量。在著力提高黨校現(xiàn)有教師教學(xué)能力的基礎(chǔ)上,逐步構(gòu)建起開放式、高層次的干部教育師資網(wǎng)絡(luò),如:聘請了市委黨校7名教授、區(qū)級機(jī)關(guān)內(nèi)8名有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的處級領(lǐng)導(dǎo)干部為兼職教師,為干部教育培訓(xùn)工作的有效開展提供了強(qiáng)有力的保證。四、積極籌備,認(rèn)真做好干部教育培訓(xùn)的建檔工作根據(jù)市委組織部關(guān)于各級組織部門應(yīng)建立反映干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況的專門檔案的要求,干部教育培訓(xùn)中心成立以后,即開始著手做干部教育培訓(xùn)的建檔工作，籌建了獨(dú)立的干部教育培訓(xùn)檔案室,投資近5萬元添置了電腦、專用文件柜、專用檔案夾,從硬件上保證了建檔工作的順利開展；配備了專職工作人員從事干部教育培訓(xùn)檔案管理工作,做到處級領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育培訓(xùn)檔案一人一冊,及時歸

檔。

篇3

*要脫貧奔康，全面建設(shè)小康，農(nóng)村基層干部任重道遠(yuǎn)。縣委舉辦這次培訓(xùn)班目的，就是希望通過組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)大家學(xué)習(xí)的積極性、主動性，開闊視野，增長才干，提高廣大農(nóng)村干部的政策水平和工作能力，率領(lǐng)農(nóng)民致富奔康。下面，我就這次培訓(xùn)講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識。明確使命。充分認(rèn)識舉辦培訓(xùn)班的重要意義

“上面千條線，下面一根針”。村級組織是最基層的一級組織，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，要靠村級組織來貫徹落實(shí)。村干部是貫徹落實(shí)黨的方針政策的組織者和實(shí)踐者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁和排頭兵。今年5月，我縣在全市率先完成了村級換屆選舉，得到了市委、市政府的充分肯定，樹立了*村級換屆的良好形象，這是各級各部門，特別是鎮(zhèn)村干部遵守紀(jì)律，通力合作的結(jié)果。在這次換屆當(dāng)選的村干部中，有相當(dāng)一部分是新當(dāng)選的干部，對農(nóng)村基層工作不大熟悉。因此，舉辦培訓(xùn)班很有必要，能夠提升村干部的工作能力，增強(qiáng)廣大干部為民服務(wù)意識，帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會。

1、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。無論是致富奔康，還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，上級黨委、政府很大程度只是提供政策扶持和資金扶持，真正要把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，還是要靠廣大基層干部。因此，在座各位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平，提高分析、解決問題的能力，才能更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策，才能更好地帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。如果村干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落后于一般群眾，就會失去威信，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，就起不到火車頭的帶動作用。今年，中央提出要加快農(nóng)村改革步伐，出臺了一系列政策，村干部們要充分掌握、深刻理解、大力宣傳，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展。

2、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是加強(qiáng)自身組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村問題說小一點(diǎn)，是村里的自身建設(shè)和發(fā)展問題，說大一點(diǎn)，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題。作為村干部，雖然位不高權(quán)不重，但崗位非常重要。如何把黨的各項(xiàng)惠民政策和措施落到實(shí)處，如何結(jié)合村里的實(shí)際情況，解決好自身建設(shè)和發(fā)展問題，解決好執(zhí)政基礎(chǔ)問題，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富。組織廣大黨員、群眾搞好村里的各項(xiàng)建設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題，需要我們村干部不斷去思考、去研究、去解決，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，組織帶領(lǐng)廣大群眾艱苦奮斗，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

3、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是提高村干部素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實(shí)施者，是帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，素質(zhì)的高低，直接影響農(nóng)村工作的開展。比如，國慶期間，我縣某鎮(zhèn)曾發(fā)生村民攔截企業(yè)大貨柜車索要過路費(fèi)的事件。村民認(rèn)為，大貨柜車經(jīng)過的鄉(xiāng)道地段原屬其所有，在被征用時，補(bǔ)償費(fèi)用過低，因此，要求路過的企業(yè)老板必須繳費(fèi)通行。事發(fā)后，相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處理。但直至當(dāng)日下午四點(diǎn)，歷時六個多小時，事情仍未妥善處理。主要原因就是干部處理問題的水平不高，不僅不能及時采取措施阻止村民的無理行為，還認(rèn)同村民“要求村支書作擔(dān)保，補(bǔ)給征地費(fèi)用”的無理要求。這一事件充分說明，干部解決問題能力的高低，直接關(guān)系和諧社會的建設(shè)，直接影響*經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。如果基層村干部政策水平、能力素質(zhì)不提高，那么好事會變壞事，小事會變大事，甚至可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，誘發(fā)。

二、明確任務(wù)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力

這次培訓(xùn)內(nèi)容豐富，時間密集，大家要邊學(xué)邊思考，進(jìn)一步提升自身素質(zhì)，提高新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際工作能力，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、實(shí)踐者。具體要從以下五個方面做起。

1、要提高理解和執(zhí)行政策的水平。黨的政策能否在農(nóng)村基層得到真正落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的全局和成敗。衡量一個農(nóng)村干部是否合格的重要標(biāo)志，就是看其是否熟悉黨的農(nóng)村政策，是否嚴(yán)格按政策辦事，是否善于做群眾工作。農(nóng)村干部要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策觀念，提高政策水平。比如，黨的*屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，我們就要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，弄懂弄通政策精神實(shí)質(zhì)。在執(zhí)行政策上，村干部必須做到三點(diǎn)：一是堅(jiān)持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別，更不能因人而異。二是嚴(yán)守紀(jì)律。要嚴(yán)于律己，不折不扣地執(zhí)行政策，按時完成各項(xiàng)任務(wù)，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，都要想到自己是村干部，大大小小都是官，不要損害自己的威信。群眾的眼睛是雪亮的，好壞自在人心，村干部要時刻嚴(yán)格要求自己，不搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)。只有這樣才能做好本職工作，才能真正發(fā)揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。

2、要增強(qiáng)發(fā)展富民的本領(lǐng)。發(fā)展是第一要務(wù)。在百姓中樹立威信，離不開發(fā)展；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也離不開發(fā)展。村干部要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為中心任務(wù)，千方百計(jì)加快發(fā)展。一方面要挖掘優(yōu)勢，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，選準(zhǔn)切合村情的項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾致富。上周四，我到洋頭村考察，六年前我也曾去過該村。當(dāng)時，由于各種原因，村里的發(fā)展陷入困境。后來經(jīng)過調(diào)查分析，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，當(dāng)?shù)貧夂?、土壤適合種植茶葉，且當(dāng)?shù)匕傩沼蟹N植茶葉的習(xí)慣，于是把茶葉種植定為該村的發(fā)展項(xiàng)目。在村干部的帶領(lǐng)下，通過幾年的發(fā)展，取得了明顯成效?，F(xiàn)在，該村相當(dāng)部分村民年純收入已達(dá)到16000元。實(shí)踐證明，選準(zhǔn)適合本村特點(diǎn)、發(fā)揮自身優(yōu)勢的發(fā)展道路非常重要。另一方面，要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)。要切實(shí)抓好計(jì)劃生育、殯葬改革、社會治安和文明村、文明戶的創(chuàng)建工作。今年是我縣計(jì)劃生育上二類的關(guān)鍵一年，村干部要緊緊圍繞年終報(bào)表做好各項(xiàng)迎檢工作，查漏補(bǔ)缺，確保經(jīng)得起檢查。一旦發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)謊報(bào)，從嚴(yán)處分。此外，殯葬改革也不能放松。要崇尚科學(xué)，破除陋習(xí)，凈化村風(fēng)民風(fēng)，營造農(nóng)村良好發(fā)展的環(huán)境。

3、要提高雛護(hù)穩(wěn)定的能力。穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，總體來說，*社會是和諧穩(wěn)定的。但由于征地拆遷、土地承包、利益分配、干部作風(fēng)等引發(fā)的矛盾比較突出，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)依然繁重。因此，村干部要始終高度重視農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，緩解緊張關(guān)系，消除對立情緒，把群眾工作做細(xì)做好，把各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在農(nóng)村基層，消除在萌芽狀態(tài)，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。維護(hù)穩(wěn)定，村干部是關(guān)鍵。村干部要敢于面對問題和矛盾，發(fā)生糾紛要第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服、勸阻工作。要帶頭學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)法制意識，加強(qiáng)群眾法制教育，增強(qiáng)群眾法制觀念，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，防止矛盾激化，筑牢第一道防線。

4、要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。落實(shí)第一責(zé)任，實(shí)現(xiàn)第一要務(wù)，關(guān)鍵要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，就是要說實(shí)話、辦實(shí)事、老老實(shí)實(shí)做人做事。農(nóng)村基層干部只有講真話、講實(shí)話，才會贏得群眾的信任，才能帶領(lǐng)群眾一道克服困難，解決問題。我們做的每一項(xiàng)工作都要從實(shí)際出發(fā)，要帶著問題與黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優(yōu)勢所在，尋找符合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，謀求增加農(nóng)民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，真誠地了解農(nóng)民群眾的困難、愿望、意見和要求，真心實(shí)意地幫助群眾排憂解難。要根據(jù)群眾的要求，解決本地的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多辦好事實(shí)事，為群眾辦的事越多，群眾就越擁護(hù)。

5、要增強(qiáng)廉潔自律的意識。村干部要自覺擺正個人與集體，與農(nóng)民群眾，與上級黨委、政府的關(guān)系，樹立全局意識和為人民謀利益的觀念。要時刻牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為人民謀利益的，做到處事公平、公正。關(guān)鍵要做到三點(diǎn)：一是大小開支一律通報(bào)；二是及時公開村務(wù)；三是自覺接受群眾監(jiān)督，及時解答百姓疑問?？傊痪湓?，村干部要自愛、自警、自省，不謀私利，不貪不占，干凈干事。只有一身正氣，才能樹立威信；只有行為端正，才能有好的形象；只有多為群眾造福，才能受到群眾的擁護(hù)。

三、端正態(tài)度。嚴(yán)明紀(jì)律，確保培訓(xùn)任務(wù)的順利完成

大家要充分認(rèn)識到這次培訓(xùn)班對自己來說是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，要以強(qiáng)烈的求知欲望和高度的責(zé)任感，全身心投入這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

l、要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。客觀上講，大家工作很辛苦，工作壓力也不小，學(xué)習(xí)時間相對較少，接受新知識的機(jī)會不多。能夠在繁重的工作任務(wù)之下，讓大家“充電”，體現(xiàn)了組織對大家的關(guān)心。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間雖然不長，但內(nèi)容很豐富、很實(shí)用，針對性比較強(qiáng)。大家一定要倍加珍惜，靜下心來，端正態(tài)度，刻苦學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲。

2、要堅(jiān)持學(xué)以致用。理論聯(lián)系實(shí)際，是的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。平時大家都在自己的小范圍內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，很難坐下來理清思路、認(rèn)賓思考，所以視野不開闊，觀念更新慢。這次培訓(xùn)班，為我們提供了一個彼此學(xué)習(xí)、相互交流的機(jī)會和平臺，大家要緊密聯(lián)系所在村和本人的思想工作實(shí)際，開動腦筋，刻苦鉆研，深八思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找對策措施，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、要嚴(yán)守培訓(xùn)紀(jì)律。做官要先學(xué)做人，學(xué)做人要先懂規(guī)矩。到了培訓(xùn)班，你們就是學(xué)員，要尊重老師，遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真聽課，虛心求教。以前的干部培訓(xùn)，出現(xiàn)過個別學(xué)員上課遲到、打瞌睡，課后找酒喝的現(xiàn)象，這是要不得的，也是不允許的。各位學(xué)員一定要自覺服從教學(xué)安排，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)、作息、生活等各項(xiàng)規(guī)章制度。培訓(xùn)期間，無特殊情況不要請假，要排除干擾，拋棄雜念，一心一意搞好學(xué)習(xí)。

篇4

一、 村級財(cái)務(wù)管理的定義

1、農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

2、村級財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)和原則

村級財(cái)務(wù)管理比較企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，具有以下的特殊性：在目標(biāo)上、方式上、內(nèi)容上、原則上具有特殊性。

村級財(cái)務(wù)管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。

二、我國村級財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因

（一）我國村級財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、會計(jì)人員不穩(wěn)定，素質(zhì)相對較低，年齡老化。

2、公開化程度不高，忽視了村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與管控。

3、財(cái)務(wù)支出無計(jì)劃。

4、村民參與意識淡薄，民主理財(cái)小組未能真正履行監(jiān)督職能

（二）我國村級財(cái)務(wù)管理存在的問題的原因

1.會計(jì)界對村級財(cái)務(wù)管理關(guān)注較少

2.村干部的理財(cái)意識落后

3.相關(guān)部門監(jiān)督管理水平落后

4.對違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的農(nóng)村財(cái)會人員懲處不力

5.村民民主意識落后，權(quán)利意識淡薄

三、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的措施

（一）增強(qiáng)村干部對村級財(cái)務(wù)管理的意識

1.村干部的選拔

選拔有管理能力的本村村民，然后再組織力量對其進(jìn)行有針對性的干部培訓(xùn)。因?yàn)檫@樣的村民更了解農(nóng)村環(huán)境，能對本村實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，能夠較有效率地將集體資金用于新農(nóng)村的建設(shè)。

2.村干部的考核

在對村干部進(jìn)行考核的時候，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理列入其中。村級財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為如何將集體資產(chǎn)效益最大化，并以此為基礎(chǔ)設(shè)置相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的考核指標(biāo)，該指標(biāo)可以作為對村干部任免的重要依據(jù)之一。

3.村干部的培訓(xùn)

目前，對真正接觸村民的基層干部的培訓(xùn)做的很少，更多的培訓(xùn)是針對鄉(xiāng)級以上的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的。對村級基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對本村特有的情況，請專業(yè)老師對村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會人員素質(zhì)

農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村級財(cái)務(wù)管理的好與壞，與財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān)，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

2.加強(qiáng)制度建設(shè)

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查

4.建立健全競爭激勵機(jī)制

（三）完善村級財(cái)務(wù)管理制度體系

村級財(cái)務(wù)管理是一個系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點(diǎn)工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)制度的完善和實(shí)施。

1、建全財(cái)務(wù)管理制度

各村必須建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財(cái)務(wù)會計(jì)人員通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級財(cái)務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資管理辦法。

2、切實(shí)執(zhí)行村級財(cái)務(wù)公開制度

農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)， 提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級財(cái)務(wù)的透明度。

3、建立健全村級財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度

實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。在核查或?qū)徲?jì)過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題要及時向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)肅處理。

4、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為了健全約束機(jī)制，就必須得加強(qiáng)對違反法律法規(guī)行為的懲處力度。

（四）提高村民的民主認(rèn)識

加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的是要依靠村民監(jiān)督。但是目前有些地方的村民并沒有很好的發(fā)揮主體監(jiān)督的作用，不能意識到村干部的某些行為在財(cái)務(wù)管理過程中是屬于違法行為，因此在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，要強(qiáng)化村民的主體監(jiān)督作用，加強(qiáng)村民在財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督的意識，肩負(fù)起主人翁的監(jiān)督責(zé)任。

1.農(nóng)民普法教育的推廣

在農(nóng)民中做普法推廣一是為各級政府的“農(nóng)民普法”制定任務(wù)；二是組織法律專業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村，為農(nóng)民宣傳法律知識；三是在農(nóng)民普法過程中有突出表現(xiàn)的基層村委加以獎勵。

2、加強(qiáng)村級文化的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)民文化素質(zhì)

篇5

編者按：本文主要從總結(jié)過去，尚知很多不足；面對現(xiàn)實(shí)，深感責(zé)任重大；迎難而上，開創(chuàng)工作新局面進(jìn)行講述。其中，主要包括：在做她們的工作中僅停留在一般性的宣傳、組織和發(fā)動，沒有想方設(shè)法從根本上解決農(nóng)村婦女的觀念問題、技能問題，致使農(nóng)村婦女的主觀能動性和“半邊天”作用沒得到充分發(fā)揮、婦女干部必須首先具備高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的理論知識和專業(yè)知識，提高自身的綜合素質(zhì)、必須樹立迎難而上、知能而進(jìn)的觀念，采取切實(shí)可行的措施和辦法，從提高婦女群眾的基本素質(zhì)入手，引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變觀念等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

這次參加縣委黨校舉辦的婦女干部培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想，聽取了有關(guān)專家關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制等婦女專業(yè)知識的專題講座，深受啟發(fā)和教育，體會如下：

一、總結(jié)過去，尚知很多不足。自參加工作以來，絕大多數(shù)時間從事婦女工作，面對的是廣大的農(nóng)村婦女，她們純樸善良、勤勞務(wù)實(shí)，對生活、對家庭沒有多高的要求，因此在做她們的工作中僅停留在一般性的宣傳、組織和發(fā)動，沒有想方設(shè)法從根本上解決農(nóng)村婦女的觀念問題、技能問題，致使農(nóng)村婦女的主觀能動性和“半邊天”作用沒得到充分發(fā)揮。同時，自身要求低，認(rèn)為基層干部只要做到身體力行就可以了，沒有必要學(xué)習(xí)和掌握高深的理論和專業(yè)知識，因此在工作指導(dǎo)上幾乎憑經(jīng)驗(yàn)辦事。

二、面對現(xiàn)實(shí)，深感責(zé)任重大。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，這對農(nóng)村工作提出了新的更高的要求。如何做好新時期婦女工作，是擺在我們婦女干部面前且需要解決的課題。因此，婦女干部必須首先具備高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的理論知識和專業(yè)知識，提高自身的綜合素質(zhì)。只有這樣，才能有效地開展了各項(xiàng)工作，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大婦女群眾積極投入全面建設(shè)小康社會的洪流中去，以實(shí)際行動踐行“三個代表”重要思想，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、迎難而上，開創(chuàng)工作新局面。目前，農(nóng)村婦女工作面臨著婦女群眾素質(zhì)較低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民人均收入不高等具體現(xiàn)實(shí)問題，加之農(nóng)村基層?jì)D女組織尚不健全，婦女干部自身素質(zhì)偏低，因而給婦女工作的正常開展帶來諸多不便。對此，我們必須樹立迎難而上、知能而進(jìn)的觀念，采取切實(shí)可行的措施和辦法，從提高婦女群眾的基本素質(zhì)入手，引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變觀念、提高技能，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中展示才華，為改變家鄉(xiāng)落后面貌，盡快致富奔小康建功立業(yè)。

篇6

[關(guān)鍵詞] 村級財(cái)務(wù)管理的問題 對策

[中圖分類號] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0043-01

一、村級財(cái)務(wù)管理

村級財(cái)務(wù)管理是推進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是做好農(nóng)村工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理事關(guān)全局。村級財(cái)務(wù)管理存在問題，也存在一些問題，不能被忽略，它是一個基本的的金融基礎(chǔ)工作。

1.不規(guī)范的會計(jì)賬簿

會計(jì)人員不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，“一塌糊涂”更令人困惑的會計(jì)處理方法，不能真實(shí)反映資金的籌集，使用和分配。財(cái)務(wù)程序不健全。有些村莊的財(cái)務(wù)原始的文件不規(guī)范，處理它的人，而無須證明的人，沒有理由，沒有審批簽字。收銀員收款及付款不及時的計(jì)費(fèi)，僅僅是大腦記憶，甚至留下的印象券，白條收支嚴(yán)重。

2.集體債務(wù)膨脹

一方面，由于大量的村集體模型的村民。不抓緊農(nóng)民的土地承包和收集稅收和其他個別村，有村民欠集體債務(wù)的現(xiàn)象，農(nóng)民欠了很多集體支付已經(jīng)成為一個留死賬，阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，村集體現(xiàn)象格雷戈里電梯模型。

3.財(cái)務(wù)披露敷衍

目前，雖然一些農(nóng)村實(shí)施的金融開放，但半開半閉，該項(xiàng)目是不完整的，而不是具體的內(nèi)容，財(cái)務(wù)信息披露的休閑。敷衍的財(cái)務(wù)信息披露，圍觀的村民，村集體的家底不清，幾乎為零的村干部的信任，群體性上訪事件時時有發(fā)生。

二、村級財(cái)務(wù)管理問題的原因

1.村干部的財(cái)務(wù)管理意識差。

目前，不可否認(rèn)的是，許多村干部的整體素質(zhì)不高，年紀(jì)大，低文化，帶領(lǐng)村民致富的能力不強(qiáng)。一些干部，領(lǐng)導(dǎo)不力，缺乏必要的財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)會計(jì)知識基礎(chǔ)。一些干部村級集體經(jīng)濟(jì)不是管的管并不重要，但群眾反映強(qiáng)烈的唯一內(nèi)部組織的權(quán)力。

2.金融法律意識欠缺，較低的專業(yè)品質(zhì)。

有些村莊沒有建立財(cái)務(wù)管理制度，盡管有該系統(tǒng)，但不落實(shí)，一些村，會計(jì)，出納是存在的，但工作人員沒有認(rèn)真履行職責(zé)，有一些村具有黨支部書記，兩個會計(jì)收銀員，自己的錢，他們用這些錢，自己的會計(jì)，不良動機(jī)的員工的機(jī)會，偽造，變造證書，甚至篡改賬目，為不法行為開門。

3.村級財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)不足

雖然在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，村級財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)已逐步改善，但金融體系的負(fù)面影響還沒有消除。許多村莊缺乏必要的內(nèi)部控制制度，一些村委會甚至連最基本的收銀系統(tǒng)都不健全，經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重白條抵庫現(xiàn)象。

三、完善村級財(cái)務(wù)管理制度的對策

對于農(nóng)村的實(shí)際情況，真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村金融體系，建立和完善村級財(cái)務(wù)管理制度，必須按照因地制宜的原則，查漏補(bǔ)缺。

1.增強(qiáng)了村干部的財(cái)務(wù)管理意識。

村干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民致富奔小康，具有中國特色的農(nóng)村基層干部的作用，發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，就必須提高他們重視村級財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高村一級的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)意識，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的實(shí)施之間的聯(lián)系。

2.對村干部的選擇

鑒于此，選擇村莊里的村民，然后定期的，有針對性地進(jìn)行村干部培訓(xùn)工作的管理意識。村干部的評估，應(yīng)該添加到財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。村級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)定義為最大限度地發(fā)揮集體資產(chǎn)優(yōu)勢，在財(cái)務(wù)管理指標(biāo)評估的基礎(chǔ)上設(shè)置。財(cái)務(wù)管理納入總成績指標(biāo)計(jì)分，將村級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)作為任命和罷免村干部的重要依據(jù)之一。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計(jì)素質(zhì)。

目前，一些地區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村金融，村級財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能，以避免較低，降低了剪不斷理還亂的村賬，以防止腐敗的村干部。短期來看，效果是明顯的，但是從長遠(yuǎn)來看，不利于自我發(fā)展，農(nóng)村村級財(cái)務(wù)人員直接管理的基層金融一線工作人員應(yīng)該提高會計(jì)素質(zhì)。

4.完善村級財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的系統(tǒng)

村級財(cái)務(wù)管理是一個系統(tǒng)，很多方面。目前的工作重點(diǎn)應(yīng)是金融體系的完善和實(shí)施。

4.1必須建立一套財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。村必須建立良好的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，現(xiàn)金管理系統(tǒng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列的系統(tǒng)制度化、規(guī)范化、動態(tài)管理的各項(xiàng)收入和支出，做到有章可循，有規(guī)律可循的。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)的財(cái)務(wù)和會計(jì)人員隊(duì)伍。

4.2的村級財(cái)務(wù)披露制度的有效實(shí)施。農(nóng)村村民大部分在農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村的村干部和村民的共同任務(wù)，水平的重要途徑，提高村干部和村民，村民與村干部之間的緩和緊張局勢增加財(cái)務(wù)透明度。單打，認(rèn)真宣傳隊(duì)宣傳隊(duì)的成員是直接負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)信息披露的具體問題，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳隊(duì)的作用。

4.3建立和完善村級財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度。季度財(cái)務(wù)核查的聯(lián)合實(shí)施，專項(xiàng)資金，用于國際收支，驗(yàn)證和年度財(cái)務(wù)審計(jì)。

5.清理現(xiàn)有的壞賬，積極追討欠款。

一些中國農(nóng)村電梯模型正變得越來越嚴(yán)重，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上了沉重的包袱，甩開了村民的生產(chǎn)生活蒙上了陰影。村集體電梯模型必須徹底清理，并停止或本金與利率。

6.嚴(yán)格村級財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督。

加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督，主要依賴于由村民監(jiān)督。然而，一些當(dāng)?shù)卮迕竦闹黧w作用沒有得到很好的發(fā)揮，不知道村干部在財(cái)務(wù)管理過程中的某些行為是非法的，因此應(yīng)加強(qiáng)村民的主體作用，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，提高村民意識的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督意識，承擔(dān)責(zé)任的有效監(jiān)督理念。

法律意識在村民村級財(cái)務(wù)管理中起著重要的作用。法律教育，使村民學(xué)會用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益，并知道如何采取行動，積極地監(jiān)督村干部，主動監(jiān)測系統(tǒng)的實(shí)施與金融資本的村級財(cái)務(wù)的使用。

參考文獻(xiàn)

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地方性高校以其地域優(yōu)勢、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢在新農(nóng)村建設(shè)中更貼近農(nóng)村實(shí)際，而其科研水平和科研地位也往往定位于實(shí)踐，因此更便于參與新農(nóng)村建設(shè)。目前，地方性高校服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的形式:一是直接參與模式，包括各種形式的支教、"大學(xué)生村管"制度。幾乎所有的地方性高校都參與了支教和"大學(xué)生村管"制度。雖然學(xué)界對"大學(xué)生村官制度"提出質(zhì)疑的大有人在，但是作為制度化的手段，"大學(xué)生村官制度"體現(xiàn)了政府對農(nóng)村問題的重視，表現(xiàn)出要把高校培養(yǎng)的人才輸送到農(nóng)村建設(shè)前線的決心，而在農(nóng)村前線做出成績、真正為農(nóng)村建設(shè)做出杰出貢獻(xiàn)的大學(xué)生村官也確實(shí)大有人在。大學(xué)生支教對高校角度而言是學(xué)生社會活動的一部分，由學(xué)生社團(tuán)或者由共青團(tuán)組織，對農(nóng)村而言，則是當(dāng)?shù)匦W(xué)進(jìn)行對外交流的方式，在接受調(diào)查的農(nóng)村中基本上都接受過大學(xué)生支教或者聽說過大學(xué)生支教，達(dá)85．1%，說明大學(xué)生支教作為一種學(xué)生實(shí)踐活動和高校支援農(nóng)村的方式較為普遍，但是大學(xué)生支教活動由于時間較短，具有周期性，因此并未真正對農(nóng)村的科技發(fā)展或者當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)帶來明顯的效應(yīng)。二是間接參與模式，包括為農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，此類服務(wù)主要是由在專業(yè)設(shè)置上和農(nóng)業(yè)比較緊密的農(nóng)林類專業(yè)和院校提供。研究表明，每年有近80%以上的農(nóng)業(yè)科研成果出自于農(nóng)業(yè)類高校。但是這些科研成果基本上是通過政府的推動才轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高校和農(nóng)村直接對接，將成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)的并不多見，因此本文將其定義為間接路徑。此外高等院校通過發(fā)展函授、自考、干部培訓(xùn)等多種形式的成人教育，也滿足了農(nóng)村社會對不同層次、不同規(guī)格人才的需求。

二、目前地方服務(wù)農(nóng)村的問題

在調(diào)查中，村民對高校提供幫助表示普遍的興趣，98%的受訪者表示歡迎，但是在問及希望高校提供哪些服務(wù)時，鮮有受訪者表示出明確需求，而普通高校也并未將服務(wù)新農(nóng)村作為一項(xiàng)必要的活動，因此，在高校參與農(nóng)村建設(shè)中存在以下問題。一是缺乏系統(tǒng)性導(dǎo)致效果不明顯。由于高校并未將服務(wù)農(nóng)村作為重要工作，即使是農(nóng)業(yè)院校也并不是考慮到農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)來進(jìn)行科研，而是在科研考核體系的要求和壓力下進(jìn)行的，一定程度上可以認(rèn)為高校服務(wù)建設(shè)不過是科研考核體系的副產(chǎn)品，并不具有主動性，被動的態(tài)度導(dǎo)致了效果大打折扣，也導(dǎo)致了提供的服務(wù)不連貫，不具有針對性，缺乏系統(tǒng)性，沒有實(shí)際效果或者效果甚微。二是農(nóng)村文化建設(shè)受到忽視。即使是和對農(nóng)村聯(lián)系更為緊密的地方性高校，在農(nóng)村文化建設(shè)方面仍然存在思想認(rèn)識不到位、主動性不高的現(xiàn)象。一方面，地方高校對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和自己在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用認(rèn)識缺失，另一方面是農(nóng)村本身文化基礎(chǔ)薄弱，尤其是隨著青壯年人口的流失和城鎮(zhèn)化，傳統(tǒng)農(nóng)村文化在逐漸消失，使得農(nóng)村成了真正的文化沙漠。三是未形成機(jī)制，由于被動導(dǎo)致機(jī)制缺乏，激勵機(jī)制、考評機(jī)制、長效機(jī)制等基本缺位，在這些機(jī)制缺位的情況下無法保證高效服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的效果，導(dǎo)致高效服務(wù)農(nóng)村成為每個高校都會提及，但都未將其提及一定高度的活動。

三、地方服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效路徑研究

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1、結(jié)構(gòu)日趨合理。在農(nóng)村積極推行的黨支部換屆“兩推一選”和村委會換屆依法“海選”，使一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。從年齡結(jié)構(gòu)看，班子成員年輕化的程度越來越大，45歲以下的村干部占了將近半數(shù)，60歲以上的占很少比例，還涌現(xiàn)了一批20來歲的年輕“村官”。從文化程度看，初中以上文化的村干部達(dá)到73%；大專以上文化程度的也開始逐步增加。從性別結(jié)構(gòu)看，我們提出了“一村一名女干部”的配備要求，全縣70%以上的村有女性進(jìn)入支部、村委會班子，100%的村配備了女性計(jì)劃生育專干。結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，提高了班子的整體合力，基層組織的發(fā)展意識、發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

2、素質(zhì)日趨提高。通過大力實(shí)施“亮創(chuàng)奔”活動，著力把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人、把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干部，農(nóng)村基層干部中懂技術(shù)、會經(jīng)營的干部所占比例越來越高，具有“雙帶”能力的村干部越來越多，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升。為提高在職村干部素質(zhì)和加強(qiáng)村級后備干部培養(yǎng)，我們積極實(shí)施“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生”的計(jì)劃，三年來招收人數(shù)已達(dá)到500余名。同時，通過大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣很多黨員干部掌握了農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)，在群眾中享有較高威望。

3、管理日趨規(guī)范。近年來，我縣逐步開展了村干部規(guī)范化管理，我們制訂下發(fā)了《關(guān)于建立激發(fā)農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立了選拔任用、教育管理、干事創(chuàng)業(yè)、待遇保障、考評獎懲五個機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了良好的聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《*日報(bào)》頭版頭條進(jìn)行了推介。激勵機(jī)制的出臺，如招聘優(yōu)秀村干部為公務(wù)員、逐步提高村干部待遇、對離職村干部按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)貼、重視并探索為村干部解決社保問題等，較好地調(diào)動了村干部的工作積極性，全面促進(jìn)了村級工作“村為主”的落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細(xì)則，使得村干部工作考核進(jìn)一步細(xì)化和量化，并最終分解到村各項(xiàng)工作中去?？己私Y(jié)果也直接和村干部的報(bào)酬相掛鉤，通過獎優(yōu)罰劣，拉大差距，進(jìn)一步調(diào)動和提高了村干部在開展工作中的主動性和積極性。

4、隊(duì)伍日趨穩(wěn)定。村干部待遇、報(bào)酬有所提高，并基本得到保障。全縣村干部工資主要分三種情況：一是主職村干部（支部書記、村主任）約為2000元至2800元，其中“支部書記村主任一肩挑”的村干部要適當(dāng)高點(diǎn)；二是非主職村干部工資約為1600元至2000元；三是聘用制村干部（如一部分村的會計(jì)、出納等）工資按實(shí)際出勤時間計(jì)算工資，日工資約15元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村因經(jīng)濟(jì)條件不同，村干部工資標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但差別懸殊不是太大，浮動范圍在1000元以內(nèi)。村干部待遇、報(bào)酬除工資以外，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的目標(biāo)管理考核及工作獎勵，每年總數(shù)在2000元以內(nèi)，發(fā)放到村，由各村根據(jù)村干部工作情況發(fā)放到人，平均每名村干部可獲500元左右。由此可見，我縣村干部工作一年所得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，主職村干部約2500至3000元左右，非主職村干部約1800至2300元左右。我們建立了離職村干部生活待遇保障制度，縣財(cái)政每年拔付20萬元專項(xiàng)資金，對離職村干部進(jìn)行補(bǔ)助，同時建立了正常增長機(jī)制，逐年按比例增加撥付數(shù)額。

5、作用日趨強(qiáng)化。我縣實(shí)施的黨員民主評議、村干部目標(biāo)管理考核工作，充分調(diào)動村干部的主觀能動性。特別是開展先進(jìn)性教育活動以來，農(nóng)村黨員干部找準(zhǔn)了工作差距，帶領(lǐng)群眾解決了一大批影響及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)社會治安、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作為，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定、基層政權(quán)的穩(wěn)固起到了中堅(jiān)的作用。

從總體上，我縣的村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。但隨著農(nóng)村改革的深化以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：

1、村干部的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來換去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。長期以來村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結(jié)構(gòu)不盡合理，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會養(yǎng)殖的多、懂管理會經(jīng)營的少，等等。

2、村干部能力還不適應(yīng)形勢的需要。村干部存在缺少學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)、家務(wù)的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識，分析問題、剖析問題缺乏科學(xué)性和前瞻性，在困難和問題面前常常是束手無策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓(xùn)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化。村干部的實(shí)用技術(shù)和科技致富培訓(xùn)很多，但是存在著不夠系統(tǒng)、扎實(shí)的現(xiàn)象。一方面，培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認(rèn)識不足，缺乏主動性。

3、市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒有人想當(dāng)村干部的現(xiàn)象，即使是在任的村干部，也是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)做工作才勉強(qiáng)留任。究其原因，主要是：農(nóng)村工作任務(wù)繁重。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行“村為主”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把各項(xiàng)工作分解指標(biāo)落實(shí)到村級，村干部的工作壓力和責(zé)任越來越大；村干部事多利少。村級集體經(jīng)濟(jì)普通較為薄弱，不少地方還是經(jīng)濟(jì)“空殼”村，開展工作基本上“無米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領(lǐng)不到誤工補(bǔ)貼，還要自己墊錢為村里辦事。他們覺得經(jīng)濟(jì)上沒有甜頭，政治上也沒有奔頭，生活上沒有想頭，工作的積極性勢必受到影響；工作保障堪憂。農(nóng)村社會保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標(biāo)準(zhǔn)不高的微薄補(bǔ)助，有的甚至沒有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報(bào)復(fù)村干部的事也有發(fā)生，合法權(quán)益得不到很好的保障。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無法面對任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級管理及工作的落實(shí)帶來很大的影響。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議

1、提高待遇，增強(qiáng)村干部崗位吸引力。去年向省黨代會建言獻(xiàn)策時,毛紹武部長提出了關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的建議,得到省委重視。該建議包括：政治上給奔頭。建立擇優(yōu)錄用村干部為國家公務(wù)員制度，每年拿出一定指標(biāo)，在政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)過硬、工作業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕村干部中，通過組織推薦、公開考試的辦法優(yōu)先錄用為公務(wù)員。經(jīng)濟(jì)上給想頭。實(shí)行村干部固定待遇補(bǔ)貼制度，采取財(cái)政撥專款措施，保障村干部待遇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月不低于300元；采取村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和撤組并村等措施，大力精減村組干部職數(shù);采取上級支持一點(diǎn)、有集體經(jīng)濟(jì)來源的村級補(bǔ)助一點(diǎn)、本人出一點(diǎn)的措施，大力完善村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。保障上給靠頭。實(shí)行離職村干部固定生活補(bǔ)貼制度，省、市出臺相應(yīng)政策，對累計(jì)任職10年以上、15年以上、20年以上的離職村干部，分別按每年不少于200元、300元、500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。省委10號文件的出臺，已經(jīng)解決了很多政策性問題，但市縣配套實(shí)施還要加大力度，落到實(shí)處。通過建立村干部定額補(bǔ)貼規(guī)范化管理、村干部正常進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，調(diào)動村干部的工作積極性，使他們覺得工作生活都有盼頭，因而倍加珍惜現(xiàn)有的工作崗位。同時，使得村干部崗位吸引更多有志青年的目光，從而使村干部選拔范圍進(jìn)一步拓寬，為吸引高層次的人才到農(nóng)村工作提供良好的氛圍與條件。

2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機(jī)制。一是推進(jìn)村干部選拔制度改革。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主在村干部選拔過程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場會管理善經(jīng)營、素質(zhì)過硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中來；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大村干部選拔范圍。積極采取招考大學(xué)生“村官”、選派機(jī)關(guān)年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加大從致富能手、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫；要以黨員發(fā)展來帶動村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過政治培養(yǎng)的方式來加快成長；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制，將村級后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內(nèi)容；要加大工青婦等群團(tuán)組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級后備干部。三是建立村干部資格準(zhǔn)入制度。從村干部的年齡、學(xué)歷和培訓(xùn)入手，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，科學(xué)合理地確定村干部資格標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資格準(zhǔn)入制度，從源頭上把好村干部的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

篇9

一、民政工作的基本職能及面臨的新要求

民政工作內(nèi)容廣泛，涵蓋社會保障、社會管理、政權(quán)建設(shè)等，有3大方面、6個組成部分、20多大項(xiàng)、100多小項(xiàng)。按照年初召開的十三次全國民政工作會議及第十七次全省民政會議精神要求，“十二五”時期，要充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，加快推動傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政轉(zhuǎn)型發(fā)展。簡單地說，就是將新時期民政工作的基本職能及要求概括為“一統(tǒng)四分”，一統(tǒng)即社會建設(shè)中的骨干作用，“四分”即支撐骨干的四大支柱：保底作用、基礎(chǔ)作用、支持作用、支撐作用，這個構(gòu)架體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的基本方略。

民政工作在社會建設(shè)中的骨干作用：即在繼續(xù)履行好切實(shí)保障廣大人民群眾基本生活職能的同時，創(chuàng)新社會管理，加大社會開放度、增強(qiáng)社會透明度、擴(kuò)大社會參與度，有效聚合全社會的人力、物力、資源，肩負(fù)起向社會公眾服務(wù)的新職能，當(dāng)好社會建設(shè)中的骨干，推動傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政轉(zhuǎn)型發(fā)展。

省委書記將現(xiàn)代“大民政”歸納為四個大，即“大視野、大服務(wù)、大格局、大平臺”，具體來說就是開放大視野，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的社會治理向現(xiàn)代文明社會的管理要求轉(zhuǎn)變；拓展“大服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)由保底型保障向發(fā)展型保障的轉(zhuǎn)變；建設(shè)“大格局”，實(shí)現(xiàn)由參與社會建設(shè)向在社會建設(shè)中發(fā)揮骨干作用的轉(zhuǎn)變；建立“大平臺”，實(shí)現(xiàn)由部門動員向社會動員的轉(zhuǎn)變。通過這四個轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮民政工作的保底、基礎(chǔ)、支持、支撐作用。

一要圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，著力完善減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度安排，努力提高受災(zāi)群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果。

二要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，著力推進(jìn)基層民主和社區(qū)建設(shè)，推動社會組織健康有序發(fā)展，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三要圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加快形成優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的新局面。同時還組織指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)

四要圍繞提供和強(qiáng)化社會服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，通過提升區(qū)劃地名、邊界治理、殯葬管理、兒童收養(yǎng)、婚姻登記、移民安置等基本公共服務(wù)，促進(jìn)基本社會服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平均等、供給均衡。

二、我區(qū)民政系統(tǒng)基本情況

民政局內(nèi)設(shè)5個科室：辦公室、救災(zāi)救助與社會福利科、社會事務(wù)科、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科、優(yōu)撫安置科（雙擁辦）。

與局合署辦公的事業(yè)單位4個：移民辦、殯葬管理所、殘疾人集中就業(yè)管理辦公室、民政事務(wù)中心（內(nèi)含養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、婚姻登記處、地名辦）。

下屬事業(yè)單位5家：大同公墓總管理處、干休所、陳壽昌烈士紀(jì)念館（烈士陵園）、第二福利院、九龍福利院。

企業(yè)性質(zhì)單位1家：福利關(guān)懷院。

三、2013年全區(qū)民政工作的主要任務(wù)及進(jìn)展情況

2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生這一根本，創(chuàng)新管理，突出重點(diǎn)，破解難題，大力推進(jìn)民政事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)抓好并完成以下五個方面的工作：

（一）著力探索適度普惠的社會福利體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

1.按照“十二五”全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，到“十二五”末實(shí)增床位1800張的工作任務(wù)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)（遷）建工程;大力支持和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策性綜合保險(xiǎn)工作和“養(yǎng)老服務(wù)示范單位”創(chuàng)建活動。

上年半完成情況：城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一期工程即將完成主體機(jī)構(gòu)建設(shè)，澥浦鎮(zhèn)敬老院遷建工程列入鎮(zhèn)政府實(shí)事工程，其他各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改、擴(kuò)建工作正在有序進(jìn)行之中。全區(qū)9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首次實(shí)施政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)工作，參保費(fèi)用50346元，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參保率100%。

2.完成區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心組建及啟動工作，整合資源合理定位區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的作用與功能，同時指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組建養(yǎng)老服務(wù)中心。

上半年完成情況：全區(qū)共有17家居家養(yǎng)老（老年人）服務(wù)中心，53家村級居家養(yǎng)老服務(wù)站，共配備245名居家養(yǎng)老服務(wù)員，為661名（困難\高齡）老人提供家政服務(wù)、健康服務(wù)、生活照料、精神慰籍等服務(wù)，且為835名高齡、空巢、獨(dú)居老人提供結(jié)對服務(wù),支出居家養(yǎng)老服務(wù)資金53.77萬元。為6262位高齡老人發(fā)放津貼171.44萬元。

3.認(rèn)真貫徹《市社會福利企業(yè)管理辦法》，提升福利企業(yè)管理服務(wù)水平，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。確保福利彩票發(fā)行安全、健康，力爭完成全年福利彩票銷售5500萬目標(biāo)。

上半年完成情況：全區(qū)現(xiàn)共有福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)39家，完成銷售1904萬元，創(chuàng)收各級公益金666萬元。福利生產(chǎn)穩(wěn)定，全區(qū)35家福利企業(yè)共安置殘疾人1100人。

（二）著力完善社會救助體系建設(shè)，重點(diǎn)確保救助工作的公平公正及有效解困。

1.加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，完善低保動態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，確保困難對象應(yīng)保盡保。

上半年完成情況：以“進(jìn)村入企”大走訪活動為契機(jī)，開展了低保對象摸排工作，并配合國家審計(jì)署開展低保資金審計(jì)，完成了低保資金審計(jì)基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)的錄入。全區(qū)有512戶家庭（664人）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，人均月補(bǔ)差金額467.92元，比去年同期提高76.81元；619戶家庭（844人）享受農(nóng)村居民最低生活保障，人均月補(bǔ)差金額473.5元，比去年同期提高153.23元，累計(jì)支出最低生活保障金371.69萬元。此外，還有565名殘疾居民和135名70歲以上農(nóng)村低保老年人享受了生活補(bǔ)助，分別發(fā)放生活補(bǔ)助金13.48萬元和2.94萬元。至5月底城鄉(xiāng)低保新增282戶378人，退出336戶478人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動態(tài)管理。

2.深化醫(yī)療救助工作，完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助即時結(jié)報(bào)管理平臺，提高醫(yī)療救助效率。

上半年完成情況：全區(qū)有4418人次獲得醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助資金139.57萬元，平均每人次救助316元，其中參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的三類救助對象（包括低保證、扶助證、重度殘疾人救助證）享受即時醫(yī)療救助2500人次，救助金額共計(jì)20.61萬元。

3.實(shí)施社區(qū)小額臨時救助運(yùn)作模式擴(kuò)面工作，進(jìn)一步提升臨時救助的及時、有效性；研究修訂完善臨時救助辦法和困難助學(xué)辦法，力爭在幫助特殊群體解決“因病致貧”等問題上有突破；建立完善困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制；進(jìn)一步做好孤兒基本生活保障制度、殘疾人基本生活保障等工作；加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)，開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動；貫徹市慈善促進(jìn)條例，加強(qiáng)和促進(jìn)慈善組織管理。

上半年完成情況：完成了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法》的修訂起草工作；初步制定了我區(qū)困難群眾家庭子女助學(xué)幫困政策及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方案；制定了《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會特殊人群救助管理工作實(shí)施意見》，建立完善城市生活無著的流浪乞討人員甄別、救助、救治、返鄉(xiāng)、安置等為一體的工作體系。截至5月底，全區(qū)共有727戶（人）次家庭得到臨時救助，救助資金達(dá)83.47萬元，其中小額臨時救助132人次，支出救助資金3.49萬元；212戶困難家庭（424人）領(lǐng)取《社會扶助證》；926人享受殘疾人基本生活保障，發(fā)放生活保障金為171.69萬元；642戶、733名困難老人享受了每月100元生活補(bǔ)助，發(fā)放困難老人生活補(bǔ)助金累計(jì)37.62萬元；為2517名困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼62.67萬余元；救助流浪乞討人員32人次，共支出流浪乞討救助金121萬元（含精神病患者流浪乞討人員醫(yī)療支出）

另外，上半年還深入開展其他各項(xiàng)解難幫困活動。元旦、春節(jié)期間，全區(qū)共幫扶、救助各類困難對象5823（戶、人），發(fā)放困難補(bǔ)助金（慰問金）873.45萬元；“365關(guān)愛行動”中繼續(xù)為100名困難學(xué)子發(fā)放助學(xué)紅包共計(jì)5萬元；協(xié)同市第六醫(yī)院開展白內(nèi)障復(fù)明行動，完成了142名困難群眾白內(nèi)障手術(shù)初檢工作；會同區(qū)商務(wù)局、TCL集團(tuán)、國貿(mào)家電開展“扶貧工程”，為1400余戶低保和社會扶助證家庭發(fā)放每戶價(jià)值1000元的電器購買優(yōu)惠券；及時調(diào)整了精簡職工及定期定補(bǔ)救濟(jì)對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

4.不斷強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急救助能力，大力推進(jìn)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)從災(zāi)后救助向防災(zāi)、減災(zāi)并重的綜合能力建設(shè)轉(zhuǎn)變；開展村（社區(qū)）級災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，完善區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級信息員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。

上半年完成情況：組織人員對全區(qū)的避災(zāi)中心（點(diǎn)）進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，補(bǔ)充應(yīng)急救災(zāi)物質(zhì);進(jìn)一步完善了全區(qū)各村（社區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，更新了自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表;對全區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);在“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日，開展“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化、提高防災(zāi)減災(zāi)意識”主題宣傳活動，發(fā)放宣傳資料萬余冊;召開了綜合減災(zāi)示范社區(qū)現(xiàn)場觀摩會議，白龍社區(qū)、曙光村、沿山村被授予“省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，至此，我區(qū)擁有了5個國家級、3個省級和16個市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，75個避災(zāi)中心（點(diǎn)）;今年另外推薦了城東社區(qū)等9個村（社區(qū)）為市級減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建單位，并在全區(qū)排查出17戶農(nóng)村困難群眾家庭亟需危舊房修繕，修繕工作正在進(jìn)行之中。

（三）著力夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)深化“全域城市化”背景下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)。

1.深化城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，積極探索破解新建社區(qū)管理難、新居民融合難等突出問題的新方法、新舉措;探索完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范化體制機(jī)制，以村社區(qū)服務(wù)中心為平臺，拓展功能，提升公共服務(wù)全程化和“一站式”辦理效益;進(jìn)一步跟蹤指導(dǎo)銀鳳社區(qū)“一委、一會、一中心”的農(nóng)村新社區(qū)工作運(yùn)行模式，探索“一核多元，點(diǎn)片互聯(lián)，縱橫結(jié)合，分類引導(dǎo)”的農(nóng)村社區(qū)工作機(jī)制;在抓好社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)上，抓好“一社一品”建設(shè)，形成各具特色的社區(qū)品牌;繁榮社區(qū)文化，組織展示區(qū)社區(qū)文化風(fēng)采。

上半年完成情況：召開了2011年度城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)考核評定會，并聯(lián)系我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展實(shí)際，修改了2013年鎮(zhèn)、街道城鄉(xiāng)社區(qū)工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)；提出了城鄉(xiāng)社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”管理理念，并起草了實(shí)施方案，擬將鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、片區(qū)依次分為大、中、小網(wǎng)格，組建網(wǎng)格員隊(duì)伍，使管理服務(wù)延伸到每家每戶，將社區(qū)由服務(wù)型向城市管理型轉(zhuǎn)變；創(chuàng)建了涵蓋社區(qū)各項(xiàng)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)的14個社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺，推動社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)人員、服務(wù)對象信息數(shù)字化；社區(qū)便民服務(wù)中心和社區(qū)文化宮達(dá)到全覆蓋，積極推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務(wù)載體，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)居民自治、自助、自教、自我服務(wù)功能；通過走訪調(diào)研、收集梳理、征求意見，起草農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，編寫完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)手冊和光明等四個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村經(jīng)驗(yàn)材料。

2.深入開展農(nóng)村基層干部“大培訓(xùn)”工作，及時開展“回頭看”活動，努力形成“對象廣泛、內(nèi)容豐富、科學(xué)實(shí)用、方式多樣”的村委會干部培訓(xùn)長效機(jī)制;積極研究探索我區(qū)基層民主政治建設(shè)的新思路新途徑,完善村干部考核制度、加強(qiáng)競職承諾監(jiān)督，努力排查可能影響下一屆村民委員會換屆選舉順利進(jìn)行的各種不利因素。

上半年完成情況：深化村務(wù)信息電視公開工作，順利實(shí)現(xiàn)一季度、二季度電視與傳統(tǒng)村務(wù)公開“時間及時、內(nèi)容到位”；認(rèn)真開展第九屆村委會換屆選舉“回頭看”活動，同時貫徹落實(shí)新修訂的《村民委員會組織法》，開展省級民主法制村創(chuàng)建工作，積極開展針對性更強(qiáng)的村級民主議事、民主決策和民主監(jiān)督各項(xiàng)制度的監(jiān)督指導(dǎo)工作，籌備下半年農(nóng)村基層干部大培訓(xùn)。

3.強(qiáng)化制度及保障，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體水平。在各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步落實(shí)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員，提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)社工隊(duì)伍能力素質(zhì)培養(yǎng)。進(jìn)一步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力辦好各類社工素質(zhì)培訓(xùn)班;積極推進(jìn)村社結(jié)對、新老社區(qū)結(jié)對，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)社工相互掛職交流等，加快城鄉(xiāng)共融和全域城市化步伐。

上半年完成情況：按照區(qū)委辦39號文件5%遞增機(jī)制，會同區(qū)財(cái)政局發(fā)放了2011年增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和2013年預(yù)發(fā)70%的城市社區(qū)事業(yè)保障經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，共計(jì)2292萬元；先后組織舉辦了城鄉(xiāng)社區(qū)信息員培訓(xùn)，社區(qū)工作者社會工作師、助理社會工作師職稱考試培訓(xùn)等；先后分兩批派社區(qū)干部異地掛職交流學(xué)習(xí)；落實(shí)提高社工工資福利待遇，目前我區(qū)城鄉(xiāng)社工人均年收入3.4萬元，比上一年度平均增加4100元，增幅為13.71%；強(qiáng)化社區(qū)工作者激勵機(jī)制，連續(xù)兩年在專職社區(qū)工作者中考核錄用事業(yè)干部。

4.創(chuàng)新完善社會組織管理機(jī)制，指導(dǎo)督促有條件的鎮(zhèn)（街道）成立社會組織聯(lián)合;加強(qiáng)分類指導(dǎo)和典型示范，城市社區(qū)重點(diǎn)抓好社區(qū)服務(wù)性社會組織培育發(fā)展，新建社區(qū)及農(nóng)村社區(qū)重點(diǎn)抓好社區(qū)管理類、融合性社會組織培育發(fā)展；做好社會組織登記管理和年檢工作，加快推行網(wǎng)上年檢；著力引導(dǎo)、發(fā)揮社會組織在協(xié)調(diào)和解決村、社區(qū)各種利益沖突，提供社會公益等方面不可替代的作用。

上半年完成情況：啟動了社會組織黨建及專用中文域名注冊管理工作，并在6月底成立了區(qū)社會組織促進(jìn)會。新增注冊登記社會團(tuán)體1家、民辦非企業(yè)單位4家，變更登記社會組織5家，現(xiàn)有社會團(tuán)體97個，民辦非企業(yè)單位141個；完成了全區(qū)社會組織2011年年檢工作。

（四）著力鞏固軍民融合式發(fā)展的社會氛圍，重點(diǎn)提升優(yōu)撫安置保障服務(wù)水平。

1.進(jìn)一步提高優(yōu)撫保障水平，不斷完善優(yōu)撫保障政策，著重做好部分農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助工作；完善優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算保障體系，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)助、救助、減免“四位一體”。

上半年完成情況：向342名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放今年第一季度基本生活價(jià)格補(bǔ)貼共8.5萬余元；向重點(diǎn)優(yōu)撫對象1750人次發(fā)放優(yōu)撫金共187.5萬元；向303人發(fā)放春節(jié)一次性慰問金共45.45萬元；向60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵2554人次發(fā)放老年生活補(bǔ)助金13.19萬元；向65名在職傷殘軍人發(fā)放撫恤金共30.9萬元；向12名“三屬”發(fā)放全年一次性補(bǔ)差共5.6萬元；向26名在職6級以上殘疾軍人和烈屬發(fā)放春節(jié)慰問金共1.56萬元。全區(qū)有195名重點(diǎn)優(yōu)撫對象納入醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)范圍，占應(yīng)納入人數(shù)的100%，醫(yī)療補(bǔ)助5587人次，金額為24.73萬元；重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)助、救助、減免實(shí)現(xiàn)四位一體；我區(qū)部分60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助的人員信息錄入了全國優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫。

2.認(rèn)真貫徹新修訂的《退役士兵安置條例》，深化退役士兵安置改革，完善免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作機(jī)制，有針對性地增加承訓(xùn)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步做好軍隊(duì)離退休干部、無軍籍職工和復(fù)員干部接收安置工作，及時落實(shí)軍休干部“兩個待遇”，積極穩(wěn)妥地做好軍休干部房改工作；扎實(shí)做好涉軍群體穩(wěn)定工作。

上半年完成情況：今年我區(qū)共接收退役士兵96名，其中退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官95名，轉(zhuǎn)業(yè)士官1名。15名退役士兵辦理了復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)手續(xù)；進(jìn)一步完善了退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能教育和技能培訓(xùn)工作機(jī)制，根據(jù)退役士兵切實(shí)需求增加了汽車駕駛、汽車維修、物流師、數(shù)控車床等多個培訓(xùn)項(xiàng)目，目前共有47人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上今年還同多家用人單位聯(lián)系，提早在我局張貼了招聘信息，為招聘單位提供面試場地，進(jìn)一步提高了退役士兵就業(yè)機(jī)率。

3.制訂新一輪雙擁工作目標(biāo)，加強(qiáng)基層雙擁工作，創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制，以建軍85周年為契機(jī)，推動雙擁工作新發(fā)展。

上半年完成情況：扎實(shí)開展了駐鎮(zhèn)部隊(duì)春節(jié)走訪慰問及相關(guān)擁軍活動，支出慰問金45萬元；在各鎮(zhèn)、街道成立雙擁工作專職機(jī)構(gòu)，重視解決駐鎮(zhèn)部隊(duì)實(shí)際困難，并首次向市雙擁辦申報(bào)“省級雙擁模范區(qū)”；完成了朱楓烈士生平漢白玉雕塑和烈士陵園的整修，并配合開展整修工程的審計(jì)協(xié)調(diào)工作；圓滿完成了市清明祭掃革命烈士活動儀式，祭掃人數(shù)大幅增加。

（五）著力發(fā)展民政事務(wù)管理，重點(diǎn)確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

1.要全面完成欽寸水庫第一水平年移民安置任務(wù)，按要求適時啟動第二水平年移民安置工作；加大移民創(chuàng)業(yè)致富工作支持力度，認(rèn)真做好大中型水庫移民后期扶持工作和小型水庫移民解困工作項(xiàng)目實(shí)施。

上半年完成情況：在全市率先啟動了欽寸水庫第一批移民建房工作，104人37戶移民建房率已達(dá)100%；為1182名大中型水庫移民發(fā)放后期扶持直補(bǔ)資金累計(jì)381.84萬元，為524名區(qū)管水庫移民發(fā)放生活困難補(bǔ)助金共計(jì)26.2萬元；妥善處理了灘坑水庫移民有關(guān)自留地分配、房屋集體土地使用權(quán)證發(fā)放等問題的事件。

2.充分利用第二次地名普查成果，加強(qiáng)地名管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；重新修訂《區(qū)地名管理實(shí)施細(xì)則》，完成與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安邊界協(xié)議書的簽訂。

上半年完成情況：全區(qū)第二次地名普查順利通過省級驗(yàn)收，相關(guān)普查成果已上報(bào)省普查辦，地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已著手展開；啟用了各鎮(zhèn)（街道）地名證明專用章，將出具地名證明的權(quán)限下放至各鎮(zhèn)（街道）；啟動了《中華人民共和國政區(qū)大典》（篇）編纂工作，完成了縣、鄉(xiāng)兩級詞條的編纂；逐步開展了毗鄰縣（市、區(qū)）平安邊界互訪，已完成對北鎮(zhèn)線的界線年檢及江北區(qū)的走訪工作，毗鄰鎮(zhèn)（街道）平安邊界協(xié)議書起草完畢，目前正在簽訂中。

3.深入推進(jìn)殯葬改革，做好公共墓地建設(shè)和布局規(guī)劃的編制工作，在做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，細(xì)化實(shí)施我區(qū)殯葬惠民政策；加快殯儀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深入開展殯儀服務(wù)單位規(guī)范化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)活動，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷提高殯葬服務(wù)和管理水平。

上半年完成情況：今年1月1日起實(shí)施惠民殯葬政策，遺體接運(yùn)、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務(wù)項(xiàng)目、入葬生態(tài)墓地和有山村社員認(rèn)購骨灰墓費(fèi)用均由政府買單，并于4月起實(shí)現(xiàn)普通骨灰盒普惠。上半年我區(qū)減免上述各項(xiàng)費(fèi)用78.99萬元，政策惠及821人；經(jīng)營性公墓綠化苗木7500余株，投入綠化資金5萬余元，累計(jì)種植苗木22.55萬余株，墓區(qū)綠化覆蓋率達(dá)90%以上；大同公墓投入改造資金10萬余元，新建了一批花壇葬，歷年累計(jì)投入墓園改造資金947.66萬元；今年1至5月份，全區(qū)共死亡704人，火化遺體701具（其中3具外省戶籍人員按規(guī)定到原籍地進(jìn)行火化），火化率及火化覆蓋面繼續(xù)保持100%；完成了區(qū)十四屆人大一次會議莊麗等代表提出的“關(guān)于盡快在莊市、駱駝片區(qū)建造一所關(guān)懷院”的重點(diǎn)件辦理工作。

篇10

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；高職學(xué)歷教育；職業(yè)培訓(xùn)

中圖分類號：G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-4374（2012）03-0072-04

繼國家“十一五”規(guī)劃明確提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村目標(biāo)后，“十二五”規(guī)劃又提出了“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的愿景，而在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民是其關(guān)鍵所在。高職教育在人才培養(yǎng)上更注重實(shí)踐性教學(xué)與職業(yè)技能的培養(yǎng)，同時，重視發(fā)揮服務(wù)社會的功能，把整個教學(xué)活動與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)開發(fā)、成果推廣、咨詢服務(wù)等緊密結(jié)合?？梢哉f，我國高職院校的專業(yè)分布和社會化服務(wù)內(nèi)容基本涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)的各個方面，因此相較于其他教育類型來說，高職教育因其更貼近、面向廣闊的農(nóng)村市場，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村起著至關(guān)重要的作用。

1、新農(nóng)村建設(shè)為高職教育帶來機(jī)遇

1.1 當(dāng)前高職教育自身的困境

1.1.1 生源減少 目前，我國高考錄取時遵照的順序是先本科后專科，本科錄取處于招生鏈的最上層，對于招生生源數(shù)量方面無需特別擔(dān)心，其競爭的主要問題是如何提高生源質(zhì)量。而對于高職院校來說，處于招生鏈的末端，尤其在1999年各高校開始大規(guī)模擴(kuò)招后顯得較為被動，加之近幾年呈延續(xù)態(tài)勢的高考報(bào)名人數(shù)逐年減少狀況使高職教育的生源問題突出。

1.1.2 競爭激烈 當(dāng)前高職院校的招生計(jì)劃在整個高考招生計(jì)劃中所占比例較大，而我國的高職教育存在同質(zhì)化問題，因此對于高職院校來說，競爭較為激烈，在未來自主招生時代高職院校要想贏得競爭優(yōu)勢必須進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)，須有自己的特色辦學(xué)模式及品牌學(xué)科專業(yè)。

1.2 新農(nóng)村建設(shè)為高職教育帶來龐大的需方市場

1.2.1 新農(nóng)村建設(shè)需要依托高職教育提供人才支撐

社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程是一個伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化的過程。在這一過程中，需要大量學(xué)有所長、專業(yè)技能過硬、實(shí)際操作能力強(qiáng)的人才和新農(nóng)村的建設(shè)者。沒有高素質(zhì)高技能的人才掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、使用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營手段等，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只能是空中樓閣。特別是我國加入WTO后，市場已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的社會化大市場，而是國際社會化大市場，農(nóng)產(chǎn)品面臨著更激烈的市場競爭，農(nóng)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對競爭，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于是否擁有足夠的農(nóng)業(yè)人才，而高職院校能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，及時培養(yǎng)一大批到農(nóng)村“下得去、留得住、用得上、干得好”的高素質(zhì)高技能人才，大力研發(fā)和推廣一批應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技成果，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

1.2.2 轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力需要高職教育承擔(dān)

隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加快，城市勞動力短缺的問題也會相應(yīng)加重，迫切需要吸收農(nóng)村剩余勞動力。另外，為加快我國城市化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村剩余勞動力也必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，勞動力的轉(zhuǎn)移不僅是量的問題，還有一個質(zhì)的提高。農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)的提高關(guān)鍵的手段就是加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，使其熟練掌握崗位技能并及時輸送到有需求的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零距離上崗。而針對于農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)來說，社會上一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受到師資、辦學(xué)場地和教學(xué)設(shè)備等方面的限制，而高職教育在這方面有獨(dú)特的優(yōu)勢，如多年技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)、校企合作模式的實(shí)踐等，因此，利用高職教育加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)尤顯重要。

1.2.3 新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展上的訴求需要高職教育滿足

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，80年之后出生的“新生代農(nóng)民工”已逐漸成為外出農(nóng)民工的主體，并且在整個經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著越來越大的影響。大部分新生代農(nóng)民工都有明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，有25.8%的新生代農(nóng)民工選擇“掌握專業(yè)技術(shù)，有一技傍身”，還有26.3%的新生代農(nóng)民工選擇“自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板”。因此，政府加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，不僅能滿足勞動力市場對技術(shù)工人的需求，也能解決新生代農(nóng)民工自身的職業(yè)發(fā)展和收入問題。高職教育在職業(yè)技能培訓(xùn)方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

1.3 當(dāng)前涉農(nóng)高職教育相對滯后

雖然目前國家對高職涉農(nóng)專業(yè)大力扶持，對涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行了減免學(xué)費(fèi)政策，但是高職涉農(nóng)專業(yè)還是出現(xiàn)了持續(xù)低迷態(tài)勢。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，從高職涉農(nóng)專業(yè)本身建設(shè)情況來看，在專業(yè)設(shè)置上缺乏針對性，與市場需求有一定差距。往往不能深入生產(chǎn)實(shí)際，了解農(nóng)村在農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題。將涉農(nóng)專業(yè)等同于普通專業(yè)，往往僅局限于農(nóng)業(yè)知識和技能培養(yǎng)，而缺少農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專業(yè)設(shè)置，但這恰恰為高職院校探索一直以來比較薄弱的涉農(nóng)類財(cái)經(jīng)、管理等學(xué)科專業(yè)建設(shè)提供了機(jī)遇和后發(fā)優(yōu)勢。

2、新農(nóng)村建設(shè)要求學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合

目前，由于高職院校大多由成人教育、中?；虼髮Ｔ盒＾D(zhuǎn)成，所以高職院校依然沿襲傳統(tǒng)的學(xué)歷教育本位思想。而在新農(nóng)村建設(shè)中，除學(xué)歷教育需求外，對職業(yè)培訓(xùn)的需求也很強(qiáng)烈，所以，應(yīng)該也必須將兩者相結(jié)合。

2.1 對學(xué)歷教育的需求

首先，大量農(nóng)村生源需要學(xué)歷教育以實(shí)現(xiàn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的知識、技能儲備，滿足相關(guān)職位對學(xué)歷的要求。其次，新農(nóng)村建設(shè)需要大量的農(nóng)業(yè)技能型、管理型人才及農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，這就需要建設(shè)好有特色的涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)出合格人才。

2.2 “有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民對職業(yè)培訓(xùn)有強(qiáng)烈需求

涉農(nóng)生源可分為三大類：一是農(nóng)村剩余勞動力，二是新生代農(nóng)民工，三是農(nóng)村基層干部。這三類生源有不同的訴求，可以大致分為兩種情況：一是無任何技能與工作經(jīng)驗(yàn)，他們所需要的首先是一門立身之具體技能；二是有了相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)并已經(jīng)掌握了一門技能如大多數(shù)新生代農(nóng)民工，他們所需要的是技能的提升以及管理、財(cái)經(jīng)類科目的培訓(xùn)。第一種情況更適合短期技能培訓(xùn)，第二種情況則體現(xiàn)了對職業(yè)培訓(xùn)的持續(xù)性、漸進(jìn)性需求。2-3高職院校具備將學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的條件

首先，職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的應(yīng)有之義，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉才構(gòu)成了完整的職業(yè)教育體系。因此，培訓(xùn)包括企業(yè)培訓(xùn)和社會培訓(xùn)應(yīng)該成為高職院校的基本辦學(xué)功能和服務(wù)范圍。李嵐清同志曾指出：“要把職業(yè)院校辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心，滿足求學(xué)者升學(xué)、就業(yè)準(zhǔn)備、更新知識、增強(qiáng)技能的多種需要?！睆哪撤N意義上講，“學(xué)歷教育是一種系統(tǒng)的職業(yè)教育，而培訓(xùn)則是一種短期、單項(xiàng)、專題性的職業(yè)教育”，二者最終都體現(xiàn)了“就業(yè)為導(dǎo)向”的目標(biāo)，也就是實(shí)現(xiàn)“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。因此，職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育在本質(zhì)上、規(guī)律上、觀念上是一致的，這是職業(yè)教育與社會、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的初衷，也是最終目的。

其次，高職教育的特點(diǎn)適合進(jìn)行短期或持續(xù)性培訓(xùn)。目前農(nóng)民工的培訓(xùn)主要由私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)自身來做，但是往往受到師資、辦學(xué)場地和教學(xué)設(shè)備等方面的限制，而高職院校在軟硬件條件方面得天獨(dú)厚，可充分利用我國高職院校師資、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場地、管理資源和職業(yè)資格技能鑒定等優(yōu)勢，大力培養(yǎng)和培訓(xùn)高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力，提高其文化水平和勞動技能。近年來，高職院校在政府有關(guān)部門的主導(dǎo)下，已經(jīng)依托自身優(yōu)勢，開展了諸如綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、陽光工程等多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，但與新農(nóng)村建設(shè)對人才的需求仍有很大的差距。

3、適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的高職辦學(xué)模式建議

3.1 針對學(xué)歷教育

3.1.1 專業(yè)設(shè)置方面 高職教育服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)在人才培養(yǎng)方面主要是兩個作用：一是擔(dān)負(fù)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)的技能掌握，二是培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)人員。因此，從轉(zhuǎn)移剩余勞動力角度而言，應(yīng)主要設(shè)置制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，如農(nóng)業(yè)化學(xué)、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全、高科技蔬菜種植等；從涉農(nóng)專業(yè)人員而言，應(yīng)注意培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營銷策劃人員、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營人員、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易人員、農(nóng)業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員、農(nóng)村物流配送人員等緊缺型人才；從涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置而言，目前存在的主要問題是非技能性或者說農(nóng)業(yè)服務(wù)性專業(yè)欠缺，可以考慮設(shè)置如連鎖經(jīng)營與管理專業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營方向）經(jīng)紀(jì)與專業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與方向），還有物流專業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品物流方向）、財(cái)務(wù)管理專業(yè)（農(nóng)村中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理方向）等。

3.1.2 教學(xué)模式方面 高職院校要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開放辦學(xué)，拓展辦學(xué)思路，深入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，真實(shí)地了解和掌握涉農(nóng)專業(yè)人才的需求情況，針對緊缺專業(yè)人才，可采用“訂單培養(yǎng)”和“委托培養(yǎng)”等方式，按照專業(yè)崗位的需求培養(yǎng)適銷對路的農(nóng)村建設(shè)人才，這是地方高職院校融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的基本途徑，同時也是促使高職教育健康發(fā)展的必由之路。

3.1.3 教學(xué)手段方面 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示上網(wǎng)和看電視成為新生代農(nóng)民工的主要業(yè)余活動，在業(yè)余時間經(jīng)常上網(wǎng)和看電視的新生代農(nóng)民工的比例分別占到46.9%和52.1%。針對農(nóng)民工喜歡上網(wǎng)和看電視，在教學(xué)手段上不妨充分利用互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)遠(yuǎn)程教育。為此，高職院校要加強(qiáng)院校教育網(wǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)和研制符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、符合農(nóng)民實(shí)際需要、針對性強(qiáng)、通俗易懂的教育培訓(xùn)課程，還要應(yīng)用現(xiàn)代通訊技術(shù)，豐富教學(xué)渠道，使信息網(wǎng)絡(luò)成為教育培訓(xùn)、信息、技術(shù)推廣、科技中介、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢的“綠色通道”。

3.2 針對職業(yè)培訓(xùn)

3.2.1 跨專業(yè)的綜合培訓(xùn) 高職院校相較于其他諸如專業(yè)培訓(xùn)公司或大型生產(chǎn)企業(yè)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最大的優(yōu)勢在于其學(xué)科門類豐富、呈科學(xué)體系，因此要發(fā)揮該優(yōu)勢進(jìn)行跨專業(yè)，多學(xué)科的綜合培訓(xùn)，例如農(nóng)學(xué)、管理學(xué)、營銷學(xué)、法學(xué)、金融學(xué)等學(xué)科融合進(jìn)行從農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、法律服務(wù)、金融服務(wù)等各方面知識技能的培訓(xùn)。